Справа № 480/6362/24
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 лютого 2026 року Справа № 480/6362/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Воронкової Олени Ігорівни задоволено. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 по справі № 480/6362/24 скасовано. Ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2021 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2021.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 з 01.03.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2022 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2664 грн. 64 коп.

14.10.2025 ухвалою суду призначено до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, розгляд якої відбудеться "28" жовтня 2025 р. у письмовому провадженні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 28.10.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/6362/24.

28.11.2025 на виконання ухвали суду від 28.10.2025 року відповідачем подано звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі у листопаді 2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача. В результаті проведеного перерахунку, розмір пенсії зменшується починаючи з 01.03.2024 та складає 3867,01 грн., що є недоцільним.

Відповідно до пункту 4 розділу XV Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Головне управління, відповідно до Конституції України та законів України, діє в інтересах громадян, не звужує їх права, тому виплату пенсії продовжено за доцільним розміром.

Розмір доплати, нарахованої ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі №480/6362/24 за період з 01.03.2021 по 30.11.2025 складає 13937 грн. 90 коп., яка буде виплачена позивачу у грудні 2025 року.

04.12.2025 ухвалою суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 14.04.2025 у справі №480/6362/24 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.04.2025 у справі №480/6362/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 доплати за період з 01.03.2021 по 30.11.2025 у сумі 13 937,90 грн. протягом 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

11.12.2025 ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області разом зі звітом про виконання рішення суду на виконання ухвали від 04.12.2025 надати суду копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 , здійснених на виконання постанов Кабінету Міністрів України, а саме:

- від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році з 01.03.2021;

- від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з 01.03.2022;

- від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 01.03.2023;

- від 24.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з 01.03.2024, а також надати копії перерахунків пенсії ОСОБА_1 , здійснених на виконання даного рішення суду.

06.01.2026 ГУ ПФУ в Сумській області подано звіт, в якому зазначено, що розмір доплати, нарахованої ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі №480/6362/24 за період з 01.03.2021 по 30.11.2025 складає 13937 грн. 90 коп., яка виплачена позивачу у грудні 2025 року.

16.01.2026 ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати детальні письмові пояснення разом із письмовими доказами щодо обрахунку пенсії позивача на виконання судових рішень по справі № 480/6362/24, зокрема, який показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії збільшувався на відповідні коефіцієнти (1,11; 1,14; 1,197 та 1,079), а також надати письмові пояснення щодо доводів позивача щодо обрахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та та клопотання про звільнення від сплати штрафу, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094 справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Так, Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Воронкової Олени Ігорівни задоволено. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 по справі № 480/6362/24 скасовано. Ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2021 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2021.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 з 01.03.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2022 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління фонду України в Сумській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024.

04.12.2025 ухвалою суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 14.04.2025 у справі №480/6362/24 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.04.2025 у справі №480/6362/24 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 доплати за період з 01.03.2021 по 30.11.2025 у сумі 13 937,90 грн. протягом 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Також, наведеною ухвалою встановлено, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконана. Разом з тим залишається не виконаною постанова в частині виплати перерахованої пенсії.

06.01.2026 ГУ ПФУ в Сумській області подано звіт, в якому зазначено, що розмір доплати, нарахованої ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі №480/6362/24 за період з 01.03.2021 по 30.11.2025 складає 13937 грн. 90 коп. та виплачена позивачу у грудні 2025 року.

Аналізуючи наведений ГУ ПФУ в Сумській області звіт про виконання рішення суду, суд приходить висновку про повне виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24.

Разом з тим, суд не приймає доводи представника позивача щодо не виконання ГУ ПФУ в Сумській області постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24 у належний спосіб, оскільки ГУ ПФУ в Сумській області рішення суду було виконано відповідно до резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції.

Крім того, питання щодо здійснення перерахунку пенсії було вирішено за підсумками розгляду звіту від 28.11.2025 ухвалою суду від 04.12.2025, якою встановлено, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконана.

Суд звертає увагу представника позивача, що після надходження звіту ГУ ПФУ в Сумській області від 28.11.2025 жодних зауважень від представника позивача не надійшло.

Надані ж зауваження від 05.12.2025 до звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24 надійшли після розгляду судом звіту про виконання рішення суду та прийняття ухвали за його наслідками від 04.12.2025 року.

Також, суд наголошує, що чинним Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено повторний розгляд питання щодо виконання рішення суду.

Враховуючи вищенаведене, суд погоджується з доводами ГУПФУ в Сумській області, що покладені судом зобов`язання виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області у порядку, встановленому судовим рішенням в межах повноважень, покладених на управління.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24 виконана у повному обсязі та приймає звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 по справі №480/6362/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук