Справа № 160/25547/25
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки позовна заява була подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
30.10.2025 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, яка не містить підпису позивача, про що управлінням з організаційного забезпечення суду складено акт від 30.10.2025 року №674. У зв`язку з чим суд не надає оцінку доводам, викладеним у відповіді на відзив.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив та зазначає наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення пенсійного віку, 22.01.2024 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.01.2024 року №91 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

10.09.2024 року позивач повторно звернулась із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 17.09.2024 №91 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Не погоджуючись із такими рішеннями відповідачів щодо відмови в призначенні пенсії за віком, позивач звернулася із позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі 160/27910/24 позов позивача задоволено частково, зокрема визнані протиправними і скасовані рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.01.2024 року №91 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 17.09.2024 року № 91 про відмову у призначенні пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди трудової діяльності з 25.05.1982 року по 30.08.1982 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області дослідити питання щодо наявності підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 30.08.1982 року по 31.08.1982 року, з 30.06.1983 року по 01.08.1983 року, з 01.10.1992 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2003 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву позивача від 10.09.2024 року про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025 року, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі № 160/27910/24 змінено, доповнено резолютивну частину цього рішення зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу період здійснення нею підприємницької діяльності з 01.01.1993 року по 31.12.1998 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі 160/27910/24, ОСОБА_1 , з 01.09.2024 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується протоколом про призначення пенсії від 14.04.2025 року.

21.07.2025 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії з 09.01.2024 року.

Вказана обставина підтверджується матеріалами справи та не спростовується сторонами.

20.08.2025 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на заяву позивача серед іншого повідомлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі 160/27910/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву позивача від 10.09.2024 року про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду в даній справі. Зобов`язань щодо перегляду заяви від 09.01.2024 рішення не містить. На виконання рішення суду повторно розглянуто заяву позивача від 10.09.2024 та з 01.09.2024 призначено пенсію за віком з урахуванням підвищення відповідно до частини 1 статті 29 Закону №1058.

Не погоджуючись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та перерахувати пенсію за віком, з моменту виникнення такого права, а саме з 09.01.2024 року, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовано нормами Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Згідно частини 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Порядок подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (в редакції на час первісного звернення позивача до пенсійного органу, 22.01.2024).

Згідно пунктів 1.7, 1.8 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Так з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 22.01.2024 року та 10.09.2024 року зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявами про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.01.2024 року №91 та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 17.09.2024 №91 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Позивачем до суду були оскаржені рішення відповідачів щодо відмови в призначенні пенсії за віком.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі 160/27910/24 позов позивача задоволено частково, зокрема визнані протиправними і скасовані рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.01.2024 року №91 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 17.09.2024 року № 91 та зобов`язано повторно розглянути заяву позивача від 10.09.2024 року про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до протоколу про призначення пенсії від 14.04.2025 року, ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі 160/27910/24, з 01.09.2024 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

20.08.2025 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на заяву позивача серед іншого повідомлено, що на виконання рішення суду повторно розглянуто заяву позивача від 10.09.2024 та з 01.09.2024 призначено пенсію за віком з урахуванням підвищення відповідно до частини 1 статті 29 Закону №1058. Вказано, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі 160/27910/24 зобов`язань щодо перегляду заяви від 09.01.2024 рішення не містить.

Спірним у цій справі є дата призначення позивачу пенсії за віком.

Як було зазначено вище, відповідно частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Саме цю частину статті позивач зазначає в якості підстави для призначення їй пенсії саме з 09.01.2024 року, дня наступного після досягнення віку 60 років.

При цьому, відповідно матеріалів справи позивач вперше звернулася з заявою про призначення пенсії 22.01.2024 року, що свідчить про те, що звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заяву від 22.01.2024 року розглянуто та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 26.01.2024 року.

За результатом оскарження в судовому порядку, вказане рішення скасовано та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу період здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.01.1993 року по 31.12.1998 року.

А ні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а ні постанова Третього апеляційного адміністративного суду у справі №160/27910/24 не містять зобов`язання пенсійного органу щодо повторного розгляду заяви позивача від 22.01.2024 року.

Звертаючись повторно з заявою про призначення пенсії 10.09.2024 року, позивачем не було дотримано трьохмісячного строку після досягнення пенсійного віку (в даному випадку з 08.01.2024 року) звернення з заявою про призначення пенсії, дотримання якого дає право на призначення пенсії з дня виникнення такого права, а саме з дня наступного за досягненням пенсійного віку.

При цьому, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду було зобов`язано повторно розглянути саме заяву позивача від 10.09.2024 року про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не від 22.01.2024 року.

Заяву від 10.09.2024 року повторно розглянуто та призначено пенсію з 01.09.2024 року враховуючи вимоги статей 29 та 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і такий розгляд заяви та призначення пенсії здійснило Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення суду, яким також було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди трудової діяльності з 25.05.1982 року по 30.08.1982 року, дослідити питання щодо наявності підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 30.08.1982 року по 31.08.1982 року, з 30.06.1983 року по 01.08.1983 року, з 01.10.1992 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1999 року по 31.12.2003 року.

Отже, окремі періоди роботи позивача що надали їй права на отримання пенсії були зараховані саме за заявою від 10.09.2024 року та наданих до неї документів.

Враховуючи зазначене у відповідача не було підстав для призначення вже призначеної пенсії з 09.01.2024 року, або її перерахунку з 09.01.2024 року, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог позивача та відмову у їх задоволенні.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська