Справа № 580/13437/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 лютого 2026 року Справа № 580/13437/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/13437/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663), Комісії з розгляду спірних питань Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м.Черкаси, 18002, ЄДРПОУ ВП 44131663), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна податкова служба України (Львівська площа 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасуванні індивідуальних актів, постановив ухвалу.

04.12.2025 вх.№60558/25 представник позивача - адвокат Мурченко Євгеній Олександрович (ордер серії АІ №2065375) у позовній заяві просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 06.08.2025 №14214/23-00-24-05-01; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 06.08.2025 №14213/23-00-24-05-01; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 06.08.2025 №14211/23-00-24-05-01; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 06.08.2025 №14212/23-00-24-05-01.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

15.12.2025 після усунення представником позивача недоліків суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, залучив співвідповідача і третю особу, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

ДПС України у поясненнях зазначає про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 у м.Києві, проте представник позивача не надав відомості щодо податкової адреси Позивачки відповідно до ст.45 Податкового кодексу України.

Суд витребував у Комісії з розгляду спірних питань Головного управління ДПС у Черкаській області з наданням до суду протягом п`ятнадцяти днів з дати оприлюднення/отримання ухвали копію протоколу засідання Комісії з розгляду спірних питань Головного управління ДПС у Черкаській області від 04.08.2025 №162/23-00-00-24-05-01, проте уповноважений представник адміністративного органу не повідомив суд про причини невиконання ухвали від 15.12.2025.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення. За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, інтереси та обов`язки, тому сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує об`єктивний розгляд адміністративної справи.

Якщо під час відкриття провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження (ч.11 ст.171 КАС України).

Суд дійшов висновку про необхідність залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у м.Києві (вул. Шолуденка 33/19, м. Київ, ).

Відповідно до ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, що він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України). Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України). У випадку не повідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (ч.9 ст.80 КАС України).

Керуючись ст.2, 49, 80, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у м.Києві (вул. Шолуденка 33/19, м. Київ, ).

Продовжити до 20.02.2026 строк Комісії з розгляду спірних питань Головного управління ДПС у Черкаській області для надання до суду витребуваних документів.

Витребувати від представника позивача відомості щодо податкової адреси Позивачки відповідно до ст.45 Податкового кодексу України та докази направлення адміністративного позову співвідповідачу Комісії з розгляду спірних питань Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м.Черкаси, 18002, (немає електронного кабінету) та третім особам Головне управління ДПС у м.Києві, ДПС України (мають електронний кабінет), що надати до суду до 20.02.2026.

Витребувати від Головного управління ДПС у м.Києві відомості про перебування на обліку платника податків ОСОБА_1 та копію заяви щодо податкової адреси, що надати до суду до 20.02.2026.

Витребувати від Головного управління ДПС у Черкаській області відомості про перебування на обліку платника податків ОСОБА_1 та копію заяви щодо податкової адреси, що надати до суду до 20.02.2026.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у м.Києві надати до суду протягом двох днів з дня отримання/оприлюднення ухвали пояснення щодо обставин обліку платника податків та грошових зобов`язань ОСОБА_1 у спірних правовідносинах.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 18.02.2026.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА