Справа № 360/877/25
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2026-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

27 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/877/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мельникова Олега Андрійовича про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 18 лютого 2026 року надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мельникова Олега Андрійовича про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, стягувач) до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Заява мотивована тим, що в ході здійснення заходів щодо виконання рішення суду та згідно з матеріалами справи (зокрема, листом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24 січня 2026 року № СД/348) встановлено, що виконання покладених судом обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_2 є технічно неможливим, оскільки позивач не перебуває у нього на військовому обліку.

Встановлено, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), що підтверджується доданими до цього клопотання доказами.

Оскільки повноваження щодо ведення військового обліку стосовно ОСОБА_1 , у тому числі й обов`язок щодо внесення актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг»), наразі належать ІНФОРМАЦІЯ_6 , саме цей орган є належним процесуальним правонаступником у частині виконання зобов`язальної частини рішення суду.

Ухвалою від 19 лютого 2026 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 27 лютого 2026 року; запропоновано сторонам та заінтересованій особі ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) у строк до 25 лютого 2026 року надати пояснення щодо заяви про заміну сторони відповідача.

Від ІНФОРМАЦІЯ_7 до суду 24 лютого 2026 року надійшли пояснення щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, в яких вказано, що боржник підтримує заяву державного виконавця, оскільки згідно з Витягом з Реєстру ІКС «Оберіг» громадянин ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно до положень Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, актуалізацію бази даних Реєстру ІКС «Оберіг» здійснюють органи його ведення за місцем перебування особи на військовому обліку. Технічний функціонал системи «Оберіг» обмежує можливість редагування електронних карток підрозділами ТЦК та СП, у яких особа не обліковується. У зв`язку із перебуванням ОСОБА_1 на військовому обліку в іншому органі, ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавлений правової та технічної можливості виконати рішення суду. Обов`язок щодо ведення військового обліку та внесення відомостей стосовно вказаного громадянина фактично перейшов до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Позивач та заінтересована особа не скористалися правом подати пояснення щодо заяви про заміну сторони відповідача.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року у справі № 360/877/25, яке набрало законної сили 29 липня 2025 року, позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_9 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково;

визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_10 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З мотивувальної частини рішення суду від 27 червня 2025 року у справі № 360/877/25 слідує, що з посиланням на положення Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951-VIII), Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487), Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі Положення № 154), судом установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на території визначеної адміністративно-територіальної одиниці є відповідальною особою за ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, внесення до нього змін, у тому числі й щодо виключення з військового обліку із зазначенням підстав для такого виключення.

При цьому, ОСОБА_1 призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_11 18 травня 2015 року визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 76 «а» гр. 1 НМОУ № 402 від 14.08.2008 та відповідно до ст. 18 п. 1 абз. 1 Закону № 2232-ХІІ (протокол від 18.05.2015 № 10/5), про що наявні відповідні відмітки і записи у його Тимчасовому посвідченні військовослужбовця від 05 липня 2016 року серії НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_10 повноважний вносити дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо військовозобов`язаних на території адміністративно-територіальної одиниці, у тому числі й позивача, зареєстрованим місцем проживання якого є адреса у місті Лисичанську Луганської області.

Оскільки позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 , повноваження якого щодо ведення обліку військовозобов`язаних передані до ІНФОРМАЦІЯ_9 , суд дійшов висновку, що відповідальним за внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку є саме ІНФОРМАЦІЯ_10 як орган ведення Реєстру.

Судом установлено, що на час розгляду справи ОСОБА_1 не перебував на військовому обліку в жодному з ТЦК та СП, тому обов`язок актуалізації даних про позивача в Реєстрі був покладений на ІНФОРМАЦІЯ_2 , як ТЦК та СП, до повноважень якого передано ведення обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_13 , в якому позивач перебував на військовому обліку на час визнання його непридатним до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних за підпунктом 3 пункту 6 статті 37 Закону № 2232-XII.

За даними КП «ДСС» Луганським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 19 грудня 2025 року видано виконавчий лист по справі № 360/877/25 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_14 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мельниковим О.А. постановою від 14 січня 2026 року відкрито виконавче провадження № 79984064 з примусового виконання виконавчого листа № 360/877/25, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19 грудня 2025 року.

Листом від 24 січня 2026 року № СД/348 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив державному виконавцю, що ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_7 не перебуває, а відповідно до даних електронної картки ОСОБА_1 знаходиться на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно до Порядку ведення Реєстру, редагування персональних даних та зміна статусу (зокрема, внесення відомостей про виключення з обліку) здійснюється виключно тим органом ведення Реєстру, у якому особа перебуває на обліку в даний час. Система блокує можливість внесення змін сторонніми підрозділами ТЦК до карток, що перебувають на обліку в інших ТЦК та СП. Тому боржник просив, серед іншого, розглянути питання про зміну сторони виконавчого провадження № 79984064 з ІНФОРМАЦІЯ_7 на ІНФОРМАЦІЯ_5 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 в матеріали справи надано витяг з облікової картки з АІКС «Оберіг», дослідженням якої установлено, що ОСОБА_1 автоматично взятий на облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів» з 14 грудня 2012 року.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII) військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно із частиною п`ятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина п`ята статті 33 Закону № 2232-ХІІ).

Частиною першою статті 34 Закону № 2232-ХІІ визначено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі № 1951-VIII.

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно із частиною п`ятою статті 5 Закону № 1951-VІІІ органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (частина восьма статті 5 Закону № 1951-VІІІ).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VІІІ призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною третьою статті 14 Закону № 1951-VІІІ визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію (частина четверта статті 14 Закону № 1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 14 Порядку № 1487 військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).

Відповідно до пункту 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

У пункті 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У пункті 1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 (далі Порядок № 932), вказано, що цей Порядок визначає: механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України; порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 17-1 Порядку № 932 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта».

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Оскільки з матеріалів справи судом установлено, що на час вирішення заяви про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_1 автоматично взято на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до Постанови № 932, що підтверджено витягом з облікової картки з АІКС «Оберіг», враховуючи вище наведені норми законодавства, якими врегульовано питання ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та унормовано, що відповідні відомості про особу вносяться ІНФОРМАЦІЯ_5 за її місцем перебування на військовому обліку, суд погоджується з твердженнями ІНФОРМАЦІЯ_7 , що на теперішній час відповідальним за актуалізацію інформації про позивача, внесення на виконання рішення суду від 27 червня 2025 року у справі № 360/877/25 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Мельникова Олега Андрійовича про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Замінити у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/877/25, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19 грудня 2025 року, боржника з ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.О. Пляшкова