Справа № 360/1960/22
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

03 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1960/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративної справи № 360/1960/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/1960/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , з такими позовними вимогами (з урахуванням уточненого позову):

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»: у розмірі до 100000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01 травня 2022 року по 19 травня 2022 року (включно); у розмірі до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 20 травня 2022 року по 31 травня 2022 року (включно); у розмірі 100000,00 грн у зв`язку з отриманням 26 травня 2022 року травми під час військової служби, наслідки якої визнано захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини; у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно); у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»:

- у розмірі до 100000,00 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01 травня 2022 року по 19 травня 2022 року (включно);

- у розмірі до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 20 травня 2022 року по 31 травня 2022 року (включно);

- у розмірі 100000,00 грн у зв`язку з отриманням 26 травня 2022 року травми під час військової служби, наслідки якої визнано захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини;

- у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно);

- у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2023, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023, частково задоволено позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 :

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно) та у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно);

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно) та у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно);

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу.

Постановою Верховного Суду від 19.02.2026 у справі № 360/1960/22 касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 у розмірі до 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно) та у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно) та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 у розмірі до 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно) та у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно), а справу в цій частині, яка сформована та зберігається в електронній формі направлено на новий судовий розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

В іншій частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року залишено без змін.

Направляючи справу на новий розгляд у вищевказаній частині вимог, Верховний Суд зазначив, серед іншого, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки копії довідки Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) від 17 серпня 2022 року № 682, в якій зазначено, що позивачу 17 серпня 2022 року, проведено огляд. Діагноз та постанова госпітальної військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Обмежений міжхребцевий остеохондроз, деформуючий спондильоз шийного та поперекового відділів хребта. Залишкові явища оперативного втручання (проведеного 18 червня 2022 року) - інтерламінальної дискектомії на рівні L5-S1 зліва у вигляді зміцнілого післяопераційного рубця, дюмбалгичного синдрому з незначними порушеннями статики та динаміки у поперековому відділі хребта. Нейроциркуляторна дистонія за гіпертонічним типом з нестійкими помірно вираженими вегето-судинними розладами. Викривлення носової перегородки з порушенням носового дихання. Хронічний вазомоторний риніт. Хронічний попереково-крижовий радикуліт у вигляді дюмбалгичного синдрому з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Залишкові явища закритої черепно-мозкової травми (25 травня 2022 року): струсу головного мозку у вигляді незначного цефалгічного синдрому. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Обмежено придатний до військової служби. Разом з тим, приймаючи оскаржуване рішення суди послались на довідку ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області № 033394, в якій не зазначено, що саме стало причиною отримання травми захворювання чи поранення.

Окрім того вказано, що суди попередніх інстанцій зазначають, що з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року позивач на підставі довідки від 04 липня 2022 року № 471 перебував у відпустці, тобто у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.

Проте, суди не встановили, чи містить ця довідка кваліфікацію ступеня тяжкості поранення чи захворювання позивача і чи пов`язано воно із захистом Батьківщини, тому як дана довідка не містить такої інформації.

На підставі зазначеного Верховний Суд виснував, що викладене в сукупності дає підстави для висновку про недотримання судами принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи під час дослідження зібраних у справі доказів, що унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

До Луганського окружного адміністративного суду справа № 360/1960/22 надійшла 27.02.2026.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Луганського окружного адміністративного суду, справу передано для розгляду визначеному судді Качанку О.М.

З урахуванням вищевикладеного, дана справа підлягає прийняттю судом до свого провадження для її розгляду.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

З огляду на положення статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження справу № 360/1960/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 для її розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно) та у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно);

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01 червня 2022 року по 04 липня 2022 року (включно) та у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, у зв`язку з перебуванням у відпустці для лікування за період з 05 липня 2022 року по 17 серпня 2022 року (включно).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином засвідчені копії усіх наказів (витягів з них стосовно ОСОБА_1 ) про надання ОСОБА_1 відпусток для лікування в межах спірного періоду з 01 червня 2022 року по 17 серпня 2022 року разом з документами, на підставі яких надано відпустки (довідки, постанови/рішення військово-лікарської комісії, тощо);

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу частини вимог, які розглядаються в цій справі.

Витребувані судом документи надати за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд», у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи відзив на позовну заяву (в межах частини вимог, що розглядаються в цій справі) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду та відповідачу відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та позивачу заперечення проти відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити учасників справи, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Качанком О.М. одноособово.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.М. Качанок