Справа № 580/3643/22
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 лютого 2026 року справа № 580/3643/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Орленко В.І. розглянув заяву про відвід судді у межах розгляду заяви від 09.11.2025 ОСОБА_1 про перегляд судового рішення від 10.07.2023 за нововиявленими обставинами у справі №580/3643/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2025 ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із новою заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій просила скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року.

Ухвалою суду від 17.11.2025 прийнято до розгляду та відкрите провадження за вказаною заявою, призначене судове засідання на 21.11.2025 - протокольною ухвалою суду відкладено розгляд заяви на 09.12.2025.

Ухвалою від 09.12.2025 за клопотанням заявника та представника відповідача суд відклав розгляд заяви від 09.11.2025 на 22.12.2025.

Ухвалою від 10.12.2025 суд задовольнив клопотання ОСОБА_1 про її участь у судовому засіданні, призначеному на 22.12.2025, в режимі відеоконференції. Забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю ОСОБА_1 суд доручив Уманському міськрайонному суду Черкаської області.

Протокольною ухвалою суду від 22.12.2025 оголошено перерву до 08.01.2026. У судове засідання 08.01.2026 заявник не прибула, хоча повідомлена про дату, час та місце судового засідання в установленому законом порядку. Протокольною ухвалою суду від 08.01.2026 відкладено судове засідання на 12.01.2026. У судове засідання 12.01.2026 заявник не прибула, хоча повідомлена про дату, час та місце судового засідання в установленому законом порядку. Протокольною ухвалою суду від 12.01.2026 відкладено судове засідання на 16.01.2026. У судове засідання 16.01.2026 заявник не прибула, хоча повідомлена про дату, час та місце судового засідання в установленому законом порядку. Протокольною ухвалою суду від 16.01.2026 відкладено судове засідання на 19.01.2026. У судове засідання 19.01.2026 заявник не прибула, хоча повідомлена про дату, час та місце судового засідання в установленому законом порядку. Протокольною ухвалою суду від 19.01.2026 відкладено судове засідання на 03.02.2026.

29.01.2026 вх. 4635/26 через підсистему Електронний суд надійшла заява від 28.01.2026 ОСОБА_1 , в якій просить: відвести від участі у розгляді справи №580/3643/22 суддю Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 у задоволенні заяви від 28.01.2026 (вх. 4635/26 від 29.01.2026) про відвід судді Валентини Іванівни Орленко відмовлено.

05.02.2026 вх. 6064/26 до суду надійшла заява (сформована в системі Електронний суд 05.02.2026) заявника ОСОБА_1 про відвід судді Орленко В.І.

Ухвалою від 06 лютого 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду визнано необґрунтованою заяву позивачки у адміністративній справі № 580/3643/22 та передано заяву для визначення судді, який буде здійснювати її вирішення, у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду № 58 від 06 лютого 2026 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу вищевказану заяву про відвід передано для вирішення судді Трофімовій Л.В.

Ухвалою від 06 лютого 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В. задовольнила заяву про самовідвід.

На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду № 59 від 09 лютого 2026 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу вищевказану заяву про відвід передано для вирішення судді Гаврилюку В.О.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 у задоволенні заяви від вх. від 05.02.2026 № 6064/26 про відвід судді Орленко В.І. відмовлено.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 призначене судове засідання з розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 09.11.2025 (вх. 10.11.2025 №55951/25) на 16.02.2026.

Повістками про виклик (дата документу 11.02.2026, дата встановлення статусу "оригінал" дата: 11.02.2026, час:12:04:17) призначене судове засідання на 16.02.2026.

12.02.2026 вх. 731726 до суду надійшла заява (сформовані в системі Електронний суд 12.02.2026) заявника ОСОБА_1 про відвід судді Орленко В.І.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у задоволенні заяви від 12.02.2026 вх. 731726 (сформована в системі Електронний суд 12.02.2026) відмовлено.

13.02.2026 вх. 7538/26 до суду надійшла заява (сформовані в системі Електронний суд 13.02.2026) заявника ОСОБА_1 про відвід судді Орленко В.І.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у задоволенні заяви від 13.02.2026 вх. 7538/26 (сформована в системі Електронний суд 13.02.2026) відмовлено.

17.02.2026 вх. 7924/26 до суду надійшла заява (сформована в системі Електронний суд 16.02.2026) заявника ОСОБА_1 про відвід судді Орленко В.І.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 у задоволенні заяви від 17.02.2026 вх. 7924/26 (сформована в системі Електронний суд 16.02.2026) відмовлено.

18.02.2026 вх. 8362/26 до суду надійшла заява (сформована в системі Електронний суд 17.02.2026) заявника ОСОБА_1 про відвід судді Орленко В.І. У заяві покликається про наявність висновку ГРД від 14.05.2019, 04.02.2024 (у новій редакції), тому вказані обставини, на переконання заявника, свідчать про наявність небезсторонності судді та неможливість забезпечення за його участі справедливого і неупередженого розгляду справи.

Підстави для відводу судді передбачені ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зокрема, відповідно до п. 4 ч. 1 цієї статті суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У справі "Бєлуха проти України" Європейський Суд з прав людини вказав, що відповідно до усталеної практики наявність безсторонності відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

У кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про небезсторонність суду (див. рішення у справі "Пуллар проти Сполученого Королівства").

Стосовно суб`єктивного критерію, особиста безсторонність суду презумується, поки не надано доказів протилежного (див. вищевказане рішення у справі «Ветштайн проти Швейцарії».

Отже упередженість судді є оцінною категорією, тобто заявник повинен обґрунтувати наявність обставин, які об`єктивно можуть вказувати на можливу упередженість судді.

Заявник у своїй заяві про відвід судді від 18.02.2026 вх.8362/26 (сформована в системі Електронний суд 17.02.2026) покликається на висновок Громадської ради доброчесності від 14.05.2019, 04.02.2024 (у новій редакції) про невідповідність судді критеріям доброчесності та професійної етики.

Варто зазначити, що рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08.12.2023 №40/ко-23 в межах кваліфікаційного оцінювання судді Черкаського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 на відповідність займаній посаді, визначено, що суддя відповідає займаній посаді.

Заява від 18.02.2026 вх.8362/26 (сформована в системі Електронний суд 17.02.2026) не містить обгрунтованих тверджень та доказів щодо обставин, що за об`єктивними критеріями виключали би участь судді у розгляді цієї справи.

Тому з огляду на повноваження суду, які визначені Кодексом адміністративного судочинства України під час розгляду цієї справи, стверджуванні заявником припущення не свідчать про упередженість або необ`єктивність головуючого судді, а жодного належного та допустимого доказу протилежного заявник не надала.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявленого відводу судді Орленко В.І. з вищевказаних підстав.

За приписами ч.ч.3, 4 ст.40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Керуючись ст.ст.2-16, 36, 39, 40, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати необґрунтованою заяву ОСОБА_1 від 18.02.2026 вх.8362/26 (сформована в системі Електронний суд 17.02.2026) про відвід судді Орленко В.І. у межах розгляду заяви від 09.11.2025 ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №580/3643/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Заяву ОСОБА_1 від 18.02.2026 вх.8362/26 (сформована в системі Електронний суд 17.02.2026) про відвід судді Орленко В.І. та матеріали справи № 580/3643/22 в порядку, визначеному ч.1 ст.31 КАС України, передати для визначення судді, який буде здійснювати її вирішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і окремо не належить оскарженню.

Заперечення на ухвалу можуть включатися до апеляційної скарги на рішення суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО