Справа № 280/1252/26
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2026-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року Справа № 280/1252/26 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Кисіля Р.В., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158Б, м. Запоріжжя, 69005) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Приходська, буд. 58, м. Запоріжжя, 69095), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2026 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі відповідач), в якій позивач просив суд:

постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Білана Д.Г. від 03.02.2026 ВП № 77814021 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 10200,0 грн. скасувати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 280/6847/24 позивача зобов`язано здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення суду Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024. Для обчислення пенсії в довідці зазначено розмір грошового забезпечення в сумі 28 816,50 грн. Оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію в розмірі 65 % грошового забезпечення, розмір його пенсії склав 18 730,73 грн. (28816,50х65%). Відповідно до Доручення по пенсійній справі підтверджено перерахунок з 01.02.2023 по 01.03.2024 в розмірі 18 730,73 грн. На адресу Головного управління 11.02.2026 надійшла постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Білана Д.Г. від 03.02.2025 ВП № 77814021 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 10200 грн. за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 280/6847/24. Позивач вважає, що рішення суду було виконано Головним управлінням повністю, про що було повідомлено в рамках виконавчого провадження. З наведених підстав позивач вважає оскаржувану постанову державного виконавця про накладення штрафу протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 18.02.2026 у справі відкрите спрощене позовне провадження, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 , судовий розгляд призначено без виклику (повідомлення) учасників справи.

02.03.2026 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи, в яких він зазначає про невиконання позивачем без поважних причин рішення суду у справі №280/4673/23, що підтверджується судовими рішеннями у справі №280/4807/25 суду першої та апеляційної інстанції. Вважає оскаржувану постанову державного виконавця правомірною та просить відмовити у задоволенні позову.

03.03.2026 засобами системи «Електронний суд» від відповідача до суду надійшов відзив на позов. У відзиві відповідач повідомив, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 77814021 з примусового виконання виконавчого листа № 280/6847/24, який видав 24.03.2025 Запорізький окружний адміністративний суд, про "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум". Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 376/с від 01.04.2024, грошове забезпечення стягувача з 01.02.2023 складає 28816,5 грн. Таким чином, пенсія стягувача з 01.02.2023 з урахуванням розміру вислуги років 65% повинна складати 18730,73 грн. Проте, усупереч вимогам виконавчого документа, згідно відповіді боржника, пенсія з лютого по жовтень 2023 була обчислена у сумах 16964,20 грн. та 16730,73 грн. 03.06.2025 на підставі зазначеного державним виконавцем за невиконання вимог виконавчого листа № 280/6847/24, який видав 24.03.2025 Запорізькийокружний адміністративний суд, у межах виконавчого провадження № 77814021 винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн. Посилаючись на судові рішення Запорізького окружного адміністративного суду та Третього апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі №280/4807/25 зазначає, що позивачем судове рішення у справі №280/6847/24 в частині перерахунку пенсії третьої особи за період лютий-жовтень 2023 року, виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум, не виконане без поважних причин. Згідно листа позивача від 28.01.2026 № 0800-0902-5/7902 та розшифровки доплати помісячно, вбачається, що усупереч вимогам виконавчого документа та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2026 року у справі № 280/4807/25, пенсія ОСОБА_1 з лютого по жовтень 2023 була обчислена у сумах 16964.20 грн. та 16730.73 грн. Заборгованість по справі № 280/6847/24 стягувачу за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 складає 136 400,97 грн., що ідентично відповіді боржника від 13.05.2025 № 0800-0801-5/46086, на підставі якої винесено штраф від 03.06.2025. Отже, рішення повторно не виконано без поважних причин. 03.02.2026 на підставі зазначеного державним виконавцем за повторне невиконання вимог виконавчого листа № 280/6847/24, який видав 24.03.2025 Запорізький окружний адміністративний суд, у межах виконавчого провадження № 77814021 винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 10200,00 грн. Своїм правом, передбаченим Кодексом адміністративного судочинства України, звернутися до Запорізького окружного адміністративного суду щодо вирішення питання про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; відстрочення чи розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання (дії) судового рішення; заміну сторони виконавчого; роз`яснення судового рішення тощо - боржник не скористався. Вважає, що державним виконавцем з метою недопущення порушень положень Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно, керуючись вимогами ст. 18, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», в межах повноважень, правомірно було винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу на боржника у сумі 10200,00 грн. Просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №280/4673/23 позов третьої особи до ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено частково: визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у виготовленні та наданні ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб №704 від 30.08.2017 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 за №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 за №2262-ХІІ, з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 за №704, щодо визначення посадових окладів і окладів за військовими званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

На виконання зазначеного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено довідку від 01.04.2024 №376/с про грошове забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якої розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 28816,50 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №280/4988/23, яке набрало законної сили 10.10.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та не виплати індексації за 2022, 2023 роки, відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 « Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, провести індексацію пенсії в березні 2022 та 2023 року, з урахуванням доплати 2000 грн. відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 « Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/6847/24 позовні вимоги третьої особи до позивача про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволені: визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №280/6847/24 третій особі 24.03.2025 видані виконавчі листи.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Білана Д.Г. від 16.04.2025 було відкрите виконавче провадження №77814021 щодо примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6847/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії, встановлено строк виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

Крім того, у зазначеному виконавчому провадженні державним виконавцем 16.04.2025 були прийняті постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору.

Листом від 13.05.2025 позивач повідомив відповідача про виконання рішення суду у справі №280/6847/24, а саме про проведений перерахунок розміру пенсії третьої особи за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 донарахована пенсія у сумі 136 400,97 грн, яка внесена до Реєстру судових рішень (реєстраційний №793404). Розмір пенсії стягувача з урахуванням рішення суду у справі №280/6847/24 станом на 01.05.2025 складає 21721,70 грн. Повідомлено, що виплата донарахованої суми буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України.

До зазначеного листа позивача від 13.05.2025 був доданий розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою третьої особи, відповідно до якого за лютий 2023 року розмір пенсії третьої особи визначено в сумі 16964,20 грн, березень-жовтень 2023 року по 16730,73 грн, при цьому з матеріалів справи вбачається, що основний розмір пенсії третьої особи становить 65% від грошового забезпечення.

Постановою державного виконавця від 03.06.2025 на позивача накладений штраф у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду по справі №280/6847/24 без поважних причин. При цьому в обґрунтування оскаржуваної постанови державний виконавець зазначив наступне:

«Рішенням суду встановлено, що перерахунок пенсії з 01.02.2023 здійснюється, виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023.

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 376/с від 01.04.2024, грошове забезпечення стягувача з 01.02.2023 складає 28816,5 грн. Таким чином, пенсія стягувача з 01.02.2023 з урахуванням розміру вислуги років 65% повинна складати 18730,73 грн.

Проте, усупереч вимогам виконавчого документа, згідно відповіді боржника, пенсія з лютого по жовтень 2023 була обчислена у сумах 16964.20 грн. та 16730.73 грн. Поважних причин невиконання рішення у встановлений виконавцем строк у листах боржника не зазначено. Своїм правом, передбаченим Кодексом адміністративного судочинства України, звернутися до Запорізького окружного адміністративного суду щодо вирішення питання про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; відстрочення чи розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання (дії) судового рішення; заміну сторони виконавчого; роз`яснення судового рішення тощо - боржник не скористався».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 280/4807/25, яке залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026, було відмовлено у задоволенні позовних вимог позивача до відповідача щодо оскарження постанови державного виконавця від 03.06.2025 про накладення на позивача штрафу в розмір 5 100 грн за невиконання рішення суду у справі №280/6847/24.

Листом від 28.01.2026 №0800-0902-5/7902 позивач повідомив відповідача про виконання рішення суду у справі №280/6847/24, а саме про проведений перерахунок розміру пенсії третьої особи. Розмір пенсії третьої особи на виконання зазначеного судового рішення визначено в сумі 18 730,73 грн. Крім того, на виконання рішення суду у справі №280/3820/25 з 01.02.2023 позивачем було здійснено наступний перерахунок пенсії третьої особи. Також за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 донарахована пенсія у сумі 136 400,97 грн. Повідомлено, що виплата донарахованої суми буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України.

До зазначеного листа позивача від 28.01.2026 був доданий перерахунок, в якому визначений розмір пенсії третьої особи з 01 лютого 2023 року визначений у розмірі 18 730,73 грн (65% від грошового забезпечення визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024).

Також до зазначеного листа додана розшифровка доручення помісячно по пенсійній справі третьої особи зі змісту якої вбачається, що повна сума нарахування без індексації та ОСНП для третьої особи позивачем визначено з лютого 2023 року по лютий 2024 року включно у розмірі 18 730,73 грн. Разом з тим, наведені в стовпчиках «Підлягає до виплати / Виплачено з урахуванням сформованого боргу пост. 103», «Фактично виплачено / Анкетні дані», «Сума доплати / Дельта» та «Сума відкладеної виплати по ПКМУ №649 / різниця 821» показники, мають такі саме значення, що й наведені в розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою третьої особи, який додавався до попереднього листа позивача від 13.05.2025, тобто за лютий 2023 року фактично виплачено 10 340,35 грн, нарахована до виплати сума становить 6 623,85 грн, відповідно, розмір пенсії третьої особи за лютий 2023 року визначено в розмірі 16 964,20 грн, в березні-жовтні 2023 року фактично виплачено по 11 606,88 грн, нарахована до виплати сума становить по 5 123,85 грн, відповідно, розмір пенсії третьої особи в березні-жовтні 2023 року визначено в розмірі по 16 730,73 грн, що є менше ніж 65% від грошового забезпечення (18 730,73 грн.). Отже, жодних змін в нарахованій на виконанні рішення суду у справі №280/6847/24 сумі заборгованості по пенсії третьої особи не відбулось з часу постановлення державним виконавцем попередньої постанови про накладення на позивача штрафу у ВП №77814021.

Судом встановлено, що станом на час вирішення справи рішення суду у справі №280/6847/24 не виконане позивачем в повному обсязі, третій особі не виплачена донарахована позивачем сума внаслідок неперерахування з Державного бюджету України коштів на ці цілі.

Вважаючи оскаржувану постанову протиправною позивач звернувся до суду з цим позовом.

Перевіряючи правомірність оскаржуваної постанови, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України Про виконавче провадження (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваної постанови) встановлено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження).

Згідно з частиною першою статті 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. При цьому п. 1 ч. 2 ст. 18 цього Закону визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 18 вказаного Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч.2 ст.75 цього Закону).

Аналізуючи наведені положення законодавства суд зазначає, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу до боржника є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Водночас умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання (повторне невиконання) ним рішення суду без поважних причин.

У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

При цьому суд зазначає, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення (за повторне невиконання судового рішення) можуть бути винесені лише за умови, що судове рішення не виконано (повторно не виконано) боржником без поважних причин, і боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Визначальною ознакою для накладення на боржника штрафу є саме не виконання рішення суду без поважних причин. Поважними можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником, та які не залежали від його волевиявлення.

Таким чином, вирішуючи питання про накладення штрафу, державний виконавець повинен встановити дві обставини: 1) факт виконання чи невиконання рішення; 2) у випадку невиконання рішення встановити причини невиконання. Відповідно, лише дійшовши висновку про відсутність поважних причин, державний виконавець вправі накласти на боржника штраф.

Установлення таких обставин здійснюється шляхом виконання державним виконавцем своїх обов`язків та реалізації прав, передбачених статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до змісту положень частини 3 зазначеної правової норми, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, серед іншого, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону, а частина 4 наголошує на тому, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

З системного аналізу норм Закону України «Про виконавче провадження» випливає, що єдиними заходами примусового виконання рішень зобов`язального характеру є застосування штрафних санкцій до боржника та внесення подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності. Інших заходів для примусового виконання рішень немайнового характеру законодавством не визначено.

Передбачений статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» штраф є заходом впливу на боржника, який застосовується за відсутності поважних причин не виконання у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України «Про виконавче провадження», можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналогічні праві висновки викладені у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 360/3573/20.

З оскаржуваної постанови вбачається, що штраф до позивача застосований у зв`язку з невиконанням рішення суду в частині перерахунку пенсії третьої особи, виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зі змісту довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024 вбачається, що розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії третьої особи на 01.02.2023 становив 28816,50 грн.

З матеріалів справи вбачається, що третій особі призначено пенсію в розмірі 65% від грошового забезпечення.

Відповідно, з 01.02.2023 до наступного збільшення основний розмір пенсії третьої особи мав становити 18 730,73 грн. (28 816,50 грн. * 65%).

Проте, з розрахунку позивача вбачається, що за лютий 2023 року розмір пенсії третьої особи позивачем визначено в сумі 16 964,20 грн, березень-жовтень 2023 року по 16 730,73 грн, що є істотно меншим ніж 18 730,73 грн.

Твердження позивача про те, що розмір пенсії позивача визначено відповідно до рішення суду у справі №280/6847/24 спростовується вищенаведеними розрахунками.

З врахуванням наведеного суд висновує про невиконання без поважних причин позивачем рішення суду у справі №280/6847/24 в частині перерахунку пенсії третьої особи за період лютий-жовтень 2023 року, виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно, оскаржувана постанова державного виконавця є правомірною, а тому у задоволенні позовних вимог має бути відмовлено.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, то розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241-245, 250, 271, 287 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158Б, м. Запоріжжя, 69005) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Приходська, буд. 58, м. Запоріжжя, 69095), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), про скасування постанови.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням вимог ст. ст. 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 04.03.2026.

Суддя Р.В. Кисіль