Справа № 320/3506/24
Суддя: Штульман Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/3506/24
УХВАЛА

02 березня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Штульман І.В.,

суддів: Кобаля М.І., Черпака Ю.К, -

розглянувши в порядку письмового провадження заяви суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Штульман Ігоря Володимировича та Черпака Юрія Кононовича від 02 березня 2026 року про самовідвід у справі №320/3506/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верховного Суду України, Верховного Суду, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся в Київський окружний адміністративний суд із позовом до Верховного Суду України, Верховного Суду, Державної казначейської служби України в якому просив суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідачів і стягнути з відповідачів (Верховного Суду України, Верховного Суду та Державної казначейської служби України) належну ОСОБА_1 суддівську винагороду у сумі 23230153,70 грн за період з 30 вересня 2016 року до 31 грудня 2022 року та всі належні виплати;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідачів і стягнути з відповідачів (Верховного Суду України, Верховного Суду та Державної казначейської служби України) суддівську винагороду за період з 01 січня 2023 року до 07 березня 2023 року та всі належні виплати;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідачів і стягнути з відповідачів (Верховного Суду України, Верховного Суду та Державної казначейської служби України) вихідну допомогу відповідно до статті 143 Закону №1402-VIII.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач повідомив, що він займав посаду судді Верховного суду України, наказом в.о. Голови Верховного Суду України від 07 березня 2023 року виключено зі складу Верховного Суду України на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2023 року у зв`язку з поданням заяви про відставку. Вважає, що в день його звільнення Верховним Судом України не проведено з ним повний розрахунок.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року, ОСОБА_1 11 серпня 2025 року, засобами поштового зв`язку (поштовий трекінг 6654), подав апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити його позов.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 серпня 2025 року для розгляду зазначеної справи було визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Штульман І.В., суддів Кобаля М.І. та Черпака Ю.К.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2025 року витребувано із Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №320/3506/24, які надійшли до Шостого апеляційного адміністративного суду 21 січня 2026 року.

Під час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження було встановлено, що відповідачем у вказаній справі є Верховний Суд України, інтереси якого представляє Голова ліквідаційної комісії Верховного Суду України Романків Ігор Петрович.

Протягом 13 січня 2007 року - 29 лютого 2024 року Штульман Ігор Володимирович працював на посаді судді Вищого адміністративного суду України.

З квітня 2010 року до 29 лютого 2024 року Черпак Юрій Кононович працював на посаді судді Вищого адміністративного суду.

З 16 грудня 2017 року Вищий адміністративний суд України перебуває в стадії ліквідації.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 22 лютого 2024 року №539/0/15-24 «Про переведення судді Вищого адміністративного суду України Штульман Ігоря Володимировича на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду».

З 01 березня 2024 року суддя-доповідач по справі №320/3506/24 працює суддею Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 22 лютого 2024 року №537/0/15-24 суддю Вищого адміністративного суду України Черпака Юрія Кононовича переведено на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду.

Головою ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду з грудня 2022 року є Романків Ігор Петрович з яким судді Штульман І.В. та Черпак Ю.К. тривалий час добре знайомі.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Як встановлюють Бангалорські принципи поведінки суддів, схвалені резолюцією 2006/23 Економічної і Соціальної Ради ООН від 27 липня 2006 року, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

В ухвалі від 05 травня 2020 року у справі №9901/118/20 Верховний Суд підкреслив, що відводу підлягає суддя не лише у разі існування фактів, що свідчать про упередженість судді, але й у тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді. Аналогічне правило має розповсюджуватись і на розгляд питання щодо самовідводу.

Частинами першою та третьою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що самовідводи, заявлені суддями Штульман Ігорем Володимировичем та Черпаком Юрієм Кононовичем є обґрунтованими і відповідають вимогам статей 37, 39 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 31, 37, 39, 40, 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяви суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Штульман Ігоря Володимировича та Черпака Юрія Кононовича від 02 березня 2026 року про самовідвід у справі №320/3506/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Верховного Суду України, Верховного Суду, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів - задовольнити.

Відвести суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Штульман Ігоря Володимировича та Черпака Юрія Кононовича від участі в розгляді справи №320/3506/24.

Передати справу для повторного розподілу в порядку, встановленому частиною першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач І.В. Штульман

Судді: М.І. Кобаль

Ю.К. Черпак