Справа № 320/2877/26
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

02 березня 2026 року Київ № 320/2877/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Федерація професійних спілок України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13, ), третя особа: Федерація професійних спілок України (01012, м. Київ, вул. Майдан Незалежності, буд. 2, ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства юстиції України (державного реєстратора), що полягали у проведенні державної реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про керівника Федерації професійних спілок України на підставі документів, які не відповідали вимогам законодавства України та установчим документам юридичної особи;

- визнати протиправною та скасувати державну реєстраційну дію, якою до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про керівника Федерації професійних спілок України - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Міністерство юстиції України (державного реєстратора) виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис, внесений на підставі оскаржуваної державної реєстраційної дії, та відновити попередні відомості про керівника Федерації професійних спілок України, що існували до її вчинення.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/2877/26 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову шляхом надання до суду:

- документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за позов немайнового характеру у розмірі 60,56 грн;

- належним чином завірених доказів на підтвердження обставин викладених у позовній заяві з примірниками відповідно до кількості учасників справи, а у разі подання відповідних доказів шляхом використання системи «Електронний суд» - надати докази їх направлення іншим учасникам справи.

Так, судом встановлено, що позивачем не долучено до позовної заяви жодних доказів на підтвердження обставин викладених у ній, при цьому не зазначено докази, які не можуть бути подані разом з позовною заявою у разі їх відсутності у позивача.

На виконання вимог ухвали від 20.01.2026 року позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено докази сплати судового збору у розмірі 60,56 грн. У заяві також повідомлено суд, що частина доказів, які мають істотне значення для підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, перебуває у володінні третьої особи - Федерації професійних спілок України та відповідача і не може бути подана позивачем самостійно. У зв`язку з цим подається окреме клопотання про витребування судом всіх первинних і похідних документів та матеріалів, що стосуються процедури проведення виборів Голови Федерації професійних спілок України та подальшого формування і подання пакета документів для вчинення спірної державної реєстраційної дії.

Згідно клопотання про витребування доказів позивач просить суд витребувати у Федерації професійних спілок України усі наявні у її володінні документи та матеріали, що стосуються процедури виборів Голови Федерації професійних спілок України та подальшого формування і подання пакета документів для державної реєстрації змін у відомостях про керівника юридичної особи, а саме:

- документи щодо ініціювання та організації виборів Голови Федерації професійних спілок України, включно з рішеннями про початок виборчого процесу, визначенням дати, місця, форми та порядку проведення виборів, рішеннями про скликання засідання Ради Федерації професійних спілок України, порядками денними, повідомленнями учасників виборчого процесу та доказами їх належного повідомлення;

- документи щодо формування, складу та повноважень Статутної комісії Федерації професійних спілок України, включно з рішеннями про її утворення, положеннями або регламентами діяльності, документами про повноваження членів комісії, протоколами засідань, реєстраційними листами присутності, матеріалами щодо кворуму та документами, які підтверджують здійснення перевірки кандидатів;

- матеріали щодо висунення, реєстрації та перевірки кандидатів на посаду Голови Федерації професійних спілок України, зокрема заяви кандидатів, подання уповноважених органів, документи щодо відповідності статутним вимогам, висновки та рішення Статутної комісії про допуск або недопуск кандидатів до участі у виборах, у тому числі протоколи засідань Статутної комісії від 26 червня та 30 червня 2025 року, а також документи про зміну або скасування таких рішень (за наявності);

- документи щодо формування складу осіб, які мали право участі у голосуванні, включно зі списками делегатів і членів Ради Федерації професійних спілок України, мандатними документами, рішеннями мандатних органів (за наявності), реєстраційними листами присутності та документами щодо допуску або заміни учасників голосування;

- протокол засідання Ради Федерації професійних спілок України від 1 липня 2025 року з усіма додатками, матеріали щодо процедури голосування, протоколи лічильної комісії, матеріали підрахунку голосів, результати голосування та рішення, ухвалені за їх підсумками;

- документи щодо оформлення результатів виборів та набуття повноважень особою, проголошеною Головою Федерації професійних спілок України;

- повний пакет документів, сформований та поданий для державної реєстрації змін у відомостях про керівника Федерації професійних спілок України, включно із заявами про державну реєстрацію, протоколами та рішеннями органів Федерації, довіреностями, документами про повноваження заявника, супровідними листами та переліками поданих документів.

Також позивач просить витребувати у Міністерства юстиції України повний пакет документів, сформований, поданий та використаний для проведення державної реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про керівника Федерації професійних спілок України, у тому числі, але не виключно:

- заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу;

- усі протоколи, рішення, витяги з протоколів та інші документи органів Федерації професійних спілок України, подані державному реєстратору як підстава для проведення реєстраційної дії;

- документи, що підтверджують повноваження особи (осіб), яка звернулася із заявою про державну реєстрацію (довіреності, рішення, накази, інші підтвердні документи);

- супровідні листи, описи, переліки документів, поданих для державної реєстрації;

- реєстраційну справу (реєстраційне досьє) в електронній та/або паперовій формі, включно з технічними даними щодо вчинення реєстраційної дії (дата, час, ідентифікатор реєстраційної дії, суб`єкт державної реєстрації);

- будь-які внутрішні службові матеріали, що відображають результати перевірки поданих документів та прийняття рішення про проведення державної реєстраційної дії.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

З метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи згідно зі статтею 80 КАС України, суд вважає за необхідне задовільнити подане клопотання та витребувати відповідні докази.

Відповідно до частин 3, 6, 7 та 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 9 статті 80 КАС України, визначено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 3 статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Федерацію професійних спілок України ().

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Федерація професійних спілок України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Парненко В.С. одноособово.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовільнити.

Витребувати у Федерації професійних спілок України засвідчені належним чином копії наступних доказів:

- документи та матеріали, що стосуються процедури виборів Голови Федерації професійних спілок України та подальшого формування і подання пакета документів для державної реєстрації змін у відомостях про керівника юридичної особи, а саме:

документи щодо ініціювання та організації виборів Голови Федерації професійних спілок України, включно з рішеннями про початок виборчого процесу, визначенням дати, місця, форми та порядку проведення виборів, рішеннями про скликання засідання Ради Федерації професійних спілок України, порядками денними, повідомленнями учасників виборчого процесу та доказами їх належного повідомлення;

документи щодо формування, складу та повноважень Статутної комісії Федерації професійних спілок України, включно з рішеннями про її утворення, положеннями або регламентами діяльності, документами про повноваження членів комісії, протоколами засідань, реєстраційними листами присутності, матеріалами щодо кворуму та документами, які підтверджують здійснення перевірки кандидатів;

матеріали щодо висунення, реєстрації та перевірки кандидатів на посаду Голови Федерації професійних спілок України, зокрема заяви кандидатів, подання уповноважених органів, документи щодо відповідності статутним вимогам, висновки та рішення Статутної комісії про допуск або недопуск кандидатів до участі у виборах, у тому числі протоколи засідань Статутної комісії від 26 червня та 30 червня 2025 року, а також документи про зміну або скасування таких рішень (за наявності);

документи щодо формування складу осіб, які мали право участі у голосуванні, включно зі списками делегатів і членів Ради Федерації професійних спілок України, мандатними документами, рішеннями мандатних органів (за наявності), реєстраційними листами присутності та документами щодо допуску або заміни учасників голосування;

протокол засідання Ради Федерації професійних спілок України від 1 липня 2025 року з усіма додатками, матеріали щодо процедури голосування, протоколи лічильної комісії, матеріали підрахунку голосів, результати голосування та рішення, ухвалені за їх підсумками;

документи щодо оформлення результатів виборів та набуття повноважень особою, проголошеною Головою Федерації професійних спілок України;

пакет документів, сформований та поданий для державної реєстрації змін у відомостях про керівника Федерації професійних спілок України, включно із заявами про державну реєстрацію, протоколами та рішеннями органів Федерації, довіреностями, документами про повноваження заявника, супровідними листами та переліками поданих документів.

Витребувати у Міністерства юстиції України засвідчені належним чином копії наступних доказів:

- пакет документів, сформований, поданий та використаний для проведення державної реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про керівника Федерації професійних спілок України, у тому числі, але не виключно:

заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу;

усі протоколи, рішення, витяги з протоколів та інші документи органів Федерації професійних спілок України, подані державному реєстратору як підстава для проведення реєстраційної дії;

документи, що підтверджують повноваження особи (осіб), яка звернулася із заявою про державну реєстрацію (довіреності, рішення, накази, інші підтвердні документи);

супровідні листи, описи, переліки документів, поданих для державної реєстрації;

реєстраційну справу (реєстраційне досьє) в електронній та/або паперовій формі, включно з технічними даними щодо вчинення реєстраційної дії (дата, час, ідентифікатор реєстраційної дії, суб`єкт державної реєстрації);

внутрішні службові матеріали (відомості), що відображають результати перевірки поданих документів та прийняття рішення про проведення державної реєстраційної дії.

Витребувані документи надати до суду протягом п`ятнадцяти днів, з моменту отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання пояснень з направленням їх копії іншим учасникам справи, а також доказів їх направлення (надіслання) вручення.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Парненко В.С.