Справа № 480/1007/26
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 березня 2026 року Справа № 480/1007/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі за періоди 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024- 22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024, підтверджені довідкою про безпосередню участь у заходах оборони України, а також за період стаціонарного лікування 16.06.2023-21.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу додаткову винагороду у розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі за періоди 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024., підтверджені довідкою про безпосередню участь у заходах оборони України, а також за період стаціонарного лікування 16.06.2023-21.06.2023, яка з урахуванням фактично виплачених складає 669330,72 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невирішення питання про нарахування та виплату одноразової винагороди 70 000 грн за періоди 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу одноразову винагороду із розрахунку 70 000 грн за періоди 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024 за 60 сумарних днів в сумі 140 000 грн;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за весь час затримки виплати належних сум додаткової/одноразової винагороди за постановою №168 відповідно до ст. 1-4 Закону №2050-111 та п. 1-5 Порядку №159, у тому числі із застосуванням методики ст. З Закону №2050-111 та п. 4 Порядку №159.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 було залишено без руху дану позовну заяву, оскільки вона була подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України. а також позивачем було пропущено тримісячний строк звернення до суду. При цьому заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даними позовними вимогами та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду надано не було.

На виконання вимог суду представником позивача через систему "Електронний суд" надано копію паспорту, ідентифікаційного коду, витяг з реєстру територіальної громади, а також заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду, в якій просить поновити строк звернення до суду.

Заява обгрунтовується тим, що відповідно до запису у військовому квитку, який надається. ОСОБА_1 проходив службу у в/ч НОМЕР_2 з 31.01.2023 року по за призивом під час мобілізації. З 14.10.2024 по теперішній час позивач проходить службу в в/ч НОМЕР_3 . В зв`язку з тим, що позивач проходить службу в Збройних Силах України та приймає участь у заходах по захисту України і на теперішній час, він не має можливості самостійно отримувати інформацію, не завжди має можливість телефонувати, не кажучи вже про листування чи особисту присутність, в тому числі і отримувати документи. Позивач через адвоката звернувся до відповідача із запитом щодо перевірки правильності нарахування та виплати грошового забезпечення. 24.12.2025 позивач подав відповідачу вимогу про перерахунок та видання/уточнення наказів. 22.01.2026 відповідач надав відповідь, якою фактично відмовив у повному перерахунку та виплаті різниці за всі підтверджені періоди. Таким чином, на думку представника позивача, з 22.01.2026 року позивач дізнався про остаточне порушення свого права на належні виплати.

Дослідивши матеріали позовної заяви, доводи заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи викладене та оскільки в матеріалах справи відсутні докази повідомлення позивача про суми нараховані та виплачені позивачу під час проходження служби, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про поновлення процесуального строку звернення до суду та поновити позивачу процесуальний строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Таким чином позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення та відмови у відкритті провадження не вбачається.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме:

- належним чином засвідчені копії бойових наказів або бойових розпоряджень щодо участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), а також виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником за періоди з 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024- 22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024; 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024;

- належним чином засвідчені копії рапортів (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), а також виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником за періоди з 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024- 22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024; 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024;

- належним чином засвідчені копії наказів командира (начальника) щодо виплати грошового забезпечення, а саме додаткової винагороди та одноразової винагороди позивачу за періоди з 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024- 22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024; 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- належним чином завірені копії наказів про призначення позивача на посаду та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , а також виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_1 на те, що наявність на документах грифу "Для службового користування" не є підставою для не надання їх на вимогу суду.

Водночас суд зазначає, що згідно з квитанцією від 16.02.2026, наданою представником позивача, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, копія позовної заяви з додатками була направлена до зареєстрованого електронного кабінету Військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника позивача про поновлення процесуального строку звернення до суду - задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/1007/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії ( Номер категорії справи 106020200 ).

4. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

9. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме:

- належним чином засвідчені копії бойових наказів або бойових розпоряджень щодо участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), а також виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником за періоди з 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024- 22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024; 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024;

- належним чином засвідчені копії рапортів (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), а також виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником за періоди з 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024- 22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024; 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024;

- належним чином засвідчені копії наказів командира (начальника) щодо виплати грошового забезпечення, а саме додаткової винагороди та одноразової винагороди позивачу за періоди з 15.05.2023-15.06.2023; 22.06.2023-15.07.2023; 09.08.2023-28.08.2023; 24.09.2023-07.03.2024; 25.03.2024- 22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024; 01.04.2024-22.04.2024; 25.05.2024-26.06.2024; 24.08.2024-31.08.2024, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- належним чином завірені копії наказів про призначення позивача на посаду та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , а також виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

10. Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

11. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

12. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

13. Копію ухвали направити учасникам справи.

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек