Справа № 380/2588/26
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 лютого 2026 рокусправа № 380/2588/26

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у грошовому та відсотковому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідках від 20.12.2024 №1159/12/20650 та від 20.12.2024 №1159/20649 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, із зазначенням розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2018 р.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати (скерувати) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 (2481,00 грн.) та на 01.01.2023 (2684,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: надбавки за вислугу років (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%), надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (35% посадового окладу на 2022 рік та 140% посадового окладу на 2023 рік) у грошовому виразі обчисленому виходячи з "розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 та з 01.02.2023 відповідно.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (надалі Закон №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

За подання цього позову до суду позивач не сплатив судовий збір, вважає, що звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій; до позовної заяви додав посвідчення учасника бойових серія НОМЕР_1 від 10.01.2006.

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону № 3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон №3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону №3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 зазначила, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12,22 Закону №3551-XII.

Позивач звернувся до суду як особа, котра отримує пенсію на підставі Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII. Оскаржує дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо зменшення у грошовому та відсотковому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідках (1) від 20.12.2024 №1159/12/20650 та (1) від 20.12.2024 №1159/20649 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023; просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та надати (скерувати) до ГУ ПФУ у Львівській області нові довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на (1) 01.01.2022 та (2) на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 (2481,00 грн.) та на 01.01.2023 (2684,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: надбавки за вислугу років (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%), надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (35% посадового окладу на 2022 рік та 140% посадового окладу на 2023 рік) у грошовому виразі обчисленому виходячи з "розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, для подальшого здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача.

З огляду на підстави та предмет, позов позивача стосується питання перерахунку та виплати пенсійного забезпечення на підставі Закону №2262-XII та не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій; оскаржені дії відповідача зумовлена статусом позивача як особи, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону №2262-XII та жодним чином не пов`язані з наявністю/відсутністю в позивача статусу учасника бойових дій.

Таким чином, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік 03.12.2025 №4695-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року становить 3328 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1331,20 грн.).

Відповідно до прохальної частини позовної заяви об`єднано позовні вимоги про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо зменшення у грошовому та відсотковому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідках (1) від 20.12.2024 №1159/12/20650 та (2) від 20.12.2024 №1159/20649 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 та просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та надати (скерувати) до ГУ ПФУ у Львівській області нові довідки про розміри грошового забезпечення позивача станом на (1) 01.01.2022 та на (2) 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 (2481,00 грн.) та на 01.01.2023 (2684,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: надбавки за вислугу років (50%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%), надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (35% посадового окладу на 2022 рік та 140% посадового окладу на 2023 рік) у грошовому виразі обчисленому виходячи з "розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, для подальшого здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача.

Отже, в позовній заяві об`єднано дві вимоги немайнового характеру, відтак за подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 2662,40 грн. (1331,20*2).

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду також можна довідатися на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір, де є можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.161,169,248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільненні від сплати судового збору за подання цього позову. ? ? ? ? ? ? ? ?

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до? ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Позивач вправі усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема "Електронний суд", або зареєструвати в канцелярії суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 2662,40 грн.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович