Справа № 140/2000/26
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/2000/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення у формі витягу з Реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ № AR01:3581-9068-5585-5462 від 19.01.2026 про відмову у присвоєнні адреси об`єкту будівництва на земельній ділянці кадастровий номер :05:003:0034, та зобов`язання повторно розглянути заяву про присвоєння адреси № AR01:3581-9068-5585-5462 від 09.01.2026, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України з урахуванням правової оцінки суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із пунктами 7, 9 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Тобто, суб`єкт владних повноважень може бути відповідачем у справі лише за умови, що до нього позивач заявив позовні вимоги, стосовно яких відповідач має право визнати вимоги повністю або частково, або ж подати відзив на позовну заяву.

Так, позивач у тексті позовної заяви як відповідача зазначив Виконавчий комітет Ковельської міської ради ().

Водночас, до позовної заяви долучено оскаржуваний витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про відмову в присвоєнні адреси ЄДЕССБ № AR01:3581-9068-5585-5462 та лист Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради від 06.02.2026 № 7.25/35, з яких видно, що саме Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради були розглянуті заява та документи позивача, та відмовлено в присвоєнні адреси об`єкта будівництва у зв`язку із поданням неповного пакета документів.

Згідно із відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (відповідь № 2370936 від 23.02.2026) Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради зареєстрований як юридична особа ().

В порушення вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, у тексті позовної заяви позивач не виклав обставин, якими він обґрунтовує позовні вимоги саме до Виконавчого комітету Ковельської міської ради (), при тому, що оскаржуване рішення прийняте Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради ().

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви у спосіб подання до суду нової редакції позовної заяви, у якій:

- викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Виконавчого комітету Ковельської міської ради (), або

- зазначити відповідачем Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради (), та викласти зміст позовних вимог до цього відповідача.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М. Валюх