Справа № 600/781/26-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2026-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 лютого 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/781/26-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши позовну заяву Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради Чернівецької області до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування пунктів вимоги,

У С Т А Н О В И В:

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради Чернівецької області звернувся до суду з позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування пунктів вимоги.

Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати пункти 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 22, 24 вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області №132403-14/351-2026 від 09 лютого 2026 року «Про усунення порушень виявлених порушень законодавства».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Розміри ставок судового збору встановлені статтею 4 Закону України «Про судовий збір».

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року становить 3328 гривень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує в ній, фактично, 14-ть вимог відповідача, викладених у листі «Про усунення порушень виявлених порушень законодавства» №132403-14/351-2026 від 09 лютого 2026 року, зі змісту якого слідує, що такі вимоги пред`явлені позивачу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області у зв`язку з порушеннями, виявленими під час проведення ревізії, в ході якої суб`єктом владних повноважень з`ясовувались обставини вчинення позивачем низки фінансових операцій з окремими (різними) суб`єктами господарювання.

З наявних матеріалів вбачається, що пред`явлені позивачу вимоги обумовлені наданням контролюючим органом правової оцінки окремим, не пов`язаним між собою питанням фінансово-господарської діяльності позивача впродовж тривалого періоду (з 01.01.2021 року по 30.11.2025 року).

Отже, оскаржувані у цьому позові пункти вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області №132403-14/351-2026 від 09 лютого 2026 року є окремими та, фактично, незалежними один від одного рішеннями відповідача, які мають свій зміст та виражені в індивідуальній формі, хоч і об`єднані в одному листі №132403-14/351-2026 від 09 лютого 2026 року «Про усунення порушень виявлених порушень законодавства». Такі пункти вимоги можуть бути окремим самостійним предметом оскарження у різних позовах, а тому об`єднання їх позивачем у цьому позові не звільняє його від обов`язку сплати судового збору як за кожну окрему вимогу немайнового характеру.

Тому за подання цього позову до суду позивач мав сплатити судовий збір за чотирнадцять пред`явлених вимог немайнового характеру в сумі 46592,00 грн (3328,00 грн * 14).

Водночас, як вбачається зі змісту поданої заяви, така подана заявником з використанням засобів електронного судочинства.

У зв`язку з цим суд звертає увагу на положення частини третьої статті 4 Закону України №3674-VI, згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, за подання до суду цієї позовної заяви позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 37273,60 грн (46592,00 грн х 0,8). Натомість позивачем сплачено судовий збір лише у розмірі 2662,40 грн. Відтак, недоплата судового збору складає 34611,20 грн (37273,60 грн 2662,40 грн).

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити без руху позовну заяву Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибоцької селищної ради Чернівецької області до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування пунктів вимоги.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п?яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання документа про сплату судового збору у розмірі 34611,20 грн.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися не поданою і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк