Справа № 420/155/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/155/23
У Х В А Л А

04 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву представника позивача про накладення максимального розміру штрафних санкцій на керівника суб`єкта владних повноважень по справі №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 03.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у невчиненні дій у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Зобов`язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 536,50 грн.

Ухвалою суду від 10.07.2023 постановлено встановити Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 420/155/23 протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали, який в подальшому неодноразово був продовжений.

Ухвалою суду від 17.02.2025 постановлено визнати поданий 30.01.2025 Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області Звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у адміністративній справі №420/155/23; встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали; накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень).

02.09.2025 від представника позивача ОСОБА_1 Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/91189/25), в якій заявник просить суд відстрочити подання звіту про виконання рішення у справі № 420/155/23 за заявою ОСОБА_1 на 45 календарних днів з моменту подання даної заяви, а саме до 09.10.2025 року задля надання можливості сторонам здійснити мирне врегулювання спору.

Ухвалою суду від 18.09.2025 постановлено відстрочити виконання ухвали суду від 13.06.2025 у справі №420/155/23 в частині встановлення нового строку Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали - до 09.10.2025.

29.01.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №10887/26), в якій просить поновити процедуру судового контролю за виконанням рішення у справі № 420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати прийняття ухвали про поновлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року у справі № 420/155/23.

Ухвалою суду від 16.02.2026 постановлено поновити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.

25.02.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №20397/26), в якій просить накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України.

В обгрунтування поданої заяви зазначили, що процедура судового контролю у справі №420/155/23 здійснюється з 2023 року. Процес виконання рішення у справі №420/155/23 залежить виключно від дій посадових осіб Таїровської селищної ради, оскільки відповідним рішенням саме на них було покладено обов`язок з будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.

13.08.2025 було підписано трьохсторонню мирову угоду, зокрема в адміністративній справі №420/155/23 між ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД», ОСОБА_1 та Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області. Ухвалою від 18.09.2025 було відстрочено виконання ухвали суду від 13.06.2025 у справі №420/155/23 в частині встановлення нового строку про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання до 09.10.2025.

Разом із цим, у зазначений в ухвалі строк боржником свого зобов`язання виконано так і не було, жодного звіту та пояснень до суду надано. Як було з`ясовано пізніше адвокатом Мартишко А.С. шляхом направлення адвокатського запиту єдиною дією, яка була вжита Боржником було виділення грошових коштів у розмірі 9500,00 грн на будівництво дорожнього покриття, однак очевидною є обставина того, що виділені грошові кошти є недостатніми навіть для покриття витрат на виготовлення проєктної документації не кажучи про здійснення фактичного будівництва.

Надаючи правову оцінку обставинам викладеним у заяві, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 1 статті 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Разом із цим, відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, вищевказаною нормою імперативно встановлено, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням строку встановленого судом та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Суд звертає увагу, що ухвалою суду від 16.02.2026 постановлено поновити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.

Зазначена ухвала була доставлена до Електронного кабінету відповідача 16.02.2026 о 21:11 год.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Таким чином, днем вручення ухвали є 17.02.2026.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок, а саме 18.02.2026. Враховуючи встановлений судом строк, останнім днем для подання звіту про виконання рішення суду є 19.05.2026 (оскільки 17.05.2026 є вихідним днем, строк переноситься згідно з ч. 6 ст. 120 КАС України).

З огляду на те, що суд у цій справі не постановляв ухвали про відмову у прийнятті звіту, а строк, встановлений ухвалою суду від 16.02.2026 для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №420155/23, на даний час не закінчився, правові підстави для задоволення клопотання про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 248, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. (вх. №20397/26 від 25.02.2026) про накладення максимального розміру штрафних санкцій на керівника суб`єкта владних повноважень по справі №420/155/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА