Справа № 500/46/26
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/46/26

05 березня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мірінович У.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду через представника адвоката Соколовську Ольгу Олександрівну надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо ОСОБА_1 про висновок військово-лікарської комісії №4/2027 від 17.05.2022 про непридатність до військової служби з виключенням його з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію щодо ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" відповідно до військового квитка № НОМЕР_1 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №4/2027, виданої на підставі рішення ВЛК від 17.05.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно довідки військово-лікарської комісії №4/2027 від 17.05.2022 його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що також внесений запис до військового квитка. Проте у грудні 2025 року позивачем виявлено, що у електронному військово-обліковому документі, сформованому через застосунок Резерв+, у нього наявний запис «не на обліку». На звернення представника позивача щодо внесення відповідних змін у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідач листом від 12.12.2025 повідомив, що внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів можливе лише після взяття ОСОБА_1 на військовий облік у встановленому порядку. Листом від 26.12.2025 відповідач повторно вказав на неможливість внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів без попереднього взяття позивача на військовий облік.

Позивач вважає, що вимога відповідача щодо повторного взяття на військовий облік для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не лише не передбачена чинним законодавством, а й зумовлює неприпустимі правові наслідки, у вигляді необхідності повторного проходження ВЛК та визначення ступеня придатності до військової служби. Такий підхід, на думку позивача, фактично нівелює правові наслідки раніше прийнятого та чинного рішення військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби зі зняттям з військового обліку.

Ухвалою суду від 09.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву. Цією ж ухвалою суду залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

20.01.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник ІНФОРМАЦІЯ_4 позовні вимоги не визнає, просить відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази затвердження регіональною ВЛК постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.05.2022 № 4/2027, якою позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. При цьому, оскільки записи до військового квитка вносяться на підставі первинних даних військового обліку, то відповідні записи у військовому квитку позивача, на переконання відповідача, самостійного правового значення не мають. До того ж, позивачем надано копію військового квитка серії НОМЕР_2 не в повному обсязі, що унеможливлює повний огляд та оцінку внесеної до нього інформації.

Крім того, представник відповідача вказує, що відповідно до абзацу 4 пункту 69 Порядку№560 строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік. Відповідно, строк дії довідки ВЛК № 4/2027 від 17.05.2022 є завершеним. Протягом періоду чинності вказаної довідки позивач не звертався до відповідача з будь-якими заявами чи запитами щодо внесення записів про виключення його з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З огляду на викладене представник відповідача вважає, що для виключення з військового обліку позивачу необхідно пройти медичний огляд, як це регламентовано Положенням про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 та частиною 6 статті 37 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу.

Додатково звертає увагу, що внесення відомостей про виключення з військового обліку (за наявності на те підстав) може відбуватися виключно за умови перебування військовозобов`язаного на військовому обліку.

22.01.2026 представником позивача надано до суду відповідь на відзив, у якій заперечення відповідача вважає необґрунтованими, наполягає на задоволенні позовних вимог з викладених у позовній заяві підстав.

Щодо твердження відповідача про необхідність затвердження довідки ВЛК №4/207 від 17.05.2022 регіональною ВЛК представник позивача зазначає, що станом на дату видачі цієї довідки пункт 22.5 Положення №402 не містив таких вимог, а передбачав, що у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК, у воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється. Таким чином, за позицією сторони позивача, довідка ВЛК не потребувала жодного додаткового затвердження та вважалась самостійним і завершеним рішенням військово-лікарської комісії.

Також представник позивача вважає необґрунтованим твердження відповідача щодо неможливості внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів за відсутності факту перебування позивача на обліку у конкретному ТЦК, оскільки такий підхід суперечить принципу правової визначеності, добросовісності та належного урядування.

05.02.2026 до суду надійшли пояснення третьої особи, за змістом яких ІНФОРМАЦІЯ_6 вважає позицію відповідача обґрунтованою, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Інших заяв, в тому числі по суті справи, на адресу суду не надходило.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вказує наступне.

Як слідує з матеріалів справи, 17.05.2022 року ОСОБА_1 , 1969 року народження, пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 62 "а" ІІІ Розкладу хвороб, про що отримав довідку № 4/2027 від 17.05.2022. (а.с.11)

17.05.2022 до розділу VIII «Взяття на облік та зняття з обліку» належного позивачу військового квитка серії НОМЕР_2 внесений запис про виключення з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 . (а.с.10)

Згідно відомостей військово-облікового документу, сформованого в електронній формі через застосунок «Резерв+» станом на 04.12.2025, категорія обліку ОСОБА_1 «не на обліку». (а.с.13)

05.12.2025 представник позивача адвокат Соколовська Ольга Олександрівна звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_4 з адвокатським запитом, у якому просила, серед іншого, привести у відповідність облікові дані щодо ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом внесення відомостей про його виключення з військового обліку. (а.с.15-17)

До вказаного запиту представником позивача додано: адвокатський ордер від 05.12.2025, копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №000558 від 29.08.2019, копія договору про дозвіл на обробку персональних даних від 04.12.2025, копія військового квитка із інформацією про виключення ОСОБА_1 , копія довідки ВЛК від 17.05.2022, скріншот з Резерв+ щодо відсутності інформації про виключення.

На звернення представника позивача ІНФОРМАЦІЯ_7 листом від 12.12.2025 №22199 повідомив, що за даними електронної верифікації ОСОБА_1 , згідно відомостей ЄДРПВР обліковується як « ІНФОРМАЦІЯ_8 », не перебуває на військовому обліку в жодному ТЦК та СП, вид обліку призовник, ступінь придатності до військової служби не встановлена. Повідомити, чи було враховано при формуванні Реєстру дані про непридатність ОСОБА_1 до військової служби ІНФОРМАЦІЯ_7 не може, оскільки відповідно до частини 3 статті 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону. При цьому зазначено, що для виключення з військового обліку військовозобов`язаному необхідно спочатку перебувати на такому обліку у відповідному ТЦК та СП за місцем свого задекларованого/зареєстрованого місця проживання. (а.с.20-21)

16.12.2025 представник позивача адвокат Соколовська Ольга Олександрівна повторно звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_4 з адвокатським запитом, у якому просила невідкладно внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів достовірні відомості про виключення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з військового обліку у 2022 році у зв`язку з непридатністю до військової служби; привести у відповідність облікові дані ОСОБА_1 у базах даних ІНФОРМАЦІЯ_4 та у Реєстрі. (а.с.22-25)

26.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_7 листом №22866 повідомив представника позивача, що військовозобов`язаний може бути взятий на військовий облік без обов`язкової особистої присутності у випадку, якщо шляхом інформаційної взаємодії ЄДРПВР з іншими електронними реєстрами вдається актуалізувати (верифікувати) облікові та персональні дані особи. Шляхом електронної верифікації встановлено, що за вказаним в запиті РНОКПП, особа, що звернулася за правовою допомогою, ОСОБА_1 , згідно відомостей ЄДРПВР обліковується як "Демянів" ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , не перебуває на військовому обліку в жодному ТЦК та СП, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , вид обліку - призовник, ступінь придатності до військової служби - не встановлена. Тобто, шляхом електронної взаємодії ЄДРПВР з іншими інформаційними реєстрами верифікувати дані відносно особи не вдається, що унеможливлює внесення відомостей до ЄДРПВР без його особистої присутності. (а.с.26-28)

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невнесенні відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (із подальшим продовженням такого строку).

Окрім того, Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» №65/2022 від 24.02.2022 року (з наступними змінами) оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), частиною першою статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина третя статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Частиною 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави виключення з військового обліку.

Зокрема, згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції, чинній на момент визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку) було передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Слід зауважити, що на даний момент до Закону №2233-ХІІ внесені зміни та Законом України від 11 квітня 2024 року №3633-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" (набрав чинності 18 травня 2024 року) статтю 37 Закону №2233-ХІІ викладено у новій редакції.

Зокрема, частиною шостою статті 37 №2233-ХІІ у чинній редакції установлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже, підстава "визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку" була модифікована та викладена у чинній редакції як "визнані непридатними до військової служби".

На час формування довідки ВЛК №4/2027 від 17.05.2022 року про непридатність позивача до військової служби був чинним пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України № 402, зареєстроване в Міністерстві юстиції за №1109/15800 від 17.11.2008 року (надалі іменовано Положення №402), який передбачав:

«За статтями (пунктами статей) розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".»

У подальшому Наказом Міністерства Оборони України «Про затвердження Змін до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» № 490 від 18.08.2023, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2023 за №1467/40523 (який набув чинності з 25 серпня 2023 року) викладено в новій редакції додаток 1 іменований «РОЗКЛАД хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві» до Положення № 402. Внесеними змінами значно обмежено перелік розкладів хвороб, станів та фізичних вад за якими особи визнаються непридатними до військової служби.

Крім того, наказом Міністерства оборони України №490 від 18.08.2023 абзац другий пункт 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 доповнено новим абзацом наступного змісту:

«Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.»

З 04.05.2024 набрав чинності Наказ Міністерства оборони України «Про затвердження Змін до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 07.04.2024 №262, яким пункт 3.8 Положення №402 викладено у новій редакції та передбачено, зокрема:

«… Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії (додаток 4 до цього Положення) у трьох примірниках.»

Системний аналіз наведених правових норм у їх відмінних редакціях свідчить про те, що станом на дату проходження позивачем медичного огляду військово-лікарською комісією норми Положення №402 передбачали, що належним документом на підтвердження обставин визнання військовозобов`язаного непридатним до військової служби з виключенням військового обліку є відповідна довідка ВЛК згідно додатку №4, яка не потребувала затвердження штатною ВЛК.

Вимога щодо затвердження постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП штатною ВЛК була сформована законодавцем внаслідок набрання чинності наказу Міністерства оборони України №490 від 18.08.2023, а положення щодо оформлення постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних свідоцтвом про хворобу запроваджено внаслідок набрання чинності наказу від 07.04.2024 №262.

Враховуючи, що медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 пройдено позивачем 17.05.2022, тобто до набрання чинності наказами Міністерства оборони України №490 від 18.08.2023 та №262 від 07.04.2024, тому доводи відповідача щодо необхідності застосування до процедури проходження позивачем ВЛК з урахуванням пункту 3.8 Положення №402 у редакції наведених нормативно правових актів є необґрунтованими.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача, посилаючись на положення пунктів 20.2, 22.5 та 22.6 Положення №402, зазначає, що постанова ВЛК, оформлена довідкою у воєнний час, підлягала затвердженню ВЛК регіону.

Суд критично оцінює вказаний довід відповідача з огляду на наступне.

Згідно пункту 20.2 Положення №402 (в редакції, чинній станом на 17.05.2022) постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.

Пунктом 22.5 Положення №402 (в редакції, чинній станом на 17.05.2022) передбачено, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Згідно пункту 22.6. Положення №402 (в редакції, чинній станом на 17.05.2022) свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

б) у воєнний час: на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Пунктом 2.2 Положення №402 (в редакції, чинній станом на 17.05.2022) передбачено, що Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Отже, фактично пункт 22.6 Положення №402 (в редакції, чинній станом на 17.05.2022) передбачав, що у воєнний час постанова ВЛК на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів підлягала затвердженню штатною ВЛК (ВЛК регіону, евакуаційного пункту, госпітальної бази), у той час як приписи пункту 3.8 Положення №402 (у тій самій редакції) містили пряму вказівку, що постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2020 року № 5-р(II)/2020 принцип верховенства права (правовладдя) вимагає суддівської дії у ситуаціях, коли співіснують суперечливі норми одного ієрархічного рівня. У таких ситуаціях до судів різних видів юрисдикції висунуто вимогу застосовувати класичні для юридичної практики формули (принципи): «закон пізніший має перевагу над давнішим» (lex posterior derogat priori) - «закон спеціальний має перевагу над загальним» (lex specialis derogat generali) - «закон загальний пізніший не має переваги над спеціальним давнішим» (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Якщо суд не застосовує цих формул (принципів) за обставин, що вимагають від нього їх застосування, то принцип верховенства права (правовладдя) втрачає свою дієвість.

У свою чергу, під темпоральними (часовими) колізіями слід розуміти такі колізії, що виникають внаслідок видання в різний час з того ж самого питання принаймні двох норм права.

Правила конкуренції, крім вищезазначеного, можуть випливати з часової послідовності прийняття норм. За загальним правилом, нова норма припиняє дію старої норми, якщо вони суперечать одна одній (lex posterior derogat legi priori). У співвідношенні між звичайними законами, які суперечать один одному, "молодша норма" припиняє суперечливу до неї "старшу": цей підхід виходить з того, що існуюче право при виданні нової норми може бути змінене без особливих проблем.

Суд враховує, що пункт 3.8 Положення №402 (в редакції, чинній станом на 17.05.2022) доповнено абзацом, яким передбачено, що постанови ВЛК військових комісаріатів, оформлені довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення), не підлягають затвердженню штатною ВЛК, внаслідок прийняття наказу Міністерства оборони № 318 від 07.07.2015. Натомість, приписи пункту 22.6 щодо обов`язкового затвердження довідки ВЛК військового комісаріату у воєнний час штатною ВЛК містилися у первинній редакції Положення №402 від 14.08.2008.

З огляду на викладене, керуючись принципом «lex posterior derogat priori», суд дійшов висновку, що на дату проходження позивачем військово-лікарської комісії підлягали застосуванню норми пункту 3.8 Положення №402, який прийнятий пізніше, ніж пункт 22.6 цього Положення, та передбачав, що у період воєнного стану постанови ВЛК військових комісаріатів, оформлені довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення), не підлягають затвердженню штатною ВЛК.

Так, згідно довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.05.2022 року № 4/2027 позивач визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку. Вказана довідка сформована за формою, затвердженою додатком 4 до Положення №402 до внесення обумовлених змін наказами Міністерства оборони України №490 від 18.08.2023 та №262 від 07.04.2024, а тому є належним доказом на підтвердження обставин набуття ОСОБА_1 статусу особи, непридатної до військової служби з виключенням з військового обліку, про що також внесений запис до його військового квитка.

Разом з тим, суд враховує, що на момент проходження позивачем ВЛК 17.05.2022 був чинним Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921, згідно пункту 16 якого військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів:

для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці;

для військовозобов`язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Пунктом 56 Порядку №921 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством.

Персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних ведеться районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки шляхом обліку персональних та службових даних призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1951-VІІІ основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Пунктами 1 та 2 частини першої статті 3 Закону № 1951-VІІІ визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1951-VІІІ держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно із частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-VІІІ органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (частина восьма статті 5 Закону № 1951-VІІІ).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1951-VІІІ до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VІІІ призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частинами другою, третьою статті 13 Закону № 1951-VІІІ передбачено, що відомості про громадян України, які не є призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, знищуються суб`єктами Реєстру відповідно до Порядку ведення Реєстру, затвердженого держателем Реєстру.

До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1951-VІІІ ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частиною третьою статті 14 Закону № 1951-VІІІ визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (частина четверта статті 14 Закону № 1951-VІІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487), відповідно до пункту 2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 14 Порядку № 1487 військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 16 Порядку № 1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1234).

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів".

Згідно із пунктом 23 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад", через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

У пункті 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 81 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення № 154).

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням (абзац перший пункту 2 Положення № 154).

Пунктом 8 Положення № 154 визначено завдання територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", «Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; виконують інші функції відповідно до законодавства.

Згідно із абзацами вісімнадцятим та дев`ятнадцятим пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що військовий облік ведеться територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів, з яких орган ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може встановити достовірні персональні дані особи та внести відповідні відомості до Реєстру. При цьому, особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку не вимагається.

Так, довідкою ВЛК від 17.05.2022 №4/2027 підтверджено, що позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Поряд із цим, згідно відомостей військово-облікового документу, сформованого в електронній формі станом на 04.12.2025 у застосунку «Резерв+», замість належних відомостей про виключення позивача з військового обліку міститься запис «не на обліку».

Суд зауважує, що поняття «не на обліку» та «виключений з військового обліку» є відмінними за своїм змістом та правовими наслідками, оскільки особа, яка перебуває «не на обліку» має визначений законом обов`язок стати на такий облік за місцем свого проживання. Натомість особа, виключена з військового обліку на законних підставах, що тривають, не має законодавчо визначеного обов`язку повторно ставати на військовий облік.

Згідно з положеннями Порядку №1487 відповідальними за організацію та забезпечення зберігання облікової документації військовозобов`язаних, персональних даних, які в них містяться, збереження підтвердних документів, що стали підставою для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а також своєчасне внесення даних про військовозобов`язаного, у тому числі й про виключення з військового обліку із зазначенням підстав, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки громадян.

Враховуючи, що органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, і постанова про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку прийнята ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , тому, на думку суду, саме ІНФОРМАЦІЯ_7 , як орган ведення Реєстру, є відповідальним за ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині персональних відомостей про ОСОБА_1 , внесення до нього змін, у тому числі й щодо виключення з військового обліку із зазначенням підстав для такого виключення.

Разом з тим, зі змісту вказаного витягу Резерв+ слідує, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач обліковується як ОСОБА_3 , у той час як згідно паспорту громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого 01.04.1999 Заліщицьким РВ УМВС України в Тернопільській області (а.с.29-30) прізвище позивача звучить як « ОСОБА_4 ».

Досліджуючи копії адвокатських запитів, з якими представник позивача адвокат Соколовська Ольга Олександрівна зверталась до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо актуалізації даних ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, судом встановлено наявність переліку додатків: адвокатський ордер від 05.12.2025, копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №000558 від 29.08.2019, копія договору про дозвіл на обробку персональних даних від 04.12.2025, копія військового квитка із інформацією про виключення ОСОБА_1 , копія довідки ВЛК від 17.05.2022, скріншот з Резерв+ щодо відсутності інформації про виключення.

При цьому, копія паспорта громадянина України, який згідно вимог закону посвідчує особу позивача, представником ані до запиту від 05.12.2025, ані до запиту від 16.12.2025 не надано, що з урахуванням наявних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів розбіжностей у прізвищі позивача унеможливлює їх виправлення.

Крім того, суд звертає увагу, що представником позивача надано копію військового квитка ОСОБА_1 , у якому міститься запис про його виключення з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.05.2022.

Посилання представника відповідача на неможливість оцінки наявної у військовому квитку інформації з підстав надання його копії не у повному обсязі суд вважає необґрунтованими, оскільки позивачем подано до суду копії першої сторінки військового квитка, який містить серію та номер НОМЕР_2 , оформлений на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також копію 26 сторінки «Взяття на облік та зняття з обліку», яка також містить відомості про серію та номер військового квитка ( НОМЕР_2 ), що дозволяє його ідентифікувати та встановити приналежність запису про виключення з військового обліку саме ОСОБА_1 .

Разом з тим суд зауважує, що на момент внесення запису до належного позивачу військового квитка про його виключення з військового обліку (17.05.2022) було чинним Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затверджене Указом Президента України від 30 грудня 2016 року № 582/2016.

Пунктом 1 вказаного Положення передбачено, що військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу (далі - військовий квиток) є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Записи та фотокартка у військовому квитку засвідчуються гербовою мастиковою печаткою. (пункт 4 Положення № 582/2016)

Натомість, дослідивши наявну у матеріалах справи копію належного позивачу військового квитка серії НОМЕР_2 , судом встановлено відсутність гербової печатки територіального центру комплектування та соціальної підтримки на записі ІНФОРМАЦІЯ_4 про виключення ОСОБА_1 з військового обліку з 17.05.2022 року. (а.с.10)

Суд враховує, що згідно відомостей військового квитка НОМЕР_2 позивач перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким і був виключений з військового обліку військовозобов`язаних. Разом з тим суд зазначає, що відділ територіального центру комплектування та соціальної підтримки є лише його структурним підрозділом та відповідно до частини восьмої статті 5 Закону № 1951-VІІІ не є органом, уповноваженим на ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З огляду на викладене суд вважає, що обставини достовірності запису у військовому квитку позивача про його виключення з військового обліку підлягають перевірці та оцінці ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органом, структурним підрозділом якого вчинено запис про виключення позивача з військового обліку.

При цьому суд зазначає, що тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (не належне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його структурним відділом своїх обов`язків, у тому числі й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або неналежне засвідчення запису про виключення з військового обліку гербовою печаткою, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткові обов`язки, в тому числі щодо постановлення на військовий облік за відсутності законодавчо визначених підстав та повторного проходження військово-лікарської комісії з метою підтвердження раніше встановленого та діючого висновку ВЛК про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я.

Підсумовуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відмова ІНФОРМАЦІЯ_4 у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про його виключення з військового обліку з підстав, викладених у листах №22199 від 12.12.2025 та №22866 від 26.12.2025, є протиправною.

За встановлених судом обставин щодо розбіжностей у інформації про прізвище позивача, зазначеної у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Демянів) та паспорті громадянина України (Дем`янів), та ненадання копії паспорта відповідачу, а також за обставин відсутності гербової печатки територіального центру комплектування та соціальної підтримки на записі у військовому квитку про виключення позивача з військового обліку суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 внести зміни до Реєстру задоволенню не підлягають, як передчасні.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частина 4 статті 245 КАС України передбачає, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії), суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У разі, якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Верховний Суд у постановах від 23.12.2021 у справі №480/4737/19, від 08.02.2022 у справі №160/6762/21 сформулював висновок, відповідно до якого ефективний спосіб захисту прав та інтересів особи в адміністративному суді має відповідати таким вимогам: забезпечувати максимально дієве поновлення порушених прав за існуючого законодавчого регулювання; бути адекватним фактичним обставинам справи; не суперечити суті позовних вимог, визначених особою, що звернулася до суду; узгоджуватися повною мірою з обов`язком суб`єкта владних повноважень діяти виключно у межах, порядку та способу, передбаченого законом.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та захистити права позивача шляхом визнання протиправною відмови ІНФОРМАЦІЯ_4 у внесенні змін до персональних даних ОСОБА_1 у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оформленої листами від 12.12.2025 №22199 та від 26.12.2025 №22866, та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану через представника адвоката Соколовську Ольгу Олександрівну, з урахуванням висновків суду у даній справі.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов`язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обов`язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у пропорційному розмірі до задоволених позовних вимог, а саме 605,60 грн (50%).

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, викладену у листах №22199 від 12.12.2025 та №22866 від 26.12.2025.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану через представника адвоката Соколовську Ольгу Олександрівну, про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку, з урахуванням правової оцінки суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 05 березня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 код РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 );

третя особа:

- ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) .

Головуючий суддя Мірінович У.А.