Справа № 400/8545/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2026 р. № 400/8545/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

25.08.2025 позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив суд розглядати справу з наступними позовними вимогами: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою ВЛК № 9238 від 17.11.2023 року (перебування у відпустці з 18.11.2023 по 17.11.2023) та пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою № 9944 від 19.12.2023 року (перебування у відпустці з 20.12.2023 по 18.01.2024), з урахуванням фактично виплачених сум; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою ВЛК № 9238 від 17.11.2023 року (перебування у відпустці з 18.11.2023 по 17.11.2023) та пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою № 9944 від 19.12.2023 року (перебування у відпустці з 20.12.2023 р. по 18.01.2024 ), з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою від 27.08.2025 суд прийняв до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно не виплатив йому додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, за довідкою ВЛК № 9238 від 17.11.2023 року за період з 18.11.2023 по 17.11.2023 та пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою № 9944 від 19.12.2023 року за період відпустки з 20.12.2023 по 18.01.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки постановою КМУ №168 передбачено, що виплата додаткової винагороди після Поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаних із захистом Батьківщини" відбувається за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово- лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, тому підставою для виплати додаткової винагороди закон України та постанова Уряду передбачає: після стаціонарного лікування, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; після тяжкого поранення; та за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. У Військової частини НОМЕР_1 були відсутні підстави для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 тис. грн за період перебування позивача у відпустці для лікування за період з 18.11.2023 року по 17.12.2023 року на підставі довідки військово-лікарської комісії від 17.11.2023 № 9238, а також за період з 19.12.2023 року по 17.01.2024 року на підставі довідки військово- лікарської комісії від 19.12.2023 № 9944, оскільки тяжкість порушення здоров`я в цих довідках відсутня взагалі.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 з 15.02.2023 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.02.2023 року № 46 - рядовий ОСОБА_1 , який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15 лютого 2023 року зараховано до списків особового складу частини та призначено сержантом резерву 3 взводу 45 запасної роти.

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.10.2023 року № 300 - молодший сержант ОСОБА_1 25 жовтня 2023 року отримав поранення у АДРЕСА_3 внаслідок ворожого мінометного обстрілу та вибув у КНП Запорізька обласна клінічна лікарня Запорізької обласної ради, м. Запоріжжя, на лікування у зв`язку з отриманим пораненням.

Отримання поранення позивачем під час захисту Батьківщини підтверджується довідкою про обставини травми № 392/2404 від 11.11.2023 року. Травма включає: "Мінно-вибухову травму. Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівого плеча, правого передпліччя".

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.11.2023 року № 322 - молодший сержант ОСОБА_2 з 16 листопада 2023 року прибув з лікування та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до Довідки ВЛК № 9238 від 17.11.2023 року ОСОБА_1 було проведено медичний огляд та встановлено потребу у відпустці для лікування після травми на 30 календарних днів.

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.11.2023 року № 324 - молодший сержант ОСОБА_2 з 18 листопада 2023 року вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою.

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.12.2023 року № 354- молодший сержант ОСОБА_2 з 18 грудня 2023 року прибув з відпустки і приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до Довідки ВЛК № 9944 від 19.12.2023 року ОСОБА_1 було проведено медичний огляд та встановлено потребу у відпустці для лікування після травми на 30 календарних днів.

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.12.2023 року № 355 - молодший сержант ОСОБА_2 з 19 грудня 2023 року вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою.

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.01.2024 року № 18 - молодший сержант ОСОБА_2 з 18 січня 2024 року прибув з відпустки і приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії від 23.05.2024 №4171 змінено причинний зв`язок за довідками гарнізонної військово-лікарської комісії №1 військової частини НОМЕР_2 від 17.11.2023 №9238 та від 19.12.2023

№9944 - на " ТРАВМА. ПОРАНЕННЯ. ТАК ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ".

Згідно Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.06.2024 року № 170 - молодший сержант ОСОБА_3 з 15.06.2024 року виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з видачею всіх належних атестатів, у зв`язку з переведенням до нового місця служби на старшого стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , справи та посаду здав і вибув до нового місця служби, АДРЕСА_4 .

Адвокатом позивача надсилались заяви від 05.11.2024, 24.01.2025,12.05.2025 до в/ч НОМЕР_1 про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 пропорційно періодам перебування у відпустках за станом здоров`я рекомендованих довідкою ВЛК № 9238 від 17.11.2023 року та довідкою ВЛК № 9944 від 19.12.2023 року. Відповідей на вказані заяви відповідачем надано не було.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно статті 9-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей: на період дії воєнного стану (особливого періоду), що військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно абзацу третього пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-ІХ Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану: передбачено, що військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , передбачено, що:

П.1-2. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 , розділу XXXIV Порядок доповнено новим розділом згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року передбачено, що

П.11. У період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

П.12. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

П.13. Військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Щодо доводів відповідача, що в постанові КМУ №168 додаткова винагорода виплачується, « у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини», а у позивача в довідках ВЛК зазначено, що травма пов`язана з проходженням військової служби, то суд зазначає, що в подальшому 23.05.2024 Центральна ВЛК змінила причинний зв`язок , отриманих травм, поранення, вказав: Травма, поранення, пов`язані із захистом Батьківщини.

Також суд зазначає, що в довідках ВЛК зазначено, що Довідка про обставини травми, яка видається військовою частиною не надана, хоча у довідці про обставини травми від 11.11.2023 зазначено, що позивач отримав мінно-вибухову травму за обставин: безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини.

Отже, відповідачу було відомо та він сам визнав той факт , що позивач отримав травму, поранення під час захисту Батьківщини.

Посилання відповідача на те, що у довідках ВЛК не зазначено про тяжкість травми, тому правових підстав для виплати йому додаткової винагороди передбаченої п.1-2 постанови КМУ №168 нема, суд не бере до уваги з огляду на таке:

У довідках ВЛК від 17.11.2023 та 19.12.2023 зазначено, що на підстав статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб позивач потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Довідки ВЛК видані відповідно до форми Додатку 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, в формі якої відсутні строки про встановлення ВЛК «тяжкості ступеня поранення».

Центральна ВЛК ЗСУ 27.05.2024 надала позивачу відповідь, що «встановлення ступеня тяжкості травми не належить до повноважень позаштатних та штатних ВЛК.

Відповідно до пункту 6 Класифікатору розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 № 370, медичний висновок про ступінь тяжкості травм дають лікарсько-експертні комісії (ЛЕК) лікувально-профілактичного закладу, де здійснюється лікування особи, що постраждала.

Ураховуючи зазначене, у разі незгоди з встановленим ступенем тяжкості отриманих травми, поранення, пропонується звернутись письмово до керівника закладу охорони здоров`я, у якому проходив лікування молодший сержант ОСОБА_1 і де встановлено ступінь тяжкості отриманого ним травми, поранення, для отримання роз`яснення чи розгляду питання про зміну ступеню тяжкості травми, поранення, надавши оригінали довідок ВЛК від 17.11.2023 № 9238, від 19.12.2023 № 9944 та від 14.03.2023 № 603 та копії усіх наявних медичних документів щодо зазначених травми, поранення."

Але, якщо вважати, що до спірних правовідносин відноситься цей наказ, то у п.6 Класифікатору зазначено, що медичний висновок про ступінь тяжкості виробничої травми дають на запит роботодавця та/або голови комісії з розслідування нещасного випадку на виробництві лікарсько-експертні комісії (ЛЕК) лікувально-профілактичного закладу, де здійснюється лікування особи, що постраждала, в строк до 1 доби з моменту надходження запиту.

Роботодавцем в спірних правовідносинах є саме військова частина-відповідач у справі.

Також суд зазначає, що Наказом № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 дійсно не передбачено повноваження ВЛК будь-якого рівня щодо встановлення ступеня тяжкості поранення.

Тому словосполучення в постанові КМУ № 168 «перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії» не слід тлумачити, що висновок про «тяжке поранення» повинен міститись у довідці ВЛК. Визначення у довідці ВЛК потребу у відпустці для лікування після травми на 30 календарних днів якраз і свідчить, що позивач після поранення ще потребує відпустки для лікування та ця потреба відпустки для лікування і означає, що поранення було тяжке.

Отже суд вважає за можливе позов задовольнити та зобов`язати військову частину нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду за періоди знаходження у відпусках для лікування відповідно до п.1-2 постанови КМУ №168, але з урахуванням тих періодів відпусток, які надані позивачу на підставі довідок ВЛК та наказів командира військової частини з 18.11.2023 до 17.12.2023 включно та з 19.12.2023 до17.01.2024 включно.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позов належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою ВЛК № 9238 від 17.11.2023 року за період з 18.11.2023 по 17.12.2023 та пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою № 9944 від 19.12.2023 року за період з 19.12.2023 по 17.01.2024, з урахуванням фактично виплачених сум;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою ВЛК № 9238 від 17.11.2023 року за період з 18.11.2023 по 17.12.2023та пропорційно дням перебування у відпустці для лікування після поранення протягом 30 календарних днів, потребу в якій було встановлено довідкою № 9944 від 19.12.2023 року за період з 19.12.2023 по 17.01.2024 ), з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко