Справа № 280/9679/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ, ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

04 березня 2026 рокуСправа № 280/9679/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Косінова Ігоря Вікторовича про встановлення зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 22 січня 2024 року у справі №280/9679/23, яке набрало законної сили 29 травня 2024 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови судді у відставці ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці та зарахування до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання згідно із заявою від 20 жовтня 2023 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання половину строку навчання за денною формою в юридичному вузі з 01 вересня 1983 року по 25 червня 1987 року, що становить 3 роки 9 місяців 25 днів, календарний період проходження строкової військової служби в Радянській Армії з 23 жовтня 1979 року по 18 листопада 1981 року, що становить 2 роки 26 днів, а також календарний період роботи на посаді слідчого з 01 серпня 1987 року по 31 липня 1992 року, що становить 5 років, здійснивши з 19 лютого 2020 року перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

30 липня 2024 року позивачу видано виконавчі листи по справі.

12 серпня 2024 року відкрите виконавче провадження № 75753697 щодо примусового виконання зазначеного рішення суду в частині зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

19 лютого 2026 на адресу суду надійшла заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Косінова Ігоря Вікторовича про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №280/9679/23, у якій заявник просить суд змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №280/9679/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії із «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання половину строку навчання за денною формою в юридичному вузі з 01 вересня 1983 року по 25 червня 1987 року, що становить 3 роки 9 місяців 25 днів, календарний період проходження строкової військової служби в Радянській Армії з 23 жовтня 1979 року по 18 листопада 1981 року, що становить 2 роки 26 днів, а також календарний період роботи на посаді слідчого з 01 серпня 1987 року по 31 липня 1992 року, що становить 5 років, здійснивши з 19 лютого 2020 року перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість із виплати суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19 лютого 2020 року по 31 липня 2024 року у розмірі 1 090 616,80 грн.».

В обґрунтування заяви вказує, що виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 75753697 з примусового виконання виконавчого листа № 280/9679/23, виданого 30 липня 2024 року Запорізьким окружним адміністративним судом, в резолютивній частині якого зазначено: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання половину строку навчання за денною формою в юридичному вузі з 01 вересня 1983 року по 25 червня 1987 року, що становить 3 роки 9 місяців 25 днів, календарний період проходження строкової військової служби в Радянській Армії з 23 жовтня 1979 року по 18 листопада 1981 року, що становить 2 роки 26 днів, а також календарний період роботи на посаді слідчого з 01 серпня 1987 року по 31 липня 1992 року, що становить 5 років, здійснивши з 19 лютого 2020 року перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум». Постановою державного виконавця від 12 серпня 2024 року в порядку статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа. Листом від 08 липня 2025 року боржник повідомив про нарахування суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на користь стягувача за період з 19 липня 2020 року по 31 липня 2024 року у розмірі 1 090 616,80 грн., яка внесена до Реєстру судових рішень, (реєстраційний номер у реєстрі 699829). Проте, виплату нарахованої суми пенсії боржником не здійснено з посиланням на відсутність відповідного фінансування коштів із державного бюджету. Вказує, що на сьогоднішній день наявні обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим. Тому, просить заяву задовольнити.

Ухвалою суду від 20 лютого 2026 розгляд заяви призначено на 04 березня 2026 року.

У судове засідання представники заявника та сторін у справі не з`явились.

23 лютого 2026 року від ГУ ПФУ в Запорізькій області на адресу суду надійшло клопотання про розгляд вищезазначеної заяви за відсутності представника органу пенсійного фонду.

Відповідно до положень статті 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 4 статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року № 1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05 червня 2012 року № 4901-VI, встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного від 22 січня 2024 року у справі №280/9679/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання половину строку навчання за денною формою в юридичному вузі з 01 вересня 1983 року по 25 червня 1987 року, що становить 3 роки 9 місяців 25 днів, календарний період проходження строкової військової служби в Радянській Армії з 23 жовтня 1979 року по 18 листопада 1981 року, що становить 2 роки 26 днів, а також календарний період роботи на посаді слідчого з 01 серпня 1987 року по 31 липня 1992 року, що становить 5 років, здійснивши з 19 лютого 2020 року перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, як свідчить лист відповідача від 09 липня 2025 року за № 0800-0801-8/68567, відповідачем на виконання судового рішення здійснений перерахунок позивачу пенсійних виплат та сума нарахованих коштів склала 1 090 616,80 грн. Як повідомив відповідач, виплата буде здійснена в межах бюджетних асигнувань.

З огляду на з`ясовані обставини суд доходить висновку, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №280/9679/23, яке набрало законної сили 07 грудня 2022 року, станом на дату звернення із даною заявою, не виконано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначених виплат на користь стягувача.

Таким чином заява про зміну способу виконання рішення підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Косінова Ігоря Вікторовича про встановлення зміну способу і порядку виконання судового рішення, - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №280/9679/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії із «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання половину строку навчання за денною формою в юридичному вузі з 01 вересня 1983 року по 25 червня 1987 року, що становить 3 роки 9 місяців 25 днів, календарний період проходження строкової військової служби в Радянській Армії з 23 жовтня 1979 року по 18 листопада 1981 року, що становить 2 роки 26 днів, а також календарний період роботи на посаді слідчого з 01 серпня 1987 року по 31 липня 1992 року, що становить 5 років, здійснивши з 19 лютого 2020 року перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача, виходячи із 76% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість із виплати суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19 лютого 2020 року по 31 липня 2024 року у розмірі 1 090 616,80 грн.».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Д.В. Татаринов