Справа № 300/4199/22
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"23" лютого 2026 р. справа № 300/4199/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не застосування січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 05.10.2017.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 05.10.2017 з урахуванням базового місяця індексації - січень 2008 року, враховуючи раніше виплачені суми.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 заяву позивача від 07.07.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 задоволено. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 у строк протягом 20 (двадцять) днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 заяву від 14.08.2025 про встановлення додаткового строку для виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 задоволено. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 в строк протягом 30 (тридцять) днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 (а.с.147-149).

На виконання зазначеної ухвали, 01.11.2025 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 (а.с.152-154).

Вказаний звіт мотивований тим, що командиром частини ініційовано питання щодо не оскарження рішення, яке погоджено вищим розпорядником бюджетних коштів, після чого підготовлено та направлено заяву-розрахунок потреби в коштах за КЕКВ 2800 для виконання судового рішення. Відповідач зазначає, що виконання рішення ускладняється відсутністю бюджетних асигнувань, оскільки фінансування військової частини здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України в межах затверджених кошторисів. За відсутності відповідного фінансового забезпечення фактична виплата коштів є неможливою, однак рішення перебуває в черзі на виконання. Крім того, відповідач вважає, що підстав для накладення штрафу немає, оскільки відсутні ознаки умисного невиконання рішення або ухилення від його виконання. Посилаючись на практику Верховного Суду, відповідач наголошує, що невиконання рішення в частині виплати коштів за відсутності бюджетного фінансування не може розцінюватися як безпідставне невиконання судового рішення.

10.02.2026 працівниками Івано-Франківського окружного адміністративного суду складено акт про те, що 03.11.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд надійшло клопотання про долучення доказів у справі №300/4199/22. Оскільки заявником при надсиланні зазначеного документа вказано назву шаблону документа в ЕС «Клопотання про доручення доказів», дане клопотання було зареєстроване в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» шляхом створення Журналу реєстрації вхідної кореспонденції у справі № 300/4199/22. Згідно з текстом даного клопотання вбачається, що заявником подано Звіт про виконання судового рішення у справі № 300/4199/22. Таким чином, даний документ помилково зареєстрований при справі № 300/4199/22 шляхом створення Журналу реєстрації вхідної кореспонденції та підлягає реєстрації шляхом створення Картки додаткових матеріалів при зазначеній справі (а.с.163).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.02.2026, судову справу № 300/4199/22 передано судді Панікару І.В.

Дослідивши матеріали справи та зміст звіту, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1,2 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно частин 3, 4 статті 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Як встановлено з матеріалів звіту, листом за № 154/181/1-2930 від 15.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 як розпорядник бюджетних коштів вищого рівня, погодило клопотання щодо не оскарження рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 05.10.2017 з урахуванням базового місяця індексації січень 2008 року, у розмірі 63863,93 грн., тим самим надало згоду на виконання рішення суду (а.с.155).

Водночас, як підставу неможливості повного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 відповідач зазначає відсутність бюджетних асигнувань у військовій частині НОМЕР_1 , посилаючись на те, що фінансування здійснюється виключно в межах затверджених кошторисів та наявного бюджетного ресурсу, внаслідок чого, фактична виплата присуджених сум можлива лише після надходження відповідного фінансування.

Суд враховує, що у постанові від 24.07.2023 у справі № 420/6671/18 Верховний Суд зазначив, що фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас, стягнення з суб`єкта владних повноважень коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі № 804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд констатує, що зазначені у звіті заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення у справі № 300/4199/22, є вичерпними та достатніми, з огляду на статус військової частини, оскільки відповідачем вживалися дієві заходи для повного виконання рішення суду.

Водночас, суд зазначає, що вжиття відповідачем організаційних заходів, зокрема, погодження не оскарження рішення суду, підготовка заяви-розрахунку потреби в коштах та ініціювання питання фінансування, саме по собі не свідчить про фактичне виконання судового рішення у повному обсязі. Наведені дії є підготовчими та спрямованими на створення передумов для виконання рішення, однак, не призвели до реального відновлення порушеного права позивача, оскільки присуджена сума індексації грошового забезпечення у розмірі 63 863,93 грн. станом на час розгляду питання судом фактично не виплачена.

Отже, попри вжиті відповідачем заходи, судове рішення у справі № 300/4199/22 не виконано повністю, оскільки грошові кошти позивачу не виплачені.

Відповідно до частини 2 статті ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема: відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Відповідно до приписів статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

За таких обставин, відповідно до вимог частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України та зважаючи на те, що відповідачем було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 від 01.11.2025 про виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22 та встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 у справі № 300/4199/22.

Попередити військову частину НОМЕР_1 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу військової частини НОМЕР_1 , що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України: відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу; у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення; у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.