Справа № 160/13528/22
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2026-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 лютого 2026 року Справа №160/13528/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю,-

ВСТАНОВИВ:

08.12.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю.

В обґрунтування даної заяви зазначено, що розмір підлягаючої виплаті додаткової винагороди згідно змісту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22, з урахуванням необхідності сплати 30 000,00 грн. за кожен повний відпрацьований місяць має складати 95357,14 грн., виходячи з наступного розрахунку: 5 357,14 грн за лютий 2022 року (30000 грн сума на місяць / 28 днів в лютому *5 відпрацьованих днів з 24 по 28 лютого) + 30000 грн. за березень 2022 року + 30 000,00 грн. за квітень 2022 року + 30 000,00 грн. за травень 2022 року. Таким чином, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22 боржником не виконана та відповідач залишається винен позивачу 75 725,90 грн. (95357,14 грн. -19631,24 грн.

09.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Златін С.В.) заяву позивача про встановлення судового контролю за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року по справі №160/13528/22 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22 задоволено.

Зобов`язано Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» подати протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року по справі №160/13528/22 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22.

На виконання розпорядження в.о. керівника апарату суду від 12.01.2026 року №178д призначено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового контролю по справі №160/13528/22.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №160/13528/22 передано на розгляд судді Горбалінському В.В.

03.02.2025 року Державна установа «Кам`янська виправна колонія (№34)» звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

В обґрунтування даного звіту зазначено, що за період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року було нараховано 1 517,86 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 28 день (кількість днів у лютому) / 24 години = 44,64 грн/год* 34 години (фактичн. час несення служби з 24.02.2022 по 28.02.2022); За період з 01.03.2022 року по 10.03.2022 року було нараховано 1854,72 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 31 день (кількість днів у березні) / 24 години = 40,32грн/год* 46 години (фактичн.час несення служби з 01.03.2022 року по 10.03.2022 року); за період з 11.03.2022 року по 31.03.2022 року було нараховано 4 033,00 грн., яка розрахована: 30000,00 грн. / 31 день (кількість днів у березні) / 24 години = 40,33 грн/год * 100 годин (фактичн.час несення служби з 11.03.2022 року по 31.03.2022 року); За період з 01.04.2022 по 30.04.2022 було нараховано 6 667,20 грн., яка розрахована: 30 000,00 грн / 30 днів (кількість днів у квітні) / 24 години = 41,67 грн/год. * 160 години (фактич.час несення служби) з 01.04.2022 року по 30.04.2022 року; За період з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року було нараховано 6 210,82 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 31 день (кількість днів травні) / 24 години = 40,33 грн/год. * 154 години (фактичн.час несення служби з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року). Відповідач наголошує, що постанова суду виконана в повному обсязі, а саме: позивачу нараховано та виплачено вищезазначені суми додаткової винагороди.

09.02.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями щодо звіту відповідача.

В даних поясненнях позивач зазначила, що розрахунки відповідача за період з 24.02.2022 року по 31.05.2022 року, в яких розмір виплачуваної додаткової винагороди здійснювався арифметичними діями множення долі від 30 000,00 грн. додаткової винагороди, яка припадає на 1 годину в календарному розрахунковому місяці, на кількість фактично відпрацьованих мною годин (робочого часу, часу перебування на роботі), не відповідає змісту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №160/13528/22. Таким чином постанова суду не виконана в повному обсязі.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає наступне.

18.10.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

25.06.2024 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року в адміністративній справі №160/13528/22- задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року в адміністративній справі №160/13528/22 скасовано в частині відмови в задоволені позовних вимог щодо визнання протиправними дії Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату в день звільнення (29.08.2022р.) додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі до 30 000,00 грн пропорційно в розрахунку за місяць, за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р., зобов`язання Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» здійснити нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р. в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Прийнято нове судове рішення у цій частині, яким позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» щодо проведення виплати додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі до 30 000,00 грн пропорційно в розрахунку за місяць, за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р.;

Зобов`язано Державну установу «Камянська виправна колонія (№34)» здійснити нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р. в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Як встановлено судом, відповідачем здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 року по 31.05.2022 року в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, виходячи з наступного обрахунку:

- за період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року було нараховано 1 517,86 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 28 день (кількість днів у лютому) / 24 години = 44,64 грн/год* 34 години (фактичн. час несення служби з 24.02.2022 по 28.02.2022);

- за період з 01.03.2022 року по 10.03.2022 року було нараховано 1854,72 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 31 день (кількість днів у березні) / 24 години = 40,32грн/год* 46 години (фактичн.час несення служби з 01.03.2022 року по 10.03.2022 року);

- за період з 11.03.2022 року по 31.03.2022 року було нараховано 4 033,00 грн., яка розрахована: 30000,00 грн. / 31 день (кількість днів у березні) / 24 години = 40,33 грн/год * 100 годин (фактичн.час несення служби з 11.03.2022 року по 31.03.2022 року);

- за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 було нараховано 6 667,20 грн., яка розрахована: 30 000,00 грн / 30 днів (кількість днів у квітні) / 24 години = 41,67 грн/год. * 160 години (фактич.час несення служби) з 01.04.2022 року по 30.04.2022 року;

- за період з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року було нараховано 6 210,82 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 31 день (кількість днів травні) / 24 години = 40,33 грн/год. * 154 години (фактичн.час несення служби з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року).

Наведений розрахунок відповідача свідчить, що додаткова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі 30000 грн. виплачується у разі відпрацювання працівником безперервно 24 години на день 7 днів на тиждень протягом усіх календарних днів на місяць.

При цьому питання обрахунку додаткової винагороди саме таким чином було предметом розгляду в межах даної справи та Третім апеляційним адміністративним судом надавалась оцінку правомірності такого обрахунку.

Третій апеляційним адміністративний суд в постанові від 25.06.2024 року зазначив, що «за приписами трудового законодавства, нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Підприємства і організації можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу. При шестиденному робочому тижні тривалість щоденної роботи не може перевищувати 7 годин при тижневій нормі 40 годин, 6 годин при тижневій нормі 36 годин і 4 годин при тижневій нормі 24 години. Надурочні роботи не повинні перевищувати для кожного працівника чотирьох годин протягом двох днів підряд і 120 годин на рік.

Наведений розрахунок відповідача свідчить, що додаткова винагорода, встановлена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. № 168 у розмірі 30000 грн. виплачується у разі відпрацювання працівником безперервно 24 години на день 7 днів на тиждень на протязі усіх календарних днів на місяць, що прямо суперечить приписам законодавства.

При цьому, відповідач у відзиві зазначає, що відповідно до норм робочого часу у 2022 році передбачено 40 годинний робочий тиждень, а норм тривалості робочого часу в годинах по спірним періодам склала: березень 2022 року 175 годин, квітень 2022 року 168 годин, травень 2022 року 176 годин.».

Враховуючи вищенаведені доводи суд дійшов про часткове задоволення позовних вимог.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем здійснено обрахунок позивачу додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць в спосіб всупереч постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Вирішуючи питання щодо накладення або звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, відповідачем було вчинено дії на виконання рішення суду, а саме: частково нараховано та частково виплачено додаткову винагороду.

З огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Державній установі «Кам`янська виправна колонія (№34)» для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Крім цього суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч.3 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи встановлений новий строк для подання звіту про виконання судового рішення, а також у випадку відмови у прийнятті нового звіту про виконання судового рішення, суд вважає за необхідне витребувати у Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» інформацію про керівника установи прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю.

Відмовити у прийнятті звіту Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від 03.02.2026 року про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Звільнити керівника Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Зобов`язати Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Витребувати у Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» інформацію про керівника установи прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Встановити Державній установі «Кам`янська виправна колонія (№34)» п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду для подання витребуваної судом інформації.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський