Справа № 620/8535/25
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2026 року Чернігів Справа № 620/8535/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Плигун А.І.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Зубенко А.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 складової частини суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період часу з 22.08.2024 по 21.11.2024 включно;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 складову частину суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період часу з 22.08.2024 по 21.11.2024 включно в сумі 95613,71 грн. із проведенням відрахувань з нарахованої суми усіх передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.03.2025 у справі № 990SCGC/21/24 (адміністративне провадження № П/990/352/24) його позов до Вищої ради правосуддя був задоволений повністю, рішення Вищої ради правосуддя від 22.08.2024 № 2530/0/15-24 «Про тимчасове, строком на три місяці, відсторонення судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 від здійснення правосуддя» визнане протиправним та скасоване. Тому позивач вважає протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати йому складової частини суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період часу з 22.08.2024 по 21.11.2024 включно.

Відповідачем подано до суду відзив, в якому зазначив, що Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області виконує функції розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня щодо місцевих загальних судів Чернігівської області та є державним органом, який зобов`язаний неухильно дотримуватися норм чинного законодавства. Стверджує, що позивачу з 17.07.2024 було припинено здійснення доплат до посадового окладу судді, у зв`язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя, а тому дії відповідача відповідають чинному законодавству та є правомірними.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій вказав, що позбавлення доплат до посадового окладу є прямим порушенням його майнових прав, оскільки невиплата частини винагороди без законних підстав є порушенням права власності.

Вислухавши пояснення учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Указом Президента України від 12.01.2017 № 11/2007 ОСОБА_1 призначений на посаду судді Семенівського районного суду Чернігівської області.

Постановою Верховної ради України від 12.01.2012 № 4323-VI ОСОБА_1 був обраний суддею Семенівського районного суду Чернігівської області безстроково (т. 1, а.с. 8).

22.08.2024 Вищою радою правосуддя прийнято рішення № 2530/0/15-24, яким вирішила тимчасово, строком на три місяці, відсторонити суддю Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 від здійснення правосуддя - з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді та обов`язковим направленням судді до Національної школи суддів України для проходження курсу підвищення кваліфікації за програмою «Суддівська етика та доброчесність» і подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді (т. 1, а.с. 10-зворот - 12).

Семенівським районним судом Чернігівської області винесено накази:

- від 17.07.2024 № 20-к в якому зазначено: вважати суддю Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 тимчасово відстороненим від здійснення правосуддя до 16.10.2024» (т. 1, а.с. 29);

- від 26.09.2024 № 23-к, яким внесено зміни до наказу від 17.07.2024 № 20-к, із зазначенням дати тимчасового відсторонення ОСОБА_1 від здійснення правосуддя строком на три місяці з 22.08.2024 (т. 1, а.с. 29-зворот).

На підставі наказів Семенівського районного суду Чернігівської області від 17.07.2024 № 20-к та від 26.09.2024 № 23-к, відповідачем припинено здійснення доплат до посадового окладу судді ОСОБА_1 .

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.03.2026 року у справі № 990SCGC/21/24 (адміністративне провадження № П/990/352/24) було скасовано рішення Вищої ради правосуддя від 22.08.2024 № 2530/0/15-24 «Про тимчасове, строком на три місяці, відсторонення судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 від здійснення правосуддя» (т. 1, а.с. 57-58).

Відтак спірним у межах розгляду цієї справи є питання правомірності невиплати позивачу складової частини суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період з 22.08.2024 по 21.11.2024.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII) встановлено, що судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом.

Згідно частини другої статті 135 Закону № 1402-VIII суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

В силу вимог частини п`ятої статті 109 Закону № 1402-VII у разі ухвалення рішення про застосування до судді дисциплінарного стягнення, що не дозволяє судді здійснювати правосуддя у відповідному суді, суддя тимчасово відстороняється від здійснення правосуддя у цьому суді з дня ухвалення рішення про застосування до нього дисциплінарного стягнення.

Відповідно до статті 109 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» від 21.12.2016 № 1798-VIII (далі - Закон № 1798-VIII) до суддів може застосовуватися дисциплінарне стягнення у виді: 1) попередження; 2) догани - з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді протягом одного місяця; 3) суворої догани - з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді протягом трьох місяців; 4) подання про тимчасове (від одного до шести місяців) відсторонення від здійснення правосуддя - з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді та обов`язковим направленням судді до Національної школи суддів України для проходження курсу підвищення кваліфікації, визначеного органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, та подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді; 5) подання про переведення судді до суду нижчого рівня; 6) подання про звільнення судді з посади.

Частиною другою статті 50 Закону № 1798-VIII визначено, що за результатами розгляду дисциплінарної справи Дисциплінарна палата ухвалює рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді або про відмову у притягненні до дисциплінарної відповідальності судді.

Згідно з частиною першою статті 68 Закону № 1798-VIII тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя в порядку дисциплінарної відповідальності здійснюється Вищою радою правосуддя на підставі рішення Дисциплінарної палати про застосування дисциплінарного стягнення у виді подання про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя.

Оскарження рішення Вищої ради правосуддя не зупиняє його виконання, якщо інше не визначено законом (частина третя статті 35 Закону № 1798-VIII).

В даному випадку, у зв`язку із скасуванням рішення Вищої ради правосуддя від 22.08.2024 № 2530/0/15-24, на підставі якого позивач був відсторонений від здійснення правосуддя та позбавлений права на отримання доплати до посадового окладу, відпали правові підстави для не виплати позивачу доплати за вислугу років.

Отже, враховуючи, що позивач не здійснював правосуддя у період з 22.08.2024 по 21.11.2024 з незалежних від нього причин, тому право на отримання позивачем доплати за вислугу років підлягає поновленню.

Згідно частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до першого абзацу частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Натомість, другий абзац частини четвертої вищевказаної статті передбачає, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 складової частини суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період з 22.08.2024 по 21.11.2024; стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 складову частину суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період з 22.08.2024 по 21.11.2024 в сумі 95613,71 грн. із проведенням відрахувань з нарахованої суми усіх передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті.

За приписами пункту 2 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення, у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті (пункт 1 частини другої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, рішення суду в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду за один місяць в розмірі 31530,00 грн. підлягає негайному виконанню.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню повністю.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області (вул. Княжа, 16, м. Чернігів, 14000, ) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 складової частини суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період з 22.08.2024 по 21.11.2024.

Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 складову частину суддівської винагороди у виді доплати за вислугу років за період з 22.08.2024 по 21.11.2024 в сумі 95613,71 грн. із проведенням відрахувань з нарахованої суми усіх передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті.

Звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області на користь судді Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду за один місяць в розмірі 31530,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 24.02.2026.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ