Справа № 420/26803/25
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 березня 2026 року

м. Київ

справа №420/26803/25

адміністративне провадження № К/990/8913/26

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Бевзенка В.М. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі №420/26803/25 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову СБУ у виготовленні та направлені до ГУ ПФУ в Одеській області і позивачу, нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024, відповідно до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024,у розмірі 3028 гривень на тарифний коефіцієнт за посадою консультанта-експерта Центрального управління СБУ (тарифний розряд 45) згідно додатків 1,12,13,14 до Постанови №704 і наказу Центрального управління СБУ від 06.10.2023 №385/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців СБУ з 01 жовтня 2023 року», з встановленням надбавки за вислугу років в розмірі - 50% посадового окладу, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі - 20% посадового окладу, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, що постійно співробітничають з особами, залученими до оперативно-розшукової діяльності на конфіденційній основі в розмірі - 20 % посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби в розмірі - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання, та премії в розмірі - 520% посадового окладу, для проведення перерахунку позивачу основного розміру пенсії з 01.02.2024;

- зобов`язати СБУ підготувати та направити до ГУ ПФУ в Одеській області і позивачу, нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024 у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, у розмірі 3028 гривень на тарифний коефіцієнт за посадою консультанта - експерта Центрального управління СБУ (тарифний розряд 45) згідно додатків 1,12,13,14 до Постанови №704 і наказу Центрального управління СБУ від 06.10.2023 №385/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців СБУ з 01 жовтня 2023 року», з встановленням надбавки за вислугу років в розмірі - 50% посадового окладу, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі - 20% посадового окладу, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, що постійно співробітничають з особами, залученими до оперативно-розшукової діяльності на конфіденційній основі в розмірі - 20 % посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби в розмірі - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання, та премії в розмірі - 520% посадового окладу, для проведення перерахунку позивачу основного розміру пенсії з 01.02.2024 року.

Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №420/26803/25 позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Служби безпеки України щодо відмови в складанні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18 червня 2025 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року (3028 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язано Службу безпеки України скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18 червня 2025 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 року (3028 грн), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії з 01.07.2025 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі №420/26803/25 апеляційну скаргу Служби безпеки України задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 скасовано, ухвалено нову постанову, якою відмовлено позивачу у задоволенні позову.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 27.02.2026 через підсистему «Електронний Суд» надійшла касаційна скарга позивача (зареєстрована 27.02.2026 за номером провадження К/990/8913/26), у якій скаржник просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі №420/26803/25, ухвалити нове рішення яким задовольнити позов.

Також 27.02.2026 до суду касаційної інстанції від позивача надійшла касаційна скарга ідентичного змісту, яка зареєстрована 27.02.2026 за номером провадження К/990/8905/26.

Відповідно до частини 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 5 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Ураховуючи те, що у провадженні суду є касаційна скарга (№К/990/8905/26) аналогічного змісту на ці ж самі судові рішення та у цій же справі, за якою не постановлено ухвалу про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, суд дійшов висновку, що касаційну скаргу позивача на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі №420/26803/25 (адміністративне провадження №К/990/8913/26), слід повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 5 частини 4 статті 169 КАС України.

Керуючись статтями 162, 332 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі №420/26803/25 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.

Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Бевзенко