Справа № 200/754/26
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2026 року Справа№200/754/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

03 лютого 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправною та скасування постанови Мар`їнського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 01 вересня 2022 року № 14012/294374/20324/11 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати позивачеві з 01 вересня 2022 року;

зобов`язання відповідача поновити позивачеві нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01 вересня 2022 року, а також виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат з моменту її виникнення, яка утворилась за період її несплати у повному обсязі.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю припинення страхових виплат позивачеві з 01 вересня 2022 року як внутрішньо переміщеній особі, місцезнаходження якої невідомо.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

23 лютого 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові у зв`язку з правомірністю припинення нарахування щомісячних страхових виплат на підставі пункту 6 частини першої статті 46, частини другої статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», оскільки місце проживання позивача невідоме.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 встановлено стійку втрату професійної працездатності безстроково, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії 10 ААА № 047567.

Як внутрішньо переміщена особа позивач перебував на обліку Мар`їнського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Постановою Мар`їнського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 01 вересня 2022 року № 14012/294374/20324/11 вказаній особі припинено нарахування щомісячних страхових виплат з 01 вересня 2022 року.

Підставою припинення визначено пункт 6 частини першої статті 46, частину другу статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (невідоме місце мешкання).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12 січня 2026 року конкретизовано, що страхові виплати припинено з огляду на підпункт 1.12 розділу 1 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11 (чинною на момент припинення), згідно з рекомендаціями Міністерства фінансів України щодо проведення щомісячної верифікації страхових виплат.

За продовженням щомісячних страхових виплат як внутрішня переміщена особа до органів соціального страхування або органів Пенсійного фонду України позивач не звертався, нарахування щомісячних страхових виплат не здійснювалося.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (в редакції, до внесення змін Законом від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, який набрав чинності з 01 січня 2023 року), (далі - Закон № 1105-XIV) передбачено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 47 Закону № 1105-XIV страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.

За приписами частини п`ятої статті 47 Закону № 1105-XIV страхові виплати провадяться протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком […].

Враховуючи приписи наведених норм закону, суд дійшов висновку, що страхові виплати повинні виплачуватися щомісячно і проводитися позивачеві безстроково, оскільки позивач має зареєстрований страховий випадок та йому встановлена стійка втрата професійної працездатності безстроково.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону № 1105-XIV страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються:

1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) в інших випадках, передбачених законодавством.

В якості підстави припинення нарахування страхових виплат з 01 вересня 2022 року відповідачем визначено пункт 6 частини першої статті 46 Закону № 1105-XIV.

Пунктом 1.12 розділу I Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11 (далі Порядок № 11), встановлено, що у разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати. У разі підтвердження інформації щодо неправомірно призначеної виплати видається постанова про відмову у страховій виплаті. Якщо інформація Міністерства фінансів України не підтверджується, нарахування виплат відновлюється з моменту припинення.

Порядок № 11 є підзаконним актом, а тому не може звужувати чи скасовувати права громадян, встановлені нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.

Оскільки до жодного із законів про соціальне страхування, зокрема до частини першої статті 46 Закону № 1105-XIV, не внесено такої підстави припинення страхових виплат, як передбачено пунктом 1.12 розділу I Порядку № 11, то припинення страхових виплат з цієї підстави та відповідно ненарахування страхових виплат за період з 01 вересня 2022 року є неправомірним.

При вирішенні питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду суд застосовує до спірних відносин приписи частини сьомої статті 41 Закону № 1105-ХIV (в редакції Закону від 21 вересня 2022 року № 2620-IX), за якою, якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхових виплат, з вини уповноваженого органу управління або його територіальних органів своєчасно не призначено або не виплачено суму страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку […].

З огляду на цю норму слід відмовити у задоволенні заяви про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення цього строку з підстав дотримання строку звернення до суду.

Вказане є підставою для задоволення позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Мар`їнського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 01 вересня 2022 року № 14012/294374/20324/11 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати позивачеві з 01 вересня 2022 року.

З метою уникнення тавтології похідна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щомісячні страхові виплати з 01 вересня 2022 року.

Незвернення позивача до органів соціального страхування або органів Пенсійного фонду України за продовженням щомісячних страхових виплат як внутрішній переміщеній особі не впливає на висновки суду щодо протиправності та скасування оскаржуваної постанови та відповідно задоволення похідної вимоги.

На підставі частини першої статті 139 КАС України сума сплаченого судового збору підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Мар`їнського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 01 вересня 2022 року № 14012/294374/20324/11 про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) щомісячні страхові виплати з 01 вересня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у сумі 1 064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 23 лютого 2026 року.

Суддя Ю.М. Льговська