Справа № 640/22171/21
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Ганечко О.М.,

Кузьменка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року по справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Національної служби посередництва та примирення, відділення Національної служби посередництва і примирення у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Всеукраїнська професійна спілка «Спілка залізничників України» про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернувся до суду з адміністративним позовом до Національної служби посередництва та примирення, відділення Національної служби посередництва і примирення у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Всеукраїнська професійна спілка «Спілка залізничників України», в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати подання відділення Національної служби посередництва і примирення у Вінницькій області про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва від 01.06.2021 №02-02/22-66

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 01.06.2021 №206-р «Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване подання та розпорядження порушує права АТ «Українська залізниця», оскільки останнє змушене вживати заходи щодо примирних процедур при відсутності розбіжностей із соціально-трудових питань, оскільки, вимоги найманих працівників виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» не сформовані та не затверджені, як цього вимагає ст. 4 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», а Президія Центрального комітету Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» та Довгошея Р.В. , які діють від імені найманих працівників локомотивного депо Козятин не були уповноважені найманими працівниками на представництво їх інтересів у колективному трудовому спорі.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги - задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що оскільки станом на дату оформлення вимог найманих працівників ВП «Локомотивне депо Козятин» (14.05.2021), 253 працівників із 705 працівників, дані яких вказано у підписних листах, відмовилися від участі у колективному трудовому спорі та заявили про недійсність доручення, наданого Центральному комітету ВПС «Спілка залізничників України» представляти їх інтереси в колективних трудових спорах (конфліктах), тому станом на дату оформлення вимог найманих працівників не були дотримані норми статті 4 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», оскільки чинними були підписи лише 452 працівників із 1333 найманих працівників ВП «Локомотивне депо Козятин».

Тобто, зібрано менше половини підписів членів трудового колективу структурного підрозділу, тому вимоги найманих працівників ВП «Локомотивне депо Козятин» не є чинними.

Незважаючи на те, що для реєстрації колективного трудового спору Національної служби посередництва та примирення та її відділення в межах своєї компетенції повинні пересвідчитись чи належні сторони колективного трудового спору (конфлікту), чи дійсно між сторонами колективного трудового спору (конфлікту) виникли розбіжності з соціально-трудових питань, перевірити повноваження представників сторін колективного трудового спору (конфлікту), процедуру формування та затвердження вимог найманими працівниками та проаналізувати вимоги найманих працівників, а таких дій відповідачі не вчинили, зазначене свічить про обгрунтованість позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу Національною службою посередництва та примирення вказано, що Акціонерне товариство «Укрзалізниця» є належною стороною по вирішенню вимог у колективному трудовому спорі (конфлікті), оскільки вони визначені статутом AT «Укрзалізниця» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 735 «Питання акціонерного товариства «Українська залізниця» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 452).

Звернення позивача до суду з даною апеляційною скаргою є спробою позивача ухилитись від участі у примирних процедурах з метою затягування вирішення цього колективного трудового спору (конфлікту).

Згідно п.3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) також у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу Акціонерного товариства «Українська залізниця» надійшло повідомлення Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» за підписом голови профспілки Довгошея Р.В. від 14.05.2021 №31 про вимоги найманих працівників, до якого додавалися такі документи: копія протоколу Президії Центрального комітету Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» від 14.05.2021 №17, копії вимог найманих працівників ВП «Локомотивне депо Козятин AT «Укрзалізниця».

Листом AT «Укрзалізниця» від 20.05.2021 №Ц-6-88/2582-21 надана відповідь на дане звернення, в якому AT «Укрзалізниця» зазначає, що здійснивши аналіз зазначених документів встановлено, що копії цих же підписних листів з вимогами найманих працівників ВП «Локомотивне депо Козятин» РФ «Південно-Західна залізниця» AT «Укрзалізниця», в кількості 705 підписів, без зазначення дати підписання найманими працівниками та дати складання документу, вже надсилались на адресу Товариства листом ППО Всеукраїнської профспілки «Спілка залізничників України» локомотивне депо Козятин від 11.03.2021 №28.

Окрім того, на адресу позивача 12.02.2021 надійшов лист керівника підрозділу де сформовано вимоги найманих працівників в якому повідомляється, що значній кількості працівників депо не було роз`яснено мети та суті підписних листів, зазначених в них вимог, повноважень цієї профспілки.

Додатками до цього листа є підписні листи найманих працівників ВП «Локомотивного депо Козятин» РФ «Південно-Західна залізниця» AT «Укрзалізниця» з 253 підписами, в яких останні відмовилися від своїх попередньо наданих підписів під вимогами та участі в колективному трудовому спорі (конфлікті).

AT «Укрзалізниця» 31.05.2021 отримано повідомлення Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» за підписом голови профспілки Довгошея Р.В. від 28.05.2021 вих. №37 (вх. AT «Укрзалізниця» №Ц-17684/0/74-21 від 31.05.2021) про виникнення колективного трудового спору, до якого додавалася копія протоколу Президії Центрального комітету Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» від 28.05.2021 №19 та проект угоди про створення примирної комісії.

Розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 01 червня 2021 №206-р «Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва» зареєстровано колективний трудовий спір (конфлікт) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва з 28.05.2021 і присвоєно йому реєстраційний номер 092-21/02-В.

З даного розпорядження вбачається, Національною службою посередництва та примирення зареєстровано такі вимоги найманих працівників:

1. Перерахувати та виплатити заборгованість по щорічному підвищенню на 25% заробітної плати за 2019-2020 роки, згідно п. 3.2. Галузевої угоди між Державною адміністрацією залізничного транспорту України ти профспілками на 2002-2006 роки (далі Галузева угода), шляхом підвищення тарифних ставок і посадових окладів зі збереженням міжрозрядних та міжпрофесійиих співвідношень.

2. Виплатити винагороду за підсумками роботи AT «Укрзалізниця» за 2019 рік у розмірі 50 % посадового окладу/тарифної ставки, згідно з Положенням, яке є невід`ємною частиною Галузевої угоди.

3. Встановити мінімальний рівень заробітної плати в ВП Локомотивне депо Козятин AT «Укрзалізниця» в розмірі 150 % мінімальної заробітної плати, встановленої в Україні.

4. Забезпечити право працівників на участь в управлінні підприємством відповідно до ст. 245 КЗпП.

Згідно даного розпорядження, підставою для його видання стало подання відділення Національної служби посередництва і примирення у Вінницькій області від 01.06.2021 №02-02/22-66.

Не погоджуючись з такими діями відповідачів та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки подання відділення Національної служби посередництва і примирення у Вінницькій області від 01.06.2021 №02-02/22/22-66 та розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 01.06.2021 №206-р, є правомірними, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові і організаційні засади функціонування системи заходів по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) і спрямований на здійснення взаємодії сторін соціально-трудових відносин у процесі врегулювання колективних трудових спорів (конфліктів), що виникли між ними, є Закон України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» від 03.03.1998 року № 137/98-ВР (далі - Закон № 137/98-ВР).

Статтею 2 Закону № 137/98-ВР визначено, що колективний трудовий спір (конфлікт) - це розбіжності, що виникли між сторонами соціально-трудових відносин, щодо: а) встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; б) укладення чи зміни колективного договору, угоди; в) виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; г) невиконання вимог законодавства про працю.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» встановлено, що сторонами колективного трудового спору (конфлікту) є: на виробничому рівні - наймані працівники (окремі категорії найманих працівників) підприємства, установи, організації чи їх структурних підрозділів або первинна профспілкова чи інша уповноважена найманими працівниками організація та роботодавець. За дорученням інтереси роботодавця у колективному трудовому спорі (конфлікті) може представляти інша особа, організація роботодавців, об`єднання організацій роботодавців; на галузевому, територіальному рівнях - наймані працівники підприємств, установ, організацій однієї або декількох галузей (професій) або адміністративно-територіальних одиниць чи профспілки, їх об`єднання або інші уповноважені цими найманими працівниками органи та організації роботодавців, їх об`єднання або центральні органи виконавчої влади, або місцеві органи виконавчої влади, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно частини другої статті 3 Закону № 137/98-ВР уповноважений найманими працівниками на представництво орган є єдиним повноважним представником найманих працівників до моменту припинення такого спору (конфлікту).

Відповідно до положень статті 4 Закону № 137/98-ВР вимоги найманих працівників на виробничому рівні формуються і затверджуються загальними зборами (конференцією) найманих працівників або формуються шляхом збору підписів і вважаються чинними за наявності не менше половини підписів членів трудового колективу підприємства, установи, організації чи їх структурного підрозділу. Разом із висуненням вимог збори (конференція) найманих працівників визначають орган чи особу, які будуть представляти їх інтереси.

Вимоги найманих працівників, профспілки чи об`єднання профспілок оформляються відповідним протоколом і надсилаються роботодавцю або уповноваженій ним особі, організації роботодавців, об`єднанню організацій роботодавців.

Статтею 6 Закону № 137/98-ВР передбачено, що колективний трудовий спір (конфлікт) виникає з моменту, коли уповноважений представницький орган найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки одержав від роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців повідомлення про повну або часткову відмову у задоволенні колективних вимог і прийняв рішення про незгоду з рішенням роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців або коли строки розгляду вимог, передбачені цим Законом, закінчилися, а відповіді від роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців не надійшло.

Відповідно до положення ст. 8 Закону № 137/98-ВР примирна комісія - орган, призначений для вироблення рішення, що може задовольнити сторони колективного трудового спору (конфлікту), та який складається із представників сторін.

Стаття 9 Закону № 137/98-ВР встановлює порядок вирішення колективного трудового спору (конфлікту) примирною комісією. Так, сторони колективного трудового спору (конфлікту) зобов`язані надавати примирній комісії інформацію, необхідну для ведення переговорів. Члени примирної комісії не мають права розголошувати відомості, що є державною або іншою захищеною законом таємницею.

Колективні трудові спори (конфлікти) розглядаються виробничою примирною комісією у п`ятиденний, галузевою та територіальною примирними комісіями - у десятиденний, примирною комісією на національному рівні - у п`ятнадцятиденний строк з моменту утворення комісій. За згодою сторін ці строки можуть бути продовжені.

Рішення примирної комісії оформляється протоколом та має для сторін обов`язкову силу і виконується в порядку і строки, які встановлені цим рішенням.

Після прийняття рішення щодо вирішення колективного трудового спору (конфлікту) примирна комісія припиняє свою роботу.

У відповідності до положень статті 15 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» з метою сприяння поліпшенню трудових відносин та запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів), їх прогнозування та сприяння своєчасному їх вирішенню, здійснення посередництва для вирішення таких спорів (конфліктів) Президентом України утворюється Національна служба посередництва і примирення.

До компетенції Національної служби посередництва і примирення належить: здійснення реєстрації висунутих працівниками вимог та колективних трудових спорів (конфліктів); аналіз вимог, виявлення та узагальнення причин колективних трудових спорів (конфліктів), підготовка пропозицій для їх усунення; підготовка посередників та арбітрів, які спеціалізуються на вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів); формування списків арбітрів та посередників; перевірка, в разі необхідності, повноважень представників сторін колективного трудового спору (конфлікту); посередництво у вирішенні колективного трудового спору (конфлікту); залучення до участі в примирних процедурах народних депутатів України, представників державної влади, органів місцевого самоврядування.

Як свідчать матеріали справи, 17 травня 2021 року до позивача електронним зв`язком, надійшов пакет документів від Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» (далі - Профспілка) про висунення вимог до AT «Укрзалізниця», зокрема:

1. повідомлення про вимоги найманих працівників від 14 травня 2021 року з підписними листами;

2. протокол ЦК Всеукраїнської спілки «Спілка залізничників України» від 14.05.2021 № 17 (про формування та затвердження вимог).

Після опрацювання та вивчення зазначених документів 18.05.2021 працівниками відділення НСПП у Вінницькій області надано необхідні консультації та роз`яснення представникам Центрального комітету Профспілки щодо процедури вступу в колективний трудовий спір (конфлікт) з дотриманням вимог чинного законодавства.

31 травня 2021 року до Відділення надійшов пакет документів вх. № 04/15-02), необхідний для реєстрації колективного трудового спору (конфлікту), а саме:

- протокол Президії ЦК ВПС «Спілка залізничників України» від 28.05.2021 № 19;

- скан-копія листа від AT «Укрзалізниця» до ЦК профспілки від 20.05.2021 2 Ц-6-88/2582-21;

- оригінали підписних листів з вимогами найманих працівників виробничого підрозділу Локомотивне депо Козятин;

- копія Листа-повідомлення про виникнення колективного трудового спору (конфлікту) від 28.05.2021 №38;

- лист-повідомлення від 14.05.2021 № 31;

- копія протоколу Президії ЦК ВПС «Спілка залізничників України» від 14.05.2021 №17;

- проект Угоди про створення примирної комісії;

- довідка про чисельність найманих працівників виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця».

Перевірка поданих документів проводилася відповідно до Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», Положення № 44, Положення № 28, Положення № 65, Положення № 43, та Інструкції № 33.

У ході проведення перевірки у представників сторін колективного трудового спору (конфлікту) витребувані необхідні документи, з яких встановлено наступне.

1. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» вимоги Профспілки сформовані шляхом збору підписів, під вимогами підписалося 705 найманих працівників, при загальній чисельності найманих працівників 1332 (довідка про чисельність від 19.05.2021 № 21), що становить 52,93% від загальної кількості.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», роботодавець або уповноважена ним особа, організація роботодавців, об`єднання організацій роботодавців зобов`язані розглянути вимоги найманих працівників, категорій найманих працівників, колективу працівників чи профспілки та повідомити їх представників про своє рішення у триденний строк з дня одержання вимог.

Якщо задоволення вимог виходить за межі компетенції роботодавця або уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців, вони зобов`язані надіслати їх у триденний строк з дня одержання вимог власнику або до відповідного вищестоящого органу управління, який має право прийняти рішення. При цьому строк розгляду вимог найманих працівників кожною інстанцією не повинен перевищувати трьох днів.

Рішення роботодавця, уповноваженої ним особи, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців, власника, відповідного вищестоящого органу управління, викладається у письмовій формі і не пізніше наступного дня надсилається уповноваженому представницькому органу іншої сторони колективного трудового спору (конфлікту) разом із соціально-економічним обґрунтуванням,

14 травня 2021 року вимоги найманих працівників разом з копією підписних листів направлено роботодавцю - в.о. Голови правління «Укрзалізниця» Юрику І.І..

26 травня 2021 року Центральному комітету Профспілки листом від 20.05.2021 №Ц-6-88/25 82-21 надано відповідь роботодавця на висунуті найманими працівниками вимоги. Даним листом роботодавець частково відмовляє в задоволенні вимог найманих працівників.

28 травня 2021 року представницький орган найманих працівників, не погодившись із відповіддю роботодавця, протоколом від 28.05.2021 № 19 прийняв рішення про вступ в колективний трудовий спір (конфлікт).

Проаналізувавши документи, надані 31.05.2021 (вх. № 04/15-02), 01.06.2021 відділенням підготовлено подання № 02-02/22-66 до Національної служби посередництва і примирення щодо реєстрації колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва.

01 червня 2021 року на підставі згаданого подання Національною службою посередництва і примирення після його опрацювання на відповідність дотримання норм чинного законодавства видано Розпорядження Національної служби посередництва і примирення від 01.06.2021 №206-р «Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва».

Вказані обставини свідчать про дотримання процедури формування і затвердження вимог, визначення органу, уповноваженого представляти інтереси найманих працівників, та направлення вимог до роботодавця, що свідчить про безпідставність вимог позивача в цій частині.

У даному випадку, вимоги найманих працівників відповідають статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Перша вимога - «Перерахувати та виплатити заборгованість по щорічному підвищенню на 25% заробітної плати за 2019-2020 роки, згідно п.3.2. Галузевої угоди між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками на 2002-2006 роки (далі - Галузева угода), шляхом підвищення тарифних ставок і посадових окладів зі збереженням між розрядних та між професійних співвідношень».

Зміст першої вимоги відповідає статті 2 Закону України «Про порядок рішення колективних трудових спорів (конфліктів)», оскільки визначає розбіжності, які виникли між сторонами соціально-трудових відносин стосовно виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень, в частині порушення положень статті 43 Конституції України, статей 2, 13 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про оплату праці» та т. 3.2.1 та 3.2.2 Галузевої угоди.

Зазначеними нормативно-правовими актами передбачено, що: кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу д визначеної законом, відповідно до ст. 43 Конституції України.

Відповідно до ст. 2 КЗпП право громадян України на працю, тобто на держання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, включаючи право на вільний вибір професії, роду занять роботи, забезпечується державою.

Згідно ст. 13 КЗпП у колективному договорі встановлюються взаємні зобов`язання сторін щодо регулювання виробничих, трудових, соціально-економічних відносин, зокрема: нормування і оплати праці, становлення форм, системи, розмірів заробітної плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін.); умов регулювання фондів оплати праці а встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці.

У відповідності до ст. 97 КЗпП України оплата праці працівників здійснюється і першочерговому порядку, всі інші платежі здійснюються власником після виконання зобов`язань щодо оплати праці. Працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору (положення ст. 21 Закону України «Про оплату праці»).

Пунктом 3.2.1. Галузевої угоди між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками на 2002-2006 роки (із змінами і доповненнями) (далі - Галузева угода) закріплено, що адміністрація зобов`язана «домагатися забезпечення мінімальної заробітної плати в галузі за відпрацьовану місячну норму робочого часу не нижче прожиткового мінімуму на працездатну особу; домагатися підвищення заробітної плати залізничників не нижче темпів зростання заробітної плати в галузях економіки та забезпечувати підвищення рівня заробітної плати не менше ніж на 25 відсотків щороку»; відповідно до п. 3.2.2. - «здійснювати підвищення заробітної плати шляхом перегляду тарифних ставок і посадових окладів зі збереженням міжрозрядних та міжпрофесійних співвідношень».

Таким чином, перша вимога відповідає пункту «в» статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Друга вимога - «Виплатити винагороду за підсумками роботи AT «Укрзалізниця» за 2019 рік у розмірі 50% посадового окладу/тарифної ставки, згідно з Положенням, яке є невід`ємною частиною Галузевої угоди».

Зміст другої вимоги відповідає етапі 2 Закону України «Про порядок рішення колективних трудових спорів (конфліктів)», оскільки визначає розбіжності, які виникли між сторонами соціально-трудових відносин стосовно виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень, в частині рушення положень етапі 43 Конституції України, статей 2, 13, 97 Кодексу Законів про працю України, статей 15, 21 Закону України «Про оплату праці» Додатку № 1 «Перелік доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових ладів працівників підприємств і організацій залізничного транспорту» Галузевої угоди.

Працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового говору (положення статті 21 Закону України «Про оплату праці»).

У Додатку № 1 «Перелік доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників підприємств і організацій залізничного транспорту» до галузевої угоди передбачено, що одним із видів надбавок є надбавка «За високі досягнення у праці» в розмірі до 50 % тарифної ставки.

Отже, друга вимога відповідає пункту «в» статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Щодо третьої вимоги - «встановити мінімальний рівень заробітної плати в ВП Локомотивне депо Козятин AT «Укрзалізниця» в розмірі 150% мінімальної робітної плати, встановленої в Україні», слід вказати таке.

Так, зміст третьої вимоги відповідає статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», оскільки визначає розбіжності, які виникли між сторонами соціально-трудових відносин стосовно становлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту, в частині порушення положень статті 43 Конституції країни, статі 96 Кодексу Законів про працю України та п. 3.2.1. Галузевої угоди.

У відповідності до ст. 96 КЗпП системами оплати праці є тарифна та інші системи, що формуються на оцінках складності виконуваних робіт і кваліфікації працівників.

Тарифна система оплати праці включає: тарифні сітки, тарифні ставки, семи посадових окладів і професійні стандарти (кваліфікаційні характеристики).

Тарифна система оплати праці використовується при розподілі робіт незалежно від їх складності, а працівників - залежно від кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою для формування та диференціації розмірів заробітної плати. Тарифна сітка (схема посадових окладів) формується а основі тарифної ставки робітника першого розряду та міжкваліфікаційних міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів).

Схема посадових окладів (тарифних ставок) працівників установ, закладів а організацій, що фінансуються з бюджету, формується на основі: мінімального посадового окладу (тарифної ставки), встановленого Кабінетом Міністрів України; міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень розмірів [осадових окладів (тарифних ставок) і тарифних коефіцієнтів. Мінімальний посадовий оклад (тарифна ставка) встановлюється у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Відповідно до п. 3.2.1 Галузевої угоди адміністрація зобов`язана намагатися забезпечення мінімальної заробітної плати в галузі за відпрацьовану місячну норму робочого часу не нижче прожиткового мінімуму на працездатну особу. Домагатися підвищення заробітної плати залізничників не нижче темпів зростання заробітної плати в галузях економіки та забезпечувати підвищення рівня заробітної плати не менше ніж на 25 відсотків щороку.

Таким чином, третя вимога відповідає пункту «а» статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Стотосовно четвертої вимоги - «Забезпечити право працівників на участь в управлінні підприємством відповідно до ст. 245 КЗпП», слід вказати таке.

Зміст четвертої вимоги відповідає статті 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», оскільки визначає розбіжності, які виникли між сторонами соціально-трудових відносин стосовно виконання вимог законодавства про працю, в частині порушення положень статті 245 Кодексу Законів про працю України та Статуту AT «Укрзалізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №735.

У відповідності до ст. 245 КЗпП найманим працівникам надається право на участь в управлінні підприємствами, установами, організаціями через загальні юри (конференції), ради трудових колективів, професійні спілки, які діють у трудових колективах, інші органи, уповноважені трудовим колективом на представництво, вносити пропозиції щодо поліпшення роботи підприємства, установи, організації, а також з питань соціально-культурного і побутового услуговування.

Власник або уповноважений ним орган зобов`язаний створювати умови, які б забезпечували участь працівників в управлінні підприємствами, установами, організаціями. Службові особи підприємств, установ, організацій зобов`язані у встановлений строк розглядати критичні зауваження і пропозиції працівників і повідомляти їх про вжиті заходи.

Статутом AT «Укрзалізниця», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 452), передбачене право трудового колективу на участь в управлінні AT «Укрзалізниця» через загальні збори та професійні спілки.

Отже, в діях роботодавця вбачається невиконання з його сторони вимог законодавства про працю, а тому відповідно до пункту «г» статті 2 Закону четверта вимога підлягає реєстрації та може бути предметом спору.

У відповідно до статті 3 Закону сторонами колективного трудового спору (конфлікту) на галузевому, територіальному рівнях є наймачі працівники підприємств, установ, організацій однієї або декількох галузей (професій) або адміністративно-територіальних одиниць чи профспілки, їх об`єднання або інші уповноважені цими найманими працівниками органи та організації роботодавців, їх об єднання або центральні органи виконавчої влади, або місцеві органи виконавчої влади, що діють на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці.

Наймані працівники виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» міста Козятина Вінницької області. Кількість учасників спору - 705 осіб, кількість найманих працівників - 1332 особи).

Орган, який представляє інтереси найманих працівників: Центральний комітет Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України». Юридична адреса: 03049, м. Київ, вул. Уманська, 5, оф. 108, тел. (073) 471 -08-84, .

Повноваження Центрального комітету Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» підтверджуються Статутом Профспілки, Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.03.2019 - 1 039915 та Протоколом Установчого з`їзду Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» від 02 вересня 2018 року № 1.

Так, відповідно до пункту 1.1. розділу 1 Статуту Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» (далі - Статут), Профспілка добровільна неприбуткова організація, яка об`єднує на добровільних засадах осіб, які працюють на підприємствах, установах, організаціях членів профспілки - працівників залізничної галузі та інших галузей народного законодавства, незалежно від форм власності і видів господарювання.

Профспілка утворена та зареєстрована в порядку, встановленому Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 15.09.1999 № 1045-XIV.

Відповідно до пункту 1.8 розділу 1 Статуту Профспілка має статус всеукраїнської, вона створена та діє за територіальним принципом, а також має організації профспілки в більшості адміністративно-територіальних одиниць України.

Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 Статуту, основною метою діяльності Профспілки є здійснення представництва і захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів Профспілки на підприємствах, в організаціях, установах, навчальних закладах, об`єднаннях громадян, в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

У відповідності до пункту 2.2 розділу 2 Статуту Профспілка завдання профспілки є об`єднання та консолідація організаційних ланок для виконання функцій, що сформульовані в цьому Статуті щодо захисту соціальних, економічнихправ та професійних інтересів членів профспілки.

Підпунктом 18 пункту 2.3 розділу 2 Статуту визначено, що профспілка через свої виборні органи до встановленому законодавством порядку:

Представляє інтереси працівників в органах, що розглядають індивідуальні трудові спори, та при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) у порядку, встановленому законодавством України.

Відповідно до пункту 4.5 розділу 4 Статуту Профспілки вищими за рівнем, виборними органами для організації профспілки є: Центральний комітет - для первинних, обласних (в тому числі Кримської Республіканської, Київської та Севастопольської міських) організацій профспілки.

Згідно з пунктом 9.1 розділу 9 Статуту, вищим органом Профспілки є З`їзд.

У відповідності до пункту 9.4 розділу 9 Статуту Профспілки З`їзд може делегувати окремі свої повноваження Центральному комітету Профспілки.

Згідно з пунктом 9.5. розділу 9 Статуту, керівним органом Профспілки між з`їздами є Центральний комітет Профспілки (або далі - ЦК Профспілки) до складу якого за посадою входить Голова та заступник Голови Профспілки, а також інші члени ЦК Профспілки.

Центральний комітет його кількісний та персональний склад обирається на З`їзді терміном на п`ять років, а в період між З`їздами, у випадках строкового складання окремими членами Центрального комітету своїх повноважень. Зміни до його персонального складу вносяться відповідним рішенням Центрального комітету.

Відповідно до пункту 9.6 розділу 9 Статуту Профспілки Центральний комітет може делегувати окремі свої повноваження Президії ЦК профспілки чи Голові Профспілки крім повноважень, делегованих йому З`їздом.

Згідно з пунктом 9.8 розділу 9 Статуту, Президія Центрального комітету (або далі - Президія ЦК) Профспілки обирається зі складу Центрального комітету на термін повноважень Центрального комітету (п`ять років) та є постійно діючим виборним виконавчим органом, яким займається вирішенням поточних питань. Кількісний склад визначається Центральним комітетом, голова та заступник Голови Профспілки за посадою входять до ЦК Профспілки.

Відповідно до пункту 9.9. розділу 9 Статуту Президія Центрального комітету профспілки бере участь у вирішенні колективних трудових спорів.

Таким чином, з аналізу вищевикладеного вбачається, що повноваження Центрального комітету Всеукраїнської Професійної спілки «Спілка залізничників України» підтверджено Статутом Профспілки, підписними листами найманих працівників виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» міста Козятина Вінницької області та протоколом Установчого З`їзду Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» від 02 вересня 2018 року № 1.

Відповідно, Центральний комітет Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» є належною стороною у колективному трудовому спорі (конфлікті) який має право представляти інтереси найманих працівників.

Повноваження Акціонерного товариства «Укрзалізниця» по вирішенню зазначених вимог, визначені статутом AT "Укрзалізниця» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 735 «Питання акціонерного товариства «Українська залізниця» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 452), відповідно до пунктів якого:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою, о утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення Акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця».

Товариство утворене як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій кого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року №200 «Про творення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (т.2, а.с.153-155).

Товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

Товариство має цивільні права та обов`язки, у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, цим Статутом та внутрішніми документами товариства, прийнятими відповідно цього Статуту.

Товариство має право від свого імені вчиняти будь-які правочини та укладати будь-які договори, набувати майнові та немайнові права, нести обов`язки, виступати позивачем та відповідачем у суді, крім випадків, передбачених законодавством та цим Статутом.

Товариство в установленому порядку має право бути засновником, співзасновником та учасником інших юридичних осіб.

Товариство утворює філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без статусу юридичної особи як на території України, так і за її межами, які діють на підставі положень.

Товариство діє на принципах повної господарської самостійності самоокупності, несе відповідальність за наслідки своєї господарської діяльності та виконання зобов`язань.

Фінансово-господарська діяльність товариства провадиться відповідно до фінансового плану, який складається товариством згідно з законодавством, погоджується наглядовою радою та затверджується загальними зборами товариства.

Товариство не відповідає за зобов`язаннями держави, а держава не відповідає за зобов`язаннями товариства. Товариство несе відповідальність за своїми зобов`язаннями у межах належного йому майна, набутого на праві власності відповідно до законодавства.

Засновником товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України.

Управління корпоративними правами держави стосовно товариства здійснює Кабінет Міністрів України.

Управління корпоративними правами держави, переданими до статутного капіталу товариства, здійснює товариство.

Колегіальним виконавчим органом товариства, який здійснює правління його поточною діяльністю, є правління. Правління очолює голова правління.

Функції Голови правління:

Підпункт 19) призначає на посаду та звільняє з посади, визначає мови оплати праці працівників товариства (крім тих, призначення яких віднесено до компетенції загальних зборів або наглядової ради) і посадових осіб філій, представництв, інших відокремлених підрозділів товариства з урахуванням обмежень та у порядку, встановленому законодавством, застосовує до них заходи заохочення або дисциплінарного стягнення, приймає рішення про притягнення їх до матеріальної відповідальності;

Підпункт 20) укладає та розриває трудові договори з працівниками товариства, керівниками філій, представництв, інших відокремлених підрозділів товариства, визначає їх повноваження;

Підпункт 21) затверджує штатний розпис товариства, його філій, представництв, інших відокремлених підрозділів.

Трудовий колектив товариства становлять усі фізичні особи, які беруть участь у його діяльності на основі трудового договору (контракту, цивільно-правового договору) або інших форм, що регулюють трудові відносини працівників з товариством.

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються в колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими міжгалузевими) угодами.

Захист і представництво інтересів трудового колективу товариства здійснює профспілковий орган, який уповноважений представляти його інтереси.

З огляду на вищевикладене вбачається, що AT «Укрзалізниця», у межах повноважень, визначених законодавством України та іншими нормативно-правовими актами, може бути стороною колективного трудового спору (конфлікту) на виробничому рівні питань, передбачених статтею 2 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» при розгляді та вирішенні вимог найманих працівників виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» міста Козятина Вінницької області.

Відтак, Акціонерне товариство «Укрзалізниця» є належною стороною у вирішенню вимог у колективному трудовому спорі (конфлікті), оскільки вони визначені статутом AT «Укрзалізниця» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 735 «Питання акціонерного товариства «Українська залізниця» (в редакції постанови Кабінету Міністрів країни від 13 травня 2020 року № 452).

У відповідності до статті 6 Закону України «Про порядок вирішення елективних трудових спорів (конфліктів)», колективний трудовий спір (конфлікт) виникає з моменту, коли уповноважений представницький орган найманих працівників, категорії найманих працівників, колективу працівників або профспілки одержав від роботодавця, уповноваженої ним особи, повідомлення про повну або часткову відмову у задоволенні колективних вимог і прийняв рішення про незгоду з рішенням роботодавця, уповноваженої ним особи або коли строки розгляду вимог, передбачені цим Законом, закінчилися, а відповіді від роботодавця, повноваженої ним особи, організації роботодавців, об`єднання організацій роботодавців не надійшло.

Про виникнення колективного трудового спору (конфлікту) орган, який представляє інтереси найманих працівників або профспілки, зобов`язаний у триденний строк письмово проінформувати роботодавця, місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням підприємства та Національну службу посередництва і примирення.

З матеріалів справи вбачається, що 14 травня 2021 року вимоги найманих працівників, разом з копією підписних листів, направлено роботодавцю - в.о. Голови правління АT «Укрзалізниця» Юрику І.І..

26 травня 2021 року Центральному комітету Профспілки листом від 20.05.2021 №Ц-6-88/2582-21 надано відповідь роботодавця на висунуті найманими працівниками вимоги. Даним листом роботодавець частково відмовляє в задоволенні вимог найманих працівників.

Надалі, 28 травня 2021 року представницький орган найманих працівників, не погодившись із відповіддю роботодавця, протоколом від 28.05.2021 № 19 прийняв рішення про вступ в колективний трудовий спір конфлікт) з AT «Укрзалізниця» та надіслати письмову інформацію про зникнення спору (конфлікту) у триденний строк відповідним органам влади та роботодавцю відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Отже, на підставі подання відділення Національної служби посередництва та примирення у Вінницькій області від 01.06.2021 №02-02/22-66 Національною службою посередництва і примирення зареєстровано колективний трудовий спір (конфлікт) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва» розпорядженням від 01.06.2021 №206-р.

08 червня 2021 року до Національної служби посередництва і примирення (відділення Національної служби посередництва та примирення у Вінницькій області) надійшов лист Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 01.06.2021 № Ц-6-88/2769-21 (вх. Національної служби посередництва та примирення від 08.06.2021 № 82/10-03), в якому повідомляється що значній кількості працівників виробничого підрозділу локомотивного депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області не було роз`яснено мети та суті підписних листів, зазначених у них вимог, повноважень Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України».

Також роботодавцем повідомляється що 253 найманих працівників відмовились від своїх попередньо наданих підписів під вимогами та участі в колективному трудовому спорі конфлікті).

Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 Положення № 28, яким передбачено, що реєстрація висунутих найманими працівниками (окремою категорією найманих працівників), профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів) призупиняється у випадках, якщо роботодавець або уповноважена ним особа, організація роботодавців, об`єднання організацій роботодавців звернувся із заявою про наявні, з його точки зору, порушення при формуванні і затвердженні вимог найманих працівників (окремої категорії займаних працівників), профспілки та визначенні органу (особи), /повноваженого представляти інтереси найманих працівників (окремої категорії найманих працівників) або профспілки.

Відтак, з метою проведення перевірки, викладеної у листі AT «Укрзалізниця» інформації, розпорядженням Національної служби посередництва та примирення від 22.06.2021 №241-р призупинено дію розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 01.06.2021 № 206-р «Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва».

На виконання вищезазначеного розпорядження, відділення Національної служби посередництва та примирення у Вінницькій області направило запити AT «Укрзалізниця» від 29.06.2021 № 02-02/22-11 та Центральному комітету Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» від 29.06.2021 № 02-02/22-11, та повторно до AT «Українська залізниця» від 19.07.2021 № 02-02/22-12.

У ході проведення перевірки дію розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 22.06.2021 № 241-р неодноразово продовжено (розпорядженням Національної служби посередництва та примирення від 29.06.2021 № 259-р; розпорядженням Національної служби посередництва та примирення від 09.07.2021 № 268-р; розпорядженням Національної служби посередництва та примирення від 19.07.2021 №281-р; розпорядженням Національної служби посередництва та примирення від 27.07.2021 № 288-р, з метою отримання відповідей на запити Відділення, направлені сторонам колективного трудового спору (конфлікту), з метою підтвердження чи простування інформації, викладеної у листі AT «Укрзалізниця» 01.06.2021 № Ц-6-88/2769-21.

Однак, AT «Українська залізниця», не надало відповідей на вищезазначені, запити.

Натомість, 26.07.2021 до Відділення надійшов лист Всеукраїнської професійної спілки «Спілка залізничників України» ід 23.07.2021 №55, в якому зазначається, що представницький орган найманих працівників виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин не має підписних листів, у яких, наймані працівники даного підрозділу відмовляються від своїх, попередньо наданих підписів під вимогами та участі в елективному трудовому спорі (конфлікті).

02 серпня 2021 року до НСПП надійшло рішення Відділення Національної служби посередництва та примирення у Вінницькій області від 02.08.2021 №02-02/22-65 про результати перевірки (отримання найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області положень статті 4 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» та подання Відділення Національної служби посередництва та примирення у Вінницькій області «Про відновлення дії розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 01.06.2021 №206 про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту)» від 02.08.2021 № 02- 12/22-100.

За результатами проведеної Відділенням перевірки встановлено, утримання найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне дeпo Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області норм статті 4 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів конфліктів)».

Зважаючи на необхідність проведення роботи, направленої на вирішення даного колективного трудового спору (конфлікту), керуючись статтею 4 та частиною шостою статті 15 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», пунктом 4.5 Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог та колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 13.08.2020 №28, із змінами, Національною службою посередництва і примирення було прийнято розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 02.08.2021 № 293-р «Про відновлення дії розпорядження НСПП від 01.06.2021 № 206-р «Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва».

Отже, Національна служба посередництва і примирення та її відділення СПП у Вінницькій області при підготовці відповідно подання Відділення СПП у Вінницькій області від 01.06.2021 №02-02/22-66 та розпорядження Національної служби посередництва і примирення від 01.06.2021 №206-р «Про реєстрацію колективного трудового спору (конфлікту) між найманими працівниками виробничого підрозділу локомотивне депо Козятин регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Козятина Вінницької області та адміністрацією Акціонерного товариства «Українська залізниця» міста Києва» діяли виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами країни, а тому відсутні підстави для визнання протиправним та скасування вказаного подання та розпорядження, а доводи позивача щодо порушення відповідачем норм діючого законодавства при прийнятті вказаного подання та розпорядження, є безпідставними.

Крім цього, Національна служба посередництва і примирення, як державний орган, перевіряє процедуру вступу в колективний трудовий спір (конфлікт) та відповідність поданих сторонами документів вищезазначеним нормативно-правовим актам і своїми діями жодним чином не порушує права та інтереси сторін щодо розгляду питань по суті, та не обов`язує сторони вести перемовини щодо вирішення спірних питань чи примусово виконувати свої розпорядження, оскільки виступає тільки посередником у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) та фіксує юридичний факт виникнення конфліктів у трудових колективах підприємств, установ, організацій України, для подальшого інформування керівництва держави з метою вчинення відповідних заходів.

Відповідно до Рекомендації Міжнародної організації праці щодо добровільного примирення та арбітражу № 92 від 1964 року, процедура добровільного примирення відповідно до умов кожної держави має бути доступною з метою відвернення та вирішення трудових конфліктів у промисловості між роботодавцями і працівниками, слід забезпечувати невідкладне проведення процедури як з ініціативи будь-якої зі сторін трудового конфлікту, так і з ініціативи органу добровільного примирення, виходячи з його статусу.

Окрім того, згідно частини третьої статті 4 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», вимоги найманих працівників, оформляються відповідним протоколом і надсилаються роботодавцю або уповноваженій ним особі.

Надсилання підписних листів законодавством не передбачено, що також підтверджено постановою Верховного Суду від 18.04.2018 у справі № 826/8151/17.

До того, у відповідності до постанови Верховного Суду від 04.02.2021 у справі № 826/18097/16 та постанови Верховного Суду від 22.07.2020 у справі № 826/3400/17 Національна служба посередництва та примирення у процесі врегулювання колективних трудових спорів (конфліктів) не ухвалює рішень, які б зобов`язували сторін конфлікту до вчинення певних дій чи прийняття рішень або ж навпаки, ставали на заваді намірам сторін щодо врегулювання колективного трудового спору. Її завдання у цих правовідносинах полягає власне у тому, щоб допомогти, сприяти вирішити колективний трудовий спір (конфлікт), примирити сторін, тобто щасне у посередництві, що вочевидь не передбачає ухвалення правових актів зобов`язального характеру.

З огляду на викладене, з метою реалізації Рекомендації Міжнародної організації праці щодо добровільного примирення та арбітражу № 92 від 1964 року, Національна служба посередництва та примирення забезпечує невідкладне проведення процедури добровільного примирення сторін колективного трудового спору (конфлікту) та наголошує, що зареєстровані розпорядженням Національної служби посередництва та примирення від 01.06.2021 № 206-р вимоги найманих працівників та всі питання погодження/непогодження їх сторонами, пошук компромісних рішень щодо їх вирішення, які б задовольнили обидві сторони, мають відбуватися шляхом проведення переговорів.

Таким чином, відповідачі, приймаючи подання від 01.06.2021 №02-02/22/22-66 та розпорядження Національної служби посередництва та примирення від 01.06.2021 №206-р, діяли на підставі закону, обґрунтовано, з урахування усіх обставин, що свідчить про відсутність підстав для їх скасування.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують докази, досліджені та перевірені в суді першої інстанції та не впливають на висновки суду, викладені в оскаржуваному рішенні.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, і доводи апелянта, викладені у скарзі, не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Отже при ухваленні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» - залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 частини п`ятої ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді О.М. Ганечко

В.В. Кузьменко