Справа № 500/146/26
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

Справа № 500/146/26

23 лютого 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представників позивача та відповідача про розгляд у порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійна організація Парафія Української Греко Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько-Зборівської єпархії, Приватне підприємство "Явір" про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника, Любінський Олег Євгеновича, Цюпак Василь Павлович, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, у якому просять:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Бесаги В.Й. № 530 від 23.07.2021 "Про затвердження містобудівних умов та обмежень";

скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради Бесаги В.Й. № 530 від 23.07.2021, та зареєстровані в ЄДЕССБ 23.07.2021 за № MU01:4102-9827-1885-0682;

визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду Державної інспекції архітектури та містобудування України Шапки В.В. від 22.06.2022 про видачу дозволу на виконання будівельних робіт, який зареєстрований в ЄДЕССБ 22.06.2022 за № ІУ99.

Позовні вимоги обґрунтовані невідповідністю цільового призначення земельної ділянки наміру будівництва на такій земельній ділянці багатоповерхового житлового будинку та невідповідністю такого наміру будівництва вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами, залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійну організацію Парафія Української Греко Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько-Зборівської єпархії та Приватне підприємство "Явір"

У строк, встановлений судом, надійшов відзив на позовну заяву від Державної інспекції архітектури та містобудування України. Відповідач позовні вимоги не визнає .

Від Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск позивачами строку звернення до суду.

Релігійна організація Парафія Української Греко Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько-Зборівської єпархії подала заяву про закриття провадження у справі.

Приватне підприємство "Явір" подало пояснення.

У відзиві на позовну заяву представник Державної інспекції архітектури та містобудування України заявив клопотання про розгляду справи у порядку загального позовного провадження, обґрунтоване суспільним інтересом. Таке клопотання підтримав представник позивача ОСОБА_1 адвокат Фльорків О.В. у відповіді на відзив.

Ознайомившись з поданими учасниками справи заявами по суті справи, заявленими клопотаннями суд приходить до висновку про доцільність перейти до розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження.

Так, за приписами частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Частиною четвертою цієї статті визначено справи, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Ця справа не належить до тієї категорії справ, які в розумінні пунктів 1 - 6 частини четвертої статті 12, частини четвертої статті 257 КАС України повинні бути розглянуті судом виключно за правилами загального позовного провадження.

Поряд з цим згідно із частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З огляду на викладене та враховуючи категорію спору, характер спірних правовідносин, предмет доказування, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, у тому числі необхідність повернутися до вирішення питання дотримання строку звернення до суду, питання юрисдикційної спору з метою розгляду заявлених учасниками справи заяв та клопотань, вирішення питання залучення інших третіх осіб, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї справи в порядку загального позовного провадження. Клопотання представника Державної інспекції архітектури та містобудування України та представника позивача ОСОБА_1 адвоката Фльорківа О.В. про розгляд справи у порядку загального позовного провадження задовольнити.

Оскільки суд дійшов висновку, що судовий розгляд цієї справи доцільно проводити за правилами загального позовного провадження, то необхідно призначити підготовче засідання. Інші клопотання/заяви учасників справи будуть вирішуватися у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись статтями 12, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної інспекції архітектури та містобудування України та представника позивача Семереза В.П. адвоката Фльорківа О.В. про розгляд справи у порядку загального позовного провадження задовольнити.

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Релігійна організація Парафія Української Греко Католицької Церкви Пресвятої Тройці Тернопільсько-Зборівської єпархії, Приватне підприємство "Явір" про визнання протиправними та скасування рішень проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Призначити підготовче засідання у справі на 12 березня 2026 року о 10.00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006 м.Тернопіль, вул. Острозького, 20.

В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам також документи, які підтверджують їх повноваження на ведення справи у суді (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 23 лютого 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.