Справа № 380/18396/23
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань судового контролю за виконанням судового рішення

в адміністративній справі

03 березня 2026 року 380/18396/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мартинюка В.Я., розглянув у м. Львові в порядку письмового провадження звіт Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Міністерства оборони України про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, яка полягає у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року при обчисленні ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 року по 09.05.2023 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови; зобов`язано Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити ОСОБА_1 : - за період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; - за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 року № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; - за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 року № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; - за період з 01.01.2023 року по 09.05.2023 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; - за період з 01.01.2021 року по 09.05.2023 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу в період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2023 року по 09.05.2023 року, та розміру окладу за військове звання з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2023 року по 09.05.2023 року, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 року № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, Законом України від 02.12.2021 року № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року, Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти. - за період з 01.01.2021 року по 31.12.2022 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу в період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року та розміру окладу за військове звання з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 року № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021 року, Законом України від 02.12.2021 року № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 року на відповідні тарифні коефіцієнти; - належну з урахуванням проведених раніше виплат грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основної та додаткової оплачуваної відпустки у зв`язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу та розміру окладу за військове звання, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; - належну з урахуванням проведених раніше виплат одноразову грошову допомогу, передбачену статтею 15 закону № 2011-XII у зв`язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу та розміру окладу за військове звання, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти; в іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 року апеляційну скаргу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного залишено без задоволення; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року у справі № 380/18396/23 залишено без змін.

27.01.2026 року представником ОСОБА_1 подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій він просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року за справою № 380/18396/23; зобов`язати Національну академію Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного подати до Суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року за справою № 380/18396/23, а саме про виплату ОСОБА_1 1046695,43 грн. доплати грошового забезпечення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено повністю; зобов`язано Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра подати у двадцятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року у справі №380/18396/23.

27.02.2026 року від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/18396/23 від 11.12.2023 року.

У вказаному звіті зазначено, що по надходженню до Національної академії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі №380/18396/23, Національною академією проведено перерахунок грошового забезпечення, підйомної допомоги та грошової допомоги для оздоровлення позивача згідно вище вказаного судового рішення (копія розрахунку додається) та подано заявку (копія заявки від 15.07.2024 Nє 4473 додається) до вищого довольчого органу - ІНФОРМАЦІЯ_1 , - щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань. У липні 2024 року відповідні кошти виділені не були, в зв?язку з чим Національна академія повторно звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань. Станом на дату подання звіту, відповідні бюджетні асигнування виділені не були. Відтак, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №380/18396/23 виконане Національною академією частково. Національна академія утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України виділених для фінансування Збройних Сил України і, за відсутності відповідних асигнувань, фактично позбавлена можливості виконати судове рішення в повному обсязі. Судове рішення буде виконане в повному обсязі після задоволення вищим довольчим органом заявки Національної академії щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань.

На підтвердження виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/18396/23 в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача, неможливості виконання вказаного рішення в частині здійснення виплати перерахованого грошового забезпечення до звіту долучено розрахунок грошового забезпечення позивача згідно рішення від 11.12.2023 року у справі №380/18396/23 та постанови від 04.06.2024 року у справі №380/18396/23, відповідно до якого позивачу належить до виплати 1046645 грн. 93 коп.; копії відповідних заявок-розрахунків, розрахунків потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення.

Також до звіту було долучено лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України №207859 від 06.11.2024 року, адресований командувачам видів, родів військ (сил) Збройних Сил України, керівникам структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України, апарату Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам військових частин, керівникам установ, відповідно до якого

До Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (далі - Департамент) з військових частин та органів військового управління надходять численні листи щодо виділення бюджетних призначень для виконання рішень судів з окремих питань виплати грошового забезпечення та індексації військовослужбовцям Збройних Сил України. Міністерством оборони України, з метою своєчасного забезпечення у 2024 році належних виплат військовослужбовцям Збройних Сил України порушено питання перед Міністерством фінансів України, зокрема, щодо збільшення видатків на виконання судових рішень.

Міністерство фінансів України листами від 19.06.2024 №10010-27-5/18577 та від 18.07.2024 №10010-27-5/21266 повідомило, що Кабінет Міністрів України доручив органам сектору безпеки і оборони вжити заходів, зокрема стосовно призупинення внесення пропозицій щодо перерозподілу асигнувань за рахунок скорочення видатків на грошове забезпечення військовослужбовців (доручення від 10.07.2024 №16515/0/2-24). Генеральним штабом Збройних Сил України за пропозиціями Центрального управління оборонних ресурсів Генерального штабу Збройних Сил України та Департаменту поінформовано Міністра оборони України щодо зазначених проблемних питань (вих. №300/1/С/30031 від 08.10.2024) та відповідно до доручення Міністра оборони України від 08.10.2024 №34679/3 в Міноборони вживаються заходи щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення вищезгаданої потреби. Після збільшення бюджетних асигнувань Міністерству оборони України будуть відкриті відповідні бюджетні призначення для повного забезпечення потреби, відповідно до наданих заявок.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно із ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як уже згадувалось раніше, із наявного в матеріалах справи розрахунку грошового забезпечення позивача вбачається, що відповідачем було виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року у справі №380/18396/23 в частині перерахунку позивачу розміру його грошового забезпечення.

Вказане сторонами не заперечується.

Однак, рішення суду у справі №380/18396/23 в частині виплати позивачу перерахованого грошового забезпечення виконано не було, у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Частиною другою ч.1 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд зазначає, що відповідач як суб`єкт владних повноважень навів обгрунтовані обставини, які ускладнюють виконання згаданого судового рішення в частині виплати позивачу грошового забезпечення, оскільки розпорядником коштів не перераховано нараховані відповідачем визначені судовим рішенням.

Зокрема, ним долучено відповідні заявки-розрахунки, розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, які свідчать про відстуність відповідних коштів на рахунку відповідача для виплати позивачу перерахованого на виконання рішення суду у справі №380/18396/23 грошового забезпечення.

Заходи, які вчинялись відповідачем, на переконання суду, є достатніми та своєчасними для виконання у повній мірі рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/18396/23.

Відтак, у суду, з урахуванням наведених норм та викладених обставин, немає підстав для відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, поданого відповідачем.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач належними та достатніми доказами довів, що вжив усіх необхідних заходів для виконання рішення суду від 11.12.2023 року у справі №380/18396/23, а тому у даному випадку слід прийняти звіт про його виконання.

При цьому, у відповідності до положень ч.11 ст.382-4 КАС України, суд уважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України.

Керуючись ст.ст. 14, 294, 295, 370, 372, 382, 382-1 -382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Міністерства оборони України про виконання рішення суду від 11.12.2023 року у справі №380/18396/23.

Зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (адреса: м.Львів, вул.Героїв Майдану, 32; ) подати у трьохмісячний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року у справі №380/18396/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк