Справа № 607/3762/26
Суддя: Базан Л. Т.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.02.2026 Справа №607/3762/26 Провадження №2-а/607/176/2026

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Базан Л.Т., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр №6141 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр №6141, у якому просить визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру МВС у здійсненні обміну посвідчення водія; зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС здійснити обмін посвідчення водія; зобов`язати відповідача вилучити з інформаційних баз МВС відомості про постанову від 02.11.2007 як таку, що не має юридичних підстав для застосування до мене.

Розглянувши матеріали позовної заяви, доходжу такого висновку.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що відповідач є суб`єктом владних повноважень, та позивач оскаржує його дії у сфері публічних відносин.

Таким чином, спір у даній справі виник між фізичною особою та суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його дій, і тому цей спір відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України повинен розглядатися адміністративним судом.

Пунктом 1 частини першої статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам, як адміністративним, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

У позові ОСОБА_1 просить постановити рішення суду, яким визнати дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр №6141 щодо відмови у обміні посвідчення водія на його ім`я протиправними та здійснити обмін посвідчення водія, а також зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр №6141 вилучити з інформаційних баз МВС відомості про постанову від 02.11.2007 як таку, що не має юридичних підстав.

Суд вважає, що вказана вимога не є вимогою, яка підсудна місцевим загальним судам як адміністративним, зокрема, з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені статтею 286 КАС України. Дані справи віднесені до окремих категорій термінових адміністративних справ (параграф 2 Глави 11 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З аналізу частини третьої статті 286 КАС України, вбачається перелік способів захисту, який суд застосовує при розгляді справ цієї категорії, та за наслідками їх розгляду, суд не має права постановляти рішення про визнання дій незаконним та зобов`язати вчинити певні дії.

В позові позивач не ставить питання про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимогами частини другої статті 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до вимог статті 318 КАС прийняте судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу є підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Враховуючи практику ЄСПЛ, з метою забезпечення права особи на розгляд справи «судом, встановленим законом», слід застосувати приписи пункту 2 частини першої статті 29 КАС України, якою встановлено, що суд передає справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно із частиною восьмою статті 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

З огляду на вищевикладене, суддя приходить до висновку, що адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр №6141 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії, слід передати за підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 20, 29, 30, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу ЄУНСС №607/3762/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр №6141 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії, передати за підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Грушевського, 6, Тернопіль, 46021.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту. Якщо ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складення повного тексту ухвали суду 23 лютого 2026 року.

Головуючий суддя Л. Т. Базан