Справа № 420/4701/26
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2026-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4701/26
УХВАЛА

27 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення про відмову у призначенні мені пенсії за віком;

- визнати протиправними дії щодо незарахування до мого страхового стажу періоду роботи з 07.08.1990 по 26.10.1998;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати зазначений період роботи до мого страхового стажу;

- зобов`язати відповідача призначити та здійснити перерахунок пенсії за віком з 03.12.2025 року з урахуванням зарахованого страхового стажу.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, о чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою суду від 24.02.2026 року позовна заява була залишена без руху, а позивача повідомлено про необхідність у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали усунути недоліки у позовній заяві та роз`яснено, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачеві.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Підставами для залишення позову без руху були: не конкретне та не чітке зазначення змісту позовних вимог до вказаного відповідача; відсутність належного обґрунтування з посиланнями на норми законодавства в чому полягає порушене право позивача з боку вказаного відповідача у сфері публічно-правових відносин щодо кожної із заявлених позовних вимог; необхідність надання документу про доплату судового збору у сумі 798,72 грн.

В зв`язку з цим, суд своєю ухвалою від 24.02.2026 року зазначив про необхідність вказані недоліки усунути шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви про усунення недоліків позовної заяви з відповідними додатками (документами) для суду та відповідно до кількості учасників справи, а також надання документу про доплату судового збору у сумі 798,72 грн.

Позивач копію ухвали суду від 24.02.2026 року отримав 25.02.2026 року.

26.02.2026 року до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій він вказує, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 23 від 14.01.2026 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з не зарахуванням періоду роботи з 07.08.1990 по 26.10.1998 до страхового стажу. Не зарахування зазначеного періоду роботи призвело до недостатності страхового стажу та, як наслідок, до відмови у призначенні пенсії за віком. Вказане рішення виконується та підтримується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, яке веде пенсійну справу за місцем проживання та є відповідачем у даній справі. Відповідач вважає, що рішення відповідача порушує його право на пенсійне забезпечення, гарантоване статтею 46 Конституції України та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позовні вимоги залишено без змін. Судовий збір доплачено.

Розглянувши зазначені документи, суддя вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії слід повернути позивачеві з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В позовній заяві ОСОБА_1 оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 23 від 14.01.2026 про відмову в призначенні пенсії за віком на підставі статті 26 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи в результаті того, що за результатом розгляду поданих документів до розрахунку страхового стажу не враховано періоди роботи з 07. 08.1990 по 26.10.1998, оскільки відсутня інформація про реорганізацію підприємства.

При цьому, в позові позивач відповідачем зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, позивачем в позовній заяві не конкретно та не чітко зазначений зміст позовних вимог до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оскільки оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії за віком прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В зв`язку з зазначеним, позивачем в позовній заяві не обґрунтовано з посиланнями на норми законодавства, в чому полягає його порушене право з боку відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо вимоги про оскарження рішення про відмову в призначенні пенсії, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

За таких обставин, недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 24.02.2026 року, позивачем не усунуто.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Таким чином, станом на 27.02.2026 року позивач не виконав ухвалу суду від 24.02.2026 року.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суддя дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії необхідно повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.4, 5, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Н.А. Кузьменко