Справа № 440/1519/26
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2026-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

23 лютого 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/1519/26
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" ( пров. Ф. Макаревського, буд. 1 а, м. Дніпро, Дніпропетровська область,49005 ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій (відмови) та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2026 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" , відповідно до якого просить:

визнати протиправним та скасувати рішення (витяг) експертної команди ЦОФСО ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» від 18.12.2025 №10322/25/187 як індивідуальний акт, ухвалений за результатами розгляду його скарги та такий, що завершив адміністративне оскарження і негативно впливає на мої права та інтереси.

визнати протиправними дії (відмову) та/або бездіяльність ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» (ЦОФСО), що полягають у ненаданні йому доступу до матеріалів адміністративної справи за його скаргою та ненаданні запитуваних копій/відомостей (у т.ч. переліку документів із відмітками «враховано/не враховано»).

зобов`язати ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» (ЦОФСО) надати йому можливість ознайомитися з матеріалами справи за моєю скаргою та надати копії (у т.ч. електронні копії) матеріалів справи, зокрема:

протокол(и)/акт(и) розгляду скарги;

усі додатки до рішення/витягу, які були використані при його ухваленні;

перелік усіх документів, що перебували у матеріалах справи, із позначенням які враховано/які відхилено;

відомості про склад експертної команди (із спеціальностями/посадами) та участь членів команди;

усі повідомлення/підтвердження надсилання повідомлень йому як скаржнику.

Ненадання матеріалів напряму пов`язане з неможливістю ефективно оскаржити рішення та перевірити повноту перевірки скарги

зобов`язати відповідача повторно розглянути його скаргу на рішення експертної команди КНП «МЛШМД» КМР від 29.10.2025 № 140/25/1633/Р з дотриманням вимог Постанови КМУ №1338 та принципів належної адміністративної процедури, а саме:

забезпечити реальну можливість реалізації права бути заслуханим до ухвалення рішення (надати строк/механізм подання пояснень і документів до прийняття рішення);

розглянути його клопотання щодо форми розгляду (зокрема щодо телемедицини/дистанційної участі) та прийняти щодо них процесуальне рішення з мотивами (у разі відмови з повідомленням і мотивуванням);

витребувати рішення/документи, що зберігаються в паперовій формі, якщо вони потрібні для повної перевірки обґрунтованості оскарженого рішення;

ухвалити нове, повне та мотивоване рішення за результатами повторного розгляду скарги.

Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

19 лютого 2026 року до суду надійшла заява про усунення недоліків, відповідно до змісту якої позовні вимоги викладені у наступній редакції:

Визнати протиправним та скасувати рішення (витяг) експертної команди ЦОФСО ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» від 18.12.2025 № 10322/25/187 як індивідуальний акт, ухвалений за результатами розгляду скарги Позивача.

2. Визнати протиправними дії (відмову) ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» (ЦОФСО), викладені у листі від 22.12.2025 №2675/01-19, якими Позивачу відмовлено у наданні доступу до матеріалів адміністративної справи за його скаргою та у наданні запитуваних копій/відомостей за зверненням Позивача від 20.12.2025, у тому числі переліку документів із відмітками «враховано/не враховано».

3. Зобов`язати ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» (ЦОФСО) надати Позивачу доступ до матеріалів адміністративної справи за його скаргою та надати копії (у т.ч. електронні) матеріалів справи, зокрема:

3.1) протокол(и)/акт(и) розгляду скарги;

3.2) усі додатки/матеріали, використані при ухваленні рішення від 18.12.2025 №10322/25/187;

3.3) перелік усіх документів, що перебували у матеріалах справи, із позначенням «враховано/відхилено» (а за наявності із зазначенням причин відхилення);

3.4) відомості про склад експертної команди (посади/спеціальності) та участь членів команди у розгляді;

3.5) усі повідомлення/підтвердження надсилання повідомлень Позивачу як скаржнику.

4. Зобов`язати відповідача повторно розглянути скаргу Позивача на рішення експертної команди КНП «МЛШМД» КМР від 29.10.2025 № 140/25/1633/Р з дотриманням Постанови КМУ №1338 та принципів належної адміністративної процедури, а саме:

4.1) забезпечити реальну можливість реалізації права бути заслуханим до ухвалення рішення (надати строк/механізм подання пояснень і документів до прийняття рішення);

4.2) розглянути клопотання Позивача щодо форми розгляду (телемедицина/дистанційна участь) та прийняти щодо них процесуальне рішення із зазначенням мотивів;

4.3) витребувати документи/матеріали, необхідні для повної перевірки обґрунтованості оскарженого рішення;

4.4) ухвалити нове повне та мотивоване рішення за результатами повторного розгляду скарги.

Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, з урахуванням чого суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

В силу положень пункту 1 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257 КАС України дана справа відноситься до справ незначної складності, а тому суд вважає за можливе здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відтак, суд вважає за можливе витребувати у відповідача докази по справи для повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 121, 171, 257, 260, 262, пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1519/26 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій (відмови) та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від відповідача:

належним чином засвідчені копії рішення (витяг) експертної команди ЦОФСО ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» від 18.12.2025 № 10322/25/187 та документів, на підставі яких таке рішення прийнято;

належним чином засвідчені копії звернень позивача та відповідей на них разом з доказами направлення, у разі наявності;

інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Повідомити учасників справи, що: процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України; письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України; копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними; у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу; інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.Г. Ясиновський