Справа № 380/26414/23
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

18 лютого 2026 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А. Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Петровської А.М.,

представника відповідача Скочиляс Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 03.04.2024 у справі №380/26414/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 року у справі №380/26414/23, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 128590,02 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання державним виконавцем рішення суду у справі №380/26414/23 в цій частині результатів не дає. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 128 590,02 грн. залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а згадане рішення суду, яке набрало законної сили - невиконаним, то, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 128 590,02 грн.

16.01.2025 від представника відповідача до суду надійшли заперечення на вказану заяву, які мотивовані тим, що рішення суду від 03.04.2024 у справі №380/26414/23 виконано. Відповідач на виконання вказаного судового рішення здійснив перерахунок пенсії, доплата за період з 01.03.2022 по 31.05.2024 становить 128590,02 грн. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Поняття електронної пенсійної справи, порядок її формування та ведення визначені у Положенні про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436 (зі змінами), та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами). З метою забезпечення виконання судових рішення відповідач створив відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ. Відповідач в межах наданої компетенції вчинив комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду у справі № 380/26414/23, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовими рішеннями, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог Порядку та відповідного до бюджетного фінансування. Отже, з метою виконання рішення суду у справі, відповідач здійснив конкретні дії - перерахунок пенсії, щомісячна виплата пенсії з урахуванням судового рішення, нарахування суми доплати, включення такої доплати до відповідного реєстру, а також розпочато виплату заборгованості.

11.02.2025 від представника відповідача до суду надійшли додаткові пояснення, у яких відповідач вказав, що постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік. Бюджет враховує видатки на виплату (щомісячного довічного грошового утримання), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що розподілені за джерелами їх виплати (фінансування) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік є збалансованим.

Розглянувши заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд дійшов таких висновків.

Частина перша статті 129-1 Конституції України визначає, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Слід зауважити, що з 19.12.2024 положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) доповнені абзацом другим такого змісту: "Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат."

Отже, така норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати. Метою ж внесення змін до процесуального закону було забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Так, при вирішенні питання щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення суд враховує, що з долучених до матеріалів справи відповідачем- боржником письмових доказів не убачається виплата нарахованих за таким рішенням сум, в тому числі, як це зазначив відповідач - боржник, в межах затверджених бюджетних призначень.

Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №380/26414/23, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 128590,02 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання державним виконавцем рішення суду у справі №380/26414/23 не вплинуло на виплату суми заборгованості.

Відповідач зазначає, що на виконання вказаного судового рішення здійснено перерахунок пенсії. Доплата за період з 01.03.2022 по 31.05.2024 становить 128590,02 грн. Отже, в жовтні 2025 року заявнику додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням по справі № 380/8024/21 відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в розмірі: 187,35 грн. (відкладена заборгованість). У листопаді 2025 року заявнику на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням по справі № 380/8024/21 відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в розмірі: 187,35 грн. (відкладена заборгованість). В грудні 2025 року заявнику на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням по справі № 380/8024/21 відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в розмірі: 187,35 грн. (відкладена заборгованість).

Водночас жодних доказів виконання рішення у справі №300/26414/23 щодо якого заявником подана заява про зміну способу виконання такого, відповідачем суду не надано, а відтак суд констатує, що таке рішення не виконується в частині виплати у розмірі 128590,02 грн.

Застосовуючи приписи абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України суд встановив, що оскільки рішення суду, яке набрало законної сили 03.05.2023, не виконується в частині виплати нарахованих грошових коштів, а тому наявні процесуальні підстави (невиконання виплати нарахованих сум понад півтора роки) для зміни способу виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (виплатити) на стягнути конкретну нараховану суму (128590,02грн) з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

При цьому зміна способу та порядку виконання рішення суду шляхом стягнення різниці між фактично сплаченою та належної до сплати сумою пенсії як просить представник позивача, не відповідає положенням статті 378 КАС України, у тому у цій частині заяви суд відмовляє.

Суд, вирішуючи заяву, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у тотожних правовідносинах, викладені у постанові від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22.

Отже, суд висновує про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду, а відтак заяву представника позивача необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-3 КАС України, суд

у х в а л и в :

заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 03.04.2024 у справі №380/26414/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити з 01.03.2022 ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням проведених виплат та виплатити з 01.03.2023 ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням проведених виплат, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 пенсію у розмірі 128590,02грн.

В іншій частині заяви представника позивача відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 23 лютого 2026 року.

Суддя Гулик Андрій Григорович