Справа № 360/764/23
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/764/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі № 360/764/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 січня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Меламеда Вадима Борисовича (далі представник позивача) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/764/23 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року в адміністративній справі № 360/764/23;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області подати у десятиденний строк до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року.

Ухвалою суду від 15 січня 2026 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 адвоката Меламеда В. Б. про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року в адміністративній справі № 360/764/23.

13 лютого 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року в адміністративній справі № 360/764/23.

У звіті про виконання рішення суду зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 та відповідно до листа Пенсійного фонду України № 2800-030102-9/69872 від 17 жовтня 2025 року ГУ ПФУ в Луганській області проведено нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2025 року у розмірі 81913,26 грн на виплатні відомості грудня 2025 на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи ПАТ КБ «Приватбанк», дата виплати 04 число, проте банк не здійснив зарахування коштів, оскільки рахунок було закрито за заявою власника.

Після перевірки ЕПС №70 в параметрах виплати внесено зміни поточного рахунку (IBAN) НОМЕР_1 відкритого в АТ «А-БАНК», з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року.

Пенсію за період з 01 липня 2020 року по 31 січня 2026 року у розмірі 83154,37 грн нараховано та виплачено на оновлений поточний рахунок відкритий в банківській установі АТ «А-БАНК» на додаткову виплатну відомість січня 2026 року дата виплати 14 січня 2026 року.

Пенсію за період з 29 травня 2018 року по 30 червня 2020 року у розмірі 38445,87 грн було нараховано ОСОБА_1 на додаткову виплатну відомість лютого 2022 року, для виплати через оператора поштового зв`язку 93416 АТ «Укрпошта». На підтвердження надано витяг з відомості № 1/12163 на виплату пенсій, грошової допомоги за лютий 2022 з доставною дільницею 93416 на суму 38445,87 грн. Також надано довідку щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 з 29 травня 2018 року по 30 червня 2020 року у розмірі 38445, 87 грн щомісяця.

ГУ ПФУ в Луганській області прийнято звіти про виплату пенсій по відділеннях поштового зв`язку в населених пунктах Луганської області за лютий 2022 року. Оскільки повернення коштів по пенсійній справі ОСОБА_1 відсутні, до АТ «Укрпошта» було надіслано лист № 1200-0401-8/23512 від 16 версеня 2024 року. Листом АТ «Укрпошта» № 1.10.004.-29788-24 від 24 жовтня 2024 року надано відповідь, про те що оскільки розрахунки та акти за лютий 2022 року підписані, повернути кошти на рахунок ПФУ неможливо, кошти знаходяться на рахунку АТ «Укрпошти», які можуть бути виплачено поштовим переказом у разі надання адреси в межах України.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23, яке набрало законної сили 30 квітня 2025 року зобов`язано відповідача здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ КБ «Приватбанк», з 29 травня 2018 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 360/764/23 змінено спосіб і порядок виконання рішення від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 в частині зобов`язання здійснювати виплату пенсії позивачу, в тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», з 29 травня 2018 року, на зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , у тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Акцент-Банк», з 29 травня 2018 року.

Проте пенсію з 29 травня 2018 року по 30 червня 2020 року у розмірі 38445,87 грн було нараховано на додаткову виплатну відомість в лютому 2022 року на відділення поштового зв`язку 93416 АТ «Укрпошта», тобто до прийняття рішення від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 та ухвали від 19 червня 2025 року.

ГУ ПФУ в Луганській області вжито всіх можливих заходів для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23.

Інших можливостей для виконання ГУ ПФУ в Луганській області рішення суду немає. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року ГУ ПФУ в Луганській області, виконано в повному обсязі в межах наявних повноважень.

Таким чином, ГУ ПФУ в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 вини або умислу ГУ ПФУ в Луганській області на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

На підставі викладеного, просить прийняти звіт ГУ ПФУ в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23.

Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року звіт про виконання рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 23 лютого 2026 року.

23 лютого 2026 року від представника позивача до суду надійшли заперечення на звіт, в яких зазначено, що сума доплати пенсії 38445,87 грн відповідачем на банківський рахунок позивача не виплачена. Позивач не просив відповідача здійснювати виплату його пенсії на відділення Укрпошти, оскільки позивач постійно проживає за кордоном і єдино можливий спосіб отримання пенсії є його виплата на банківський рахунок. Відповідач на власний розсуд спрямував пенсійні кошти позивача за період з 29 травня 2018 року по 30 червня 2020 року на відділення Укрпошти, позивач не може нести відповідальність за дії відповідача.

Однак, зі змісту встановлених судом зобов`язань вбачається, що встановлюючи факт виконання рішення суду суд повинен встановити чи Відповідач виконав кожен з наступних зобов`язань:

- виплату «...пенсії ОСОБА_1 … з 29 травня 2018 року»,

- здійснення виплати «пенсії ОСОБА_1 , в тому числі с уму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Акцент-Банк».».

- виплата компенсації втрати частини доходів.

Без виконання відповідачем всіх цих зобов`язань рішення суду не може бути визнане виконаним.

З аналізу звіту відповідача та долучених до нього розрахунків вбачається, що нараховані відповідачем суми не мають нічого спільного з «пенсією»:

- нараховано суми в Макетній обробці (спосіб, що не передбачений ні Законом, ні рішенням суду), тобто без осучаснення, без перерахунків, без надбавок та доплат;

- нараховано суми в твердому розмірі 1241,11 грн у розмірі менше мінімальної пенсії за віком;

- крім того, суми нібито пенсії, відповідачем безпідставно зменшені з 01 липня 2020 року, а саме: з 29 травня 2018 року 1373,00 грн, з 01 липня 2018 року 1435,00 грн, з 01 грудня 2018 року 1497,00 грн, з 01 липня 2019 року 1564,00 грн, з 01 грудня 2019 року 163 ,00 грн, але з 01 липня 2020 року по 01 січня 2026 року нарахована відповідачем сума вже в твердому розмірі 1241,11 грн, тобто на 396,89 грн менше.

Жодних пояснень цієї дії відповідач у звіті не навів.

Жодного рішення/протоколу з пенсійної справи позивача, які підтверджують, що саме ці нараховані ним суми є пенсією позивача відповідач не надав. Тобто зазначена відповідачем до виплати сума не може вважатись судом як пенсія, оскільки надані відповідачем розрахунки здійснені не у відповідності із Законом. Зазначена сума доплати пенсії значно занижена відповідачем.

Рішення суду в частині виплати пенсії на момент подання заперечення залишається невиконаним.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з наступного.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідності до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом установлено, що звіт ГУ ПФУ в Луганській області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Луганській області про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області стосовно невиплати пенсії ОСОБА_1 з 29 травня 2018 року на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк» і зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , у тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ КБ «Приватбанк», з 29 травня 2018 року.

За даними КП «ДСС» Луганського окружного адміністративного суду представнику позивача 13 травня 2025 року видано виконавчий лист № 360/1084/24 про зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ КБ «Приватбанк», з 29 травня 2018 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 360/764/23, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року, задоволено заяву представника ОСОБА_1 адвоката Меламеда В. Б. та змінено спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ КБ «Приватбанк», з 29 травня 2018 року, на зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ «Акцент-Банк», з 29 травня 2018 року.

ГУ ПФУ в Луганській області на виконання рішення суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 вчинені наступні дії.

З 29 травня 2018 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком у розмірі 1241,11 грн, що підтверджується протоколом про призначення пенсії.

Листом від 16 вересня 2024 року № 1200-0401-8/23512 ГУ ПФУ в Луганській області звернулось до Акціонерного товариства «Укрпошта», в якому зазначило, що при проведенні аналізу пенсійної справи 70 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 (у 1999 році виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю) виявлено виплату пенсії за лютий 2022 року. Виплата пенсії у лютому 2022 році здійснювалася через оператора поштового зв`язку 93416, за додатковою відомістю лютого 2022 року категорія відомості 05, список 1 у розмірі 38445,87 грн, дата виплати 04. Так як ГУ ПФУ в Луганській області вже прийнято звіти про виплату пенсій по відділеннях поштового зв`язку в населених пунктах Луганської області за лютий 2022 року, просило здійснити перевірку щодо фактично отриманих коштів у лютому 2022 року громадянином ОСОБА_1 та повідомити ГУ ПФУ в Луганській області.

Листом від 24 жовтня 2024 року № 1.10.004.-29788-24 Акціонерне товариство «Укрпошта» повідомило ГУ ПФУ в Луганській області, що за повідомленням відповідного структурного підрозділу Укрпошти, оскільки розрахунки та акти за лютий 2022 року підписані, повернути кошти на рахунок ПФУ неможливо. Наразі кошти знаходяться на рахунку Укрпошти. Укрпошта готова повернути кошти поштовим переказом у разі надання адреси в межах України.

Відповідно до витягу з відомостей № 1/12163 від 04 лютого 2022 року на виплату пенсій за лютий 2022 року ім`я ОСОБА_1 нараховано пенсію у загальному розмірі 38445,87 грн.

Згідно з довідкою ГУ ПФУ в Луганській області від 09 лютого 2026 року № 2853/05-16 ОСОБА_1 за період з 29 травня 2018 року по 30 червня 2020 року нараховано пенсію у загальному розмірі 38445,87 грн.

Відповідно до витягу з відомостей список № 1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «А-БАНК» за період № 15 із 14 січня 2026 року по 14 січня 2026 року, тип відомості 2, категорія 11, додаткова 12 січня 2026 року на ім`я ОСОБА_1 нараховано пенсію у загальному розмірі 83154,37 грн, дата виплати 14.

Згідно з довідкою ГУ ПФУ в Луганській області від 09 лютого 2026 року № 2852/05-16 ОСОБА_1 за період з 01 липня 2020 року по 31 січня 2026 року нараховано та виплачено пенсію у загальному розмірі 83154,37 грн.

Частиною першою статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання (частина перша).

За наслідками розгляду поданих ГУ ПФУ в Луганській області документів суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Луганській області виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 360/764/23, в частині зобов`язання здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , у тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкрито в АТ КБ «Приватбанк», з 29 травня 2018 року, на зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , у тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ «Акцент-Банк», з 29 травня 2018 року.

Суд зазначає, що виплата пенсії ОСОБА_1 за період з 29 травня 2018 року по 30 червня 2020 року у загальному розмірі 38445,87 грн, яка знаходяться на рахунку Укрпошти, може бути предметом нового судового розгляду або вирішено у позасудовому порядку.

Також суд зазначає, що розмір призначеної пенсії ОСОБА_1 та виплата компенсації втрати частини доходів не були предметами розгляду цієї справи № 360/764/23.

З урахуванням вказаного суд, керуючись положеннями абзацу першого частини першої статті 382-3 КАС України, вважає за необхідне постановити ухвалу про прийняття звіту боржника та припинення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12 лютого 2026 року № 1200-0902-8/3732 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23, з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року.

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2024 року у справі № 360/764/23 з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 360/764/23, встановлений ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль