Справа № 420/10982/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/10982/25 (вх. 10292/26 від 28.01.2026),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/10982/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року позовну заяву задоволено.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

24.10.2025 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

03.11.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №420/10982/25 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

09.12.2025 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 383 КАС України. Заявник просив: Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/10982/25 від 18.10.2025 року та такою, що ускладнює виконання судового рішення і порушує права Позивача; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії, а саме: здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії та зобов`язати сплатити за листопад та грудень 2025 року пенсію по інвалідності у перерахованому розмірі, згідно з судовим рішенням по справі №420/10982/25, яке набуло чинності 24.10.2025 року; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у встановлений судом строк, подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 29.12.2025 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду (вх. №129938/25 від 09.12.2025 року) у справі №420/10982/25 задоволено частково. Суд вирішив: Відмовити ОСОБА_1 у визнанні протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) у справі №420/10982/25. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/10982/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/10982/25, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням окреслених у судовому рішенні висновків та правової оцінки суду.

28.01.2026 року до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі №420/10982/25.

У поданому Звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 18.06.2025 року у справі № 420/10982/25 ОСОБА_1 22.12.2025 проведено перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року. Сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 86301,84 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 35099,25 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 7461,42 грн (поточна заборгованість) в грудні 2025 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Стосовно виплати заборгованості пенсії у звіті повідомлено, що виплата заборгованості буде здійснена після надходження бюджетних коштів.

Разом із звітом до суду подано лист Головного управління від 27.01.2026 № 1500-0403-5/13560, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати за рішенням суду ОСОБА_1 . Повідомлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 по справі №420/10982/25, яке постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2025 залишено без змін, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2025 та з 01.04.2025 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Сума доплати згідно зазначеного рішення суду з 01.01.2025 по 31.12.2025 складає 86301,84 грн (розрахунок додається). Розмір доплати за січень 2026 року становить 5980,05 грн Загальна сума в розмірі 92281,89 грн обліковується в переліку боргів (ПКМУ821. Частину суми доплати ОСОБА_1 зараховано на поточний рахунок в банківській установі додатковими відомостями в грудні 2025 року в розмірі 7461,42 грн. Станом на 27.01.2026 залишок боргу складає 84820,47 грн. Інформація про виконання рішення суду від 18.06.2025 по справі №420/10982/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/10982/25.

19.02.2026 року позивачем подано заяву із запереченнями щодо прийняття Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.01.2026 року про виконання рішення суду по справі №420/10982/25 від 18.10.2025 року. Заявник просить відмовити у прийнятті звіту, розглянути можливість притягнення до відповідальності керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання судового рішення по справі №420/10982/25, яке набуло чинності 24.10.2025 року; зобов`язати, у встановлений судом строк, подати звіт про виконання рішення суду.

Заява мотивована тим, що ГУПФУ в Одеській області всупереч вимогам рішення суду від 18.06.2025 року по справі №420/10982/25 під час здійснення перерахунку розміру пенсії по інвалідності без обмеження максимальним розміром (з надбавками) у сумі 35 192.85 грн. станом на 01.01.2026 року визначено розмір пенсії по інвалідності у сумі 35 099.25 грн., що підтверджує фактичне не виконання судового рішення. Окрім того, ГУПФУ в Одеській області здійснило виплату позивачу пенсії за січень-лютий 2026 року з обмеженням максимальним розміром у сумі 29 119.20 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони не просили здійснювати розгляд звіту та заяви за їх участі.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/10982/25, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

З урахуванням ухвали суду від 29.12.2025 року, відповідач звіт подав вчасно.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.01.2026 року разом з поданими документами, суд зазначає наступне.

Під час встановлення судового контролю суд встановив, що станом на листопад 2025 року пенсія ОСОБА_1 продовжувала виплачуватись з обмеженням її максимального розміру, що суперечить резолютивній частині рішення суду у цій справі, яке набрало законної сили 24.10.2025 року. Відповідно Виписки по картковому рахунку позивача за період з 01.10.2025 року по 05.12.2025 року, 03.10.2025 року на картковий рахунок позивача зараховано пенсію у сумі 27438,68 грн., 05.11.2025 року пенсія позивача зарахована у тому ж розмірі, тобто у сумі 27438,68 грн., 05.12.2025 року позивачем отримано пенсійну виплату у сумі 649,71 грн.

Натомість, відповідно до резолютивної частини рішення суду у справі №420/10982/25, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Згідно поданого Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 26.12.2025 року, ОСОБА_1 22.12.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 35099,25 грн.

На підтвердження вказаних обставин до суду надані листки з пенсійної справи № від 22.12.2025 року про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, з 01.04.2025 та з 01.01.2026.

Згідно перерахунку станом на 01.01.2025, підсумок пенсії (з надбавками) та з урахуванням максимального розміру становить 33 224,25 грн.

Згідно перерахунку станом на 01.04.2025, підсумок пенсії (з надбавками) та з урахуванням максимального розміру становить 35 099,25 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надано до суду Розрахунок на доплату перерахованої позивачу пенсії, відповідно до якого у період січень-березень 2025 розмір пенсії позивача - 33 224,25 грн.; у період квітень-грудень 2025 року - 35 099,25 грн.

Отже, за вказаний період відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром. Відтак, у цій частині рішення суду виконане.

Суд зазначає, що предметом розгляду у справі №420/10982/25 були питання щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану.

Згідно перерахунку станом на 01.01.2026, підсумок пенсії (з надбавками) становить 35 192,85 грн., а з урахуванням максимального розміру 35 099,25 грн.

Згідно Виписки по картковому рахунку, 05.02.2026 року позивач отримав пенсію за лютий 2026 року у розмірі 29 119,20 грн.

На підставі викладеного судом встановлено, що виплата пенсії позивачу у січні 2026 проведено з обмеженням максимальним розміром (35 099,25 грн.), а у лютому 2026 року із застосуванням пониження її розміру.

Проте, підстави такого обмеження та пониження пенсії позивача у Звіті про виконання рішення суду у справі №420/10982/25, поданому 28.01.2026, не зазначені.

Враховуючи викладене, суд вважає доцільним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 року.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що у разі, якщо суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту.

На підставі викладеного, суд вважає доцільним встановлення судового контролю за виконанням цього рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, а також інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

При поставленні цієї ухвали суд вважає, що підстави для накладення на керівника відповідача штрафу за невиконання рішення відсутні, оскільки судове рішення виконано в частині, а звіт поданий вчасно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/10982/25 (вх. 10292/26 від 28.01.2026) в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року та з 01.04.2025 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/10982/25, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 року у справі № 420/10982/25 та інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 року, з урахуванням окреслених у судовому рішенні висновків та правової оцінки суду.

У задоволенні клопотання позивача про притягнення до відповідальності керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання судового рішення відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук