Справа № 360/39/26
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/39/26

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернулася адвокат Єрьоміної Вікторії Анатоліївни (далі представник позивача), до Військова частина НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому після уточнення позовних вимог представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу в періоди з 02 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення за період з 02 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 у період з 02 грудня 2022 року по 03 грудня 2022 року та у ВЧ НОМЕР_2 у період з 04 грудня 2022 року по 20 травня 2023 року, яка перебуває на фінансовому забезпеченні у ВЧ НОМЕР_1 .

При цьому, відповідач протиправно, починаючи з 02 грудня 2022 року, розраховував грошове забезпечення позивача із застосуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, що призвело до порушення майнових прав позивача, а саме, гарантованого статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» отримання грошового забезпечення у законодавчо визначеному розмірі та до зменшення розміру грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії.

Представник позивача звернувся до відповідача із заявою, якою просила відповідача нарахувати та виплатити позивачу, починаючи з 02 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року грошове забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовими званням у 2022, 2023 роках, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум та з адвокатським запитом.

Листом від 01 грудня 2025 року відповідач повідомив, при розрахунку грошового забезпечення позивача було використано прожитковий мінімум для працездатних встановленого осіб встановлений законом на 01 січня 2018 року у розмірі 1762,00 грн.

Такі дії відповідача вважає протиправними та вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату перерахованого за період з 02 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою суду від 13 січня 2026 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 20 січня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 11 лютого 2026 року витребувано від Міністерства оборони України та повторно від відповідача письмові докази.

ВЧ НОМЕР_1 позовну заяву з додатками, уточнену позовну заяву та ухвалу від 20 січня 2026 року отримала в електронному кабінеті 09 січня 2026 року, 16 січня 2026 року та 20 січня 2026 року відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронного документа за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу.

ВЧ НОМЕР_1 правом подати відзив на позовну заяву не скористалася, витребувані докази до суду не надала.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як вбачається із позовної заяви предметом позову є перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 02 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року.

Згідно з військового квитка серії НОМЕР_3 від 19 жовтня 2022 року ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 в період з 02 грудня 2022 року по 03 грудня 2022 року та у ВЧ НОМЕР_2 в період з 04 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року.

Відтак, з 04 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .

Оскільки позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 рішення щодо розміру грошового забезпечення приймалось командиром ВЧ НОМЕР_2 .

Відповідно до пункту 9 Положення про об`єднану фінансову службу ВЧ НОМЕР_1 та ВЧ НОМЕР_2 , рішення щодо нарахування грошового забезпечення приймає командир тієї частини, у якій проходить службу військовослужбовець, а ВЧ НОМЕР_1 лише виконує технічну функцію із виплат за відповідними відомостями.

Таким чином, у частині позовних вимог, що стосуються періоду з 04 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року, ВЧ НОМЕР_2 є особою, дії чи бездіяльність якої також підлягають оцінці суду. Адже саме вона, як військова частина, у якій позивач перебував на службі у зазначений період, несла відповідальність за прийняття рішень щодо обсягів грошового забезпечення та формування розрахункових документів.

З урахуванням вказаного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача ВЧ НОМЕР_2 , оскільки її дії (або бездіяльність) безпосередньо стосуються спірного правовідношення в частині розрахунку та виплати грошового забезпечення позивачу у період його служби у цій частині.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі другим відповідачем Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Направити Військовій частині НОМЕР_2 через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» копію позовної заяви (уточненої позовної заяви) з додатками.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- належним чином засвідчені копії наказів (витягів з наказів) про зарахування ОСОБА_1 до списків Військової частини НОМЕР_2 ;

- належним чином засвідчені копії наказів (витягів з наказів) про виключення ОСОБА_1 зі списків Військової частини НОМЕР_2 ;

- довідку про проходження позивачем військової служби у відповідача;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) у кожному місяці та грошовий атестат (у разі наявності);

- особисті картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2022-2023 роки;

- письмові пояснення з наведенням детального розрахунку (алгоритму) нарахування позивачу у період з 04 грудня 2022 року по 16 жовтня 2023 року посадового окладу та окладу за військовим званням у кожному місяці, щомісячних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення;

- документи на підтвердження виплати позивачу щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення грошового забезпечення у спірний період.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив другого відповідача протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) ІІ відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- другому відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Кисіль