Справа № 440/6228/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6228/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Молодецького Р.І., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

визнати дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській областіщодо обмеження з 20 березня 2024 року розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність - протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховувати та виплачувати з 20 березня 2024 року ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з вказаної дати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року у справі №440/6228/24 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року по справі №440/6228/24 залишено без змін.

23 вересня 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/6228/24, яким визначено: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат".

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про здійснення судового контролю щодо зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/6228/24, в якій він просив здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення по справі №440/6228/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року по справі №440/6228/24 упродовж одного місяця з дня постановлення ухвали суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю щодо зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/6228/24 задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 30 квітня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року у справі №440/6228/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі №440/6228/24 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6228/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 04 липня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

02 червня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року у справі №440/6228/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року у справі №440/6228/24 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6228/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 09 вересня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

26 серпня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просить прийняти звіт про повне виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року у справі №440/6228/24 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6228/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 27 листопада 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

01 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просить прийняти звіт про повне виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року у справі №440/6228/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року у справі №440/6228/24 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6228/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 29 лютого 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

26 лютого 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просить прийняти звіт про повне виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №440/6228/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 зазначило, що На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду Головним управлінням, проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які . постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 20.03.2024 та встановлено її у розмірі* 52730, 98 грн. без застосування обмеження максимальним розміром пенсії, визначеному на рівні 10 прожиткових мінімумів, визначених для осіб, які втратили працездатність. Тоді як, розмір пенсійної виплати до перерахунку становив 23610,00 грн..

Виплата пенсії ОСОБА_1 в новому розмірі здійснювалась з 01.04.2025 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

Крім того, з 20.03.2024 по 28.02.2025 позивачу нараховано заборгованість в сумі 289574,06 грн, яка облікована в органах Пенсійного фонду для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою.

Також здійснено виплату частини заборгованості у жовтні та листопаді 2025 року у розмірі 374,70 грн. Залишок невиплачених коштів становить 289199,36 грн. (докази виплати містяться в матеріалах справи).

Крім того, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 року встановлено, що ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено усі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду.

13.01.2026 року ухвалою суду заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 13 червня 2024 року у справі № 440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України В Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі № 440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м, Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) заборгованості з виплати пенсії за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 у розмірі 289199,36 грн (двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто дев`яносто дев`ять гривень тридцять шість копійок).

Таким чином, оскільки ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 року змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь Позивача, відсутні підстави для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду після зміни способу та порядку його виконання буде виконуватися центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відповідно до приписів Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45). Таким чином, ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено усіх можливих заходів спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду зокрема: проведено перерахунок пенсії; рішення суду було включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 3822 КАС України. Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді)

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

В частині зобов`язання здійснити виплату пенсії за рішенням суду ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 змінено спосіб і порядок виконання судового рішення. на стягнення з ГУ ПФУ в Полтавській області грошової суми у розмірі 289199,36 грн.

Судове рішення про стягнення не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державного казначейства України.

Відтак, судове рішення в частині стягнення з ГУ ПФУ в Полтавській області грошової суми у розмірі 289199,36 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 в частині стягнення 289 574,06 грн. Адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 378, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.І. Молодецький