Справа № 120/6767/25
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 березня 2026 р. Справа № 120/6767/25

Суддя Вінницького окружногр адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю прийнятого органом Пенсійного фонду рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії. Зокрема зауважує, що при розгляді заяви органом Пенсійного фонду протиправно не враховано наявного пільгового стажу.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області скористалося своїм правом на подання відзиву, у якому заперечило проти задоволення позову. Зокрема, представник відповідача наголосив на відсутності необхідного пільгового стажу.

До суду від головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив, у якому останній зауважує, що не є суб`єктом прийняття оскаржуваного рішення. Разом з тим щодо суті спору зауважує, що стаж підлягає зарахуванню до пільгового лише у випадку наявності відомостей про атестацію робочих місць.

Ознайомившись з наявними матеріалами справи, судом встановлено таке.

Позивач 01.05.2025 року звернувся за місцем знаходження територіального відділу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно принципу екстериторіальності засобами програмного забезпечення заяву позивача та надані нею документи розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для опрацювання.

За результатами розгляду даного звернення було винесено рішення від 08.05.2025 року № 72 про відмову в призначенні пенсії в зв`язку із відсутністю пільгового стажу передбаченого статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звертається за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд керується таким.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду регулюють Закони України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ), від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Частинами 1 та 2 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (частина 1 статті 114 Закону № 1058-IV).

Зокрема, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до оскаржуваного рішення страховий стаж позивача складає 36 років 5 місяців 4 дні, а пільговий стаж позивача по Списку № 2 складає 6 років 2 місяці 14 днів.

До пільгового стажу не враховано період роботи з 21.12.2000 року по 31.03.2013 року згідно довідки № 3 від 02.01.2025 року, що видана виробничим підрозділом "Експлуатаційне вагонне депо Козятин" оскільки в наказах про результати атестації робочих місць з шкідливими умовами праці від 27.12.2000 року № 317 не прослідковується підсобно заготівельний цех в якому працював позивач.

Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 04.09.1990 року позивач займав такі посади у Виробничому підрозділі "Експлуатаційне вагонне депо Козятин":

- з 07.10.1994 року переведений газоелектрозварником 3-го розряду в підсобно-заготовчий цех ручного зварювання вагонного депо Південно-Західної залізниці;

- з 01.09.2004 року присвоєний 4 розряд газоелектрозварника вагонного депо Південно-Західної залізниці;

- з 01.04.2013 року зарахований на посаду електрогазозварника 4 розряду дільниці по ремонту і виготовлення деталей; 07.09.

- з 2015 року присвоєний 5 розряд електрогазозварника дільниці по ремонту і виготовлення деталей, де і працює по теперішній час.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, що документом, який підтверджує право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії.

Суд зазначає, що трудовою книжкою підтверджується працевлаштування посадах, що передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Окрім того позивачем надано довідку № 3 від 02.01.2025 року, яка містить повний обсяг інформації про період роботи з 07.10.1994 року по 31.03.2013 року з посиланням на накази про проведення атестації робочого місця електрогазозварника.

Відповідач мотивує свою позицію тим, що відвідні накази не містять вказівки на цех у якому працював позивач.

Разом з тим, дослідивши зміст вказаних наказів, судом встановлено, що кожен із зазначених наказів у преамбулі містить інформацію щодо того, що атестаційною комісією вагонного депо була проведена атестація робочих місць професій та посад за умовами праці, зокрема електрогазозварників підсобно-заготівельного цеху.

Відтак, доводи головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області є безпідставними.

Таким чином, суд дійшов до висновку про протиправність оскаржуваного рішення.

Відтак, суд констатує наявність у позивача права на призначення йому пільгової пенсії.

Визначаючись щодо дати призначення пенсії, суд зауважує таке.

Судом встановлено, що вперше за призначенням пенсії позивач звернувся у рамках місячного строку до досягнення 55-річного віку.

Разом з тим, органом Пенсійного фонду було відмовлено у призначенні пенсії, з огляду на неналежність довідки.

Так, у рамках тримісячного строку на дооформлення відповідних документів, позивач повторно звернувся за призначення пенсії.

Тобто, позивач набув права на призначення пенсії з дати наступної за днем досягнення пенсії віку.

З метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 11.03.2025 року, зарахувавши до пільгового стажу період працевлаштування з 21.12.2000 року 31.03.2013 року.

Водночас відсутні підстави для зобов`язання призначити пенсію позивачці Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, адже права позивача порушено саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а тому саме цей пенсійний орган має їх поновити.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у визначений судом спосіб.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України.

З огляду на встановлену протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, понесені витрати зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок цього управління.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 72 від 08.05.2025 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 11.03.2025 року, зарахувавши до пільгового стажу період працевлаштування з 21.12.2000 року 31.03.2013 року.

У частині інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Альчук Максим Петрович