Справа № 640/33465/21
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 березня 2026 року

м. Київ

справа №640/33465/21

адміністративне провадження №К/990/7621/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Бевзенка В.М., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026 у справі № 640/33465/21 за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Міністерства економіки України, третя особа - Кабінет Міністрів України, про скасування наказу про нарахування пені,

УСТАНОВИВ:

Київський окружний адміністративний суд рішенням від 02.10.2025, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026, позов задовольнив.

Визнав протиправним та скасував наказ Міністерства економіки України від 19.10.2021 №776-21 про нарахування пені.

19.02.2026 Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України подало до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» касаційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026, у якій просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Згідно з частиною четвертою статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. До касаційної скарги також додаються її копії відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга подається до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Щодо судового збору.

До касаційної скарги скаржник долучив платіжну інструкцію від 20.10.2025 № 2319 про сплату судового збору у розмірі 3 405,00 грн.

Водночас згідно з цією платіжною інструкцією сплачено судовий збір за подання до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги у справі № 640/33465/21 (рахунок отримувача UA1026007).

Тобто, Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України не сплатило судовий збір за подання касаційної скарги.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На момент звернення з позовом до суду (у 2021 році) підпункт 1 пункт 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI передбачав, зокрема, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 4 Закону №3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява Акціонерного товариства "Українська залізниця" містить вимогу майнового характеру (наказ від 19.10.2021 №776 про нарахування пені у розмірі 95 073 193,96 грн).

Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за подання цієї касаційної скарги, складає 36 320,00 грн (22700*200%*0,8).

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA0026007; код класифікації доходів бюджету: 22030102; найменування податку, збору, платежу: Судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу: 101__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від __________(Дата оскаржуваного рішення) по справі __________(Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду).

Щодо копій касаційної скарги.

Відповідно до частини дев`ятої статті 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Згідно з інформацією з КП «ДСС» у третьої сторони - Кабінету Міністрів України, відсутній зареєстрований електронний кабінет, відтак відповідач зобов`язаний був направити цьому учаснику справи копію касаційної скарги в паперовій формі листом з описом вкладення.

Разом з касаційною скаргою Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України надало квитанцію № 6023031 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, яка підтверджує направлення копії касаційної скарги Господарсько-фінансовому департаменту секретаріату Кабінету Міністрів України, що з огляду на вищезазначені процесуальні норми не може вважатись належним виконанням обов`язку заявника касаційної скарги направити копію останньої саме Кабінету Міністрів України.

Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи наведене вище, касаційну скаргу слід залишити без руху, встановивши строк на усунення недоліків шляхом: надання документу на підтвердження сплати судового збору у розмірі 36 320,00 грн та доказів належного надсилання копії касаційної скарги Кабінету Міністрів України.

Керуючись статтями 169, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.10.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2026 у справі № 640/33465/21 за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Міністерства економіки України, третя особа - Кабінет Міністрів України, про скасування наказу про нарахування пені - залишити без руху.

Копію цієї ухвали направити скаржнику в порядку, встановленому статтею 251 КАС України. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.В. Тацій

В.М. Бевзенко

С.Г. Стеценко ,

Судді Верховного Суду