Справа № 640/5249/19
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2026-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

24 лютого 2026 року №640/5249/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом народного депутата України ОСОБА_1 до Голови Верховної Ради України ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся народний депутат України ОСОБА_1 з позовом до Голови Верховної Ради України ОСОБА_2, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невизначенні кандидатури на посаду Керівника Апарату Верховної Ради України та неподанні відповідної пропозиції Верховній Раді України щодо такої кандидатури для прийняття рішення про призначення на цю посаду;

- зобов`язати Голову Верховної Ради України ОСОБА_2 визначити кандидатуру на посаду керівника Апарату Верховної Ради України та запропонувати її Верховній Раді України для прийняття Верховною Радою України відповідного рішення про призначення на цю посаду.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №640/5249/19, яку призначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.11.2019 закрито провадження у справі №640/5249/19.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2019 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2022 прийнято до провадження адміністративну справу.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали справи № 640/5249/19 до Київського окружного адміністративного суду.

За результатом автоматизованого розподілу, справу № 640/5249/19 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року відкрите провадження у справі, постановлено здійснити розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

В той же час, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у Львові на вулиці Єфремова було вбито ОСОБА_2 , колишнього спікера Верховної Ради України та народного депутата, у віці 54 років. Злочин стався об 11:37, ОСОБА_2 загинув на місці від вогнепальних поранень.

Відповідна інформація є публічною та є загально доступною.

Як зазначалося вище, предметом позову є правомірність невизначення кандидатури; зобов`язання визначити конкретну кандидатуру та внести її на розгляд парламенту.

Позов стосується реалізації дискреційного повноваження голови парламенту, персонального волевиявлення конкретної посадової особи, оцінки її особистої поведінки в конкретний період часу.

Тобто, позов спрямований на оцінку бездіяльності саме ОСОБА_2 у певний період часу.

При цьому новий Голова ВРУ не може "усунути" минулу бездіяльність іншої особи та реалізувати повноваження ретроспективно, оскільки не є носієм тієї ж юридичної поведінки.

Отже, спір має персоніфікований характер.

В той же час, правонаступництво можливе, коли переходять права та обов`язки або тривають публічно-правові повноваження.

Натомість в цій справі оскаржується минула бездіяльність, новий голова здійснює власні повноваження, а не продовжує "обов`язок" попереднього Голови.

Тому, такі правовідносини мають персоніфікований характер та нерозривно пов`язані з особою відповідача, у зв`язку з чим не допускають правонаступництва.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті фізичної особи, якщо спір не допускає правонаступництва. З огляду на специфіку позову (оцінка особистої бездіяльності саме цієї особи), на переконання суду правонаступництво щодо політичних та управлінських повноважень органу у даному випадку не є застосовним.

Це означає, що, хоча правовідносини не можуть бути повністю успадковані новим головою парламенту, спір, пов`язаний з персональними діями ОСОБА_2 , фактично припиняється.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 189, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі № 640/5249/19 за позовом народного депутата України ОСОБА_1 до Голови Верховної Ради України ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалу про закриття провадження у справі надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.