Справа № 140/14465/25
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/14465/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії щодо відмови в здійсненні перерахунку пільгової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 2. здійснити перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 червня 2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу призначено пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17.02.2017.

08.09.2025 позивач звернувся із письмовою заявою до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом відмовлено позивачу у перерахунку пенсії згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 15 років.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки пільговий страховий стаж позивача становить більше 15 років, що є підставою для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечили, з тих підстав що пільговий страховий стаж позивача становить менше 15 років, що є підставою для відмови у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити, з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17.02.2017.

В липні 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про перерахунок моєї пенсії відповідно до положень ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

02 вересня 2021 року відповідач повідомив позивача листом №9251-8554/Ф-02/8-0300/21, що періоди роботи на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» з 01.10.2018 по 30.06.2021 не підлягає зарахуванню, з тих підстав, що моїм роботодавцем не сплачено страхову внески, а отже і відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до положень ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Дана відмова була оскаржена до Волинського окружного адміністративного суду, де рішенням від 10.02.2022 по справі №140/14032/21 було частково задоволено позовні вимоги позивача та зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_2 з 01 серпня 2021 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового та страхового стажу період роботи з 01 жовтня 2018 року по 30 червня 2021 року на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Після набрання законної сили вищевказаного рішення суду позивач неодноразово звертався за проведенням перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», про те що разу отримував відмови без належного на те обгрунтування, зокрема відповідно до листа від 16.10.2023 №33040-32553/Ф-02/8-0300/23 - пільговий стаж розраховано як 14 р 7 м 20 дн та 00 р 02 м 12 навчання за фахом; в листі від 01.03.2024 №3214-1825/Ф-02/8-0300/24 - пільговий стаж розраховано як 14 р 7 м 20 дн.

08.09.2025 позивач вчергове звернувся із письмовою заявою до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок раніше призначеної пенсії згідно норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом відмовлено позивачу у перерахунку пенсії згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 15 років.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки пільговий страховий стаж позивача становить більше 15 років, що є підставою для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Водночас, за приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини 1 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV - застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , позивач 08 лютого 1988 року прийнятий машиністом електровозу 3 розряду з повним робочим днем під землею та 15 травня 1997 року звільнений по статті 38 КЗпП України (за власним бажанням); 24 листопада 2015 року прийнятий на роботу машиністом електровоза ІІІ розряду на ВП Шахта Бужанська та 01 листопада 2016 року звільнений із займаної посади за статтею 38 КЗпП України (за власним бажанням); 13 грудня 2016 року прийнятий машиністом електровозу 3 розряду та 01 липня 2021 року звільнений з роботи за частиною третьою статті 38 КЗпП України за власним бажанням, у зв`язку з невиконанням адміністрацією законодавства про працю, умов колективного договору, з виплатою вихідної допомоги у розмірі тримісячного середнього заробітку

З матеріалів справи вбачається, що для призначення пільгової пенсії позивачем було надано копії наказів про результати атестації робочих місць, а саме:

витяг з наказу по ВП «Шахта Бужанська» ДІІ «Волиньвугілля» від 24.01.2020 №25;

витяг з наказу по ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 26.01.2015 №24;

витяг з наказу по ДП «Шахта №l «Нововолинська» від 23.08.2019 №69.

Крім того, до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 - якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02:09.2016, виданої ДП «Шахта №1 «Нововолинська» вбачається, що:

за період з 09.11.1987 по 27.01.1988 виконував гірничі підземні роботи на посаді учень машиніста електровоза;

за період з 08.02.1988 по 15.05.1997 виконував гірничі підземні роботи на посаді машиніста електровоза.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №132 від 02.07.2021, виданої ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» вбачається, що у період з 13.12.2016 по 01.07.2021 виконував гірничі підземні роботи на посаді машиніста електровоза.

Таким чином, записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, наказами про атестацію робочих місць підтверджуєьтся пільговий стаж позивача по Списку №1 - 15 років 09 місяців 02 дні.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи те, що матеріалами справи підтверджується наявність у позивача необхідного пільгового стажу роботи на посаді за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України - не менше як 15 років для чоловіків, тому суд вважає протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у перерахунку позивачу пенсії згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Відповідно до ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку пільгової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 червня 2025 року.

Згідно із частиною першою та третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 1211 грн 20 коп.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 263, 295, підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пільгової пенсії відповідно до вимог ст.8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплачувати пільгову пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 червня 2025 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати в розмірі 1211 гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного протягом тридцяти днів з дня його складення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22В, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока