Справа № 140/2260/26
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2260/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П. Сагайдачного, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П. Сагайдачного, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П. Сагайдачного щодо не здійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням іншого ніж січень 2008 року місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації; зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року та з урахуванням фактично виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П. Сагайдачного щодо не нарахування та невиплати «індексації-різниці» у період з 01.03.2018 по 02.06.2018, відповідно до абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078; зобов`язання здійснити нарахування та виплату «індексації-різниці» у фіксованій сумі - 4 079,37 грн (щомісяця) за період з 01.03.2018 по 02.06.2018, відповідно до вимог абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а також з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року та з урахуванням фактично виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати «індексації різниці» у період з 01.03.2018 по 31.12.2022, відповідно до абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078; зобов`язання здійснити нарахування та виплату «індексації різниці» у фіксованій сумі - 4 079,37 грн (щомісяця) за період з 02.06.2018 по 31.12.2022, відповідно до вимог абзаців третього шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а також з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року та з урахуванням фактично виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати з 29.01.2020 по 31.01.2023 грошового забезпечення та усіх інших виплат, що із нього обчислюються, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виходячи із розрахункових величин прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законами на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року (відповідно); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення та усіх інших виплат, що із нього обчислюються, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період з 29.01.2020 по 31.01.2023, виходячи із розрахункових величин прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законами на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року (відповідно), з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року та з урахуванням виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати з 17.03.2023 по 19.05.2023 та з 19.06.2025 року по 08.01.2026 грошового забезпечення та усіх інших виплат, що із нього обчислюються, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні, виходячи із розрахункових величин прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законами на 01 січня 2023 року, 01 січня 2025 року та 01 січня 2026 року (відповідно); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення та усіх інших виплат, що із нього обчислюються, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні за період з 17.03.2023 по 19.05.2023 та з 19.06.2025 року по 08.01.2026, виходячи із розрахункових величин прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законами на 01 січня 2023 року, 01 січня 2025 року та 01 січня 2026 року (відповідно), з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року та з урахуванням виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності в/ч НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати грошових компенсацій за невикористані дні основної та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій (виплачених на момент звільнення з військові служби), з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з врахуванням виплачених сум, а також з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошових компенсацій за невикористані 80 (вісімдесят) днів основної відпустки за 2021-2025 роки та невикористані 168 (сто шістдесят вісім) днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015-2026 роки (виплачених на момент звільнення з військові служби), виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з врахуванням виплачених сум, а також з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року; у випадку задоволення позовних вимог викладених у пункті 10, зобов`язати в/ч НОМЕР_1 , вирішити питання про наявність права на подальше отримання «індексації-різниці» відповідно до вимог абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а саме починаючи з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, зокрема з огляду на «індексацію-різниці» у фіксованій сумі - 4 079,37 грн (щомісяця), що складається станом на січень 2020 року, січень 2021 року та січень 2022 року та розмір підвищення грошового доходу.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач просить ухвалити судове рішення та яка спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

Обираючи спосіб захисту, позивач, зокрема, просить:

визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П. Сагайдачного щодо не нарахування та невиплати «індексації-різниці» у період з 01.03.2018 по 02.06.2018, відповідно до абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та зобов`язати здійснити нарахування та виплату «індексації-різниці» у фіксованій сумі - 4 079,37 грн (щомісяця) за період з 01.03.2018 по 02.06.2018, відповідно до вимог абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а також з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року та з урахуванням фактично виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати «індексації різниці» у період з 01.03.2018 по 31.12.2022, відповідно до абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та водночас позовні вимоги зобов`язального характеру стосуються нарахування та виплату «індексації різниці» у фіксованій сумі - 4 079,37 грн (щомісяця) за період з 02.06.2018 по 31.12.2022, відповідно до вимог абзаців третього шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а також з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15 січня 2004 року та з урахуванням фактично виплачених сум;

За результатом аналізу позовних вимог (основної - про визнання дій/бездіяльності протиправними та похідної - про зобов`язання вчинити дії) не вбачається можливим встановити логічну конструкцію позовних вимог в цілому, оскільки такі вимоги не узгоджуються між собою.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду позовної заяви у новій редакції, з чітким викладенням змісту позовних вимог, які необхідно узгодити між собою (основну та похідну вимоги, а також інші вимоги).

Керуючись статтями 160, 161, 122, 123, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П. Сагайдачного, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення цієї ухвали. Якщо вказані позивачем інші підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя С.Ф. Костюкевич