Справа № 160/17623/21
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання судового рішення

17 лютого 2026 рокуСправа №160/17623/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудника С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2021 року (28 вересня 2021 року направлена засобами поштового зв`язку) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом від 06.09.2021 року №30975-26189/С-01/8-0400/21 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за № 33/24-/С-2318, наданої листом-повідомленням від 06.07.2021 року № 33/24-3067 Державною установою "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області".

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 року на підставі оригіналу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за № 33/24-/С-2318, долученої до листа-повідомлення Державної установи "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області" від 06.07.2021 року № 33/24-3067 з урахуванням проведених виплат.

За наслідками розгляду означеної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом від 06.09.2021 року №30975-26189/С-01/8-0400/21 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за № 33/24-/С-2318, наданої листом-повідомленням від 06.07.2021 року № 33/24-3067 Державною установою "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 року на підставі оригіналу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за № 33/24-/С-2318, долученої до листа-повідомлення Державної установи "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області" від 06.07.2021 року № 33/24-3067 з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/17623/21 створено один (2) виконавчих листа в частині: 1) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 року на підставі оригіналу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за № 33/24-/С-2318, долученої до листа-повідомлення Державної установи "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області" від 06.07.2021 року № 33/24-3067 з урахуванням проведених виплат; 2) стягнення на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

16.12.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на адресу ОСОБА_1 направлено два оригінала виконавчих листів та копію судового рішення від 11.11.2021 року з відміткою про набрання законної сили, які отримані позивачем відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

11.09.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа задоволено. Судом ухвалено видати дублікат виконавчого листа на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 року у справі №160/17623/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 року на підставі оригіналу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за № 33/24-/С-2318, долученої до листа-повідомлення Державної установи "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області" від 06.07.2021 року № 33/24-3067 з урахуванням проведених виплат.

14.01.2026 року від Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження від 05.01.2026 року по ВП №79323651 з примусового виконання виконавчого листа №160/17623/21 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 року на підставі оригіналу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за № 33/24-/С-2318, долученої до листа-повідомлення Державної установи "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області" від 06.07.2021 року № 33/24-3067 з урахуванням проведених виплат.

20.01.2026 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій представник заявника просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 року у справі №160/17623/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 року на підставі оригіналу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 року за №33/24-/С-2318, долученої до листа-повідомлення Державної установи "Територіальне медичне управління МВС України по Дніпропетровській області" від 06.07.2021 року №33/24-3067 з урахуванням проведених виплат., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 139 607,44 грн. (сто тридцять дев`ять тисяч шістсот сім грн. 44 коп.).

Аргументи даної заяви зводяться до того, що незважаючи на наведені приписи законодавства, станом на день подання цієї заяви судове рішення у справі №160/17623/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконано, виплата належних сум заявнику фактично не здійснені. Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про розрахунок сум, належних до виплати на виконання рішення суду, сума невиплачених пенсійних коштів становить 139 607,44 грн., що свідчить про визначеність грошового зобов`язання боржника та завершеність відповідних розрахунків. Таким чином, має місце тривале та безпідставне невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, що порушує право заявника на ефективний судовий захист, гарантований статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у її тлумаченні Європейським судом з прав людини.

За відомостями протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.01.2026 року зазначена вище заява розподілена та передана судді Пруднику С.В.

В період з 29.12.2025 року по 16.01.2026 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці, а в період з 19.01.2026 року по 23.01.2026 року суддя Прудник С.В. перебував на лікарняному.

26.01.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю повернуто заявнику.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Призначено заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/17623/21.

30.01.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено про наступне. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 року у справі №160/17623/21 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 в розмірі 139 607,44 грн. Відповідно до статті 8 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 і набрав чинності 17.07.2025. В межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 станом на 29.01.2026 виплачено 562,05 грн. Залишок пенсійних коштів у розмірі 139 045,39 грн. обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та їх виплата буде проводитись згідно вищезазначеного Порядку № 821 після надходження відповідного фінансування. Отже, покладені судом зобов`язання вчинити дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Частиною 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи подану заяву по суті, суд зважає на наступне.

Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22, який враховується судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд з урахуванням положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь позивача.

В той же час, як зазначило ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в додаткових поясненнях, в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 станом на 29.01.2026 виплачено 562,05 грн. Залишок пенсійних коштів у розмірі 139 045,39 грн. обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та їх виплата буде проводитись згідно вищезазначеного Порядку № 821 після надходження відповідного фінансування.

Враховуючи викладене, заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/17623/21 підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 року у справі №160/17623/21.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.01.2022 року в розмірі 139 045 (сто тридцять дев`ять тисяч сорок п`ять) грн. 39 коп.

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник