Справа № 280/8080/24
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ЩОДО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

04 березня 2026 року Справа № 280/8080/24
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.12.2024 позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не проведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року у період з 17.06.2021 по 19.03.2023, зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткова види грошового забезпечення) за період з 17.06.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року (за період з 17.06.2021 по 31.12.2021), встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року (за період з 01.01.2022 по 31.12.2022), встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня 2023 року (за період з 01.01.2023 по 19.05.2023) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням виплаченої суми.

06 лютого 2025 року позивачем отримано виконавчий лист по справі.

На адресу Запорізького окружного адміністративного суду 28.04.2025 надійшла постанова старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби в місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24.04.2025 про закінчення виконавчого провадження ВП №77470380 з виконання виконавчого листа № 280/8080/24, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 06.02.2025 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткова види грошового забезпечення) за період з 17.06.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 19.05.2023.

26 лютого 2026 року на адресу суду надійшла заява позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду. У заяві позивач вказує на те, що листом №3/29/13/1-П-25-Аз від 12.06.2025 військовою частиною НОМЕР_2 НГУ надано документально підтверджений перерахунок грошового забезпечення за рішенням суду у справі №280/8080/24 що вказує на необхідність доплати грошового забезпечення у розмірі 115 928,57 грн та повідомлено про направлення відповідної потреби до Головного управління НГУ для забезпечення виконання рішення суду у справі №280/8080/24. Таким чином з урахуванням частки раніше виплаченої суми грошового забезпечення у розмірі лише 949,25 остаточна виплата повинна складати 114979,32 грн., яка досі не виплачена. У відповідь на звернення щодо строків виконання судового рішення по справі №280/8080/24 Відповідачем листом №10/29/12-З-76-Аз від 30.01.2026 знову надано аналогічну відповідь про направлення потреби до Головного управління НГУ щодо забезпечення виконання судового рішення у справі №280/8080/24. Разом з тим Головним управлінням НГУ листом №27/13/3-З-237-Аз від 23.02.2026 повідомлено про те що фінансування військової частини НОМЕР_2 НГУ здійснюється в межах затверджених кошторисних призначень згідно плану асигнувань, при цьому розпорядником коштів є командир військової частини. Таким чином можливо дійти до висновку про те що Відповідач має фінансові можливості для реалізації виконання судового рішення у справі №280/8080/24 проте не виконує його протягом тривалого часу з невідомих причин, що зумовлює звернення до суду з даною заявою. З урахуванням викладеного заявник вважає, що про невиконання рішення суду у справі №280/8080/24 Відповідачем стало відомо з моменту отримання листа від Головного управління НГУ, тобто з 24.02.2026 що вказує на додержання десятиденного строку звернення до суду з даною заявою. Заявник просить суд: визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 , за період з 17 червня 2021 року по 19 травня 2023 року у розмірі 114 979,32 грн.; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 17 червня 2021 року по 19 травня 2023 року у розмірі 114 979,32 грн.; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 НГУ протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання рішення суду по справі 280/8080/24.

Позивачем 03.03.2026 надано до суду заяву про залишення без розгляду заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі. Заявник вказує, що відповідачем у добровільному порядку, а саме здійснено ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткова види грошового забезпечення) за період з 17.06.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, яке визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року (за період з 17.06.2021 по 31.12.2021), встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року (за період з 01.01.2022 по 31.12.2022), встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня 2023 року (за період з 01.01.2023 по 19.05.2023) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням виплаченої суми, у розмірі 115 878,57 грн., що призвело до поновлення прав позивача. У зв`язку із викладеним потреба у розгляді заяви від 26.02.2026, поданої в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, відпала.

Розглянувши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Водночас, при повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, вирішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.

Слід зазначити, що застосування аналогії забороняється, якщо вона прямо заборонена законом, чи якщо закон пов`язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм.

При вирішенні справи по аналогії закону чи аналогії права обов`язковим є дотримання таких умов: аналогія допустима лише у випадку повної чи часткової відсутності правових норм; суспільні відносини, до яких застосовується аналогія, повинні знаходитися у сфері правового регулювання; повинна бути схожість між обставинами справи і наявною нормою за суттєвими юридичними ознаками; пошук норми, що регулює аналогічний випадок, повинен здійснюватися спочатку в актах тієї ж галузі права, у випадку відсутності - в іншій галузі права і у законодавстві в цілому; винесене у процесі використання аналогії правове рішення не повинно суперечити нормам закону, його меті; обов`язково повинно бути мотивоване пояснення причин застосування рішення по аналогії до конкретного випадку.

Отже у разі, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне, застосувати по аналогії положення ст. 240 КАС України та задовольнити заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 7, 240, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Залишення без розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвала виготовлена та підписана 04 березня 2026 року.

Суддя О.О. Артоуз