Справа № 360/291/26
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/291/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2026 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку та зменшення пенсії у вересні 2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше врахованої довідки про доходи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та виплатити недоотримані суми пенсії з моменту незаконного перерахунку, а саме з вересня 2025 року по день ухвалення судового рішення;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 моральну шкоду, за період з вересня 2025 року по день ухвалення судового рішення, в розмірі 10 000 гривень за один місяць.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обгрунтування позову зазначено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідними документами.

З 1992 року Позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У вересні 2025 року Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії було зменшено.

Підставою для такого зменшення Пенсійний фонд зазначив відсутність у пенсійній справі довідки про доходи, при цьому повідомив, що паперова пенсійна справа залишилась на тимчасово окупованій території; в електронній пенсійній справі відповідні документи відсутні.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 та постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності», Пенсійний фонд зобов`язаний: забезпечити переведення паперових пенсійних справ в електронну форму; оцифрувати всі документи, що містяться в пенсійній справі.

Невиконання Відповідачем цього обов`язку призвело до втрати доступу до документів пенсійної справи, що є протиправною бездіяльністю.

Відсутність довідки про доходи в електронній пенсійній справі не свідчить про її неподачу та виникла з причин, що не залежать від Позивача, а саме: неналежного ведення пенсійної справи Пенсійним фондом та залишення паперової справи на тимчасово окупованій території.

Позивач об`єктивно позбавлений можливості відновити документи, які знаходяться на окупованій території, що узгоджується з правовими позиціями судів щодо форс-мажорних обставин, пов`язаних зі збройною агресією РФ.

Пенсія у визначеному розмірі виплачувалась Позивачу протягом багатьох років, що підтверджує факт врахування довідки про доходи при її призначенні.

Зменшення розміру пенсії через відсутність документів з вини Пенсійного фонду порушує принцип правової визначеності та законних очікувань, гарантований статтею 46 Конституції України.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Серед іншого позивачем заявлено клопотання про витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення №93 від 10.09.2025 про перерахунок пенсії Позивачу.

При розгляді даного клопотання суд враховує, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (ч. 2 ст. 80 КАС України).

Позивачем зазначено, що до позовної заяви долучено усі докази на підтвердження позовних вимог Позивачем, проте рішення №93 від 10.09.2025 ГУ ПФУ в Луганській області про перерахунок пенсії Позивача, перебуває у Відповідача, на жодний запит та заяви Позивача, Відповідач не надав вищевказане рішення для ознайомлення, у зв`язку з чим Позивач вимушений просити суд витребувати цей доказ у Відповідача.

Оглядом доданих до матеріалів позовної заяви суд встановив, що позивачем не надано доказів вжиття заходів отримання рішення №93 від 10.09.2025 ГУ ПФУ в Луганській області про перерахунок пенсії Позивача.

Надані до матеріалів позовної заяви звернення адвоката Дзіся А.Г. та позивача не містять у собі вимоги про витребування рішення №93 від 10.09.2025 ГУ ПФУ в Луганській області про перерахунок пенсії Позивача.

Отже, позивачем не дотримано вимоги ч. 2 ст. 80 КАС України, що є підтвою у відмові в задоволенні клопотання про витребування долказів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Витребувані судом докази надати протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отрмання ухвали суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова