Справа № 380/25116/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20 лютого 2026 рокусправа № 380/25116/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович, розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зняти обмеження з максимального розміру пенсії на підставі Рішення Конституційного суду України від 12.10.2022 р. № 7-р (ІІ)/2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити суму 4999536 грн., що виникла в результаті недоплати.

Ухвалою від 13.01.2026 суддя відмовив в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, залишив позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання: - оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн.; - докази на підтвердження факту обмеження органом ПФУ пенсії позивача «максимальним розміром» (копія рішення відповідача, що містить такі відомості).

27.01.2026 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви. ОСОБА_1 стверджує, що його позовні вимоги стосуються його соціального захисту, а він має статус учасника бойових дій, тому звільнений від сплати судового збору за подання цього позову.

Ухвалою від 02.02.2026 року суд відмовив ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільненні від сплати судового збору за подання цього позову та продовжив ОСОБА_1 встановлений ухвалою від 13.01.2026 строк для усунення недоліків позовної заяви до 16.02.2026. При ухваленні цього судового рішення суд врахував, що правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (далі Закон № 3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі №545/1149/17 сформувала такий правовий висновок: вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII. З огляду на підстави та предмет позову, позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються спору щодо обмеження його пенсії максимальним розміром, внаслідок чого виникла недоплата, за підрахунками позивача у сумі 4999536 грн., тобто його прав як колишнього військовослужбовця, та ніяким чином не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій, передбачених статтею 12 Закону № 3551-XII.

Правильність цього висновку суду є очевидною, оскільки передбачені статтею 12 Закону № 3551-XII заходи соціального захисту учасників бойових дій, що дослівно наведені судом в ухвалі про залишенні позову без руху, ніяк не впливають (ніяк не пов`язані) з правом будь-якого колишнього військовослужбовця, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" отримувати пенсійне забезпечення у визначеному законом розмірі; - наявність чи відсутність у ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій жодним чином не пов`язана із спірними правовідносинами (позивач як колишній військовослужбовець оскаржує дії відповідача, які виразилась у обмеженні його пенсії максимальним розміром).

Суд продовжив строк для усунення недоліків позову та надав позивачу можливість сплатити судовий збір. Суд також роз`яснив позивачу можливість заявити клопотання про звільнення від сплати судового збору, якщо отримані ним в 2024 році доходи свідчать про те, що сума судового збору в розмірі 1211 грн. є для нього обтяжливою (довідка ПФУ про суми виплаченої в 2024 році пенсії та довідка ДПС про отримані в 2024 році доходи);

Копія ухвали від 02.02.2026 вручена позивачу особисто 03.02.2026, що підтверджується розпискою на рекомендованому повідомленні.

13.02.2026 позивач подав до суду заяву, в якій процитував статтю 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та, зокрема, зазначив, що має право на оскарження судового рішення в суді апеляційної інстранції.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 сплив 16.02.2026. П`ятиденний строк на прийняття рішення щодо цієї позовної заяви обраховується з 17.02.2026. Станом на 20.02.2026 позивач не виконав вимоги ухвали суду від 02.02.2026; від позивача не надходило повідомлень про наявність поважних причин, що ускладнюють чи унеможливлюють виконання ухвали суду, про необхідність продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк тощо. Позивач не надав суду доказів того, що сума судового збоору у розмірі 1211 грн. є для нього обтяжливою (напр., більшою за 5% його річного доходу за 2024 рік, як це визначає ЗУ "Про судовий збір"). Оскільки позивач у встановлений строк не виконав вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, тому позовну заяву слід повернути.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

у х в а л и в :

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії (і додані до неї документи) особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович