Справа № 520/4016/26
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 березня 2026 р. № 520/4016/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Харківської міської ради (м-н. Конституції, буд.7, м. Харків, 61003, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту земельних відносин Харківської міської ради щодо надання неналежної та не обґрунтованої відповіді директором Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Павла СОМ від 05.01.2026 № Г-10-17001/1-25.08-31, до якої умисна внесена недостовірна інформація, яка не відповідає дійсності та є неправдивою, чим грубо порушенні гарантовані права позивача;

- зобов`язати Департамент земельних відносин Харківську міську раду внести до проекту договору оренди землі, яка надається в оренду позивачу, що річна ставка орендної плати складала 3% за використання фізичною особою підприємець ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:012:0019 загальною площею 0,0377 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , розмір якої досліджено Господарським судом Харківської області у справі № 922/3496/23;

- стягнути з Харківської міської ради завдану фізичній особі підприємець ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 50 000 грн.

Відповідно до ч.ч.2 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вивчивши матеріали позову, суд вважає, що він підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з матеріалів позову, в якості представника позивача вказано Гарлику Сергія Сергійовича, яким подано позовну заяву до суду через систему "Електронний суд" та підписано її.

Відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно ч. 2 ст. 57 КАС України, у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до ч. 2 ст. 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:

1) довіреністю;

2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";

3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Згідно ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо:

1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію;

3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію;

6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує: для юридичних осіб - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження;

8) типові справи;

9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині;

10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Судом встановлено, що предметом даного спору є внесення змін до проекту договору оренди землі, яка надається в оренду позивачу, що річна ставка орендної плати складала 3% за використання фізичною особою підприємець ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:012:0019 загальною площею 0,0377 га, яка розташована за адресою: м. Харків, Бурсацький узвіз, 8, розмір якої досліджено Господарським судом Харківської області у справі № 922/3496/23.

При цьому суд зазначає, що дана справа не відносить до справ незначної складності передбачених ч. 6 ст. 12 КАС України.

При цьому, на підтвердження своїх повноважень представником позивача Гарликою Сергієм Сергійовичем надано копію довіреності від 10.08.2023. Доказів того, що Гарлика Сергій Сергійович є адвокатом або законним представником Дрань Віталія Юрійовича матеріали позовної заяви не містять.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку, що дана позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки ця справа не є справою незначної складності, що виключає застосування ч. 2 ст. 57 КАС України щодо представництва фізичною особою, отже згідно ч. 1 ст. 57 КАС України представником у даній справі може бути виключно адвокат або законний представник, а тому наявні підстави для повернення позовної заяви на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву належить повернути позивачу.

Керуючись статтями 12, 47, 55, 57, 160, 169, 293, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Рубан В.В.