Справа № 620/2147/26
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 березня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/2147/26

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Виноградова Д.О. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними рішення та відмову, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просить:

визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області про призначення та перерахунок пенсії в частині неврахування страхового стажу за серпень та вересень 2025 року та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з 20.09.2025 з урахуванням зазначених періодів;

визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Чернігівській області у перерахунку пенсії на підставі архівної довідки за період 01.09.1992-30.06.2000 рр. поданою 30.12.2025 ГУ ПФУ в Чернігівській області та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2026 відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону №1058-IV, як з першого числа місяця, що настає після подання заяви від 30.12.2025;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ ПФУ подати звіт про виконання протягом 30 днів (ст. 382 КАСУ)

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною першою, другою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Так, позовна заява подана з порушенням вимог частини першої статті 161 КАС України, а саме: до позовної заяви не додано її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості відповідачів у справі.

Згідно частини дев`ятої статті 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб`єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Із аналізу процитованих норм слідує, що учасник справи, який подає до суду позовну заяву через систему «Електронний суд» зобов`язаний надати доказ надіслання копії позовної заяви разом з усіма доданими до неї матеріалами іншим учасникам справи, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, який має такий кабінет.

Як свідчать подані матеріали, позовна заява сформована позивачем та подана до суду через систему «Електронний суд». Разом з тим, доказів надіслання копії позовної заяви разом з усіма доданими до неї документами до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачем до матеріалів позовної заяви не надано (квитанцію про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС).

У матеріалах справи відсутні також докази надсилання вказаному суб`єкту владних повноважень поданих до суду документів по справі, зокрема, листом з описом вкладення.

Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається інформація щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Натомість позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною п`ятою статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зауважує, що у позовній заяві не конкретно викладено зміст позовних вимог. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Таким чином, позовна зава має містити максимально чіткі і зрозуміло сформовані позовні вимоги, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправним рішення відповідача про призначення та перерахунок пенсії в частині неврахування страхового стажу за серпень та вересень 2025 року та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з 20.09.2025 з урахуванням зазначених періодів.

Таке формулювання позовних вимог позбавляє можливості суд встановити чіткий предмет позову, оскільки не конкретизовано початок та закінчення періодів, що на думку позивача, мають бути зараховані до його страхового стажу, а вказано лише місяці та роки.

Також, зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії на підставі архівної довідки за період 01.09.1992-30.06.2000 рр. поданою 30.12.2025 відповідачем та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2026 відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону №1058-IV, як з першого числа місяця, що настає після подання заяви від 30.12.2025.

Таке формулювання позовних вимог позбавляє можливості суд встановити чіткий предмет позову, оскільки не конкретизовано, на підставі якої саме архівної довідки (дати, номера довідки, яким органом її видано) на думку позивача необхідно здійснити перерахунок пенсії.

Суд звертає увагу, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України, і вказаний обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду доказу надіслання копії позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області; належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пункту 4, 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у разі подання в паперовому вигляді відповідно до кількості учасників справи).

При цьому суд звертає увагу, що згідно частини дев`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними рішення та відмову, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА