Справа № 280/2316/20
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

05 березня 2026 рокуСправа № 280/2316/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянув у порядку письмового провадження питання прийняття звіту про виконання судового рішення у справі №280/2316/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Меламед Вадима (пр. Соборний, буд. 160, оф. 10.23, м. Запоріжжя, 69005), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057) визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2020 засобами системи Електронний суд до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач або ОСОБА_1 ), в особі представника адвоката Меламед Вадима, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач або ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення від 26.09.2019 №3268/06 (отримане 04.10.2020) про розмір поновленої пенсії позивачки та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача, починаючи з 28.05.2018 у розмірі відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, застосувавши коефіцієнт заробітної плати позивачки, заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, показника середньої заробітної плати за 2016-2017 роки, з проведенням перерахунку, відповідно до вимог діючого законодавства та щоквартального підвищення розміру пенсії, починаючи з 28.05.2018, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно нараховані суми позивачці, починаючи з 28.05.2018 до їх фактичної виплати.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.07.2020 по справі №280/2316/20 відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року в адміністративній справі № 280/2316/20 скасоване; позов ОСОБА_1 задоволений частково; визнана протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення з 28.05.2018 перерахунку та індексації пенсії ОСОБА_1 , а також щодо не виплати компенсації втрати частини доходів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 та провести її провести її індексацію з 28.05.2018 в порядку та у спосіб, визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розрахувати та виплатити ОСОБА_1 в порядку, визначеному Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, компенсацію за несвоєчасно отримані суми перерахунку, індексації і підвищення пенсії з 28.05.2018.

У задоволенні позову ОСОБА_1 в іншій частині відмовлено.

Крім того, стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області сплачений судовий збір у розмірі 1898 грн. 00 коп.

Заява про видачу виконавчих листі по даній справі до суду не надходила, тому виконавчі листи по даній справі не видавались, відповідно, виконавче провадження щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 по даній справі не відкривалось.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 відмовлено в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про здійснення заходів судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 280/2316/20.

Зазначене судове рішення вмотивоване, серед іншого, не доведення заявником належними доказами невиконання або неналежне судового рішення в справі № 280/2316/20, так само як і не доведення, що невиконання судового рішення відбувається внаслідок протиправної бездіяльності боржника.

01.04.2025 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням зазначеного судового рішення. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення не виконується. Просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у десятиденний строк до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 в адміністративній справі №280/2316/20.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/2316/20.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 скасовано, справу направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

25.12.2025 матеріали адміністративної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 26.12.2025, прийнятою на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021у справі №280/2316/20 та зобов`язати відповідача надати до суду підтвердження його активних дій, спрямованих на виконання судового рішення.

25.02.2026 засобами системи «Електронний суд» від відповідача до суду надійшов звіт про виконання судового рішення. Відповідач повідомляє, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 у справі №280/2316/20 проведено індексацію з 28.05.2018 в порядку та у спосіб, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що свідчать рішення/розпорядження про перерахунок пенсії №14 (копії додаються). Питання проведення індексації у 2019 році було врегульоване постановою Кабінету Міністрів №124 від 20.02.2019 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", у 2020 - постановою Кабінету Міністрів №251 від 01.04.2020 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», у 2021 - постановою Кабінету Міністрів №127 від 22.02.2021 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», у 2022 - постановою Кабінету Міністрів №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у 2023 - постановою Кабінету Міністрів №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», у 2024 - постановою Кабінету Міністрів №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», у 2025 - постановою Кабінету Міністрів №209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році». Звертає увагу, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №280/7537/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 07.10.2009 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням даних по заробітній платі, що містяться в пенсійній справі, індексації, масових перерахунків пенсії, надбавок до пенсії, відповідно до ст.ст.27, 28, ч.2, 3 ст.42 та пунктів 41, 43 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 у справі №280/2316/20 та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №280/7537/24 з урахуванням масових перерахунків, надбавок, та вищезазначених постанов щодо проведення індексації, розмір пенсії ОСОБА_1 з 28.05.2018 склав 1489,20 грн, з 01.03.2019 - 1497,00 грн, з 01.07.2019 - 2000,00 грн, з 01.09.2019 - 2578,14 грн, з 01.05.2020 - 2833,38 грн, з 01.03.2021 - 3116,70 грн, з 01.03.2022 - 3516,95 грн, з 01.03.2023 - 4159,02 грн, з 01.03.2024 - 4469,55 грн, з 01.03.2025 - 4953,91 грн. Вважає, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 у справі №280/2316/20 виконана Головним управлінням відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 КАС України).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З доданих до заяви представником позивачки документів судом встановлено, що станом на квітнень 2018 року розмір пенсії позивачки становив 544,00 грн, а з 28.05.2018 розмір пенсії позивачки становить 1489,20 грн. Отже твердження представника про не проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачки на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 є необґрунтованим.

Крім того, з доданого до заяви листа відповідача від 26.12.2024 №0800-0202-8/118974 вбачається, що в липні 2024 року позивачці перераховано на її рахунок в ПАТ «Приватбанк» суму компенсації втрати частини доходу.

З доданих до звіту відповідача матеріалів пенсійної справи позивачки вбачається виконання відповідачем судового рішення у повному обсязі, а відтак твердження представника позивачки про невиконання відповідачем судового рішення не доведено належними та допустимими доказами.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання судового рішення відповідачем було перераховано пенсію позивачці з 28.05.2018 в порядку та у спосіб, визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також перераховано на її рахунок в ПАТ «Приватбанк» суму компенсації втрати частини доходу.

Отже, рішення суду виконане відповідачем.

Враховуючи те, що відповідачем рішення суду в справі №280/5235/24 виконане, то суд приймає звіт відповідача про виконання рішення суду з припиненням судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 у справі №280/2316/20.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 05.03.2026.

Суддя Р.В. Кисіль