Справа № 640/30499/21
Суддя: Сас Є.В.
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

04 березня 2026 року Київ справа № 640/30499/21

Київський окружний адміністративний суд у складі: судді Сас Є.В.,

секретаря судового засідання Ткачевської В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна інноваційна компанія нових технологій»

до Антимонопольного комітету України в особі Постійного діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

третя особа Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації

про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 21343-р/пк-пз від 20.09.2021,

Учасники судового засідання:

від позивача - не з`явився,

від відповідача - Верич Л.А.

від третьої особи - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходилась вказана справа.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2021 (суддя Добрянська Я.І.) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/30499/21 та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У подальшому адміністративну справу № 640/30499/21 на виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

29.01.2025 наведена вище адміністративна справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Сасу Є.В.

Ухвалою від 05.02.2025 вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Враховуючи предмет доказування у справі та процесуальні дії, які можуть бути вчиненні з метою з`ясування актуального стану процедури закупівель, забезпечення повноти судового розгляду, суд визнає явку позивача обов`язковою.

Ухвалою від 28.01.2026 вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено судове засідання на 02.02.2026.

У судове засідання 02.02.2026 позивач (його представник) не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду.

У зв`язку з першою неявкою представника позивача розгляд справи було відкладено до 04.03.2026. Попереджено позивача, що у разі незабезпечення явки представника позовна заява може бути залишена без розгляду.

У судове засідання 04.03.2026 позивач вчергове не забезпечив явку свого представника. Про дату, час і місце судового розгляду позивач був належним чином повідомлений шляхом направлення повістки до електронного кабінету через підсистему «Електронний суд», а також поштовим відправлення.

В судовому засіданні представником відповідача подано клопотання про залишення позову без розгляду через повторну неявку позивача.

Згідно з частиною другою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до норми частини першої статті 45 КАС зловживання процесуальними правами не допускається.

Разом з цим, суд зазначає, що будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач в першу чергу має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.

Слід також враховувати правову позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справі Пономарьов проти України, згідно з якою сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначені статтею 205 КАС.

Так, відповідно до вимог частини першої статті 205 КАС неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктами 1-2 частини третьої цієї статті, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Частиною п`ятою статті 205 КАС передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Пунктом 4 частини першої статті 240 КАС встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на викладене суд вважає, що неявки позивача та його представників в судові засідання перешкоджають повноцінному розгляду справи, оскільки позбавляють суд можливості встановити всі обставини справи, необхідні для вирішення спору.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що позивач двіччі не прибув у судові засідання по справі, заяву про розгляд справи за його відсутності суду не подавав, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Аналогічний правовий висновок щодо необхідності залишення позову без розгляду у подібних ситуаціях викладено у численних судових рішеннях Верховного Суду, зокрема: ухвалі від 27 листопада 2023 року у справі №9901/65/21; ухвалі від 14 листопада 2023 року у справі №990/89/23; ухвалі від 21 вересня 2023 року у справі №9901/143/21; ухвалі від 16 серпня 2023 року у справі №9901/152/21; ухвалі від 03 липня 2023 року у справі №9901/222/21; ухвалі від 23 травня 2023 року у справі №9901/297/21; постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 вересня 2023 року у справі №9901/471/21.

Керуючись ст.ст. 240, 243, 248 КАС, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача - задовольнити.

2. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна інноваційна компанія нових технологій»» до Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 21343-р/пк-пз від 20.09.2021 - залишити без розгляду.

3. Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

4. Копію ухвали направити (вручити) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Сас Є.В.