Справа № 520/17972/25
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2026 р. Справа № 520/17972/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 календарних днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на умовах, визначених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за залишок 65 днів, з яких 60 днів підлягають оплаті на загальну суму 140 000 гривень;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову винагороду, передбачену абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у загальному розмірі 140 000 гривень за 60 днів (із 65 сумарно обчислених днів) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

- стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з розглядом справи (на професійну правову допомогу).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до наданих листом від 15.05.2025 №6649-2025 витягів з наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану вбачається, що Позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціямивійськ держави-агресора, на території держави-агресора, у наступні періоди: 17.04.2024 по 25.04.2024 (9 днів) 08.05.2024 по 31.05.2024 (24 дні) 01.06.2024 по 30.06.2024 (30 днів) 01.07.2024 по 16.07.2024 (16 днів) 01.08.2024 по 16.08.2024 (16 днів) Загальна сума: 95 днів. Водночас, згідно з довідкою про здійснення розрахунків за період з лютого 2023 року по листопад 2024 року від 23.04.2025 №353, нарахування одноразової винагороди, передбаченої абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі 70 000 грн здійснювалось лише один раз у жовтні 2024 року, хоча мала б здійснюватися ще 2 рази на загальну суму 140 000 грн (всього 3 рази на загальну суму 210 000 грн).

Отже, відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено одноразову винагороду, передбачену абзацом 2 пункту 1 постанови КМУ №168 у загальному розмірі 140 000 грн. за 60 днів (із 65 сумарно обчислених днів) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Також, ухвалою суду витребувано у відповідача документи по справі.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

На виконання ухвали представником відповідача надано витребувані документи.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано відзив на позов. в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві зазначивши, що надані позивачем до позовної заяви довідки про грошове забезпечення, листки з електронними розрахунками, зокрема і електронні розрахунки, заяву позивача, а також порівняльний аналіз, не є належними і допустимими доказами для встановлення факту виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, оскільки, все це свідчить про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, та є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій в порядку чинного законодавства.

Позивачем не надано жодного доказу на підтвердження факту виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

Так, відповідно до довідки УПОП № 3 ДПОП «ОШБ «Лють» від 23.07.2025 №2963/59/14-2025 cтаршому лейтенанту поліції ОСОБА_1 , заступнику командира взводу № 1 роти № 3 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП № З ДПОП «ОШБ «Лють» було обліковані наступні дні виконання бойових (спеціальних) завдань для нарахування одноразової винагороди та виплачено одноразову винагороду (70000грн): 22.04.2024; 23.04.2024; 24.04.2024; 25.04.2024; 14.05.2024; 17.05.2024; 18.05.2024; 19.05.2024; 20.05.2024; 21.05.2024; 22.05.2024; 23.05.2024; 30.05.2024; 31.05.2024; 01.06.2024; 09.06.2024; 10.06.2024; 11.06.2024; 12.06.2024; 18.06.2024; 19.06.2024; 20.06.2024; 21.06.2024; 22.06.2024; 24.06.2024; 25.06.2024; 26.06.2024; 28.06.2024; 29.06.2024; 30.06.2024. Факт виплати підтверджується довідкою про здійснення розрахунків за період з лютого 2023 по листопад 2024 року УФЗБО Департаменту від 21.07.2025 №602, де у графі одноразова винагорода 70 000 грн. у жовтні 2024 позначена сума - 70000 грн. Наступні дні було обліковано, але одноразова винагорода за них не виплачена, за відсутністю необхідної кількості (30 днів), для виплати вищезазначеної винагороди: 01.07.2024; 02.07.2024; 16.08.2024. За таких обставин відсутня будь-яка бездіяльність з боку відповідача щодо виплати додаткової винагороди в сумі 70 000 грн. Отже, правових підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень в спірні періоди (дні) немає. Протилежного представником позивача не доведено.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в поліції з 07.11.2015, що підтверджено довідкою Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 25.04.2025 (а.с. 27 - 29).

15.10.2024р. ДПОП «ОШБ НПУ «Лють» на реалізацію наказу від 01.10.2024р. № 252, було видано наказ № 1441 о/с, яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , заступника командира взводу № 1 роти № 3 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП № 3 ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено із служби в поліції згідно з пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі №520/29750/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", третя особа: Національна поліція України про визнання протиправними та скасування пункту наказу, наказу, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за період вимушеного прогулу задоволено частково, вийти за межі позовних вимог. Визнано протиправним та скасувати пункт 6 наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.10.2024 р.№252 «Про застосування дисциплінарних стягнень», яким до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції. Визнано протиправним та скасувати наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.10.2024 №1441 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції. Поновлено ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України на посаді заступника командира взводу №1 роти №3 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 по справі № 520/29750/24 частково змінено в частині мотивів та підстав задоволення позову. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 по справі № 520/29750/24 залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили.

На виконання рішення суду наказом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.01.2025 №106 о/с позивача поновлено на посаді заступника командира взводу №1 роти №3 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із 16.10.2024 року.

Згідно довідки управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.07.2025 №2867/59/14-2025, відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», частини другої статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статті 119 Кодексу законів про працю України, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-ІХ (зі змінами), з 30.01.2025 позивач увільнений від виконання обов`язків на період проходження військової служби до дня фактичного звільнення з військової служби.

27.05.2025 позивач звернувся до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " із заявою №4/2/5, у якій просив донарахувати та здійснити виплату одноразової винагороди, передбаченої абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на загальну суму 140 000 гривень.

Проте, листом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 27.06.2025 №8896-2025 зазначено, що інформація, зазначена в заяві про виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у періоди із 17 по 25 квітня 2024 року, з 08 по 31 травня 2024 року, з 01 по 30 червня 2024 року, з 01 по 16 липня 2024 року та з 01 по 16 серпня 2024 року, не підтвердилася. ОСОБА_1 залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань лише в періоди з 09 по 12, з 18 по 22, з 24 по 26, з 28 по 30 червня 2024 року, 01 та 02 липня 2024 року та 16 серпня 2024 року. За цими періодами обліковано вісімнадцять днів фактичного виконання бойових (спеціальних) завдань.

Отже, правових підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень немає.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до адміністративного суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, є Закон України "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Частиною 1 ст.8 Закону №580-VIII визначено, що поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст.8 Закону №580-VIII передбачено, що під час дії воєнного стану поліція діє згідно із призначенням та специфікою діяльності з урахуванням тих обмежень прав і свобод громадян, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, що визначаються відповідно до Конституції України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Надалі, Указами Президента України продовжено строк дії воєнного стану, який діє і на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 28.02.2022р. №168, якою було первісно запроваджено виплату додаткової винагороди у розмірі 30.000,00грн. та до 100.000,00грн.

Так, у п.1 первісної редакції постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 Уряд України визначив, що умовами призначення додаткової винагороди у фіксованому розмірі 30.000,00грн. щомісячно є одночасна сукупність таких обставин як: 1) тривання/продовження дії правового режиму воєнного стану; 2) належність громадянина до окреслених у постанові КМУ від 28.02.2022р. №168 категорій осіб; 3) несення особою служби у правовому режимі воєнного стану; 4) видання командиром (начальником) наказу про призначення додаткової винагороди.

Також у п.1 первісної редакції постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 Уряд України визначив, що умовами призначення додаткової винагороди у розмірі понад 30.000,00грн. і до 100.000,00грн. є одночасна сукупність таких обставин як: 1) тривання/продовження дії правового режиму воєнного стану; 2) належність громадянина до окреслених у постанові КМУ від 28.02.2022р. №168 категорій осіб; 3) несення особою служби в правовому режимі воєнного стану; 4) видання командиром (начальником) наказу про призначення додаткової винагороди; 5) особиста та безпосередня участь особи або у бойових діях, або у заходах з національної безпеки, заходах з оборони, заходах з відсічі і стримуванні збройної агресії на території ведення бойових дій (далі за текстом - Заходи); 6) фізичне перебування особи у районах бойових дій чи районах забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони або районах забезпечення здійснення заходів з відсічі і стримуванні збройної агресії.

За змістом п.1 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 додаткова винагорода у фіксованому розмірі є фактично платежем за специфічні умови проходження особою публічної (поліцейської) служби (виконання громадянином обов`язків публічного службовця за відповідною штатною посадою під час дії правового режиму воєнного стану), а додаткова винагорода у підвищеному до 100.000,00грн. розмірі є фактично платежем за особистий ризик, пов`язаний із безпосередньою участю громадянина України відповідної категорії у бойових діях або із безпосередньою участю у Заходах на території ведення бойових дій.

Постановою КМУ від 20.01.2023р. №43 пункт 21 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 викладений в такій редакції: 21. Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень..

Постановою КМУ від 09.08.2023р. №836 було викладено у новій редакції п.1 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 (унаслідок чого п.1 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у редакції постанови КМУ від 09.08.2023р. №836 став незастосовним відносно правовідносин за участі військовослужбовців Збройних Сил України), а постанова КМУ від 28.02.2022р. №168 була доповнена п.11 та п.12.

Згідно з абз.1 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З приписів наведеної норми права слідує, що проходження служби у період дії правового режиму воєнного стану зумовлює набуття поліцейським права на отримання такого виду грошового забезпечення як додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі до 30.000,00грн. пропорційно у розрахунку на місяць; а проходження служби у період дії правового режиму воєнного стану в умовах особистої та безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; далі за текстом Заходи) у в районах ведення бойових дій (здійснення Заходів) зумовлює набуття поліцейським права на отримання такого виду грошового забезпечення як додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі до 100.000,00грн. пропорційно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та Заходах.

Відповідно до абз.2 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у редакції постанови КМУ від 12.04.2024р. №419 (підлягає застосуванню з 01.04.2024р.) установлено, що поліцейським, які виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань додатково до додаткової винагороди, визначеної абзацом першим цього пункту, виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень.

Тож, п.1 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 фактично запроваджено 3 окремих види грошового забезпечення, а саме: 1) додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі до 30.000,00грн. пропорційно у розрахунку на місяць; 2) додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі до 100.000,00грн. пропорційно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій (пропорційно часу участі у Заходах під час знаходження у районах ведення Заходів); 3) одноразова додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі 70.000,00грн. за кожні сумарно обчислені 30 днів участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

З наведеного слідує, що обставина виплати додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі до 100.000,00грн. є обов`язковою опосередкованою кваліфікуючою умовою для набуття поліцейським права на отримання одноразової додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі 70.000,00грн. (за кожні сумарно обчислені 30 днів участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно), однак виключно у разі, коли особа вела бойові дії в окреслених умовах, а саме: на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

Як то указано у п.21 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у редакції постанови КМУ від 09.08.2023р. №836, міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 11 і 12 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту; порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги..

На подальший розвиток п.21 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 наказом МВС України від 28.11.2022р. №775 було затверджено Порядок та умови виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2022р. за №1514/38850; далі за тестом Порядок №775).

Згідно з абз.2 п.2 Порядку №778 поліцейським, які виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора, за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань додатково до додаткової винагороди виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень (далі - одноразова винагорода).

Відповідно до абз.3 п.2 Порядку №775 на період воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:

1) до 10000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в підпункті 2 цього пункту, пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів (далі - розмінування), виконують повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів, ударів безпілотних літальних апаратів, реактивних систем залпового вогню (далі - удари) на територіях, які знаходяться поза районами ведення бойових (воєнних) дій, а також включеним до угрупування військ (сил) сил оборони держави та які на виконання бойових розпоряджень органів військового управління у взаємодії з Державною прикордонною службою України виконують бойові (спеціальні) завдання з посилення охорони державного кордону, несення служби на блокпостах, контрольних постах, бойових позиціях у межах операційних зон угруповань військ (сил оборони держави) в контрольованих прикордонних районах, які межують з українсько-російською та українсько-білоруською ділянками державного кордону (далі - посилення охорони державного кордону), розмір цієї винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення (виконання);

2) до 30000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської, Ворожбянської, Сумської міських, Краснопільської, Миколаївської, Степанівської, Хотінської селищних, Бездрицької, Верхньосироватської, Миколаївської, Миропільської, Нижньосироватської, Річківської, Садівської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області, пропорційно в розрахунку на місяць;

3) до 50000 гривень - поліцейським, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) (далі - виконання бойових (спеціальних) завдань), у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

4) до 100000 гривень - поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах;

5) поліцейським із числа здобувачів освіти денної форми навчання ЗВО МВС (далі - здобувачі освіти), які у встановленому порядку залучаються до виконання безпосередніх повноважень поліції або безпосередніх повноважень поліції в місцях ударів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 10000 гривень або до 30000 гривень відповідно в розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення (виконання).

Зі змісту наведених вище норм права слідує, що п.п.4 абз.3 п.2 Порядку №775 співвідноситься із абз.2 п.2 Порядку №775 як виконання одного і того ж бойового завдання особиста та безпосередня участь у веденні бойових дій, але у різних місцях відносно лінії зіткнення з ворогом, бо абз.2 п.2 Порядку №775 стосується виконання бойового завдання з ведення бойових дій саме на лінії зіткнення у глибину до ротного опорного пункту включно, а п.п.4 абз.3 п.2 Порядку №775 стосується особистої та безпосередньої участі у виконанні бойових завдань на відстані понад розташування ротного опорного пункту включно.

Розв`язуючи спір, суд відзначає, що у розумінні ст.1 Закону України від 06.12.1991р. №1932-ХІІ «Про оборону України» бойові дії - форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони, а також поліції особливого призначення Національної поліції України для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); воєнні дії - організоване застосування сил оборони та сил безпеки для виконання завдань з оборони України; район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Отже, за загальним правилом як особливості ведення бойових дій, так і специфіка здійснення Заходів знаходиться у безпосередньому причинно-наслідковому зв`язку із колом функцій та завдань відповідного державного органу.

При цьому, норми самої постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 не містять ані визначення переліку чи змісту бойових дій, ані визначення переліку чи змісту Заходів.

Відносно поліцейських така конкретизація міститься у п.3 Порядку №775, де указано, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій: 1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу; 2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства; 3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення; 4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником; 5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів; 6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника.

За правилами п.5 Порядку №775 документами, що підтверджують здійснення поліцейським, поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти повноважень поліції, повноважень поліції в місцях ударів, розмінування, дотримання режиму державного кордону, виконання бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь у бойових діях або заходах, є: наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження); доручення; стройова записка; рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах; акт перевірки об`єкта на наявність вибухонебезпечних предметів або акт знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів або таких, що їх нагадують; звернення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про відселення людей із місць, небезпечних для проживання, плани проведення евакуації населення (обов`язкової евакуації окремих категорій населення), витяг з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про виконання завдань диспетчера (оперативного чергового) про реагування на повідомлення (заяви) осіб про необхідність евакуації людей унаслідок збройної агресії; графіки чергувань (розстановка нарядів поліції); витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; витяг з єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» або журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події; акт уповноваженого органу або посадової особи про залучення поліцейських із числа здобувачів освіти, відряджених поліцейських до безпосереднього виконання повноважень поліції; інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником; довідка (повідомлення) органів військового управління, штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп до пункту управління оперативно-стратегічного угрупування військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій, які здійснюють оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань, військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, відповідно до переліку, затвердженого Генеральним штабом Збройних Сил України.

Згідно з п.7 Порядку №775 виплата додаткової винагороди, одноразової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п.9 Порядку №775 для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції розрахунок винагороди за час безпосередньої участі в бойових діях або заходах, час проходження служби поліцейських за формою, наведеною в додатку 1 до цих Порядку та умов (далі - розрахунок винагороди).

Для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти розрахунок винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та додаткової винагороди поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти, форма якого наведена в додатку 2 до цих Порядку та умов, складає підрозділ кадрового забезпечення ЗВО МВС. При виконанні поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти безпосередніх повноважень поліції підставою для складання зазначеного розрахунку винагороди є документ, визначений в абзаці одинадцятому пункту 5 цих Порядку та умов.

Облік днів виконання бойових (спеціальних) завдань, визначених абзацом другим пункту 2 цих Порядку та умов, здійснюється керівниками органів (підрозділів) поліції, у підпорядкуванні яких перебувають поліцейські на день виконання таких завдань, шляхом оформлення довідки обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань, для виплати одноразової винагороди за формою, наведеною в додатку 3 до цих Порядку та умов, яка щомісяця надсилається до органу поліції, у штаті якого перебуває поліцейський.

Для підготовки наказів про виплату одноразової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції, у штаті яких перебувають такі поліцейські, надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції зведені довідки обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань за формою, наведеною в додатку 4 (далі - зведена довідка обліку днів) до цих Порядку та умов.

В позовній заяві представник позивача зазначив, що відповідно до витягів з наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану вбачається, що Позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у наступні періоди:

17.04.2024 по 25.04.2024 (9 днів)

08.05.2024 по 31.05.2024 (24 дні)

01.06.2024 по 30.06.2024 (30 днів)

01.07.2024 по 16.07.2024 (16 днів)

01.08.2024 по 16.08.2024 (16 днів)

Загальна сума: 95 днів.

Водночас, нарахування одноразової винагороди, передбаченої абзацом 2 пункту 1 постанови КМУ № 168 у розмірі 70 000 грн здійснювалось лише один раз у жовтні 2024 року, хоча мала б здійснюватися ще 2 рази на загальну суму 140000 грн (всього 3 рази на загальну суму 210 000 грн).

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно довідки управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 18.07.2025 №2867/59/14-2025, ОСОБА_1 у періоди з 17 квітня по 28 липня та з 31 липня по 24 серпня 2024 року перебував у відрядженні Донецької області.

Ухвалою суду витребувано у відповідача документи по справі.

На виконання ухвали представником відповідача надано витребувані документи.

Згідно довідки управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.07.2025 №2944/59/14-2025 "Про інформацію про залучення ОСОБА_1 до виконання бойових (спеціальних) завдань", протягом періоду з 17.04.2024 по 16.08.2024 позивач перебував у відрядженнях щодо забезпечення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, згідно наказів ДПОП «ОШБ «Лють» № 89 ДСК від 17.04.2025 «Про відрядження поліцейських та припинення їх відрядження» в період з 17.04.2024 по 28.07.2024 та № 245 ДСК від 31.07.2025 «Про відрядження поліцейських та припинення їх відрядження» в період 31.07.2024 по 24.08.2024, та залучався до наступних заходів:

Квітень 2024 року:

17.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу 311 УГІОП № 3 від 16.04.2024

№ 119 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

18.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 17.04.2024

№ 120 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

19.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 18.04.2024 №121 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

20.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 19.04.2024 № 123 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

21.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 20.04.2024 № 124 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

22.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 21.04.2024 № 125 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (облаштування вогневої позиції);

23.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 22.04.2024 №126 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (облаштування вогневої позиції);

24.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 23.04.2024 № 127 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (облаштування вогневої позиції);

25.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОГ1 № 3 від 24.04.2024 № 128 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (облаштування вогневої позиції);

26.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 25.04.2024 № 133 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

27.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 26.04.2024 № 134 ДСК/ВС - перебував на лікарняному;

28.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 27.04.2024 № 135 ДСК/ВС - перебував на лікарняному;

29.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 28.04.2024 №136 ДСК/ВС - перебував на лікарняному;

30.04.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 29.04.2024 №137 ДСК/ВС - перебував на лікарняному.

Травень 2024 року:

01.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 30.04.2024 №138 ДСК/ВС - перебував на лікарняному;

02.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 01.05.2024 № 139 ДСК/ВС перебував на лікарняному;

03.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 02.05.2024 № 140 ДСК/ВС - перебував на лікарняному;

04.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 03.05.2024 №141 ДСК/ВС - перебував на лікарняному;

05.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 04.05.2024 № 142 ДСК/ВС - перебував на лікарняному;

06.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 05.05.2024 № 146 ДСК/ВС- перебував на лікарняному;

07.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 06.05.2024 № 147 ДСК/ВС- перебував на лікарняному;

08.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 07.05.2024 № 148 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

09.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 08.05.2024 № 149 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

10.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 09.05.2024 № 150 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

11.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 10.05.2024 № 153 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

12.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 11.05.2024 № 154 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

13.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 12.05.2024 № 155 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

14.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 13.05.2024 № 156 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (водій, перевезення особового складу, майна та озброєння на вогневі позиції);

15.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 14.05.2024 № 157 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

16.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 15.05.2024 № 158 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

17.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 16.05.2024 № 160 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання (водій, перевезення особового складу, майна та озброєння на вогневі позиції);

18.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 17.05.2024 № 161 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (водій, перевезення особового складу, майна та озброєння на вогневі позиції);

19.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 18.05.2024 № 163 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (водій, перевезення особового складу, майна та озброєння на вогневі позиції);

20.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОГІ № 3 від 19.05.2024 № 165 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

21.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 20.05.2024 № 166 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

22.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 21.05.2024 № 167 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

23.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 22.05.2024 № 168 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

24.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 23.05.2024 № 169 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

25.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 24.05.2024 № 170 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

26.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 25.05.2024 № 172 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

27.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 26.05.2024 № 173 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

28.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 27.05.2024 № 174 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

29.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 28.05.2024 № 175 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

30.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 29.05.2024 №176 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (чергування на вогневій позиції для ведення оборони);

31.05.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 30.05.2024 №178 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (чергування на вогневій позиції для ведення оборони);

Червень 2024 року:

01.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 31.05.2024 №179 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (чергування на вогневій позиції для ведення оборони);

02.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 01.06.2024 № 182 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

03.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 02.06.2024 № 183 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область); 04.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 03.06.2024 № 185 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

05.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 04.06.2024 № 186 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

06.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 05.06.2024 № 188 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

07.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 06.06.2024 № 190 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

08.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 07.06.2024 №191 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

09.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 08.06.2024 № 192 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

10.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 09.06.2024 № 193 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

11.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 10.06.2024 № 195 ДСК/ВС-виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

12.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 11.06.2024 № 196 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

13.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 12.06.2024 № 197 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

14.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 13.06.2024 № 198 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

15.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 14.06.2024 № 199 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

16.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 15.06.2024 № 200 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

17.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 16.06.2024 № 201 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

18.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОГІ № 3 від 17.06.2024 № 202 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (резервна група, оборонні дії);

19.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 18.06.2024 № 203 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії, рубіж блокування);

20.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 19.06.2024 № 204 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії. рубіж блокування);

21.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 20.06.2024 № 205 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

22.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу 311 УПОП № 3 від 21.06.2024 № 206 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (спостережна позиція);

23.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу 311 УПОП № 3 від 22.06.2024 № 207 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

24.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 23.06.2024 № 208 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії па вогневій позиції);

25.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 24.06.2024 №210 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії на вогневій позиції);

26.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 25.06.2024 №211 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії на вогневій позиції);

27.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 26.06.2024 № 212 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

28.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 27.06.2024 №213 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії на вогневій позиції);

29.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОІ1 № 3 від 28.06.2024 №214 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії на вогневій позиції);

30.06.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 29.06.2024 №215ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії на вогневій позиції);

Липень 2024 року:

01.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 30.06.2024 №216ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії на вогневій позиції);

02.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 01.07.2024 №219ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (оборонні дії на вогневій позиції);

03.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 02.07.2024 № 220 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

04.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 03.07.2024 № 221 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

05.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 04.07.2024 № 222 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

06.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 05.07.2024 № 223 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

07.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 06.07.2024 № 224 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

08.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 07.07.2024 № 227 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

09.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 08.07.2024 № 232 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

10.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 09.07.2024 № 233 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

11.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 10.07.2024 № 234 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

12.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 11.07.2024 № 235 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

13.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 12.07.2024 № 237 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

14.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 13.07.2024 № 239 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

15.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОГІ № 3 від 14.07.2024 № 241 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

16.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 15.07.2024 № 242 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

17.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 16.07.2024 № 243 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

18.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 17.07.2024 № 244 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

19.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 18.07.2024 № 245 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

20.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 19.07.2024 № 246 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

21.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 20.07.2024 № 247 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

22.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 21.07.2024 № 248 ДСК/ВС - проведення тренування, підготовка до бойового завдання на полігоні;

23.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 22.07.2024 № 249 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

24.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 23.07.2024 № 250 ДСК/ВС - проведення тренування, підготовка до бойового завдання на полігоні;

25.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 24.07.2024 №251 ДСК/ВС - проведення тренування, підготовка до бойового завдання на полігоні;

26.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 25.07.2024 № 252 ДСК/ВС - проведення тренування, підготовка до бойового завдання на полігоні;

27.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 26.07.2024 № 253 ДСК/ВС - проведення тренування, підготовка до бойового завдання на полігоні;

28.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 27.07.2024 № 254 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

29.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 28.07.2024 № 256 ДСК/ВС - у відрядженні не перебував;

30.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 29.07.2024 № 258 ДСК/ВС - у відрядженні не перебував;

31.07.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 30.07.2024 № 259 ДСК/ВС - проведення тренування, підготовка до бойового завдання на полігоні;

Серпень 2024 року:

01.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 31.07.2024 № 260 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

02.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 01.08.2024 № 261 ДСК/ВС- перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

03.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 02.08.2024 № 262 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

04.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 03.08.2024 № 264 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

05.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 04.08.2024 № 266 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

06.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 05.08.2024 № 267 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

07.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 06.08.2024 № 268 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

08.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 07.08.2024 № 270 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

09.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 08.08.2024 № 272 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

10.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 09.08.2024 № 273 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

11.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 10.08.2024 № 275 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

12.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗІ І УГ10ГІ № 3 від 11.08.2024 № 277 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

13.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 12.08.2024 № 279 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

14.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УГ10П № 3 від 13.08.2024 № 281 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

15.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 14.08.2024 № 283 ДСК/ВС - перебував в пункті тимчасової дислокації (Донецька область);

16.08.2024: згідно з додатком № 3 до наказу ЗП УПОП № 3 від 15.08.2024 № 286 ДСК/ВС - виконував бойове (спеціальне) завдання (штурмова група).

Згідно довідки Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " управління поліції особливого призначення №3 від 23.07.2025 №2963/59/14-2025, Старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 , заступнику командира взводу № 1 роти № 3 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку УПОП № З ДПОП «ОШБ «Лють» було обліковані наступні дні виконання бойових (спеціальних) завдань для нарахування одноразової винагороди та виплачено одноразову винагороду (70000грн): 22.04.2024; 23.04.2024; 24.04.2024; 25.04.2024; 14.05.2024; 17.05.2024; 18.05.2024; 19.05.2024; 20.05.2024; 21.05.2024; 22.05.2024; 30.05.2024; 31.05.2024; 01.06.2024; 09.06.2024; 10.06.2024; 12.06.2024; 18.06.2024; 19.06.2024; 20.06.2024; 21.06.2024; 24.06.2024; 25.06.2024; 26.06.2024; 28.06.2024; 29.06.2024; 30.06.2024. Наступні дні було обліковано, але одноразова винагорода за них не виплачена, за відсутністю необхідної кількості (30 днів), для виплати вищезазначеної винагороди: 01.07.2024; 02.07.2024; 16.08.2024.

Виплата позивачу одноразової грошової винагороди 70000 грн. за період квітень - червень 2024 включно (за сумарні 30 днів) підтверджено даними довідки ДПП №553 від 23.04.2025 про здійснення розрахунків за період з лютого 2023 року по листопад 2024 року (а.с. 30 - 31), про що також зазначено представником позивача в позовній заяві.

Разом з тим, позивач залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора у наступні дні: 01.07.2024, 02.07.2024, 16.08.2024 (три дні).

В решту днів в період липень - серпень 2024 року позивач не залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави агресора.

При цьому, згідно п.1 постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 фактично запроваджено 3 окремих види грошового забезпечення, а саме: 1) додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі до 30.000,00грн. пропорційно у розрахунку на місяць; 2) додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі до 100.000,00грн. пропорційно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій (пропорційно часу участі у Заходах під час знаходження у районах ведення Заходів); 3) одноразова додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі 70.000,00грн. за кожні сумарно обчислені 30 днів участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

З наведеного слідує, що виплата одноразової додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 у розмірі 70.000,00грн. здійснюється за кожні сумарно обчислені 30 днів участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

Зважаючи, що позивач залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора у наступні дні: 01.07.2024, 02.07.2024, 16.08.2024 (три дні), при цьому одноразова додаткова винагорода у розмірі 70.000,00 грн. виплачується за кожні сумарно обчислені 30 днів участі у бойових діях згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168, у відповідача відсутні правові підстави для нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги 70 000,00 грн. за період з 01.07.2024, 02.07.2024, 16.08.2024 (три дні).

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.