Справа № 560/16269/24
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/16269/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

03 березня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Цифротех А.Г.» до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач, приватне підприємство "Цифротех А.Г.", звернулося в суд із позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.07.2024 року №11419900/37513145, яким відмовлено приватному підприємству "Цифротех А.Г." в реєстрації податкової накладної №20 від 12.07.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 12.07.2023 року, складену приватним підприємством "Цифротех А.Г.", датою її фактичного отримання податковим органом.

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 30.04.2025 позов задовольнив у повному обсязі.

Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що приватне підприємство "Цифротех А.Г." зареєстроване 07.02.2011 як юридична особа, є платником податку на додану вартість. Основним видом діяльності є купівля та продаж власного нерухомого майна (68.10).

Між приватним підприємством "Цифротех А.Г." (продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Балканінвестбуд" (покупець) 05.03.2020 укладено договір №05/03/20-46 купівлі-продажу майнових прав.

Відповідно до пункту 1.1. договору, продавець за цим договором та у відповідності до пункту 1 статті 6 та статті 656 Цивільного кодексу України, зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти у власність майнові права на об`єкт нерухомості (невід`ємну частину об`єкта будівництва, яка виражена у вигляді одного житлового приміщення (квартири) в об`єкті будівництва (107-ми квартирному житловому будинку, проектна адреса: АДРЕСА_1 ) та оплатити ціну таких прав в порядку та на умовах, визначених цим договором. Відповідно до пункту 2.1 договору майнові права на об`єкт нерухомості являють собою права на отримання у власність об`єкта нерухомості із наступними попередніми технічними характеристиками: об`єкт нерухомості будівельний номер - 46, підїзд - 2, поверх - 3, проектна загальна площа - 40,78 кв.м., проектна житлова площа - 18,6 кв.м., кількість кімнат - 1. Орієнтовний строк прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію - 31.12.2023 року. пунктом 3.1 договору визначено ціну майнових прав на об`єкт нерухомості в розмірі 150000,00 грн, в т.ч. ПДВ. Згідно додатку №1 до цього договору платіж в сумі 150000,00 грн має бути сплачений до 30.12.2023 року.

На виконання умов вказаного договору, за правилом першої події (надходження коштів) приватним підприємством "Цифротех А.Г." було складено податкову накладну №20 від 12.07.2023 року на суму 150000,00 грн в тому числі ПДВ 25000,00 грн та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. Сума податкових зобов`язань за податковою накладною №20 від 12.07.2023 була включена в податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2023 року.

Згідно з квитанцією від 03.08.2023 № реєстрацію податкової накладної зупинено та зазначено, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 12.07.2023 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 00103, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D" = 9276% "P"=9666.67. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач 12.07.2024 подав до контролюючого органу повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної від 12.07.2023 №20 та копії документів, а саме:

Договір №7/18 від 27.06.2018 про будівництво багатоквартирного житлового будинку по вулиці Чорновола у місті Хмельницький (сторона 1 - Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України, сторона 2 - приватне підприємство "Цифротех А.Г.");

Додатковий договір №1 від 15.04.2019 до договору №7/18 про будівництво багатоквартирного житлового будинку по вулиці Чорновола у місті Хмельницький від 27.06.2018. Додатковий договір №2. Додатковий договір №3. Додатковий договір №4;

Договір підряду №2/22 від 27.06.2022 (замовник Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України, інвестор з правами замовника ПП "Цифротекс А.Г.", підрядник ТОВ "Тера Буд 1", про будівництво багатоповерхового житлового будинку по вулиці Чорновола , у місті Хмельницькому;

Договір купівлі-продажу майнових прав №05/03/20-46 від 05.03.2020 (продавець ПП ОСОБА_1 ", покупець ТОВ "Балканінвестбуд", об`єкт будівництва - 107-ми квартирний житловий будинок, проектна адреса: АДРЕСА_1 , майнові права на об`єкт будівництва;

Договір купівлі-продажу майнових прав №20/02/20-53 від 20.02.2020 (продавець ПП " ОСОБА_1 ", покупець ТОВ Балканінвестбуд", обєкт будівництва - 107-ми квартирний житловий будинок, проектна адреса: АДРЕСА_1 , майнові права на об`єкт будівництва);

Договір купівлі-продажу майнових прав №10/04/20-50 від 10.04.2020 (продавець ПП " ОСОБА_1 ", покупець ТОВ Балканінвестбуд", обєкт будівництва - 107-ми квартирний житловий будинок, проектна адреса: АДРЕСА_1 , майнові права на об`єкт будівництва);

Договір купівлі-продажу майнових прав №10/08/20-62 від 10.08.2020 (продавець ПП " ОСОБА_1 ", покупець ТОВ Балканінвестбуд", обєкт будівництва - 107-ми квартирний житловий будинок, проектна адреса: АДРЕСА_1 , майнові права на об`єкт будівництва);

Виписка з ЄДР;

Наказ №169 від 12.05.2023 Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради - Нове будівництво 107-квартирного житлового будинку по вулиці Чорновола 182-а у військовому містечку АДРЕСА_2 , замовник Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України;

Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2023р., від 30.06.2023 замовник ПП " ОСОБА_1 ", генпідрядник ТОВ "Тера Буд 1", житловий будинок по АДРЕСА_1 на суму 1200,00 грн.;

Акт №15 приймання виконання будівельних робіт за червень 2023 року від 30.06.2023 замовник ПП " ОСОБА_1 ", генпідрядник ТОВ "Тера Буд 1", житловий будинок по АДРЕСА_1 на суму 1200000,00 грн;

Підсумкова відомість ресурсів;

Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2023 р, від 30.11.2023 замовник ПП " ОСОБА_1 ", генпідрядник ТОВ "Тера Буд 1", житловий будинок по АДРЕСА_1 на суму 600000 грн;

Акт №148 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 р. від 30.11.2023, замовник ПП "Цифротех А.Г.", генпідрядник ТОВ "Тера Буд 1", житловий будинок по вулиці Чорновола 182а в м.Хмельницькому на суму 600000 грн;

Підсумкова відомість ресурсів;

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видано Подільському управлінню кап.будівництва МО України;

Акт надання послуг №15 від 30.06.2023, замовник замовник ПП "Цифротех А.Г.", виконавець ТОВ "Тера Буд 1", підрядні роботи з будівництва 107-ми квартиного житлового будинку м.Хмельницький, вул.Чорновола 182а, на суму 1200000,00 грн;

Акт надання послуг №148 від 30.11.2023, замовник ПП "Цифротех А.Г.", виконавець ТОВ "Тера Буд 1", підрядні роботи з будівництва 107-ми квартирного житлового будинку м.Хмельницький, вул.Чорновола 182а, на суму 600000,00 грн;

Архітектурно-планувальне завдання;

Витяг з реєстру будівельної діяльності;

Дозвіл на виконання будівельних робіт №379 від 15.10.2008р;

Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва;

Позитивний комплексний висновок №501 від 17.10.2007;

ОСВ по рах.36 за липень 2023 по кв.46, 53,50,62;

Платіжні інструкції від 15.06.2023 сума 24000 грн, від 20.06.2023 сума 4000 грн, від 23.06.2023 сума 20000 грн, від 27.06.2023 сума 12000 грн, від 27.06.2023 сума 12000 грн, від 29.06.2023 сума 5000 грн, від 05.07.2023 сума 6000 грн, сума 10000 грн, від 10.07.2023 сума 15000 грн, від 12.07.2023 сума 90000 грн, від 13.07.2023 сума 15000 грн, від 28.07.2023 сума 24000 грн, від 28.077.2023 сума 24000 грн, від 02.08.2023 24000 грн, від 03.08.2023 сума 6000 грн, від 04.08.2023 сума 2000 грн, від 10.08.2023 сума 15000 грн, від 11.08.2023 сума 16500 грн, від 22.08.2023 сума 16500 грн платник ПП " ОСОБА_1 " отримувач ТОВ "Тера Буд 1";

Платіжні інструкції від 12.07.2023 сума 150000,00 грн, №17048 від 12.07.2023 сума 201000 грн, №17047 від 12.07.2023 сума 228999,52 грн, №17046 від 12.07.2023 сума 251766 грн, платник ТОВ "Балканінвестбуд".

За результатом розгляду поданих позивачем документів комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11419900/37513145 від 16.07.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.07.2023 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстава відмови: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. В додатковій інформації зазначено: платником надано договора купівлі-продажу майнових прав №№05/03/20-46 від 05.03.2020, №20/02/20-53 від 20.02.2020, №10/04/20-50 від 10.04.2020, №10/08/20-62 від 10.08.2020 де покупець ТОВ "Балканінвестбуд", в яких у п.1.2 зазначено Договір підряду №2/22 де замовник Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України, інвестор з правами замовника ПП "Цифротех А.Г.", підрядник ТОВ "Тера Буд 1" та датою договору 27.06.2022 року (встановлено невідповідність дати договорів купівлі-продажу майнових прав та датою наданого договору підряду з підрядником ТОВ "Тера Буд 1" та платником не надано картку рах 631 чи акт звірки з ТОВ "Тера Буд 1". Крім того, платником не подано звіт Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб за 1 квартал 2024 року, повідомлення про прийняття робітників у 2024 році не подавав.

Позивач оскаржив зазначене рішення в адміністративному порядку. Рішенням від 05.08.2024 №49220/37513145/2 залишено скаргу без задоволення, а рішення №11419900/37513145 від 16.07.2024 - без змін.

Позивач, вважаючи рішення від 16.07.2024 №11419900/37513145 протиправним та таким, що порушує його права, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Так, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються правовими нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI; Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246; Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі визначені в Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок №1165).

При цьому, обсяг документів, які надаються платником податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючого органу щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складена податкова накладна, подана для реєстрації в ЄРПН, хоч і є визначеним у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначено у додатку 3 до Порядку №1165.

Як встановлено судом першої інстанції, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної від 12.07.2023 №20 запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач, отримавши квитанцію від 03.08.2023 № про зупинення реєстрації податкової накладної від 12.07.2023 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних надав пояснення та первинні документи, складені під час здійснення відповідних господарських операцій, що підтверджується контролюючим органом. Надав пояснення щодо господарських операцій, а саме пояснив, що ПП "Цифротех А. Г." бере участь у будівництві багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_1 на підставі Договору №7/18 про будівництво багатоповерхового житлового будинку по вул. Чорновола, у м. Хмельницький, укладеного 27.06.2018 р. між Подільським управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України та ПП "Цифротех А.Г.". Предметом договору є співпраця і участь сторін у будівництві багатоповерхового житлового будинку по вул. Чорновола, 182 а у м. Хмельницький. Згідно з цим договором Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України передало ПП "Цифротех А.Г." передбачені договором функції замовника щодо проектування, будівництва, реалізації майнових прав на об`єкти нерухомого майна, що будуть створені в майбутньому, введення в експлуатацію, оформлення права власності. За умовами Додаткового договору № 4 від 07.06.2022 до Договору №7/18 від 27.06.2018 - плановий термін введення Об`єкта в експлуатацію грудень 2023 року. Для виконання будівельних робіт з будівництва багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_1 , було залучено підрядника на підставі Договору підряду №2/22, укладеного 27.06.2022 р. між Подільським управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України (Замовник), ПП "Цифротех А.Г." (Інвестор з правами замовника), ТОВ "Тера Буд 1" (Підрядник).

На виконання умов Договору підряду №2/22 від 27.06.2022 Підрядником ТОВ "Тера Буд 1" було виконано замовнику ПП "Цифротех А.Г." частину робіт з будівництва 107-ми квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , про що було складено та підписано Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 та Акти надання послуг від 30.06.2023 на суму 1200000,00 грн. та від 30.11.2023 р. на суму 600 000,00 грн. В поясненні також зауважено, що на дату його подання будівельні роботи не завершені, Об`єкт будівництва в експлуатацію не введений. До повідомлення були долучені копії документів, а саме: виписка з ЄДР щодо реєстрації ПП "Цифротех А. Г."; документи щодо об`єкта будівництва по АДРЕСА_1 (дозвіл на виконання будівельних робіт №379 від 15.10.2008 виданий Подільському управлінню капітального будівництва Міністерства оборони України, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий Подільському управлінню капітального будівництва Міністерства оборони України, Архітектурно планувальне завдання № 323 на проектування об`єкта архітектури для нового будівництва;

Також було надано Позитивний комплексний висновок №501 від 17.10.2007 державної експертизи по робочому проекту на будівництво 107 квартирного житлового будинку по вул. Чорновола 182 а у м Хмельницький, Наказ № 169 від 12.05.2023 Хмельницької міської ради про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва; Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, Витяг з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва); документи щодо підстав здійснення будівництва ПП "Цифротех А.Г." (Договір №7/18 про будівництво багатоповерхового житлового будинку по вул. Чорновола у м. Хмельницький від 27.06.2018, Додатковий договір №1 від 15.04.2019, до Договору № 7/18 від 27.06.2018, Додатковий договір №2 від 07.07.2020 до Договору № 7/18 від 27.06.2018, Додатковий договір №3 від 01.12.2020 до Договору №7/18 від 27.06.2018, Додатковий договір №4 від 07.06.2022 до Договору №7/18 від 27.06.2018); документи щодо здійснення будівництва залученим підрядником (Договір підряду №2/22 від 27.06.2022, Акт надання послуг № 15 від 30.06.2023, Акт надання послуг №148 від 30.11.2023, Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2023 року (Форма № КБ-3) від 30.06.2023, Акт приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 року (Форма № КБ-2) від 30.06.2023, Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2023 (Форма № КБ-3) від 30.11.2023, Акт приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року (Форма № КБ-2) від 30.11.2023, Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, платіжні інструкції щодо розрахунків за договором підряду); документи стосовно господарської операції, щодо якої подано на реєстрацію податкову накладну №20 від 12.07.2023 (Договір №05/03/20-46 купівліпродажу майнових прав від 05.03.2020, Платіжна інструкція №17049 від 12.07.2023, Картка рахунку 361 по контрагенту ТОВ «Балканінвестбуд»).

У рішенні від 16.07.2024 №11419900/37513145 зазначено про надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, які стали підставою для відмови в реєстрації податкової накладної від 12.07.2023 №20. В додатковій інформації зазначено: платником надано договора купівлі-продажу майнових прав №05/03/20-46 від 05.03.2020, №20/02/20-53 від 20.02.2020, №10/04/20-50 від 10.04.2020, №10/08/20-62 від 10.08.2020 де покупець ТОВ "Балканінвестбуд", в яких у п.1.2 зазначено Договір підряду №2/22 де замовник Подільське управління капітального будівництва Міністерства оборони України, інвестор з правами замовника ПП " ОСОБА_1 ", підрядник ТОВ "Тера Буд 1" та датою договору 27.06.2022 року (встановлено невідповідність дати договорів купівлі-продажу майнових прав та датою наданого договору підряду з підрядником ТОВ "Тера Буд 1" та платником не надано картку рах 631 чи акт звірки з ТОВ "Тера Буд 1". Крім того, платником не подано звіт Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб за 1 квартал 2024 року, повідомлення про прийняття робітників у 2024 році не подавав.

При цьому, позивач подав письмові пояснення щодо господарської операції та підтверджуючі документи, в тому числі картку рахунку 631 по контрагенту ТОВ "Тера Буд 1", податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників иподатків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-й квартал 2024 року.

Зупинення реєстрації податкових накладних без переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, не дало позивачу можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів, а тому, враховуючи норми статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач скористався наданим йому правом довести належними і допустимими доказам заявлені ним позовні вимоги у суді. Вказана правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №1940/1950/18.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної від 12.07.2023 №20.

Проте, не зважаючи на наявність визначених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та його контрагентом, та на те, що такі документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної від 12.07.2023 №20, були достатніми та наданими контролюючому органу, останній відмовив в реєстрації податкової накладної за відсутності правових підстав для відмови.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області №49220/37513145/2 від 05.08.2024 є протиправним та його слід скасувати.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, колегія суддів враховує, що згідно з пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Тобто, законодавством не передбачений інший належний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Покладення на відповідача такого обов`язку не є втручанням в його дискреційні повноваження, адже повноваження державних органів не можуть вважатися дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тому, суд критично оцінює аргументи апеляційної скарги відповідача у цій частині, оскільки вони ґрунтуються на помилковому розумінні правової природи дискреційних повноважень.

Отже, порушене право позивача підлягало судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати вищезазначену податкову накладну.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.