Справа № 520/23592/24
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 р. Справа № 520/23592/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Русанової В.Б. , П`янової Я.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2025, головуючий суддя І інстанції: Мар`єнко Л.М., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 05.11.25 по справі № 520/23592/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області №1-2006-UA0094096 від 25.06.2024, №1-2006-UA0094096 від 25.06.2024, №2-2006-UA0094096 від 06.08.2024, №2-2006-UA0094096 від 06.08.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вважає протиправними податкові повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нерухомості від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096, №1-2006-UA0094096, від 06.08.2024 №2-2006-UA0094096 та №2-2006-UA0094096, оскільки прийняті відповідачем без урахування змін законодавства, внесених Законами України від 15.03.2022 №2120-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" та від 24.03.2022 №2142-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану". На думку позивача, належне йому нерухоме майно розташоване на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, відтак, до нього має бути застосовано податкова пільга.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області №1-2006-UA0094096 від 25.06.2024 про нарахування ОСОБА_1 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нерухомості за 2022 рік у сумі 3763,50 гривень.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області №1-2006-UA0094096 від 25.06.2024 про нарахування ОСОБА_1 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нерухомості за 2021 рік у сумі 6948,00 гривень.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2-2006-UA0094096 від 06.08.2024 про нарахування ОСОБА_1 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нерухомості за 2021 рік у сумі 18621,00 гривень.

Визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2-2006-UA0094096 від 06.08.2024 про нарахування ОСОБА_1 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нерухомості за 2022 рік у сумі 20172,75 гривень.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 гривень 20 копійок.

Не погодившись з вказаним висновком, відповідачем ГУ ДПС у Харківській області подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинах справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 скасувати та ухвалити постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що положення ст. 266 ПК України передбачають нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями рф. Валківська об`єднана територіальна громада не входила до таких територій протягом 2021-2022 років. Таким чином, до зазначеної території не застосовується особливий плрядок справляння окремих податків, передбачених пп. 69.22 п. 69 підр. 10 розд. ХХ "Перехідні положення" ПК України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.06.2019 №169437205 та №169439621 ОСОБА_1 на праві приватної власності належить:

1) нежитлова будівля (слюсарна майстерня) літ. "А-1" та погріб літ."П-1", загальною площею 115,8 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 212, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;

2) нежитлова будівля (зерновий склад) літ. "А-1", загальною площею 1034,5 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 212, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

09.07.2024 позивач отримав податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на підставі п.п.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України за 2022 рік на суму 33621,25 грн; від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на підставі п.п.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України за 2022 рік на суму 3763,50 грн; від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на підставі п.п.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України за 2021 рік на суму 62070,00 грн; від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на підставі п.п.266.7.2 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України за 2021 рік на суму 6948,00 грн.

Не погоджуючись з сумами нарахованого податку, позивач звернувся до податкового органу з заявою про проведення звірки даним по вищезазначеним податковим повідомленням-рішенням.

Листом від 13.08.2024 №36576/6/20-40-24-12-18 Головне управління ДПС у Харківській області повідомило заявника, що за результатами проведеної звірки правильності нарахування податку, податкові повідомлення-рішення за 2021 та 2022 роки від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 на суму 6948,00 грн, від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 на суму 3763,50 грн залишено без змін та підлягають сплаті протягом 60 днів з дати вручення; податкові повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2021, 2022 роки від 25.06.20245 №1-2006-UA0094096 на суму 62070,00 грн та №1-2006-UA0094096 на суму 33621,25 грн, - відкликані; сформовані нові податкові повідомлення-рішення від 06.08.2024 №2-2006-UA0094096 за 2022 рік у розмірі 20172,75 грн та №2-2006-UA0094096 за 2021 рік у розмірі 18621,00 грн.

Відповідно до пп.266.2.2 "ж" п.262.2 ст.266 ПКУ не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку. Відповідно до інформаційно-комунікаційної системи ГУ ДПС ОСОБА_1 не є сільськогосподарським товаровиробником.

Також податковим органом в листі вказано, що для цілей справляння плати за землю відповідно до п.п.69.22 п.69 підрозд.10 розд. ХХ "Перехідні положення" ПКУ застосовується тільки перелік територій активних бойових дій та тимчасово окупованих російською федерацією. Відповідно до Переліку територій, затвердженого наказом №309, вся територія Богодухівського району (код території UA0066931) до складу якої входить Валківська об`єднана територіальна громада, віднесена до частини першої розділу І та визначена як територія можливих бойових дій з датою виникнення можливих бойових дій - 24.02.2022. Таким чином, до вищезазначеної території не застосовується особливий порядок справляння окремих податків, передбачений п.п.69.22 п.69 підрозд.10 розд.ХХ "Перехідні положення" ПКУ.

Позивач не погодившись з податковими повідомленнями-рішеннями від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096, №1-2006-UA0094096, від 06.08.2024 №2-2006-UA0094096 та №2-2006-UA0094096, звернувся до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з їх обгрунтованості.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду, враховуючи наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок нарахування та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, регламентується ст. 266 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 266.2.1 п. 266.2 ст.266 ПК України, об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є житлова та нежитлова нерухомість, в тому числі її частка.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (п.266.1.1 п.266.1 ст.261 ПК України).

Відповідно до положень п.п. 266.3.1 та 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

За змістом пп. 266.4.2 п.266.4 ст.266 ПК України, сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями). Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (пп.266.6.1. п.266.2 ст. 266 ПК України).

Відповідно до п.п.266.5.1 п.266.5 ст.266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та тинів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно із абз. 7 пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до п.14.1.129-1 п.14.1 ст.14 ПК України, об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють: а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку; б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей; в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування; г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки; ґ) будівлі промислові та склади; д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки); е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо; є) інші будівлі.

Класифікацію будівель залежно від їх функціонального призначення наведено у Державному класифікаторі будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженому та введеному в дію наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17 серпня 2000 року №507, чинний з 01 січня 2001 року (далі - ДК 018-2000).

Відповідно до вказаного ДК 018-2000 об`єктами класифікації є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення.

У розділі 1 ДК 018-2000 наведено визначення, згідно з яким: споруди - це будівельні системи, пов`язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт; будівлі - це споруди, що складаються з несучих та огороджувальних або сполучених (несуче-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устаткування, тварин, рослин, а також предметів; інженерні споруди - це об`ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та ін.

Будівлі класифікуються за їх функціональним призначенням. Будівлі, що використовуються або запроектовані для декількох призначень (комбіноване житло, готель і контора), повинні бути ідентифіковані за однією класифікаційною ознакою відповідно до головного призначення.

Відповідно до ДК 018-2000 будівлі промисловості (криті будівлі промислового призначення, наприклад, фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства тощо) віднесено до підрозділу "Будівлі нежитлові" група 125 "Будівлі промислові та склади" клас 1251 "Будівлі промисловості".

До будівель промисловості відносяться об`єкти нерухомості, які відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 належать до класу 1251 "Будівлі промисловості", який в свою чергу включає підкласи: 1251.1 "Будівлі підприємств машинобудування та металообробної промисловості", 1251.2 "Будівлі підприємств чорної металургії", 1251.3 "Будівлі підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості", 1251.4 "Будівлі підприємств легкої промисловості", 1251.5 "Будівлі підприємств харчової промисловості", 1251.6 "Будівлі підприємств медичної та мікробіологічної промисловості", 1251.7 "Будівлі підприємств лісової деревообробної та целюлозно-паперової промисловості", 1251.8 "Будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості", 1251.9 "Будівлі інших промислових виробництв, включаючи поліграфічне".

До будівель сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства (клас 1271) відносяться будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та т. ін.

Визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості згідно з ДК 018-2000.

При цьому, ДК 018-2000 використовується у даному випадку не для визначення ставок оподаткування, а виключно для визначення статусу нежитлового приміщення, яке не зазначено у реєстрі прав на нерухоме майно, але визначено у технічній документації будівлі.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладений у постанові від 31.01.2018 у справі №822/2624/16.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до рішення Кобзарівської сільської ради Валківського району ХХХІІІ сесії VІІ скликання від 30.06.2020 №321-VІІ "Про справляння податків та зборів на території Кобзарівської сільської ради на 2021 рік" встановлено ставки на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для фізичних осіб, зокрема, по розділу "Будівлі нежитлові інші. Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства. Будівлі для зберігання зерна (код 1271.3) та "Будівлі сільськогосподарського призначення інші (код 1271.9)" ставка оподаткування становить 0,3%, по розділу "Будівлі промисловості" - 1%.

Відповідно до рішення Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області Х сесії VІІІ скликання від 25.06.2021 №368 "Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Валківської міської територіальної громади з 01.01.2022" встановлено ставки на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для фізичних осіб на території с.Кобзарівка Богодухівського району Харківської області, зокрема, по розділу "Будівлі нежитлові інші. Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства. Будівлі для зберігання зерна (код 1271.3)" та "Будівлі сільськогосподарського призначення інші (код 1271.9)" ставка оподаткування становить 0,3%, по розділу "Будівлі промисловості" - 0,5%.

Згідно розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначеного до податкового повідомлення-рішення від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 на суму 6948,00 грн за 2021 рік за об`єкт нежитлової нерухомості, а саме нежитлову будівлю за адресою: будинок №5, сільрада Кобзарівська, Валківський район, Харківська область (площа 115,8 кв.м), складає: 115,8 х 6000 х 1% = 6948,00 грн, де 115,8 площа об`єкту нерухомості, що перебуває у власності позивача; 6000 мінімальна заробітна плата, встановлена законом на січень відповідного року, 1% - ставка оподаткування за 2021 рік року, встановлена рішення Кобзарівської сільської ради №321-VII.

Згідно розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначеного до податкового повідомлення-рішення від 25.06.2024 №1-2006-UA0094096 на суму 3763,50 грн за 2022 рік за об`єкт нежитлової нерухомості, а саме нежитлову будівлю за адресою: будинок №5, сільрада Кобзарівська, Валківський район, Харківська область (площа 115,8 кв.м.), складає: 115,8 х 6500 х 0,5 % = 3763,50 грн, де 115,8 площа об`єкту нерухомості, що перебуває у власності позивача; 6500 мінімальна заробітна плата, встановлена законом на січень відповідного року, 0,5 % - ставка оподаткування за 2022 рік, встановлена рішенням Валківської міської ради №368.

Відповідно до наданого розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначеного до податкового повідомлення-рішення від 06.08.2024 №2-2006-UA0094096 на суму 18621,00 грн за 2021 рік за об`єкт нежитлової нерухомості, а саме нежитлову будівлю за адресою: будинок №1, сільрада Кобзарівська, Валківський район, Харківська область (площа 1034,5 кв.м), складає: 1034,5 х 6000 х 0,3 % = 18621,00 грн, де 1034,5 площа об`єкту нерухомості, що перебуває у власності Позивача; 6000 мінімальна заробітна плата, встановлена законом на січень відповідного року, 0,3 % - ставка оподаткування за 2021 рік, визначена рішенням Кобзарівської сільської ради №321-VII.

Відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначеного до податкового повідомлення-рішення від 06.08.2024 №2-2006-UA0094096 на суму 20172,75 грн за 2022 рік за об`єкт нежитлової нерухомості, а саме нежитлову будівлю за адресою: будинок №1, сільрада Кобзарівська, Валківський район, Харківська область (площа 1034,5 кв.м), складає: 1034,5 х 6500 х 0,3 % = 20172,75 грн, де 1034,5 площа об`єкту нерухомості, що перебуває у власності позивача; 6500 мінімальна заробітна плата, встановлена законом на січень відповідного року, 0,3 % - ставка оподаткування за 2021 рік, визначена рішенням Валківської міської ради №368.

З технічного паспорту на виробничий будинок, виданий 12.10.2018 інвентаризаційна справа №122 КП "Валківське бюро технічної інвентаризації" - нежитлова будівля - слюсарна майстерня, що розташована за адресою Харківська область, Валківський район, Кобзарівська сільська рада, комплекс будівель та споруд, будівля №5 встановлено, що нежитлова будівля складається з двох частин: слюсарна майстерня, площею 140,1 кв.м та погріб, площею 18,8 кв.м.

Також позивачем до матеріалів справи надано технічний паспорт на виробничий будинок, виданий 12.10.2018 інвентаризаційна справа №123 КП "Валківське бюро технічної інвентаризації" нежитлова будівля - зерновий склад, що розташована за адресою АДРЕСА_2 . Оскільки вищевказані нежитлові будівлі становили єдиний майновий комплекс сільськогосподарського призначення, який відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 відноситься до класу 1271 "Нежитлові будівлі сільськогосподарського призначення", відтак віднесення слюсарної майстерні до класу по розділу "Будівлі промисловості" є помилковим.

Позивачем зазначено, що вищевказані будівлі використовуються за призначенням при здійсненні ним господарської діяльності, пов`язаної з веденням товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема зберігання зерна, насіння соняшнику, соломи зернових культур у викляді солом`яних тюків, отриманих в результаті переробки вирощеного колосу зернових культур, цукрового буряку (погріб), міндобрив. Зазначив, що у власності має земельні ділянки, в тому числі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за які сплачує земельний податок та сільськогосподарську техніку для обробки та транспортування сільськогосподарської продукції, на підтвердження чого до матеріалів справи надано витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарської техніки та квитанцію про сплату податку на доходи.

Відповідно до абзацу "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України, не є об`єктом оподаткування: будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Нежитлові сільськогосподарські будівлі" (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Так, до будівель, споруд сільськогосподарських товаровиробників, призначені для використання безпосередньо у сільськогосподарській діяльності відносяться об`єкти нерухомості, які відповідно до ДК 018-2000 належать до класу 1271 "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства", що включає підкласи: 1271.1 "Будівлі для тваринництва"; 1271.2 "Будівлі для птахівництва"; 1271.3 "Будівлі для зберігання зерна"; 1271.4 "Будівлі силосні та сінажні"; 1271.5 "Будівлі для садівництва, виноградарства та виноробства"; 1271.6 "Будівлі тепличного господарства"; 1271.7 "Будівлі рибного господарства"; 1271.8 "Будівлі підприємств лісівництва та звірівництва"; 1271.9 "Будівлі сільськогосподарського призначення інші".

Визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості згідно з ДК 018-2000.

Отже, правовою підставою для застосування до особи пільги зі сплати податку на нерухоме майно у вигляді звільнення від його сплати є, зокрема, правовий статус будівлі.

Верховний Суд неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості згідно з ДК 018-2000.

Аналогічні висновки містить постанова Верховного Суду від 26.06.2025 по справі №400/1245/23, що враховується судом відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Матеріалами справи підтверджено, що нежитлові будівлі, які належать позивачу на праві власності, за вимогами ДК 018-2000 віднесені до класу (код 1271) "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства".

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що нежитлові будівлі, які належать позивачу на праві власності, не є об`єктами оподаткування, відповідно до пункту "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України.

Щодо висновків суду першої інстанції, що оскільки Валківська міська територіальна громада Богодухівського району Харківської області відносилась до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року №75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від15 грудня 2022 року №297), станом на 10.12.2022, відтак на спірні правовідносини розповсюджуються Закон №3050-IX, який набрав чинності 06.05.2023, зокрема підпункт 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України, колегія суддів вважає помилковим та зазначає наступне.

Так, пп.69.14 п.69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України передбачено пільгу на час введення воєнного стану для землекористувачів зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у випадку, зокрема, розташування таких земельних ділянок на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями рф.

Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року №309, Валківська міська територіальна громада Богодухівського району Харківської області з 24.02.2022 відненсено до територій можливих бойових дій.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004. Затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, відповідно до якого Валківська міська територіальна громада Богодухівського району Харківської області з 24.02.2022 по 23.03.2025 була відненсено до територій можливих бойових дій.

З урахуванням наведеного, колегія суддів зазначає, що хоча суд першої інстанції помилково застосував до Валківської міської територіальної громади норми пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України як до території активних бойових дій, водночас зазначене не призводить до зміни або скасування рішення суду першої інстанції, оскільки встановлені фактичні обставини справи в сукупності з іншими доказами дозволяють дійти до висновку про протиправність податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Харківській області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 по справі № 520/23592/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді В.Б. Русанова Я.В. П`янова