Справа № 160/34429/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/34429/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року (суддя Турлакова Наталія Василівна) в адміністративній справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

за зустрічним позовом Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2024 року за Списком № 1 в розмірі 1 410 342,69 грн на р/р НОМЕР_1 ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, .

Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій подав зустрічний позов, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо внесення недостовірних відомостей про особу роботодавця (страхувальника) до протоколів/розпоряджень про призначення пенсії для врахування при здійсненні розрахунку частки Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в частині відшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за грудень 2024 р. по пенсіонерах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрати на виплату і доставку пільгових пенсій в частині пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за грудень 2024 року по пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо завищення суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, включених до розрахунку Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій шляхом внесення до протоколів/розпоряджень про призначення пенсії недостовірної інформації щодо наступних осіб: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок сум відшкодування витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 щодо осіб, включених до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій за грудень 2024 року, а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_31 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено. Стягнуто з Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2024 року за Списком №1 розмірі 1410342,69 грн на р/р НОМЕР_2 , ПАТ «Державний ощадний банк» МФО 305482, . В задоволенні зустрічного адміністративного позову Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати, зустрічний позов задовольнити повністю, в частині задоволення позовних вимог за позовом пенсійного органу на суму 1 410 342,69 грн та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги пенсійного органу задовольнити частково в сумі 1 331 996,07 грн.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини справи, що мають значення для правильного вирішення справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що довідки про підтвердження пільгового характеру роботи щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_23 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 були видані на підставі архівних довідок чи взагалі іншими підприємствами, не пов`язаними зі скаржником. Позовні вимоги за зустрічною позовною заявою щодо ОСОБА_24 , ОСОБА_16 , який помер в листопаді 2025 року, але позивач за первісним позовом стягує витрати на виплату і доставку пенсії за грудень 2025 року. Питання щодо включення в розрахунок для відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії пенсіонерам ОСОБА_23 , ОСОБА_13 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , ОСОБА_18 , ОСОБА_17 взагалі розглянуті не були судом першої інстанції, що знайшло своє відображення у відсутності мотивів прийняття одних доказів та/або відхилення інших щодо цих осіб.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій є платником страхових внесків (страхувальником).

Згідно з довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, за грудень 2024 року по Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрати склали 1 410 342,69 грн (а.с. 10-11).

Розрахунки складено щодо 154 осіб-пенсіонерів на суму 1 410 342,69 грн.

Вказані розрахунки надіслані на адресу відповідача за первісним позовом, але ним не сплачені та повернуті до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із зауваженнями.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, визначено, що платниками страхових внесків є роботодавці, зокрема, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом 6.1. Інструкції встановлено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.8 зазначеної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку про необґрунтованість доводів апелянта, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій отримавши розрахунки на виплату та доставку пенсій, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, зобов`язаний сплатити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області збір у розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

При цьому суд зазначає, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов`язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є відповідний розрахунок, який містить інформацію щодо виплачених коштів пенсіонерам.

Верховний Суд неодноразово висловлювався, що обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства, тобто відповідача (зокрема, постанови від 20 грудня 2018 року в справах № 804/7025/17, № 804/2506/17, від 18 січня 2023 року в справі № 826/8883/17).

Також Верховний Суд у постанові від 05.01.2021 у справі № 640/18421/19 зазначав, що підставою для відшкодування підприємством органам пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Тобто, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є підставою для стягнення заборгованості.

Водночас, це стягнення не є безумовним, якщо органом пенсійного фонду допущено помилки в проведенні обрахунку або включено будь-які додаткові суми до стягнення.

Вказаний висновок був викладений у постановах Верховного Суду від 07.09.2022 у справі № 818/450/17 та від 08.11.2023 у справі № 818/763/18.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що предмет позову про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій в даній справі охоплюється груднем 2024 року по 154 пенсіонерам.

Апелянт зазначає, що довідки про підтвердження пільгового характеру роботи щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_23 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_21 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 були видані на підставі архівних довідок чи взагалі іншими підприємствами, не пов`язаними зі скаржником.

Перевіряючи такі доводи, суд апеляційної інстанції зауважує, що частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 0440/5637/18 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувальний) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та за зустрічним позовом Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, підтверджено висновок про те, що витрати на виплату та доставку пенсій пенсіонерам, які працювали в інших загонах, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області внесено правомірно, адже обставини правонаступництва щодо набуття ДВГРЗ ДСНС прав та обов`язків підприємств, на яких вони працювали підтверджені також і іншими рішеннями суду.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 0440/5637/18 встановлено:

п. 32. Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником Криворізького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Марганецького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Миколаївського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, та підпорядкований ДСНС України, що підтверджується статутом, обліковими картками відповідача та кодом ЄДРПОУ.

п. 33. При цьому обставини правонаступництва встановлені також і в справі № 804/2506/17.

п. 34. Зазначені правові висновки є застосовними у справі, що розглядається, де суд апеляційної інстанції, зокрема, зазначив, що правонаступництво Українського воєнізованого гірничорятувального загону, Кавказького воєнізованого гірничорятувального загону та Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону підтверджено судовими рішеннями у справі № 804/5216/17.

При цьому у справі № 804/5216/17 за позовом Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року, та підтверджено їх правильність постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року, встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області внесено правомірно, адже обставини правонаступництва щодо набуття ДВГРЗ ДСНС прав та обов`язків підприємства, на якому він працював, підтверджено також і рішенням суду у справі № 804/2506/17.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року у справі 804/5216/17 встановлено: п.21 ... судами встановлено, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником Криворізького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Марганецького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Миколаївського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, та підпорядкований ДСНС України, що підтверджується статутом, обліковими картками відповідача та кодом ЄДРПОУ.

Наведене доводить, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником Південного РСВАРЗ, Криворізького ВГРЗ, Марганецького ВГРЗ, Південного РСВАРЗ, Ленінського ВГРЗ, 11 ВГРЗ, Східного РСВАРЗ, Харківського ВГРЗ, оскільки, як вже зазначалось, рішеннями у справах № 0440/5637/18, № 804/2506/17, № 804/5216/17 встановлені обставини щодо правонаступництва ДВГРЗ ДСНС Південного РСВАРЗ, Криворізького ВГРЗ, Марганецького ВГРЗ, Південного РСВАРЗ, Ленінського ВГРЗ, 11 ВГРЗ, Східного РСВАРЗ, Харківського ВГРЗ в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій.

Враховуючи те, що пенсіонери ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_32 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_25 , ОСОБА_29 , ОСОБА_19 , ОСОБА_26 , ОСОБА_17 , ОСОБА_27 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_21 , ОСОБА_28 , ОСОБА_12 , ОСОБА_33 працювали на підприємствах, робота на яких надавала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, щодо яких Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, колегія суддів вважає безпідставними доводи скаржника про відсутність підстав для включення виплат на доставку та виплату пенсій вказаним пенсіонерам в розрахунок на їх відшкодування.

Поряд з цим суд зауважує, що у розрахунок на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії по пенсіонерам ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_25 , ОСОБА_29 , ОСОБА_19 , ОСОБА_26 , ОСОБА_17 , ОСОБА_27 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_21 , ОСОБА_28 , ОСОБА_12 , ОСОБА_33 враховано відсотковий розмір для відшкодування Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби з надзвичайних ситуацій сум, виходячи з терміну роботи у Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби з надзвичайних ситуацій та підприємствах, по яким відповідач є правонаступником.

Доказів того, що пенсійним органом здійснено неправильний відсотковий розрахунок для такого відшкодування Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби з надзвичайних ситуацій суду не надано.

Також суд апеляційної інстанції зауважує, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій безпідставно у зустрічному позові вказує на відсутність підстав для включення у розрахунок для відшкодування витрат на виплату на доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_11 через неможливість встановлення місця роботи цих пенсіонерів, адже зустрічний позов не може ґрунтуватися на припущеннях особи, яка його заявляє. Заявлячи вимогу про виключення названих пенсіонерів з розрахунку для відшкодування витрат на виплату на доставку пенсій, Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій має довести, що ці пенсіонери не працювали у нього та підприємствах, по яким Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником в частині відшкодування таких витрат, що останнім не здійснено.

Необґрунтованими вважає колегія суддів і доводи апелянта про відсутність підстав для включення у розрахунок для відшкодування витрат на виплату на доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_24 , ОСОБА_16 , оскільки доказів того, що виплата та доставка пенсій цим пенсіонерам у грудні 2024 року не здійснювалася у зв`язку із їх смертю, Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій до суду не надав.

По пенсіонеру ОСОБА_20 суд встановив, що витрати на виплату та доставку пенсії зазначеному пенсіонеру містяться у пункті 125 довідки-розрахунку, при цьому позивач, заявляючи вимогу у зустрічному позові про виключення сум по зазначеному пенсіонеру із розрахунку, не наводить обґрунтувань у чому саме полягає неправильність включення сум по цьому пенсіонеру, а тому підстави для задоволення цієї вимоги також відсутні.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що правові підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року в адміністративній справі № 160/34429/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 17 лютого 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 17 лютого 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова