Справа № 260/3743/20
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про змiну чи встановлення способу i порядку виконання судового рішення

23 лютого 2026 рокум. Ужгород№ 260/3743/20

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Дору Ю.Ю. розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебувала справа №260/3743/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі №260/3743/20, яке набрало законної сили 23.02.2021 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області як державного органу України, залученого до процедури призначення, обчислення, перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, а саме: - по відмові перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області за № 233 від 21.09.2020 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 р. Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 року Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та правових висновків Великої Палати Верховного Суду у адміністративній справі № 160/8324/19, із 01 квітня 2019 року;

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо повернення до Управління СБУ в Закарпатській області довідки №233 від 21.09.2020р. про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оформлене ГУ ПФУ в Закарпатській області листом №0700-0319-8/34750 від 30.09.2020р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видану УСБУ в Закарпатській області довідку № 233 від 21.09.2020 p., на підставі якої перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 7641,50 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років - 50% - 4560,75 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 1146,23 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 28% - 3831,03 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 5% - 382,08 грн.; премія - 10% - 764,15 грн. ВСЬОГО: 19805,14 грн., розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 р. Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 року Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та правових висновків Великої Палати Верховного Суду у адміністративній справі № 160/8324/19, із врахуванням раніше виплачених сум, з 01.04.2019 року.

Перерахунок здійснити виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/93/19 від 26.12.19 p., яке вступило у силу 27.01.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008, код ЄДРПОУ - 20453063) сплачений позивачем судовий збір у розмірі 420,40 грн.(чотириста двадцять гривень сорок копійок) який сплачений квитанцією від 12.11.2020 року № ПН2331140 відповідно до задоволеної частини позовних вимог.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

03.02.2026 до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, відповідно до якої просить: змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Закарпатський окружний адміністративний суд від 15.12.2020 року у справі №260/3743/20 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88008, код ЄДРПОУ - 20453063) прийняти видану УСБУ в Закарпатській області довідку № 233 від 21.09.2020 p., на підставі якої перерахувати та виплачувати пенсію з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 7641,50 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років - 50% - 4560,75 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 1146,23 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 28% - 3831,03 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 5% - 382,08 грн.; премія - 10% - 764,15 грн. ВСЬОГО: 19805,14 грн., розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальни цького складу та деяких інших осіб", відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 р. "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової слу жби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 року "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та правових висновків Великої Палати Верховного Суду у адміністративній справі № 160/8324/19, із вра хуванням раніше виплачених сум, з 01.04.2019 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 94154,48 грн. 2. Розглянути заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду.

Заява обґрунтована тим, що позивачу у добровільному порядку проведено перерахунок пенсії. Проте, відповідач не виконує рішення суду в частині виплати грошових коштів. Аргументовано, що невиконання суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Зважаючи на тривале (три роки) невиконання рішення суду щодо виплати заборгованості з пенсії наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії на стягнення суми пенсії.

12.02.2026 року від відповідача надійшли заперечення на вказану заяву, відповідно до яких просить відмовити у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду. В обгрунтування заперечень вказує, що заявником не надано доказів, що рішення в межах покладених зобов`язань на Головне управління не виконано та не надано інформацію про те, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися.

Представником позивача подано заяву про розгляд заяви за відсутності позивача та його представника.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи у межах поданої заяви, суд вказує наступне.

Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Водночас, порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Слід зауважити, що з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати. Метою ж внесення змін до процесуального закону було забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Так, при вирішенні питання щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення судом апеляційної інстанції враховано, що з долучених до матеріалів справи відповідачем- боржником письмових доказів не убачається виплата нарахованих за таким рішенням сум, в тому числі, як це зазначив відповідач-боржник, в межах затверджених бюджетних призначень.

Згідно відомостей наведених у відповіді на запит представника позивача від 01.12.2025 №0700-0404-8/72967 відповідачем зазначено, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 у справі №260/3743/20, яке набрало законної сили 24.03.2021 виконане. Нарахована різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в розмірі 94529,18 грн облікована в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 . Залишок боргу за рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 у справі №260/3743/20 на сьогоднішній день складає 94154,48 грн.

Водночас жодних доказів повного виконання рішення у справі №260/3743/20 щодо якого заявником подана заява про зміну способу виконання такого, відповідачем суду не надано, а відтак суд констатує, що таке рішення не виконується в частині виплати.

Застосовуючи приписи абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України суд встановив, що оскільки рішення суду, яке набрало законної сили 23.03.2021, не виконується в частині виплати нарахованих грошових коштів, а відтак наявні процесуальні підстави (невиконання виплати нарахованих сум понад двох років) для зміни способу виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (виплатити) на стягнення конкретної нарахованої суми (94154,48 грн) з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Вказаний висновок узгоджується із позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22, яка враховується судом під час вирішення даного питання.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що заява в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі є обґрунтованою, тому подану заяву слід задовольнити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі № 260/3743/20 - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі № 260/3743/20 зі способу: "Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видану УСБУ в Закарпатській області довідку № 233 від 21.09.2020 p., на підставі якої перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 7641,50 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років - 50% - 4560,75 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 1146,23 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 28% - 3831,03 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 5% - 382,08 грн.; премія - 10% - 764,15 грн. ВСЬОГО: 19805,14 грн., розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 р. Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 року Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та правових висновків Великої Палати Верховного Суду у адміністративній справі № 160/8324/19, із врахуванням раніше виплачених сум, з 01.04.2019 року." на:

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року у справі № 260/3743/20 суму у розмірі 94154,48 (дев`яносто чотири тисячі сто п`ятдесят чотири гривні 48 копійок)."

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Ю.Дору