Справа № 500/153/26
Суддя: Грицюк Роман Петрович
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/153/26

03 березня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грицюка Р.П., судді Дерех Н.В. , судді Юзьківа М.І. ,

за участю:

секретаря судового засідання Годуна В.В.,

представника позивача Шептак А.І.,

представника відповідача Кабінету Міністрів України - Шнит І.П.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника Первинної профспілкової організації відокремленого структурного підрозділу «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет» Професійної спілки працівників агропромислового комплексу Шептак А.І.,-

ВСТАНОВИВ:

Первинна профспілкова організація відокремленого структурного підрозділу «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет» Професійної спілки працівників агропромислового комплексу (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України про визнання протиправними і скасування розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію закладу вищої освіти «Подільський державний університет» №890-р від 22.08.2025 і наказу Міністерства освіти і науки України «Про реорганізацію закладу вищої освіти «Подільський державний університет» від 23.09.2025 №1272.

Ухвалою від 20.01.2026 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.

Ухвалою від 02.02.2026 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 03.03.2026 о 15:00 год.

У підготовчому засіданні представник позивача заявила клопотання про залучення у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача закладу вищої освіти «Подільський державний університет», відокремленого структурного підрозділу «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», Первинної профспілкової організації співробітників та студентів закладу вищої освіти «Подільський державний університет» і третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Кам`янець Подільський національний університет імені Івана Огієнка.

У судовому засіданні представник відповідача не заперечувала щодо залучення зазначених третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, проте заперечила щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Первинної профспілкової організації співробітників та студентів закладу вищої освіти «Подільський державний університет», оскільки така самостійно звернулася із позовом у справі №320/56033/25, провадження у якій відкрито.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання відповідно до частини 7 статті 243 КАС України, що оформлена окремим документом після судового засідання, та дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як слідує з матеріалів справи, спір між сторонами виник у зв`язку з прийняттям наказу Міністерства освіти і науки України «Про реорганізацію закладу вищої освіти «Подільський державний університет» від 23.09.2025 №1272, яким вирішено реорганізувати заклад вищої освіти «Подільський державний університет» шляхом приєднання його до Кам`янець Подільського національного університету імені Івана Огієнка разом з відокремленими структурними підрозділами «Кіцманський фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», «Новоушицький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», «Снятинський фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», «Шепетівський фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», «Хотинський фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», «Кам`янець Подільський фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет», санаторієм профілакторієм «Колос» Подільського державного аграрно-технічного університету.

Відтак, рішення у цій справі може вплинути на їх права, обов`язки та інтереси, з огляду на що заклад вищої освіти «Подільський державний університет», відокремлений структурний підрозділ «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет» необхідно залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача і Кам`янець Подільський національний університет імені Івана Огієнка - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача.

Разом з тим, позивачем не наведено обґрунтованих і достатніх доводів на підтвердження необхідності залучення на стороні позивача в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Первинної профспілкової організації співробітників та студентів закладу вищої освіти «Подільський державний університет». Судом не здобуто відомостей, якими чином рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки, а тому у задоволенні клопотання представника позивача у цій його частині необхідно відмовити.

Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Первинної профспілкової організації відокремленого структурного підрозділу «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет» Професійної спілки працівників агропромислового комплексу Шептак А.І. задовольнити частково.

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- заклад вищої освіти «Подільський державний університет»,

- відокремлений структурний підрозділ «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет».

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Кам`янець Подільський національний університет імені Івана Огієнка,

У задоволенні решти клопотання відмовити.

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали залученим третім особам - закладу вищої освіти «Подільський державний університет», Кам`янець Подільському національному університету імені Івана Огієнка, відокремленому структурному підрозділу «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет» направити копію позовної заяви з доданими до неї документами та надати суду докази такого скерування.

Запропонувати закладу вищої освіти «Подільський державний університет», Кам`янець Подільському національному університету імені Івана Огієнка, відокремленому структурному підрозділу «Бучацький фаховий коледж закладу вищої освіти «Подільський державний університет» надати пояснення щодо позову протягом п`яти днів з дня отримання копії позовної заяви із додатками.

Підготовче засіданні відкласти на 15.00 год 23 березня 2026 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) колегією суддів.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 03 березня 2026 року.

Головуючий суддя Грицюк Р.П.

Суддя Дерех Н.В.

Суддя Юзьків М.І.