Справа № 320/29329/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2026-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2026 року справа №320/29329/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» до Головного управління ДПС в м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Дочірнє підприємство «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» з позовом до Головного управління ДПС в м. Києві, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві: від 09.05.2024 №11027527/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 11.12.2023; від 09.05.2024 №11027524/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 15.01.2024; від 04.04.2024 №10848092/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №14 від 05.12.2023; від 09.05.2024 №11027525/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №6 від 04.12.2023; від 09.05.2024 №11027522/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 04.01.2024; від 15.03.2024 №10729278/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №83 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848088/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №63 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848093/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 12.12.2023; від 04.04.2024 №10847988/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №54 від 31.12.2023; від 04.04.2024 №10848091/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 08.12.2023; від 15.03.2024 №10729279/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №67 від 16.11.2023; від 15.03.2024 №10729277/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №68 від 30.11.2023; від 15.03.2024 №10729284/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №17 від 14.12.2023; від 15.03.2024 №10729283/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №18 від 15.12.2023; від 15.03.2024 №10729285/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №60 від 31.12.2023; від 15.03.2024 №10729280/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2023; від 07.05.2024 №11015966/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №19 від 04.12.2023; від 07.05.2024 №11015965/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 04.01.2024;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані Дочірнім підприємством «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП», датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: №5 від 11.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №1 від 15.01.2024 - дата направлення 30.01.2024; №14 від 05.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №6 від 04.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №3 від 04.01.2024 - дата направлення 18.02.2024; №83 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №63 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №13 від 12.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №54 від 31.12.2023 - дата направлення 15.01.2024; №12 від 08.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №67 від 16.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №68 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №17 від 14.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №18 від 15.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №60 від 31.12.2023 - дата направлення 15.01.2024; №69 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №19 від 04.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №13 від 04.01.2024 - дата направлення 30.01.2024.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ним було подано контролюючому органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, однак контролюючим органом було відмовлено у їх реєстрації, не зважаючи на відповідність останніх всім вимогам та критеріям, що визначені Податковим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами. Також наголосив, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві не містять конкретної інформації, яких саме документів не вистачало для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

02.08.2024 до Київського окружного адміністративного суду надійшли відзиви відповідачів на позовну заяву, в яких відповідачі стверджують про правомірність прийнятих ними рішень та просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві на позовну заяву, як підставу для відмови у задоволенні позовних вимог, відповідачі вказують, що позивачем надано не повний пакет первинних документів щодо підтвердження фінансово-господарських операцій. Також, акцентують увагу на дискреційності повноважень контролюючого органу в частині, що стосується реєстрації податкових накладних.

02.08.2024 позивачем до Київського окружного адміністративного суду подано заяву про надання копії всіх документів, які подавались відповідачу після зупинення спірної податкової накладної.

08.08.2024 позивачем до Київського окружного адміністративного суду подано відповідь на відзиви, в якій позивачем підтримано доводи викладені у позовній заяві.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

Дочірнє підприємство «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» ідентифікаційний код 33104229, місцезнаходження 02090, місто Київ, вулиця Володимира Сосюри, будинок 6 зареєстроване у відповідності до вимог чинного законодавства України, як суб?єкт господарювання (запис про державну реєстрацію вчинено в ЄДРПОУ за реєстраційним номером 0022065).

Основними видами діяльності позивача с надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний) (код КВЕД 68.20): купівля та продаж власного нерухомого майна (код КВЕД 68.10); будівництво житлових і нежитлових будівель (код КВЕД 41.20) тощо.

З 04 серпня 2004 року ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» зареєстроване платником податку на додану вартість.

На виконання вимог п. 201.1 ст. 201 ПК України, позивачем засобами телекомунікаційного зв?язку, направлені до податкового органу на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні: №5 від 11.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №1 від 15.01.2024 - дата направлення 30.01.2024; №14 від 05.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №6 від 04.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №3 від 04.01.2024 - дата направлення 18.02.2024; №83 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №63 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №13 від 12.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №54 від 31.12.2023 - дата направлення 15.01.2024; №12 від 08.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №67 від 16.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №68 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №17 від 14.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №18 від 15.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №60 від 31.12.2023 - дата направлення 15.01.2024; №69 від 30.11.2023 - дата направлення 18.12.2023; №19 від 04.12.2023 - дата направлення 29.12.2023; №13 від 04.01.2024 - дата направлення 30.01.2024.

В подальшому, реєстрація вищевказаних податкових накладних була зупинена з наступних причин: податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

З метою розблокування податкової накладної, позивачем подано до органів ДПС України засобами електронного документообігу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо вчинення господарських операцій, за результатами яких були складені спірні податкові накладні.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ПрАт «ВФ УКРАЇНА» та правомірності складання податкових накладних №5 від 11.12.2023 та №1 від 15.01.2024, позивач зазначає:

ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 01 липня 2022 року укладено договір оренди №ОЛЕ-01/08/22-10 (далі - Договір) з ПрАТ «ВФ УКРАЇНА» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному договорі, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 75,0 кв.м., яке розташоване на даху у будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва - проспект Леніна), №11 (п. 1.1. Договору).

Відповідно до акту приймання - передачі приміщення в оренду від 01 липня 2022 року до Договору оренди №ОЛЕ-01/08/22-10 від 01 липня 2022 року, Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування, на умовах оренди, без права викупу, частину покрівлі будівлі загальною площею 75,0 кв.м., яке розташоване на даху будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва - проспект Леніна), №11.

Будівля перебуває у приватній власності ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» на підставі Свідоцтва про право власності від 10 жовтня 2007 року, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради №851 від 13 вересня 2007 року (п.1.7. Договору).

Згідно з п.3.1 Договору Сторони погодились, що у відповідності з умовами даного Договору орендар виплачує орендодавцю наступні платежі: експлуатаційно - сервісні послуги; орендну плату (та її індексацію); гарантійний платіж.

Місячна орендна плата (як базова-розрахункова) за користування Приміщенням складає 7 369,42 грн з ПДВ. Щомісячно починаючи з дати укладання цього Договору місячна орендна плата підлягає індексації з урахуванням офіційного встановленого Державною службою статистики України індексу інфляції (споживчих цін) й співвідношення офіційного курсу гривні до долару США. та розраховується як сума в гривнях за формулою (п.3.2. 3.3 Договору).

Сторони домовились, що оплата орендної плати та інших послуг обумовлених даним Договором, може здійснюватися Орендарем частинами, шляхом авансових платежів (п. 3.5 цього Договору).

На виконання умов укладеного Договору, ПрАТ «ВФ УКРАЇНА» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти (аванс): в грудні 2023 року, що підтверджується платіжним дорученням від 11.12.2023 № на загальну суму 8 418,76 грн, у тому числі ПДВ - 1 403,13 грн; в січні 2024 року, що підтверджується платіжним дорученням від 15.01.2024 № на загальну суму 8 460,85 грн, у тому числі ПДВ - 1403,13 грн.

За фактом надання послуг з оренди приміщення в грудні 2023 року та січні 2024 року сторонами були підписані акти прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг), а саме: №7 від 31.12.2023 на загальну суму 8 418,76 грн, у тому числі ПДВ - 1 403,13 грн; № від 31.01.2024 на загальну суму 8 460,85 грн, у тому числі ПДВ - 1 403,13 грн.

На підтвердження реальності здійснення господарської операції з ТОВ «РУШ» та правомірності складання податкової накладної №14 від 05.12.2023, позивач зазначає: ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 01 вересня 2022 року укладено договір оренди №ОЛЕ-01/09/22-E817 (далі - Договір) з ТОВ «РУШ» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному договорі, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 175,00 кв.м., яке розташоване на 1-му поверсі у будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва проспект Леніна), №11 (п. 1.1. Договору).

Відповідно до акту приймання - передачі приміщення в оренду від 01 вересня 2022 року до договору оренди № ОЛЕ-01/09/22-Е817 від 01 вересня 202 року, Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 175,00 кв.м., яке розташоване на 1-му поверсі у будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва проспект Леніна), №11.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10 жовтня 2007 року, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради №851 від 13 вересня 2007 року, будівля перебуває у приватній власності ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (п.1.6. Договору).

Згідно з п.3.1. Договору Сторони погодились, що у відповідності з умовами даного Договору Орендар виплачує орендодавцю наступні платежі: комунальні послуги; експлуатаційно - сервісні послуги; орендна плата (та її індексація): гарантійний платіж.

На виконання умов укладеного Договору, ТОВ «РУШ» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти (аванс): в грудні 2023 року, що підтверджується платіжним дорученням від 05.12.2023 №23638 на загальну суму 11 725,00 грн, у тому числі ПДВ - 1954,17 грн.

За фактом надання послуг з оренди приміщення, відшкодування вартості експлуатаційно - сервісних послуг в грудні 2023 року сторонами було підписано акт здачі - приймання робіт (надання послуг) від 31.12.2023 №5 100007235 на загальну суму 184 137,60 грн, у тому числі ПДВ - 30 689,60 грн.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій з АТ КБ «ПРИВАТБАНК» та правомірності складання податкових накладних №6 від 04.12.2023 та №3 від 04.01.2024, позивач зазначає: ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 01 січня 2023 року укладено договір оренди №ОЛЕ-01/01/23-01 (далі - Договір) з АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному договорі, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 2,0 кв.м., яке розташоване на 1-му поверсі у будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва проспект Леніна), №/1 (п. 1.1. Договору).

Відповідно до акту приймання - передачі приміщення в оренду від 01 січня 2023 року до Договору оренди № ОЛЕ-01/01/23-01 від 01 січня 2023року, Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 2,0кв.м., яке розташоване на 1-му поверсі у будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва проспект Леніна), № 11.

Будівля перебуває у приватній власності ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» на підставі Свідоцтва про право власності від 10 жовтня 2007 року, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради №851 від 13 вересня 2007 року (п.1.7. Договору).

Згідно з п.3.1. Договору Сторони погодились, що у відповідності з умовами даного Договору Орендар виплачує орендодавцю наступні платежі: комунальні послуги; експлуатаційно - сервісні послуги; орендна плата (та її індексація); гарантійний платіж.

Відповідно до п.3.2. Договору, місячна орендна плата за користування Приміщенням складає 6 700 грн з ПДВ. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць підлягає індексації з коефіцієнтом рівним 1 (одиниці).

Сторони домовились, що оплата орендної плати та інших послуг обумовлених даним Договором, може здійснюватися Орендарем частинами, шляхом авансових платежів (п.3.4. цього Договору).

На виконання умов укладеного Договору, АТ КБ «ПРИВАТБАНК» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти (аванс) за оренду приміщення: в грудні 2023року, що підтверджується платіжним дорученням від 04.12.2023 №NC4AXL.008X на загальну суму 6 700,00 грн, у тому числі ПДВ - 1 116,67 грн; в січні 2024 року, що підтверджується платіжним дорученням від 04.01.2024 №O14AXL0094 на загальну суму 6 700,00 грн, у тому числі ПДВ - 1 116,67 грн.

За фактом надання послуг з оренди приміщення, компенсації витрат за електроенергію та відшкодування вартості експлуатаційно - сервісних послуг: в грудні 2023 року сторонами був підписаний акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) №5 100007241 від 31.12.2023 на загальну суму 7294,00 грн у тому числі ПДВ - 1 215,67 грн; в січні 2024 року сторонами був підписаний акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) №S 100007277 від 31/01.2024 на загальну суму 7294,00 грн у тому числі ПДВ - 1 215,67 грн.

На підтвердження реальності здійснення господарської операції з ПрАТ «КИЇВСТАР» та правомірності складання податкової накладної №83 від 30.11.2023, позивач зазначає: ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 25 вересня 2021 року укладено договір оренди №US1811 (далі - Договір) з ПрАТ «КИЇВСТАР» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному договорі, на Умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення на 3-му поверсі міжповерхових сходів поряд з ліфтовою шахтою, площею 1,0 кв,м., яке знаходиться за адресою: Сумська область, м. Ромни, вул. Калнишевського, 19/1 (п.1.1. Договору).

Відповідно до акту приймання - передачі приміщення в оренду від 25 вересня 2021 року до Договору оренди №US1811 від 25 вересня 2021 року. Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 1,0 кв.м., яке розташоване на 3-му поверсі міжповерхових сходів поряд з ліфтовою шахтою за адресою: Сумська область, м. Ромни. вул. Калнишевського. 10/1.

Будівля перебуває у приватній власності ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» на підставі договору купівлі продажу від 13 серпня 2008 року (п. 1.10. Договору).

Згідно з п.3.1. Договору Сторони погодились, що за щомісячне користування Об?єктом оренди Орендарем сплачується щомісячна орендна плата, яка є фіксованою на весь строк дії цього Договору, розмір якої з урахуванням її індексації становить 416,67 грн, крім того ПДВ 20 % - 83,33 грн, загальна сума до сплати 500,00 грн з ПДВ.

З урахуванням положень п. 3.3. цього Договору вартість комунальних послуг та експлуатаційних витрат розраховується пропорційно до площі Об?єктом оренди на підставі діючих державних тарифів. Перелік комунальних послуг та експлуатаційних витрат, що використовуються Орендарем та підлягають оплаті, їх розрахунок визначається Сторонами в окремому додатку до цього Договору, в залежності від облаштування відповідними комунікаціями Об?єкта оренди та сплачується одночасно з Орендною платою у розмірі, затвердженому у розрахунку (п.3.2 Договору).

Відповідно до 3.3 Договору, вартість електроенергії сплачується Орендарем в строк до 30 числа поточного місяця на підставі погодженого Сторонами акту споживання електроенергії за Звітний період в розмірі фактичного споживання електроенергії, що визначається на підставі показників лічильника електричної енергії Орендаря, відповідно до державних тарифів, затверджених відповідними постановами НКРЕ тощо.

На виконання умов укладеного Договору, ПрАТ «КИЇВСТАР» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти на загальну суму 13 080,19 грн у тому числі ПДВ - 2 180,03 грн (відшкодування витрат за електроенергію за листопад 2023 року), що підтверджується платіжним дорученням від 26.12.2023 №2290549.

За фактом надання послуг з оренди приміщення та компенсації витрат на електроенергію в листопаді 2023 року сторонами було підписано акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) № від 30.11.2023 на загальну суму 13 580,19 грн, у тому числі ПДВ - 2 263,36 грн.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ТОВ «ВЕРЕСЕНЬ ПЛЮС» та правомірності складання податкових накладних №63 від 30.11.2023, №13 від 12.12.2023, №54 від 31.12.2023 та №12 від 08.12.2023, позивач зазначає: ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 01 серпня 2022 року укладено договір оренди №Ол-01/22 (леді - Поговір) з ТОВ «ВЕРЕСЕНЬ ПЛЮС» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному договорі, на умовах оренди. без права викупу, нежилі приміщення загальною площею 1419,7 кв.м., які розташовані на 1-му поверсі у підвалі будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний, №11 (п.1.1. Договору).

Відповідно до акту приймання - передачі приміщення в оренду від 01 серпня 2022 року до Договору оренди №Ол-01/22 від 01 серпня 2022року, Орендодавець передає, а Орендар приймає з тимчасове платне користування, на умовах оренди, без права викупу, частину нежилі приміщення загальною площею 1419,7 кв.м., які розташовані на І-му поверсі у підвалі будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний, № 11.

Будівля перебуває у приватній власності ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» на підставі Свідоцтва про Право власності від 10 жовтня 2007 року, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради №851 від 13 вересня 2007 року (п. 1.7. Договору).

Згідно п.3.1 Договору Сторони погодились що у відповідності з умовами даного Договору Орендар виплачує орендодавцю наступні платежі: комунальні послуги: експлуатаційно - сервісні послуги; орендна плата (та її індексація); гарантійний платіж.

Сторони домовились, що оплата орендної плати та інших послуг обумовлених даним Договором, може здійснюватися Орендарем частинами, шляхом авансових платежів (п.3.6. цього Договору).

На виконання умов укладеного Договору, ТОВ «ВЕРЕСЕНЬ ПЛЮС» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти: в грудні 2023року (компенсація комунальних послуг), що підтверджується платіжним дорученням від 12.12.2023 №150037 на загальну суму 111 682,71 грн, у тому числі ПДВ - 18 613,79 грн; в грудні 2023 року (за оренду приміщення), що підтверджується платіжним дорученням від 08.12.2023 № 149716 на загальну суму 246 593,40 грн, у тому числі ПДВ - 41 098,90 грн; в грудні 2023 року (компенсація комунальних послуг), що підтверджується платіжним дорученням від 26.12.2023 №150536 на загальну суму 114 058,68 грн, у тому числі ПДВ - 19 009, 78 грн; в грудні 2023 року (компенсація комунальних послуг), що підтверджується платіжним дорученням від 23.01.2024 №151961 на загальну суму 138 312,16 грн, у тому числі ПДВ - 23 052,03 грн.

За фактом надання послуг з оренди приміщення, компенсації витрат за електроенергію, водопостачання та відшкодування вартості експлуатаційно - сервісних послуг: за листопад 2023 року сторонами був підписаний акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) № від 31.11.2023 на загальну суму 472 334,78 грн у тому числі ПДВ - 78 722,46 грн; за грудень 2023 року сторонами був підписаний акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) № від 31.12.2023 на загальну суму 496 588,26 грн у тому числі ПДВ - 82 764,71 грн.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ЗАХІД ГРУП» та правомірності складання податкових накладних №67 від 16.11.2023, №68 від 30.11.2023, № 17 від 14.12.2023, №18 від 15.12.2023 та №60 від 31.12.2023, позивач зазначає: ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 10 серпня 2022 року укладено договір оренди №777-ЛВБХ (далі - Договір) з ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ЗАХІД ГРУП» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному договорі, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною 3101,9 в.м., за адресою: м. Львів, вул. Богдана Хмельницького, 176 (п. 1.1. Договору).

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10 грудня 2008 року №ЛР0985 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10 грудня 2008 року, власником приміщення за адресою: Львівська область, м. Львів, вул. Богдана Хмельницького, 176 є ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП».

Згідно з п.3.1 Договору Сторони погодились, що у відповідності з умовами даного Договору Орендар виплачує орендодавцю наступні платежі: комунальні послуги; експлуатаційно-сервісні послуги; орендна плата (та її індексація); гарантійний платіж.

На виконання умов укладеного Договору, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ЗАХІД ГРУП» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти: за листопад 2023 року: що підтверджується платіжним дорученням від 09.11.2023 №708 (орендна плата за листопад 2023) на загальну суму 195 000,00 грн, у тому числі ПДВ - 32 500,00 грн; що підтверджується платіжним дорученням від 16.11.2023 №2023 (орендна плата за листопад 2023) на загальну суму 150 325,22 грн, у тому числі ПДВ - 25 054,20 грн; що підтверджується платіжним дорученням від 19.12.2023 №810 (орендна плата за листопад 2023) на загальну суму 172 176,71 грн, у тому числі ПДВ - 28 696, 12 грн; за грудень 2023 року: що підтверджується платіжним дорученням від 14.12.2023 №803 (орендна плата за грудень 2023) на загальну суму 195 000,00 грн, у тому числі ПДВ - 32 500,00 грн; що підтверджується платіжним дорученням від 15.12.2023 №804 (орендна плата за грудень 2023) на загальну суму 150 325,22 грн, у тому числі ПДВ - 25 054,20 грн; що підтверджується платіжним дорученням від 19.01.2024 №36 (орендна плата за листопад 2023) на загальну суму 142 329,57 грн, у тому числі ПДВ - 23 721,60 грн.

За фактом надання послуг з оренди приміщення, відшкодування комунальних витрат та експлуатаційно - сервісних послуг: за листопад 2023 року сторонами було підписано акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) №5 100007175 від 30.11.2023 на загальну суму 517 501,93 грн, у тому числі ПДВ - 86 250,32 грн; за грудень 2023 року сторонами було підписано акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) №5 100007255 від 31.12.2023року на загальну суму 577 654,79 грн, у тому числі ПДВ - 96 275,79 грн.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ЗАХІД ГРУП» та правомірності складання податкової накладної №69 від 30.11.2023, позивач зазначає: ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 10 серпня 2022 року укладено договір оренди №777/1-ЛВБХ (далі - Договір) з ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ЗАХІД ГРУП» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному договорі, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною 23.27 в.м., за адресою: м. Львів, вул. Богдала Хмельницького, 176 (п. 1.1. Договору).

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10 грудня 2008 року №ЛР0985 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10 грудня 2008 року, власником приміщення за адресою: Львівська область, м. Львів, вул. Богдана Хмельницького, 176 є ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП».

Згідно з п.3.1. Договору Сторони погодились, що у відповідності з умовами даного Договору Орендар виплачує орендодавцю наступні платежі: комунальні послуги: експлуатаційно - сервісні послуги; орендна плата (та її індексація); гарантійний платіж.

На виконання умов укладеного Договору, ТОВ «ДЕВЕЛОПМЕНТ ЗАХІД ГРУП» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти за листопад 2023 року, що підтверджується платіжним дорученням від 19.12.2023 №811 (орендна плата за листопад 2023) на загальну суму 16 638,05 грн, у тому числі ПДВ - 2 773,01 грн.

За фактом надання послуг з оренди приміщення, відшкодування вартості експлуатаційно сервісних послуг за листопад 2023 року сторонами було підписано акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) № від 30.11.2023 на загальну суму 16 638,05 грн, у тому числі ПДВ - 2 773,01 грн.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ТОВ «СКАЙФОЛ» та правомірності складання податкових накладних №19 від 04.12.2023 та №13 від 04.01.2024, позивач зазначає: ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (далі - Орендодавець) 12 листопада 2021 року укладено договір оренди №ОЛЕ-12/11/21-01 (далі - Договір) з ТОВ «СКАЙФОЛ» (далі - Орендар), відповідно до якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування на строк, визначений у даному поговорі, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 53,00 в.м., яке розташоване на I-му поверсі у будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва проспект Леніна), №11 (п. 1.1. Договору).

Відповідно до акту приймання - передачі приміщення в оренду від 15 листопада 2021 року до Договору оренди № ОЛЕ-12/11/21-01 від 12 листопада 2021 року, Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове платне користування, на умовах оренди, без права викупу, частину нежитлового приміщення загальною площею 53,00 кв.м., яке розташоване на 1-му поверсі у будівлі за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний (колишня назва проспект Леніна), №11.

Будівля перебуває у приватній власності ДП «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» на підставі Свідоцтва про право власності від 10 жовтня 2007 року, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради №851 від 13 вересня 2007 року (п.1.7. Договору).

Згідно з п.3.1 Договору Сторони погодились, що у відповідності з умовами даного Договору Орендар виплачує орендодавцю наступні платежі: комунальні послуги; експлуатаційно - сервісні послуги; орендна плата (та її індексація); гарантійний платіж.

Сторони домовились, що оплата орендної плати та інших послуг обумовлених даним Договором, може здійснюватися Орендарем частинами, шляхом авансових платежів (п.3.5 цього Договору).

На виконання умов укладеного Договору, ТОВ «СКАЙФОЛ» перераховано на розрахунковий рахунок позивача грошові кошти за оренду приміщення, комунальні та експлуатаційно - сервісні послуги: за грудень 2023року, що підтверджується платіжним дорученням від 04.12.2023 №30940 на загальну суму 23 816,64 грн, у тому числі ПДВ - 3969,44грн (орендна плата за грудень 2023року): за січень 2024 року, що підтверджується платіжними дорученням від 04.01.2024 №31905 на загальну суму 27 854,74 грн, у тому числі ПДВ - 4 642,46 грн (орендна плата за січень 2024 року).

За фактом надання послуг з оренди приміщення: в грудні 2023 року сторонами був підписаний акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) № від 31.12.2023 на загальну суму 51 556,58 грн, у тому числі ПДВ - 8 592,76 грн; в січні 2024 року сторонами був підписаний акт прийому - передачі виконаних робіт (наданих послуг) № від 31.01.2024 на загальну суму 37 994,95 грн, у тому числі ПДВ - 6 332,49 грн.

Всі перелічені вище документи, надавалися позивачем до письмових пояснень.

Розглянувши пояснення позивача, контролюючим органом прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних: від 09.05.2024 №11027527/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 11.12.2023; від 09.05.2024 №11027524/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 15.01.2024; від 04.04.2024 №10848092/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №14 від 05.12.2023; від 09.05.2024 №11027525/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №6 від 04.12.2023; від 09.05.2024 №11027522/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 04.01.2024; від 15.03.2024 №10729278/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №83 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848088/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №63 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848093/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 12.12.2023; від 04.04.2024 №10847988/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №54 від 31.12.2023; від 04.04.2024 №10848091/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 08.12.2023; від 15.03.2024 №10729279/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №67 від 16.11.2023; від 15.03.2024 №10729277/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №68 від 30.11.2023; від 15.03.2024 №10729284/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №17 від 14.12.2023; від 15.03.2024 №10729283/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №18 від 15.12.2023; від 15.03.2024 №10729285/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №60 від 31.12.2023; від 15.03.2024 №10729280/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2023; від 07.05.2024 №11015966/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №19 від 04.12.2023; від 07.05.2024 №11015965/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 04.01.2024.

У вищевказаних рішеннях причиною відмови у реєстрації податкових накладних вказано: у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Вважаючи, що відповідачі за відсутності правових підстав відмовили у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.

Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі також ПК України) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок № 1246.

У відповідності до п.2 Порядку № 1246, податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених п.192.1. ст.192 та п.201.10 ст.201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до п.201.1. ст.201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до п.200-1.3 і 200-1.9 ст.200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п.201.16. ст.201 ПК України; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених п.12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (п.13 Порядку № 1246).

Відповідно до п.14 Порядку № 1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 № 1165 затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до п.1 Порядку № 1165, цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Згідно з п.3 Порядку № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно з приписами п.4 Порядку № 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п.6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку № 1165 встановлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).

Додатком 4 до Порядку № 1165, затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Контролюючим органом позивача віднесено до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку відповідно до Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1165 від 11.12.2019.

У Додатку 1 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку.

Пунктом 8 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості платника податку визначено: «у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Згідно з квитанціями, підставою для зупинення реєстрації спірних податкових накладних була відповідність позивача п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Використовуючи своє право щодо подання додаткових документів, позивачем на адресу податкового органу було направлено відповідні пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Крім того, додано копії первинних документів, які належно підтверджують факт наявності реалізованого товару на момент здійснення спірних господарських операцій.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до контролюючого органу для підтвердження реальності здійснення операцій було надіслані письмові пояснення разом із первинними документами.

Поряд з цим, оскаржувані рішення контролюючого органу не містять ні чіткого переліку документів, яких не було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, ні пояснень щодо неврахування наданих позивачем документів.

Суд зазначає, що враховуючи наведені вище норми, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу сумнівів, пов`язаних з діяльністю юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Поряд з цим, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містять вимоги щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Отже, під час зупинення реєстрації спірних податкових накладних податковим органом застосовано критерії ризиковості платника податку до податкових накладних, що не відповідає наведеним вище приписам п.6, 7 Порядку № 1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

У спірному рішенні підставою для відмови відповідач зазначив, що платником надано копії документів, складених із порушенням законодавства. У графі «Додаткова інформація» зазначено: первинні документи, щодо придбання/ постачання товарів/послуг.

Поряд з цим, з матеріалів справи встановлено, що позивачем було надано копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.

Крім того, суд зауважує, що будь-які посилання податкового органу на аналіз та оцінку здійснення та реальності господарських операцій позивача з контрагентом(-ами) суд вбачає безпідставними, оскільки у даній категорії справ суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, на підставі яких складено спірні податкові накладні, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог Податкового кодексу України, а тому не є предметом судового розгляду у справах щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних згідно виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством, до числа яких не відноситься встановлення ані контролюючим органом, ані судом реальності господарських операцій поза межами податкового контролю та прийнятими за такими заходами контролю рішеннями.

З урахуванням сталої практики Європейського Суду зазначено, що на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії», заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії», заява №36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини», п. 128, та «Беєлер проти Італії», п. 119).

За наведених обставин та установлених фактів, суд вважає що відповідач не дотримався принципу «належного урядування», оскільки чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів не було вказано, чим порушено право позивача на належний захист своїх інтересів.

Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що у постановах від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а, Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Дослідивши подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаних податкових накладних.

У Рішенні від 20.10.2011 у справі «Rysovskyy v. Ukraine» Суд Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип «належного урядування» передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб («Beyeler v. Italy», «Oneryildiz v. Turkey», «Megadat.com S.r.l. v. Moldova», «Moskal v. Poland»). На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок («Lelas v. Croatia» і «Toscuta and Others v. Romania») і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси («Oneryildiz v. Turkey», та «Beyeler v. Italy»).

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків («Lelas v. Croatia»).

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

Однак під час розгляду справи Головне управління ДПС у м. Києві, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, не навів мотивів прийняття спірних рішень, а відтак, не довів правомірності останніх.

Таким чином, суд дійшов висновку, що враховуючи наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальне проведення господарських операцій, останній не мав правових підстав для прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві: від 09.05.2024 №11027527/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 11.12.2023; від 09.05.2024 №11027524/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 15.01.2024; від 04.04.2024 №10848092/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №14 від 05.12.2023; від 09.05.2024 №11027525/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №6 від 04.12.2023; від 09.05.2024 №11027522/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 04.01.2024; від 15.03.2024 №10729278/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №83 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848088/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №63 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848093/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 12.12.2023; від 04.04.2024 №10847988/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №54 від 31.12.2023; від 04.04.2024 №10848091/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 08.12.2023; від 15.03.2024 №10729279/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №67 від 16.11.2023; від 15.03.2024 №10729277/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №68 від 30.11.2023; від 15.03.2024 №10729284/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №17 від 14.12.2023; від 15.03.2024 №10729283/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №18 від 15.12.2023; від 15.03.2024 №10729285/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №60 від 31.12.2023; від 15.03.2024 №10729280/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2023; від 07.05.2024 №11015966/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №19 від 04.12.2023; від 07.05.2024 №11015965/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 04.01.2024.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі спірні податкові накладні датою їх фактичного подання.

Згідно з частиною 4 статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 №1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, у редакції чинній станом на час вирішення спору по суті, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Дочірнє підприємство «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» під час розгляду справи було сплачено судовий збір у розмірі 54504,00 грн.

Враховуючи задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 54504,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м. Києві, протиправні рішення якого призвели до виникнення спірних правовідносин.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві: від 09.05.2024 №11027527/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 11.12.2023; від 09.05.2024 №11027524/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 15.01.2024; від 04.04.2024 №10848092/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №14 від 05.12.2023; від 09.05.2024 №11027525/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №6 від 04.12.2023; від 09.05.2024 №11027522/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 04.01.2024; від 15.03.2024 №10729278/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №83 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848088/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №63 від 30.11.2023; від 04.04.2024 №10848093/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 12.12.2023; від 04.04.2024 №10847988/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №54 від 31.12.2023; від 04.04.2024 №10848091/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 08.12.2023; від 15.03.2024 №10729279/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №67 від 16.11.2023; від 15.03.2024 №10729277/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №68 від 30.11.2023; від 15.03.2024 №10729284/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №17 від 14.12.2023; від 15.03.2024 №10729283/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №18 від 15.12.2023; від 15.03.2024 №10729285/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №60 від 31.12.2023; від 15.03.2024 №10729280/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №69 від 30.11.2023; від 07.05.2024 №11015966/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №19 від 04.12.2023; від 07.05.2024 №11015965/33104229, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 04.01.2024.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 11.12.2023; №1 від 15.01.2024; №14 від 05.12.2023; №6 від 04.12.2023; №3 від 04.01.2024; №83 від 30.11.2023; №63 від 30.11.2023; №13 від 12.12.2023; №54 від 31.12.2023; №12 від 08.12.2023; №67 від 16.11.2023; №68 від 30.11.2023; №17 від 14.12.2023; №18 від 15.12.2023; №60 від 31.12.2023; №69 від 30.11.2023; №19 від 04.12.2023; №13 від 04.01.2024, подані Дочірнім підприємством «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (ідентифікаційний код 33104229) датою їх фактичного подання.

4. Стягнути на користь Дочірнього підприємства «СТРОЙ-МАРКЕТ ГРУП» (місцезнаходження: 02090, м. Київ, вул. Володимира Сосюри, 6, ідентифікаційний код 33104229) судовий збір у розмірі 54504,00 грн (п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот чотири грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код ВП 44116011).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.