Справа № 440/4545/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 02 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/4545/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Приватного підприємства "Миргородська кераміка" про надання дозволу на погашення боргу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Миргородська кераміка" про надання дозволу на погашення боргу, а саме просить:

- надати Головному управлінню ДПС у Полтавській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Приватного підприємства "Миргородська кераміка" у розмірі 58857,55 грн за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 № 644 відповідно до пункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 440/4545/25 за результатами якого головуючим суддею у справі визначено суддю Чеснокову А.О.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 прийнято справу до провадження, розгляд справи розпочато спочатку.

Копія ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі №440/4545/25 від 29.12.2025 надіслана за адресою місцезнаходження відповідача, що зареєстрована у встановленому законом порядку, проте повернута до суду поштовою організацією з відміткою 19.01.2026 "адресат відсутній».

Відповідно до пункту 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

В силу наведеної норми днем вручення відповідачу копії ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі №440/4545/25 від 29.12.2025 є 19.01.2026.

Відповідач не скористався своїм правом на надання до суду відзиву на позовну заяву.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заяві по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ПП "Миргородська кераміка" перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Полтавській області та є платником податків.

Відповідачем подано податкову декларацію з орендної плати з юридичних осіб від 10.02.2022 N? 9907687, по якій обліковується податковий борг у розмірі 57497,55 гривень.

ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку, «МИРГОРОДСЬКА КЕРАМІКА» щодо неподання податкової звітності з плати за землю за 2023 рік, за результатами якої складено акт від 27.06.2023 N? 6540/16-31-04-10-03/35414040.

Акт перевірки направлено на адресу Відповідача та повернутий з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

На підставі висновків акту перевірки ГУ ДПС у Полтавській області винесено податкове повідомлення-рішення від 17.07.2023 N? , яким застосовано штраф у розмірі 340,00 гривень.

Податкове повідомлення-рішення від 17.07.2023 N? направлено на адресу Відповідача та повернуте з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку. ПП «МИРГОРОДСЬКА КЕРАМІКА» щодо неподання податкової звітності з плати за землю за 2024 рік, за результатами якої складено акт від 14.05.2024 N? 6595/16-31-04-10-03/35414040.

Акт перевірки направлено на адресу Відповідача та повернутий з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

На підставі висновків акту перевірки ГУ ДПС у Полтавській області винесено податкове повідомлення-рішення від 05.06.2024 N? , яким застосовано штраф у розмірі 1020,00 гривень.

Податкове повідомлення-рішення від 05.06.2024 N? направлено на адресу Відповідача та повернуте з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до ст. 59 ПК України, ГУ ДПС у Полтавській області винесено податкову вимогу форми «Ю» N? 0-1631 від 19.04.2023 року. Вказана вимога була направлена рекомендованим листом та повернута з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Податкова вимога форми «Ю» N? 0-1631 від 19.04.2023 адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалась та не скасовувалася, борг після її винесення не переривався, що підтверджується обліковими картками.

Відповідно до п. 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

На момент звернення позивачем до суду сума податкового боргу склала 58857,55 грн, що підтверджується довідкою про суми податкового боргу від 11.03.2025 №3896/5/16-31-13-08-07.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

З документів наданих до суду позивачем, вбачається, що відповідачем податковий борг заявлений до стягнення по даній справі не сплачений у загальному розмірі 58857,55 грн, що підтверджено витягами з інтегрованої картки платника податків.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Крім того, підпунктом 20.1.19 п.20.1 ст.20 ПК України визначено, що податковий орган наділений правом стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов?язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до статті 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов?язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти.

По причині несплати Відповідачем податкового боргу в добровільному порядку та з метою захисту інтересів Держави по стягненню податкового боргу податковим керуючим здійснено заходи щодо виявлення та опису майна в податкову заставу.

Рішення про опис майна у податкову заставу від 20.04.2023 N? 164/16-31-13-10-09, яке надіслано рекомендованим листом та повернуте з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

На підставі вищезазначеного рішення, складено акт опису майна у податкову заставу від 23.05.2023 N? 6/16-31-13-10, який надіслано рекомендованим листом та повернуте з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Право податкової застави належним чином зареєстроване, що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі речових прав обтяження нерухомого майна.

Відповідно до п. п. 95.1 - 95.3 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків проваляться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків / електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 ПК України).

Пунктом п.95.5 ст. 95 ПК України визначено, що у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов?язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків /електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг /емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов?язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов?язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов?язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

Як вбачається з довідки про відкриті рахунки , банківські рахунки ПІ «МИРГОРОДСЬКА КЕРАМІКА» закрито.

Враховуючи вищевикладене, в ГУ ДПС у Полтавській області позбавлене можливості застосувати заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків відкритих у банках у рахунок погашення податкового боргу.

Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України та Порядком стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 N? 1244.

Згідно даних, що містяться в інформаційно-комунікаційній системі «Податковий блок», платник податків - ПП «МИРГОРОДСЬКА КЕРАМІКА» () не реєстрував реєстраторів розрахункових операцій чи програмних реєстраторів розрахункових операцій (на підтвердження зазначеного надаємо відомості з АС «Податковий блок»).

Відтак, у позивача відсутня можливість для застосування запходів щодо стягнення коштів у рахунок погашення податкового богу за рахунок готівки.

Отже, податковий борг у першу чергу погашається за рахунок звернення стягнення на кошти платника податків, що перебувають у його власності, а у випадку їх недостатності (відсутності) за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі Тобто умовою звернення коштів на майно яке перебуває у податковій заставі є наявність податкового боргу та відсутність або недостатність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів його погашення.

Відповідно до статті 95.3 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).

Зі змісту наведених норм випливає, що достатньою умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів або їх недостатність.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

З аналізу зазначеної норми та положень Податкового кодексу України вбачається, що дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, надається не щодо конкретно визначеного майна, а в межах загальної суми податкового боргу.

Перелік майна, яке підлягає реалізації з метою погашення податкового боргу, визначається безпосередньо під час виконання органом державної податкової служби судового рішення про надання відповідного дозволу. При цьому майно платника податків, що може бути продане, не обмежується виключно переліком, зазначеним в акті опису майна.

Відповідно до пункту 89.5 статті 89 ПК України, джерелом погашення податкового боргу може бути також майно, право власності на яке платник податків набуде у майбутньому, однак лише в межах вартості, що відповідає сумі наявного податкового боргу.

Аналогічної правової позиції дотримувався і Вищий адміністративний суд України, зокрема у таких судових рішеннях: ухвала від 08.10.2014 у справі № К/9991/38076/12; ухвала від 23.02.2015 у справі № К/9991/53253/12; постанова від 05.12.2013 у справі № К/800/31295/13; а також в інших рішеннях суду касаційної інстанції.

Крім того, підпункт 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачає право контролюючих органів стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірах, визначених цим Кодексом та іншими законами України.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Полтавській області обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже у даній справі підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 229, 241-245, 251, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) до Приватного підприємства "Миргородська кераміка" (вул. Дубина, б. 2А, село Попівка, Миргородський район, Полтавська область, 37633, ) про надання дозволу на погашення боргу задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Полтавській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Приватного підприємства "Миргородська кераміка" ( ) у розмірі 58857 (п`ятдесят вісім тисяч вісімсот п`ятдесят сім) гривень 55 (п`ятдесят п`ять) копійок за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова