Справа № 580/14047/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 року справа № 580/14047/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та у відпустці за станом здоров`я за період з 02.09.2024 до 28.01.2025;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та у відпустці за станом здоров`я за період з 02.09.2024 до 28.01.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно не виплатив позивачу додаткову винагороду в розмірі до 100000 грн в розрахунку на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та у відпустці за станом здоров`я за період з 02.09.2024 до 28.01.2025.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач, позовні вимоги не визнав, надав відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В обґрунтування зазначено, що основними підставами для виплати спірної додаткової винагороди, передбаченої Постановою 168, мають бути наявні такі обставини: - наявність у позивача поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини після якого він перебував на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я (для отримання спірної додаткової винагороди за час лікування після такого поранення поранення); - наявність у позивача тяжкого поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини та висновку ВЛК про необхідність надання відпустки для лікування після отриманого тяжкого поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини. Як вбачається із доданих до позовної заяви документів, позивач проходив лікування після отриманого захворювання, а не поранення та перебував у відпустках для лікування після отриманого захворювання, що не створює для позивача підстав для отримання спірної додаткової винагороди, передбаченої Постановою 168. Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії «Центральна ВЛК ЗСУ (Київ)» №2025-1012-2009-2810-0 від 12.10.2025, копія якого надана позивачем, хоча і було змінено попередні висновки ВЛК та встановлено новий причинний зв`язок його захворювання на «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини», але не змінювалась природа отриманих позивачем тілесних ушкоджень із «захворювання» на «поранення (контузії, травми або каліцтва)», що також підтверджує відсутність у позивача права на отримання спірної додаткової винагороди, передбаченої Постановою 168. Крім того, ВЛК не встановлювався ступінь тяжкості отриманого позивачем захворювання. Таким чином, на думку відповідача, всі наведені вище фактичні обставини справи та правове регулювання спірних правовідносин, вказують на необґрунтованість та незаконність позовних вимог та відсутність правових підстав для задов, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197,

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , згідно даних військового квитка НОМЕР_2 з 18.07.2024 до 28.01.2025 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 , з 30.01.2025 у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.11.2025 №335 ОСОБА_1 з 03.11.2025 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, як такого, що вибув до нового місця служби, Військової частини НОМЕР_4 .

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 від 27.10.2023.

Довідками Військової частини НОМЕР_6 від 25.08.2022 №1641/4624, Військової частини НОМЕР_7 від 10.10.2023 №977 та Військової частини НОМЕР_3 від 30.05.2025 №1673/2941 підтверджується безпосередня участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у період з 12.06.2022 до 08.08.2022, з 09.04.2023 до 12.07.2023 та з 25.08.2024 до 02.09.2024.

У період з 02.09.2024 до 18.09.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному закладі Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна лікарня» за діагнозом: гострий гнійний парапроктит. Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №17122 (форма первинної облікової документації №027/о).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Комунального закладу Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна лікарня» від 17.09.2024 № 1433 ОСОБА_1 17.09.2024 проведено медичний огляд позаштатною постійно діючою ВЛК КНП СОР «Сумська обласна клінічна лікарня» та поставлено діагноз: стан після оперативного лікування (05.09.2024 розтин та дренування гнійного парапроктиту) з приводу гострого гнійного ішіоректального парапроктиту. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 59 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів.

У період з 21.11.2024 до 26.11.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» за діагнозом: К61.1 Ректальний абсцес. СПО 21.11.2024 Розкриття гострого парапроктиту з проведенням дренуючого сетона. Тривало заживаюча рана періанальної ділянки. Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №28923 (форма первинної облікової документації №027/о).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» від 23.10.2024 № 4006 ОСОБА_1 23.10.2024 проведено медичний огляд ВЛК КНП «ЧОЛ Черкаської обласної ради» та поставлено діагноз: К61.30 стан після операції: 05.09.2024 розкриття гострого парапроктиту. Тривало заживаюча рана анального каналу. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 59 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» від 26.11.2024 № 4575 ОСОБА_1 26.11.2024 проведено медичний огляд ВЛК КНП «ЧОЛ Черкаської обласної ради» та поставлено діагноз: К61.1 стан після операції: 21.11.2024 Розкриття гострого парапроктиту з проведенням дренуючого сетона. Тривало заживаюча рана періанальної ділянки. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 44 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів.

У період з 02.12.2024 до 11.12.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради» за діагнозом: К61.1 стан після оперативного лікування 21.11.2024. Розкриття гострого парапроктиту з проведенням дренуючого сетона. Тривало заживаюча рана періанальної ділянки. Вищенаведені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №4999Л (форма первинної облікової документації №027/о).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» від 27.12.2024 № 5143 ОСОБА_1 27.12.2024 проведено медичний огляд ВЛК КНП «ЧОЛ Черкаської обласної ради» та поставлено діагноз: К61.1 стан після операції: 21.11.2024 Розкриття гострого парапроктиту з проведенням дренуючого сетона. Тривало заживаюча рана. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 44 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» від 28.01.2025 № 491 ОСОБА_1 28.01.2025 проведено медичний огляд ВЛК КНП «ЧОЛ Черкаської обласної ради» та поставлено діагноз: К60.4 стан після операції: 20.01.2025 висічення параректальної нориці з приводу свища прямої кишки. Тривало заживаюча рана анального каналу. Тимчасове порушення функцій Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 44 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів.

Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-1012-2009-2810 від 12.10.2025 «Центральна ВЛК ЗСУ (Київ)» постановлено відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, зі змінами, захворювання головного сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : «Стан після оперативного лікування гострого парапроктиту (05.09.2024 - розкриття та дренування і гнійного парапроктиту; 21.11.2024 - розкриття гострого парапроктиту з приводу ректального абсцесу із проведененням дренуючого сетопу; 20.01.2025 висічення параректальної нориці з приводу свища прямої кишки). Тривало заживаюча рана анального каналу, з тимчасовим порушення функцій прямої кишки», що підтверджується довідкою про безпосередню участь у бойових діях, виданої командиром військової частини НОМЕР_3 від 30.05.2025 № 1673/2941, медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ І3 ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Довідки ВЛК від 23.10.2024 № 4006, від 26.11.2024 № 4575, від 27.12.2024 № 5143 та від 28.01.2025 № 491 відмінено.

Листом від 09.11.2025 №1352/14983 Військова частина НОМЕР_1 на звернення представника позивача щодо додаткової винагороди повідомила, що для включення до наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн необхідно надати до командування військової частини належно оформлену довідку про обставини травми (поранення) та, у разі наявності, медичний висновок військово- лікарської комісії із зазначенням ступеню важкості поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого після введення воєнного стану та пов`язаного із захистом Батьківщини для виплат додаткової винагороди за час перебування у відпустці для лікування.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн в розрахунку на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та у відпустці за станом здоров`я за період з 02.09.2024 до 28.01.2025, з метою захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1-1 Постанови №168 (тут і надалі у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2-1 вказаної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови №168, Міністр оборони України прийняв Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29 (Питання застосовності цього акту в контексті визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, військовослужбовцям Збройних Сил України розглянуті Верховним Судом у постановах від 06.06.2024 у справі №400/1217/23, від 25.10.2024 у справі №560/13291/22).

Відповідно до пункту 7 Окремого доручення №912/з/29 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 №402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Відповідно до пункту 6.11 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, (далі - Положення №402) постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК ( без затвердження).

Пункт 21.5 Положення №402. Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби".

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії".

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

д)"Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

е) "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби".

є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН".

ж) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН

з) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН".

и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу".

к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН".

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктами 2, 3 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 17 розділу I Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до пункту 11 статті 10-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання.

Відповідно до пункту 18 статті 10 Закону №2011-ХІІ (у редакції чинній на момент існування спірних відносин) в особливий період під час дії воєнного стану військовослужбовцям можуть надаватися частина щорічної, основної відпустки, а також відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення. Кожна із зазначених відпусток може бути надана тривалістю не більш як 10 календарних днів без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Частина щорічної основної відпустки може бути надана один раз протягом календарного року за умови одночасної відсутності не більше 30 відсотків загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу.

За змістом пункту 19 статті 10-1 вказаного Закону надання військовослужбовцям у період, передбаченим пунктом 18 цієї статті, інших видів відпусток припиняється, крім відпустки у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Спірні правовідносини у цій справи виникли у зв`язку із ненарахуванням та невиплатою позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 02.09.2024 до 28.01.2025.

З аналізу наведених норм законодавства убачається, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень підлягає виплаті, яка здійснюється на підставі наказів командирів (начальників), зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Тобто норми постанови Кабінету Міністрів України №168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також

- таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, пунктом 7 Окремого доручення Міністра оборони України встановлено, що підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення №402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Крім того пунктом 7 вказаного документу наголошено на тому, що керівники військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі мають одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення.

Як встановлено судом, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-1012-2009-2810 від 12.10.2025 «Центральна ВЛК ЗСУ (Київ)» постановлено відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, зі змінами, захворювання головного сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : «Стан після оперативного лікування гострого парапроктиту (05.09.2024 - розкриття та дренування і гнійного парапроктиту; 21.11.2024 - розкриття гострого парапроктиту з приводу ректального абсцесу із проведененням дренуючого сетопу; 20.01.2025 висічення параректальної нориці з приводу свища прямої кишки). Тривало заживаюча рана анального каналу, з тимчасовим порушення функцій прямої кишки», що підтверджується довідкою про безпосередню участь у бойових діях, виданої командиром військової частини НОМЕР_3 від 30.05.2025 № 1673/2941, медичною документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ І3 ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. Довідки ВЛК від 23.10.2024 № 4006, від 26.11.2024 № 4575, від 27.12.2024 № 5143 та від 28.01.2025 № 491 відмінено.

Отже, вказаний прокол Центральної ВЛК не дає підстав військовій частині здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №168, оскільки не містить відомостей про:

- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного захистом Батьківщини, за висновком (постановою) військово-лікарської експертної, медичної) комісії.

Подібна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 09.10.2025 у справі № 260/2842/23.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Зважаючи на те, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ