Справа № 560/11515/21
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши заяву Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява, в якій Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі № 560/11515/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості згідно проведених перерахунків пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 (216209,23 грн.) та за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 на виконання окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.03.2022 у цій же справі (51354,82 грн), з урахуванням виплаченої суми - 562,05 грн, що становить 267 002,00 грн.

Заява мотивована тим, що рішення суду не виконано в повному обсязі. Згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 та з 01.12.2019 по 30.04.2022, проте вона не виплачена.

Ухвалою суду від 19.02.2026 вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 04.03.2026.

До суду надійшов відзив, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити в задоволенні заяви Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, оскільки заявник фактично просить змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.

У поданій заяві Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України міститься прохання розглянути заяву без участі його представника.

Сторони у судове засідання не прибули.

Відповідно до ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.378 КАС України, неприбуття сторін у судове засідання не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи заяву Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 560/5967/24, суд зазначає та враховує таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі № 560/11515/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки МВС України №22/6-3999 від 28.07.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки МВС України №22/6-3999 від 28.07.2021, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Окремою ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.03.2022 у справі № 560/11515/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення порушень ст.13 Закону №2262-XII шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №560/11515/21, виходячи з розміру 79% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці МВС України №22/6-3999 від 28.07.2021.

Судом встановлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі № 560/11515/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки МВС України №22/6-3999 від 28.07.2021, з врахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.12.2019 склав 15187,33 грн.

За період з 01.12.2019 по 31.01.2022 нарахована сума доплати в розмірі 216209,23 грн.

На виконання окремої ухвали суду від 14.03.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №560/11515/21, виходячи з розміру 79% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці МВС України №22/6-3999 від 28.07.2021.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії становить: з 01.12.2019 - 16380,00 грн.; з 01.07.2020 - 17120,00 грн.; з 01.12.2020 - 17139,99 грн.; з 01.03.2022 - 19340,00 грн.

За період з 01.12.2019 по 30.04.2022 нарахована доплата в сумі 51354,82 грн.

З 01.05.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 19340,00 грн., 79% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням максимального розміру.

Сума доплати згідно проведених перерахунків пенсії позивачу за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 (216209,23 грн.) та за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 на виконання окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.03.2022 (51354,82 грн.), становить 267 564,05 грн.

В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 562,05 грн.

Наразі заборгованість у розмірі 267 002,00 грн. заявнику не виплачена.

Суд зазначає, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість, порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Суд також зазначає, що у силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021 у справі №520/13014/20 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 3 Закону України від 05.06.2012 р. № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.

До того ж, у контексті застосування до спірних правовідносин принципу юридичної визначеності, як невід`ємної складової проголошеного ст. 8 Конституції України верховенства права, суд доходить до переконання про те, що застосування такого способу захисту як стягнення заборгованості (стягнення коштів за боргом) у публічно-правових спорах може бути застосовано виключно у тому випадку, коли матеріали справи містять достатній обсяг об`єктивних даних, котрі поза розумним сумнівом доводять той факт, що майбутня подія виплати коштів позивачу з урахуванням обмеженості наданих у розпорядження суб`єкту владних повноважень публічних фінансових ресурсів об`єктивно не здатна призвести до погіршення правового становища інших громадян отримувачів поточних грошових платежів.

Разом із тим, суд бере до уваги, що виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст. 55, п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч. 2 ст. 13 від 02.06.2016 №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370, ч. 2 ст. 372 КАС України.

У силу застереження спеціальної норми процесуального закону - абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону України №4094-IX, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на зміст абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону України №4094-IX (який не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу) та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили відповідним судовим актом, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі № 560/11515/21, з урахуванням окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.03.2022, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 267 002,00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.А. Божук