Справа № 140/15025/25
Суддя: Стецик Назар Васильович
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

23 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/15025/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Стецика Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Волинського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 для перерахунку пенсії. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із визначенням у них посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для перерахунку пенсії з 01.07.2025.

13.02.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №140/15025/25.

Позивач обґрунтовує свою заяву про роз`яснення судового рішення необхідністю уникнення повторних порушень з боку відповідача при підготовці оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

З огляду на повне задоволення його позову, позивач просить суд роз`яснити ухвалене рішення суду щодо визначення складових грошового забезпечення в довідці станом на 18.06.2025, а саме:

чи означає рішення, що всі складові грошового забезпечення (включаючи надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби та премію) мають бути визначені виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025;

чи означає рішення, що відповідач має визначити щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію в середніх розмірах у відсотках, що фактично виплачені відповідній категорії військовослужбовців за відповідною посадою за червень 2025 року, відповідно до Порядку №45 та висновків Касаційного адміністративного суду, викладених у зразковій справі №380/19324/23.

Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд не вбачає необхідності для повідомлення учасників справи та для виклику особи, яка подала заяву про роз`яснення судового рішення, також немає необхідності для призначення її розгляду у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін.

Відтак, розгляд поданої заяви про роз`яснення судового рішення проводиться у порядку письмового провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши подану позивачем заяву про роз`яснення судового рішення та доводи, наведені в ній, суд зазначає наступне.

Приписами частини 1 статті 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Тобто, роз`яснення рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.

В пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Інакше кажучи це стосується випадків, коли недотримані вимоги ясності, визначеності такого судового рішення адміністративного суду. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, що виникають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Підставою для подання заяви про роз`яснення судового рішення є його незрозумілість. Отже, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, а також (або) для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Сама суть роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише має пояснити положення постановленого ним рішенням, які нечітко ним сформульовані, або є незрозумілими для зацікавлених осіб, що позбавляє його можливості реалізації або оскарження.

Так, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю розширеним мотивуванням судового рішення та способом усунення незрозумілості його змісту, що може виражатись, зокрема, у можливості неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню. При цьому роз`яснення здійснюється без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд звертає увагу на те, що стаття 254 КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).

Виходячи з системного тлумачення положень статті 254 КАС України, роз`яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тому, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надане Кодексом адміністративного судочинства України.

З метою усунення незрозумілості змісту рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2026 у справі №140/15025/25, усунення обставин, що позбавляє можливість його практичної реалізації, враховуючи зміст позовних вимог та обставини даної судової справи, суд зазнає наступне.

Вирішуючи спір у цій справі, суд установив що з 01.07.2025 у позивача, який є пенсіонером з числа військовослужбовців ЗСУ, виникли підстави для перерахунку пенсії, а отже і право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із використанням для їх визначення належної розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025.

Обов`язок по складанню такої довідки покладено на відповідача, як на уповноважений орган Міністерства оборони України.

Уповноважені державні органи при складанні довідок та обчисленні грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також органи ПФУ при перерахунку таких пенсій повинні керуватися нормами цього Закону та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008.

При складанні довідки, включенні до неї видів грошового забезпечення та їх обчисленні відповідач повинен керуватися нормами Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відновленій 05.03.2019 у зв`язку з набранням чинності судовими рішеннями у справі №826/3858/18) та врахувати висновки Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23, які є обов`язковими для нього в силу вимог частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

У зв`язку із цим, при виготовленні на виконання рішення суду від 13.01.2026 у даній справі, у довідці слід вказати:

- оновлені дані про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисливши їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідні тарифні коефіцієнти,

- відомості про похідні від них щомісячні види грошового забезпечення (надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за кваліфікацію, надбавку за особливості проходження служби, премію), зазначивши їхні відсоткові значення та обчисливши їхні середні розміри за червень 2025 року (місяць, у якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії) за правилами пункту 5 Порядку №45 (у відповідній редакції),

- розміри (суми) похідних від посадового окладу складових грошового забезпечення - надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премія мають бути визначені, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2025,

- розміри у відсотках надбавки за особливості проходження служби та премії слід визначити в усередненому розмірі, тобто як середнє арифметичне значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені за червень 2025 року військовослужбовцям, які проходили службу за контрактом (призовом) в Збройних Силах на посадах, до яких прирівнюється посада позивача, з якої він був звільнений з військової служби.

Керуючись ст. 254, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 13.01.2026 в адміністративній справі №140/15025/25 задовольнити.

Роз`яснити рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №140/15025/25 наступним чином:

при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №140/15025/25 ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язаний підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у змісті якої всі складові грошового забезпечення (в тому числі надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби та премія) мають бути визначені, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2025;

при підготовці та поданні зазначеної довідки станом на 18.06.2025 щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавку за особливості проходження служби) та премію слід визначити в середніх розмірах у відсотках, що фактично виплачені відповідній категорії військовослужбовців за відповідною посадою за червень 2025 року (як місяця, у якому виникло право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 ), відповідно до вимог абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н. В. Стецик