Справа № 600/3643/21-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

23 лютого 2026 р. м. Чернівці Справа №600/3643/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач), в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яка полягає у відмові в проведенні з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданою 28 травня 2021 року сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» за № 33/46-361/6192 станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданою 28 травня 2021 року сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» за № 33/46-361/6192 станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 11.08.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

28.09.2021 року судом ухвалено рішення по справі, яким вирішено:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2021 року № 33/46-361/6192, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2021 року № 33/46-361/6192, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №75735 від 04.08.2021 року судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

26.01.2026 року представник ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Чернівецький окружний адміністративний суд від 28.09.2021 року у справі №600/3643/21-а із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2021 року № 33/46-361/6192, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 111 648,50 грн.

Ухвалою суду від 27.01.2026 року призначено заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 год. 16.02.2026 р.

У визначені час та дату представники сторін у судове засідання не з`явились. Однак, представниками сторін подано до суду заяви про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення без його участі.

За таких обставин, враховуючи положення частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд вважає за можливе продовжити розгляд заяви про заміну про зміну способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне

Особливості зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення урегульовано статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 указаної статті за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (частина 3 статті 378 КАС України).

Судом встановлено, що пунктом 3 резолютивної частини рішення суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2021 року № 33/46-361/6192, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Натомість, згідно поданої зави представник ОСОБА_1 просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року у справі №600/3643/21-а шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 111648,50 грн.

16.02.2026 року до суду представником відповідача також подано пояснення у справі, згідно змісту яких зазначає, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 по справі №600/3643/21-а, що набрало законної сили 29.10.2021 (надійшло до Головного управління 08.10.2021), Головним управлінням проведено ОСОБА_1 відповідний перерахунок пенсії з урахуванням покладених судом зобов`язань. Станом на 13.02.2026 залишок невиплачених коштів по вищезазначеному суду складає 111461,15 грн., яка має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом також встановлено, що згідно розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою № на виконання рішення суду було розраховано суму доплати за період з грудня 2019 року по листопад 2021 року, яка складає 112 023,20 грн. У жовтні, листопаді та грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №600/3643/21-а. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована заборгованість у розмірі 111461,15 грн

Суд звертає увагу на те, що з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат..

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Як зазначено у пояснювальні записці до проєкту Закону №4094-ІХ (https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/pubFile/1861803 ) він був ухвалений як елемент виконання Україною зобов`язань у межах групи справ Іванов (№40450/04)/Бурмич (№46852/13) і Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання судових рішень, схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №1218-р.

Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

З цього приводу суд зазначає, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення.

Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Застосовуючи абзац другий частини третьої статті 378 КАС України під час розгляду цієї заяви, суд виходить з того, що оскільки рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили, не було виконане у частині виплати грошових коштів, процесуальний закон передбачає можливість зміни способу виконання із зобов`язання вчинити дії (перерахувати та виплатити) на стягнення конкретної нарахованої суми з Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецької області.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецької області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.

Такий висновок суду узгоджується із правовою позицією щодо застосування вищезазначених норм процесуального права, викладеною у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі 380/7706/22.

На підставі наведеного та керуючись статтями 90, 242, 248, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року по справі №600/3643/21-а шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2021 року №33/46-361/6192, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», в сумі 111461,15 грн.

3. В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Анісімов