Справа № 200/219/26
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2026-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2026 року Справа№200/219/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Скрибка Ігор Юрійович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему Електронний суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (, 84300, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 56) третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, 04053, місто Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, будинок 16) про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва звіту про персоніфіковані відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , передбаченого пунктом 4 Порядку подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 01.07.2000 по 31.12.2016, необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 770 «Про затвердження порядків з питань зарахування періодів до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу та подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків стосовно військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб начальницького і рядового складу, поліцейських» про суми нарахованого грошового забезпечення виплачених ОСОБА_1 та сплату страхових внесків за ОСОБА_1 за період з 01.07.200 по 14.11.2007 для подальшого внесення таких відомостей до Реєстру застрахованих осіб; зобов`язання Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва звіт про персоніфіковані відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , передбачений пунктом 4 Порядку подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 01.07.2000 по 31.12.2016, необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 770 «Про затвердження порядків з питань зарахування періодів до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу та подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків стосовно військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб начальницького і рядового складу, поліцейських» про суми нарахованого грошового забезпечення виплаченого ОСОБА_1 та сплату страхових внесків за ОСОБА_1 за період з 01.07.2000 по 14.11.2007 для подальшого внесення таких відомостей до Реєстру застрахованих осіб.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначив, що після дослідження відомостей Реєстру застрахованих осіб щодо себе ним виявлено відсутність відомостей про сплату страхувальником страхових внесків за період з 01.07.2000 по 14.11.2007 служби в ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.

В подальшому позивач звернувся з адвокатським запитом до відповідача щодо надання інформації про направлення до органів ПФУ звітних відомостей, передбачених Постановою № 770 про суми нарахованого позивачу грошового забезпечення, проте відповідачем повідомлено про відсутність правових підстав для направлення до органів ПФУ відповідного звіту. Крім того, відповідачем повідомлено про втрату первинних документів щодо нарахування грошового забезпечення позивачу за період з 01.07.2000 по 14.11.2007.

З підстав того, що ні ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, ні Службою безпеки України відповідних звітних відомостей до ГУ ПФУ м. Києві не подано, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн надана квитанція від 06.01.2026.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.01.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив, що 31.10.2025 ГУ СБУ здійснило підготовку та подання до територіального органу Пенсійного фонду України звіту щодо грошового забезпечення та страхових внесків ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 по 30.11.2007.

Крім того, відповідач зазначив, що відповідний звіт поданий за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 13.06.2024 № 17-1 «Про затвердження форми для подання персоніфікованих відомостей про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), на яку нараховано і з якої сплачено

розвідувальними органами страхові внески, в тому числі єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за співробітників кадрового складу розвідувальних органів та окремих категорій військовослужбовців інших складових сектору безпеки і оборони та Порядку їх подання, обліку та обробки». Для формування звіту використані дані в електронній формі стосовно ОСОБА_1 та інших військовослужбовців ГУ СБУ про грошове забезпечення, та про сплачені страхові внески з 01.01.2007, які зберіглись у розпорядженні ГУ СБУ після захоплення у 2014 році невідомими особами адмінбудівлі ГУ СБУ.

Відповідачем зазначено, що оскільки відомості про військовослужбовців ГУ СБУ є інформацією з обмеженим доступом, то подання звіту про грошове забезпечення та про сплачені страхові внески до органів ПФУ повинно здійснюватися за формою, визначеною Порядком № 17-1, а не за формою, передбаченою пунктом 4 Порядку № 770, як на це вказує позивач.

Щодо періоду з 01.07.2000 по 31.12.2006 відповідачем вказано про неможливість подання звіту, у зв`язку з відсутністю первинних документів (в паперовій або електронній формах) та будь-яких інших відомостей стосовно виплати ОСОБА_1 та іншим військовослужбовцям ГУ СБУ грошового забезпечення та сплати страхових внесків за період з 01.07.2000 по 31.12.2006.

Отже, отримавши адвокатський запит від 30.10.2025 та зважаючи на відсутність у розпорядженні ГУ СБУ первинних документів, а також інформації в будь-якій іншій формі стосовно нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2000 по 31.12.2006, відповідач здійснив отримання даних від іншого органу СБУ щодо розмірів окремих видів грошового забезпечення, яке виплачувалось у період з 01.07.2000 по 31.12.2006 за посадою, яка відповідає посаді ОСОБА_1 та на основі цих даних провело розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за цей період, з урахуванням його військового звання та вислуги. За результатами проведеного розрахунку відповідачем підготовлені довідки стосовно ОСОБА_1 від 15.12.2025 № 15/353 від 15.12.2025 № 15/354 про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період з 01.07.2000 по 31.12.2006. Відповідні довідки направлені на адресу ГУ ПФУ м. Києва.

У зв`язку з вищевикладеним, відповідач вважає, що здійснив всі визначені законом дії щодо забезпечення прав позивача на пенсійне забезпечення.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ м. Києва та отримує пенсію за вислугу відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262.

З архівної довідки від 29.01.2026 №24/6-157-Вс Галузевого державного архіву Служби безпеки України, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20 вересня 1994 року зарахований на військову службу в Службу безпеки України (наказ СБУ від 08.09.1994 № 498-ос) та призначений офіцером Управління Служби безпеки України в Донецькій області (наказ УСБУ по Донецькій області від 21.09.1994 № 279-лс).

ОСОБА_1 присвоєні військові звання: «лейтенант» (наказ МО СРСР від 08.07.1989 № 0623), «старший лейтенант» (наказ по ПГВ ЗС СРСР від 08.07.1991 № 080), «капітан» (наказ СБУ від 29.12.1994 № 723-ос), «майор» (наказ СБУ від 31.12.1997 № 810-ос), «підполковник» (наказ СБУ від 31.12.2001 № 1966-ос).

Підполковник ОСОБА_1 за підпунктом «а» пункту 65 та підпунктом «б» пункту 67 (за станом здоров`я - непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час) Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби у Службі безпеки України звільнений з військової служби в запас Служби безпеки України (наказ Голови СБУ від 22.10.2007 № 1662-ос) та виключений зі списків особового складу з 14 листопада 2007 року (наказ УСБУ в Донецькій області від 14.11.2007 № 456-ос).

Вислуга років на пенсію станом на 20 жовтня 2007 року складала: календарна - 20 років 05 місяців 21 день, пільгова - немає, навчання у ВНЗ - немає, всього - 20 років 05 місяців 21 день.

На військовий облік направлений в Управління Служби безпеки України в Донецькій області.

Відповідно до довідки ОК-5 у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про виплачене позивачу грошове забезпечення за період 01.07.2000 по 14.11.2007.

02.04.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві із заявою про надання інформації щодо себе як застрахованої особи.

Листом від 30.04.2025 №20044-17502/О-02/8-2600/25 Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві повідомлено позивача, що дані про нараховане грошове забезпечення (стаж) до Реєстру застрахованих осіб щодо позивача не завантажені.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві зазначено, що в межах своїх повноважень ним надіслано лист до Служби безпеки України щодо необхідності подання щодо позивача відсутніх в Реєстрі застрахованих осіб відомостей про суми нарахованого грошового забезпечення та сплату страхових внесків за періоди з 01.07.2000 по 31.12.2006. Отже, актуальні дані про нараховане грошове забезпечення (стаж) в Реєстрі

застрахованих осіб будуть відображені після надходження від Служби безпеки України відповідних звітних відомостей щодо позивача, передбачених Постановою № 770.

30.10.2025 позивач звернувся з адвокатським запитом до відповідача і просив: надати інформацію (з її документальним підтвердженням) про те, чи Службою безпеки України, ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях направлено до органів ПФУ звітні відомості, передбачені Постановою № 770 про суми нарахованого грошового забезпечення позивача та сплату страхових внесків за періоди з 01.07.2000 по 14.11.2007 (якщо ні, прошу повідомити чому) у випадку втрати первинних документів, просив направити до органів ПФУ звітні відомості, передбачені Постановою № 770 про суми нарахованого грошового забезпечення позивача та сплату страхових внесків за періоди з 01.07.2000 по 14.11.2007 на підставі відомостей довідки СБУ про розмір грошового забезпечення позивача від 07.09.2020 №21/3/2-9/878-1030 надати інформацію (з її документальним підтвердженням) про складові грошового забезпечення співробітника СБУ за посадою «старший оперуповноважений на особливо важливих об`єктах 1 сектору ВЗНД УСБУ в Донецькій області» за період з 01.07.2000 по 14.11.2007. До запиту долучено довідку СБУ про розмір грошового забезпечення позивача від 07.09.2020 №21/3/2-9/878-1030 станом на 05.2019.

Листом Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях від 05.11.2025 №78/8-1148 позивача повідомлено, що у відповідача відсутні первинні документи за період з 01.07.2000 по 14.11.2007 з підстав захоплення адмінбудівлі ГУ СБУ, в якій знаходились архівні відомості до липня 2014 включно.

Разом з цим, з листа вбачається, що у розпорядженні ГУ СБУ збереглися дані в електронній формі про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за період з 01.01.2007. На їх підставі ГУ СБУ 31.10.2025 здійснило підготовку та подало до органів ПФУ звіт в електронній формі стосовно позивача за період з 01.01.2007 по 30.11.2007.

Також позивача повідомлено про відсутність правових підстав для направлення до органів ПФУ звіту передбаченого Постановою №770, за період з 01.07.2000 по 14.11.2007 на підставі наданої позивачем довідки від 07.09.2020 №21/3/2-9/878-1030, оскільки відомості у цій довідці зазначені станом на 05.03.2019.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

04 червня 1998 року на виконання Указу Президента України від 04 травня 1998 року № 401 Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 794 Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі Постанова КМУ № 794), п. 1 якої затвердив Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі Положення № 794).

Згідно п. 2 Постанови КМУ № 794 Пенсійному фонду України разом із Міністерством праці та соціальної політики, Міністерством фінансів та Державною податковою адміністрацією доручено забезпечити з 01.10.1998 впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно п. 3 Постанови КМУ № 794 установлено, що починаючи з 01.07.2002 обчислення пенсій відповідно до Закону № 1788 здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку.

Згідно з п. 1 Положення № 794 персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду України та їх розмір за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням (далі відомості про фізичних осіб).

Відповідно п. 2 Положення № 794 визначено, що до основних завдань персоніфікованого обліку, з-поміж іншого, належить створення інформаційних передумов для визначення розміру пенсійних виплат за пенсійним страхуванням залежно від тривалості страхового стажу та особистого внеску фізичної особи у формування коштів цього страхування.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення № 794 в основі персоніфікованого обліку лежить обов`язковість і своєчасність подання відомостей про фізичних осіб.

Згідно з п. 10 Положення № 794 роботодавці зобов`язані в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них; надавати на вимогу фізичної особи копії документів з відомостями про неї стосовно персоніфікованого обліку.

За правилами, наведеними в абз. 1 п. 14 Положення № 794, відомості про фізичних осіб збираються і зберігаються у документальній та електронній формі уповноваженим органом у встановленому порядку протягом життя фізичної особи та зберігаються також впродовж 75 років після її смерті.

Відповідно до п. 16 Положення № 794 на кожну фізичну особу відкривається персональна облікова картка.

Персональна облікова картка фізичної особи повинна мати таку структуру:

2) частина персональної облікової картки, що відображає сплату страхового збору (внесків) та стаж роботи фізичної особи:

ідентифікаційний номер роботодавця;

рік, за який внесено відомості;

тривалість трудової або іншої діяльності, яка зараховується до стажу роботи;

сума заробітку (доходу), на який нараховується страховий збір (внески) на пенсійне страхування (помісячно);

розмір страхового збору (внесків) на пенсійне страхування за відповідний місяць;

відомості, які підтверджують наявність особливих умов праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

У персональній обліковій картці одночасно накопичуються відомості про фізичних осіб від кожного роботодавця, де працювала особа, з урахуванням усіх фактів її трудової міграції та роботи за сумісництвом.

Згідно з п. 18 Положення № 794 порядок надходження відомостей про фізичних осіб від роботодавців до системи персоніфікованого обліку визначається Пенсійним фондом.

Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562, (далі Положення № 10-1).

Згідно з п. 1 розділу І Положення № 10-1 це Положення відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року № 2461-VІ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон № 2464) визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до п. 4 розділу І Положення № 10-1 Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Згідно з п. 5 розділу І Положення № 10-1 Реєстр застрахованих осіб забезпечує:

облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію;

накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;

нарахування та облік виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Формування Реєстру застрахованих осіб регламентовано нормами розділу ІІ Положення № 10-1.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення № 10-1 Реєстр застрахованих осіб формується як система накопичення, збереження електронних даних на базі централізованих інформаційних технологій.

Згідно з п. 2 розділу ІІ Положення № 10-1 джерела формування реєстру застрахованих осіб визначені ст. 18 Закону № 2464.

У Реєстрі застрахованих осіб накопичується, зберігається, автоматично обробляється інформація (далі обробка інформації) про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інформація, необхідна для обчислення і призначення страхових виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування із:

звітності та повідомлень про прийняття працівника на роботу;

системи персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

електронних пенсійних справ;

системи обліку сплати страхових внесків;

фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування;

відомостей, що подаються застрахованими особами у випадках, передбачених законами та цим Положенням;

реєстру страхувальників Державного реєстру;

центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;

звернень громадян до органів Пенсійного фонду України;

інших джерел, передбачених законодавством.

Згідно з п. 1 розділу III Положення № 10-1 з метою забезпечення обробки інформації в Реєстрі застрахованих осіб для кожної застрахованої особи автоматично створюється облікова картка, якій присвоюється номер облікової картки.

Відповідно до п. 1 розділу IV Положення № 10-1 Реєстр застрахованих осіб складається з облікових карток, які включають дані, визначені ч. 3 ст. 20 Закону № 2464 та ч. 3 ст. 21 Закону № 1058.

П. 2 розділу IV Положення № 10-1 установлено, що до облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме:

персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності;

відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства;

відомості про облік стажу окремих категорій осіб відповідно до законодавства;

відомості про фізичних осіб підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність;

відомості про нарахування страхових внесків та єдиного внеску фізичними особами - підприємцями та особами, які провадять незалежну професійну діяльність;

відомості про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та одноразової сплати особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

відомості про суми доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону № 1058;

відомості електронних пенсійних справ, включаючи інформацію про паспортні дані пенсіонера та його місце проживання; копії документів, на підставі яких призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання, допомогу на поховання тощо) та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати з часу її призначення до закриття пенсійної справи; інформація про членів сім`ї застрахованої особи, які знаходяться на її утриманні, та її дітей;

періоди страхового стажу на основі сплати страхових внесків та єдиного внеску системи обліку сплати страхових внесків;

інформація щодо виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, включаючи дані про підставу (дата та вид страхового випадку), дати початку та закінчення здійснення виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування виплат, їх вид, суми виплат;

інформація про звернення громадян до органів Пенсійного фонду України, включаючи дані про надання особам електронних послуг відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (відомості веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України);

інформація про фізичних осіб, які сплачують / за яких сплачують страхові внески до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

відомості про надання третім особам інформації з Реєстру застрахованих осіб, що стосується такої застрахованої особи.

Згідно з п. 3 розділу IV Положення № 10-1 відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

21.08.2019 відповідно до абз. абз. 16, 17 пп. 27 п. 19 розділу І та абз. 4 пп. 3 п. 9 розділу ІІ Закону № 2148 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 770 Про затвердження порядків зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу та подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків стосовно військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб начальницького і рядового складу, поліцейських (далі Постанова КМУ № 770).

П. 1 Постанови КМУ № 770 затверджені:

Порядок зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу за період з 01.01.2004 по 31.12.2006 (далі Порядок зарахування періодів служби до страхового стажу № 770);

Порядок подання відсутніх у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 01.07.2000 по 31.12.2016, необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським (далі Порядок подання відомостей про грошове забезпечення № 770).

Відповідно до п. 1 Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу № 770 цей Порядок регулює питання зарахування до страхового стажу періодів служби з 01.01.2004 по 31.12.2006 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу (далі застраховані особи), які звернулися за призначенням пенсії та:

не набули право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262) на момент досягнення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058;

не мають права на пенсію за вислугу років згідно із Законом № 2262 внаслідок позбавлення військових або спеціальних звань, звільнення із служби у зв`язку із засудженням за умисне кримінальне правопорушення, вчинене з використанням свого посадового становища, або притягненням до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією;

набули право на отримання пенсії згідно із Законом № 2262, але виявили бажання отримувати пенсію в порядку та на умовах, передбачених Законом № 1058.

Відповідно до п. 2 Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу № 770 під час звернення за призначенням пенсії (переведенням на пенсію відповідно до Закону № 1058) особою, яка належить до однієї із категорій, зазначених у п. 1 цього Порядку, територіальний орган Пенсійного фонду України перевіряє індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.01.2004 по 31.12.2006, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб).

Територіальний орган Пенсійного фонду України зараховує відповідні періоди служби до страхового стажу на підставі реєстру застрахованих осіб, якщо в ньому є необхідні для обчислення страхового стажу відомості щодо грошового забезпечення та сплати страхових внесків.

У разі відсутності в реєстрі застрахованих осіб відомостей щодо грошового забезпечення страховий стаж зараховується на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, виданої військовою частиною чи органом, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення.

У разі передачі справ до архівних установ довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески подаються військовою частиною чи органом, який сплачував грошове забезпечення, на підставі інформації з архівних установ.

У разі ліквідації (припинення діяльності) військової частини чи органу, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення, довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески видаються правонаступниками або органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів.

Форми довідок про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Якщо документи про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, знищені у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин, суми грошового забезпечення розраховуються в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики.

Згідно з п. 3 Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу № 770 за періоди, зараховані до страхового стажу відповідно до абз. абз. 2 та 3 п. 2 цього Порядку, за які не були сплачені страхові внески, територіальним органом Пенсійного фонду України обчислюється сума страхових внесків, яка підлягає сплаті з державного бюджету.

Сума страхових внесків, яка підлягає сплаті з державного бюджету, обчислюється за кожен місяць служби окремо виходячи із сум грошового забезпечення, що були нараховані особі за відповідні періоди служби.

Відповідно до п. 7 Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу № 770 територіальний орган Пенсійного фонду України, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

П. 8 Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу № 770 визначено, що цей Порядок застосовується також у разі призначення пенсій у зв`язку з втратою годувальника в порядку та на умовах, що передбачені Законом № 1058, у випадку смерті (загибелі) членів сімей осіб, зазначених у п. 1 цього Порядку.

Згідно з п. 1 Порядку подання відомостей про грошове забезпечення № 770 цей Порядок установлює механізм, форму та строки подання до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь (далі територіальні органи Пенсійного фонду України) необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу, поліцейським персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 01.07.2000 по 31.12.2006 у разі їх відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Реєстр застрахованих осіб).

П. 3 Порядку подання відомостей про грошове забезпечення № 770 установлено, що відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться Пенсійним фондом України до реєстру застрахованих осіб на підставі інформації з податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формами № 8 ДР і № 1 ДФ, які ДФС передає Пенсійному фонду України в електронному вигляді на центральному рівні в порядку, встановленому Пенсійним фондом України та ДФС. При цьому Пенсійний фонд України обчислює щомісячні суми грошового забезпечення виходячи із середнього розміру сум доходу квартальної звітності за формами № 8 ДР і № 1 ДФ за період, за який подано інформацію.

Відповідно до п. 4 Порядку подання відомостей про грошове забезпечення № 770 у разі відсутності інформації з податкового розрахунку сум доходу відомості про періоди служби, суми грошового забезпечення та сплату страхових внесків вносяться територіальними органами Пенсійного фонду України до Реєстру застрахованих осіб на підставі поданого військовими частинами чи органами, які виплачують (виплачували) грошове забезпечення (далі страхувальники), або подаються органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи), до територіальних органів Пенсійного фонду України у вигляді звіту за формою згідно з додатком.

Для формування звіту страхувальники або уповноважені органи та територіальні органи Пенсійного фонду України можуть обмінюватися інформацією на паперових та магнітних (електронних) носіях. При цьому територіальні органи Пенсійного фонду України аналізують отриману від страхувальників та уповноважених органів інформацію, додають інформацію, наявну в Пенсійному фонді України, та повертають таку інформацію до страхувальників або уповноважених органів для заповнення та подання звіту.

Згідно з п. 9 Порядку подання відомостей про грошове забезпечення № 770 територіальний орган Пенсійного фонду України звіряє звіт, поданий відповідно до цього Порядку, з поданими страхувальником або уповноваженим органом раніше відомостями щодо кількості осіб і сум грошового забезпечення.

За правилами, наведеними у п. 14 Порядку подання відомостей про грошове забезпечення № 770, відповідальним за правильність заповнення звітності та достовірність даних є страхувальник або уповноважений орган.

П. 15 Порядку подання відомостей про грошове забезпечення № 770 визначено, що порядок подання, обліку та оброблення відсутніх у реєстрі застрахованих осіб персоніфікованих відомостей про грошове забезпечення та сплату страхових внесків, необхідних для призначення пенсій військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським, відомості про яких становлять інформацію з обмеженим доступом, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики, Міноборони, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, МВС, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Управлінням державної охорони.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає соціальному страхуванню відповідно до видів соціального страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, надбавку або компенсацію, - для осіб, зазначених у пунктах 6-9, 11 і 12 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страховий стаж обчислюється за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у тому числі за даними про трудову діяльність працівників, внесеними відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", а за періоди до 1 липня 2000 року - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": "Зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Протягом п`яти років з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення відповідно до законодавства, до Пенсійного фонду подаються, у разі їх відсутності, персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 01.07.2000 по 31.12.2016 року, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII набрав чинності 11.10.2017.

Таким чином, відповідач в силу п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України № 1058-IV повинен був подати у спірний період дані про персоніфіковані відомості про грошове забезпечення до Пенсійного фонду.

Суд встановив, що в системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про страховий стаж ОСОБА_1 за час проходження військової служби в Службі безпеки України, в тому числі за період з 01.07.2000 по 14.11.2007, що підтверджено Індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5).

Разом з цим, позивач не може нести відповідальність і зазнавати негативних наслідків через невиконання або неналежне виконання страхувальником його обов`язків по нарахуванню і сплаті страхових внесків (єдиного внеску).

З матеріалів справи вбачається, що 31.10.2025 відповідач здійснив підготовку та подання до територіального органу Пенсійного фонду України звіту №134510 від 31.10.2025 щодо грошового забезпечення та страхових внесків ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 по 30.11.2007, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 13.06.2024 № 17-1 «Про затвердження форми для подання персоніфікованих відомостей про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію), на яку нараховано і з якої сплачено розвідувальними органами страхові внески, в тому числі єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за співробітників кадрового складу розвідувальних органів та окремих категорій військовослужбовців інших складових сектору безпеки і оборони та Порядку їх подання, обліку та обробки», оскільки відомості про військовослужбовців ГУ СБУ є інформацією з обмеженим доступом.

Подання звіту здійснено в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 17-1. Факт подання цього звіту підтверджується інформацією вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України.

Факт наявності у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про нараховане грошове забезпечення, а також про сплату страхових внесків за період проходження ОСОБА_1 служби в Головного управлінні СБ України в Донецькій та Луганській областях з 01.01.2007 по 30.11.2007 підтверджено листом ПФУ від 29.01.2026.

Щодо подання звіту в частині спірного періоду з 01.07.2000 по 31.12.2006 суд зазначає наступне.

Як зазначено відповідачем та не спростовано судом, що, на підставі пункту 15 Порядку № 770 подання звіту про грошове забезпечення та про сплачені страхові внески стосовно військовослужбовців ГУ СБУ повинно здійснюватися за формою, визначеною Порядком № 17-1.

Джерелом відомостей для формування звіту, визначеного Порядком № 17-1 є первинні документи про нарахування грошового забезпечення та про сплачені страхові внески.

Разом з цим, факт захоплення у 2014 році адмінбудівлі ГУ СБУ, в якій знаходились архіви відомства до липня 2014 року є загальновідомим та не потребує доказування.

У зв`язку з цим, відповідач позбавлений можливості зберегти та використовувати первинну документацію, а отже відсутні первинні документи та будь-які інші відомості стосовно виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та сплати страхових внесків за період з 01.07.2000 по 31.12.2006.

В свою чергу, для випадку втрати первинних документів, законодавством передбачений окремий порядок дій державних органів з метою забезпечення права особи на врахування відомостей про його грошове забезпечення та страхові внески.

Так, згідно з частиною другою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV), у разі якщо за період з 01.07.2000 по 31.12.2016 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV, у разі якщо за період з 01.07.2000 по 31.12.2016 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Також, згідно з абзацом одинадцятим підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1, у разі якщо за період з 01.07.2000 по 31.12.2016 в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським відповідно до Закону, страховий стаж та заробітна плата (дохід) обчислюються на підставі довідки про нараховані

суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та Порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено» (далі Порядок № 3-1).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 3-1, якщо документи про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях, знищені у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин, розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії здійснюється військовою частиною чи органом, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення.

У зазначених цим пунктом випадках видається довідка про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 31.

Довідка про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески видається за зверненням особи, якій призначається пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», або територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 3-1, для розрахунку грошового забезпечення використовуються документи особової справи військовослужбовця, особи начальницького і рядового складу (послужний список та інші документи з обліку особового складу), трудові книжки.

Під час розрахунку грошового забезпечення враховуються:

посадовий оклад (залежно від займаних посад за періоди проведення розрахунку), оклад за військовим (спеціальним) званням (відповідно до присвоєних звань за періоди проведення розрахунку) у розмірах, визначених законодавством, відповідній категорії військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу;

надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням залежно від вислуги років на період проведення розрахунку;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, визначених законодавством, встановлених відповідно до займаних посад. Вказані вище виплати, розміри яких відповідно до законодавства встановлюються диференційовано (в залежності від складності завдань, результатів служби тощо), враховуються у середніх розмірах у відповідних місяцях відносно визначених законодавством таких виплат для відповідних посад.

Розрахунок грошового забезпечення здійснюється щомісячно відповідно до законодавства, яке діяло на період проведення розрахунку.

П. 4 Порядку № 3-1 установлено, що відсутність первинних документів про нарахування грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, а також час та причини, що призвели до знищення таких документів, знаходження первинних документів про нарахування грошового забезпечення та про сплачені страхові внески на тимчасово окупованих територіях підтверджується військовою частиною чи органом, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення (у разі ліквідації (припинення діяльності) військової частини чи органу, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення їх правонаступниками або органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів).

Форма Довідки, затверджена Постановою правління ПФУ № 3-1, передбачає зазначення в ній інформації про нараховані особі в період служби суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, які враховуються при обчисленні пенсії або розраховані особі за період служби суми грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії.

Також форма Довідки, затверджена Постановою правління ПФУ № 3-1, містить окрему графу, призначену для зазначення відомостей про сплату страхових внесків (Відомості про сплату СВ (так/ні).

При цьому форма Довідки, затверджена Постановою правління ПФУ № 3-1, містить примітку * про те, що графа Відомості про сплату СВ (так/ні) не застосовується для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу якщо документи про нарахування грошового забезпечення та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, знищені у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин.

Отже, зважаючи на відсутність у розпорядженні ГУ СБУ первинних документів, а також інформації в будь-якій іншій формі стосовно нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2000 по 31.12.2006 здійснило отримання даних від іншого органу СБУ щодо розмірів окремих видів грошового забезпечення, яке виплачувалось у період з 01.07.2000 по 31.12.2006 за посадою, яка відповідає посаді ОСОБА_1 та на основі цих даних провело розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за цей період, з урахуванням його військового звання та вислуги.

Суд встановив, що матеріали справи містять Довідки стосовно ОСОБА_1 від 15.12.2025 № 15/353, від 15.12.2025 № 15/354 про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період з 01.07.2000 по 31.12.2006 за формою затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 3-1.

Довідка від 15.12.2025 №15/355 підтверджує відсутність первинних документів про нарахування грошового забезпечення та про сплачені страхові внески стосовно ОСОБА_1 за період з 01.07.2000 по 31.12.2006.

Листами № 78/8-1232 від 15.12.2025 та № 78/8-39 від 21.01.2026 підтверджено надіслання вищезазначених довідок на адресу представника позивача та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з метою сприяння у реалізації права позивача на пенсійне забезпечення.

Таким чином, ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, будучи позбавленим можливості надати інформацію про суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески на підставі первинних документів, які зберігались в м. Донецьк, тимчасово окупованому російською федерацією, діючи на підставі Порядку № 3-1, правомірно надало позивачеві та ПФУ довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за формою, затвердженою Постановою правління ПФУ № 3-1.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, судом встановлено, що відповідачем подано персоніфіковані відомості за 2007 рік, вжито альтернативних заходів підтвердження періоду служби та доведено об`єктивну неможливість формування звітів за 2000-2006 роки.

Суд зазначає, що бездіяльність як форма протиправної поведінки має місце у разі невчинення суб`єктом владних повноважень дій, які він зобов`язаний і має реальну можливість вчинити.

З наданих доказів вбачається, що відповідач вжив заходів щодо підтвердження періоду служби позивача шляхом видачі довідки та направлення її до органу Пенсійного фонду України.

Позивачем не доведено наявності у відповідача реальної можливості сформувати персоніфіковані звіти за 2000-2006 роки за відсутності первинних документів.

Суд також враховує, що підтвердження стажу військової служби можливе на підставі довідок відповідного органу.

За таких обставин підстав для висновку про протиправну бездіяльність відповідача суд не вбачає.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову відсутні підстави для розподілу судових витрат, а отже, судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 255, 257, 258, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош