Справа № 580/11169/24
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 лютого 2026 року справа № 580/11169/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув у порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у адміністративній справі №580/11169/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.06.2024, виходячи із значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024, виходячи із значення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення, у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.10.2024 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.10.2024 нарахування і виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. У решті рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 залишено без змін.

11.02.2026 вх.№7051/26 заявник звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю, просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 у справі № 580/11169/24; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області десятиденний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 у справі № 580/11169/24.

Ухвалою суду від 16.02.2026 заява заявника про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі № 580/11169/24 призначена до розгляду.

Суд враховує Роз`яснення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо зменшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку на виконання рішення суду: як діяти: непоодинокими є випадки, коли після виконання органами Пенсійного фонду України судового рішення щодо перерахунку пенсії у визначений судом спосіб розмір пенсії особи зменшується, адже не завжди порушення однієї із норм пенсійного законодавства є наслідком збільшення розміру пенсії в цілому. Для поновлення розміру пенсії в розмірі, який був до виконання судового рішення, заявникам необхідно звернутись до органів Пенсійного фонду України із заявою про визначення розміру пенсії, встановленого до виконання рішення суду (https://www.ombudsman.gov.ua/storage/app/media/zmenshennya-pensii.pdf).

Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду.

Судовий контроль за виконанням рішень є невід`ємною складовою ефективного правосуддя та гарантією захисту прав людини. Судовий контроль це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови/рішення суду та відновленню порушених прав особи-позивача. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, що не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Надаючи оцінку заяві про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача виконати в десятиденний строк постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 у справі № 580/11169/24, суд зазначає про таке.

Рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи, забезпечується, у першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження з дотриманням вимог ч.2 ст.382 КАС України щодо повідомлення про виконавче провадження.

Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Згідно з ст. 381-1 КАС України (в реакції згідно з Законом № 4094-IX від 21.11.2024) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу. Деякі особливості встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Згідно з частиною другою статті 381-1 КАС України суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому зокрема статтею 287 цього Кодексу, що регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до частин 1-4, 6 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців, заявник у клопотання від 11.02.2026 ха вх.№7051/26 просить зобов`язати відповідача надати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 у десятиденний строк, проте не обгрунтовує необхідність подачі звіту у такі строки, тому суд дійшов висновку відмовити у задоволенні в цій частині.

Суд у межах розгляду заяви ОСОБА_1 , перевірки доводів та оцінки наданих доказів доходить висновку про наявні підстави для встановлення судового контролю у справі № 580/11169/24 у порядку статті 382-382-2 КАС України.

Відсутність фінансування з боку Пенсійного фонду України не може вважатися невиконанням рішення суду без поважних причин. Державний виконавець не має підстав накладати штраф на боржника у такій ситуації (позицію висловив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду розглянув справу № 260/9788/23 за позовом про оскарження бездіяльності державного виконавця, який, на його думку, не вжив усіх заходів для примусового виконання рішення суду про перерахунок і виплату пенсії).

Керуючись ст.ст.2, 14, 245, 248, 256, 293-297, 370, 382-382-2 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/11169/24 задовольнити частково.

Запропонувати ОСОБА_1 обгрунтувати протягом п`яти днів з дати отримання ухвали з наданням власного розрахунку та надати до суду протягом п`яти днів з дати отримання власну позицію з огляду на Роз`яснення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (https://www.ombudsman.gov.ua/storage/app/media/zmenshennya-pensii.pdf) щодо зменшення розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати до суду до 05.05.2026 звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/11169/24 з доказами на підтвердження здійсненого перерахунку.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 18.02.2026.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА