Справа № 360/2865/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2865/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в письмовому провадженні матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/2865/21 за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2026 року Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі заявник) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/2865/21 шляхом зобов`язання Новоайдарської селищної ради у строк, визначений судом (визначити 10 днів), подати до суду звіт про виконання рішення суду із належними та допустимими доказами вчинення дій для фактичного надання земельних ділянок у користування (оренду), а не загальними посиланнями.

В обгрунтування заяви зазначено, що на виконання зазначеного рішення суду боржником прийнято розпорядження №122 від 12.12.2024, яким боржник визнав обов`язок виконати рішення суду та зазначив про надання заявнику в користування трьох земельних ділянок.

Незважаючи на це, фактичного (належного) виконання рішення суду немає, оскільки результат, який і становить виконання в цій категорії спорів оформлення права користування (оренди) та вчинення юридично значимих дій для укладення договору оренди не забезпечено: проект договору оренди не наданий; договір оренди не укладений; боржник обмежився формальними листами, не вчиняючи дій, які реально приводять до надання ділянок в оренду.

Листом №57 від 06.01.2026 відповідач, у відповідь на вимогу заявника від 30.12.2025, фактично відмовився виконувати рішення суду належним чином, посилаючись на тимчасову окупацію території, блокування/обмеження доступу до ДЗК та ДРРП, неможливість передачі в натурі, а також заявляючи про інше цільове призначення, водоохоронні/охоронні зони тощо.

Заявник вважає, що вказана відповідь не містить належних доказів того, що боржник вчинив хоч одну реальну дію, спрямовану на укладення договору оренди та оформлення його права користування.

Ухвалою суду від 16.02.2026 заяву про встановлення судового контролю прийнято до розгляду та призначено в порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшли пояснення, в яких зазначено таке.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції №309 від 22.12.2022 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376), територія, на якій розташовані спірні земельні ділянки, є тимчасово окупованою.

Фактичний доступ до земельних ділянок відсутній.

Відповідач вважає, що укладення договору оренди за таких умов не забезпечило б реального виникнення прав та обов`язків сторін і створювало б ризик виникнення недійсного правочину.

На виконання судового рішення видано розпорядження, тобто, відповідач вважає, що судове рішення виконано в межах наданих повноважень, виконавче провадження закінчено у зв`язку з фактичним виконанням.

Подальші дії щодо оформлення прав користування можливі виключно після деокупації території та відновлення фактичного доступу до земельних ділянок.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.

Положеннями частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 у справі №360/2865/21, яке набрало законної сили 28.09.2021, зобов`язано Новоайдарську селищну раду надати ОСОБА_1 земельні ділянки у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмою позачерговою сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 1,8406 га кадастровий номер :42:001:0126, ділянка № 2 площею 5,7164 га кадастровий номер :42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер :42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді Новоайдарського району Луганської області, для ведення фермерського господарства.

29.03.2024 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у цій справі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2024 замінено боржника у виконавчому провадженні № 75226728 з примусового виконання виконавчого листа № 360/2865/21, виданого 29.03.2024 Луганським окружним адміністративним судом, з Новоайдарської селищної ради (ідентифікаційний код 04335571) на правонаступника - Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області (ідентифікаційний код 44840780, місцезнаходження: Луганська область, Щастинський район, смт. Новоайдар, вул. Дружби, буд. 1).

На виконання судового рішення від 27.08.2021 у справі № 360/2865/21 Новоайдарською селищною військовою адміністрацією Щастинського району Луганської області видано розпорядження від 12.12.2024 № 122 про надання в користування земельної ділянки на виконання рішення суду у справі № 360/2865/21.

Згідно з вказаним розпорядженням зобов`язано надати ОСОБА_1 земельні ділянки у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмою позачерговою сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № 1 площею 1,8406 га кадастровий номер :42:001:0126, ділянка № 2 площею 5,7164 га кадастровий номер :42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер :42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.

У відповідь на вимогу заявника від 30.12.2025 відповідач листом від 06.01.2026 № 57 повідомив, що окрім технічного блокування ДЗК, оскільки заявлені земельні ділянки мають цільове призначення що відмінне від заявленого, обмеження як охоронна зона навколо об`єкта енергетичної системи та водоохоронна зона, адміністрація позбавлена можливості перевірити відповідність заявника вимогам для передачі, забезпечити фізичну передачу об`єкта оренди та підписання Акта приймання-передачі, а також здійснювати обов`язковий державний контроль за цільовим використанням та охороною земель сінокосіння. Укладання договору без реального наміру та можливості його виконання (передачі майна) нівелює суть орендних відносин та створює умови для юридичної невизначеності.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі №360/1217/25 визнано протиправним та скасовано розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області № 122 від 12.12.2024 про передачу ОСОБА_1 земельних ділянок у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмою позачерговою сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 1,8406 га кадастровий номер :42:001:0126, ділянка № 2 площею 5,7164 га кадастровий номер :42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер :42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №360/1217/25 відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 р. у справі № 360/1217/25 за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, фактично заявником у судовій справі № 360/1217/25 оскаржується прийняття відповідачем розпорядження № 122 від 12.12.2024 про надання в користування земельної ділянки на виконання рішення суду у справі № 360/2865/21.

Станом на дату розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/2865/21 рішення у справі № 360/1217/25 не набрало законної сили.

Суд зазначає, що предмет спору у справі № 360/2865/21 прямо стосується виконання судового рішення від 27.08.2021 у справі №360/2865/21 та впливає на результат його виконання.

З огляду на зазначене, суд позбавлений можливості перевірити виконання судового рішення від 27.08.2021 у справі №360/2865/21 до набрання законної сили судовий рішенням у справі № 360/2865/21, що свідчить про передчасність подання заявником заяви про встановлення судового контролю та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/2865/21 за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.В. Борзаниця