Справа № 280/6421/25
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2026-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

19 лютого 2026 року справа 280/6421/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2025 (суддя Богатинський Б.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про призначення пенсії, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.07.2025 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить: визнати протиправною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1; зобов`язати зарахувати до пільгового стажу періоди роботи за пільговою довідкою №4777 від 16.05.2025 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1; зобов`язати призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 зі зниженням пенсійного віку, з 19.05.2025.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2025, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволений частково: визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ у Київській області №89 від 26.05.2025 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , періоди роботи за пільговою довідкою №4777 від 16.05.2025 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.05.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ у Київській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що період роботи за пільговою довідкою №4777 від 16.05.2025 неможливо зарахувати до пільгового стажу у зв`язку з тим, що посада та відділення в яких працювала позивачка не відповідає назві посаді та відділенню яке передбачено Постановою КМУ №461 від 24.06.2016 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.05.2025 звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Рішенням ГУ ПФУ у Київській області №89 від 26.05.2025 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу не зараховано період роботи за пільговою довідкою №4777 від 16.05.2025, оскільки посада та відділення в яких працювала заявниця, не відповідає назві посади та відділення, яке передбачено Постановою КМУ №461 від 24.06.2016 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - Порядок № 383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 затверджено список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. До розділу XIX списку №1 включено посади рентгенолаборантів, у тому числі у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічні блок) і флюрографічних кабінетах. Зазначена постанова втратила чинність 03.08.2016.

Постановою КМУ №461 від 24.06.2016, яка набрала чинності з 03.08.2016, затверджено список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До розділу XIX списку №1 включено посади молодших спеціалістів з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодших спеціалістів з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Професійна назва «рентгенлаборант» міститься у Національному класифікаторі професій України ДК 003:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту №327 від 28.07.2010. Згідно з Положенням про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України №742 від 23.11.2007 робота на посаді рентгенлаборантів зараховується до стажу роботи за спеціальністю «рентгенологія», що включена до номенклатури спеціальностей й молодших спеціалістів з медичною освітою, відповідно позиція списку №1 "молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою рентген лаборант інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок)" поширюється на рентген лаборантів, у разі їх зайнятості повний робочий день на роботах і в умовах передбачених цією позицією Списку.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , позивачка 11.01.2016 прийнята на посаду сестри медичної з обслуговування гамма-терапевтичних апаратів без категорії в блок дистанційно-променевої терапії в Комунальну установу «Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер» Запорізької обласної ради. Посада відноситься до списку № 1, розділ XII, позиція 19-1 згідно результатів атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівника на пільгове пенсійне забезпечення (наказ №45/1 від 08.06.2015). Комунальну установу «Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер» Запорізької обласної ради реорганізована шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради на підставі рішення Запорізької обласної ради №33 від 12.12.2019. За результатами атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення підтверджена професія - сестра медична з обслуговування гамма-терапевтичних апаратів список № 1 розділ XIX позиція 1 (наказ №86). 15.04.2020 присвоєна друга кваліфікаційна категорія зі спеціальності сестринська справа (наказ №333 к/тр). З 04.10.2021 переведена на посаду сестри медичної з обслуговування лінійного прискорювача відділення радіотерапії і радіохірургії (наказ №1066/к). 01.08.2024 Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради припинено шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради згідно Розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації №262 від 06.05.2024. З 05.12.2024 переведена на посаду сестри медичної з обслуговування гамма-терапевтичних апаратів відділення радіотерапії і радіохірургії безпосередньо на протязі всього дня комплектуючого з витоками іонізуючого випромінювання (наказ №26).

Відповідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради №4777 від 16.05.2025, позивачка працювала повний робочий день в КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, КНП Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради: з 11.01.2016 по 03.10.2021 була зайнята як працівник середнього медичного персоналу, який постійно зайнятий у блоку дистанційної променевої терапії, безпосередньо на протязі всього робочого дня контактуюча з витоками іонізуючого випромінювання за професією, посадою сестра медична з обслуговуванню гамма-терапевтичних апаратів списком №1, розділ - XIX «Охорона здоров`я» Постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016; з 04.10.2021 по 04.12.2024 була зайнята як працівник середнього медичного персоналу, який постійно зайнятий у відділенні радіотерапії і радіохірургії за професією, посадою сестри медичної з обслуговування лінійного прискорювача; з 05.12.2024 по теперішній час у відділенні радіотерапії і радіохірургії, безпосередньо на протязі всього робочого дня контактуюча з витоками іонізуючого випромінювання за професією, посадою сестри медичної з обслуговуванню гамма-терапевтичних апаратів списком №1, розділ - XIX «Охорона здоров`я» Постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016. Атестації робочих місць: наказ №45/1 від 08.06.2015, висновок Державної експертизи умов праці №50 від 27.05.2015, наказ №86 від 07.06.2020, наказ №117 від 01.04.2024.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що трудова книжка позивачки та довідка №4777 від 16.05.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтверджує її роботу на атестованому робочому місці сестри медичної з обслуговування гамма-терапевтичних апаратів блоку дистанційної променевої терапії відділення променевої терапії, сестри медичної з обслуговування лінійного прискорювача у відділенні радіотерапії і радіохірургії, сестри медичної з обслуговування гамма-терапевтичних апаратів у відділенні радіотерапії і радіохірургії, яка передбачена списком №1 та має бути зарахована до пільгового стажу.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 19.02.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова