Справа № 140/2259/26
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2259/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, затвердженою Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, відносно отриманої травми, зафіксованої у первинній медичній карті форми 100: закритий вивих лівого акроміально-ключичного з`єднання, перелом ключиці, вивих плечового суглобу, перелом шийки лопатки, СГМ, посттравматичний цефалгічний синдром;

зобов`язання видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, затвердженою Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, відносно отриманої травми, зафіксованої у первинній медичній карті форми 100: закритий вивих лівого акроміально-ключичного з`єднання, перелом ключиці, вивих плечового суглобу, перелом шийки лопатки, СГМ, посттравматичний цефалгічний синдром.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява містить такі недоліки.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Законодавче обмеження строку звернення до суду насамперед обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Частинами другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Натомість частиною третьою статті 122 КАС України обумовлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Отже, за змістом заявленого позову спірні правовідносини склались щодо проходження ОСОБА_1 військової служби, яка відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України належить до публічної.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У постанові від 14.11.2024 у справі №160/33822/23 Верховний Суд вказав на помилковість застосування судами попередніх інстанцій положення частини другої статті 122 КАС України, оскільки ця адміністративна справа (предмет оскарження - дії щодо призову за мобілізацією позивача) з огляду на предмет її спору є справою щодо проходження позивачем публічної служби, то при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до суду слід керуватися частиною п`ятою статті 122 КАС України, якою передбачено місячний строк звернення до суду, та обчислювати такий строк з моменту, коли позивач дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав у зв`язку із прийняттям оскаржуваних наказів та вчиненням протиправних дій.

При цьому початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або фактично дізналася, або повинна була дізнатися (мала реальну можливість дізнатися) про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Тобто, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й з об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Враховуючи те, що спірні відносини пов`язані із проходженням позивачем військової служби, тому строк звернення до суду із даним позовом становить один місяць з дня, коли позивач дізнався про оскаржувану бездіяльність.

Із цим позовом представник позивача адвокат Світлицька З.О. звернулася до суду через систему «Електронний суд» 21.02.2026 та, обґрунтовуючи дотримання місячного строку звернення до суду, зазначила, що про порушення своїх прав позивач дізнався 22.01.2026, отримавши відмову відповідача у видачі довідки.

Як слідує з матеріалів позовної заяви, 29.11.2025 представник позивача, діючи в інтересах ОСОБА_1 , скерувала до військової частини НОМЕР_1 заяву, в якій просила видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

У відповідь на дану заяву військова частина НОМЕР_1 надіслала лист від 20.12.2025 №11470, яким фактично відмовила у видачі такої довідки.

На підтвердження факту отримання даного листа саме 22.01.2026 до позовної заяви долучено роздруківку із сайту Укрпошти про відстеження відправлення №L73 та копію конверта, на якому відсутній відправник, лише зазначено адресата ОСОБА_2 .

Суд зауважує, що згідно з трекінгом відправлення №L73 таке виїхало 18.01.2026 з відділення м.Краматорськ, при цьому місце розташування відповідача у даній справі, військової частини НОМЕР_1 , - АДРЕСА_1 і саме на вказану адресу представник позивача скеровувала свою заяву до відповідача.

Отже, з доданих до матеріалів справи доказів неможливо встановити, що відправленням №L73 був скерований лист військової частини від 20.12.2025 № НОМЕР_2 , який отриманий позивачем 22.01.2026.

Оскільки в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази ознайомлення позивача з листом відповідача від 20.12.2025 за №11470 саме 22.01.2026, враховуючи, що звернення до суду відбулось за спливом двох місяців після скерування відповідачем даного листа, тому факт дотримання місячного строку звернення до суду документально не підтверджений.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, в разі пропуску строку звернення до суду позивач зобов`язаний подати до суду заяву про поновлення такого строку та зазначити поважні причини його пропуску.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави (поважні причини) пропуску такого строку, або ж надати належні та допустимі докази дотримання місячного строку звернення до суду.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н.Б.Плахтій