Справа № 420/19173/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), подану в порядку ст. 383 КАС України (вх. 14287/26 від 09.02.2026),

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/19173/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року позов задоволено частково. Суд вирішив: Визнати протиправними дії визнання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.01.2025 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду у справі № 420/19173/25 набрало законної сили 23.12.2025 року.

12.01.2026 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №420/19173/25 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

08.01.2026 року позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій позивач просить здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення по справі № 420/19173/25.

21.01.2026 року позивачем подано клопотання про долучення доказів, у прохальній частині якої він просить: у зв`язку з наявністю (доказаного вище) порушення законодавства з боку ГУПФУ, яке містить ознаки кримінального правопорушення, задля вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли цьому порушенню вжити заходів відповідно до ч. 9 ст.249 КАС України.

Ухвалою суду від 02.02.2026 року заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, залишено без задоволення. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 щодо постановлення окремої ухвали до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року по справі № 420/19173/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25, з урахуванням правової оцінки суду, наведеної у цій ухвалі.

09.02.2026 року позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій просить: 1. Визнати протиправними дії ГУПФУ на виконання рішення суду по справі №420/19173/25, та такими що порушують його права, підтверджені цим рішенням, на належне пенсійне забезпечення. 2. У зв`язку з наявністю (доказаного вище) порушення законодавства з боку ГУПФУ, яке містить ознаки кримінального правопорушення, за для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли цьому порушенню вжити заходів відповідно до ч. 9 ст.249 КАСУ. 3. У зв`язку зі складністю справи внаслідок систематичного неодноразового безпідставного з боку ГУПФУ не виконання рішень суду; невиконання протягом 2-х місяців Рішення по справі №420/19173/25, задля повного та всебічного встановлення обставин справи та необхідності з`ясування всіх обставин у справі через змагальність сторін, розгляд справи №420/19173/25 поводити у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Заява від 09.02.2026 року обґрунтована тим, що рішення суду від 19.09.2025 року по справі № 420/19173/25 протягом 10 робочих днів в межах ВП №80032987 боржником не виконане. Внаслідок перерахунку з 01.11.2025, на виконання рішення суду від 19.09.2025 року по справі № 420/19173/25, що набрало законної сили 23.12.2025, розмір пенсії повинен становити 43244,82 грн. у т.ч. й у січні та лютому 2026 року. Проте, ГУПФУ в Одеській області у січні та лютому 2026 року пенсію у розмірі 43244,82 грн. не виплатило, а 05.01.2026 та 05.02.2026 позивач отримав пенсію у розмірі 32 176,45 грн., чим порушено приписи ч.2,3 ст.51, ч.4 ст.63 Закону №2262-XII; положення ст. 129,129-1 Конституції України; ч.2,3 ст. 14, ст.370 КАС України; п. 1 ч.1 ст.371 КАС України.

Також заявник вказує, що доплата за період з 23.12.2025 по 31.01.2026 йому не нарахована.

16.02.2026 року позивачем подано клопотання про долучення доказів, у прохальній частині якої він просить: у зв`язку з наявністю (доказаного вище) порушення законодавства з боку ГУПФУ, яке містить ознаки кримінального правопорушення, задля вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли цьому порушенню вжити заходів відповідно до ч. 9 ст.249 КАС України.

Разом із цим клопотанням позивачем подано копію листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 05.02.2026 року вих. №5477-1063/С-02/8-1500/26, яким позивачу поінформовано, що рішення суду по справі № 420/19173/25 буде опрацьовано та виконано. Головним управління проведено перерахунок пенсії з 01.01.2026 y зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Розмір пенсії становить 43244,82 грн. Відповідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення Ваша пенсія становить 32176,45 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Заявник у заяві від 09.02.2026 року просив здійснювати її розгляд за його участі. Проте судом не встановлено підстав для розгляду заяви у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та, враховуючи, що норма ч. 5 ст. 383 КАС України залишає вирішення питання про порядок розгляду заяв на розсуд суду, суд не вбачає підстав для розгляду заяви у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов наступного.

Як встановлено судом у рішенні від 19.09.2025 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (пенсійна справа №).

Згідно з копією Розрахунку пенсії позивача з 01.01.2025 року підсумок пенсії позивача (з надбавками) складає 27961,34 грн., з урахуванням пониження суми 27961,94 грн. згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 року розмір пенсії позивача складає 25586,88 грн.

Листом від 04.02.2025 року вих. № 2882-376/С-02/8-1500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу, що виплата пенсії з 01.01.2025 проводиться на підставі постанови КМУ від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану та становить 25586,88 грн.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при нарахуванні та виплаті його пенсії з 01.01.2025 року коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір суд виходив з того, що оскільки Законом № 2262 як спеціальним законом і Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не передбачено обмеження розміру пенсій, розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, у спосіб застосування до суми перевищення коефіцієнтів, тому до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення статті 46 Закону № 4059 та Постанови № 1.

… Суд дійшов висновку, що відповідач був зобов`язаний виплачувати позивачу з 01 січня 2025 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, тобто без застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою № 1.

Як наслідок, у резолютивній частині рішення від 19.09.2025 року суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

Що стосується виконання рішення суду від 19.09.2025 року.

Судом встановлено, що за виконавчим листом у справі №420/19173/25 20.01.2026 року відкрито виконавче провадження №80032987.

На підставі даних Автоматизованої системи виконавчого провадження судом встановлено, що ВП №80032987 перебуває у стані відкрито.

Згідно листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 08.01.2026 року вих. №1230-44253/С-02/8-1500/26, позивачу на його звернення щодо виконання рішення суду повідомлено, що йому проведено перерахунок пенсії з 01.01.2026 у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік. Розмір пенсії становить 43244,82 грн. Також зазначено, що відповідно Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визнання порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсія виплачується з 01.01.2026 у розмірі 32176,45 грн.

Згідно листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 05.02.2026 року вих. №5477-1063/С-02/8-1500/26, позивача поінформовано, що рішення суду по справі № 420/19173/25 буде опрацьовано та виконано. Головним управління проведено перерахунок пенсії з 01.01.2026 y зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Розмір пенсії становить 43244,82 грн. Відповідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення Ваша пенсія становить 32176,45 грн.

Вирішуючи заяву позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає, що у рішенні від 19.09.2025 року суд вирішував питання щодо правомірності застосування з 01.01.2025 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

01.01.2026 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану.

Отже, питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, не було предметом розгляду у справі №420/19173/25.

Тому, вирішуючи цю заяву про встановлення судового контролю, суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Отже, питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у січні та лютому 2026 року у розмірі 32176,45 грн. із застосуванням коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778, не підлягає розгляду у порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25.

Суд зазначає, що заявник фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у справі № 420/19173/25, але можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/19173/25.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно, у зв`язку з відмовою у задоволенні заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача щодо постановлення окремої ухвали відповідно до ч. 9 ст.249 КАС України.

Що стосується виплати доплати внаслідок перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року, суд зазначає, що вказане питання підлягає дослідженню в порядку розгляду звіту про виконання рішення суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25, оскільки суд ухвалою від 02.02.2026 року зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року у справі № 420/19173/25.

При цьому, суд в ухвалі від 02.02.2026 року зазначив, що враховуючи, що рішення суду у справі № 420/19173/25 набрало законної сили 23.12.2025 року, а постанова КМУ від 30.12.2025 року №1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану набула чинності 01.01.2026 року, рішення суду від 19.09.2025 року підлягає виконанню в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року.

25.02.2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано Звіт про виконання рішення у справі №420/19173/25.

Отже, питання виплати доплати внаслідок перерахунку пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року судом будуть вирішенні під час розгляду вказаного звіту.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382-383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/19173/25, залишити без задоволення.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 щодо постановлення окремої ухвали до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовити.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук