Справа № 640/232/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2026-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2026 року справа №640/232/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: 17.12.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» (далі позивач/ТОВ «Агробіостандарт») до Головного управління ДПС у місті Києві (далі відповідач-1/ГУ ДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (далі відповідач-2/ДПС України) з позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276192/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 05.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 05.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276191/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 06.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 06.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276193/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 15.02.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №6 від 15.02.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276190/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 09.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №8 від 09.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276189/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 10.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №9 від 10.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276194/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 24.01.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №12 від 24.01.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276196/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 26.01.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №13 від 26.01.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276195/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 31.01.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №15 від 31.01.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276187/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 10.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №16 від 10.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276185/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 10.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №17 від 10.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276186/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 12.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №19 від 12.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у місті Києві №7276188/43065223 від 31.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 12.05.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №20 від 12.05.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» () в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

10.01.2023 позовну заяву зареєстровано в КП «Діловодство спеціалізованого суду» Окружного адміністративного суду м. Києва.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.

17.10.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 20.01.2023 №03-19/4424/23 «Про скерування за належністю справи» надійшли матеріали адміністративної справи №640/232/23.

17.10.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Мотивуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що контролюючий орган повинен конкретизувати у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН перелік документів, які вимагаються від платника податку. Також, на думку позивача, оскаржувані рішення не містять жодних підкреслень щодо документів, які не надано позивачем.

Позивач вважає, що виконав вимоги законодавства щодо подання документів, на підставі яких податковий орган повинен був дійти висновків про підтвердження господарської операції, її правомірність, та прийняти рішення про реєстрацію податкових накладних.

26.12.2023 на адресу суду від відповідача-1 та відповідача-2 надійшли відзиви на позовну заяву.

У наданих до суду відзивах на позовну заяву відповідачі, із посиланням на окремі положення податкового законодавства України, вказують на правомірність прийнятих рішень.

Також, відповідачі зазначають про неможливість проведення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання позивачем достатнього обсягу підтверджуючих документів по господарських операціях. Так, контролюючим органом не отримано достатніх доказів для визнання реальності господарської операції, а тому прийнято рішення, що відповідають чинному законодавству.

Окрім того, відповідачі наголошують, що пред`явлені вимоги зобов`язального характеру про проведення реєстрації податкових накладних в ЄРПН є втручанням в дискреційні повноваження контролюючого органу, а відтак підлягають відхиленню за результатами судового розгляду справи.

Також, 26.12.2023 відповідачем-1 подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

12.01.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду від відповідача-1 надійшли додаткові пояснення до відзиву.

23.01.2024 на адресу суду від відповідача-1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України у зв`язку із пропущенням позивачем тримісячного строку звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, та належні докази поважності причин його пропуску.

06.03.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позову разом із заявою про поновлення строку звернення до суду від 29.02.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 відмовлено у задоволенні клопотань відповідача-1 Головного управління ДПС у м. Києві б/н б/н про залишення позовної заяви без розгляду та здійснення розгляду справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін; продовжено розгляд адміністративної справи №640/232/23 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин п`ятої та шостої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідачами не наведені обґрунтовані обставини, які б свідчили про доцільність розгляду справи у судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» (ідентифікаційний код 43065223, місцезнаходження: 48100, Україна, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., місто Теребовля, вулиця Мазепи І., будинок, 7) є юридичною особою приватного права, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.06.2019, номер запису 0044294, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» є платником податку на додану вартість з 01.08.2019 (ІПН 66).

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видами економічної діяльності ТОВ «Агробіостандарт» є: 77.31 надання в оренду сільськогосподарських машин і устаткування (основний); 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; 01.25 вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників; 01.50 змішане сільське господарство; 10.39 інші види перероблення та консервування фруктів і овочів; 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 52.10 складське господарство; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 01.61 допоміжна діяльність у рослинництві; 46.75 оптова торгівля хімічними продуктами; 52.29 інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 63.99 надання інших інформаційних послуг; 70.22 консультування з питань комерційної діяльності й керування;

Згідно штатного розпису, станом на 01.01.2022 на підприємстві працює 24 особи. Місячний фонд оплати праці складає 273 200,00 грн.

Відповідно до повідомлень форми №20-ОПП від 06.04.2021 та від 06.08.2021 ТОВ «Агробіостандарт» використовує у своїй діяльності наступні об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність:

- Глибокорозпушувач CASE IH Ecologister 875, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві короткострокового користування, оренди або найму;

- Сільськогосподарський гусеничний трактор CASE IH Quadtrac 500, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві короткострокового користування, оренди або найму;

- Глибокорозрихлювач Spider 9G-400, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві короткострокового користування, оренди або найму;

- Телескопічний навантажувач JCB 531-70, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві короткострокового користування, оренди або найму;

- Сільськогосподарський гусеничний трактор CASE IH Quadtrac 500, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Телескопічний навантажувач JCB 531-70 Agri, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Глибокорозпушувач CASE IH Ecologister 875, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Глибокорозрихлювач Spider 9G-400, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Система внесення рідких добрив моделі LFC 2400 з баком 9090л, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Причіп сільськогосподарський аплікатор FAST 8318DB, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Автомобіль RENAULT DUSTER Life 1.5 EDC 6 4*2, який розташований за адресою м. Київ, вул. Спаська, 34, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Високопродуктивний розподільник мінеральних добрив ZG-TS 10001 ProfisPro, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Автомобіль ГАЗ 3302, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Колісний трактор Case IH моделі MAGNUM 340 (зав. №JJAM034VJRF01928), який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Колісний трактор Case IH моделі MAGNUM 340 (зав. код М34R2P), який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Колісний трактор Case IH моделі PUMA210 #ZMBH50174, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Борона дискова причипна БДВР-6,3 з катком, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Борона шлейфова зубова БШ3-15, ширина захвату - 15м, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Викорчовувач для телескопічного навантажувача JCB, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Культиватор Bourgault модель 8910-48 (15,3 м), С/Н 43798СU-04 причіпний, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Культиватор польовий NEW HOLLAND модель ST250, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Культиватор польовий NEW HOLLAND модель ST250, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Самохідний мульчер PRINOTH RAPTOR 500, 2021 p.в., сер №10479814, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Спеціальний моторний транспортний засіб оприскувач Case IH модель Patrion 3330, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Перевантажувальний бункер накопичувач ПБН-40, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Перевантажувальний бункер накопичувач ПБН-40, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Подрібнювач деревини FARMI CH2600 HF-FM, c/н 3295978, 2018 р.в., який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Причіпний розкидач мінеральних добрив, ZG-B 8200 Super, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Розчино-заправна станція РСЗ-16, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Розчино-заправна станція РСЗ-16, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Тракторний самохідний причіп ТСП-14, який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності;

- Комплект обладнання культиватора для внесення рідких добрив NEW HOLLAND модель ST250 (38 рядків), який розташований за адресою Київська обл., смт Макарів, вул. Ярослава Мудрого, 2, належить ТОВ «Агробіостандарт» на праві власності.

Для зберігання техніки та обслуговування виробничого процесу ТОВ «Агробіостандарт» орендувало виробничо-складську базу (нежитлові приміщення) за адресою: Київська обл., смт. Макарів, вул. Я. Мудрого, 2, загальною площею 500 м. кв. у ТОВ «Укрхлібпромінвест» (ідентифікаційний код 38537832) площею 500 м. кв., згідно Договору №04/01/2021 від 04.01.2021.

Судом встановлено, що між ТОВ «Агробіостандарт» (виконавець) та ТОВ «Землі Київщини» (замовник) (ідентифікаційний код 43996127) укладено Договір №13СГП від 18.10.2021 про надання послуг із виконання польових робіт, пов`язаних з посівом сільськогосподарських культур (далі Договір №13СГП).

Відповідно до пункту 1.1. Договору №13СГП на умовах цього Договору замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати сільськогосподарські послуги на земельних ділянках, що належать замовнику або перебувають у його користуванні (далі послуги), а замовник зобов`язується прийняти і оплатити послуги.

Найменування, обсяг, вартість та інші умови виконання послуг узгоджується сторонами окремо і відображається в Специфікаціях до цього Договору (далі Специфікація), які є невід`ємною частиною цього Договору (пункт 1.3. Договору №13СГП).

Відповідно до Специфікацій №1 №10 від 14.01.2022 сторони погодили наступні види робіт, їх обсяг та вартість:

- Послуги з внесення добрив (аміак водний технічний, аміачна вода), орієнтовна кількість/га 604,50, загальна вартість робіт 3 465 961,20 грн в т.ч. ПДВ 577 660,20 грн;

- Послуги з глибокого рихлення ґрунту (дискування-рихлення), орієнтовна кількість/га 349,99, загальна вартість робіт 723 55,32 грн в т.ч. ПДВ 120 592,55 грн;

- Послуги з дискування ґрунту, орієнтовна кількість/га 166,32, загальна вартість робіт 230 419,74 грн в т.ч. ПДВ 38 403,29 грн;

- Послуги з рихлення ґрунту, орієнтовна кількість/га 126,58, загальна вартість робіт 175 363,93 грн в т.ч. ПДВ 35 072,78 грн;

- Послуги з посіву кукурудзи, орієнтовна кількість/га 774,30, загальна вартість робіт 1 698 408,00 грн в т.ч. ПДВ 283 068,00 грн;

- Послуги по обприскуванню засобами захисту рослин, орієнтовна кількість/га 774,30, загальна вартість робіт 540 879,52 грн в т.ч. ПДВ 108 175,90 грн;

- Послуги з боронування ґрунту, орієнтовна кількість/га 380,90, загальна вартість робіт 278 773,09 грн в т.ч. ПДВ 46 642,18 грн;

- Послуги з внесення добрив (КАС-32), орієнтовна кількість/га 650,00, загальна вартість робіт 595 920,00 грн в т.ч. ПДВ 99 320,00 грн;

- Послуги по збору урожаю кукурудзи, орієнтовна кількість/га 774,3, загальна вартість робіт 2 710 050,00 грн в т.ч. ПДВ 542 010,00 грн;

- Послуги по обприскуванню засобами захисту рослин (Елюміс), орієнтовна кількість/га 660,00, загальна вартість робіт 461 036,40 грн в т.ч. ПДВ 92 207,28 грн;

- Послуги по обприскуванню засобами захисту рослин (Примекстра), орієнтовна кількість/га 415,00, загальна вартість робіт 289 894,10 грн в т.ч. ПДВ 57 978,82 грн.

Для надання вище вказаних послуг ТОВ «Агробіостандарт» здійснено закупівлю паливо-мастильних матеріалів у ТОВ «Інтер Лайт Оіл» (ідентифікаційний код 42531208) відповідно до Договору поставки нафтопродуктів №0097-НП/21 від 14.09.2021, ТОВ «БНК Транс» (ідентифікаційний код 42586042) відповідно до Договору поставки нафтопродуктів №НП-47-04-22 від 25.04.2022 та ТОВ «Континенталь Трейд» (ідентифікаційний код 4125251) відповідно до Договору купівлі-продажу №11011/05/2022 від 11.05.2022.

Виконання ТОВ «Агробіостандарт» робіт за Договором №13СГП підтверджується актами здачі-приймання робіт (надання послуг) по Договору №13СГП, а саме: №4 від 24.01.2022 на суму 175 363,93 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 29 227,32 грн (послуги з рихлення ґрунту); №5 від 26.01.2022 на суму 181 030,22 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 30 171,70 грн (послуги з дискування ґрунту); №7 від 31.01.2022 на суму 723 555,32 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 120 592,55 грн (послуги глибокого рихлення ґрунту (дискування-рихлення)); №11 від 15.02.2022 на суму 2 476 399,18 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 412 733,20 грн (комплекс робіт та послуг з внесення добрив (аміак водний технічний)); №24 від 05.05.2022 на суму 278 773,09 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 46 462,18 грн (послуги з боронування ґрунту); №25 від 06.05.2022 на суму 49 389,52 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 8 231,59 грн (послуги з дискування ґрунту); №28/1 від 10.05.2022 на суму 989 562,02 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 164 927,00 грн (комплекс робіт та послуги по внесенню добрив (аміачна вода)); №29/1 від 12.05.2022 на суму 595 920,00 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 99 320,00 грн (послуги по внесенню добрив (КАС - 32)); №29/2 від 23.05.2022 на суму 1 698 408,00 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 283 068,00 грн (послуги з посіву кукурудзи)); №33/1 від 01.06.2022 на суму 901 116,60 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 150 186,10 грн (послуги по обприскуванню засобами захисту рослин (Елюміс, Примекстра)); №36 від 17.06.2022 на суму 649 055,42 грн в т. ч. ПДВ 20 % - 108 175,90 грн (послуги по обприскуванню засобами захисту рослин).

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №13 від 14.11.2022, згідно з платіжним дорученням №501, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №12 від 24.01.2022.

15.02.2022 позивачем отримано квитанцію №, в якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.01.2022 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4621% «Р»=28628.94».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №12 від 08.02.2022, згідно з платіжним дорученням №500, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №13 від 26.01.2022.

15.02.2022 позивачем отримано квитанцію №, у якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 26.01.2022 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4621% «Р»=25903.64».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №14 від 14.01.2022, згідно з платіжним дорученням №499, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №15 від 31.01.2022.

15.02.2022 позивачем отримано квитанцію №, у якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.01.2022 №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4621% «Р»=25903.64».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №18 від 14.01.2022, згідно з платіжними дорученнями №423 від 06.01.2022, №424 від 10.01.2022, №434 від 12.01.2022, №492 від 20.04.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №6 від 15.02.2022.

14.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, у якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 15.02.2022 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «P»=2776745.09».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №32/1 від 05.05.2022, згідно з платіжним дорученням №527 від 10.05.2022, листом про перезарахування коштів №1005/205/22 від 10.05.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №3 від 05.05.2022.

14.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, у якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 05.05.2022 року №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару (послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «Р»=2776745.09».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №32/2 від 05.05.2022, згідно з платіжним дорученням №527 від 10.05.2022, листом про перезарахування коштів №1005/205/22 від 10.05.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №4 від 06.05.2022.

14.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, в якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 06.05.2022 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗ ЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «P»=2776745.09».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №18 від 20.01.2022, згідно з платіжними дорученнями №526, №527 від 10.05.2022, листом про перезарахування коштів №1005/205/22 від 10.05.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №17 від 10.05.2022.

15.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, у якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.05.2022 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «?»= 3280901.07».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №32/5 від 05.05.2022, згідно з платіжним дорученням №527 від 10.05.2022, листом про перезарахування коштів №1005/205/22 від 10.05.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №16 від 10.05.2022.

15.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, в якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.05.2022 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗ ЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «Р»=3280901.07».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №32/3 від 05.05.2022, згідно з платіжними дорученнями №525 від 09.05.2022 та №531 від 12.05.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкові накладні №8 від 09.05.2022 та №19 від 12.05.2022.

14.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, в якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.05.2022 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕДІДКІ товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. І Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «Р»= 2776745.09».

15.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, в якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 12.05.2022 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕДІДКІ товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. І Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «Р»= 3280901.07».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №32/4 від 05.05.2022, згідно з платіжними дорученнями №527 від 10.05.2022, листом про перезарахування коштів №1005/22 від 10.05.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №9 від 10.05.2022.

14.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, в якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.05.2022 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «Р»=2776745.09».

ТОВ «Землі Київщини» здійснено оплату за рахунком №32/6 від 05.05.2022, згідно з платіжними дорученнями №535 від 12.05.2022, листом про перезарахування коштів №1205/22 від 12.05.2022, на підставі чого ТОВ «Агробіостандарт» відправлено на реєстрацію податкову накладну №20 від 12.05.2022.

14.07.2022 позивачем отримано квитанцію №, в якій зазначено наступне: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 12.05.2022 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. І Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=2,4622% «P»=3197567.74».

29.08.2022 ТОВ «Агробіостандарт» подано пояснення вих. №81 від 29.08.2022 до повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено. У зазначених поясненнях позивачем описано зміст господарських операцій позивача з контрагентом ТОВ «Землі Київщини» та підтверджено наявність матеріальних та трудових ресурсів для здійснення господарської діяльності.

Також до вказаних пояснень позивачем було додано наступні документи: податкова накладна №12 від 24.01.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №13 від 26.01.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №15 від 31.01.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №6 від 15.02.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №3 від 05.05.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №4 від 02.04.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №8 від 09.05.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №9 від 10.05.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №16 від 10.05.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №17 від 10.05.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №19 від 12.05.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; податкова накладна №20 від 12.05.2022; квитанція реєстраційний номер документа: ; наказ про затвердження штатного розпису №64 від 31.12.2021; штатний розпис станом на 01.01.2022; Договір №13СГП від 18.10.2021 із додатками; специфікації до Договору №13СГП.; Договір №0097-НП/21 від 14.09.2021; Договір №110П/05/2022 від 11.05.2022; Договір №НП-47-04-2022 від 25.04.2022; Договір №39-02-2022 від 18.02.2022; Договір №04/01/2021 від 04.01.2021 та акт приймання-передачі до нього; Договір №79 від 18.03.2021; Договір №8708-S/2 від 22.02.2021; Договір №8708-S/3 від 22.02.2021; Договір №8708-S/4 від 26.02.2021; Договір №8708-S/6 від 07.04.2021; Договір №10-21-57 пл-ств/130 від 24.03.2021; Договір №10-21-56 пл/ств/129 від 24.03.2021; Договір №10-21-60 пл/ств/132 від 24.03.2021; Договір №10-21-64 пл/ств/135 від 24.03.2021; Договір №10-21-62 пл/ств/134 від 24.03.2021; Договір №10-21-65 пл/ств/136 від 24.03.2021; Договір №10-21-59 пл/ств/131 від 24.03.2021; Договір №10-21-63 пл/ств/139 від 24.03.2021; Договір №10-21-58 пл/ств/138 від 24.03.2021; Договір №10-21-61 пл/ств/133 від 24.03.2021; Договір №10-21-66 пл/ств/137 від 24.03.2021; Договір №10-21-85 ств/фл/174 від 27.04.2021; акти здачі-приймання робіт: №4 від 24.01.2022, №5 від 26.01.2022, №7 від 31.01.2022, №11 від 15.02.2022, №24 від 05.05.2022, №25 від 06.05.2022, №28/1 від 10.05.2022, №29/1 від 12.05.2022, №29/2 від 23.05.2022, №33/1 від 01.06.2022, №36 від 17.06.2022; видаткові накладні №452 від 28.01.2022, №914, №928 від 18.02.2022, №545 від 26.04.2022, №233 від 18.05.2022, №297 від 02.06.2022, №18 від 29.06.2022; товарно-транспортні накладні на відпуск нафтопродуктів (нафти) №28/20 від 28.01.2022, №18/01 від 18.02.2022, №26/01 від 26.04.2022, №18052022 від 18.05.2022, №02062022 від 02.06.2022, №29062022 від 29.06.2022; свідоцтва про реєстрацію техніки; листи №1005/22 від 10.05.2022, №1205/22 від 12.05.2022; форма 20-ОПП від 06.04.2021 та від 06.08.2021; виписка банку від 11.02.2022 та, 17.02.2022; калькуляції вартості робіт та послуг; платіжні доручення №250, №291, №260 від 01.03.2021, №325 від 17.03.2021, №348, №349 від 25.03.2021, №397 від 08.04.2021, №453 від 15.04.2021, №509, №511, №513 від 22.04.2021, №546 від 28.04.2021, №549 від 29.04.2021, №653 від 25.05.2021, №670, №672, №674 від 01.06.2021, №697 від 08.06.2021, №809, №811, №815, № 816 від 24.06.2021, №423, №895, №896, №898, №897, №899, №900, №901, №902 №904, №907, №909 від 23.07.2021, №1186 від 20.10.2021, №1298, №1301 від 04.11.2021, №1454 від 23.11.2021, №423 від 06.01.2022, №424 від 10.01.2022, №434 від 12.01.2022, №1718, №1736, №1741, №1743, №1744 від 24.01.2022, №1785 від 11.02.2022, №1820, №1821 від 17.02.2022, №1950 від 13.04.2022, №492, №499 від 20.04.2022, №2010 від 26.04.2022, №525 від 09.05.2022, №526, №527 від 10.05.2022, №531, №535, №2104 від 12.05.2022, №2167 від 01.06.2022, №2225, №2226, №2229, №2230 від 08.06.2022, №2412 від 28.06.2022; рахунки на оплату: №12, №13, №14 від 14.01.2022, №18 від 20.01.2022, №32/1, №32/2, №32/3, №32/4, №32/5, №32/6 від 05.05.2022; картки бухгалтерського рахунку №361; оборотно-сальдова відомість бухгалтерського рахунку 105 підприємства станом на 07.06.2022; виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Рішеннями відповідача-1 №7276192/43065223, №7276191/43065223, №7276188/43065223, №7276189/43065223, №7276187/43065223, №7276196/43065223, №7276195/43065223, №7276186/43065223, №7276185/43065223, №7276193/43065223, №7276190/43065223, №7276194/43065223 від 31.08.2022 відмовлено у реєстрації податкових накладних №12 від 24.01.2022, №13 від 26.01.2022, № 15 від 31.01.2022, №6 від 05.02.2022, №3 від 05.05.2022, № 4 від 06.05.2022, № 8 від 09.09.2022, №9 від 10.05.2022, №16 від 10.05.2022, №17 від 10.05.2022, №19 від 12.05.2022, №20 від 12.05.2022 з підстави: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити)». У графі «Додаткова інформація» податковим органом не зазначено жодної інформації.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями відповідача-1, 14.09.2022 позивач направив в електронному вигляді скарги за реєстраційними номерами: № на рішення №7276185/43065223; № на рішення №7276186/43065223; № на рішення №7276187/43065223; № на рішення №7276188/43065223;№ на рішення №7276189/43065223; № на рішення №7276190/43065223; № на рішення №7276191/43065223; № на рішення №7276192/43065223; № на рішення №7276193/43065223; № на рішення №7276194/43065223; № на рішення №7276195/43065223; № на рішення №7276196/43065223.

За результатами розгляду скарг ТОВ «Агробіостандарт» 26.09.2022 відповідачем-2 було прийнято рішення №47565/43065223/2, №47503/43065223/2, №47573/43065223/2, №47574/43065223/2, №47537/43065223/2, №47523/43065223/2, №47512/43065223/2, №47522/43065223/2 №47553/43065223/2, №47569/43065223/2, №47558/43065223/2, №47525/43065223/2, якими скарги позивача залишено без задоволення, а рішення №7276192/43065223, №7276191/43065223, №7276188/43065223, №7276189/43065223, №7276187/43065223, №7276196/43065223, №7276195/43065223, №7276186/43065223, №7276185/43065223, №7276193/43065223, №7276190/43065223, №7276194/43065223 від 31.08.2022 без змін.

Позивач, вважаючи, що рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних №7276192/43065223, №7276191/43065223, №7276188/43065223, №7276189/43065223, №7276187/43065223, №7276196/43065223, №7276195/43065223, №7276186/43065223, №7276185/43065223, №7276193/43065223, №7276190/43065223, №7276194/43065223 від 31.08.2022 є необґрунтованими та такими, що порушують норми податкового законодавства, права та охоронювані законом інтереси позивача, звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд керується положеннями чинного законодавства, яке діє станом на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (тут і далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктами 201.7 та 201.8 статті 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до абзаців 9-10 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 15 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок №1246).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Пунктом 14 Порядку №1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Згідно з пунктом 15 Порядку №1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку №1246).

У той же час, положеннями пункту 201.16 статті 201 ПК України регламентовано, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пунктів 7-8 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пунктами 10-11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, які є Додатком 3 до вказаного порядку, критерієм ризиковості здійснення операцій визначено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

З матеріалів справи вбачається, що у квитанціях як підстава для зупинення реєстрації податкових накладних №12 від 24.01.2022, №13 від 26.01.2022, № 15 від 31.01.2022, №6 від 05.02.2022, №3 від 05.05.2022, № 4 від 06.05.2022, № 8 від 09.09.2022, №9 від 10.05.2022, №16 від 10.05.2022, №17 від 10.05.2022, №19 від 12.05.2022, №20 від 12.05.2022 відповідачем-1 вказано, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару /послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій..

Суд зауважує, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 27 січня 2022 року по справі № 380/2365/21.

Натомість, надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тобто, у вказаних вище квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня інформація, які саме документи необхідно було надати позивачем до контролюючого органу для реєстрації податкових накладних, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520).

Пунктом 2 Порядку №520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Відповідно до пункту 3 Порядку №520 Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з пунктом 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Суд зауважує, що вжите у цій нормі словосполучення «може включати» передбачає, що у кожному окремому випадку перелік таких документів є індивідуальним.

У постанові від 03 листопада 2021 року у справі №360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Пунктом 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9 Порядку №520).

Згідно з пунктом 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

При цьому, в розрізі положень пунктів 12, 13 Порядку №520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення. Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ГУ ДПС у Київській області прийнято оскаржувані рішення №7276192/43065223, №7276191/43065223, №7276188/43065223, №7276189/43065223, №7276187/43065223, №7276196/43065223, №7276195/43065223, №7276186/43065223, №7276185/43065223, №7276193/43065223, №7276190/43065223, №7276194/43065223 від 31.08.2022 - саме з причин ««ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Однак, судом встановлено, що у вищевказаному переліку документів контролюючим органом не було підкреслено документи, які не надано.

У графі «Додаткова інформація» відсутня будь-яка інформація.

Натомість, позивач на підтвердження реальності господарських операцій надсилав відповідачу-1 пояснення за вих. №81 від 29.08.2022 до повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено. У зазначених поясненнях позивачем описано зміст господарських операцій позивача з контрагентом ТОВ «Землі Київщини» та підтверджено наявність матеріальних та трудових ресурсів для здійснення господарської діяльності. До вказаних пояснень позивачем долучено додатки у кількості 63 документа, серед яких: наказ про затвердження штатного розпису №64 від 31.12.2021; штатний розпис станом на 01.01.2022; Договір №13СГП від 18.10.2021 із додатками; специфікації до Договору №13СГП.; Договір №0097-НП/21 від 14.09.2021; Договір №110П/05/2022 від 11.05.2022; Договір №НП-47-04-2022 від 25.04.2022; Договір №39-02-2022 від 18.02.2022; Договір №04/01/2021 від 04.01.2021 та акт приймання-передачі до нього; Договір №79 від 18.03.2021; Договір №8708-S/2 від 22.02.2021; Договір №8708-S/3 від 22.02.2021; Договір №8708-S/4 від 26.02.2021; Договір №8708-S/6 від 07.04.2021; Договір №10-21-57 пл-ств/130 від 24.03.2021; Договір №10-21-56 пл/ств/129 від 24.03.2021; Договір №10-21-60 пл/ств/132 від 24.03.2021; Договір №10-21-64 пл/ств/135 від 24.03.2021; Договір №10-21-62 пл/ств/134 від 24.03.2021; Договір №10-21-65 пл/ств/136 від 24.03.2021; Договір №10-21-59 пл/ств/131 від 24.03.2021; Договір №10-21-63 пл/ств/139 від 24.03.2021; Договір №10-21-58 пл/ств/138 від 24.03.2021; Договір №10-21-61 пл/ств/133 від 24.03.2021; Договір №10-21-66 пл/ств/137 від 24.03.2021; Договір №10-21-85 ств/фл/174 від 27.04.2021; акти здачі-приймання робіт: №4 від 24.01.2022, №5 від 26.01.2022, №7 від 31.01.2022, №11 від 15.02.2022, №24 від 05.05.2022, №25 від 06.05.2022, №28/1 від 10.05.2022, №29/1 від 12.05.2022, №29/2 від 23.05.2022, №33/1 від 01.06.2022, №36 від 17.06.2022; видаткові накладні №452 від 28.01.2022, №914, №928 від 18.02.2022, №545 від 26.04.2022, №233 від 18.05.2022, №297 від 02.06.2022, №18 від 29.06.2022; товарно-транспортні накладні на відпуск нафтопродуктів (нафти) №28/20 від 28.01.2022, №18/01 від 18.02.2022, №26/01 від 26.04.2022, №18052022 від 18.05.2022, №02062022 від 02.06.2022, №29062022 від 29.06.2022; свідоцтва про реєстрацію техніки; листи №1005/22 від 10.05.2022, №1205/22 від 12.05.2022; форма 20-ОПП від 06.04.2021 та від 06.08.2021; виписка банку від 11.02.2022 та, 17.02.2022; калькуляції вартості робіт та послуг; платіжні доручення №250, №291, №260 від 01.03.2021, №325 від 17.03.2021, №348, №349 від 25.03.2021, №397 від 08.04.2021, №453 від 15.04.2021, №509, №511, №513 від 22.04.2021, №546 від 28.04.2021, №549 від 29.04.2021, №653 від 25.05.2021, №670, №672, №674 від 01.06.2021, №697 від 08.06.2021, №809, №811, №815, № 816 від 24.06.2021, №423, №895, №896, №898, №897, №899, №900, №901, №902 №904, №907, №909 від 23.07.2021, №1186 від 20.10.2021, №1298, №1301 від 04.11.2021, №1454 від 23.11.2021, №423 від 06.01.2022, №424 від 10.01.2022, №434 від 12.01.2022, №1718, №1736, №1741, №1743, №1744 від 24.01.2022, №1785 від 11.02.2022, №1820, №1821 від 17.02.2022, №1950 від 13.04.2022, №492, №499 від 20.04.2022, №2010 від 26.04.2022, №525 від 09.05.2022, №526, №527 від 10.05.2022, №531, №535, №2104 від 12.05.2022, №2167 від 01.06.2022, №2225, №2226, №2229, №2230 від 08.06.2022, №2412 від 28.06.2022; рахунки на оплату: №12, №13, №14 від 14.01.2022, №18 від 20.01.2022, №32/1, №32/2, №32/3, №32/4, №32/5, №32/6 від 05.05.2022; картки бухгалтерського рахунку №361; оборотно-сальдова відомість бухгалтерського рахунку 105 підприємства станом на 07.06.2022.

Суд звертає увагу на те, що у спірних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних не наведені мотиви неврахування чи відхилення наданих позивачем пояснень та документів, а також не зазначено, якої саме інформації у поясненнях окрім тієї, що наведена позивачем, не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, суд погоджується з позивачем, що останній зазначив та надав контролюючому органу всі документи про реальність виконання господарської операції.

Згідно з пунктом 29 Порядку №1165 передбачено, що до складу комісій регіонального рівня входять посадові особи головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів (пункт 30 Порядку №1165).

Абзацом 5-6 пункту 40 Порядку №1165 визначено, що рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування.

Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії.

Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення.

Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні (абзаци 8-9 пункту 40 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 46 Порядку №1165 у протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.

Пунктом 45 Порядку №1165 визначено, що розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.

Отже, прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) передбачає проведення комісією контролюючого органу відповідного засідання, на якому членами комісії розглядаються та аналізуються надані платником податків документи та пояснення з метою прийняття обґрунтованого рішення зі спірного питання.

Суду не було надано копію протоколу засідання комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкових накладних №12 від 24.01.2022, №13 від 26.01.2022, № 15 від 31.01.2022, №6 від 05.02.2022, №3 від 05.05.2022, № 4 від 06.05.2022, № 8 від 09.09.2022, №9 від 10.05.2022, №16 від 10.05.2022, №17 від 10.05.2022, №19 від 12.05.2022, №20 від 12.05.2022, вимоги ухвали суду про витребування доказів відповідачем-1 проігноровано.

Суд звертає увагу, що в оскаржуваних рішеннях не зазначено причин неврахування наданих позивачем пояснень, в яких повідомлено про операції, на підставі яких сформовано податкові накладні №12 від 24.01.2022, №13 від 26.01.2022, № 15 від 31.01.2022, №6 від 05.02.2022, №3 від 05.05.2022, № 4 від 06.05.2022, № 8 від 09.09.2022, №9 від 10.05.2022, №16 від 10.05.2022, №17 від 10.05.2022, №19 від 12.05.2022, №20 від 12.05.2022 та неврахування наданих позивачем копій необхідних первинних документів (в розумінні ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), договори, засвідчені банківські виписки та інші документи, що беззаперечно підтверджують реальність здійснення господарської операції за вищевказаними податковими накладними.

Тож, надаючи правову оцінку прийнятим відповідачем-1 рішенням про відмову у реєстрації податкових накладних, суд вкотре зазначає про те, що контролюючий орган визначив лише загальні підстави прийняття таких рішень, не зазначивши конкретної інформації щодо причин та підстав їх прийняття.

При цьому суд зауважує, що відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд вважає за доцільне зазначити, що відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права та підлягає застосуванню національними судами при розгляді справ.

У своїй судовій практиці Європейський суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії» [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява №33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, «Онер`їлдіз проти Туреччини» [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява №48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява №21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), заява №10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява №55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява №36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119).

Крім того, Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи 77 (31) від 28.09.1977 урядам держав-членів рекомендовано керуватися у своєму праві й адміністративній практиці принципами, які наводяться у додатку до цієї резолюції.

Ці принципи застосовуються для захисту осіб, як фізичних, так і юридичних, в адміністративних процедурах відносно будь-яких індивідуальних заходів або рішень, які були прийняті в ході здійснення публічної влади і які за своїм характером безпосередньо впливають на їхні права, свободи або інтереси (адміністративні акти).

У ході реалізації цих принципів слід ураховувати належним чином вимоги щодо належного та ефективного управління, а також інтереси третіх сторін та основні публічні інтереси. У випадках, коли вимоги зумовлюють необхідність внесення змін або вилучення одного чи більше принципів у конкретних випадках або в специфічних сферах публічної адміністрації, слід докласти всіх можливих зусиль, відповідно до фундаментальних цілей цієї резолюції, для досягнення якомога вищого ступеня справедливості.

Такими принципами, згідно з Додатком до Резолюції, зокрема, є:

- право бути вислуханим, що означає, що щодо будь-якого адміністративного акта, який за своїм характером може несприятливо впливати на права, свободи або інтереси особи, така особа може пред`явити факти й аргументи та, у відповідних випадках, докази, що будуть ураховані адміністративним органом;

- виклад мотивів, що означає, що якщо адміністративний акт є таким, що за своїм характером несприятливо впливає на права, свободи або інтереси особи, така особа отримує інформацію про мотиви, на яких він ґрунтується. Інформація про мотиви зазначається в акті або передається відповідній особі, за її запитом, у письмовій формі протягом розумного строку.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що дії відповідача-1 по прийняттю спірних рішень, в яких не наведені мотиви їх ухвалення та не зазначено підстави неврахування наданих позивачем документів та пояснень, свідчать про порушення відповідачем-1 як принципу належного урядування, так і принципів, закріплених в Резолюції Комітету Міністрів Ради Європи 77 (31) від 28.09.1977, непрозорість та непередбачуваність дій відповідача-1, що перешкоджають можливості платника податків планувати в подальшому свою господарську діяльність.

Під час розгляду справи відповідач-1, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду належних і достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, не навів мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем Комісії ГУ ДПС у м. Києві документів, а відтак, не довів правомірності своїх рішень.

З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку, що рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві від №7276192/43065223, №7276191/43065223, №7276188/43065223, №7276189/43065223, №7276187/43065223, №7276196/43065223, №7276195/43065223, №7276186/43065223, №7276185/43065223, №7276193/43065223, №7276190/43065223, №7276194/43065223 від 31.08.2022 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних /розрахунків коригування податкові накладні №12 від 24.01.2022, №13 від 26.01.2022, № 15 від 31.01.2022, №6 від 05.02.2022, №3 від 05.05.2022, № 4 від 06.05.2022, № 8 від 09.09.2022, №9 від 10.05.2022, №16 від 10.05.2022, №17 від 10.05.2022, №19 від 12.05.2022, №20 від 12.05.2022 фактичною датою їх подання, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 №1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, у редакції чинній станом на час вирішення спору по суті, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.

Беручи до уваги наведене, суд вважає наявними правові підстави для задоволення позовних вимог в наведеній частині.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 29772,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №2796 від 31.10.2022, оригінал якого наявний в матеріалах справи.

Враховуючи задоволення позовних вимог, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 29772,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м. Києві, протиправні рішення якого призвели до виникнення спірних правовідносин.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7276192/43065223 від 31.08.2022, №7276191/43065223 від 31.08.2022, №7276193/43065223 від 31.08.2022, №7276190/43065223 від 31.08.2022, №7276189/43065223 від 31.08.2022, №7276194/43065223 від 31.08.2022, №7276196/43065223 від 31.08.2022, №7276195/43065223 від 31.08.2022, №7276187/43065223 від 31.08.2022, №7276185/43065223 від 31.08.2022, №7276186/43065223 від 31.08.2022, №7276188/43065223 від 31.08.2022.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 05.05.2022, №4 від 06.05.2022, №6 від 15.02.2022, №8 від 09.05.2022, №9 від 10.05.2022, №12 від 24.01.2022, №13 від 26.01.2022, №15 від 31.01.2022, №16 від 10.05.2022, №17 від 10.05.2022, №19 від 12.05.2022, №20 від 12.05.2022, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» (ідентифікаційний код 43065223) датою їх фактичного подання.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробіостандарт» (ідентифікаційний код 43065223, місцезнаходження: 48100, Тернопільська обл., місто Теребовля, вул. Мазепи І., буд. 7) судовий збір у розмірі 29772,00 грн (двадцять дев`ять тисяч сімсот сімдесят дві гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код ВП 44116011).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.