Справа № 468/2930/23
Суддя: Янчук С. В.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

(про відкриття провадження)

11.02.2026 року Баштанський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого по справі судді Янчука С.В., секретаря судового засідання Волощук А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залучення співвідповідача та третьої особи, клопотання позивача про залучення співвідповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови № 377 від 25.06.2023 року про накладення адміністративного стягнення -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови № 377 від 25.06.2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки відповідач не є юридичною особою та перебуває на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також відповідач просив залучити до участі в справі у якості третьої особи Другий відділ ДВС у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) та витребувати в останнього інформацію щодо виконавчого провадження стосовно боржника ОСОБА_2 .

Від представника позивача адвоката Ведмедовської Г.О. надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 з посиланням на зміну практики розгулу подібних справ та правову позицію Верховного Суду у справі № 524/7691/23 від 12.11.2025 року.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу поданих клопотань, суд зазначає наступне.

Порядок залучення до участі в адміністративній справі належної сторони (заміни неналежної сторони) регламентований статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

За правилами частини третьої статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Отже, суб`єкт владних повноважень та/або юридична (фізична) особа можуть бути залученні до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача виключно за клопотанням позивача.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Отже, за клопотанням учасника справ третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору може вступити в справу дише у разі коли рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки. Заявляючи клопотання про до участі в справі у якості третьої особи Другого відділу ДВС у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) відповідач не вказав, як може рішення у цій справі вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки державної виконавчої служби.

Відтак, у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи слід відмовити у зв`язку з необґрунтованістю.

Порядок витребування доказів врегульований ст. 80 КАС України.

Так, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Між тим, заявляючи клопотання про витребування документів щодо виконавчого провадження стосовно боржника Корнієнка, відповідач всупереч вимог ст. 80 КАС України не вказав, які обставини може підтвердити або спростувати цей доказ, заходи, які вжив ІНФОРМАЦІЯ_3 для отримання цих документів, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання у відділі ДВС цих документів.

З огляду на наведене, у задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів слід відмовити у зв`язку з необґрунтованістю.

Щодо правових підстав клопотання представника позивача суд зазначає таке.

Статтею 235 КУпАП визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі - Положення №154, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно з абзацом 3 пункту 3 Положення №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м.м. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, м. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Пунктом 7 Положення №154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м.м. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.( ч. 6, 7 ст. 48 КАС України)

Отже, з метою справедливого та неупередженого розгляду адміністративної справи, та враховуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не має статусу юридичної особи та є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , клопотання представника позивача щодо залучення останнього в якості співвідповідача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 80, 248, 256, 286 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотань відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення співвідповідача, третьої особи, витребування інформації - відмовити

Клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення співвідповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 (адреса: АДРЕСА_1 ).

Направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) копію ухвали, копію позовної заяви та доданих матеріалів.

Встановити відповідачуІНФОРМАЦІЯ_2 строк для подання відзиву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до Баштанського районного суду Миколаївської області. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогамст. 163 КАС України, п`ятьднів з дня отримання відзиву на позовну заяву. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_2 строк для подання заперечень, які мають відповідати вимогамст. 164 КАС України, п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечень та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

СУДДЯ