Справа № 200/8662/20-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 лютого 2026 року Справа №200/8662/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/8662/20-а за позовом ОСОБА_1 до відповідача Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької областіпро визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо непризначення пенсії, визнання протиправним та скасування рішення від 07.06.2019 року про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання призначити пенсію за віком з 13.06.2018 року та здійснювати виплату пенсії на вказаний банківський рахунок з врахуванням індексації та нарахуванням компенсації втрати частини доходів, стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди в сумі 100000 грн. задоволений частково.

Визнані протиправними дії Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07.06.2019 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування визнане протиправним та скасоване.

Костянтинівсько - Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зобов`язане поновити нарахування та виплату пенсії позивачу з 13.06.2018 року та виплатити заборгованість за весь період з проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 13.04.2023 року.

Ухвалою від 12 серпня 2024 року суд здійснив заміну боржника у виконавчому провадженні у справі № 200/8662/20-а з Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

Ухвалою від 12 серпня 2024 року суд встановив судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/8662/20-а шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року у справі №200/8662/20-а у тримісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили. Звіт від ГУ ПФУ в Донецькій області до суду не надходив.

8 січня 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій заявник просить надати відповідачу повторний 10-ти денний строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі № 200/8662/20-а; - накласти на керівника головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідальну за невиконання рішення суду від 28.12.2020 року та ухвали від 12.08.2024 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі №200/8662/20-а. В обґрунтування заяви заявник зазначив, що ні рішення суду від 28.12.2020, ні ухвала суду від 12.08.2024 не виконані ГУ ПФУ в Донецькій області.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи від 08.01.2026 розгляд заяви представника позивача переданий судді Смагар С.В. у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Давиденко Т.В.

Ухвалою суду від 12 січня 2026 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 200/8662/20-а задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № № 200/8662/20-а.

16 лютого 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт, в якому відповідач прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі № 200/8662/20-а, у разі не прийняття, надати додатковий строк протягом трьох місяців. У разі неприйняття звіту звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу у зв`язку з відсутністю бездіяльності з боку посадової особи. Розгляд звіту здійснювати за участі представника Головного управління.

Щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд звіту за участю його представника, суд зазначає наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області. У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

З огляду на викладене, через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії російської федерації, суд не вбачає підстав для розгляду звіту за участю сторін.

Разом із цим суд зауважує, що клопотання про розгляд звіту за участю представника не обґрунтовано, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не наведено жодної підстави, яка б зумовила здійснення розгляду звіту за участю сторін.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд звіту за участю представника та вважає за можливе розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в порядку письмового провадження.

Дослідивши доводи позивача у заяві, розглянувши звіт по суті, суд зазначає наступне.

Головним управлінням поновлено пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) з 13.06.2018 року рішенням № 81.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV індексація пенсій здійснюється щороку з 1 березня шляхом перерахунку раніше призначених пенсій із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні. При призначенні пенсії застосовано середній показник заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передували року звернення (2015 2017), у розмірі 5377, 90 грн. Розмір пенсії з 13.06.2018 становить 1489,20 грн.

З 01.03.2019 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», середній показник заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 5377,90 грн збільшено на коефіцієнт 1,17 та склав 6292,14 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 0,86417. Середньомісячний заробіток для обчислення 5437,48 грн (6292,14 грн х 0,86417) (додатки 3, 4). Розмір пенсії за віком (ст.27) (5437,48 * 0,30167) 1640,32 грн; Доплата 65 р. до 40% МЗП ( 1669,20) (ст. 28 ч. 2) 28,88 грн; Розмір пенсії з надбавками становив 1669,20 грн.

З 01.05.2020 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», збільшений середній показник заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 6292,14 грн збільшено на коефіцієнт 1,11 та склав 6984,27 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 0,86417. Середньомісячний заробіток для обчислення 6035,60 грн (6984,27 грн х 0,86417) (додатки 5, 6). Розмір пенсії за віком (ст.27) (6035,60 * 0,30167) 1820,76 грн; Доплата 65 р. до 40% МЗП ( 1889.20) (ст. 28 ч. 2) 68,44 грн; Загальний розмір пенсії 1889,20 грн; Допл. на індекс. ЗП для СС 30/35 та/або інв. І гр 210.80 грн; Розмір пенсії з надбавками становив 2100,00 грн.

З 01.03.2021 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», збільшений середній показник заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 6984,27 грн збільшено на коефіцієнт 1,11 та склав 7752,54 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 0,86417. Середньомісячний заробіток для обчислення 6699,51 грн (7752,54 грн х 0,86417) (додатки 7, 8). Розмір пенсії за віком (ст.27) (6699,51 * 0,30167) 2021,04 грн; Доплата 65 р. до 40% МЗП ( 2400,00) (ст. 28 ч. 2) 378,96 грн; Загальний розмір пенсії 2400,00 грн. З 01.03.2022 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», збільшений середній показник заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 7752,54 грн збільшено на коефіцієнт 1,14 та склав 8837,90 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 0,86417. Середньомісячний заробіток для обчислення 7637,45 грн (8837,90 грн х 0,86417) (додатки 9, 10). Розмір пенсії за віком (ст.27) (7637,45 * 0,30167) 2303.99 грн; Доплата 65 р. до 40% МЗП ( 2600,00) (ст. 28 ч. 2) 296,01 грн; Загальний розмір пенсії 2600,00 грн.

З 01.03.2023 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», збільшений середній показник заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 8837,90 грн збільшено на коефіцієнт 1,197 та склав 10578,97 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 0,86417. Середньомісячний заробіток для обчислення 9142,02 грн (10578,97 грн х 0,86417) (додатки 11, 12). Розмір пенсії за віком (ст.27) (9142,02 * 0,30167) 2757,87 грн. Доплата 65-річним до 3120 грн 362,13 грн; Загальний розмір пенсії 3120,00 грн; Компенсаційна виплата 70-ти річним (300) 300,00 грн; Розмір пенсії з надбавками становив 3420,00 грн.

З 01.03.2024 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», збільшений середній показник заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 10578,97 грн збільшено на коефіцієнт 1,0796 та склав 11421,06 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 0,86417. Середньомісячний заробіток для обчислення 9869,73 грн (11421,06 грн х 0,86417) (додатки 13,14). Розмір пенсії за віком (ст.27) (9869,73 * 0,30167) 2977,40 грн; Доплата 65-річним до 3370 грн 392,60 грн; Загальний розмір пенсії 3370,00 грн; Компенсаційна виплата 70-ти річним (300) 300,00 грн; Розмір пенсії з надбавками становив 3670,00 грн.

З 01.03.2025 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», збільшений середній показник заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 11421,06 грн збільшено на коефіцієнт 1,115. Збільшений середній показник склав 12734,48 грн (додатки 15, 16). Розмір пенсії за віком (ст.27) (11004,76 * 0,30167) 3319,81 грн; Доплата 65-річним до 3758 грн 438,19 грн; Загальний розмір пенсії 3758,00 грн; Компенсаційна виплата 70-ти річним (300) 300,00 грн; Розмір пенсії з надбавками становить 4058,00 грн.

Станом на 01.01.2026 розмір пенсії позивача становить 4058,00 грн.

На виконання рішення суду № 200/8662/20-а Головним управлінням нараховано заборгованість з пенсії за період з 13.06.2018 по 31.05.2021 у сумі 68 651,72 грн, яку обліковано, але не виплачено у зв`язку з відсутністю належним чином оформленого банківського рахунку. рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі № 200/6354/24, яке набрало законної сили 16.01.2025, зобов`язано здійснювати виплату пенсії на поточний рахунок в АТ «АКЦЕНТ-БАНК».

На виконання рішень суду з 01.06.2021 поновлено виплату пенсії на наведений вище рахунок. У березні 2025 року здійснено виплату заборгованості позивачу у загальній сумі 209 131,72 грн, на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «А Банк» (тип відомості 2 додаткова, категорія відомості 16, дата виплати 23), а саме: - заборгованість, нараховану на виконання рішення суду № 200/8662/20-а за період з 13.06.2018 по 31.05.2021 у сумі 68 651,72 грн; - заборгованість, нараховану на виконання рішення суду № 200/6354/24 за період з 01.06.2021 по 28.02.2025 у сумі 140 480,00 грн.

На виконання рішення суду № 200/8662/20-а на заборгованість з пенсії за період з 13.06.2018 по 31.05.2021 у сумі 68 651,72 грн нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку порушенням строків їх виплати. У квітні 2025 року позивачу проведено виплату компенсації, нараховану на виконання рішення суду № 200/8662/20-а у сумі 50 974,58 грн (тип відомості 2 додаткова, категорія відомості 11, дата виплати 22).

На підтвердження вищенаведених обставин відповідачем надані рішення про призначення пенсії, розрахунок заробітної плати, рішення про перерахунок, відомості про індексацію, розрахунок компенсаційної виплати, витяг з відомостей на зарахування пенсій.

За наслідками розгляду поданого відповідачем звіту та доданих до нього матеріалів суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування штрафу, необхідності встановлення додаткового строку та можливість прийняття звіту про виконання судового рішення ГУ ПФУ в Донецькій області в адміністративній справі № 200/8662/20-а.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року в адміністративній справі № 200/8662/20-а.

2. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

3. Повний текст ухвали складений та підписаний 18 лютого 2026 року.

Суддя С.В. Смагар