Справа № 340/199/26
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення заяви про зміну предмета позову без руху

20 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/199/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Савонюка М.Я., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі відповідач), у якій просив суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 14 липня 2022 року по 31 січня 2023 року без врахування надбавки за вислугу років в розмірі 25%, за період з 1 серпня 2024 року по 09 грудня 2024 року без врахування надбавки за вислугу років в розмірі 30%;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14 липня 2022 року по 31 січня 2023 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 25%, за період з 1 серпня 2024 року по 09 грудня 2024 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30%;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 14 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 14 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення військовослужбовця в сумі 4523.07 грн та додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року в сумі 17158,06 грн за період з 14.07.2022 рік - 31.07.2022 року, та провести її виплату за весь час затримки - по 30.01.2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 14 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум, та провести її виплату за весь час затримки;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт з урахуванням раніше виплачених сум, та провести її виплату за весь час затримки.

Ухвалою суду від 21.01.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення за весь період його пропуску, а також доказів поважності причин його пропуску.

02.02.2026 позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду на виконання вимог ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2026.

Ухвалою суду від 05.02.2026 позовну заяву в частині позовних вимог щодо перерахунку грошового забезпечення, а також компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків його виплати за період з 19.07.2022 по 19.05.2023 повернуто позивачу.

05.02.2026 ухвалою суду відкрито провадження у справі в частині позовних вимог, яка стосується зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошового забезпечення за період з 14.07.2022 по 18.07.2022.

12.02.2026 до суду через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про зміну предмета позову, у якій просить:

- змінити позовну вимогу №3 та викласти її в наступній редакції: « 3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14 липня 2022 року по 31 січня 2023 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 25%, за період з 1 серпня 2024 року по 09 грудня 2024 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум»;

- змінити позовну вимогу №6 та викласти її в наступній редакції: « 6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення військовослужбовця та додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року за період з 14.07.2022 року по 31.07.2022 року, та провести її виплату за весь час затримки».

Відповідно до наказу голови Кіровоградського окружного адміністративного суду, суддя Савонюк М.Я. 06.02.2025 перебував у щорічній відпустці та з 09.02.2025 по 13.02.2025 не здійснював судочинство, оскільки брав участь у навчанні відповідно до графіку підготовки суддів затвердженого наказом ректора Національної школи суддів України.

Вирішуючи питання про прийняття заяви ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 12.02.2026, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Крім того, суд зазначає, що до заяви про зміну предмета позову застосовуються норми статей 160, 161 КАС України.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Водночас, відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній з 19.07.2022) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Отже, право на звернення до суду військовослужбовців щодо виплати грошового забезпечення відповідно до положень частини другої статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 18.07.2022) не було обмежене будь-яким строком.

Таким чином до правовідносин за період з 14.07.2022 по 18.07.2022 строк звернення до суду не обмежується.

Поряд цим, правовідносини з 19.07.2022 по 31.01.2023 та з 01.08.2024 по 09.12.2024 виникли уже за нової редакції положень статті 233 КЗпП України, а отже до них підлягає застосуванню тримісячний строк звернення до суду, який починає обраховуватись з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права - одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного суду від 21.03.2025 у справі №460/21394/23.

Відповідно до підпункту 4.3 пункту 4 Правил №104 начальник фінансового органу під час зняття військовослужбовців з грошового забезпечення (у тому числі в разі відрядження військовослужбовців до органів виконавчої влади та інших цивільних установ) повинен забезпечити їх належним грошовим забезпеченням і не пізніше дня остаточного розрахунку з військовослужбовцем видати грошовий атестат про здійснені виплати та утримання в порядку, установленому цими Правилами.

За змістом підпункту 11.1 пункту 11 організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104, далі Правила №104) грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, зокрема, у випадку вибуття до нового місця служби з виключенням зі списків особового складу військової частини.

Згідно із підпунктом 11.2 пункту 11 Правил №104 на грошовому атестаті зазначаються, серед іншого, розмір окладу за військовим званням і виплачена сума, тарифний розряд за останньою займаною посадою, розмір посадового окладу та виплачена сума, розмір надбавки за вислугу років та виплачена сума, виплачені щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виплачені одноразові додаткові види грошового забезпечення, виплачена грошова допомога на оздоровлення, виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Підпунктом 11.3 пункту 11 Правил №104 визначено, що грошовий атестат виписується у двох примірниках на кожного військовослужбовця окремо (друкованим способом або ручкою), підписується командиром військової частини і начальником фінансового органу і засвідчується особистим підписом власника грошового атестата та відтиском гербової печатки з найменуванням частини, зазначеної в атестаті, та реєструється в журналі реєстрації вихідної документації. Перший примірник грошового атестата видається під підпис у картці особового рахунку військовослужбовця, в якій зазначається дата його видачі, а другий залишається в діловодстві фінансового органу військової частини.

Отже, у день виключення зі списків особового складу частини з військовослужбовцем має бути проведений повний розрахунок грошового забезпечення та виданий грошовий атестат, й відтоді бере початок відлік строку звернення до суду у такій категорії спорів із вимогами за період з 19.07.2022.

Згідно витягу із наказу від 09.12.2024 №1361 позивач виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 09.12.2024. Того ж дня ним отримано грошовий атестат, що підтверджується власним підписом. Відтак, саме з дати отримання грошового атестату слід обраховувати тримісячний строк звернення до суду, встановлений частиною 2 статті 233 КЗпП України.

Як уже зазначено вище, ухвалою суду від 05.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі лише в частині позовних вимог, яка стосується зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошового забезпечення за період з 14.07.2022 по 18.07.2022, тобто у частині позовних вимог про перерахунок грошового забезпечення за період, коли строк звернення до суду не застосовується.

Суд в ухвалі від 05.02.2026 зазначив про відсутність підстав вважати поважними причини пропуску строку звернення до суду в іншій частині позовних вимог.

Разом з тим, звертаючись 12.02.2026 до суду із заяву про зміну предмета позову, позивач повторно просить суд прийняти до розгляду позовні вимоги у відредагованій редакції про перерахунок грошового забезпечення, зокрема, за період 18.07.2022 по 31.01.2023 та з 01.08.2024 по 09.12.2024, а також виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення з 18.07.2022 по 31.07.2022. Тобто знову звертається до суду з вимогами, заявленими з пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем при поданні заяви про зміну предмета позову заяви про поновлення строку звернення до суду не подано.

За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 12.02.2026 слід залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки заяви про зміну предмету позову шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення за весь період його пропуску, доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зміну предмета позову - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, заява буде повернута позивачеві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК