Справа № 560/21725/25
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

03 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що вважає протиправною відмову відповідача щодо ненадання йому витягу з Єдиного державного реєстру ветеранів війни.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року №700 (далі - Положення №700) до членів сім`ї, яким може бути надано витяг з Єдиного державного реєстру ветеранів війни не відноситься рідний брат.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому витягу з Єдиного державного реєстру ветеранів війни як члену сім`ї зниклого безвісти за особливих обставин рідного брата позивача - ОСОБА_1 .

Листом від 30.09.2025 №97/11-21 Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради повідомило позивача про те, що останнє немає повноважень надавати витяг з Єдиного державного реєстру ветеранів війни особам, які не зазначені в Положенні № 700.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у наданні витягу з Єдиного державного реєстру ветеранів війни, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абз. 1 ст. 3-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII Єдиний державний реєстр ветеранів війни (далі - Реєстр) - єдина державна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, захисту та знеособлення інформації про ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей таких осіб та членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

Відповідно до норми пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать: сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.

Тобто, статтею 10 Закону №3551-ХІІ визначені різні категорії осіб, які належать до членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

До членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначених у цій статті, належать:

батьки;

один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні;

діти, які не мають (і не мали) своїх сімей;

діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття;

діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти;

утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія;

Згідно з абз. 1-4 п. 15 Положення №700 відомості про особу у формі витягу з Реєстру безоплатно надаються такій особі, її законному представнику або іншому представнику, а також членам сім`ї (чоловіку, дружині, батькам, законному представнику дитини (до 18 років), неодруженим повнолітнім дітям, визнаним особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, особі, яка перебуває під опікою або піклуванням) особи, яка потрапила в полон держави-агресора або набула статусу зниклої безвісти за особливих обставин.

Витяг з Реєстру - документ у паперовій формі, що підтверджує на дату та час його формування наявність або відсутність у Реєстрі відомостей про особу.

Надання відомостей з Реєстру у формі витягу - публічна (електронна публічна) послуга, що надається посадовою особою структурного підрозділу, на який покладено функції з питань ветеранської політики, районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (військової адміністрації), виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - місцевий структурний підрозділ з питань ветеранської політики) засобами Реєстру або адміністратором центру надання адміністративних послуг (далі - центр) засобами Порталу Дія, який здійснює ідентифікацію запитувача інформації шляхом пред`явлення заявником паспорта громадянина України або тимчасового посвідчення громадянина України (для громадян України), посвідки на постійне проживання, посвідчення біженця, або посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, документа, який надає повноваження законному представнику або іншому представнику представляти заявника, оформленого відповідно до законодавства (у разі звернення законного представника або уповноваженої особи), після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації за допомогою кваліфікованого електронного підпису посадової особи місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики або адміністратора центру.

Отримати витяг з Реєстру незалежно від задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) може особа, її законний представник або інший представник, а також член сім`ї (чоловік, дружина, батьки, законний представник дитини (до 18 років), неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням) особи, яка потрапила в полон держави-агресора або набула статусу зниклої безвісти за особливих обставин.

Відповідно до абз. 10 п. 15 Положення № 700 у разі коли запитувачем інформації є законний представник, інший представник або один із членів сім`ї (чоловік, дружина, батьки, законний представник дитини (до 18 років), неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням громадянина, відомості про якого запитуються з Реєстру) особи, яка потрапила в полон держави-агресора або набула статусу зниклої безвісти за особливих обставин, який звертається щодо отримання відомостей з Реєстру про особу, до запиту додаються відомості про:

прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) такого заявника;

вид, серія (за наявності), номер, ким виданий документ, що підтверджує повноваження щодо отримання відомостей з Реєстру про особу;

захоплення особи в полон держави-агресора, отримані відповідно до Положення про інформаційну систему з питань поводження з військовополоненими, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2024 р. № 208 Деякі питання поводження з військовополоненими (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1548);

набуття особою статусу зниклої безвісти за особливих обставин, отримані відповідно до Положення про Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, затвердженого наказом МВС від 29 серпня 2022 р. № 535.

З огляду на викладене, до членів сім`ї, яким може бути надано витяг з Єдиного державного реєстру ветеранів війни рідний брат не відноситься, а тому відмова відповідача в цьому випадку є правомірною.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Управління адміністративних послуг Хмельницької міської ради (вул.Соборна, 16, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 33332218)

Головуючий суддя Я.В. Драновський