Справа № 560/12884/24
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду у справі №560/12884/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/12884/24, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/12884/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали. В задоволенні інших вимог заяви відмовлено.

На виконання вимог ухвали від 23.01.2026 до суду надійшов звіт, в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначено, що судове рішення виконане в частині перерахунку пенсії. За період з 01.07.2021 по 28.02.2022 нарахована доплата в розмірі 6117,84 грн, виплата якої буде здійснюватися з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок №821), та в межах затверджених бюджетних асигнувань, виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

До суду надійшли заперечення, в яких ОСОБА_1 зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не в повному обсязі виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/12884/24. Пенсійний орган не провів перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2022. Перерахунок без виплати не є виконанням рішення суду. Відсутність коштів не виправдовує невиконання.

Щодо звіту суд зазначає та враховує таке.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/12884/24 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.07.2021 склав 19597,23 грн.

За період з 01.07.2021 по 28.02.2022 нарахована доплата в розмірі 6117,84 грн.

Суд зазначає, що 17.07.2025 набрав чинності Порядок №821.

Приписами пункту 1 Порядку №821 визначено, що цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Відповідно до пункту 3 Порядку №821 облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

За правилами пунктів 4 - 8 Порядку №821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Щодо доводів ОСОБА_1 , що рішення суду не виконане, оскільки не проведений перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2022, то суд зазначає таке.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунки пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з зміною величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова №118), від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова №168), від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі - Постанова №185), від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" (далі - Постанова №209).

В результаті проведених перерахунків розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 01.12.2021 - 19617,23 грн; з 01.03.2022 - 22010,35 грн (до виплати - 19340,00 грн); 01.07.2022 - 22033,60 грн (до виплати - 20270,00 грн); з 01.12.2022 - 22050,10 грн (до виплати - 20930,00 грн); з 01.03.2023 - 23550,10 грн (до виплати - 20930,00 грн); з 01.03.2024 - 25117,10 грн (до виплати - 23610,00 грн); з 01.03.2025 - 26617,10 грн (до виплати - 23610,00 грн).

При цьому, правомірність/протиправність перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з зміною величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також, згідно з Постановою №118, Постановою №168, Постановою №185, Постановою №209, не було предметом розгляду у справі №560/12884/24.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню рішенню суду та відновленню порушених прав особи-позивача, а не у вирішенні нового публічно-правового спору.

Розглянувши звіт відповідача, суд установив, що причиною невиплати заборгованості з пенсії, перерахованої на виконання судового рішення у справі №560/12884/24, є відсутність бюджетних асигнувань у відповідача та механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків, встановлений Порядком №821.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем доведено наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення повністю, водночас, повне його виконання залежить від настання обставин, які перебувають поза межами повноважень відповідача.

Крім того, в межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частини з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, а саме: 31.10.2025 - 187,35 грн; 27.11.2025 - 187,35 грн; 31.12.2025 - 187,35 грн.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит №2200-0505-5/7570 від 30.01.2026 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачу згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі №560/12882/24.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №560/12884/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк