Справа № 360/4090/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

18 лютого 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/4090/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/4090/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/4090/21, в якій заявник просить суд:

- змінити порядок виконання судового рішення від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21, на підставі якого видано дублікат виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області () поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 серпня 2021 року. Рішення суду звернути до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць на стягнення 78 744,84 гривень.

В обґрунтування заяви зазначено таке.

28.10.2021 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності ГУ ПФУ в Луганській області (далі -боржник) протиправною та виплату заборгованості із пенсії за вислугу років набрало законної сили. Заявою від 29.10.2021 на адресу ГУ ПФУ в Луганській області було надано актуальні реквізити рахунку заявника в АТ «Ощадбанк» в форматі IBAN для поновлення виплати пенсії, яку було проігноровано вказаним органом ПФУ. Крім того, зазначені банківські реквізити надавались заявником і на адресу ПФУ заявою від 14.01.2022.

Як стверджує заявник, ані у вказаному вище рішенні суду, ані в Кодексі адміністративного судочинства України, ані в Законі України «Про виконавче провадження», ані в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (станом на дату звернення до боржника) не було будь-якої імперативної вказівки чи норми, які передбачали певні обмеження та обов`язки щодо форми, способу та порядку надання заяви із реквізитами банківського рахунку заявника для виконання зазначеного рішення суду. Тобто, ще 29.10.2021 боржник мав відомості щодо актуального рахунку в форматі IBAN в АТ «Ощадбанк» та всі можливості для виконання зазначеного рішення суду.

29.12.2025 на виконання дубліката виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №360/4090/21, заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 67839039, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

29.12.2025 через веб-портал ПФУ заявником подано відповідне звернення щодо надання ГУ ПФУ в Луганській області довідки про наявну суму заборгованості із виплати пенсії за вислугу років за період серпня 2021 року - березня 2022 року, на яке до теперішнього часу відповідь не надано.

У листі боржника від 05.01.2026 № 1200-0505-5/207 із додатками розрахунків, наданого на адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ГУ ПФУ в Луганській області посилається на постанову КМУ від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», що вважає необґрунтованим з наступних причин. Вказаний Порядок набрав чинності тільки 12.11.2021, тобто вже після набрання законної сили зазначеним вище рішенням суду у справі № 360/4090/21. Згідно ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Також, згідно рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99, положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Підзаконним нормативно-правовим актом, яким є вищезазначений Порядок № 1165, не може визначатися порядок пенсійного забезпечення осіб, а відтак такий нормативно-правовий акт не підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Крім того, Порядок № 1165 визначає механізм виплати пенсії (заборгованості з неї) виключно для окремих категорій осіб (громадян), тобто виокремлюючи таких осіб від інших громадян, які отримують пенсію, та визначаючи для них спеціальний (інший) порядок виплати пенсії (заборгованості з неї), ніж той, який передбачений для інших пенсіонерів, які не підпадають під дію цього Порядку. Це, в свою чергу, суперечить позиції Конституційного Суду України щодо рівності конституційних прав кожного громадянина, викладеній у рішенні від 7 жовтня 2009 року № 25-рп/2009.

З огляду на розрахунки до вищевказаного листа боржника, сума заборгованості із виплати пенсії за вислугу років за період серпня 2021 року - березня 2022 року наразі складає 78 744,84 гривень (208497,31 гривень - 88921,27 гривень - 40 831,20 гривень).

Виплата ГУ ПФУ в Луганській області, на підставі листів Мінсоцполітики України від 10.04.2024 № 792/0/5-24/54 та правління ПФУ від 30.04.2024 № 2800- 030201-9/26425, нарахованої, але своєчасно не виплаченої пенсії за вислугу років за період липня-листопада 2022 року у сумі 68 224,05 гривень на банківський рахунок заявника в АТ «Ощадбанк» відбулась 09.05.2024. Вказаний факт свідчить про наявність альтернативного механізму, інших законних підстав фінансування та проведення виплати заборгованості із пенсії за вислугу років, окрім тих, що передбачені нормами постанови КМУ від 10.11.2021 № 1165, на які посилається боржник.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 №11- рп/2012).

03.02.2026 від представника боржника на адресу суду надійшов відзив на заяву, відповідно до якого заперечував щодо задоволення вказаної заяви у зв`язку із необґрунтованістю та безпідставністю, виходячи з такого.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21 (далі - рішення від 27.09.2021), що набрало законної сили 28.10.2021, Головне управління зобов`язано:

-поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021;

-стягнуто з Головного управління на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.05.2018 по 31.07.2021 у розмірі 414078 гривень 67 копійок;

-рішення звернуто до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

03.11.2021 рішення у справі № 360/4090/21 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 2349692.

У Головному управлінні обліковувались пенсійні кошти (заборгованість), нараховані на виконання рішення від 27.09.2021 за період з 01.05.2018 по 31.07.2021 у розмірі 414078,67 грн, що підлягали виплаті казначейською службою та обліковуються пенсійні кошти за період з 01.08.2021 по 30.11.2022 у розмірі 208497,31 грн, які будуть виплачені на умовах Порядку 1165.

На виконання рішення суду у справі № 360/4090/21 Головним управлінням на відомість грудня 2022 року ОСОБА_1 поновлено нарахування пенсії в межах виплати пенсії за один місяць з 01.12.2022 по 31.12.2022 (за грудень 2022 року) в сумі 13669,23 грн на поточний рахунок у АТ «Ощадбанк» та виплачено частину боргу за період з 01.08.2021 по 30.11.2022 відповідно до Постанови № 1165 в розмірі 532,18 грн в межах виділеного фінансового ресурсу (у листопаді 2022 року 530 грн, у грудні 2022 року 2,18 грн).

30.03.2023 за вхід. № 311/5 Головним управлінням зареєстровано лист Головного управління державної казначейської служби України в Луганської області від 30.03.2023 № 04-07-06/923, яким повідомлялось, що 24.03.2023 Державною казначейською службою України відповідно до статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» здійснено виплату коштів за судовими рішеннями (1 черга), за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» згідно, у тому числі, дублікату виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 17.11.2021 по справі № 360/4090/21, про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01.05.2018 по 31.07.2021 у розмірі 414078,67 грн.

В межах наявного фінансового ресурсу у 2023 році згідно Порядку 1165 виплачено 3958,04 гривень (у липні 2023 року 557,32 грн, у вересні 2023 року - 2093 грн, у жовтні 2023 року 1303 грн, у листопаді2023 року 4,10 грн, у грудні 2023 року 0,62 грн).

01.05.2024 за вхід. № 531/16 зареєстровано лист Пенсійного фонду України від 30.04.2024 № 2800-030201-9/26425, яким на виконання доручення Міністерства соціальної політики України від 10.04.2024 № 792/0/5-24/54 (вх. № 20884/В-2800-24 від 10.04.2024) Головному управлінню повідомлено про необхідність забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1 з липня по листопад 2022 року (на підставі заяви від 17.06.2022 з реквізитами карткового рахунка, відкритого в АТ „Ощадбанк).

На додаткову відомість травня 2024 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено заборгованість за липень - листопад 2022 року у розмірі 68224,05 гривень (дата виплати 10.05.2024).

У межах наявного фінансового ресурсу у 2024 році згідно Порядку 1165 виплачено 7083,00 гривень (у жовтні 2024 року 2361 грн, у листопаді 2024 року 2361 грн, у грудні 2024 року 2361 грн).

У межах наявного фінансового ресурсу у 2025 році згідно Порядку 1165 Головним управлінням виплачено ОСОБА_1 частину боргу в сумі 9124,00 гривні (у жовтні 2025 року 2361 грн, у листопаді 2025 року 2361 грн, у грудні 2025 року 2041 грн та у грудні 2025 року 2361 грн).

Загальна виплачена сума згідно Порядку 1165 за 2022- 2025 роки складає 20697,22 грн. Залишок нарахованої доплати на виконання рішення суду у справі № 360/4090/21 за період з 01.08.2021 по 30.06.2022 станом на 01.01.2026 складає 119 576,04 гривень.

Крім того, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.10.2025 у справі № 360/1700/25 вирішено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену заборгованість з пенсії за період з 01.04.2022 по 30.06.2022 в розмірі 40831,20 грн. На час надання цього відзиву рішення перебуває в стані апеляційного оскарження.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Згідно з пунктом 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Виплата доплати пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262-ХІІ та обчисленої на виконання судових рішень, проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як зазначає представник боржника, виділення коштів на виплату стягувачу пенсії минулих періодів за рішенням суду здійснюється з Державного бюджету України на відповідний рік та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

ГУ ПФУ в Луганській області звертає увагу суду, що Кабінетом Міністрів України 16.12.2020 прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова № 1279).

Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 01.04.2021 провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.

Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо тільки Пенсійним фондом України.

Враховуючи умови виплати пенсії, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов`язок покладено на Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд України фінансує вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

У постанові від 15.05.2020 в адміністративній справі № 812/1813/18 Верховний Суд дійшов висновку, що саме від Уряду залежить можливість Пенсійного фонду України забезпечити реалізацію та виконання своїх повноважень.

Подальша виплата заборгованості, облікованої згідно Порядку 1165, буде проводитись за окремою бюджетною програмою після виділення коштів Пенсійному фонду України з державного бюджету України на 2026 рік після його затвердження.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняє усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі №360/4090/21, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

Ухвалою суду від 27.01.2026 заяву призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, у якій Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

У адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період 01 травня 2018 року по 31 липня 2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 травня 2018 року по 31 липня 2021 року у розмірі 414078 (чотириста чотирнадцять тисяч сімдесят вісім) гривень 67 копійок.

Рішення набрало законної сили 28.10.2021.

17.11.2021 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 360/4090/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року. Рішення суду звернути до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

10.12.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків Антоновою Валентиною Євгеніївною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 67839039 про примусове виконання виконавчого листа № 360/4090/21, виданого 17.11.2021 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року. Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініним Дмитром Володимировичем від 29.12.2025 відновлено виконавче провадження № 67839039.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ждановою Оленою Віталіївною від 08.01.2026 прийнято виконавче провадження № 67839039 з примусового виконання виконавчого листа № 360/4090/21, виданого 17.11.2021.

Відповідно до листа ГУ ПФУ в Луганській області 19.01.2026 № 1187-17094/В-05/8-1200/26 (звернення від 29.12.2025 № ВЕБ-12001-Ф-С-25-352326) стягувачу надано інформацію про те, що пенсію за період з 01.08.2021 по 31.03.2022, яку обліковано в Головному управлінні згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/4090/21, виплачується на умовах Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 (протягом 2022 2025 років виплачено 20697.22 грн). Сума доплати за період з серпня 2021 року по березень 2022 року становить 78744,84 грн.

Суду не надано доказів виплати на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року, заборгованості з пенсійних виплат за період з серпня 2021 року по березень 2022 року в сумі 78744,84 грн.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з наведених положень слідує, що невиконання рішення суду від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців.

Заборгованість у розмірі 78744,84 грн на виконання судового рішення в цій частині за період з серпня 2021 року по березень 2022 року становить 78744,84 грн.

Отже судом встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з серпня 2021 року по березень 2022 року становить у сумі 78744,84 грн

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/4090/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 360/4090/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк (м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за період з серпня 2021 року по березень 2022 року становить у сумі 78744,84 грн (сімдесят вісім тисяч сімсот сорок чотири гривні 84 копійки).

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Cуддя Є.О. Кисельова