Справа № 200/9795/25
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2026 року Справа№200/9795/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання правомірної бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не внесення змін до облікової картки застрахованої особи ОСОБА_1 в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області внести зміни до облікової картки застрахованої особи ОСОБА_1 в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування шляхом внесення відомостей про сплачені страхові внески та страховий стаж ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2008 по 31.12.2008 у Донецькій загальноосвітній школі № 43 Відділу освіти Київської районної у м. Донецьку ради.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається те, що трудовий стаж за спірні періоди роботи підтверджується трудовою книжкою. Вважає, що не зарахування цього періоду роботи до страхового стажу є безпідставним та необґрунтованим. Роботодавець позивачки не може забезпечити приведення у відповідність даних в персональній обліковій картці застрахованої особи, щодо виправленої інформації про страховий стаж та заробітну плату в період з 01.01.2008 по 31.12.2008 у зв`язку з тим, що первинні паперові документи залишились на тимчасово окупованій території, а відтак перевірка за заявою страхувальника не може бути проведена. Однак ці обставини не можуть призводити до порушення прав ОСОБА_1 на належне пенсійне забезпечення через не включення в страховий стаж періоду роботи з 01.01.2008 по 31.12.2008, що підтверджується трудовою книжкою та іншими документами.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що Відділом освіти Київської районної ради у місті Донецьку форми звітних відомостей за 2008 рік сформовані та надані страхувальником в електронному вигляді відповідно до вимог пп.6 п. 1.3 Порядку 7-6 до Пенсійного фонду України. В наданій звітності роботодавця за зазначений період індивідуальні відомості на ОСОБА_1 відсутні. Посилається на те, що станом на теперішній час, страхувальника - Відділ освіти Київської районної ради у місті Донецьку не перереєстровано на підконтрольну Україні територію та згідно реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування перебуває на обліку в Київському районі м. Донецька, останню звітність надано за жовтень 2014 року. Станом на поточну дату по ОСОБА_1 наявні звітні відомості з персоніфікованого обліку, надані Відділом освіти Київської районної ради у місті Донецьку () за період з 14.09.2006 по 31.12.2007 та з 01.01.2009 по 31.08.2011, відомості за 2008 рік відсутні. Алгоритм програмно-технічного комплексу ПФУ щодо виконання рішення суду передбачає внесення відсутніх відомостей по застрахованій особі, а саме сум заробітної плати, кількості днів трудового стажу, утриманих сум страхових внесків за відповідний місяць та, в нашому випадку, і наявність спецстажу, за умови зазначення у рішенні суду конкретної інформації для внесення, яку необхідно додати, за кожний місяць окремо та/або зазначення юридичної особи на яку покладається обов`язок надання такої інформації.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 08.07.1997.

Позивачка звернулась до ГУ ПФУ із заявою від 08.08.2025 про встановлення факту сплати страхових внесків та внесення відомостей до Реєстру застрахованих осіб, в якій просила: - провести необхідну перевірку щодо факту мого працевлаштування у Донецькій ЗОШ ІІІІ ступенів № 43 у 2008 році та встановити факт сплати страхових внесків за цей період; - здійснити запити до відповідних державних органів та архівів (у тому числі освітніх, податкових і трудових), які можуть володіти підтверджуючими даними; - у разі встановлення відповідного факту - внести зміни до Реєстру застрахованих осіб відповідно до пункту 41 Порядку № 832.

Також позивачка надала копію заяви до голови правління ПФУ від 16.08.2025, в якій просила, зокрема, внести відомості за 2008 рік до Реєстру та зарахувати період до страхового стажу відповідно до Закону №1058-IV.

Відповідач листом від 22.08.2025 № 0500-0604-8/83452, на звернення позивачки від 08.08.2025, повідомив їй про те, що станом на дату звернення за інформацією, наявною в реєстрі застрахованих осіб, по застрахованій особі ОСОБА_1 наявна інформація щодо трудових відносин зі страхувальником Відділ освіті Київської районної у місті Донецьку ради (), з 14.09.2006 по 31.12.2007, з 01.01.2009 по 31.08.2011. Інформація щодо трудових відносин за 2008 рік відсутня. Зазначено, що за результатом проведеного аналізу інформаційних відомостей Пенсійного фонду України, на підставі звітних відомостей, наданих до системи персоніфікованого обліку страхувальником по застрахованій особі ОСОБА_1 встановлено, що данні про трудові відносини за 2008 рік відсутні. Згідно з реєстром страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування вищеозначений страхувальник знаходиться на обліку в Київському районі м. Донецька. Останні звітні відомості страхувальником надані за жовтень 2014 року. Указано, що з метою проведення перевірки для підтвердження періоду трудових відносин за 2008 рік по застрахованій особі ОСОБА_1 зв`язатися з означеним страхувальником можливість відсутня. Крім того, зазначено, що Головним управлінням надіслано листа від 22.08.2025 №0500-0604-6/83182 до Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації з проханням посприяти приведенню даних реєстру застрахованих осіб по застрахованій особі ОСОБА_1 за 2008 рік до актуального стану.

Відповідач надав до суду лист від 22.08.2025 № 0500-0604-6/83182 до Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації «Щодо приведення у відповідність даних в реєстрі застрахованих осіб по ОСОБА_1 », в якому просив посприяти приведенню даних по застрахованій особі ОСОБА_1 за 2008 рік до актуального стану.

Департамент освіти і науки облдержадміністрації листом від 28.08.2025 № 2011/0/161-25/01-16 повідомив ГУ ПФУ про те, що розпорядником запитуваної інформації є орган управління освітою м. Донецька. Роз`яснено, що у зв`язку з тим, що вся територія Донецького району Донецької області (включно з містом Донецьк) з 07.04.2014 визнана тимчасово окупованою Російською Федерацією (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 № 380/43786), за відсутності доступу до оригіналів документів та архівних документів, які залишились у місті, надати запитувану інформацію стосовно ОСОБА_1 департамент не має можливості.

Відповідач листом від 04.09.2025 № 0500-0604-8/88805, у доповнення до відповіді від 22.08.2025 №0500-0604-8/83452 на звернення від 08.08.2025, повідомив позивачку про те, що Головним управлінням отримано відповідь від Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 28.08.2025 № 2011/0/161-25/01-16, якою повідомлено, що надати виправлені відомості по ОСОБА_1 на теперішній час не вбачається можливим. Роз`яснено, що розпорядником запитуваної інформації є орган управління освітою м. Донецька, паперові первинні документи щодо осіб, які знаходились у трудових відносинах з означеним страхувальником залишились на території, тимчасово окупованій Російською Федерацією.

Також Пенсійний фонду України листом від 16.09.2025 № 37062-43036/Ш-06/8-2800/25 (на звернення від 16.08.2025) повідомив позивачку про те, що дані за 2008 рік на неї відсутні в реєстрі застрахованих осіб, оскільки страхувальником Відділ освіти Київської районної у місті Донецьку ради () не подано на неї звітні відомості. Зазначено, що згідно з реєстром страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування зазначений страхувальник знаходиться на обліку в Київському районі м. Донецька. Останні звітні відомості страхувальником надані за жовтень 2014 року.

ОСОБА_1 надала до суду копію трудової книжки НОМЕР_2 , дата заповнення 30.08.1988, в якій наявні записи №№ 12-14 щодо її роботи в період з 14.09.2006 по 31.08.2011 на посадах учителя фізики (з 14.06.2006) і заступника директора з навчально-виховної роботи (з 02.01.2007) в ДЗОШ № 43 м. Донецька.

Згідно з копією наказу Відділу освіти Київської районної у м. Донецьку ради від 12.09.2006 № 636 «Про прийом ОСОБА_1 » вирішено прийняти ОСОБА_1 на посаду вчителя фізики ДЗОШ № 43 з 14.09.2006.

Відповідно до копії наказу Відділу освіти Київської районної у м. Донецьку ради від 23.08.2011 № 486к «Про звільнення ОСОБА_1 » вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади заступника директора НВР та вчителя фізики Донецької ЗОШ № 43 за власним бажанням 31.08.2011.

Також відповідно до копії наказу Донецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 43 м. Донецька від 25.08.2011 № 56-K «Про звільнення ОСОБА_1 » вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади заступника директора з НВР та вчителя фізики 31.08.2011 за власним бажанням.

Також до суду надані Індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо позивачки, з яких випливає, що з січня 2008 року по грудень 2008 року (включно) відсутні відомості щодо суми заробітку для нарахування пенсії, кількісті зарахованих днів і про сплату страхових внесків Відділом освіті Київської районної у місті Донецьку ради (ідентифікаційний код 21969840). Водночас такі відомості наявні за 2007 і 2009 роки (щодо роботодавця Відділу освіті Київської районної у місті Донецьку ради). Крім того, за грудень 2008 року наявні відомості про сплату страхових внесків за 1 день роботодавцем - Донецький національний університет імені Василя Стуса (ідентифікаційний код 02070803).

Відповідно до розрахунку стажу позивачки форми РС-право у спірному періоді (2008 рік) до страхового стажу позивачки зарахований тільки 1 день у грудні 2008 року. Водночас страховий стаж за 2007 і 2009 роки зарахований повністю.

Крім того, до суду надана копія заяви позивачки від 06.01.2025 щодо попереднього розрахунку пенсії, яка подана Відділу обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) м. Ірпінь.

З відзиву на позовну заяву випливає, що вказана заява розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для внесення змін до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) установлено, що персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; податкових органів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону № 1058-IV на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 21 Закону № 1058-IV передбачено, що персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити такі відомості: частина персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат: код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки та офіційно повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті) страхувальника (платника); рік, за який внесено відомості; розмір страхового внеску за відповідний місяць; сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць; страховий стаж; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць; ознака особливих умов праці, що дають право на пільги в системі пенсійного забезпечення; сума заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць.

Відповідно до ч. 5 . 21 Закону № 1058-IV передбачено, що персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

У пункті 1 ч. 2 ст. 22 Закону № 1058-IV зазначено, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом; надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування"; надання страховикам, що здійснюють страхування довічних пенсій; надання аудитору, який відповідно до цього Закону здійснює аудит Накопичувального фонду; обміну інформацією з централізованим банком даних з проблем інвалідності;

Приписами ч. 1, ч. 2 і ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 2464-VI) передбачено, що Реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування і соціальними та іншими виплатами, передбаченими законодавством, та електронного реєстру листків непрацездатності, порядок організації ведення та надання інформації з якого встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, та Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з ч. 2 Закону № 2464-VI передбачено, що персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Персоніфіковані відомості у разі їх відсутності в реєстрі застрахованих осіб, а також у разі зміни або уточнення зазначених відомостей подаються через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. Закону № 2464-VI установлено, що на кожну застраховану особу заводиться персональна електронна облікова картка, до якої включаються такі відомості: частина картки, що відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску (страхових внесків) та інші дані, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування: реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України, для яких зазначаються серія (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу, з індексом: для осіб з паспортом громадянина України у формі книжечки "БК", для осіб з паспортом громадянина України у формі картки - "Р", для іноземців та осіб без громадянства, які працювали на території України і не мали реєстраційного номера облікової картки платника податків, - "F"); рік, за який внесено відомості; розмір єдиного внеску за відповідний місяць; сума сплаченого єдиного внеску за відповідний місяць; професійна назва роботи; посада із зазначенням структурного підрозділу; відомості про трудову діяльність (про прийняття на роботу, присвоєння, зміну, позбавлення розряду, рангу, класу, звання, категорії, складення присяги, проходження стажування, переведення на іншу роботу, підстави звільнення); інформація про основне місце роботи; дані про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов`язкового державного соціального страхування; номер списків (розділ, підрозділ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України; результати атестації умов праці із зазначенням номера і дати розпорядчого акта; повна/неповна зайнятість; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць, у тому числі в особливих умовах праці, що дають право на пільги; інформація про підтвердження набутого особою на боці договірної сторони стажу роботи (страхового стажу) для застосовування накопичення періодів стажу роботи (страхового стажу) відповідно до міжнародних договорів; сума виплат (доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць; сума призначеної пенсії; інша інформація, необхідна для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; інформація про страхові випадки: дата страхового випадку; вид страхового випадку.

Частиною 6 ст. 20 Закону № 2464-VI передбачено, що зміни та уточнення вносяться до відомостей реєстру застрахованих осіб у порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з п. 3 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 липня 2014 року за № 785/25562 (далі Положення № 10-1), установлено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У п. 4 розділу IV Положення № 10-1 зазначено, що внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Водночас згідно з п. 6 розділу IV Положення № 10-1 установлено, що відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих страхових внесків за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою страхувальника, та вносяться до Реєстру застрахованих осіб на підставі наказу керівника відповідного територіального органу у десятиденний строк після узгодження результатів перевірки.

Також приписами пунктів 1.1, 1.4, 1.6 розділу 1 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 № 7-6, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за № 1000/9599, який діяв у 2008 році, було передбачено, що Органи Пенсійного фонду ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Страхувальник зобов`язаний повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про зміну відомостей, що вносяться до системи персоніфікованого обліку, про застраховану особу, за яку або на користь якої ним сплачуються страхові внески, в десятиденний строк з дня одержання цих відомостей.

Застрахована особа має право вимагати від страхувальника достовірного та своєчасного подання до територіального органу Пенсійного фонду первинних та коригуючих відомостей про себе стосовно персоніфікованого обліку.

Відповідно до встановлених судом обставин є обґрунтовані підстави вважати, що в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (позивачку) з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про страховий стаж (трудову діяльність) за 2008 рік з незалежних від ОСОБА_1 обставин.

Трудова діяльність у 2008 році підтверджується, зокрема, трудовою книжкою позивачки.

Проте, як було зазначено, відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих страхових внесків за період до 1 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою страхувальника, та вносяться до Реєстру застрахованих осіб на підставі наказу керівника відповідного територіального органу у десятиденний строк після узгодження результатів перевірки.

Суд ураховує посилання позивачки на те, що її роботодавець (Відділ освіти Київської районної у місті Донецьку ради) не може забезпечити приведення у відповідність даних в персональній обліковій картці застрахованої особи, щодо виправленої інформації про страховий стаж та заробітну плату в період з 01.01.2008 по 31.12.2008 у зв`язку з тим, що первинні паперові документи залишились на тимчасово окупованій території, а відтак перевірка за заявою страхувальника не може бути проведена.

Фактично, аналогічні доводи наведені відповідачем в обґрунтування правомірності своїх дій.

Суд погоджується з доводами позивачки про те, що вказані обставини не повинні призводити до порушення її прав на належне пенсійне забезпечення через не включення в страховий стаж періоду роботи з 01.01.2008 по 31.12.2008.

Також суд погоджується з доводами відповідача про те, що виконання рішення суду (у випадку задоволення позовних вимог) передбачатиме внесення відсутніх відомостей по застрахованій особі, а саме сум заробітної плати, кількості днів трудового стажу, утриманих сум страхових внесків за відповідний місяць тощо.

У матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо заробітної плати позивачки за періоди з 01.01.2008 до 31.12.2008 включно та утримані страхові внески.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на посилання позивачки в позовній заяві на практику Верховного Суду у справах № 234/13910/17, № 233/2084/17, № 569/16691/16-а, № 127/13762/17. У цих справах спірні правовідносини виникли щодо призначення пенсії особі.

У постанові від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а(2а/208/245/16) Верховний Суд також звертав увагу на те, що особа не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення певного періоду роботи до страхового стажу за порушення, вчинене роботодавцем, оскільки згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник.

У вказаній справі спірні правовідносини виникли щодо перерахунку пенсії.

З огляду на викладене, з урахуванням установлених судом обставин, суд дійшов висновку, що питання щодо наявності підстав для врахування до страхового стажу періоду роботи позивачки з 01.01.2008 по 31.12.2008 у Донецькій загальноосвітній школі № 43 Відділу освіти Київської районної у м. Донецьку ради має вирішуватися під час призначення або перерахунку пенсії їй пенсії.

У випадку неврахування вказаного періоду до страхового стажу позивачки під час призначення або перерахунку їй пенсії належним способом захисту її прави буде, зокрема, оскарження відповідного рішення органу Пенсійного фонду України.

Саме такий спосіб захисту права на пенсійне забезпечення (оскарження рішення органу Пенсійного фонду України про відмову в призначенні пенсії) є ефективним відповідно до практики Верховного Суду.

У цій справі судом не встановлено протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не внесення змін до облікової картки застрахованої особи ОСОБА_1 в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки відповідач позбавлений можливості провести перевірку роботодавця Відділу освіти Київської районної у місті Донецьку ради.

Водночас у сторін у цій справі відсутні відомості про сплату певних сум заробітної плати і утримання певних сум страхових внесків роботодавцем - Відділом освіти Київської районної у місті Донецьку ради. Тобто задоволення позовних вимог у частині зобов`язання вчинити певні дії не матиме наслідком внесення певних відомостей до Реєстру, оскільки такі відомості невідомі сторонам у справі та суду.

Суд звертає увагу на те, що питання про зарахування періоду роботи позивачки з 01.01.2008 по 31.12.2008 має вирішуватися під час призначення та/або перерахунку їй пенсії, а у випадку не зарахування цього періоду до страхового стажу належним способом захисту права на пенсійне забезпечення може бути реалізоване шляхом оскарження відповідного рішення органу Пенсійного фонду України.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання правомірним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 20 лютого 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков