Справа № 580/113/25
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 березня 2026 року

м. Київ

справа №580/113/25

адміністративне провадження № К/990/8408/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шишова О. О.,

суддів: Васильєвої І. А., Яковенка М. М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2026 року у справі № 580/113/25 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Лан Холдінгс» до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії,

установив:

Приватне підприємство «Лан Холдінгс» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Черкаській області, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093420/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 30 січня 2024 року № 45, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 09 лютого 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093418/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 30 січня 2024 року № 46, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 09 лютого 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093424/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 30 квітня 2024 року № 36, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 13 травня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093419/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 травня 2024 року №36, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 12 червня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093426/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 березня 2024 року №39, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 17 квітня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093425/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 29 лютого 2024 року № 58, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 08 березня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093407/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 травня 2024 року №35, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 12 червня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093421/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 30 квітня 2024 року №37, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 13 травня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093417/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 31 березня 2024 року №38, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 17 квітня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093414/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 29 лютого 2024 року №56, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 08 березня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093412/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 04 червня 2024 року №4, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 03 липня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093415/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 05 березня 2024 року №5, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 20 березня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093408/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 09 квітня 2024 року №9, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 24 квітня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093411/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 06 лютого 2024 року №10, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 22 лютого 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093409/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 14 травня 2024 року №13, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 27 травня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093429/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 16 квітня 2024 року №17, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 13 травня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093428/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19 березня 2024 року №22, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 02 квітня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093430/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 23 квітня 2024 року №25, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 13 травня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093427/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 29 травня 2024 року №30, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 12 червня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093410/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 27 лютого 2024 року №48, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 08 березня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093416/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28 травня 2024 року №28, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 12 червня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093423/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 26 квітня 2024 року №29, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 13 травня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093422/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 26 березня 2024 року №30, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 02 квітня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22 листопада 2024 року №12093413/35910946 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28 лютого 2024 року №51, складену Приватним підприємством «Лан Холдінгс», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її отримання, а саме 08 березня 2024 року.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2026 року, позов задоволено.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно із частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 248, 328, 333, 359 КАС України, -

постановив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2026 року у справі № 580/113/25 за адміністративним позовом Приватного підприємства «Лан Холдінгс» до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. О. Шишов

Судді І. А. Васильєва

М. М. Яковенко