Справа № 500/7145/25
Суддя: Юзьків Микола Іванович
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/7145/25

23 лютого 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.09.2025 р № 296, про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 01.10.2025 р № 113, про завершення службового розслідування та притягнення до відповідальності, в частині, що стосується висновків щодо ОСОБА_1 , а саме абзац 3 преамбули, пункти 2, 3, 4;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити щомісячну премію за вересень 2025 року та за жовтень 2025 року ОСОБА_1 у повному обсязі;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вилучити з особової картки військовослужбовця ОСОБА_1 записи про накладення дисциплінарного стягнення відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 06.09.2025 р. № 296 та від 01.10.2025 р. № 113.

Ухвалою суду від 22.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 докази ознайомення позивача з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.09.2025 року № 296 про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 , докази ознайомлення позивача з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 01.10.2025 року № 113 про завершення службового розслідування та притягнення до відповідальності, в частині, що стосується висновків щодо ОСОБА_1 , копію рапорту начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_3 від 06.09.2025 р. (вх. № 4945) та матеріали службового розслідування на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.09.2025 № 287 про проведення службового розслідування.

Відповідачем, у встановлений законом строк, подано до суду відзив, у якому представник позовні вимоги не визнає та вважає їх такими, що не підлягають до задоволення. Зазначає, що відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. У справах щодо накладення дисциплінарних стягнень цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Факт ознайомлення позивача з наказом № 296 від 06.09.2025 у день його видання підтверджується Актом про відмову від підпису про ознайомлення з наказом від 06.09.2025. В даному Акті зафіксовано, що 06.09.2025 о 14:00 в н.п. Васильківка начальником штабу майором ОСОБА_4 у присутності свідків (капітана ОСОБА_5 та капітана ОСОБА_6 ) позивачу було вголос оголошено зміст наказу. Позивач відмовився ставити підпис, про що і було складено відповідний Акт. Отже, строк оскарження сплив 07.10.2025. Щодо Наказу № 113 від 01.10.2025, то факт ознайомлення підтверджується Актом про відмову від підпису про ознайомлення з наказом від 01.10.2025. В Акті зафіксовано, що 01.10.2025 о 17:00 зміст наказу було оголошено позивачу майором ОСОБА_4 у присутності свідків. Отже, строк оскарження сплив 02.11.2025.

Разом із відзивом, відповідачем, не виконання вимог ухвали суду від 22.12.2025, надано суду витребувані докази, зокрема: матеріали службового розслідування.

З огляду на зазначене, судом вирішується питання щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду після відкриття провадження у справі, із урахуванням наступного.

Так, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.

За загальним правилом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк (частина друга 122 КАС України).

Разом з тим, відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З аналізу наведених норм вбачається, що строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є спеціальним строком, який обмежується місячним терміном. В разі, якщо законодавство передбачає досудове врегулювання спору, то строк звернення до суду відраховується від моменту вручення рішення за результатами розгляду скарги або дня звернення до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою.

Відповідно до статті 88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

З системного аналізу вказаних правових норм слідує, що позивач наділений правом альтернативного вирішення спору - оскарженням наказу про накладення дисциплінарного стягнення: звернення до старшого командира або до суду.

При цьому Дисциплінарний статут Збройних Сил України встановлює місячний термін для оскарження рішень (дій та бездіяльності) командирів як до старшого командира так і до суду, що узгоджується з приписами частини п`ятої статті 122 КАС України.

Водночас, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Так, в межах заявленого спору, позивач оскаржує наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.09.2025 № 296 про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця та наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 01.10.2025 № 113 про завершення службового розслідування.

Вказані накази були доведені до відома позивача шляхом оголошення 06.09.2025 та 01.10.2025, що підтверджується відповідними актами про відмову від підпису від 06.09.2025 та від 01.10.2025, складеними посадовими особами військової частини НОМЕР_1 .

При цьому, на підтвердження доводів щодо фальсифікації вказаних актів позивачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів. Вказані доводи ґрунтуються виключно на припущеннях позивача щодо відмінності підписів посадових осіб в актах про відмову від підпису та інших документах.

Водночас, із цим позовом до суду позивач звернувся 16.12.2025, тобто із пропуском строку визначеного частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Разом з тим, всупереч наведених вище норм позивач не додав до матеріалів позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

Відповідно до вимог частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху після відкриття провадження у справі.

Позивачу слід надати строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом: подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням та доказами поважності причин його пропуску.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України, позовна заява залишається без розгляду.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Юзьків М.І.