Справа № 340/718/26
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2026-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2026 року справа № 340/718/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо припинення виплати з 01 листопада 2025 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 1000 грн.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату.

У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави припинення виплати коштів.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.17-19).

Пояснило, що виплата щомісячної доплати припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.

Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Зазначило, що доплату до пенсії у сумі 2000 грн розподілено пропорційно на кожного утриманця, так як ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника.

13 лютого 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.13-14).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 отримує пенсію за втратою годувальника, яким був ОСОБА_2 (пенсіонер органів внутрішніх справ) (а.с.1-7).

Позивачка перебуває на обліку Управління як пенсіонер по лінії Міністерства внутрішніх справ України і отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) з 01 квітня 2025 року (а.с.10, 17-18).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року у справі №340/4126/25 Управління зобов`язано здійснити з 01 квітня 2025 року перерахунок пенсії у разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" №6069 від 14 травня 2021 року та виплатити їй різницю в пенсії за минулий час, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком (а.с.25-27).

22 серпня 2025 року рішення суду набрало законної сили.

Перерахунок стосувався грошового забезпечення станом на листопад 2019 року (а.с.25-27).

У жовтні 2025 року Управління виконало рішення суду про перерахунок пенсії і її основний розмір збільшився на 3334,98 грн (а.с.17-19).

З 01 листопада 2025 року відповідач припинив нарахування і виплату щомісячної доплати у сумі 1000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 (далі Постанова), оскільки після перерахунку сума пенсії збільшилась більш як на 2000 грн (а.с.17-19).

Доплату у сумі 2000 грн відповідач ділив на кількість утриманців (а.с.17-19).

Управління не перераховувало пенсію на підставі інших довідок про перерахунок пенсії за грошовим забезпеченням станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року, січень 2024 року, січень 2025 року, січень 2026 року (а.с.17-19).

Позов подано до суду 11 лютого 2026 року (а.с.12).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, 16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.

Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Приписами пунктів 1, 4 Постанови передбачено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

Позивачці пенсію по втраті годувальника (стаття 36 Закону) призначено після 01 березня 2018 року.

Пенсію обчислено з грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Щомісячна доплата виплачується до розміру пенсії станом на 01 березня 2018 року.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року у справі №340/4126/25 стосувалося обчислення пенсії у разі втрати годувальника за грошовим забезпеченням ОСОБА_2 станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 01 грудня 2019 того ж року.

Отже, суд захистив порушене право щодо належного розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01 березня 2018 року, який мав враховуватись при обчисленні пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2025 року.

Мова про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.

Встановлення за рішенням суду нового розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону з таких підстав.

Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Грошове забезпечення поліцейських не збільшували після 01 березня 2018 року.

Тому в Управління виник обов`язок продовжувати нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 1000 грн до проведення перерахунку пенсії.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду в аналогічній справі (постанова у справі №420/2473/22 від 08 листопада 2022 року).

Таким чином позов належить задовільнити.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України встановлено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Щомісячна доплата до пенсії періодичний платіж, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1331,20 грн (а.с.11).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 листопада 2025 року щодо припинення нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 1000 грн на підставі постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити з 01 листопада 2025 року ОСОБА_1 доплату до пенсії у сумі 1000 грн на підставі постанови Уряду України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України, до настання події, яка визначена приписом абзацу 3 пункту 1 цього ж нормативно-правового акту.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування і виплати щомісячної доплати за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1331,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ