Справа № 636/8435/25
Суддя: Гніздилов Ю. М.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/8435/25 Провадження№ 2-а/636/4/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2026 року суддя Чугуївського міського суду Харківської області Гніздилов Ю.М. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якому просить суд: визнати неправомірним внесення змін до актового запису про народження № 136 від 18.04.1961 року, складеним Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким прізвище дитини з « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_4 », матері дитини з « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_2 » та доповнено відомостями про батька та зобов`язати Чугуївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області скасувати внесення змін до актового запису про народження № 136 від 18.04.1961 року, складеним Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким прізвище дитини з « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_4 », матері дитини з « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_2 » та доповнено відомостями про батька.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в зв`язку із втратою свідоцтва про своє народження Серія НОМЕР_1 від 12.05.1961 року, позивач 22.08.2025 року звернувся до Чугуївського відділу ДРАЦС у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з відповідною заявою про отримання дублікату свідоцтва про народження. Відповідачем було відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про народження на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Листом від 27.08.2025 року вих. № 32.23/34/228/25/СЛВ відповідач пояснив причину відмови у видачі свідоцтва про народження відповідачу, зазначивши, що на підставі актового запису про шлюб № 68 від 10.04.1966 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було змінено зміни до актового запису про народження № 136 від 18.04.1961 року, складеним Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, згідно яких прізвище дитини змінено з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_2 » та доповнено відомості про батька - ОСОБА_5 .

Позивач вважає, що відповідач надав протиправну, на думку позивача, відмову, у зв`язку із чим останній вважає, що порушені його права та законні інтереси. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 06.10.2025 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити певні дії.

Копія ухвали про прийняття адміністративного позову до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі надіслана відповідачу, що підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача надав до суду свої заперечення на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував лише в частині позову, щодо зобов`язання скасувати внесені зміни з приводу зміни прізвища матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_2 », які були зроблені на підставі актового запису про шлюб № 68 від 10.04.1966 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в задоволенні іншої частини позовних вимог не заперечував, справу просив розглядати за його відсутності за наявними у справі документами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

15 січня 2026 року Чугуївським міським судом Харківської області витребувано у Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України () копію актового запису про державну реєстрацію народження ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Актовий запис про народження № 136 від 18.04.1961 року, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В зазначеному актовому записі про народження батьком дитини значиться ОСОБА_5 , відомості про матір зазначено ОСОБА_8 .

Також судом встановлено, що первинна державна реєстрація народження ОСОБА_1 була проведена на підставі частини першої статті 135 Сімейного Кодексу України, та за вимогою матері дитини - відомості про батька дитини були відсутні (відповідно до норм діючого на той час законодавства), відомості про дитину зазначені ОСОБА_1 , відомості про матір ОСОБА_9 , на підтвердження чого було видане первинне свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 12.05.1961 року.

10.04.1966 року Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області на підставі актового запису про шлюб № 68 від 10.04.1966 року, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було внесено зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 136 від 18.04.1961 року, складеному Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим змінено прізвище дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », прізвище матері дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_2 » та доповнено відомості про батька на ОСОБА_5 .

З приводу спірних відносин суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно з ст.2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію, зокрема, народження фізичної особи та її походження, вносять зміни до актових записів цивільного стану.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" (далі - Правила №96/5).

Відповідно до п.1.1 розділу І Правил №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 1.7 розділу І Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно п.2.12 розділу II Правил № 96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 п.2.13 розділу II Правил № 96/5 передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 п.2.16 розділу II Правил № 96/5 передбачено, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п.2.6 розділу II Правил № 96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Суд зазначає, що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

З метою відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Чугуївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до відповідного актового запису № 136, який складено 18.04.1961 року про народження ОСОБА_1 , а саме змінити прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 » та видати нове свідоцтво про народження.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовної заяви.

Позовні вимоги в частині зміни прізвища матері дитини з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_3 » в актовому записі про народження № 136 від 18.04.1961 року не підлягають задоволенню, оскільки зміна прізвища матері позивача з ОСОБА_3 на ОСОБА_2 було здійснено відповідачем на підставі актового запису про шлюб № 68 від 10.04.1966 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, що за своєю правовою природою є особистим немайновим правом чоловіка та дружини, закріпленим у статтях 35 та 53 Сімейного кодексу України. Тому, зміна відповідачем прізвища матері дитини з ОСОБА_3 на ОСОБА_2 , зроблена після реєстрації шлюбу - на підставі актового запису про шлюб № 68 від 10.04.1966 року відповідала діючому законодавству на момент реєстрації шлюбу.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним внесення змін до актового запису про народження № 136 від 18.04.1961 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким прізвище дитини - « ОСОБА_3 » змінено на « ОСОБА_4 » та доповнено відомостями про батька - ОСОБА_5 .

Зобов`язати Чугуївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України внести зміни до відповідного актового запису № 136, який складено 18.04.1961 року про народження ОСОБА_2 , змінити прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_3 », та видати нове свідоцтво про народження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю.М. Гніздилов