Справа № 580/13092/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року справа № 580/13092/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) на користь місцевого бюджету податковий борг з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості по строку сплати з 03.01.2022 по 18.10.2025 в сумі 108532,22 грн. (реквізити для зарахування коштів: р/р UA0023755; Отримувач - ГУК у Черк.обл./тг м.Умань/18010200; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головного управління ДПС у Черкаській області, має непогашений податковий борг перед бюджетом з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості в сумі 108532,22 грн., що виник на підставі наступних документів: податкового повідомлення-рішення від 24.08.2-2409-2305 по строку сплати 03.01.2022 на суму 7204,50 грн. (з урахуванням сплати 5714,25 грн. недоїмка становить 1490,25 грн.); податкового повідомлення-рішення від 24.08.2-2409-2305 по строку сплати 03.01.2023 на суму 12921,75 грн.; податкового повідомлення-рішення від 23.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 13.02.2024 на суму 13998,56 грн.; податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 3206,59 грн.; податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 3206,59 грн.; податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 35905,72 грн.; податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 14429,29 грн.; податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 2485,70 грн.; податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 1486,13 грн.; податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 1668,75 грн.; податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 1668,75 грн.; податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 15290,74 грн.; податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 773,40 грн. Позивач вказує, що станом на момент звернення до суду вказана заборгованість є непогашеною.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач повідомлений належним чином в силу ст. 126 КАС України, однак у встановлений судом строк відзиву проти позову не подав, про причини неподання суд не повідомив. Поштове відправлення R81 (ухвала про відкриття провадження) не вручене адресату.

Судом встановлено, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головного управління ДПС у Черкаській області, має непогашений податковий борг перед бюджетом з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості в сумі 108532,22 грн., що виник на підставі наступних документів:

- податкового повідомлення-рішення від 24.08.2-2409-2305 по строку сплати 03.01.2022 на суму 7204,50 грн. (з урахуванням сплати 5714,25 грн. недоїмка становить 1490,25 грн.);

- податкового повідомлення-рішення від 24.08.2-2409-2305 по строку сплати 03.01.2023 на суму 12921,75 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 23.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 13.02.2024 на суму 13998,56 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 3206,59 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 3206,59 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 35905,72 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 14429,29 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 2485,70 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 20.06.2-2409-2305-UA0032972 по строку сплати 29.10.2024 на суму 1486,13 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 1668,75 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 1668,75 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 15290,74 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 05.06.2-2408-2305-UA0032972 по строку сплати 18.10.2025 на суму 773,40 грн.

Станом на момент звернення до суду вказана заборгованість є непогашеною.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ст.67 Конституції України відповідач зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах встановлених законом.

Згідно з ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39. пункт 14.1. стаття 14 Податкового кодексу України).

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк (підпункт 14.1.156. пункт 14.1. стаття 14 ПК України).

Виконанням податкового обов`язку згідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п.п.266.1.1 та п.п.266.1.2 п.266.1 ст.266 ПКУ платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості). Визначення платників податку в разі перебування об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб, зокрема, якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений в натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом.

За приписами пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (пп. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України).

Відповідно до пп. "а" пп. 266.10.1 п. 266.10 ст. 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, обчислена контролюючим органом сума податку з об`єкта/об`єктів житлової/нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб, повинна бути сплачена останніми протягом 60 днів з дня вручення відповідного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно пункту 59.3 вказаної статті податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно із п. 59.4 ст. 59 ПК України, податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. Якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що у зв`язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов`язання, ГУ ДПС у Черкаській області сформована податкова вимога форми «Ф» від 05.04.2-1306-2300, що направлення листом з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд також зазначає про відсутність відомостей та жодних доказів, що містяться у матеріалах справи, щодо оскарження відповідачем у судовому порядку податкової вимоги форми «Ф» від 05.04.2-1306-2300.

Сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання за змістом підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України визнається податковим боргом.

Згідно пункту 87.11 статті 87 ПК України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 не звертався до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень зазначених у позові.

Правильність нарахованих податкових зобов`язань перевіряється в справі щодо оскарження податкового повідомлення-рішення, яким нарахований податковий борг. Зазначаємо, що в даному випадку суд оцінює правильність донарахування контролюючим органом сум зобов`язань, оскільки ці обставини входять до предмету доказування у справі щодо правомірності відповідних податкових повідомлень-рішень, а не у справі, предметом доказування в якій є підстави (статус) та склад податкового боргу.

Дана позиція також підтверджується практикою Верховного Суду, викладеній у постанові від 25 січня 2019 року у справі 810/1760/17, постанові від 04.12.2018 у справі К/9901/35660/18 та у постанові від 01 квітня 2021 року у справі 826/21868/15.

Оскільки, у матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем податкового боргу, у зазначеному розмірі, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 108532,22 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 242-246, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) на користь місцевого бюджету податковий борг з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості по строку сплати з 03.01.2022 по 18.10.2025 в сумі 108532,22 грн. ( сто вісім тисяч п`ятсот тридцять дві гривні двадцять дві копійки) за реквізитами для зарахування коштів: р/р UA0023755; Отримувач - ГУК у Черк.обл./тг м.Умань/18010200; Код отримувача - 37930566; Банк отримувача - Казначейство України).

Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Справу розглянуто з урахуванням перебування судді на підвищенні кваліфікації з 09.02.2026 по 13.02.2026 включно.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ