Справа № 280/6244/23
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

03 березня 2026 рокуСправа № 280/6244/23 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду, поданий у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до 1. Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б)

2. Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів(з), вул. Саєнка Андрія, 10)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 280/6244/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши період роботи з 23.07.2021 по 03.05.2023 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення суду набрало законної сили 11.04.2024.

Ухвалою суду від 30.12.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 280/6244/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; ) у строк до 02.03.2026 включно подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

12.01.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшла заява (вх. № 1710), до якої додано звіт про виконання судового рішення.

За змістом цього звіту, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 280/6244/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області зараховано період роботи з 23.07.2021 по 03.05.2023 до спеціального стажу позивача, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Страховий стаж позивача становить 40 років 7 місяців 20 днів. Крім того, позивачу нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в сумі 86 511,90 грн. Оскільки ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ГУ ПФУ у Київській області, виплата донарахованої суми здійснюватиметься саме цим управлінням. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 280/6244/23 виконано Головним управлінням ПФУ в Запорізькій області в повному обсязі.

26.01.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. № 4228), в якій він просить суд відмовити у прийнятті звіту, накласти на керівника відповідача штраф та встановити новий строк для подання звіту. Зазначає, що виконання рішення суду передбачає не лише нарахування, а й виплату належних позивачу коштів, що має наслідком надходження таких коштів на банківський рахунок позивача. Вказує, що суд, повно та всебічно дослідивши обставини справи, встановив, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є належним відповідачем у справі, тобто органом, який допустив порушення прав позивача та зобов`язаний поновити такі права. Розподіл функцій між різними структурними підрозділами органу державної влади не нівелює його обов`язку належним чином виконати рішення суду і фактично є питанням організації внутрішніх робочих процесів в Пенсійному фонді України.

Статтею 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути звіт відповідача в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

За правилами частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З наданого до суду звіту про виконання рішення суду та доданих до нього документів вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області зараховано період роботи з 23.07.2021 по 03.05.2023 до спеціального стажу позивача, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, позивачу нараховано грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в сумі 86 511,90 грн.

Ухвалою суду від 10.02.2026, що набрала законної сили 10.02.2026, змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 280/6244/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зазначивши наступне: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суми нарахованої, проте невиплаченої заборгованості з грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 86 511 (вісімдесят шість тисяч п`ятсот одинадцять) гривень 90 коп.».

Цією ж ухвалою установлено, що: «… Сума заборгованості у розмірі 86 511,90 грн включена до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. …».

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок).

У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні, зокрема, безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів (п. 2 Порядку).

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). (п. 3 Порядку).

Відповідно до пункту 47 Порядку безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;

2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

За таких обставин, відповідач вжив залежні від нього заходи для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 280/6244/23. Надалі виконання рішення суду про стягнення коштів здійснюватиметься центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, суд висновує, що рішення виконано в межах повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 280/6244/23.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко