Справа № 520/33377/25
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2026 р. №520/33377/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Анатолій Бідонько, розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, код ЄРДПОУ 43983495) до Приватного акціонерного товариства «Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання" (вул. Молодіжна, буд. 21, с-ще Максимівка, Богодухівський р-н, Харківська обл., 62145, ) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 517 572,04 гривень перед бюджетом України за рахунок майна Приватного акціонерного товариства «Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання» (), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог представник позивач зазначив, що у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 517 572,04 гривень, який виник в результаті не сплати грошових зобов`язань, визначених платником самостійно у податковій звітності. ГУ ДПС прийнято рішення 09.08.2023 ГУ ДПС було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 723/20-40-13-05-21 та складено акт опису майна № 188/20-40-13-05-18 від 30.01.2025. Враховуючи те, що податковий борг відповідачем не погашено, позивач відповідно до положень пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України звернувся до суду із позовом про надання на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження на підставі п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Копія ухвали була надіслана Приватному акціонерному товариству «Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання" та вручено, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Від ПАТ "Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання" надійшов відзив на позовну заяву в якому вказано, що позивач не надав доказів того, що стягнення податкового боргу з банківських рахунків здійснювалось в спосіб і на підставах передбачених законодавством України, а саме не надав Рішення від 30.10.2023 №750/4-2040 на суму 76 361,70 грн з доказами його направлення Відповідачу та докази, що ним фактично були здійснені дії щодо стягнення всієї заявленої суми податкового боргу з банківських рахунків та того, що ним були заявлені до стягнення з банківських рахунків саме суми податкового боргу на підставі вказаних ним в позові рішень про стягнення. Зауважив, що платіжна інструкція від 30.06.2025№1454-2040-13-05-29 містить суму 305485,30грн, тоді як згідно неї до стягнення є суми податкового боргу на суму 388 156,32 грн за з рішеннями від 30.10.2023 №750/4-2040 на суму 76 361,70 грн; від 29.04.2024 №326/4-2040 на суму 190 968,42 грн та від 12.11.2024 №947/4-2040 на суму 120 826,20 грн аналогічна ситуація з іншими поданими до суду платіжними інструкціями.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання» зареєстровано в якості суб`єкта господарювання - юридичної особи, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 03380434.

Станом на дату подання позову ПрАТ «Госпрозрахункова база МТП» має податковий борг на загальну суму 517 572,04 гривень, який виник в результаті не сплати грошових зобов`язань, визначених платником самостійно у податковій звітності, по наступним податкам, а саме:

1. Земельний податок з юридичних осіб у розмірі 467 858,46 гривень, що виник на підставі податкових декларацій платника :

- № від 27.02.2023 терміном сплати 30.06.2023 в сумі 12 160,42 гривень, сплачено 3 467,55 грн., залишок боргу складає 8 692,87 грн;

- № від 27.02.2023 терміном сплати 30.07.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 27.02.2023 терміном сплати 30.08.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 27.02.2023 терміном сплати 02.10.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 27.02.2023 терміном сплати 30.10.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 27.02.2023 терміном сплати 30.11.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 27.02.2023 терміном сплати 02.01.2024 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 27.02.2023 терміном сплати 30.01.2024 в сумі 12 160,48 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 30.06.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 31.07.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 30.08.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 02.10.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 30.10.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 30.11.2023 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 02.01.2024 в сумі 12 160,42 гривень;

- № від 13.03.2023 терміном сплати 30.01.2024 в сумі 12 160,48 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 31.07.2023 в сумі 4 056,48 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 30.08.2023 в сумі 4 056,48 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 02.10.2023 в сумі 4 056,48 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 30.10.2023 в сумі 4 056,48 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 30.11.2023 в сумі 4 056,48 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 02.01.2024 в сумі 4 056,48 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 30.01.2024 в сумі 4 056,48 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 01.03.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 01.04.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 30.04.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 30.05.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 01.07.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 30.07.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 30.08.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 30.09.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 30.10.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 02.12.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 30.12.2024 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 31.01.2025 в сумі 16 213,90 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.04.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.04.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.04.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.05.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 01.07.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.07.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.08.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.09.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.10.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 02.12.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 30.12.2024 в сумі 826,91 гривень;

- № від 30.04.2024 терміном сплати 31.01.2025 в сумі 826,91 гривень;

- № від 20.02.2025 терміном сплати 03.03.2025 в сумі 21 947,58 гривень;

- № від 20.02.2025 терміном сплати 31.03.2025 в сумі 21 947,58 гривень.

2. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 49 713,58 грн, що виник на підставі податкових декларацій платника з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

- № від 20.02.2023 терміном сплати 01.05.2023 в сумі 204,17 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 31.07.2023 в сумі 6 839,45 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 30.10.2023 в сумі 6 839,45 гривень;

- № від 20.02.2023 терміном сплати 29.01.2024 в сумі 6 839,43 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 29.04.2024 в сумі 7 247,77 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 29.07.2024 в сумі 7 247,77 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 29.10.2024 в сумі 7 247,77 гривень;

- № від 30.01.2024 терміном сплати 29.01.2025 в сумі 7 247,77 гривень.

Головне управління ДПС у Харківській області звернулось до суду з метою примусового стягнення заборгованості.

Згідно з п.п. 16.1.3 та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України - платник податків зобов`язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пп. 14.1.175 цієї статті податковий борг - це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

За змістом п. 54.1 ст. 54 ПКУ платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання, яку зазначає у податковій (митній) декларації, а у випадках, передбачених п. 54.3 ст. 54 ПКУ, обов`язок визначення суми грошових зобов`язань платника податків покладено на контролюючий орган, який згідно зі ст. 58 ПКУ реалізує такі повноваження шляхом надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення.

Не сплачені платником податків, у встановлений ПКУ строк, суми узгоджених грошових зобов`язань (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності) визнаються податковим боргом (п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

Згідно з пп. 19-1.1.22 п. 19-1 ст. 19-1 ПКУ погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюють контролюючі органи.

Право контролюючих органів на звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини закріплено також у п. п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПКУ.

Приписи п. 95.1 ст. 95 ПКУ визначають, що контролюючі органи здійснюють за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 ст. 95 ПКУ встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3. статті 95 ПКУ).

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення суми податкового боргу.

Згідно до абзацу 2 пункту 95.5 ст. 95 ПКУ у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/ електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою

податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Суд зазначає, що вимогою заявленого позову є стягнення податкового боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу на підставі та в черговості, встановлених ПК України, тощо.

У зв`язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання та з метою виконання вимог п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України платнику на податкову адресу направлено податкову вимогу від 25.04.2023 №0002341- 1305-2040, вручена боржнику 11.05.2023. З моменту вручення зазначеної вимоги податковий борг платника податків існував не припиняючись, у зв`язку з чим вказана податкова вимога не втратила своєї юридичної сили (а.с. 66-68)

Податкова вимога є дійсною, у судовому порядку не оскаржувалась, не є скасованою, зміненою або відкликаною.

Крім того, відповідно до пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України винесені рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від:

- 30.10.2023 №750/4-2040 на суму 76 361,70 грн. (а.с. 69-71)

- 29.04.2024 №326/4-2040 на суму 190 968,42 грн. (а.с. 72-75)

- 12.11.2024 №947/4-2040 на суму 120 826,20 грн. (а.с. 76-78)

- 17.07.2025 №725/4-2040 на суму 184 924,13 грн. (а.с. 79-81).

Головним управлінням ДПС прийнято рішення 09.08.2023 прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №723/20-40-13-05-21 та складено акт опису майна № 188/20-40-13-05-18 від 30.01.2025 (а.с. 104-108)

04.02.2025 зареєстровано податкову заставу в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 109).

Судом встановлено, що на виконання вищезазначених рішень постійно проводилося направлення платіжних інструкцій до установ банків щодо списання коштів в рахунок погашення податкового боргу, а з листопада 2025 направлення платіжних інструкцій проводиться в електронному вигляді.

Направлення платіжних інструкцій до банківських установ не привело до повного погашення податкового боргу, на рахунках боржника недостатньо для цього коштів.

Отже, відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПКУ в разі недостатності коштів, погашення податкового боргу проводиться шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, тому у податкового органу виникла необхідність згідно п. 95.3 ст.95 ПКУ звернутися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

На час розгляду справи сума податкового боргу у загальному розмірі 517 572,04 гривень, ПАТ «Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання" не сплачена, доказів самостійної сплати зазначеної заборгованості відповідачем до суду не надано.

Доводи відповідача ГУ ДПС не надало до суду рішення від 30.10.2023 № 750/4-2040 на суму 76 361,70 гривень з доказами його направлення, суд вважає безпідставними та такими, що спростовується матеріалами справи, оскільки при подачі позову про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 517 572,04 гривень за рахунок майна платника податків ПрАТ «Госпрозрахункова база МТП» ГУ ДПС було надано всі необхідні докази, у тому числі рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від 30.10.2023 № 750/4-2040 з доказами вручення 04.11.2023 вказаного рішення, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення за № 432 (а.с. 69-71).

Щодо доводів відповідача, що ГУ ДПС не надало до суду докази здійснення дій щодо стягнення всієї заявленої суми податкового боргу з банківських рахунків та того, що ним були заявлені до стягнення з банківських рахунків саме суми податкового боргу на підставі вказаних ним в позові рішень про стягнення, суд зазначає наступне.

Так, відповідачем вказано, що наприклад платіжна інструкція від 30.06.2025№1454-2040-13-05-29 містить суму 305 485,30 гривень, тоді як згідно неї до стягнення є суми податкового боргу на суму 388 156,32 гривень за рішеннями від 30.10.2023 № 750/4-2040 на суму 76 361,70 гривень; від 29.04.2024 № 326/4-2040 на суму 190 968,42 гривень та від 12.11.2024 № 947/4- 2040 на суму 120 826,20 гривень аналогічна ситуація з іншими поданими до суду платіжними інструкціями.

Судом з пояснень відповідача встановлено, що при направленні платіжних інструкцій враховувалась часткова сплата податкового боргу та зняття з інтегрованих карток платника податків протягом 2023 року сум земельного податку згідно поданої до ГУ ДПС ПрАТ «Госпрозрахункова база МТП» уточнюючої податкової декларації з плати за землю № від 01.03.2023.

Тому платіжна інструкція від 30.06.2025 № 1454-2040-13-05-29 містить суму 305 485,30 гривень, а не 388 156,32 гривень, і аналогічна ж ситуація з іншими платіжними інструкціями, що підтверджується відомостями з інтегрованої картки по земельному податку з 2023 року (а.с. 113-124).

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 517 572,04 гривень, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, код ЄРДПОУ 43983495) до Приватного акціонерного товариства «Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання" (вул. Молодіжна, буд. 21, с-ще Максимівка, Богодухівський р-н, Харківська обл., 62145, ) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 517 572,04 гривень перед бюджетом України за рахунок майна Приватного акціонерного товариства «Госпрозрахункова база матеріально-технічного постачання» (), що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Анатолій Бідонько