Справа № 520/22193/23
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

02 березня 2026 року Справа № 520/22193/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022. 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, грошову компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, - з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день звільнення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб».

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби.

Визнати неправомірними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової компенсації за речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення своєчасного розрахунку ОСОБА_1 при звільненні.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку з 19.05.2023.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 07.03.2022 по 19.05.2023.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік, грошову компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік за 13 календарних діб та за 2023 рік за 10 календарних діб, - з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день звільнення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб».

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2023.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

11.12.2024 позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі № 520/22193/23;

- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту до Харківського окружного адміністративного суду про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі № 520/22193/23 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою від 11.03.2025 прийнято заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін.

Ухвалою від 24.03.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Зобов?язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Попереджено Військову частину НОМЕР_1 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернуто увагу Військової частини НОМЕР_1 на положення статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки станом на 01.05.2025 відповідачем вимоги ухвалу суду від 24.03.2025 не виконано, звіт про виконання судового рішення у справі Військовою частиною НОМЕР_1 у встановлений судом строк не подано, ухвалою від 01.05.2025 було призначено до розгляду питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_1 за неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення у справі №520/22193/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду:

- письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23 (у разі невиконання судового рішення відповідачу у звіті необхідно зазначити: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення);

- обґрунтовані пояснення із відповідними доказами на підтвердження поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Військової частини НОМЕР_1 та відомості щодо керівника Військової частини НОМЕР_1 , у тому числі копію довідки про присвоєння індивідуального податкового номеру керівника частини.

21.05.2025 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою від 26.05.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 21.05.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі №520/22193/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

25.08.2025 на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду Військовою частиною НОМЕР_1 було подано звіт, в якому зазначено, що для виконання вказаного судового рішення військовою частиною НОМЕР_1 були сформовані необхідні документи (заявки-розрахунки) та замовлено фінансування задоволених позовних вимог. Рішення суду буде виконано одразу після надходження фінансування за відповідною графою бюджетного фінансування. Станом на день надання звіту командуванням військової частини НОМЕР_1 здійснено всі необхідні і можливі в межах наданої компетенції заходи для виконання рішень судів на користь позивача. Однак, виділення фінансування на оплату задоволених позовних вимог не залежить від волевиявлення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 та в повній мірі ставиться в залежність від надходження бюджетного фінансування.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 25.08.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі №520/22193/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

25.11.2025 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою від 27.11.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 25.11.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі №520/22193/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

20.02.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення.

В обґрунтування звіту зазначено, що для виконання вказаного судового рішення військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено всі необхідні перерахунки і нарахування та були сформовані необхідні документи (заявки-розрахунки) і замовлено фінансування задоволених позовних вимог. Заявки-розрахунки подаються до забезпечувального фінансового органу щомісячно. Для виконання означеного судового рішення востаннє така заявка подавалася у лютому 2026 року. Відповідач повідомив у звіті, що рішення суду буде виконано одразу після надходження фінансування за відповідною графою бюджетного фінансування. Станом на день подання звіту командування військової частини НОМЕР_1 здійснило всі необхідні і можливі в межах наданої компетенції заходи для виконання рішення суду. Однак, виділення фінансування на оплату задоволених позовних вимог не залежить від волевиявлення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 та в повній мірі ставиться в залежність від надходження бюджетного фінансування. Таким чином, командування військової частини НОМЕР_1 не має можливості визначити чи повідомити строки виконання рішення суду, за яким задоволені позовні вимоги фінансового характеру до військової частини НОМЕР_1 .

Дослідивши поданий звіт, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:

1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;

2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Із змісту поданого звіту вбачається, що відповідачем вживаються заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023, яке набрало законної сили 23.02.2024, зокрема здійснено перерахунки та нарахування сум, визначених рішенням суду; сформовано та подано заявки-розрахунки на потребу в бюджетних коштах; замовлено фінансування видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки»; останню заявку-розрахунок подано у лютому 2026 року.

На підтвердження зазначеного до звіту долучено копію основної заявки-розрахунку «Потреба в коштах на лютий 2026 року» (КПКВ 2101020, КЕКВ 2800), що свідчить про направлення відповідних бюджетних запитів до забезпечувального фінансового органу.

Суд враховує, що згідно зі ст. 43 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» фінансове забезпечення заходів, пов`язаних із проходженням військової служби та здійсненням відповідних виплат, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та в межах бюджетних асигнувань.

Із поданого звіту убачається, що відповідач не заперечує обов`язку виконати рішення суду та не відмовляється від його виконання, а фактична невиплата нарахованих сум зумовлена відсутністю фінансування за відповідною бюджетною програмою.

Судом не встановлено обставин, які б свідчили про умисне та свідоме невиконання рішення суду або ухилення відповідача від його виконання. Натомість наявні у матеріалах справи документи підтверджують вчинення відповідачем дій, спрямованих на реалізацію судового рішення у межах наданої компетенції.

За таких обставин суд дійшов висновку, що поданий звіт відповідає вимогам частин другої та третьої статті 382-2 КАС України в частині наведення обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, та зазначення заходів, які вживаються суб`єктом владних повноважень для його виконання, у зв`язку з чим підлягає прийняттю.

Водночас суд встановив, що станом на день розгляду звіту рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №520/22193/23 виконано не в повному обсязі.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту.

З огляду на те, що метою здійснення судового контролю є досягнення фактичного виконання судового рішення, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованим та співмірним встановлення строку тривалістю три місяці з дня отримання цієї ухвали, що відповідає вимогам частини третьої статті 382-1 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 20.02.2026.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі №520/22193/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі № 520/22193/23.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях