Справа № 480/8164/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 лютого 2026 року Справа № 480/8164/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповал М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 визнано протиправними дії ТУ ДСА в Сумській області щодо не здійснення нарахування та виплати середнього заробітку судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 починаючи з 19 липня 2022 року. Зобов`язано ТУ ДСА в Сумській області нараховувати та виплачувати судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівську винагороду щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року.

04.06.2025 позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16.01.2023.

Ухвалою суду від 09.06.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено і зобов`язано ТУ ДСА в Сумській області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22.

На виконання ухвали суду від 09.06.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 10.07.2025 прийнятті звіту Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 10.07.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 03.10.2025 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 21.10.2025 у прийнятті звіту ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 21.10.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 19.12.2025 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Ухвалою суду від 25.12.2025 у прийнятті звіту ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовлено. Встановлено ТУ ДСА в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 25.12.2025 на адресу суду від ТУ ДСА в Сумській області 19.02.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8164/22.

Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22, яке набрало законної сили 17.04.2023, ТУ ДСА України в Сумській області негайно приступило до добровільного виконання зазначеного рішення суду, були вчинені наступні дії по нарахованню та виплаті судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року.

За період з 19 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року ТУ ДСА України в Сумській області було нараховано до виплати суддівську винагорода на бюджетну програму 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя" ( Витяг з реєстру додається). За вказаний період нарахована суддівська винагорода в сумі 628 691,33 грн (сума після відрахованих податків і зборів).

Станом на дату подання звіту про виконання рішення суду було виплачено 1 424,85 грн (сума після відрахованих податків і зборів, зазначене підтверджується розрахунковим листом за грудень 2023 року). Виплати здійснюються виключно в межах кошторисних призначень, що спрямовуються на виконання рішень зобов`язального характеру про нарахування та виплату коштів. ТУ ДСА України в Сумській області направляло головному розпоряднику коштів ДСА України листи про виділення додаткових коштів для виконання рішення суду по КПКВК 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя".

За період з 19 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року виконання рішення суду здійснюється за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя", оскільки до набрання рішенням законної сили кошти не могли були заплановані по бюджетній програмі 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя".

За період з 17 квітня 2023 року по 12.06.2025 ТУ ДСА України в Сумській області була нарахована та виплачена суддівська винагорода по бюджетній програмі 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя". Після набрання законної сили рішенням суду були виділені кошти на виплату суддівської винагороди судді ОСОБА_1 з урахуванням діючого наказу в.о. голови суду Середино-Будського районного суду Сумської області від 09 серпня 2022 року № 5-к.

Звертає увагу суду, що ТУ ДСА України в Сумській області відповідально ставиться до питання оплати праці, діє як централізована бухгалтерія під час виконання рішень судів, у роботі превалює фактичний підхід над формальним, тому, за період з 17 квітня 2023 року по 12.06.2025 з метою реального добровільного виконання рішення суду щомісячно здійснювало нарахування і виплату по рішенню суду з урахуванням чинного наказу голови суду та кошторисних призначень по бюджетній програмі 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя".

З 13.06.2025 виплати судді ОСОБА_1 були припинені з бюджетної програми 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя", та здійснюється щомісячне нарахування до виплати суддівська винагорода по бюджетній програмі 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя", оскільки, 13.06.2025 в.о. голови суду Середино-Будського районного суду Сумської області виніс наказ № 4-к : "п. 1 Припинити нараховувати та виплачувати середній заробіток ОСОБА_2 , судді Середино Будського районного суду Сумської області, починаючи з 13 червня 2025 року на час проходження ним військової служби у Збройних силах України".

Враховуючи викладене, ТУ ДСА України в Сумській області виконало рішення суду в частині нарахування судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівської винагороди щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року по 12.06.2025 року в повному обсязі.

В межах строку з 19 липня 2022 року по 12.06.2025 нарахованої суддівської винагороди , в частині виплати суддівської винагороди судове рішення виконане частково:

- за період з 19 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року суддівська винагорода виплачена частково 1 424,85 грн. (сума після відрахованих податків і зборів, зазначене підтверджується розрахунковим листом за грудень 2023 року). Залишається невиконане рішення суду - суддівська винагорода невиплачена в сумі 627 266,48 грн (сума після відрахованих податків і зборів);

- за період з 17 квітня 2023 року по 12.06.2025 нарахована суддівська винагорода виплачена повністю.

Орієнтовний строк виконання рішення суду в частині виплати суддівської винагороди в сумі 627 266,48 грн (сума після відрахованих податків і зборів) - до 31.12.2026.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд встановив наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 позов ОСОБА_1 до ТУ ДСА в Сумській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними, стягнення суддівської винагороди та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії ТУ ДСА в Сумській області щодо не здійснення нарахування та виплати середнього заробітку судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 починаючи з 19 липня 2022 року. Зобов`язано ТУ ДСА в Сумській області нараховувати та виплачувати судді Середино-Будського районного суду Сумської області ОСОБА_1 суддівську винагороду щомісячно, починаючи з 19 липня 2022 року.

В межах строку з 19 липня 2022 року по 12.06.2025 нарахованої суддівської винагороди , в частині виплати суддівської винагороди судове рішення виконане частково:

- за період з 19 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року суддівська винагорода виплачена частково 1 424,85 грн. (сума після відрахованих податків і зборів, зазначене підтверджується розрахунковим листом за грудень 2023 року). Залишається невиконане рішення суду - суддівська винагорода невиплачена в сумі 627 266,48 грн (сума після відрахованих податків і зборів);

- за період з 17 квітня 2023 року по 12.06.2025 нарахована суддівська винагорода виплачена повністю.

Орієнтовний строк виконання рішення суду в частині виплати суддівської винагороди в сумі 627 266,48 грн (сума після відрахованих податків і зборів) - до 31.12.2026.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 № 4094 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" (далі - Закон № 4094), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції та доповнено КАС України статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 4094 справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду від 16.01.2023, суд визнає, що рішення суду в повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт ТУ ДСА в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд У Х В А Л И В:

В прийнятті звіту Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про виконання судового рішення від 16.01.2023 у справі № 480/8164/22 відмовити.

Встановити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 у справі № 480/8164/24 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал