Справа № 640/23622/20
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

23 лютого 2026 року Київ Справа № 640/23622/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2021 року у справі № 640/23622/20 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ( ; 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16 ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 року № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн. оклад за військовим званням у розмірі 1550, 00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67 %) - 1 1377, 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100 %) - 11321, 30 грн., преміювання (10 %) 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн. та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення у розмірі 100% підвищення пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимальним розміром, з врахуванням висновків суду по даній справі, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у сумі 449998,00 грн (чотириста сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім гривень).

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 по 30.04.2021, яка складає 449998,00 грн, проте вона не було виплачена.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 року заяву призначено до судового розгляду у судовому засіданні призначеному на 23.02.2026 року о 12:00 год.

23.02.2026 до суду надійшла заява позивача про розгляду заяви без його участі у порядку письмового провадження.

У судове засідання призначене на 23.02.2026 року о 12:00 год. представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення відповідач був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №640/23622/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2021 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведені перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1550. 00 гри., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67 %) - 11377. 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100 %)-11321, 30 грн., преміювання (10 %) - 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 року № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн. оклад за військовим званням у розмірі 1550, 00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) 1 1377, 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11321, 30 грн., преміювання (10%) - 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн. та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у розмірі 100% підвищення пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимальним розміром, з врахуванням висновків суду по даній справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2021 року повернуто особі, яка її подала.

Відповідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.04.2021 №2600-0310-8/71493 останнім на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 у справі № 640/23622/20 здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Водночас повідомлено, що виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 у справі № 640/23622/20 за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в сумі 449998,00 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Листом від 18.05.2023 №2600-0202-8/98934 відповідачем додатково повідомлено, що станом на день підготовки відповіді органами Пенсійного фонду України в межах відповідних бюджетних призначень профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з датою набрання законної сили по 07.07.2020 включно. Виплата заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 у справі № 640/23622/20 в сумі 449998,00 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Таким чином, судове рішення залишається невиконаним, що стало підставою для звернення до суду із даною заявою.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі суд виходить з наступного.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу положень статті 378 КАС України суд робить висновок, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Подібна правова позиція висловлена КАС ВС у постанові від 18.02.2025 року у справі №640/7827/22.

Водночас, суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів частини 3 статті 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що судове рішення не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Таким чином, враховуючи приписи частини 3 статті 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку з чим відповідна заява підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.02.2023 у справі № 640/25009/21, - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі № 640/23622/20 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 року № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн. оклад за військовим званням у розмірі 1550, 00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) 1 1377, 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11321, 30 грн., преміювання (10%) - 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн. та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у розмірі 100% підвищення пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимальним розміром, з врахуванням висновків суду по даній справі» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у сумі 449998,00 грн (чотириста сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім гривень)».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Парненко В.С.