Справа № 420/4618/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4618/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (, місце знаходження: 01113, м. Київ, вул. Госпітальна, 16) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (, місце знаходження: 01113, м. Київ, вул. Госпітальна, 16), в якій просив:

Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену витягом з протоколу засідання військово-лікарської комісії від 31 жовтня 2024 року №7872.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 03 серпня 2023 року, підписану його представником, на постанову 18 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 14 червня 2023 року, з прийняттям постанови відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, та з урахуванням висновків суду, наведених в цьому рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (місцезнаходження: 01113, місто Київ, вулиця Госпітальна, будинок 16, код за ) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , судові витрати, пов`язані з розглядом даної справи, в тому числі, але не виключно: витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою суду від 18 лютого 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , є учасником бойових дій, колишнім військовослужбовцем, звільненим з лав ЗСУ у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я), який проходив стаціонарне лікування у Центрі медичної реабілітації та санітарного лікування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (в/ч НОМЕР_2 ) в період з 24.05.2023 по 16.06.2023.

Позивач зазначив, що 12 червня 2023 року ВЛК в/ч НОМЕР_2 проведено медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

За результатами проходження ВЛК ОСОБА_1 видане свідоцтво про хворобу №834, затверджене Постановою 18 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 14 червня 2023 року.

Не погоджуючись із формулюванням причинного зв`язку свого захворювання, встановленого ВЛК та затвердженим постановою 18 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, позивач звернувся до ЦВЛК ЗСУ (далі - відповідач) з відповідною скаргою.

Однак, листом від 07.11.2023 року (вих. №598/13038), відповідач повідомив позивача про те, що підстави для зміни причинного зв`язку захворювання відсутні, а постанову про причинний зв`язок прийнято вірно.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

За результатами розгляду справи рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 по справі №420/7700/24: Позовну заяву задоволено, визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у відмові ОСОБА_1 здійснити перегляд причинного зв`язку отримання захворювання під час захисту Батьківщини, викладеної в листі Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.11.2023 року вих. №598/13038; зобов`язано відповідача повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, отриманого останнім під час захисту Батьківщини.

На виконання рішення суду відповідач провів повторний розгляд скарги позивача та в результаті прийняв рішення у формі витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 31 жовтня 2024 року №7872 «...Захворювання, Так, пов`язанні з проходженням військової служби, підстав для задоволення скарги від 03.08.2023...та прийняття нової постанови з формулюванням: "Захворювання, Так, пов`язанні із захистом Батьківщини, на підставі наданих документів не встановлено".

Позивач зазначає, що оскаржуване рішення відповідача фактично зводиться до того, що періодом початку захворювання є осінь 2022 року, а періодом погіршення стану здоров`я позивача, яке досягло такого розвитку, що в результаті призвело до непридатності останнього до військової служби, є квітень 2023 року.

Проте, позивач звертає увагу, що він під час мобілізації був абсолютно здоровою людиною

Військова частина НОМЕР_3 , в складі якої позивач воював, приймає безпосередню участь у бойових діях та перебуває безпосередньо в районі їх ведення (здійснення) на території мі позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора.

Разом з цим, дуже важливим та ключовим фактом у даному питанні є саме ось ця "безпосередня участь особи у здійсненні заходів...". Така участь позивача не обмежується лише тільки "груднем 2022 року", як зазначено у його довідці від 18.05.2023. Насправді, у грудні 2022 року тільки почалася безпосередня участь позивача у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, на Херсонському напрямку, яка реально закінчилася направленням на лікування, безпосереднім лікуванням, проходженням стаціонару та оперативним втручанням, тобто до травня 2023 року.

Також позивач зазначає, що оскаржувана постанова ЦВЛК ЗСУ від 31.01.2024 року №7872, у формі витягу з протоколу, не містить обставин та аргументів щодо перевірки відповідачем відповідності прийнятої Постанови 18 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 14 червня 2023 року вимогам Положення №402, наявність підстав для її перегляду та висновку про інший ступінь придатності позивача до військової служби, про що у скарзі вказував позивач.

Вказані обставини свідчать, що постанова ВЛК ЦВЛК ЗСУ, оформлена протоколом від 31.01.2024 року №7872, не відповідає вищенаведеним Положенням глави 3 розділу І Положення № 402.

Встановлені обставини свідчать про неналежний та неповний розгляд відповідачем скарги позивача, підписаної його представником, та, відповідно, обґрунтованість позовних вимог, що має наслідком прийняття відповідачем рішення.

До суду 23 травня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити, зазначивши, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року по справі № 420/7700/24, ЦВЛК ЗС України розглянуто повторно скаргу щодо встановлення причинного зв`язку захворювання отриманого під час захисту Батьківщини.

За результатами повторного розгляду скарги ЦВЛК ЗС України, керуючись підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I, главою 21 розділу II Положення № 402 колегіально, більшістю голосів прийнято постанову ВЛК ЦВЛК ЗС України про причинний зв`язок захворювань позивача, оформлену протоколом засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України від 31.10.2024 № 7872, про що позивача було поінформовано встановленим законодавством порядком.

Представник відповідача зазначає, що твердження позивача щодо не відповідності постанови ЦВЛК ЗС України, оформленої протоколом засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України від 31.10.2024 № 7872 вимогам глави 3 розділу I Положення № 402 є хибними, безпідставними та такими, що не ґрунтуються на чітких посиланнях на нормативно-правові акти а є лише особистою думкою позивача, оскільки Положенням № 402 визначено, що процедура розгляду заяви про встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) повинна проводитись у відповідності до цього нормативного акту, а не у відповідності до Закону України Про звернення громадян № 393/96-ВР.

Представник відповідача наголошує на тому, що у протоколі засідання військово-лікарської комісії (додаток 19 до Положення № 402) Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 31 жовтня 2024 року № 7872 містяться висновок лікаря-експерта, висновок комісії, перелік розглянутих комісією документів.

Також у згаданому протоколі відображено, що комісія розглянула усі надані медичні документи з метою встановлення причинного зв`язку.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 визначено вичерпний перелік постанов ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, які приймаються військово-лікарськими комісіями.

Разом з тим, твердження позивача, що він отримував додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 з грудня 2022 по травень (за квітень) 2023 включно та те, що це має безпосередній вплив на зміну причинного зв`язку захворювання позивача на формулювання Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини є також такими, що ґрунтуються на особистій думці та не підкріплюються посиланнями на відповідні нормативно-правові акти, тому є необґрунтованими та не заслуговують на увагу суду.

Представник відповідача зауважує, що довідка про нарахування позивачу грошового забезпечення та інших додаткових видів грошового забезпечення не є документом, який слугує підставою для встановлення причинного зв`язку захворювань.

Представник відповідача звертає увагу, що згідно з постанови Верховного Суду від 09.10.2019 справа № 802/468/17-а, встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв з військовою службою є компетенцією військово-лікарської комісії, втручання у ці повноваження судом є недопустимо.

Таким чином, ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв, у тому числі тих, що призвели до смерті, у військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК.

З огляду на правові норми Положення № 402, визначення причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК, визначені пунктами 21.5 та 21.6 глави 21 розділу II Положення № 402, відноситься до дискреційних повноважень відповідної ВЛК.

Таким чином, процедурних порушень при прийнятті оскаржуваної постанови ЦВЛК ЗС України про встановлення причинного зв`язку захворювань допущено не було.

За таких обставин представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Позивач є учасник бойових дій, що підтверджено посвідченням серія НОМЕР_4 від 22.09.2023 року.

Суд встановив, 12.06.2023 року пройшов медичний огляді ВЛК в/ч НОМЕР_2 з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

За результатами проходження ВЛК позивачу видано свідоцтво про хворобу №834, затверджене Постановою 18 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 14.06.2023 року.

Позивач, не погоджуючись із формулюванням причинного зв`язку свого захворювання, встановленого ВЛК, подав скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Листом від 07.2023 року (вих. №598/13038), відповідач повідомив позивача про те, що підстави для зміни причинного зв`язку захворювання відсутні, а постанову про причинний зв`язок прийнято вірно.

Суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2024 по справі №420/7700/24 позовну заяву позивача задоволено, визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у відмові ОСОБА_1 здійснити перегляд причинного зв`язку отримання захворювання під час захисту Батьківщини, викладеної в листі Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 07.11.2023 року вих. №598/13038; зобов`язано відповідача повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, отриманого останнім під час захисту Батьківщини.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду по справі №420/7700/24 відповідач провів повторний розгляд скарги позивача та в результаті прийняв рішення у формі витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 31 жовтня 2024 року №7872 «...Захворювання, Так, пов`язанні з проходженням військової служби, підстав для задоволення скарги від 03.08.2023...та прийняття нової постанови з формулюванням: "Захворювання, Так, пов`язанні із захистом Батьківщини, на підставі наданих документів не встановлено".

Судом досліджено медичну документацію стосовно позивача, долучену до позовної заяви.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було продовжено відповідними Указами Президента України та діє до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 1 Закону України №3543 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон №3543, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом 5 статті 1 Закону №3543 визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі, - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.10 ст. 2 Закону України №2232-ХП та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Згідно з п. 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до пункту 1.1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з п.1.2 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Відповідно до п. 2.6 розділу II Положення № 402 оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою 1 Розкладу хвороб та графами 1-11 ТДВ "А".

Відповідно до п. 21.5. глави 21 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту….

Аналіз наведених норм Положення № 402 доводять, що Положенням № 402 передбачені чіткі критерії причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що згідно у витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 31 жовтня 2024 року №7872 зазначено, що згідно з копії довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 18.05.2023 № 79/35 солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 11.12.2022 по 11.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України.

Згідно з копії виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 1003 військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2023 солдат ОСОБА_1 з 24.05.2023 по 16.06.2023 знаходися на лікуванні з діагнозом «дегенеративно-дистрофічне захворювання хребта за типом остехондрозу…».

Згідно з копії свідоцтва про хворобу № 834 від 12.06.2023 ВЛК військової частини НОМЕР_2 проведено медичний огляд та за діагнозом «дегенеративно-дистрофічне захворювання хребта за типом остехондрозу…». Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби», на підставі пункту «а» статті 64, пункту «в» статті 78, пункту «б» статті 23 графи ІІ Розкладу хвороб, був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Таким чином, враховуючи, що період безпосередньої участі у бойових діях припадає на період з 11.12.2022 по 31.12.2022 року, а перші скарги виникли восені 2022 року та значне погіршення стану стало у квітні 2023 року через тривале фізичне навантаження, суд доходить висновку, що відповідачем було дотримано приписи п. 21.5. глави 21 розділу ІІ Положення № 402.

Посилання позивача на те, що відповідно до пп. ґ п. 21.5 глави 21 Розділу ІІ Положення № 402 «Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби», відхиляються судом, оскільки вказане положення може бути застосовано, якщо дотримані умови викладені у першій частині пп. ґ п. 21.5 глави 21 Розділу ІІ Положення № 402, а саме: якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях.

Разом з цим, у позивача відсутні документи на підтвердження таких обставин.

Також відхиляються посилання позивача на отримання додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року, як на підставу підтвердження продовження участі у бойових діях, оскільки ключовим моментом для встановлення причинного зв`язку є виникнення захворювання, одержання поранення (контузія, травма, каліцтво) в період участі в бойових діях.

Суд враховує, що при розгляді позову щодо оскарження рішення лікарських комісій, не може здійснюватися оцінка підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому така оцінка виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 р. у справі №806/526/16 зазначив, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також, відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 р. у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Своєю чергою, перевіряючи на предмет дотримання процедури прийняття оскаржуваного висновку, суд доходить висновку, що відповідачем всебічно розглянуті документи позивача та надано обґрунтований висновок за результатами їх розгляду та перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованих у позивача захворювань за свідоцтвом про хворобу № 834 від 12.06.2023 ВЛК військової частини НОМЕР_2 .

З наведених підстав, суд доходить висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Тому, виходячи із наявних у справі доказів, суд доходить висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати не належать стягненню з відповідача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (, місце знаходження: 01113, м. Київ, вул. Госпітальна, 16) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.