Справа № 360/988/25
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2026-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

24 лютого 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/988/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №360/988/25 у справі за адміністративним позовом адвоката Коломойцева Миколи Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 360/988/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 різницю в пенсії у розмірі 169430,51 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження номер 79894261 з примусового виконання виконавчого листа № 360/988/25 від 05.12.2025 виданого Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №24- ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

29.12.2025 державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та постанову про стягнення виконавчого збору.

До складу Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України як структурний підрозділ входить відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Таким чином дане виконавче провадження підлягає передачі до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

07.01.2026 винесено постанову про передачу виконавчого провадження, на підставі якої дане виконавче провадження передане до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

08.01.2026 винесено постанову про прийняття виконавчого провадження.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області державного виконавця повідомлено про наступне: «Постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, видану у виконавчому провадженні від 29.12.2025 №79894261, при виконанні виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду № 360/988/25 від 05.12.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області розглянуто. Постанову отримано Головним управлінням 30.12.2025 та зареєстровано за вхідним №1842/14.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25 (набрало чинності 02.12.2025) Головним управлінням у грудні 2025 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.12.2025 облікована в Головному управлінні та включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821.

Сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

За невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин 19.01.2026 на боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

З метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, недопущення порушення строків здійснення виконавчого провадження й забезпечення належного виконання рішення, є необхідність у зміні та встановленні способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 по справі № 360/988/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 різницю в пенсії у розмірі 169430,51 грн.

З посиланням на статтю 378 КАС України заявник просив задовольнити вказану заяву.

Ухвалою суду від 13 лютого 2026 року заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №360/988/25 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області в строк до 19 лютого 2026 року надати через підсистему «Електронний суд» письмові пояснення з приводу заяви Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №360/988/25.

Ухвалу суду від 13.02.2026 отримано сторонами в підсистемі «Електронний суд».

На виконання вищевказаної ухвали суду від 13.02.2026 відповідачем надано письмові пояснення від 18.02.2026 №1200-0901-7/4271 на заяву про зміну способу або порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25.

В обґрунтування зазначено, що ОСОБА_1 з 16.07.2011 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 по лінії Міністерства надзвичайних ситуацій (дата звільнення 15.07.2011).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25, що набрало законної сили 02.12.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки № 24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25 Головним управлінням у грудні 2025 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від № 24-ДВ/5705 від 29.04.2025, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019 (перерахунок та розрахунок на доплату долучений заявником до матеріалів справи).

Виплату пенсії в новому розмірі ОСОБА_1 забезпечено з січня 2026 року. 03.12.2025 рішення у справі № 360/988/25 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-54357.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Отже, виплата доплати пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262-ХІІ та обчисленої на виконання судових рішень, проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються Головними управліннями Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Доплату по проведеному перерахунку обліковано за період з 01.04.2019 по 31.12.2025 у сумі 169430,51 грн, як зазначено вище, обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням норм, визначених Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняє усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

05.12.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 79894261 з примусового виконання виконавчого листа № 360/988/25, виданого 05.12.2025 Луганським окружним адміністративним судом.

Головним управлінням у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження був надісланий лист від 05.01.2026 № 1200-2208-5/132 про часткове виконання рішення в межах повноважень та бюджетних призначень.

Окрім постанови про відкриття виконавчого провадження № 79894261 з примусового виконання виконавчого листа № 360/988/25 до Головного управління будь-які запити або вимоги державного виконавця щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 по справі № 360/988/25 не надходили.

19.01.2026 Головним управлінням було отримано постанову державного виконавця від 19.01.2026 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 79894261, якою на Головне управління за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

З даною постановою Головне управління не погодилось і оскаржило в адміністративному порядку.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 по справі № 360/174/26 прийнято позовну заяву Головного управління про визнання протиправною та скасовання постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні № 79894261 за виконавчим листом № 360/988/25, виданим Луганським окружним адміністративним судом 05.12.2025 та відкрито провадження у справі, рішення по якому на даний час не прийнято.

Боржник також зазначив, що у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Всупереч нормам ч.1 ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень 12.02.2026 державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся до суду в порядку ст. 378 КАС України з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 360/988/25.

Підсумовуючи вищевикладене, Головне управління звертає увагу суду на те, що державним виконавцем подана заява про зміну способу або порядку виконання рішення суду у справі № 360/988/25 менше, ніж через два місяця з моменту відкриття виконавчого провадження №79894261 за виконавчим листом № 360/988/25 від 05.12.2025, що суперечить вимогам ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, жодних доказів небажання або перешкоджання з боку Головного управління щодо невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 по справі № 360/988/25 заявником надано не було, інших законних дій державним виконавцем згідно своїх повноважень, окрім винесення постанови про відкриття виконавчого провадження не вчинено.

Просив у задоволенні заяви відмовити.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 12 січня 2026 року №40/2026 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 03 лютого 2026 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи в письмовому провадженні.

Розглядаючи подану заявником заяву, суд встановив наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі № 360/988/25 адміністративний позов адвоката Коломойцева Миколи Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду 02 грудня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі № 360/988/25 за позовом Коломойцева Миколи Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без змін.

Вищевказане рішення суду набрало законної сили 02.12.2025.

05 грудня 2025 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 360/988/25.

18.12.2025 позивач звернувся з заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просив відкрити виконавче провадження.

29.12.2025 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 79894261 щодо «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019».

Також 29.12.2025 прийнято постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; про стягнення виконавчого збору.

07.01.2026 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України прийнято постанову про передачу виконавчого провадження ВП №79894261, якою передано виконавчий документ № 360/988/25 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

08.01.2026 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про прийняття виконавчого провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області направлено лист від 05.01.2026 №1200-2208-5/132 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому, серед іншого, зазначено, що заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.12.2025 облікована в Головному управлінні та включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821. Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 у справі № 360/988/25, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

19.01.2026 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України прийнято постанову ВП № 79894261 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

03.12.2025 рішення у справі № 360/988/25 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-54357, залишок невиплачених коштів(грн.) складає 169430,51 грн.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, у якій Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі №00/3958/19-а.

Як вже було зазначено, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі №360/988/25, яке набрало законної сили 02.12.2025, позов ОСОБА_1 задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

Луганським окружним адміністративним судом 05 грудня 2025 року видано виконавчий лист у справі №360/988/25 та 29.12.2025 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 79894261.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з наведених положень слідує, що невиконання рішення суду про зобов`язання здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019 є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Щодо посилання боржника на те, що державним виконавцем подана заява про зміну способу або порядку виконання рішення суду у справі № 360/988/25 менше, ніж через два місяця з моменту відкриття виконавчого провадження №79894261 за виконавчим листом № 360/988/25 від 05.12.2025, що суперечить вимогам ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, жодних доказів небажання або перешкоджання з боку Головного управління щодо невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 по справі № 360/988/25 заявником надано не було, інших законних дій державним виконавцем згідно своїх повноважень, окрім винесення постанови про відкриття виконавчого провадження не вчинено, суд вважає неприйнятними.

Правова природа інституту зміни способу і порядку виконання рішення безпосередньо пов`язана з фактом невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, оскільки лише з цього моменту таке рішення стає обов`язковим до виконання відповідно до статті 370 КАС України.

Так як обов`язок боржника виконати судове рішення виникає саме з дня набрання таким рішенням законної сили, перебіг строку його невиконання, у тому числі двомісячного строку, передбаченого статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», не може ставитися у залежність від дати відкриття виконавчого провадження, яка має виключно процедурний характер та залежить від часу пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Інше тлумачення призводило б до можливості штучного подовження строку невиконання судового рішення шляхом несвоєчасного пред`явлення виконавчого документа, що суперечило б принципу обов`язковості судового рішення та гарантіям його своєчасного виконання.

Отже, суд звертає увагу боржника, що перебіг двомісячного строку невиконання судового рішення для вирішення питання щодо зміни способу та порядку його виконання підлягає обчисленню з моменту набрання рішенням законної сили, а тому звернення державного виконавця із відповідною заявою повністю відповідає вимогам статті 378 КАС України.

Як вже було зазначено, 03.12.2025 рішення у справі № 360/988/25 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-54357, залишок невиплачених коштів(грн.) складає 169430,51 грн.

Таким чином, судом встановлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі № 360/988/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за вислугу років в сумі 169430,51 грн.

Відповідно, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення № 360/988/25 у справі за адміністративним позовом адвоката Коломойцева Миколи Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року у справі № 360/988/25 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки №24-ДВ/5705 від 29.04.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Головним управлінням ДСНС України у Луганській області, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійні забезпечення осіб, звільнених з військової служби, військовослужбовців та членів їх сімей» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.04.2019 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за вислугу років в сумі 169430 (сто шістдесят дев`ять тисяч чотириста тридцять) гривень 51 копійка.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Cуддя Н.М. Басова