Справа № 280/11004/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 березня 2026 року о/об 15 год. 30 хв.Справа № 280/11004/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до: 1.Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); 2.Головного управління Національної Гвардії України (вул.Святослава Хороброго, буд.9-А, м.Київ, 03151; ),

про визнання дій протиправними, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (надалі відповідач-1, ВЧ НОМЕР_2 НГУ), Головного управління Національної гвардії України (надалі відповідач-2, ГУ НГУ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації частини доходу, яка була втрачена в період 01.08.202231.10.2025, внаслідок порушення строку виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності; 2) стягнути з Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 компенсацію частини доходу, яка була втрачена в період 01.08.202231.10.2025, внаслідок порушення строку виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності в розмірі 262737,90 грн (без утримання ПДФО); 3) зобов`язати Головне управління Національної гвардії України виділити Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України кошти для виплати на користь ОСОБА_1 компенсації частини доходу, яка була втрачена в період 01.08.202231.10.2025, внаслідок порушення строку виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ХРОНОЛОГІЯ ПОДІЙ … 19.09.2025 Запорізькій окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 280/6074/25, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії (Додаток 16) , відповідно якого: визнані протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо повернення заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги від 25 жовтня 2024 року на доопрацювання Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України. зобов`язане Головне управління Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб, від 25 жовтня 2024 року та прийняття рішення з урахуванням правової оцінки обставинам та висновків суду у даній справі. 28.11.2025 Відповідач 1, виплатив на мою користь одноразову грошову допомогу в сумі 744300 грн, що підтверджується відповідною квитанцією (Додаток 17) . Підсумовуючи викладене в цьому розділі, можна зробити наступні висновки: 1. Несвоєчасна виплата ОГД Позивачу відбулась у зв`язку з протиправними діями (бездіяльністю) Відповідача 1 та Відповідача 2, що встановлено судовими рішеннями у справах № 280/247/23 та № 280/6074/25. 2. Головне управління НГУ є розпорядником бюджетних коштів для військової частини НОМЕР_2 НГУ, тобто Відповідач 1 та Відповідач 2 є двома взаємопов`язаними ланками однієї системи. 3. Протиправна бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 НГУ щодо завершення розслідування обставин отримання травми Позивачем тривала з23.07.2022 по 05.10.2024. Акт за формою Н1, який свідчить про обставини отримання травми, мав бути наданий мені 23.07.2022 (фактично наданий 05.10.2025), і саме в липні 2022 року я мав отримати ОГД. 4. Компенсацію частини доходу Позивача, яка була втрачена внаслідок порушення строку виплати ОГД, Відповідач 1 не виплатив. Дії Відповідача не відповідають вимогам законодавства України, з мотивів наведених нижче. ВИМОГИ НОРМАТИВНО ПРАВОВИХ ДОКУМЕНТІВ … Підсумовуючи викладене в цьому розділі, можна зробити наступні висновки: 1. Внаслідок порушення строків виплати ОГД, Позивачем була втрачена частина доходу, яка підлягає компенсації відповідно закону України № 2050-ІІІ. 2. Позивач отримав ОГД 29.11.2025, а мав отримати в липні 2022 року, таким чином, період невиплати ОГД тривав із серпня 2022 року по жовтень 2025 року включно. 3. Згідно з Податковим кодексом України, ОГД не вважається доходом. Це виплата, яка компенсує втрачене здоров`я, тому вона звільнена від оподаткування. 4. Внаслідок протиправних дій Відповідача 1 та Відповідача 2, мною, фактично, втрачена частина ОГД. Відповідно, компенсація цих коштів також не має оподатковуватися. В протилежному випадку витрати щодо оподаткування має понести Відповідач 1. РОЗРАХУНОК КОМПЕНСАЦІЇ ВТРАЧЕНОЇ ЧАСТИНИ ДОХОДУ Із офіційного сайту Державної служби статистики України (www.ukrstat.gov.ua) взяти індекси споживчих цін (індекси інфляції). Їх значення наведені у зведеній таблиці індексів інфляції з 01.08.2022 по 31.10.2025 (Додаток 20) . Згідно Порядку № 159 Позивачем проведений розрахунок Компенсації втраченої частини доходу за період невиплати ОГД 01.08.2022 31.10.2025 (Додаток 21) . Відповідно вимог Порядку 159 величина приросту індексу інфляції за період невиплати дорівнює добутку всіх індексів інфляції за цей період, від якого необхідно відняти 100%: І = І2022 8-12 * І2023 * І2024 * І2025 1-10 100%= = 1,071 * 1,051 * 1,12 * 1,073 1 = 0,353. Відповідно вимог Порядку 159 сума компенсації розраховується як добуток суми несвоєчасно виплаченої додаткової грошової винагороди на величину приросту індексу інфляції за період невиплати: Сума_компенсації = 744300 * 0,353 = 262737,90 грн. Таким чином, сума компенсації втраченої частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати ОГД складає 262737,90 грн (без ПДФО). …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач-1 повідомлявся належним чином.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… За своєю правовою природою одноразова грошова допомога є соціальною гарантією гарантованою державою виплатою у разі отримання інвалідності (непрацездатності) під час виконання обов`язків військової служби. Зазначена виплата має разовий характер та виплачується одноразово на підставі поданих документів та у визначеному порядку. … Ураховуючи викладене компенсація втрати громадянам частини доходів виплачується у разі не отримання доходів, які не мають разового характеру, водночас одноразова грошова допомога соціальною гарантією гарантованою державою виплатою у разі отримання інвалідності (непрацездатності) під час виконання обов`язків військової служби. Зазначена виплата має разовий характер та виплачується одноразово на підставі поданих документів та у визначеному порядку. З огляду на зазначене у Позивача відсутні підстави для отримання компенсації втрати частини доходів. … Водночас, як убачається з матеріалів справи та змісту позовних вимог Позивача зобов`язати Головне управління НГУ виділити військовій частині НОМЕР_2 кошти для виплати Позивачу компенсації частини доходу, яка була втрачена внаслідок порушення строку виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності. Разом з тим право Відповідача діяти на власний розсуд прямо випливає з норм та положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» , Порядку 975. Крім того, інформуємо про те, що з метою виконання рішень судів військові частини Національної гвардії України звертаються з відповідними запитами про виділення коштів до головного розпорядника бюджетних коштів Головного управління НГУ, в свою чергу Головне управління НГУ приймає рішення щодо їх виділення. Отже жоден суд не може підміняти орган державної влади та його структурні підрозділи при здійсненні ними своїх повноважень та функцій, делегованих їм актами законодавства та іншими нормативно-правовими актами. Ураховуючи зазначене позовна вимога щодо зобов`язання Головного управління НГУ виділити військовій частині НОМЕР_2 кошти для виплати Позивачу компенсації частини доходу, яка була втрачена внаслідок порушення строку виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності є неправомірною. …».

Відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

За ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.02.2026 по 22.02.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2024 у справі №280/573/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/573/24, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України щодо не завершення з 23.07.2022 по теперішній час розслідування нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 , розпочатого згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України №523 від 19.07.2022; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 Національної Гвардії України протягом трьох діб з дня набрання законої сили цим рішенням суду завершити розслідування нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 , розпочате згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України №523 від 19.07.2022 та надати ОСОБА_1 за наслідками такого розслідування документи відповідно до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №1346 від 27.12.2002. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.09.2025 у справі №280/6074/25, яке набрало законної сили, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України визнано протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо повернення заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги від 25 жовтня 2024 року на доопрацювання Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України; зобов`язано Головне управління Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб, від 25 жовтня 2024 року та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки обставинам та висновків суду у даній справі. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

28.11.2025 на Картку для виплат, яка належить ОСОБА_1 , надійшли кошти у сумі 744300 грн. 00 коп. як: «Цільове зарахування, В/ч НОМЕР_2 . Коментар: 1003020;2730; (соц. виплата) одн. грош. допомога.; зг.ПКМУ №975 в.25.12.2013, НКВЧ №8307 в.26.11.2025, отр.в/сл ОСОБА_1 з.р.№10; без ПДВ. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як зазначено у ч.1 ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» зазначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Як зазначено у ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

У ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» зазначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з ст.6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

У п.1 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159 (надалі «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»), дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Як зазначено у п.2 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

За п.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.1 «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого 25.12.2013 постановою Кабінету Міністрів України №975 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2024 за №714), цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, та осіб, звільнених з військової служби (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Судом прийнято до уваги, що згідно з ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.

Разом із цим, виплачена позивачу одноразова грошова допомога, передбачена п.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», має разовий характер.

Суд погоджується з твердженням відповідача-2 наведеним у відзиві на позовну заяву «… За своєю правовою природою одноразова грошова допомога є соціальною гарантією гарантованою державою виплатою у разі отримання інвалідності (непрацездатності) під час виконання обов`язків військової служби. Зазначена виплата має разовий характер та виплачується одноразово на підставі поданих документів та у визначеному порядку. …».

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є не обґрунтованою і не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

У стягненні на користь позивача з відповідачів-1,2 судових витрат має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до: 1.Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); 2.Головного управління Національної Гвардії України (вул.Святослава Хороброго, буд.9-А, м.Київ, 03151; ), про визнання дій протиправними, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідачів-1,2 судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 04.03.2026.

Суддя О.О. Прасов