Справа № 520/14893/25
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про витребування доказів

23.02.2026 р. Справа № 520/14893/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши питання щодо витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3,м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл.,84122, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () № 87 від 18.04.2025 про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком додатково виключивши з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії період з 01 липня 2000 по 01 січня 2005 року, згідно абз.3 ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV, з 24.02.2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () № 87 від 21.04.2025 про відмову у проведенні перерахунку пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., як пенсіонеру, який після призначення пенсії по інвалідності набув не менш як 24 місяці страхового стажу з урахуванням абз.3 ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,11 ( відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році) з 01.05.2020 року, на 1,11 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році) з 01.03.2021 року, на 1,14 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році) починаючи з 01.03.2022 року, на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році) починаючи з 01.03.2023 року, на 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році") починаючи з 01.03.2024, на 1,115 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році) починаючи з 01.03.2025 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 надано позивачу додатково термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 в задоволенні заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду відмовлено в повному обсязі.

Визнано не поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині позовних вимог визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 87 від 18.04.2025 про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком додатково виключивши з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії період з 01 липня 2000 по 01 січня 2005 року, згідно абз.3 ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV, з 24.02.2022 року - повернуто позивачу.

Відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №520/14893/25 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині позовних вимог, а саме - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №87 від 21.04.2025 про відмову у проведенні перерахунку пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок та виплату пенсії за віком застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., як пенсіонеру, який після призначення пенсії по інвалідності набув не менш як 24 місяці страхового стажу з урахуванням абз.3 ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,11 ( відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році) з 18.12.2024 року, на 1,11 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році) з 18.12.2024 року, на 1,14 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році) починаючи з 18.12.2024 року, на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році) починаючи з 18.12.2024 року, на 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році") починаючи з 18.12.2024, на 1,115 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році ) починаючи з 01.03.2025 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази по справі.

Згідно з ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч.1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.

Згідно ч.3 ст.77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач звернувся через веб-портал до територіального органу ПФУ із заявою від 14.04.2025 року про здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн. з урахуванням індексації. Заяву позивача від 14.04.2025 року розглянуто за принципом «екстериторіальності» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Так, головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, винесло рішення про відмову в перерахунку пенсії від 21.04.2025 року № 87 на заяву позивача від 14.04.2025 року щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016- 2018 роки у розмірі 6188,89 грн.

Таким чином, судом встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з незастосуванням пенсійним органом показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн. з урахуванням індексації при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком в межах Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Представником відповідача 05.08.2025 через систему "Електронний суд" подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що заява ОСОБА_1 від 14.04.2025 про перерахунок пенсії за віком стосувалась призначення виду пенсії (пенсії за віком) відповідно одного й того ж закону, що призначена йому в 2004 році (з 29.06.2004), а тому такий самий вид пенсії не може бути призначений повторно на підставі положень одного й того ж Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та, відповідно, не може бути застосований при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, тобто за 2016, 2017, 2018 роки.

При цьому щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком шляхом послідовного збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,11 (відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року) з 18.12.2024, на 1,11 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127) з 18.12.2024, на 1,14 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118) починаючи з 18.12.2024, на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168) починаючи з 18.12.2024, на 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185) починаючи з 18.12.2024, на 1,115 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209) починаючи з 01.03.2025, відповідач зазначив, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 були застосовані вимоги частини 3 статті 45 Закону № 1058, а саме, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії, та застосовано середній показник заробітної плати (доходу) в Україні за попередні три роки, тобто (2016 - 2018) в розмірі 6188,89 грн. Крім того, вказано, що ОСОБА_1 проведено перерахунки пенсії Індексація заробітку з 01.03.2022 встановлено надбавку до пенсії в розмірі 135,00 грн, з 01.03.2023 встановлено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7405,03 замість 6188,89, з 01.03.2024 встановлено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 7994,47 шляхом збільшення на коефіцієнт 1.0796 (7405,03 х 1,0796), з 01.03.2025 встановлено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні 8913,83 шляхом збільшення на коефіцієнт 1,115 (7994,47 х 1,115).

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують вказані твердження відповідача.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Враховуючи вказане та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином завірені копії: протоколу призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 21.05.2019, протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2020 (відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209); інформацію про детальний розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 станом на момент призначення пенсії за віком - 21.05.2019; інформацію про детальний розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 станом на 01.05.2020, станом на 01.03.2021, станом на 01.03.2022, станом на 01.03.2023, станом на 01.03.2024, станом на 01.03.2025.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважної причини, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим кодексом.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 149. КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 72, 77, 79, 80, 241, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2, м. Харків, 61022, ) належним чином завірені копії: протоколу призначення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії за віком з 21.05.2019, протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.05.2020 (відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.03.2021 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.03.2022 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.03.2024 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185), протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.03.2025 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209); інформацію про детальний розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) станом на момент призначення пенсії за віком - 21.05.2019; інформацію про детальний розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 01.05.2020, станом на 01.03.2021, станом на 01.03.2022, станом на 01.03.2023, станом на 01.03.2024, станом на 01.03.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати вказані документи протягом п`яти днів з моменту отримання копії даної ухвали засобами електронної пошти, за допомогою функціоналу Електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" або засобами поштового зв`язку.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Супрун