Справа № 260/1067/26
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 березня 2026 рокум. Ужгород№ 260/1067/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виноградівська міська рада Закарпатської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2026 року ОСОБА_1 через систему Електронний суд звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Виноградівська міська рада Закарпатської області , в якій просить :

1. Визнати протиправним рішення міського голови Виноградівської міської ради Закарпатської області Степана Бочкая, викладеного в листі № 02.1-24/14 від 27.02.2026.

2. Скасувати рішення про відмову у наданні доступу до публічної інформації, які такі, що не відповідають ЗУ "Про доступ до публічної інформації".

3.Зобовязати Виноградівську міську раду невідкладно вживати заходів до припинення систематичних дій , які порушують право ОСОБА_1 на доступ до публічної інформації.

4. Виявляти причини систематичного порушення прав ОСОБА_1 , що породжує нові судові справи і знижує ефективність захисту прав ОСОБА_1 .

5.Усунути причини, за яких було допущено порушено прав ОСОБА_1 .

6. Невідкладно повторно розглянути три запити щодо доступу до публічної інформації та надати відповідь з дотриманням :

- обовязку зареєструвати запит у системі обліку публічної інформації

- обовязку зареєструвати рішення (за результатами розгляду запиту) у системі обліку публічної інформації

-висновків суд в даній справі

Встановити судовий контроль за виконанням рішення.

Винести окрему ухвалу та направити до Уповноваженого з прав людини Верховної ради України для вжиття заходів щодо припинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-3 КпАПУ, вирішення питання щодо встановлення особи правопорушника та притягнення чи звільнення від відповідальності.

Додатки: квитанція про надсилання стороні Виноградівська міська рада .

Вивчивши подану позовну заяву суд констатує наступне.

Частиною 1 статті 5 КАСУ встановлено , що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

У відповідності до ч.2 статті 79 КАСУ позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ст. 160 КАСУ у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

5. В позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. ч. 3,4 статті 161 КАСУ до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Подання позивачем позовної заяви через Електронний суд не виключає дотримання вищевказаних вимог.

Судом встановлено , що позивачем не дотримано вищевказані п.п 2,5,8,11 ч. 5 статті 160 КАСУ.

Відповідно до статті 3 ЗУ "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати;

місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.

Тобто зазначити місце перебування або місце проживання в позовній заяві позивачу слід виходячи з вимог тлумачення цих термінів у відповідності до вищевказаного закону.

Судом відповідно до інформації з Єдиного державного демографічного реєстру , отриманої 03.03.2026 року ОСОБА_1 не зареєстрований на території держави Україна , оскільки знятий з місця реєстрації в Тернопільській області 02.06.2021 року. В позовній заяві ним зазначено адресу в USA. Однак позивачем не додано ні паспорту громадянина України , ні паспорту громадянина України для виїзду за кордон, ні документу про реєстрацію на території України або паспорту, іншого документу про право проживання, перебування на території іноземної держави.

Також позивачу необхідно надати оскаржуване рішення міського голови Виноградівської міської ради Закарпатської області Степана Бочкая, викладеного в листі № 02.1-24/14 від 27.02.2026., заяву, на підставі якої прийнято оскаржуване рішення, три запити щодо доступу до публічної інформації , з доказами отримання їх відповідачем, рішення про відмову у наданні доступу до публічної інформації, тобто докази , які підтверджують зазначені позивачем обставини.

Позивачем не додано додається документ про сплату судового збору за 6 немайнових вимог , зазначених ним у позовній заяві у встановлених ЗУ "Про судовий збір" у порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Відповідно до ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Платіжні реквізити містяться на сайті Закарпатського окружного адмінсуду.

Суд розяснює , що статтею 53 КАСУ передбачено участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

1. У випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, які підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб. 2. З метою захисту прав і свобод людини і громадянина у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини може особисто або через свого представника звертатися до адміністративного суду з позовом, брати участь у розгляді справ за його позовом (заявою), а також на будь-якій стадії розгляду вступати у справу, провадження в якій відкрито за позовами (заявами) інших осіб, подавати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, у тому числі у справі, провадження в якій відкрито за позовом (заявою) іншої особи. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини повинен обґрунтувати адміністративному суду неможливість особи самостійно здійснювати захист своїх інтересів. Невиконання Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини вимог щодо надання зазначеного обґрунтування має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 17 Закону України " Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Уповноважений приймає та розглядає звернення громадян України, іноземців, осіб без громадянства або осіб, які діють в їхніх інтересах, відповідно до Закону України "Про звернення громадян". Звернення подаються Уповноваженому в письмовій формі протягом року після виявлення порушення прав і свобод людини і громадянина. За наявності виняткових обставин цей строк може бути подовжений Уповноваженим, але не більше ніж до двох років.

Тобто або особа звертається до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини звертається до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб.

Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, тобто направляє ухвалу субєкту владних повноважень, який допустив порушення закону.

Отже, нормами КАСУ не передбачено звернення суду до Уповноваженого з прав людини для того, щоби Уповноважений з прав людини для вжиття заходів щодо припинення адміністративного правопорушення з боку субєкта владних повноважень.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.( ч. 1 статті 169 КАСУ).

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 171, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виноградівська міська рада Закарпатської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк 7 днів з дня отримання даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова