Справа № 300/6094/25
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2026-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2026 р. справа №300/6094/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Кузів Володимир Миколайович (далі, також представник позивача, Кузів В.М.), який діє в інтересах ОСОБА_1 (далі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУНПУ в Івано-Франківській області, Управління), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, які полягають у здійсненні ОСОБА_1 розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування індексації, додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану";

- зобов?язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області перерахувати ОСОБА_1 розмір одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням суми індексації, додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану";

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо не включення індексації, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану", до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за 2015 рік - у кількості 03 доби; за 2019 рік - у кількості 01 доба; за 2020 рік - у кількості 01 доба; за 2021 рік - у кількості 31 доба; за 2022 рік - у кількості 31 доба; за 2023 рік - у кількості 45 діб; за 2024 рік - у кількості 45 діб; за 2025 рік - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 175 днів у сукупності.

- зобов?язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру грошової компенсації за 2015 рік - у кількості 03 доби; за 2019 рік - у кількості 01 доба; за 2020 рік - у кількості 01 доба; за 2021 рік - у кількості 31 доба; за 2022 рік - у кількості 31 доба; за 2023 рік - у кількості 45 діб; за 2024 рік - у кількості 45 діб; за 2025 рік - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 175 днів у сукупності із урахуванням індексації, щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану".

Позовні вимоги мотивовано тим, що наказом ГУ НПУ в Івано-Франківській області по особовому складу від 30.05.2025 №247 о/с позивач згідно з пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII (далі, також Закон №580-VIII) був звільнений зі служби в поліції з 31.05.2025. Представник позивача вказує, що ОСОБА_1 було нараховано та виплачено грошову компенсацію за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки та одноразову допомогу при звільненні. Однак, за доводами ОСОБА_2 при обчисленні грошової компенсації за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки та одноразової допомоги при звільненні не були враховані індексація і додаткова винагорода передбачена Постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 (далі, також Постанова №168). Беручи до уваги зазначене, з метою захисту порушеного права, ОСОБА_1 через уповноваженого представника, звернулася до суду з цією позовною заявою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.33-35).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 11.09.2025 (а.с.41-46). Управління вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, з огляду на наступне.

Мотивуючи свою позицію відповідач наголошує, що згідно з пунктом 6 розділу VIІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 (далі, також Порядок №260) нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення, що мають постійний характер - що і було включено у розрахунок ОГД при звільненні ОСОБА_1 . За доводами відповідача, позивачу виплачено одноразову грошову допомогу та компенсацію за невикористані дні основної та додаткових відпусток в повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.

Як свідчить наказ начальника ГУ НПУ в Івано-Франківській області від 30.05.2025 №247 о/с "По особовому складу" згідно з пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону №580-VIII підполковника поліції ОСОБА_1 , начальника відділу режиму та технічного захисту інформації з 31.05.2025 звільнено зі служби (а.с.13).

У відповідності до коментованого наказу ОСОБА_1 виплачено грошову компенсацію за невикористану щорічну основну та додаткову відпустку за фактично відпрацьований час:

- у 2015 календарному році у кількості 03 доби;

- у 2019 календарному році у кількості 01 доба;

- у 2020 календарному році у кількості 01 доба;

- у 2021 календарному році у кількості 31 доба;

- у 2022 календарному році у кількості 31 доба;

- у 2023 календарному році у кількості 45 діб;

- у 2024 календарному році у кількості 45 діб;

- у 2025 календарному році у кількості 18 діб (а.с.13).

Згідно з листом ГУ НПУ в Івано-Франківській області від 20.08.2025 № розрахунок компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустку за фактично відпрацьований час за 2015 рік у кількості 03 доби; 2019 рік у кількості 04 доба; 2020 рік у кількості 01 доби; 2021 рік у кількості 01 доби, за 2022 рік у кількості 31 доба, у 2023 році у кількості 45 діб, у 2024 році у кількості 45 діб, у 2025 році у кількості 18 діб, зроблено виходячи з наступних складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад 3 400,00 гривень;

- таємність 2 040,00 гривень;

- оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) 2 200,00 гривень;

- надбавка за стаж служби (50%) 2 800,00 гривень;

- надбавка за специфічні умови проходження служби (75%) 3 300,00 гривень;

- премія (135,090%) 22 614,07 гривень.

Всього грошове забезпечення склало 39 354,07 гривень (а.с.27-звортній бік а.с.27).

Листом ГУ НПУ в Івано-Франківській області від 14.08.2025 № відповідач повідомив, що одноразова грошова допомога при звільненні нарахована у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, виходячи з наступних складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад 3 400,00 гривень;

- таємність 2 040,00 гривень;

- оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) 2 200,00 гривень;

- надбавка за стаж служби (50%) 2 800,00 гривень;

- надбавка за специфічні умови проходження служби (75%) 3 300,00 гривень;

- премія (135,090%) 22 614,07 гривень.

Всього грошове забезпечення склало 39 354,07 гривень (а.с.26-звортній бік а.с.26).

Вважаючи протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, які полягають у здійсненні ОСОБА_1 розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та компенсація за 2015 рік - у кількості 03 доби; за 2019 рік - у кількості 01 доба; за 2020 рік - у кількості 01 доба; за 2021 рік - у кількості 31 доба; за 2022 рік - у кількості 31 доба; за 2023 рік - у кількості 45 діб; за 2024 рік - у кількості 45 діб; за 2025 рік - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 175 днів у сукупності без урахування індексації, додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану, позивач звернувся до суду із позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, що визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України є Закон України "Про Національну поліцію України" від 02.07.2015 №580-VIII.

Відповідно до статті 1 Закону №580-VIII Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами (частина 1 статті 3 Закону №580-VIII).

За змістом частини 1 статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Поліцейські проходять службу в поліції: на посадах у центральному органі управління поліції, територіальних органах, закладах, установах поліції; під час перебування в розпорядженні згідно з положеннями статті 67 цього Закону; під час навчання на денній формі навчання за державним замовленням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських; під час прикомандирування до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування згідно з положеннями статті 20 Закону України "Про статус народного депутата України", статті 29 Закону України "Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим" та статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"; під час відрядження до державних органів, установ та організацій згідно з положеннями статті 71 цього Закону.

Згідно з пунктом 4 частини 10 статті 62 Закону №580-VIII поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 3 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 5 статті 94 Закону №580-VIII визначено, що грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 №1282-XII (далі, також Закон - №1282-XII).

За змістом абзацу 2 статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з абзацом 4 частини 1 статті 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Приписи частини 6 статті 2 Закону №1282-XII визначають, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За правилами частини 1 статті 4 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка (з 1 січня 2016 року - 103 відсотка).

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 6 Закону №1282-XII).

В даному випадку такими правилами є Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі, також Порядок №1078).

Пунктом 2 Порядку №1078, з урахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року №782, визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Як свідчать розрахунковий лист за 2017 рік (а.с.17), розрахунковий лист за 2018 рік (а.с.18), архівна відомість №10 за період з січня 2019 року по грудень 2019 року (а.с.19), архівна відомість №19 за період з січня 2020 року по грудень 2020 року (а.с.20), архівна відомість №14 за період з січня 2021 року по грудень 2021 року (а.с.21), архівна відомість №1 за період з січня 2022 року по грудень 2022 року (а.с.22), архівна відомість №3 за період з січня 2023 року по грудень 2023 року (а.с.23), архівна відомість №5 за період з січня 2024 по грудень 2024 року (а.с.24), архівна відомість №1 за період з січня 2025 року по липень 2025 року (а.с.25) ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась:

- індексація грошового забезпечення у листопаді-грудні 2017 року, січні-грудні 2017 року, січні-грудні 2019 року, січні-грудні 2020 року, січні-грудні 2021 року, січні-грудні 2022 року, серпні-грудні 2024 року;

- додаткова винагорода відповідно до Постанови №168 у березні-грудні 2022 року, січні-грудні 2023 року, січні-грудні 2024 року, січні-червні 2025 року.

Надаючи оцінку вимогам позивача про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області перерахувати ОСОБА_1 розмір одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням суми індексації, додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168 та розміру грошової компенсації за 2015 рік - у кількості 03 доби; за 2019 рік - у кількості 01 доба; за 2020 рік - у кількості 01 доба; за 2021 рік - у кількості 31 доба; за 2022 рік - у кількості 31 доба; за 2023 рік - у кількості 45 діб; за 2024 рік - у кількості 45 діб; за 2025 рік - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 175 днів у сукупності із урахуванням індексації, щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, суд керується таким.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Розділом VIІІ Порядку №260 визначена виплата одноразової грошової допомоги при звільненні із служби.

Пунктом 2 розділу VIІІ Порядку №260 визначено, що поліцейським, які звільняються із служби за власним бажанням та мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Абзацом 1 пункту 6 розділу VIІІ Порядку №260 передбачено, що нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення.

Статтею 34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з січня 2025 року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується.

В січні 2025 року індекс росту споживчих цін не міг перетнути поріг у розмірі 103 відсотка, що свідчить про відсутність підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, тому не підлягає перерахунку розмір одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням суми індексації.

Абзацом 10 пункту 8 Розділу III Порядку №260 визначено, що виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до законодавства, на день звільнення зі служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення. У випадках припинення виплати грошового забезпечення з підстав, зазначених у пункті 8 розділу І цих Порядку та умов, і призупинення виплати грошового забезпечення з підстав, зазначених у пункті 7 цього розділу, виплата компенсації за невикористану відпустку проводиться з розміру грошового забезпечення, яке встановлено на день припинення (призупинення), крім премії.

Листом ГУ НПУ в Івано-Франківській області від 14.08.2025 № відповідач повідомив, що одноразова грошова допомога при звільненні нарахована у розмірі 25 місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, виходячи з наступних складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад 3 400,00 гривень;

- таємність 2 040,00 гривень;

- оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) 2 200,00 гривень;

- надбавка за стаж служби (50%) 2 800,00 гривень;

- надбавка за специфічні умови проходження служби (75%) 3 300,00 гривень;

- премія (135,090%) 22 614,07 гривень.

Всього грошове забезпечення склало 39 354,07 гривень (а.с.26-звортній бік а.с.26).

Згідно з листом ГУ НПУ в Івано-Франківській області від 20.08.2025 № розрахунок компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустки за фактично відпрацьований час за 2015 рік у кількості 03 доби; 2019 рік у кількості 04 доби; 2020 рік у кількості 01 доби; 2021 рік у кількості 01 доби, за 2022 рік у кількості 31 доби, у 2023 році у кількості 45 діб, у 2024 році у кількості 45 діб, у 2025 році у кількості 18 діб, зроблено виходячи з наступних складових грошового забезпечення:

- посадовий оклад 3 400,00 гривень;

- таємність 2 040,00 гривень;

- оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) 2 200,00 гривень;

- надбавка за стаж служби (50%) 2 800,00 гривень;

- надбавка за специфічні умови проходження служби (75%) 3 300,00 гривень;

- премія (135,090%) 22 614,07 гривень.

Всього грошове забезпечення склало 39 354,07 гривень (а.с.27-звортній бік а.с.27).

Таким чином, розміри одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустки розраховані без урахування допомоги, передбаченої Постановою №168.

Свою позицію щодо відсутності підстав для врахування отриманої позивачем додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 при виплаті компенсації за невикористані відпустки за фактично відпрацьований час та грошової компенсації при звільненні, відповідач обґрунтовував тим, що виходячи з приписів пункту 3 розділу І Порядку №260, до складу грошового забезпечення входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема, винагороди, які мають постійний характер, тому для включення додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 до розрахунку компенсації за невикористану відпустку необхідно з`ясувати чи має така винагорода постійний характер.

Вирішуючи питання того, чи є додаткова винагорода, передбачена Постановою №168, винагородою, яка має постійний характер, Верховний Суд зазначав, що пункт 1 Постанови №168 чітко і однозначно передбачає, що:

- додаткова винагорода за своєю суттю є тимчасовою (непостійною) виплатою поліцейського, оскільки установлюється на період дії воєнного стану та прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану;

- розмір додаткової винагороди не є сталим, адже вона виплачується пропорційно в розрахунку на місяць в залежності від виконання завдань та часу приймання поліцейським участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- визначається наказами командирів (начальників).

Отже за відсутності принаймні однієї із указаних умов, виплата додаткової винагороди не здійснюється.

Таким чином, за своєю правовою природою, додаткова винагорода, установлена пунктом 1 Постанови №168, є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.01.2025 у справі №200/1564/24, від 27.03.2025 у справі №240/2921/23.

Застосовуючи коментовану правову позицію суд зазначає, що правовідносини у справах №200/1564/24, №240/2921/23 та у справі що розглядається є відмінними, втім указаний підхід підлягає врахуванню для з`ясування правової природи додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 Постанови №168.

Отже, такий висновок є застосовним до спірних правовідносин та суд не знаходить підстав для відступу від останнього.

Натомість, абзац 1 пункту 6 розділу VIІІ Порядку №260 та абзац 10 пункту 8 Розділу III Порядку №260 не містить жодних застережень щодо заборони урахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється виплата грошової компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні із служби.

Водночас, за приписами коментованих норм виплата грошової компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги проводиться виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до законодавства, на день звільнення зі служби.

Як слідує зі змісту Архівної відомості №1 за період з січня по липень 2025 року, ОСОБА_1 отримував додаткову винагороду, передбачену Постановою №168 (а.с.25).

Під час визначення розміру грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки, відповідачем протиправно не було враховано у складі грошового забезпечення позивача додаткову щомісячну винагороду, передбачену Постановою №168, яку позивач отримував перед звільненням, а тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

У силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).

Водночас, при зверненні до суду з цим позовом позивач судовий збір не сплачував, оскільки звільнений від такої сплати на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, оскільки сторонами не надано доказів понесення будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, такі не підлягають розподілу на момент ухвалення цього рішення.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, які полягають у здійсненні ОСОБА_1 розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області (вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ) перерахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розмір одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням суми додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо не включення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за 2015 рік - у кількості 03 доби; за 2019 рік - у кількості 01 доба; за 2020 рік - у кількості 01 доба; за 2021 рік - у кількості 31 доба; за 2022 рік - у кількості 31 доба; за 2023 рік - у кількості 45 діб; за 2024 рік - у кількості 45 діб; за 2025 рік - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 175 днів у сукупності.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області (вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) розміру грошової компенсації за 2015 рік - у кількості 03 доби; за 2019 рік - у кількості 01 доба; за 2020 рік - у кількості 01 доба; за 2021 рік - у кількості 31 доба; за 2022 рік - у кількості 31 доба; за 2023 рік - у кількості 45 діб; за 2024 рік - у кількості 45 діб; за 2025 рік - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 175 днів у сукупності із урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ;

відповідач Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 40108798.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.