Справа № 420/18901/25
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2026-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 , про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

встановив:

У червні 2025 року Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 , у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона, 8) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 214 820, 48 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт), який набрав чинності з 29.08.2024 відповідно до наказу начальника Інституту від 04.09.2024 № 29-РС.

Відповідач відрахований з навчання наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 01.05.2025 № 430 через небажання продовжувати навчання та виключений зі списків особового складу наказом начальника Інституту від 13.05.2025 № 139.

Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у сумі 214 820, 48 грн. та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

Відповідач отримав витяг із зазначеного наказу ознайомлений із сумою (її складовими) до відшкодування 13.05.2025, про що свідчить його особистий підпис на копії витягу із наказу.

Крім того 13.05.2025 відповідачу було вручене повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням в Інституті.

Відповідач з сумою до відшкодування погодився та погодився добровільно відшкодувати Міністерству оборони України в особі Інституту витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 214 820, 48грн.

Однак станом на 12.06.2025 вказана сума відповідачем не відшкодована.

Ухвалою суду від 20.06.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, надано відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали суду від 20.06.2026 суд направив відповідачу за його місцем реєстрації, однак кореспонденція суду була повернута підприємством поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду по причині «адресат відсутній за вказаною адресою», про що складена довідка ф.20 від 15 липня 2025 року.

Відповідно до приписів КАС України, відповідач вважається належним чином повідомлений про розгляд даної справи.

Однак відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 до суду не подав.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, викладені сторонами у заявах по суті справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Згідно Витягу з наказу НУ «Одеська морська академія» від 29.08.2024 №1119 Про зарахування на навчання до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», відповідно до спільного наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 04.06.2024 №102ДСК/1/ДСК, Правил прийому на навчання до Національного університету «Одеська морська академія» для Інституту ВМС на 2024 рік та рішення відбіркової комісії Інституту ВМС НУ «ОМА» (протокол №6/2024 від 29.08.2024), наказано зарахувати на навчання до Інституту МВС НУ «ОМА» на 1-й навчальний курс за денною формою навчання за 2024-2025 навчальний рік за ступенем вищої освіти бакалавра за державним замовленням для Збройних Сил України матроса ОСОБА_1 .

24.09.2024 Міністерство оборони України в особі Начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» капітана 1 рангу ОСОБА_2 укладено з матросом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який згідно доводів позивача набрав чинності з 31.07.2024 відповідно до наказу начальника Інституту від 31.07.2024 року №18-РС.

Згідно витягу з наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил НУ «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 04.09.2024 №262, Матроса військової служби за контрактом ОСОБА_3 , такелажника відділення зберігання та транспортування технічної батареї військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , якого було зараховано наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 29 серпня 2024 року №1119 на 1-й навчальний курс за денною формою навчання на 2024-2025 навчальний рік за ступенем вищої освіти бакалавра за державним замовленням дня Збройних Сил України, з 04 вересня 2024 року наказано зарахувати до списків змінного особового складу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія на всі види забезпечення (а на продовольче забезпечення за Каталогом продуктів харчування у навчальних закладах під час застосування за призначенням з 05 вересня 2024 року) та призначити на посаду курсанта, та вважати таким що вступив в посаду за 2 тарифним розрядом з посадовим окладом у розмірі 2550,00 гривень на місяць.

Виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 567% посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Наказом ректора Національного університету Одеська морська академія від 01.05.2025 № 430 матроса ОСОБА_1 було відраховано через небажання продовжувати навчання.

Згідно витягу з наказу начальника Інституту МВС НУ «ОМА» від 13.05.2025 №139, матроса військової служби за контрактом ОСОБА_1 , який був відрахований з навчання наказом ректора НУ «ОМА» від 01.05.2025 №430 через небажання продовжувати навчання, з яким наказом начальника Інституту МВС НУ «ОМА» (по особовому складу) від 03.05.2025 №22-РС достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у в`язку із систематичним невиконанням умов контракту та наказом командувача ВМС ЗС України від 08.05.2025 №256-РС призначеного на посаду такелажника евакуаційного відділення технічної батареї військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_2 з 13.05.2025 виключено зі списків особового складу.

Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у сумі 214 820, 48 грн. та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

Відповідач отримав витяг із зазначеного наказу ознайомлений із сумою (її складовими) до відшкодування 13.05.2025, про що свідчить його особистий підпис на копії витягу із наказу.

Крім того 13.05.2025 відповідачу було вручене повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням в Інституті.

Відповідач з сумою до відшкодування погодився та погодився добровільно відшкодувати Міністерству оборони України в особі Інституту витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 214 820, 48 грн.

Втім, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив, що стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч.2 ст.2 КАС України вимогам.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно ч.2 ст.25 Закону №2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Статтею 25 Закону №2232-XII врегульовано порядок підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу.

За ч.1 ст.25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно ч.4 ст.25 Закону №2232-XII громадяни України, які в установленому порядку зараховані до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (ч.7 ст.25 Закону №2232-XII).

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2232-XII Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З цього приводу суд зауважує, що з наявного в матеріалах справи Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, укладеного між відповідачем та Міністерством оборони України в особі начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія, судом встановлено, що позивач був ознайомлений про обов`язок відшкодуванню Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання.

Водночас, судом також встановлено, що позивача 01.05.2025 відраховано з навчання в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія через небажання продовжувати навчання, а з 13.05.2025 виключено зі списків змінного складу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.047.2006 року №964 (далі - Порядок №964), який згідно п.1, визначає, зокрема, механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Згідно п.3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат встановлюється Міноборони та центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.

За п.4 Порядку №964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 Порядку №964 спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку витрат), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Відповідно до п.2.3 цього Порядку розрахунку витрат закріплено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

Як було встановлено судом з матеріалів справи 13.05.2025 відповідачу було вручене повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням в Інституті, у загальному розмірі 214820,48 грн.

Суд також акцентує увагу на тому, що у вищезгаданому повідомленні міститься особистий підпис відповідача, тобто він ознайомлений із наявністю заборгованості по витратам, пов`язаним з його навчанням в Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», та необхідності її погашення.

Згідно п.6 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

За час розгляду справи до суду не надходили докази добровільного відшкодування відповідачем заборгованості по витратам, пов`язаним із навчанням курсанта у вищому навчальному закладі, в розмірі 214820,48 грн.

Вищевказані обставини свідчать про наявність законних підстав в Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» для стягнення вищевказаної суми заборгованості по витратам, пов`язаним з навчанням курсанта у вищому навчальному закладі, в судовому порядку.

За вказаного, оскільки ОСОБА_1 під час підписання контракту був обізнаний про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з його навчанням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, проте, станом на час розгляду справи заборгованість у добровільному порядку ним не відшкодована, оцінивши у сукупності встановлені обставини справи та наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Судові витрати не розподіляються в силу приписів ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Задовольнити позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 , про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 214 820, 48 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія, , вул.Дідріхсона, 8, м.Одеса, 65029.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 .

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА