Справа № 620/13516/25
Суддя: Олена ЛУКАШОВА
Дата ухвалення: 2026-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2026 року Чернігів Справа № 620/13516/25

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови мені у видачі довідок про розмір сум пенсії та соціальних виплат згідно рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року справа №620/12861/23, від 03 квітня 2023 року справа №620/588/23, від 04 квітня 2023 року справа №620/2401/23, від 15 травня 2024 року справа №620/4038/24, від 19 березня 2024 року справа №620/419/24, від 05 жовтня 2022 року справа №620/5285/22 на користь померлого ОСОБА_2 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати мені довідки про розмір нарахованих конкретних сум пенсії та соціальних виплат згідно рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року справа №620/12861/23, від 03 квітня 2023 року справа №620/588/23, від 04 квітня 2023 року справа №620/2401/23, від 15 травня 2024 року справа №620/4038/24, від 19 березня 2024 року справа №620/419/24, від 05 жовтня 2022 року справа №620/5285/22 на користь померлого ОСОБА_2 », як спадкоємцю за законом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що суми пенсії нараховані померлому та не виплачені з вини пенсійних органів є його власністю, та в силу положень Цивільного кодексу України та Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальне обов`язкове державне пенсійне страхування" входять до складу спадщини, тому відповідач протиправно відмовив у видачі довідок про розмір сум пенсії та соціальних виплат згідно рішень Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 23.12.2025, що підтверджується довідкою в матеріалах справи, однак правом для подання відзиву чи заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву у встановлений судом 15-денний строк не скористався.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо розгляду питання видачі довідок сум недотриманої пенсії померлого батька ОСОБА_2 , як спадкоємцю за законом, які нараховані згідно з рішеннями Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року справа №620/12861/23, від 03 квітня 2023 року справа №620/588/23, від 04 квітня 2023 року справа №620/2401/23, від 15 травня 2024 року справа №620/4038/24, від 19 березня 2024 року справа №620/419/24, від 05 жовтня 2022 року справа №620/5285/22.

Листом від 07.05.2025 відповідач повідомив, що згідно ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Виплата заборгованості за рішеннями судів мала бути здійснена при надходженні коштів із Державного бюджету України на ці витрати. Відповідно до статті 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Згідно із пунктами 20 та 29 чорний першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Одночасно повідомлено, що неодержані суми підлягають виплаті без заміни сторони у виконавчому провадженні, за рахунок коштів та у порядку черговості по кожному окремому рішенню суду, визначених відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 ( у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1). Станом на 07.05.2025 профінансовані доплати пенсії на виконання рішень судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 (включно).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 61 означеного Закону №2262-XII, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За ч. 3 ст. 61 Закону №2262-XII зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст ст. 61 Закону №2262-XII узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Статтями1218, 1219 ЦК України установлено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Закон №2262-XII визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Як вже було попередньо зазначено, відповідні суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 3 ст. 61 Закону №2262-XII).

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до п. 3 Порядку №3-1 така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 9 Порядку №3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера додаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

За встановлених обставин справи, позивач, є членом сім`ї померлого пенсіонера та звернувся до відповідача із заявою щодо отримання інформації про суми нараховані на виконання рішень суду ОСОБА_2 , але не отримані ним за життя.

Так суд зазначає, що позивач має право на отримання інформації про суми нараховані на виконання рішень суду померлому пенсіонеру, незалежно від покликання на те, що такі входять до складу спадщини. Відтак, відповідач протиправно не надав позивачу запитувану інформацію.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина 1 статті 6 КАС України).

Положеннями частин 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Частиною 5 вказаної статті визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо надання позивачу довідок про розмір сум пенсії та соціальних виплат згідно рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року справа №620/12861/23, від 03 квітня 2023 року справа №620/588/23, від 04 квітня 2023 року справа №620/2401/23, від 15 травня 2024 року справа №620/4038/24, від 19 березня 2024 року справа №620/419/24, від 05 жовтня 2022 року справа №620/5285/22 на користь померлого ОСОБА_2 .

Порушене право позивача має бути відновлено шляхом зобов`язання відповідача видати позивачу довідки про розмір сум пенсії та соціальних виплат згідно рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року справа №620/12861/23, від 03 квітня 2023 року справа №620/588/23, від 04 квітня 2023 року справа №620/2401/23, від 15 травня 2024 року справа №620/4038/24, від 19 березня 2024 року справа №620/419/24, від 05 жовтня 2022 року справа №620/5285/22 на користь померлого ОСОБА_2 .

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо надання ОСОБА_1 довідок про розмір сум пенсії та соціальних виплат згідно рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року справа №620/12861/23, від 03 квітня 2023 року справа №620/588/23, від 04 квітня 2023 року справа №620/2401/23, від 15 травня 2024 року справа №620/4038/24, від 19 березня 2024 року справа №620/419/24, від 05 жовтня 2022 року справа №620/5285/22 на користь померлого ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 довідки про розмір сум пенсії та соціальних виплат згідно рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року справа №620/12861/23, від 03 квітня 2023 року справа №620/588/23, від 04 квітня 2023 року справа №620/2401/23, від 15 травня 2024 року справа №620/4038/24, від 19 березня 2024 року справа №620/419/24, від 05 жовтня 2022 року справа №620/5285/22 на користь померлого ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, 14005, ).

Повне судове рішення складено 19.02.2026.

Суддя Олена ЛУКАШОВА