Справа № 420/11725/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Північна виправна колонія (№90) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст заяви та позиція сторін.

26.01.2026 р. судом зареєстрована заява представника ОСОБА_1 ( далі- заявник) про зміну способу та порядку виконання судового рішення, яка обґрунтована наявністю обставин, які унеможливлюють виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 420/11725/24 та наявність підстав для зміни способу його виконання в частині виплати суми перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 15.03.2022 в сумі 131 431,03 грн. з огляду на отриману від ДУ «Північна виправна колонія (№90)» інформацію щодо наявності простроченої кредиторської заборгованості за захищеними видатками загального фонду КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року, оскільки ДУ «Північна виправна колонія (№ 90)» розташована на території Херсонської міської територіальної громади, яка входить до переліку громад на території якої ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376. При цьому, Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області листом від 16.11.2023 року № 07-01-24/6-06/4300 роз`яснило, що при наявності простроченої кредиторської заборгованості за спожиті комунальні послуги та енергоносії, реєстрація фінансових зобов`язань по виконанню судових рішень державною установою «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснюється згідно з Порядком №309, з урахуванням вимог частини 4 статті 51 Бюджетного кодексу України, а саме після погашення такої заборгованості. Отже, вказана заборгованість ДУ «Північна виправна колонія (№90)», за переконанням заявника, унеможливлює виконання наявних в установі судових рішень, проте визначені ДУ «Північна виправна колонія (№90)» до виплати кошти можуть бути стягнуті органом казначейства у разі виконання рішення саме про стягнення коштів.

28.01.2026 судом зареєстровано від ДУ Північна виправна колонія (№90) письмові пояснення, якими просить задовольнити заяву представника позивача про зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 420/11725/24.

II. Процесуальні дії суду.

Ухвалою суду від 27.01.2026 року вказану заяву прийнято та призначено до розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін, а також запропоновано іншому учаснику справи надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви.

IІІ. Обставини та докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи Північна виправна колонія (№90) про визнання протиправною відмову та стягнення недоплачених сум задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Державної установи Північна виправна колонія (№90) у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 за період з 02.07.2020 по 15 березня 2022 включно грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби та премії, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Зобов`язано Державну установу Північна виправна колонія (№90) здійснити ОСОБА_1 з 02.07.2020 по 15 березня 2022 включно перерахунок та виплату посадового окладу та окладу за військовим званням, а також інших належних за цей період щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби та премії), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, в редакції з 29.01.2020 року та Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 та з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

28 листопада 2025 року ОСОБА_1 звернулась до ДУ «Північна виправна колонія (№90)» із заявою про виконання вищезазначеного рішення від 29 вересня 2025 року, надання детального розрахунку грошового забезпечення, після здійснення його перерахування, та виплату коштів на додані нею реквізити.

Листом від 01.12.2025 №28/12-15-25/Г-17 ДУ «Північна виправна колонія (№90)» повідомила про наявність обставин, які унеможливлюють виконання такого рішення та наявність підстав для зміни способу його виконання. До листа додано перерахунок грошового забезпечення, здійсненого з урахуванням рішення суду

Відповідно до розрахунку ДУ «Північна виправна колонія (№ 90)» сума перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 15.03.2022, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 420/11725/24 складає 131 431,03 грн. з урахування податків та зборів.

Враховуючи, що у ДУ «Північна виправна колонія (№90)» наявні обставини, які унеможливлюють добровільне виконання рішення суду в частині виплати суми перерахованого грошового забезпечення, представник заявника звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовані статтею 378 КАС України, якою визначено, зокрема,

- за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. ( абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України);

- підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України);

З метою забезпечення своєчасного захисту та відновлення порушеного права особи частиною третьою статті 33 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

V. Оцінка та висновки суду.

З сукупного аналізу наведених вище норм вбачається, що обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При цьому, законодавча норма не передбачає зміну судового рішення по суті, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Враховуючи той факт, що чинне законодавство України не містить конкретного переліку підстав зміни способу та порядку виконання судового рішення, то з аналізу судової практики вбачається, що заявником має бути доведено існування конкретних обставин, які істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зміни способу виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та сторонами не заперечується, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 420/11725/24 ДУ Північна виправна колонія (№90) здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 15.03.2022, який складає 131 431,03 грн. з урахування податків та зборів.

При цьому, наявність у ДУ Північна виправна колонія (№90) простроченої кредиторської заборгованість за захищеними видатками загального Фонду КЕКВ 2230 Продукти харчування, КЕКВ 2272 Оплата водопостачання та водовідведення, КЕКВ 2273 Оплата електроенергії та спеціального фонду КЕКВ 2275 Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг, яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року унеможливлює виконання наявних в установі судових рішень при наявності вказаної простроченої кредиторської заборгованості, що підтверджується листом Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області від 16.11.2023 року № 07-01-24/6-06/4300.

З огляду на вказане та враховуючи, виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 420/11725/24 в частині виплати перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.01.2020 по 15.03.2022 в сумі 131 431,03 грн. можливе шляхом безспірного списання коштів з рахунків установи у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, що не заперечується ДУ Північна виправна колонія (№90), суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви про зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 420/11725/24 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду в частині зобов`язання Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 15 березня 2022 включно перерахунок та виплату посадового окладу та окладу за військовим званням, а також інших належних за цей період щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби та премії), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, в редакції з 29.01.2020 року та Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 та з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» на користь ОСОБА_1 суми перерахованого посадового окладу та окладу за військовим званням, а також інших належних за цей період щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби та премії), за період з 29.01.2020 по 15 березня 2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, в редакції з 29.01.2020 року та Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 та з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 131 431 (сто тридцять одна тисяча чотириста тридцять одна) гривня 03 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна