Справа № 420/13022/22
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяви у позивача у справі ОСОБА_1 та Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/13022/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, які викладені в листі від 12.09.2022р. №14816-12488/T-02/8-1500/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 8179,0 гривень (з урахуванням попередньо виплаченої у 2022 році разової грошової допомоги).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023р., залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2023р., позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, які викладені в листі від 12.09.2022 №14816-12488/T-02/8-1500/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму - 8179 грн. щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 08.12.2023.

02.02.2026 до Одеського окружного адміністративного суду від позивача у справі надійшла заява, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення в адміністративній справі №420/13022/22 шляхом винесення ухвали, якою встановити наступний спосіб і порядок виконання рішення: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплату ОСОБА_1 в сумі 8179 грн - недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи свою заяву, позивач зазначив, що відповідач до теперішнього часу не виконав рішення суду у даній справі. При цьому жодні заходи, в тому числі при примусовому виконанні, не призвели до фактичного виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2023р.

Розгляд вказаної заяви призначено у судовому засіданні на 20.02.2026.

12.12.2026 від Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшла заява, в якій також просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні № 72890639 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/13022/22, виданого 04.09.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму - 8179 грн. щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої щорічної грошової допомоги до 5 травня у сумі 8179 грн.

У своїй заяві орган ДВС вказує, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділ) перебуває виконавче провадження № 72890639 з примусового виконання виконавчого листа № 420/13022/22, виданого 04.09.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму - 8179 грн. щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення суду у справі № 420/13022/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області нараховано недоплачену суму - 8179 грн щорічної грошової допомоги до 5 травня, проте, виплата доплати за вказаний період не відбулась.

Відтак, рішення суду в частині виплати нарахованої щорічної разової грошової допомоги у сумі 8179 грн залишається не виконаним та зазначена сума заборгованості не виплачена стягувачу. В обґрунтування неможливості щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на відсутність бюджетних призначень, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

В судове засідання, призначене на 20.02.2026 щодо розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд заяви.

Від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшло клопотання про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі без участі представника Управління.

Також, Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України у поданій до суду заяві просило розглянути питання про змісту способу і порядку виконання рішення суду без участі його представника.

Розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заявників, матеріали справи, суд виходить з такого.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.

Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 по справі № 420/13022/22, що набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2023, Головне управління ПФУ в Одеській області здійснило розрахунок на доплату (виплату, утримання) щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2022 за пенсійною справою № ОСОБА_1 , відповідно до якого нараховано до виплати з урахуванням раніше виплачених сум - 8179,00 грн.

Також, як свідчать надані заявниками документи, виконання листа Пенсійного фонду України від 02.12.2022 № 2800-0603-9/51740 відповідно до порядку та повноважень державних органів з виплати разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та з урахуванням пункту 8 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540, листом Головного управління від 29.12.2023 № 1500-0505-5/184924 проінформовано Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації про набрання законної сили рішенням від 31.07.2023 по справі № 420/13022/22.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 по справі № 420/13022/22 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» за категорією позову «Інше». Листом Головного управління від 18.01.2024 № 1500-0505- 5/9492 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/13022/22.

Виплата щорічної разової грошової допомоги, як повідомляв орган ПФУ державну виконавчу службу, буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Враховуючи викладене, відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404 "Про виконавче провадження" просило закінчити виконавче провадження по виконавчому листу № 420/13022/22, виданому 04.09.2023 Одеським окружним адміністративним судом.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 по справі №420/13022/22 відповідачем виконане лише в частині здійснення нарахування недоплаченої суми - 8179 грн. щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначеної вище доплати до пенсії у розмірі 8179,00 грн.

З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку наявні передбачені ст.378 КАС України обставини, які дозволяють суду змінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.

За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для задоволення заяви позивача, поданої за підписом його представника позивача та зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяви позивача та Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення, зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/13022/22 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 у справі №420/13022/22 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму - 8179 грн. щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) недоплачену суму - 8179 грн щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА