Справа № 360/1420/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2026-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

03 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1420/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жданової Олени Віталіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1420/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жданової О. В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1420/25 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, стягувач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУ ПФУ в Луганській області, боржник) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд вирішити питання про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 360/1420/25, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 різниці в пенсії у розмірі 456892,56 грн.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Ухвалою суду від 13 лютого 2026 року заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 03 березня 2026 року.

24 лютого 2026 року від ГУ ПФУ в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшли заперечення на заяву державного виконавця від 23 лютого 2026 року, в яких зазначено, що виконання рішення суду залежить від бюджетного фінансування, його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання, зміни способу і порядку виконання судового рішення, та не може призвести до його фактичного виконання, позаяк така процесуальна дія у жодному разі не вплине на більш скоріше фінансування державою витрат по виплаті заборгованості пенсії, у тому числі, позивача. З урахуванням вказаного ГУ ПФУ в Луганській області вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви та зміни порядку виконання рішення суду у цій справі.

26 лютого 2026 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій він просить задовольнити заяву державного виконавця та змінити спосіб та порядок виконання рішення у справі № 360/1420/25, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на його користь доплату пенсії у розмірі 456892,56 грн.

Розглянувши заяву про зміну порядку та способу виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив наступне.

Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо застосування з 01 січня 2025 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплати ОСОБА_1 і зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії та без понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

09 січня 2026 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/1420/25.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 27 січня 2026 року ВП № 80102112 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/1420/25, виданого Луганським окружним адміністративним судом 09 січня 2026 року, про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії та без понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

Листом від 06 лютого 2026 року № 1200-0217-8/3172 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії та без понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року включена до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, а за період з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821. Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Листом від 10 лютого 2026 року № 1200-0303-8/3466 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що в доповнення до листа ГУ ПФУ в Луганській області від 06 лютого 2026 року № 1200-0217-8/3172, яким надавалась інформація щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25 за позовом ОСОБА_1 , надано інформацію щодо сум заборгованості. Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 , яка нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25: за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року у розмірі 418818,18 грн включена до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165; за період з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року у розмірі 38074,38 грн включена до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821.

Відповідно до рішення Управління ПФУ в м. Лисичанську Луганської області № 42, дата-час розрахунку 19 грудня 2025 року, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2025 у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії та без понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», розмір якої складає 71686,20 грн.

Згідно з інформацією з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України заборгованість по пенсії стягувача за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року складає 418818,18 грн та включена до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165; за період з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року складає 38074,38 грн та включена до Переліку боргів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821.

Відповідно до довідки ГУ ПФУ в Луганській області від 20 лютого 2026 року № 3718/05-16 заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року складає 456892,56 грн.

Отже, станом на цей час рішення суду у справі № 360/1420/25 у повному обсязі не виконано.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду у цій справі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом установлено, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2025 у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії та без понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», заборгованість з неотриманої пенсії за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року складає 418818,18 грн, за період з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року складає 38074,38 грн, загальна сума 456892,56 грн.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25 набрало законної сили 01 грудня 2025 року.

Нарахована на виконання рішення суду заборгованість з неотриманої пенсії за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року у розмірі 456892,56 грн стягувачу не виплачена.

Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з неотриманої пенсії за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року у розмірі 456892,56 грн.

З огляду на вказане суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Жданової Олени Віталіївни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1420/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі № 360/1420/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії та без понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з неотриманої пенсії за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року у розмірі 456892,56 грн (чотириста п`ятдесят шість тисяч вісімсот дев`яносто дві гривні п`ятдесят шість копійок).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль