Справа № 360/2869/21
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

03 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2869/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жданової Олени Віталіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/2869/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 11 лютого 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жданової О. В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/2869/21 за позовом ОСОБА_1 (далі стягувач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУ ПФУ в Луганській області, боржник) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 360/2869/21, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 різниці в пенсії у розмірі 401021,43 грн.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Ухвалою суду від 13 лютого 2026 року заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 03 березня 2026 року.

ОСОБА_1 правом на подання відзиву на заяву державного виконавця про зміну порядку виконання судового рішення не скористався.

25 лютого 2026 року від ГУ ПФУ в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 25 лютого 2026 року, в якому зазначено, що на виконання рішення суду Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 360/2869/21 ГУ ПФУ в Луганській області проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року з 19 лютого 2020 року. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року складає 58645,80 грн. На виплатну відомість лютого 2023 року ОСОБА_1 нараховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у новому розмірі 58645,80 грн.

Заборгованість по перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року у сумі 401583,48 грн обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області, включено до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821. Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі №360/2869/21, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, частину заборгованості за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року виплачено на розрахунковий рахунок позивача у ПАТ КБ «Приватбанк»: на додаткову виплатну відомість жовтня 2025 у розмірі 187,35 грн; на додаткову виплатну відомість листопада 2025 у розмірі 187,35 грн; на додаткову виплатну відомість грудня 2025 у розмірі 187,35 грн; на додаткову виплатну відомість лютого 2026 у розмірі 103,00 грн.

Залишок боргу за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року у розмірі 400918,43 грн буде виплачуватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Таким чином, ГУ ПФУ в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 360/2869/21, вини або умислу ГУ ПФУ в Луганській області у навмисному невиконанні в повному обсязі рішення суду немає.

Виконання рішення суду, у тому числі, у даній справі залежить від бюджетного фінансування, його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання, зміни способу і порядку виконання судового рішення, та не може призвести до його фактичного виконання, позаяк така процесуальна дія у жодному разі не вплине на більш скоріше фінансування державою витрат по виплаті заборгованості пенсії, у тому числі, позивача.

ГУ ПФУ в Луганській області вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви та зміни порядку виконання рішення суду у цій справі.

Розглянувши заяву про зміну порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив наступне.

Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 360/2869/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 50 % , замість 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року та зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплачувати з 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року із урахуванням раніше проведених виплат за вказаний період.

05 грудня 2025 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/2869/21.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22 грудня 2025 року ВП № 79861562 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/2869/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 05 грудня 2025 року, про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплачувати з 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року із урахуванням раніше проведених виплат за вказаний період.

Листом від 30 грудня 2025 року № 1200-0302-5/39925 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 360/2869/21 (далі Рішення суду), яке набрало законної сили 22 грудня 2022 року, ГУ ПФУ в Луганській області ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року склав 58645,80 грн та нараховано на виплатну відомість лютого 2023 року. Заборгованість по перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року облікована в ГУ ПФУ в Луганській області та включена до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821. Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 360/2869/21, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. У 2025 році ОСОБА_1 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень: на додаткову відомість жовтня 187,35 грн; на додаткову відомість листопада 187,35грн.

Постановою в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 07 січня 2026 року ВП № 79861562 передано виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 05 грудня 2025 року у справі № 360/2869/21, до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 08 січня 2026 року прийнято виконавче провадження № 77946455 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 05 грудня 2025 року у справі № 360/2869/21, про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплачувати з 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року із урахуванням раніше проведених виплат за вказаний період.

Відповідно до рішення Управління ПФУ в Попаснянському районі Луганської області від 17 січня 2023 року № 16 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді з 19 лютого 2020 року (62 % грошового утримання судді), розмір якого складає 58645,80 грн.

Відповідно до інформації з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України розділ «Реєстр судових рішень» органом Пенсійного фонду України, що виконує рішення, є 12001 ГУ ПФУ в Луганській області; органом Пенсійного фонду України, що є боржником за рішенням, є 12001 ГУ ПФУ в Луганській області; тип рішення суду державний бюджет; реєстраційний номер рішення суду 359024; відмітка про виконання судового рішення «ні»; дата реєстрації даних в підсистемі 29 грудня 2022 року. Заборгованість щомісячного довічного грошового утримання стягувача за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року складає 401583,48 грн, з яких виплачено: жовтень 2025 року 187,35 грн; листопад 2025 року 187,35 грн; грудень 2025 року 187,35 грн, лютий 2026 року 103,00 грн. Залишок боргу за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року у розмірі 400918,43 грн .

19 січня 2026 року винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ в Луганській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Отже, станом на цей час рішення суду у справі № 360/2869/21 у повному обсязі не виконано.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду у цій справі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом установлено, що ОСОБА_1 здійснено з 19 лютого 2020 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року, заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року складає 400918,43 грн.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 360/2869/21 набрало законної сили 22 грудня 2022 року.

Нарахована на виконання рішення суду заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року у розмірі 400918,43 грн стягувачу не сплачена.

Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 360/2869/21, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року у розмірі 400918,43 грн.

З огляду на вказане суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жданової Олени Віталіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/2869/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 360/2869/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплачувати з 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 62 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 521/20-вих від 28 лютого 2020 року із урахуванням раніше проведених виплат за вказаний період, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року складає 400918,43 грн (чотириста тисяч дев`ятсот вісімнадцять гривень сорок три копійки).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль