Справа № 420/28248/25
Суддя: Казанчук Г.П.
Дата ухвалення: 2026-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/28248/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-головуюча Казанчук Г.П.

суддів Градовського Ю.М., Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одеса апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі № 420/28248/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зменшення в довідці від 13.06.2024 року № 11/20291-суд виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення за посадою командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР надбавки за особливості проходження служби у відсотковому розмірі для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 про розмір грошового забезпечення за посадою командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР, станом на 01.01.2023 рік, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 19.04.1992 №2262-ХІІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 з врахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем надана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, проте розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначені у протиправно зменшеному відсотковому виразі. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання видати довідку задоволено.

Визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зменшення в довідці від 13.06.2024 року № 11/20291-суд, виданої на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року, про розмір грошового забезпечення за посадою командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР надбавки за особливості проходження служби у відсотковому розмірі для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку на ім`я померлого ОСОБА_2 про розмір грошового забезпечення за посадою командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР, станом на 01.01.2023 рік, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 19.04.1992 №2262-ХІІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 з врахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2023 року.

Стягнуто з Адміністрації Державної прикордонної служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що розмір надбавки за особливості проходження служби мав бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 рік у розмірі 100%.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Адміністрація Державної прикордонної служби України подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що ОСОБА_2 було звільнено 31.07.1982 за його останньою штатною посадою - командира авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 прикордонного загону Західного прикордонного округу КДБ СРСР і він ніколи не проходив службу і не займав ніяких посад в Адміністрації Державної прикордонної служби України, тому наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.01.2023 № 18-ОС застосовано судом першої інстанції до спірних правовідносин безпідставно.

Рух справи в апеляційній інстанції:

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Досліджуючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Позивач, звертаючись до суду з позовом вказав, що посада з якої було звільнено ОСОБА_2 «командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР», а тому, на підставі пункту 1 наказу АДПС України від 09.01.2023 року №18-ОС військовослужбовцям Адміністрації Державної прикордонної служби України встановлюється та виплачується надбавка за особливості проходження служби, зокрема: військовослужбовцям, які займають посади льотного складу авіаційного управління у розмірі 100% та військовослужбовцям, які займають посади в інших підрозділах Адміністрації Державної прикордонної служби України та перебувають у розпорядженні Голови Держприкордонслужби у розмірі 70%.

Натомість, у відзиві на позов та в апеляційній скарзі зазначено, що ОСОБА_2 звільнений з посади льотного складу - «командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР», а тому на нього розповсюджується приписи наказу АДПС України від 05.01.2023 року №8-ОС, яким визначено розмір надбавки 40 %.

Отже, наразі спірним питання є визначення прирівняної посади, з якої було звільнено ОСОБА_3 і для вирішення якого, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача детальну інформацію із посиланням на нормативно-правові акти, яка саме посада на сьогоднішній день є прирівняною посадою до посади «командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР».

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до приписів ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.3, 6, 7, 8 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом

При вивченні матеріалів справи та обґрунтувань апеляційної скарги колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів для повного та всебічного розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст.321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 80, 321 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Адміністрації Державної прикордонної служби України письмове пояснення щодо інформацію, яка саме посада на сьогоднішній день є прирівняною посадою до посади «командир авіаційної ескадрильї НОМЕР_1 Прикордонного загону західного прикордонного округу КДБ СРСР».

Зазначені документи надіслати на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду надати протягом п`яти днів, з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Головуюча-суддя Г.П.Казанчук

Судді Ю.М.Градовський

О.В.Єщенко