Справа № 260/1995/25
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в частині позовних вимог

20 лютого 2026 рокум. Ужгород№ 260/1995/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (вул. Юрія Коцюбинського (Володимира Винниченка), буд. 9, м. Київ, Київська область, 04071, ), Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (провулок Феодосія Макаревського, буд. 1-А, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49005, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника адвоката Семенова Юліана Олександровича (далі представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (далі відповідач 1) та Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (далі відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі третя особа), яким просить суд:

1) прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

2) витребувати у Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» та Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» належним чином засвідчені копії документів на підставі яких прийнято рішення про невизнання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом, що засвідчено Довідкою Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» про невизнання інвалідом від 11.12.2024 №б/н);

3) визнати протиправними дії Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» та Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», які полягають у невизнанні гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом, що засвідчено Довідкою про невизнання інвалідом (№б/н від 11.12.2024 року);

4) визнати протиправними та скасувати рішення Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про невизнання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом, що засвідчено Довідкою Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» про невизнання інвалідом (№б/н від 11.12.2024 року);

5) стягнути солідарно за рахунок бюджетних фінансувань з Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 38260065) та Державної установи «Український державний науково- дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 03191673) на користь позивача суму судових витрат;

6) розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

22 серпня 2025 року до суду через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» надійшла заява від позивача зі змісту якої, просить суд закрити провадження в частині позовних вимог до Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 38260065) (далі - ДЗ «ЦМСЕК МОЗ України»), а саме, щодо визнання протиправними дій ДЗ «ЦМСЕК МОЗ України», які полягають у невизнанні гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом, що засвідчено Довідкою про невизнання інвалідом (№б/н від 11.12.2024 року), оскільки, як стало відомо такому з додаткових пояснень ДЗ «ЦМСЕК МОЗ України» від 10.04.2025 та з відзиву на позовну заяву Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 14.08.2025 (далі - ДУ "Укрдержндімспі МОЗ України"), ДЗ «ЦМСЕК МОЗ України» не є належним відповідачем у справі, оскільки жодних рішень до позивача не приймало та права такого не порушувало.

Крім, цього у вказаній заяві позивач просить суд прийняти до розгляду остаточні позовні вимоги у даній справі до ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», а саме щодо:

- визнання протиправними дії Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 03191673), які полягають у невизнанні гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом, що засвідчено Довідкою Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України про невизнання інвалідом (№б/н від 11.12.2024);

- визнання протиправним та скасування рішення Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 03191673) про невизнання гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом, що засвідчено Довідкою Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України про невизнання інвалідом (№б/н від 11.12.2024);

- стягнення за рахунок бюджетних фінансувань з Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 03191673) на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору, з огляду на відмову від частини позовних вимог до ДЗ «ЦМСЕК МОЗ України».

Розглянувши подану заяву, суд дійшов до висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Так, згідно долучених до заяви листів від Міністерства охорони здоров`я України (№25/42780/2-24 від 12.11.2024 та №25/42372/2-24 від 08.11.2024 - додаються), якими доручено саме Центральній медико-соціальній експертній комісії Міністерства охорони здоров`я України Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» на виконання запитів служби безпеки України від 04.11.2024 №14/1-6971 та ДБР від 06.11.2024 №10-2-02-01-27449 здійснити перевірку обґрунтованості рішень щодо зазначених у додатках до запитів осіб та у разі необхідності провести переогляд шляхом проведення медико-соціальної експертизи стосовно таких осіб і прийняти відповідні рішення.

Також, згідно наказу МОЗ України від 26.10.2024 №1809 (далі Наказ №1809) права та обов`язки Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ України покладено на державну станову «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» (пров. Феодосія Макаревського, 1-А, м. Дніпро, 49005) з дати підписання цього наказу.

Згідно вказаного ж Наказу №1809 затверджено Положення про Центральну медико-соціальну експертну комісію МОЗ. Головою Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ визначено Ханюкову Інну Ярославівну (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ). (пункт 2,3 Наказу №1809).

Згідно пункту 5, 6 Наказу №1809 виконуючій обов`язки державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (Валентині Зражевській) протягом двох робочих днів з дати підписання цього наказу забезпечити передачу медико-експертних справ, скарг та документів, які пов`язані з виконанням повноважень Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ, до державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» згідно з актом приймання-передачі. Виконуючому обов`язки директора державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (Костянтину Легезі) протягом двох робочих днів з дати підписання цього наказу забезпечити приймання від державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» медико експертних справ, скарг та документів, пов`язаних з виконанням повноважень Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ згідно з актом приймання-передачі.

Рішення від 11.12.2024 про невизнання позивача особою з інвалідністю прийняте Центральною МСЕК МОЗ України Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України», про що свідчить Довідка про невизнання інвалідом, видана на ім`я громадянина ОСОБА_1 , 1987 р.н., від 11.12.2024, засвідчена підписом голови МСЕК І. Ханюковою, та лист-повідомлення ЦМСЕК МОЗ України ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» від 31.12.2024 № 606/03-16. (копії вказаних документів долученого до позовної заяви).

Відтак, судом встановлено, що позивачем помилково визначено як відповідача 1 - Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України», оскільки, таке жодних рішень по відношенню до позивача не приймало.

Довідка про невизнання інвалідом позивача від 11.12.2024 року прийнята Центральною МСЕК МОЗ України Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України».

Таким чином, єдиним та належним відповідачем у справі є Державна установа «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» (), адреса: провулок Феодосія Макаревського, 1-А, м. Дніпро, 49005).

Вирішуючи заяву, судом враховано таке.

Згідно з ч. 1, 6 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

На підставі вимог ч. 1, 3 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Враховуючи зазначене, перевіривши матеріали справи, подану заяву про відмову від позову позивача в частині, суд визнає можливим прийняти таку відмову позивача від позову та закрити провадження у справі в частині позовних вимог, оскільки така відмова не суперечить закону, не порушує законних прав, свобод та інтересів інших осіб.

Керуючись ст. ст. 183, 238, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про відмову від позову в частині позовних вимог - задовольнити.

Закрити провадження у справі №260/1995/25 в частині позовних вимог щодо:

- визнати протиправними дії Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» та Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», які полягають у невизнанні гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом, що засвідчено Довідкою про невизнання інвалідом (№б/н від 11.12.2024 року);

- стягнути солідарно за рахунок бюджетних фінансувань з Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 38260065) та Державної установи «Український державний науково- дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (код ЄРДПОУ: 03191673) на користь позивача суму судових витрат

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

СуддяД.В. Іванчулинець