Справа № 160/3592/26
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 березня 2026 рокуСправа № 160/3592/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання щодо залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , автомобільної та бронетанкової техніки Національної гвардії України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.02.2026 року представник ОСОБА_1 - адвокат Довгопола Олена Олексіївна звернулася через підсистему "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , автомобільної та бронетанкової техніки Національної гвардії України), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 Чевдару одноразової грошової винагороди за участь протягом 155 днів із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 Чевдару одноразову грошову винагороду за участь протягом 155 днів із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» від 11 лютого 2025 року № 153.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 25.03.2026 року.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позовну заяву в інтересах ОСОБА_1 підписано та подано до суду через підсистему "Електронний суд" адвокатом Довгополою Оленою Олексіївною, із зазначенням її процесуального статусу "представник позивача". При цьому, до позовної заяви долучено договір №342 про надання правової допомоги від 21.01.2026 року, укладений між адвокатом Довгополою Оленою Олексіївною та ОСОБА_1 та ордер на надання правничої допомоги серія АЕ №1430246, виданий 21.01.2026 року про надання правової допомоги ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частинами 1, 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року №5076-VI (далі - Закон №5076-VI) визначено, що документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону №5076-VI повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону №5076-VI особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

Таким чином, статус особи як адвоката може підтверджуватись свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідченням адвоката України.

У рішенні Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 зроблено висновок, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.

Відповідно до частини 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Зі змісту ордеру на надання правничої допомоги серія АЕ №1430246, виданого 21.01.2026 року про надання правової допомоги ОСОБА_1 убачається, що адвокат Довгопола Олена Олексіївна діє на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №4436 від 02 вересня 2019 року, виданого Радою адвокатів Дніпропетровської області на підставі рішення №119 від 29 серпня 2019 року.

Проте, суддею перевірено актуальність інформації реєстру адвокатів України станом на час подання позовної заяви та встановлено, що право на зайняття адвокатською діяльністю ОСОБА_3 припинено відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність з 12 лютого 2026 року по 12 лютого 2027 року на підставі рішення дисциплінарної палати КДКА Дніпропетровської області № 1/ДПР-26 від 12 лютого 2026 року.

Таким чином, станом на момент підписання та подання цього позову (16.02.2026 року) представник позивача адвокат Довгопола Олена Олексіївна не мала адміністративної процесуальної правоздатності.

За таких обставин, позовна заява підписана представником позивача адвокатом Довгополою О.О. за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Крім того, 02.03.2026 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про виправлення описки в ухвалі про відкриття провадження в даній справі, однак враховуючи відсутність адміністративної процесуальної правоздатності представника позивача в даній справі вказане клопотання підлягає поверненню без розгляду на підставі ч. 2 ст. 167 КАС України.

Суд наголошує, що звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 КАС України та стаття 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII) передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 року у справі №9901/847/18 та від 03.07.2019 року у справі №9901/939/18.

Згідно з п.1 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Довгополої Олени Олексіївни про виправлення описки в судовому рішенні - повернути без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , автомобільної та бронетанкової техніки Національної гвардії України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна