Справа № 400/1241/26
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2026-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2026 р. № 400/1241/26
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. у порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовомАкціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз", вул. Погранична, 159,м. Миколаїв,54055,

до відповідачаВідділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої службу Міністерства юстиції України, вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01001,

провизнання дій неправомірними та скасування постанови від 29.01.2026 року,

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» звернулось до адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої службу Міністерства юстиції України з вимогами: визнати неправомірними дії та скасувати у виконавчому провадженні №80120319 постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Олени Фещук від 29.01.2026р. про стягнення з АТ ««Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» виконавчого збору в сумі 6 744 052,01 грн.

Свої позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» обґрунтував тим, що відповідно до пункту 6 частини 5 статті 27 Закону № 1404 виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» та Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності зазначеними законами. Тобто, положення вказаної норми визначають, зокрема, що підставою для не стягнення виконавчого збору є наявність заборгованості за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу».

Ухвалою від 11.02.2026 року судом відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ з особливостями, передбаченими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України та призначив судове засідання на 18 лютого 2026 р. - 10:30 год.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому свою позицію пояснив тим, що 29.01.2026 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Пунктом 3 зазначеної постанови визначено: Стягнути з боржника виконавчий збір/ основну винагороду приватного виконавця у розмірі 6 744 052,01 гривня. Згідно з частинами першою, другою статті 27 Закону № 1404 VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Відповідно до ч. 4 ст. 27 Закону, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Цього ж дня винесено постанову про стягнення виконавчого збору. Отже, винесення постанови про стягнення виконавчого збору одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження є прямим обов`язком державного виконавця, що підтверджує відсутність в діях державного виконавця неправомірності. Листом від 17.12.2025 боржником повідомлено, що постановою НКРЕКП від 10.11.2022 року № 1414, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу та між Товариством і Акціонерним товариством «Укртрансгаз» розпочати дії передбачені пунктом 8 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1179 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», та проведення відповідних взаєморозрахунків».

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» зареєстровано юридичною особою 27.01.1995.

Основним видом діяльності товариства є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи (основний) монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами, професійно-технічна освіта, оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, роздрібна торгівля пальним, роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах, вантажний автомобільний транспорт, діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи, будівництво трубопроводів.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 18.02.2022 року у справі № 915/815/16 стягнуто з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Миколаївгаз на користь Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» заборгованості за Договором №13-103-ВТВ на купівлю продаж природного газу, укладеним 04.01.2013 року на суму 61800425,33 грн основного боргу, 5279835,92 грн пені, 359988,81 грн відсотків річних та 204633, 00 грн судового збору.

В подальшому відповідачем винесено постанови про:

- відкриття виконавчого провадження № 80120319 від 29.01.2026р. з виконання наказу Господарського суду Миколаївської області № 915/815/16 від 15.03.2023р.;

- розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 29.01.2026р. ВП № 80120319 щодо стягнення мінімальних витрат 191,60 грн;

- стягнення з боржника виконавчого збору від 29.01.2026 ВП № 80120319 щодо стягнення виконавчого збору у сумі 6 744 025,01 грн.

16.02.2026 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Заєць Т.І. винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» оскільки сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Відповідно до ч.1, 2 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Разом з тим, відповідно до п.5 ч.6 ст.27 Закону, виконавчий збір не стягується: за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» та Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності зазначеними законами.

Таким чином, відповідно до п.5 ч.6 ст.27 Закону існує пряма заборона на стягнення виконавчого збору за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу».

Під час вирішення питання про стягнення виконавчого збору, державний виконавець повинен був переконатися, що відсутні обставини визначені ч.6 ст.27 Закону, які забороняють його стягнення.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу - відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. https://www.nerc.gov.ua/sferi-diyalnosti/prirodnij-gaz/reyestr-pidpriyemstv-yaki-berut-uchast-u-proceduri-vregulyuvannya-zaborgovanosti-subyektiv-rinku-prirodnogo-gazu

Враховуючи предмет стягнення, а також сторони виконавчого провадження, у цьому випадку, у державному виконавця був обов`язок перевірити обставини щодо наявності боржника в цьому реєстрі. Тобто, питання заборони стягнення виконавчого збору, могло бути та повинно бути встановлено саме на етапі відкриття виконавчого провадження, та не потребувало надання від боржника додаткових відомостей, оскільки вся інформація є у відкритому доступі на сайті НКРЕКП.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що постанова відповідача про стягнення з відповідача у цьому виконавчому провадженні виконавчого збору є протиправною та підлягає скасуванню.

Позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати (сплачений судовий збір у розмірі 33280,00 гривень) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (вул. Погранична, 159,м. Миколаїв,54055, ) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01001, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати у виконавчому провадженні №80120319 постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Олени Фещук від 29.01.2026р. про стягнення з АТ ««Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» виконавчого збору в сумі 6 744 052,01 грн.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького архітектора, 13,м. Київ,01001, ) на користь Акціонерного товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (вул. Погранична, 159,м. Миколаїв,54055, ) судові витрати в розмірі 33280,00 гривень.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційні скарги на рішення у справах, визначених ст. 287 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В. С. Брагар