Справа № 520/27043/24
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання зміни способу і порядку виконання судового рішення

03 березня 2026 року № 520/27043/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біленського О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Ірини Олегівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №520/27043/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" (вул. Первомайська, буд. 132, с. Грушине, Лозівський район, Харківська область, 64131, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17.02.2026 від Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Ірини Олегівни через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить суд:

- вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 520/27043/24 шляхом стягнення з Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)"" на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні га додаткові види), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з 29.01.2020 по 31.12.2020 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 19.07.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Загальна сума до сплати складає 145450,40 грн.

Заява обґрунтована тим, що на примусовому виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження №78416809, по виконанню виконавчого листа по справі № 520/27043/24 виданий 21.05.2025 Харківським окружним адміністративним судом щодо зобов`язання Державну установу "Первомайська виправна колонія (№117)" здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні га додаткові види), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з 29.01.2020 по 31.12.2020 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 19.07.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Станом на 01.09.2025 Боржником не було надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також не поінформовано державного виконавця про вжиті заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання. За таких обставин, на думку заявника, з метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, недопущення порушення строків здійснення виконавчого провадження й забезпечення належного виконання рішення, є необхідність у зміні та встановленні способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 по справі №520/27043/24.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заявник та представник позивача (стягувач) належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не прибули, жодних заяви чи клопотань від них не надходило.

26.02.2026 від представника Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява, в якій представник просить суд розгляд заяви Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Ірини Олегівни здійснити без участі представника Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)", у зв`язку з тим, що у представника Державної установи Первомайська виправна колонія (№117) планується службове відрядження за межі Харківської області та відсутня можливість присутності його в судовому засіданні 03.03.2026.

Представником Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" до суду подані заперечення, які обґрунтовані тим, що боржником, у відповідності до судового рішення проведено перерахунок грошового забезпечення позивачу ОСОБА_1 . За результатами проведених розрахунків борг по виплаті грошового забезпечення за період з 19.01.2020 по 19.07.2022 становить 145450,40 грн. (у тому числі сума компенсації податку з доходів фізичних осіб та сума нарахованого єдиного соціального внеску). Таким чином, борг державної установи «Первомайська виправна колонія (№117)» перед ОСОБА_1 , по справі № 520/27043/24 становить 146661 грн. 60 коп. ( грошове забезпечення 145450 грн. 40 коп., відшкодування судового збору 1211 грн. 20 коп.). Враховуючи зазначене, боржником було підготовлено запит з відповідними розрахунками, копії підтверджуючих документів та 03.06.2025 року за вих. № 10/9- 1708 надано до міжрегіонального управління для вирішення питання щодо виділення додаткового фінансування на погашення боргу перед позивачем. Проведені державною установою «Первомайська виправна колонія (№117)» заходи свідчать про те, що боржник визнає судові рішення та має намір їх виконати. Не надходження (відсутність) додаткового фінансування бюджету установи із боку держави підтверджує що невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб установи. Грошові кошти у вигляді заборгованості, які належать стягувачу, не є власністю державної установи «Первомайська виправна колонія (№117)», не знаходяться на її рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас стягнення з державної установи коштів, які знаходяться на її рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу її функціонування, виконання покладених на неї функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб. Таким чином, фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є недостатнє фінансування державою витрат на оплату боргу за рішенням суду. Відповідачем (боржником) зазначено, що невиконання судового рішення державною установою «Первомайська виправна колонія (№117)» в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. На даний час кошти на КЕКВ 2800 для погашення боргу за судовим рішенням по справі 520/27043/24 до установи не надійшли. Без отримання додаткового фінансування установа не має можливості погасити борг за рішенням суду на користь ОСОБА_1 , а також сплатити штрафи за невиконання рішення суду в повному обсязі, накладені постановами Відділу примусового виконання рішень. Враховуючи, що боржник державна установа «Первомайська виправна колонія (« 117) є бюджетною неприбутковою установою, утримання якого здійснюється виключно за рахунок державного бюджету, відсутність додаткового фінансування є обставинами, що роблять неможливим повне виконання судового рішення по справі № 520/27043/24. При надходженні додаткового фінансування на розрахунковий рахунок за КЕКВ 2800 борг державної установи «Первомайська виправна колонія (№117)» по справі № 520/15980/24 буде погашений без затримки.

Згідно з положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення без участі сторін у письмовому провадженні на підставі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглядаючи заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення та додані до неї матеріали, заперечення на заяву та додані до них матеріали, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №520/27043/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" (вул. Первомайська, буд. 132, с. Грушине, Лозівський район, Харківська область, 64131, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з 29.01.2020 по 19.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням.

Зобов`язано Державну установу "Первомайська виправна колонія (№117)" здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні та додаткові види), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з 29.01.2020 по 31.12.2020 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за недоотримане речове майно.

Зобов`язано Державну установу "Первомайська виправна колонія (№117)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 19 956 (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят шість) грн. 02 коп.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" (вул. Первомайська, буд. 132, с. Грушине, Лозівський район, Харківська область, 64131, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2025 апеляційну скаргу Державної установи «Первомайська виправна колонія (№117)» - задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 по справі № 520/27043/24 - скасовано в частині визнання протиправною бездіяльність Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з 20.07.2022 по 19.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням та зобов`язання Державну установу "Первомайська виправна колонія (№117)" здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні та додаткові види), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з 20.07.2022 по 19.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 та Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, а також в частині визнання протиправною бездіяльність Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за недоотримане речове майно та зобов`язання Державну установу "Первомайська виправна колонія (№117)" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 19 956 (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят шість) грн. 02 коп.

Прийнято в цих частинах постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Первомайська виправна колонія (№117)» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 року залишено без змін.

19.03.2025 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №520/27043/24 набрало законної сили та 21.05.2025 Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №520/27043/24.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антосік І.О. від 20.06.2025 відкрито виконавче провадження №78416809 з виконання виконавчого листа №520/27043/24, виданого Харківським окружним адміністративним судом від 21.05.2025 про зобов`язання Державну установу "Первомайська виправна колонія (№117)" здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні та додаткові види), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з 29.01.2020 по 31.12.2020 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 №2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антосік І.О. від 01.09.2025 накладено штраф на Державну установу "Первомайська виправна колонія (№117)" за невиконання рішення суду без поважних причин.

Згідно наданого на вимогу про надання інформації щодо виконання рішення суду у справі №520/27043/24 листа Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" від 09.02.2026 №10/9-459/Кз-26, на виконанні державної установи «Первомайська виправна колонія (№117)» перебувають постанова Відділу примусового виконання рішень (ВП № 78416809), винесена на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520'27043/24. Позивачем за даною справою є ОСОБА_1 . На підставі судового рішення установою здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.07.2022. За результатом проведеного перерахунку заборгованість установи ОСОБА_1 по виплаті грошового забезпечення становить 145450,40 грн.

Державна установа "Первомайська виправна колонія (№117)" є бюджетною неприбутковою установою, діяльність якої фінансується виключно за рахунок державного бюджету, який діє на підставі Положення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2024 року № 1046/5.

Органом управління державної установи є Міністерство юстиції України. Діяльність державної установи контролюється та координується Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі- міжрегіональне управління) та Департаментом з питань виконання кримінальних покарань.

Виплата грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу здійснюється за місцем їх служби в межах асигнувань, затверджених міжрегіональним управлінням кошторисом на грошове забезпечення.

Відповідно до пункту 1:1 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 30.11.2022 № 400), (далі Інструкція № 333), економічна класифікація видатків (бюджету призначена для розмежування видатків бюджетних установ та: одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави. Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету.

Підпунктом 9 пункту 2.6 Інструкції № 333 визначено, що виконання судових рішень (як у безспірному так і у добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу) здійснюється за кодом 2800 «Інші поточні видатки».

Таким чином, відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду, інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду, відшкодування судових витрат здійснюється за кодом 2800 «Інші поточні видатки».

В бюджетному запиті на утримання органів і установ Державної кримінально-виконавчої служби України на 2026 рік заплановано видатки за бюджетною програмою 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» за кодом економічної класифікації видатків 2800. На цей час кошти ще не надійшли. В 2025 році установою здійснювались заходи щодо погашення боргу по справі № 520/27043/24 (ВП № 78416809). Так, було підготовлено та 03.06.2025 за вих. № 10/9-1708 надано до міжрегіонального управління відповідну інформацію для вирішення питання щодо виділення додаткового фінансування для проведення розрахунків з позивачем.

На виконання доручення Міністра юстиції України від 23.10.2025 року № 145/1/48-25/08 державною установою «Первомайська виправна колонія (№117)» 27.10.2025 року за вих. № 10/9-3854 до Північно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції також було надано інформацію щодо наявної заборгованості за рішеннями судів.

06.02.2026 за вих. №10/9-440/Кз-26 установою надано до міжрегіонального управління чергову інформацію для вирішення питання щодо виділення додаткового фінансування для проведення розрахунків з позивачем.

Державна установа «Первомайська виправна колонія (№117)» не відмовляється від сплати боргу, та приймає всі можливі заходи щодо виконання судового рішення.

В даний час очікується надходження від міжрегіонального управління грошових коштів на погашення заборгованості по зазначеному виконавчому провадженню.

При надходженні на казначейський рахунок зазначених коштів погашення боргу за виконавчим провадженням № 78416809 буде проведено без затримки.

Вважаючи, що виконання рішення суду у справі №520/27043/24 можливе лише в разі зміни способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з боржника суми в розмірі 145450,40 грн., заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган, державні підприємство, установа, організація.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі - Закон №1404-VІІІ), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону №1404-VIII, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону №1404-VIII, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Частинами 1, 3 ст. 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, установлених законом), - установити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Аналіз вищевказаної норми законодавства вказує, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Неможливість виконання рішень зобов`язального характеру, боржником за яким є державний орган, відповідно до встановленого Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" порядку безспірного списання відповідних коштів із рахунків такого державного органу фактично призводить до неможливості їх виконання в цілому. Така обставина є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Поняття "спосіб і порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Порядок виконання судового рішення означає визначену у рішенні суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним/приватним виконавцем, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі об`єктивної (безумовної) неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений судом.

Аналогічний висновок щодо застосування норм процесуального законодавства, викладений в постанові Верховного Суду у справі №420/6671/18 від 24.07.2023.

Крім того, 06.02.2026 Державна установа "Первомайська виправна колонія (№117)" звернулась до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з листом №10/9-440/Кз-26 щодо виділення додаткових коштів за загальним фондом за КЕКВ 2800 для здійснення розрахунку з позивачем ОСОБА_1 .

У заяві про зміну способу чи порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду не вказано, які обставини ускладнюють виконання рішення суду, враховуючи, що боржник не відмовляється виконувати рішення, на виконання рішення суду визначило суму заборгованості.

Резолютивна частина рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №520/27043/24 має зобов`язальний характер, однак судом при розгляді вказаної справи не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів і, як наслідок, не перевірялася правильність нарахування заборгованості.

Оскільки розрахунок належної позивачу заборгованості судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №520/27043/24 із зобов`язання здійснити виплату заборгованості на стягнення конкретної суми цієї заборгованості з визначенням певного періоду, фактично змінить рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішить питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, що не передбачено статтею 378 КАС України.

Тобто, заявник фактично просить змінити резолютивну частину рішення суду з зобов`язального характеру на стягнення конкретної суми.

Суд зазначає, що зобов`язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом - при ухваленні рішення, та передбачають відмінний механізм виконання судових рішень.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права, викладений в постанові Верховного Суду від 27.02.2023 у справі №340/6875/21.

Також, у постанові від 24.12.2014 у справі №21-506а14 Верховний Суд України дійшов висновку, що зміну способу і порядку виконання судового рішення слід розуміти як застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення раніше визначеними способом і порядком. При цьому, зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 07.03.2018 у справі №456/953/15-а, від 16.07.2020 у справі №130/2176/17, від 11.11.2020 у справі №817/628/15 та від 17.02.2021 у справі №295/16238/14-а.

Водночас, заявником не надано доказів, які б вказували на ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Із врахуванням вищевикладених обставин, суд доходить висновку, що заява про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №520/27043/24 не підлягає задоволенню, оскільки фактично змінює зміст резолютивної частини судового рішення.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Ірини Олегівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №520/27043/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Первомайська виправна колонія (№117)" (вул. Первомайська, буд. 132, с. Грушине, Лозівський район, Харківська область, 64131, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.