Справа № 500/6266/25
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2026-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

24 лютого 2026 рокуЛьвівСправа № 500/6266/25 пров. № А/857/1680/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р. М.
суддів Бруновської Н. В.
Хобор Р. Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.12.2025р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. про визнання дій/бездіяльності протиправними, зобов`язання відновити соціальну пільгу за користування комунальними послугами,-

В С Т А Н О В И В:

30.10.2025р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Тернопільській обл. щодо скасування виплати ОСОБА_1 з 01.05.2025р. соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»;

зобов`язати відповідача ГУ ПФ України в Тернопільській обл. поновити виплату ОСОБА_1 , починаючи з 01.05.2025р., соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», у вигляді 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном (а.с.1-9).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників страви (у письмовому провадженні) (а.с.17 і на звороті).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.12.2025р. заявлений позов задоволено; визнано протиправними дії ГУ ПФ України в Тернопільській обл. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пільг на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» з дати припинення; зобов`язано ГУ ПФ України в Тернопільській обл. призначити позивачу з 01.05.2025р. пільги на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», а саме 50-відсоткової знижки плати за користування житлом та плати за комунальні послуги (а.с.23-27).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Тернопільській обл., який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.31-33).

Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

30.01.2026р. на адресу апеляційного суду надійшло клопотання апелянта ГУ ПФ України в Тернопільській обл. про зупинення апеляційного провадження в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи № 440/11441/25.

Необхідність зупинення апеляційного провадження обґрунтовує тим, що розглядувана справа № 500/6266/25 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 440/11441/25 (а.с.66-67).

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно ухвали колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 22.12.2025р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25) за позовом до ГУ ПФ України в Полтавській обл. про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Вимоги позивача викладені по цій справі наступним чином:

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Полтавській обл. щодо відмови поновити виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2025р.;

зобов`язати ГУ ПФ України в Полтавській обл. поновити з 01.05.2025р. виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених п.6 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Рішенням Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 11.02.2026р. позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Полтавській обл. щодо поновлення виплати соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2025р.; зобов`язано ГУ ПФ України в Полтавській обл. поновити з 01.05.2025р. виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених п.6 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Згідно інформації із Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 24.02.2026р. рішення по вказаній зразковій справі не набрало законної сили.

Отже, із урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про наявність переконливих та вагомих доводів для зупинення апеляційного провадження у справі через об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25).

Зокрема, розглядувана справа № 500/6266/25 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25).

Підтвердженням наведеного є низка викладених обставин:

а) позивачі є особами зі статусом ветерана служби відповідно до Закону України № 203/98-ВР від 24.03.1998р. «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу ПФ України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01.05.2025р. виплат територіальними органами ПФ України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі п.7 Прикінцевих положень Закону України № 4059-IX від 19.11.2024р. «Про Державний бюджет на 2025 рік» у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.

Із урахуванням наведеного колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25).

Керуючись ч.4 ст.229, п.9 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. про зупинення апеляційного провадження задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній (типовій) справі № 500/6266/25 до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор

Дата складання повного судового рішення: 24.02.2026р.