Справа № 560/12995/21
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2026-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Кам`янець - Подільської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Заява мотивована тим, що він є правонаступником (спадкоємцем) ОСОБА_1 , який є позивачем.

Вирішуючи заяву, суд враховує таке.

Рішенням від 20.11.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Департамент соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

ОСОБА_2 є сином померлого ОСОБА_1 ( позивача), що судом під сумнів не ставиться.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, як зазначає Верховний Суд під час розгляду вказаного питання, відповідно до норм Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу. Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Особливістю відносин у сфері соціального захисту між конкретною особою та органами соціального захисту населення є те, що вони нерозривно пов`язані з особою, відтак після смерті цієї особи зобов`язання органів соціального захисту за загальним правилом, не можуть бути об`єктом спадкування та виплат на майбутнє спадкоємцям померлої особи.

Висновки щодо розгляду спорів, які стосуються виплати недоодержаних сум пенсій/соціальних виплат за позовами спадкоємців до відповідних органів висловлені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17, а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 08.04.2022 у справі №428/3913/20 (про стягнення в порядку спадкування недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера), від 30.11.2022 у справі № 638/19167/19 (про отримання спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера).

На думку Верховного Суду, у змагальному судовому процесі суд відповідної юрисдикції має можливість, зокрема, встановити обставини, необхідні для вирішення спору щодо виплати недоотриманих за життя особи сум коштів, визначити статус позивача у справі щодо стягнення коштів (член сім`ї/особа, що перебувала на утриманні померлого пенсіонера/спадкоємець), наявність інших осіб з аналогічним статусом, які також претендують/мають право на отримання недоодержаних коштів у зв`язку зі смертю особи; дату звернення до відповідного органу про виплату недоотриманих коштів у зв`язку зі смертю особи; вид процедури, за якої у особи виникло відповідне право (суд повинен встановити, в якому порядку і статусі особа звернулась - як член сім`ї, який проживав разом із особою на день її смерті, особа, яка перебувала на утриманні, або як спадкоємець).

Отже, враховуючи законодавче регулювання та практику Верховного Суду, що склалась при вирішенні заяв аналогічного характеру, вказане процесуальне питання, у випадку відмови органу соціального захисту у позасудовому порядку (добровільно) здійснити належні померлому пенсіонеру виплати, не повинне вирішуватись за правилами КАС України ( тобто з використанням інститутів процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження). Зважаючи на це, заява задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок