Справа № 560/15015/25
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.05.2025 №77 про призначення мені пенсії у розмірі 17140,37 грн.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду У країни у Хмельницькій області обчислити з 01.06.2025 призначену пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків від суми заробітної плат - 183 карбованці на підставі довідки від 26.12.2007 №1313 за два дні роботи в І зоні відчуження виданої Ярмолинецькою центральною районною лікарнею.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачем протиправно було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 26.12.2007 №1313, виданої Ярмолинецькою центральною районною лікарнею за роботу за два дні роботи в зоні відчуження у сумі 183 крб.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 03.09.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності.

З 23.05.1986 по 02.06.1986 позивач була підряджена в Овручський район Житомирської області для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 26.12.2006 у справі №2о-142 суд встановив факт перебування ОСОБА_1 у відрядженні впродовж 2 днів у І зоні відчуження, з них один день - у селі Деркачі та один день - у селі Журба та отримання заробітної плати в розмірі 183 карбованці за два дні в І зоні відчуження.

Дані населені пункти відносяться до І зони відчуження відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

26.12.2007 Ярмолиненькою центральною районною лікарнею для обчислення розміру призначеної пенсії відповідно до частини 1 статті 54 Закону №796-XIІ позивачу було видано довідку №1313 про те, що за 2 дні роботи у І зоні відчуження їй нараховано заробітну плату у розмірі 183 крб. 00 коп.

У довідці зазначено, що вона видана па підставі особових рахунків і відомостей па заробітну плату за 1986 рік.

Розмір призначеної позивачу пенсії по інвалідності обчислено з врахуванням заробітної плати за 2 дні відрядження до І зони відчуження на підставі виданої лікарнею довідки.

З 01.03.2025 розмір пенсії позивача становив 23 610,00 грн. з врахуванням максимального розміру пенсії, що підтверджується рішенням від 26.02.2025.

3 01.06.2025 позивач отримала пенсію у розмірі 17140,37 грн.

На звернення позивача, відповідач повідомив, що розмір пенсії переглянуто, так як у первинних документах (особових рахунках по нарахуванню заробітної плані) відсутня інформація про період участі по ліквідації аварії на ЧАЕС в населених пунктах зоні відчуження, а рішенням Ярмолинецького районного сулу, де встановлено факт перебування позивача впродовж 2 днів у І зоні відчуження жодних обов`язків на управління щодо обчислення позивачу пенсії не покладає.

Розмір призначеної пенсії по інвалідності обчислено з 01.06.2025 із розрахунку п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01.01.2021 за п.9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 №2010, а не фактично отриманого заробітку за 2 дні робот в І зоні відчуження.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.05.2025 №77 розмір пенсії позивача з 01.06.2025 становить 18102,94 грн.

Вважаю таке рішення протиправним, позивач звернувся до суд у з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Порядок №1210).

Згідно з пунктом 1 Порядку №1210 механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - пенсії), а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи (пункт 2 Порядку №1210). Згідно з підпунктом 3 пункту 3 Порядку №1210 у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку №1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Згідно з пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Відповідно, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Судом із матеріалів справи встановлено, що згідно з довідки від 26.12.2007 №1313 за два дні роботи в І зоні відчуження, виданої Ярмолинецькою центральною районною лікарнею, ОСОБА_1 зазначено, що вона дійсно з 23.05.1986 по 02.06.1986 була відряджена в зону відчуження ЧАЕС і приймала участь в обстеженні населення сіл Овручського району Житомирської області: с. Деркачі - 23 травня, с.Журба- 24 травня, с. Рудня, смт Овруч - з 25 травня по 2 червня 1986 і одержала заробітну плату 435 крб. 03 коп., в тому числі за 2 дні роботи в першій зоні відчуження 183 крб. 00 коп., за 4 дні, що відносяться до третьої зони гарантованого добровільного відселення, одержала заробітну плату в сумі 252 крб. 03 коп.

Довідка видана на підставі особових рахунків і відомостей на заробітну плату за 1986 рік.

Суд зазначає, що пенсійний орган має право перевіряти видані довідки та первинні документи щодо нарахування заробітної плати, проте відсутність інформації про внесення змін у первинні документи щодо донарахування заробітної плати в первинних документах не може бути підставою для неврахування заробітку згідно з довідкою про заробітну плату від 26.12.2007 №1313.

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.05.2025 №77 про призначення ОСОБА_1 пенсії у розмірі 17140,37 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду У країни у Хмельницькій області обчислити ОСОБА_1 з 01.06.2025 призначену пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків від суми заробітної плат - 183 карбованці на підставі довідки від 26.12.2007 №1313 за два дні роботи в І зоні відчуження, виданої Ярмолинецькою центральною районною лікарнею.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 лютого 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.В. Матущак