Справа № 593/722/25
Суддя: Крамар В. М.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 593/722/25
Провадження №2-а/593/2/2026
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2026 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Крамара В. М.

при секретарі судового засідання Осадці М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережанах справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2025 року до Бережанського районного суду Тернопільської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , від імені якого діє представник Горський Олег Іванович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. У вказаній позовній заяві позивач просить: визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП від травня 2025 року № 1/218; провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Підставою позову в позовній заяві позивачем вказано те, що позивач не вчиняв правопорушення, оскільки безпосередньо у ІНФОРМАЦІЯ_2 оновлював дані, таким чином у відповідача були усі дані необхідні для оновлення даних про позивача.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися, 22 грудня 2025 року представник позивача подав до суду заяву відповідно до якої просить розглянути справу за відсутності сторони позивача, позов підтримує, просить його задовольнити. До заяви додав довідку № 4244 від 18.07.2025 року відповідно до якої позивачу надавалась відстрочка від призову за станом здоров`я.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , на розгляд справи не з`явився, хоча відповідач належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, відзив на позовну заяву від відповідача не надходив.

Судом вчинено такі процесуальні дії по справі:

Ухвалою від 21 травня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, - залишено без руху, надано позивачу строк для оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст. 161 КАС України десять днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою судді Бережанського районного суду Тернопільської області від 06 червня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, судове засідання з участю сторін призначено на 14 год. 30 хв. 26 червня 2025 року. Відповідно до ч.2 ст. 269 КАС України копію позовної заяви та доданих до неї документів надати відповідачу для ознайомлення в судовому засіданні, оскільки суду невідома електронна пошта та у відповідача відсутній електронний кабінет. Роз`яснено відповідачу право в п`ятиденний строк з моменту надіслання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

Суд, перевіривши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступного.

03 травня 2025 року щодо ОСОБА_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно з вказаним протоколом 03 травня 2025 року ОСОБА_1 , близько 10 год. 15 хв. доставлений працівниками Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних. Під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що громадянин ОСОБА_1 в період проведення мобілізації та/або протягом дії воєнного стану не вчасно уточнив облікові дані з дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024 року, адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста протягом 60 днів відповідно до абз. 4 пп.1 п.2 Розділу II. Прикінцеві та перехідні положення. У зв`язку із цим ОСОБА_1 , здійснив адміністративне правопорушення в особливий період, чим здійснив порушення вимог п.5 ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункт 2 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», - чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 13 год. 00 хв. 07.05.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 кабінет № 309.

Відповідно до постанови про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення, її прийнято в м. Тернопіль начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак дату коли прийнята вказана постанова достовірно встановити не можливо, оскільки перед словосполученням «постанова про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення» міститься дата 07.05.2025 року та номер 1/218, а після вказаного словосполучення дата «__» травня 2025 року. З постанови про адміністративне правопорушення, випливає, що 03 травня 2025 року ОСОБА_1 , близько 10 год. 15 хв. доставлений працівниками Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних. Під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що громадянин ОСОБА_1 в період проведення мобілізації та/або протягом дії воєнного стану не вчасно уточнив облікові дані з дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024 року, адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста протягом 60 днів відповідно до абз. 4 пп.1 п.2 Розділу II. Прикінцеві та перехідні положення. У зв`язку із цим ОСОБА_1 , здійснив адміністративне правопорушення в особливий період, чим здійснив порушення вимог п.5 ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункт 2 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Своїми діями громадянин ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, що передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП на нього накладено штраф у розмірі 17000,00 гривень.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1 виданого УСЗН Бережанської райдержадміністрації 27 вересня 2016 року вбачається, що його видано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 як інваліду.

З копій довідок до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААБ № 485559 від 28.01.2020 та серії 12 ААБ № 677960 від 17.01.2023, - ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності.

З копії довідки про реєстрацію місця проживання вбачається, що позивач зареєстрований по АДРЕСА_1 .

З довідки № 4244 від 18.07.2025 р. виданої ІНФОРМАЦІЯ_5 , - випливає, що ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі абз.2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особі з інвалідністю на строк до 28 грудня 2025 року. Номер в реєстрі Оберіг 8.

Відповідно до абз. 4 пп.1 п.2 Розділу II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав законної сили 18 травня 2024 року, під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-ІХ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не містить пунктів, відповідно до абзацу 5 вказаної норми громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до пп. 2 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», які є додатком 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого 30 грудня 2022 року постановою Кабінету Міністрів України № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з ч.1 ст. 6 «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлено перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, і до них, зокрема, належать: місце проживання та місце перебування (п.7 ч.1 ст. 7); номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти (п.71 ч.1 ст. 7); відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (п.17 ч.1 ст. 7);

Згідно з ч.1, 3 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» для формування бази даних Реєстру Центральна виборча комісія, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, подають шляхом електронної взаємодії Держателю Реєстру відомості, передбачені статтею 7 цього Закону, стосовно усіх громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік (приписці до призовних дільниць) відповідно до статті 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», віком до 60 років. До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Ч.3 ст. 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» встановлено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, зокрема, Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, - відомості, зазначені у пунктах 7, 71, 8, 81, 11, 17, 33 частини першої статті 7 цього Закону (п.15 абз. 2 ч. 3 ст. 14).

Ч.3 ст. 210 КУпАП передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку вчинене в особливий період.

Згідно з приміткою до ст. 210 КУпАП положення статей 210, 2101 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити:

найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову;

дату розгляду справи;

відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування;

опис обставин, установлених під час розгляду справи;

зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення;

прийняте у справі рішення.

Оскаржувана позивачем постанова таким вимогам не відповідає, оскільки:

- не містить чіткої дати розгляду справи. Вказаний висновок ґрунтується на тому, що перед словосполученням «постанова про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення» міститься дата 07.05.2025 року, а після вказаного словосполучення дата «__» травня 2025 року;

- не містить опису обставин, установлених під час розгляду справи, які б свідчили про вчинення позивачем адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП. Вказаний висновок ґрунтується на тому, що у оскаржуваній постанові вказано, про порушення правил військового обліку вчинене позивачем, однак не наведено які саме відомості необхідні для військового обліку відсутні у відповідача та в чому полягає не можливість отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста та їх виду шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Натомість додані до справи копії: посвідчення серії НОМЕР_1 виданого УСЗН Бережанської райдержадміністрації 27 вересня 2016 року, довідок до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААБ № 485559 від 28.01.2020 та серії 12 ААБ № 677960 від 17.01.2023, - підтверджують, що ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, а це вказує на те, що відповідач міг отримати відомості про позивача передбачені у пунктах 7, 71, 8, 81, 11, 17, 33 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення.

Виходячи з наведеного, оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення не може бути залишена в силі і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Зважаючи на вищевикладене рішення суб`єкта владних повноважень (оскаржувану постанову) слід скасувати і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 210, 247, 268, 279, 283, 284, 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 4, 9, 46, 48, 77, 139, 159, 242, 246, 268-272, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від «__» травня 2025 року (без дати) у справі про адміністративне правопорушення вихідний номер 1/218 від 07.05.2025 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - скасувати і провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Суддя