Справа № 560/16004/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2026-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування вимог позову зазначив, що відповідач протиправно відмовив у нарахуванні та виплаті йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Відповідно до ухвали суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем відзиву на позовну заяву не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 11.11.2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- IV.

14.06.2024 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про здійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії.

Однак, листом № 2200-0502-8/61760 від 18.06.2024 року Відповідач повідомив позивача про те, що підстав для виплати компенсації немає.

12.09.2024 року рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду, залишеного без змін 24.06.2025 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі № 560/9062/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року.

Згідно вказаного рішення встановлено, що виплата заборгованості за період з 18.10.2018 року по 31.05.2024 року була отримана позивачем 12.06.2024 року в розмірі 657212,39 грн.

01.07.2025 року листом ГУ ПФУ в Хмельницькій області було надано відповідь на адвокатський запит, з якого стало відомо, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 року в справі № 560/9062/24 відповідачем нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року в сумі 3943,27 грн.

24.07.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою, в якій останній просив здійснити та провести вірний розрахунок нарахування та виплати Позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 року у адміністративній справі № 560/9062/24, з урахуванням всього періоду затримки у виплаті та з урахуванням періоду, протягом якого така пенсія мала бути виплачена з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року у відповідності до приписів Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159 з урахуванням індексів інфляції, визначених Держстатом за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року.

29.07.2025 року ГУ ПФУ в Хмельницькій області листом № 2200-0403-8/57765 повідомило позивача про те, що розмір нарахованої компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії складає 3943,27 грн. та було надано Розрахунок компенсації втрати частини доходу по п/с № НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Позивач вважає, дії та розрахунок компенсації Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не здійснення вірного та правильного нарахування та виплати компенсації протиправними та такими.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» а Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі Порядок №159) для реалізації цілей та завдань вищевказаного Закону.

Згідно статей 1 та 2 Закону «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтею 2 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком № 159 компенсації, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Відповідно до пп.2 п.3 Порядку № 159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 20.02.2018 по справі № 522/5664/17, від 22.11.2018 по справі № 522/1404/17, від 12.02.2019 № 814/1428/18.

Суд зазначає, що виплата компенсації у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у розмірі, що розрахований відповідачем за період з дати отримання копії рішення суперечить п.4 Порядку № 159, відповідно до якого компенсація обчислюється як добуток нарахованого але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків та обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.

А тому, здійснений Розрахунок суми розміру компенсації за несвоєчасну виплату пенсії позивачу є невірний, оскільки останній не проведений відповідно до приписів Порядку № 159 з урахуванням індексів інфляції, визначених Держстатом за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року.

Враховуючи наведене вище, суд вважає що за для повного захисту прав позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 року у адміністративній справі №560/9062/24, з урахуванням всього періоду затримки у виплаті та з урахуванням періоду, протягом якого така пенсія мала бути виплачена з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року у відповідності до приписів Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року №159 з урахуванням індексів інфляції, визначених Держстатом за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року.

З огляду на наведене вище, суд вважає, що позовні вимог необхідно задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що позивач просить встановити судовий контроль та обґрунтовує це тим, що відповідач вже порушував права позивача неодноразово, в добровільному порядку не має наміру виправити свої порушення, а також станом на теперішній час та в майбутньому будь-якими способами буде уникати виконання судового рішення, як доказ тлумачення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області норм пенсійного законодавства на свій власний розсуд, який звужує права та свободи громадян України в тому числі і Позивача зокрема, незліченна кількість звернень до Відповідача та наявність судових справ в аналогічних спорах у різних судових інстанціях, які не виконується в силу Закону Відповідачем.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення (постанова Верховного Суду України від 16.09.2015 року у справі 826/4418/14).

А тому, враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що з метою захисту порушеного права позивач в повному обсязі є необхідність подання у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у вірному нарахуванні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 року у адміністративній справі №560/9062/24, з урахуванням всього періоду затримки у виплаті та з урахуванням періоду, протягом якого така пенсія мала бути виплачена з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року у відповідності до приписів Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року №159 з урахуванням індексів інфляції, визначених Держстатом за період з 18.10.2018 року по 12.06.2024 року.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук