Справа № 520/2654/23
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2026-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

24 лютого 2026 року Справа № 520/2654/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмежень максимальним розміром у відповідності до довідки №100/27304 вихідний №33/41-3519 від 20.08.2021 року про розмір грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року та з урахуванням індексації з 01.03.2022 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області, провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження граничним (максимальним) розміром на підставі довідки №100/27304 вихідний №33/41-3519 від 20.08.2021 року про розмір грошового забезпечення починаючи з 01.12.2019 року, а також провести індексацію з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 536,80 грн.

02.02.2026 до суду надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій заявник просив:

- вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 520/2654/23, виданий 22.04.2024 Харківського окружного адміністративного суду, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у розмірі 191001,45 грн.

Заява подана в рамках виконавчого провадження № 77616961 по виконанню виконавчого листа №520/2654/23 виданого 22.04.2024 Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 17.02.2026 прийнято заяву до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін.

Надано відповідачу строк, протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали, для подання письмових пояснень щодо заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі.

Зобов?язано відповідача у строк, протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали, надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення у справі.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом КАС України) визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України , у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заяву представника позивача, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Відділі перебувало виконавче провадження № 77616961 по виконанню виконавчого листа № 520/2654/23 виданого 22.04.2024 Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

26.03.2025 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

24.04.2025 на адресу Відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за № 2000-0311-8/56605 від 11.04.2025, якою повідомлено, що на виконання зазначеного рішення суду, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713, з 01.12.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 100/27304 вихідний № 33/41-3519 від 20.08.2021 року, з 01.03.2022 з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». За період з 01.12.2019 по 30.04.2024 нараховано різницю в пенсії у розмірі 191001 гривні 45 копійок.

Враховуючи викладене, відповідач (божник) повідомив, що виплату різниці в пенсії, нараховану за період 3 01.12.2019 по 30.04.2024 у розмірі 191001,45 грн. буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 100 27304 за Дорученням № Д 10027304/73, заборгованість з пенсії за судовим рішенням у справі за період з 01.12.2019 по 30.04.2025 складає 191001,45 грн.

Разом з тим, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 було задоволено заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі, яка подана в рамках виконавчого провадження № 77616867 по виконанню виконавчого листа №520/2654/23 виданого 22.04.2024 Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області, провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження граничним (максимальним) розміром на підставі довідки №100/27304 вихідний №33/41-3519 від 20.08.2021 року про розмір грошового забезпечення починаючи з 01.12.2019 року, а також провести індексацію з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Так, вказаною ухвалою суду змінено спосіб та порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 р. у справі № 520/2654/23, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2025 у розмірі 191001,45 грн.

Суд зазначає, що згідно із частиною першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Суд зазначає, що предметом розгляду у межах даної заяви є питання зміни способу та порядку виконання рішення суду від 11.04.2023 у справі №520/2654/23 в частині виконання виконавчого листа, виданого 22.04.2024 щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Водночас із матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, у тому числі із врахуванням зазначеної щомісячної доплати, перерахунку з 01.12.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, а також індексації з 01.03.2022. За результатами такого перерахунку визначено загальну суму заборгованості за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у розмірі 191001,45 грн.

З наданого розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №100 27304 за Дорученням №Д 10027304/73 вбачається, що відповідачем визначено єдину суму заборгованості, яка виникла внаслідок невиконання рішення суду в цілому, без розмежування її за окремими виконавчими листами.

Разом з тим, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 вже змінено спосіб та порядок виконання рішення суду від 11.04.2023 у справі №520/2654/23 шляхом стягнення з відповідача на користь позивача пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2025 у розмірі 191001,45 грн.

Таким чином, судом уже визначено новий спосіб виконання судового рішення в частині стягнення суми заборгованості, яка охоплює повний обсяг невиконаних зобов`язань відповідача за вказаним рішенням.

Суд звертає увагу, що зміна способу виконання судового рішення стосується самого рішення, а не кожного окремого виконавчого документа. Повторне вирішення питання про зміну способу виконання того самого рішення за відсутності нових обставин фактично створює ризик подвійного стягнення однієї і тієї ж суми.

При цьому заявником не наведено жодних нових обставин, які б свідчили про виникнення додаткових перешкод у виконанні рішення суду саме в межах виконавчого провадження №77616961, відмінних від тих, які вже були предметом оцінки суду під час розгляду попередньої заяви та стали підставою для постановлення ухвали від 24.02.2026.

З огляду на те, що ухвалою суду від 24.02.2026 вже змінено спосіб та порядок виконання рішення суду від 11.04.2023 у справі №520/2654/23 шляхом стягнення з відповідача визначеної суми заборгованості, повторна зміна способу виконання цього ж рішення в межах іншого виконавчого провадження, яке ґрунтується на тому самому рішенні та тому самому розрахунку заборгованості, є безпідставною.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №520/2654/23, подана в межах виконавчого провадження №77616961, задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Полях Н.А.