Справа № 460/111/26
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2026 року м. Рівне№460/111/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) в якому просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000 гривень, за весь період перебування на лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з травмою (пораненням, контузією, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 30.07.2025 по 12.12.2025 включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 30.07.2025 по 12.12.2025 включно, виходячи з її розміру 100 000,00 (сто тисяч) грн. на місяць, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за останньою займаною посадою за період з 30.07.2025 по 30.11.2025 (включно).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за останньою займаною посадою за період з 30.07.2025 по 30.11.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказує, Військовою частиною НОМЕР_1 не була виплачена ОСОБА_1 в повному обсязі додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 за час його перебування на лікуванні та перебуванні у відпустці для лікування з 01.08.2025 року по 11.12.2025 (включно) з розрахунку 100 000,00 грн., а також не відбувалося нарахування і виплата грошового забезпечення з 30.07.2025.

Вказана бездіяльність відповідача, на думку позивача, є протиправною та слугувала підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 06.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до змісту відзиву на позовну заяву, відповідач позовних вимог не визнає. В обґрунтування заперечень покликається на те, що Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.2025 року №379 позивачу було відновлено виплату грошового забезпечення та інших належних виплат за періоди серпень 2025 року - 16 днів (16-31.08.2025), вересень 2025 - 30 днів (01-30.09.2025), - листопад 2025 - 18 днів (13-30.11.2025). Без підтвердження залишається період з 01.10.2025 року по 12.11.2025 року, у зв`язку з не прийняттям позивачем нової посади згідно з новим штатним розписом військової частини НОМЕР_1 . Зазначають, що Військова частина НОМЕР_1 діє виключно на підставах та у спосіб відповідно до чинного законодавства України. У задоволенні позову просить відмовити повністю.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 30.07.2025 по даний час згідно з наказом №227 від 30.07.2025 про зарахування позивача до списків особового складу.

Як вбачається з довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1506/52 від 26.04.2025, виданої військовою частиною НОМЕР_2 , ОСОБА_1 27.03.2025 під час виконання бойового завдання отримав бойову травму, діагноз: Множинні ВОСП правої половини обличчя з термічним опіком 2% І ступеня та контузією очних яблук, правої вушної раковини правого передпліччя та кисті, передньої стінки правої половини грудної клітки та с/З правої гомілки АБТ обох вушних раковин з пошкодженням барабанних перетинок.

Бойові травми отримані внаслідок скиду з БпЛА невідомого ворожого боєприпасу о 07:45 27.03.2025 , коли він брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, по захисту Батьківщини, оборони суверенітету України та пов`язана з захистом Батьківщини.

З приєднаних до позову виписок, вбачається, що ОСОБА_1 тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні, в тому числі у спірні періоди:

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого № 4.1488 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» з 28.03.2025 по 04.04.2025.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 №227 від 04.04.2025 року за результатами медичного огляду у ВЛК 06.09.2024 ОСОБА_1 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Акубаротравма (T70.0). Посттравматична лівобічна перфорація барабанної перетинки (809.2). (Мірингопластики PRF згустком з лівого боку 03.04.25) (41527-00). Гостра посттравматична двобічна сенсоневральна приглухуватість (Н 90.3). Поєднане ВОСП голови, тулубу та кінцівок. Термічний опік II ст повіки, контузія, субкон`юнктивальний крововилив, множинні дрібні сторонні тіла (скло) рогівки, кон`юнктиви обох очей. Термічний опік рогівки, часткова гіфема лівого ока.

Травма легка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

З 07.04.2025 по 25.04.2025 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні КНП «Рівненська міська лікарня» РМР.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_3 №20-0502-1233-5381-0 від 02 травня 2025 року за результатами медичного огляду у гарнізонній ВЛК ОСОБА_1 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Акубаротравма, посттравматична лівобічна перфорація барабанної перетинки (809.2). ( Мірингопластики PRF згустком з лівого боку 03.04.25) (41527-00). Гостра посттравматична двобічна сенсоневральна приглухуватість (Н 90.3). Поєднане ВОСП голови, тулубу та кінцівок. Термічний опік II ст повіки, контузія, субкон`юнктивальний крововилив, множинні дрібні сторонні тіла (скло) рогівки, кон`юнктиви обох очей. Термічний опік рогівки, часткова гіфема лівого ока.

Травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Виписним епікризом (історія хвороби № 727750) підтверджується перебування позивача у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 06.05.2025 по 06.06.2025.

Діагноз: Мінно-вибухова травма. Праве око -Контузія очного яблука. сторонні тіла рогівки і кон`юнктиви (скло). Дистрофія рогівки. Початкова катаракта. Деструкція скловидного тіла. Травматична оптиконейропатія. Ліве око - Контузія очного яблука. Множинні сторонні тіла рогівки кон`юнктиви (скло). Початкова катаракта. Деструкція скловидного тіла.

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого № 4088 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у військово-мдичному центрі Південного регіону з 06.06.2025 по 01.07.2025.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 №2025-0630-1346-4885-0 від 30.06.2025 року за результатами медичного огляду у ВЛК 30.06.2025 ОСОБА_1 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Стан після операції мірингопластики ліворуч з приводу ВТ (27.03.2025) акубаротравматичного ураження обох вух, з посттравматичною перфорацією лівої барабанної перетинки.

Травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Виписним епікризом (історія хвороби № 730722) підтверджується перебування ОСОБА_1 у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 29.07.2025 по 14.08.2025.

Відповідно до довідки ВЛК № 2025-0815-1224-3561-3 від 15.08.2025 на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб солдат ОСОБА_1 , який проходить службу у в/ч НОМЕР_1 , потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. Потребує тривалого лікування протягом 60 днів.

Травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини

Виписним епікризом (історія хвороби № 732210) підтверджується перебування ОСОБА_1 ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 09.09.2025 по 25.09.2025.

Відповідно до довідки ВЛК № 2025-0926-1043-0372-7 від 26.09.2025 на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб солдат ОСОБА_1 , який проходить службу у в/ч НОМЕР_1 , потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини

. Виписним епікризом (історія хвороби № 734057) підтверджується перебування позивача у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 23.10.2025 по 11.11.2025.

Відповідно до довідки ВЛК № 2025-1112-1512-5669-3 від 12.11.2025 на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб солдат ОСОБА_1 , який проходить службу у в/ч НОМЕР_1 , потребує тривалого лікування протягом 30 календарних днів та потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Відтак, позивач після отримання тажкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини з 27.03.2025 по 12.12.2025 перебував на лікуванні та у відпустці для лікування після поранення.

За вказаних обставин, позивач вважає, що Військова частина не здійснила виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 30.07.2025 по 12.12.2025, нараховувала грошове забезпечення, чим допустила протиправну бездіяльність, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Відповідно до ч.2 ст.17 Конституції України оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (надалі - Закон України №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XІІ (далі - Закон № 2011) регулює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту, гарантії в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ст.1 Закону № 2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх з службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошеве та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п.2-3 ст.9 Закону №2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абз.1-2 п.4 ст.9 Закону №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

З метою виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Згідно з п. 1 Постанови № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п. 1-2 Постанови виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з наказами про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

Відповідно до п.5 Постанови № 168 вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до Постанови №168 внесено зміни, якими передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Суд наголошує, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Крім цього, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/23 від 23.06.2022 (далі-Окреме доручення), пунктом 7 якого встановлено, зокрема, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Виходячи зі змісту наведених норм, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Отже, Постановою №168 встановлено умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва);

- або факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Правові висновки у подібних правовідносинах наведено в постанові Верховного Суду від 16.05.2024 у справі №520/16191/23, які враховуються судом в силу приписів частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі зібраних у справі доказів судом встановлено, 27.03.20255 під час виконання бойового завдання отримав бойову травму - бойову травму, діагноз: Множинні ВОСП правої половини обличчя з термічним опіком 2% І ступеня та контузією очних яблук, правої вушної раковини правого передпліччя та кисті, передньої стінки правої половини грудної клітки та с/З правої гомілки АБТ обох вушних раковин з пошкодженням барабанних перетинок.

Бойові травми отримані внаслідок скиду з БпЛА невідомого ворожого боєприпасу о 07:45 27.03.2025 , коли він брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, по захисту Батьківщини, оборони суверенітету України та пов`язана з захистом Батьківщини.

Після поранення позивач проходив стаціонарне лікування в різних лікувальних закладах, в тому числі в спірний період:

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого № 4.1488 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» з 28.03.2025 по 04.04.2025;

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 №227 від 04.04.2025 року за результатами медичного огляду у ВЛК 06.09.2024 ОСОБА_1 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Акубаротравма (T70.0). Посттравматична лівобічна перфорація барабанної перетинки (809.2). (Мірингопластики PRF згустком з лівого боку 03.04.25) (41527-00). Гостра посттравматична двобічна сенсоневральна приглухуватість (Н 90.3). Поєднане ВОСП голови, тулубу та кінцівок. Термічний опік II ст повіки, контузія, субкон`юнктивальний крововилив, множинні дрібні сторонні тіла (скло) рогівки, кон`юнктиви обох очей. Термічний опік рогівки, часткова гіфема лівого ока.

Травма легка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

З 07.04.2025 по 25.04.2025 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні КНП «Рівненська міська лікарня» РМР.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_3 №20-0502-1233-5381-0 від 02 травня 2025 року за результатами медичного огляду у гарнізонній ВЛК ОСОБА_1 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Акубаротравма, посттравматична лівобічна перфорація барабанної перетинки (809.2). ( Мірингопластики PRF згустком з лівого боку 03.04.25) (41527-00). Гостра посттравматична двобічна сенсоневральна приглухуватість (Н 90.3). Поєднане ВОСП голови, тулубу та кінцівок. Термічний опік II ст повіки, контузія, субкон`юнктивальний крововилив, множинні дрібні сторонні тіла (скло) рогівки, кон`юнктиви обох очей. Термічний опік рогівки, часткова гіфема лівого ока.

Травма тяжкого ступеню. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Виписним епікризом (історія хвороби № 727750) підтверджується перебування позивача у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 06.05.2025 по 06.06.2025.

Діагноз: Мінно-вибухова травма. Праве око -Контузія очного яблука. сторонні тіла рогівки і кон`юнктиви (скло). Дистрофія рогівки. Початкова катаракта. Деструкція скловидного тіла. Травматична оптиконейропатія. Ліве око - Контузія очного яблука. Множинні сторонні тіла рогівки кон`юнктиви (скло). Початкова катаракта. Деструкція скловидного тіла.

Випискою із медичної картки стаціонарного хворого № 4088 підтверджується перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у військово-мдичному центрі Південного регіону з 06.06.2025 по 01.07.2025.

Згідно довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 №2025-0630-1346-4885-0 від 30.06.2025 року за результатами медичного огляду у ВЛК 30.06.2025 ОСОБА_1 встановлено наступний діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Стан після операції мірингопластики ліворуч з приводу ВТ (27.03.2025) акубаротравматичного ураження обох вух, з посттравматичною перфорацією лівої барабанної перетинки.

Травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Виписним епікризом (історія хвороби № 730722) підтверджується перебування ОСОБА_1 у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 29.07.2025 по 14.08.2025.

Відповідно до довідки ВЛК № 2025-0815-1224-3561-3 від 15.08.2025 на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб солдат ОСОБА_1 , який проходить службу у в/ч НОМЕР_1 , потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів. Потребує тривалого лікування протягом 60 днів.

Травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини

Виписним епікризом (історія хвороби № 732210) підтверджується перебування ОСОБА_1 ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 09.09.2025 по 25.09.2025.

Відповідно до довідки ВЛК № 2025-0926-1043-0372-7 від 26.09.2025 на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб солдат ОСОБА_1 , який проходить службу у в/ч НОМЕР_1 , потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Виписним епікризом (історія хвороби № 734057) підтверджується перебування позивача у ДУ «Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.. В.П. Філатова Національної академії медичних наук України» на стаціонарному лікуванні з 23.10.2025 по 11.11.2025.

Відповідно до довідки ВЛК № 2025-1112-1512-5669-3 від 12.11.2025 на підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб солдат ОСОБА_1 , який проходить службу у в/ч НОМЕР_1 , потребує тривалого лікування протягом 30 календарних днів та потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

На підставі зібраних у справі доказів судом встановлено, що військовослужбовець після поранення, у вказаний період перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Вказані діагнози віднесено до травм тяжкого ступеню та таких, що пов`язані із захистом Батьківщини.

Суд констатує, що обидві вищевказані умови, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами, які містяться в матеріалах справи.

Враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач мав виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я в період 30.07.2025 по 12.12.2025, чого не зробив, чим допустив протиправну бездіяльність.

Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про виплату грошового забезпечення за останньою займаною посадою за період з 30.07.2025 по 30.11.2025, суд зазначає наступне.

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 (далі - Постанова № 704), якою, зокрема, затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1, схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14, а також розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в редакції чинній до 24.02.2018) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі № 320/29450/24 визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 неправомірними. Визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Пунктом 2 Постанови № 481 встановлено: Внести зміну до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374), виклавши абзац перший в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.. У подальшому Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі №320/29450/24 - без змін.

Таким чином, враховуючи вищевказані рішення судів, суд враховує що з 18.06.2025 діє редакція пункту 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття), якою встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Водночас, суд зазначає, що Закон України від 05.10.2000 № 2017-III Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії (далі - Закон № 2017-III) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 якого державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

У свою чергу базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону №2017-III).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, згідно із частиною другою статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються, Державний бюджет України і бюджетна система України (пункт 1) та порядок встановлення державних стандартів (пункт 3).

Законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Так, під умовами слід розуміти встановлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.

Під порядком розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій.

Відтак, зазначення у пункті 4 Постанови № 704 в формулі обрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб) як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ.

Поряд з цим, Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

Суд зазначає, що пунктом 8 Прикінцевих положень Закону Про Державний бюджет України на 2019 рік України від 23.11.2018 № 2629-VIII було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.

У свою чергу, Закон України Про Державний бюджет України на 2025 рік № 4059-IX таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року, на 2025 рік, відповідно, не містять.

Тобто, положення пункту 4 Постанови №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою №704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року до 01.01.2020 - набрання чинності Законом №294-IX, не входили в суперечність із актом вищої юридичної сили.

Відтак, суд дійшов до висновку, що відповідач, протиправно не нараховував грошове забезпечення за період з 30.07.2025 по 30.11.2025 року.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, лише частково доведено правомірність вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.

Правові підстави для відшкодування судового збору у порядку ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, збільшеної до 100000 гривень, за весь період перебування на лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з травмою (пораненням, контузією, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 30.07.2025 по 12.12.2025 включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 30.07.2025 по 12.12.2025 включно, виходячи з її розміру 100 000,00 (сто тисяч) грн. на місяць, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за останньою займаною посадою за період з 30.07.2025 по 30.11.2025 (включно).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за останньою займаною посадою за період з 30.07.2025 по 30.11.2025 з урахуванням раніше виплачених сум

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 23 лютого 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Суддя В.В. Щербаков