Справа № 420/5725/26
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5725/26
У Х В А Л А

04 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (65080, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 15-А, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 02.03.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та сум індексації;

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 74 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та сум індексації, з урахуванням раніше виплачених сум;

3. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення з якого ОСОБА_1 обчислена матеріальна допомога для оздоровлення за 2022 р., 2024 р., 2025 р. та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2022 р., сум індексації;

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для оздоровлення за 2022 р., 2024 р., 2025 р. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 р. з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона 28.11.2025 Головним управлінням Національної поліції в Одеській області прийнято наказ № 1564 о/с «По особовому складу», яким звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0155404), інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, з 28.11.2025 Наказано виплатити грошову компенсацію за невикористану щорічну основну та додаткову оплачувану відпустку за період 2021- 2025 років у загальному розмірі 74 дні. 13.02.2026 на адресу ГУНП в Одеській області було направлено адвокатський запит № 2 з проханням, зокрема, надати детальний розрахунок виплати грошової компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову оплачувану відпустку.

Листом від 17.02.2026 р. № 60698-2026 Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Одеській області повідомлено: «Згідно з вимогами абзацу 10 пункту 8 розділу VІІІ наказу МВС України від 06.04.2016 № 260, яким затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, виплата грошової компенсації за невикористані відпустки проводилась виходячи з розміру місячного грошового забезпечення на день звільнення зі служби. Складові грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2025 року становили: - посадовий оклад 2400,00 грн;- оклад за спеціальним званням - 1600,00 грн.;- надбавка за стаж служби в поліції (20%) 800,00 грн.- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (40%) 1920,00 грн Разом: 6720,00 грн. Одноденний розмір грошового забезпечення визначався шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів, а саме: 6720,00 грн./30 = 224,00 грн. Одноденний розмір грошового забезпечення 224,00 грн.*74 доби = 16576,00 грн. (сума грошової компенсації). Одночасно здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 29.11.2025 по 30.11.2025, який утримано з грошової компенсації за невикористану відпустку у сумі 456,88 грн».

При цьому, з доданої до листа довідки про складові грошового забезпечення за період з січня 2025 року по грудень 2025 року, вбачається, що у листопаді 2025 року до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 входила індексація - 133,23 грн та додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, яка у листопаді нарахована у розмірі 7 096,76 грн, а у грудні у розмірі 5 999,94 грн, однак, зазначені виплати не були враховані при обчислені грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток. З повідомлення про нараховані та виплачені суми за грудень 2025 року вбачається, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за листопад 2025 року нарахована у розмірі 5 999,94 грн, за 18 днів, тобто, за день вона складає 333,33 грн (5 999,94 грн/18 днів), а за місяць складає 9 999,99 грн (333,33 грн*30 днів).

При цьому, з доданий до вищевказаного листа від 17.02.2026 № 60698-2026, довідок про складові грошового забезпечення за період з січня 2020 року по грудень 2025 року, вбачається, що у 2022 - 2025 роках ОСОБА_1 виплачувалася матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, без урахування суми індексації, та у 2022 році матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, без урахування суми індексації. Так, з довідки від 17.02.2026 № 117 про складові грошового забезпечення за період з січня 2022 року по грудень 2022 року вбачається, що у березні 2022 року ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 12 838,91 грн, що дорівнює місячному грошовому забезпеченню за лютий 2022 року, однак, без урахування суми індексації за лютий 1620,09 грн. Також, з довідки від 17.02.2026 № 117 про складові грошового забезпечення за період з січня 2022 року по грудень 2022 року вбачається, що у листопаді 2022 року ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціальнопобутових питань у розмірі 12034,40 грн, що дорівнює місячному грошовому забезпеченню за вересень 2022 року, однак, без урахування суми індексації за вересень 2563,60 грн. З довідки від 17.02.2026 № 119 про складові грошового забезпечення за період з січня 2024 року по грудень 2024 року вбачається, що у жовтні 2024 року ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 21495,80 грн, що дорівнює місячному грошовому забезпеченню за вересень 2024 року, однак, без урахування суми індексації за вересень 130,20 грн. З довідки від 17.02.2026 № 120 про складові грошового забезпечення за період з січня 2025 року по грудень 2025 року вбачається, що у жовтні 2025 року ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 23522,76 грн, що дорівнює місячному грошовому забезпеченню за вересень 2025 року, однак, без урахування суми індексації за вересень 133,23 грн.

Відтак на переконання позивачки, ГУНП в Одеській області допущено протиправну бездіяльність щодо не включення до складу її грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, та індексації при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток та індексації при обчислені розміру матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022 р, 2024 р., 2025 р. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 р.

Ознайомившись зі змістом позову, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА