Справа № 813/3688/15
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року ЛьвівСправа № 813/3688/15 пров. № А/857/30800/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - суддів: Хобор Р. Б., Бруновської Н. В., Шинкар Т. І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради на ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року, що ухвалила суддя Потабенко В.А., у місті Львові, у справі № 813/3688/15 за адміністративним позовом Заступника прокурора Львівської області в інтересах держави особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Львівської області звернувся до суду із позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 у справі № 813/3688/15, яка набрала законної сили 19.05.2016, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, в частині незабезпечення виконання вимог припису Державної екологічної інспекції у Львівській області від 17.07.2014 року № 518-02.

Зобов`язано Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради виконати вимоги припису Державної екологічної інспекції у Львівській області від 17.07.2014 № 518-02 шляхом ліквідації звалища безхазяйних відходів виробництва (промисловості) невідомого походження, розміщених насипом на відкритому ґрунті навпроти колишнього офісного приміщення Виробничого об`єднання Львівхімсільгоспмаш.

27.02.2025 Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до суду із заявою, в якій просить замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 51524368 - Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради на належного -Обслуговуючий кооператив Гаражно будівельний кооператив Пікап.

В обґрунтування поданої заяви покликається на те, що земельна ділянка (кадастровий номер :12:005:0014) площею 2,5457 га на якій, згідно з рішенням суду, знаходилося звалище безхазяйних відходів виробництва (промисловості) невідомого походження, розміщених насипом на відкритому ґрунті навпроти колишнього офісного приміщення Виробничого об`єднання Львівхімсільгоспмаш, на підставі рішення Рясне-Руської сільської ради № 4360 від 01.10.2020 надана у власність Обслуговуючому кооперативу Гаражно будівельний кооператив Пікап. Оскільки новим власником даної земельної ділянки є Обслуговуючий кооператив Гаражно будівельний кооператив Пікап, заявник просить суд боржника у виконавчому провадженні ВП № 51524368 Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради на належного боржника Обслуговуючий кооператив Гаражно будівельний кооператив Пікап.

03 липня 2025 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП № 51524368, відкритому на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 в адміністративній справі № 813/3688/15 за позовом заступника прокурора Львівської області в інтересах держави особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Львівської міської ради, Департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання незаконної бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, відмовлено.

Приймаючи вказану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що Обслуговуючий кооператив Гаражно - будівельний кооператив Пікап не є правонаступником суб`єкта владних повноважень Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, на якого рішенням суду було покладено певні обов`язки, тому підстав для заміни боржника, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, у виконавчому провадженні ВП № 51524368 немає.

Не погодившись із таким судовим рішенням, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає те, що суд першої інстанції, при прийнятті ухвали, порушив норми матеріального та процесуального права, неповно з`ясував обставин справи.

Апелянт вказує на те, що на даний час вищевказані земельні ділянки вибули із державної власності та передані у приватну власність Обслуговуючому кооперативу Гаражно - будівельний кооператив Пікап. Тому, на думку апелянта є правові підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 у справі № 813/3688/15 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправною бездіяльність Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради в частині незабезпечення виконання вимог припису Державної екологічної інспекції у Львівській області від 17.07.2014 № 518-02. Зобов`язано Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради виконати вимоги припису Державної екологічної інспекції у Львівській області від 17.07.2014 року № 518-02 шляхом ліквідації звалища безхазяйних відходів виробництва (промисловості) невідомого походження, розміщених насипом на відкритому ґрунті навпроти колишнього офісного приміщення Виробничого об`єднання Львівхімсільгоспмаш.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2015 у справі № 813/3688/15 залишено без змін.

На виконання вищевказаної постанови суду 13.06.2016 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист про зобов`язання Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради виконати вимоги припису Державної екологічної інспекції у Львівській області від 17.07.2014 № 518-02 шляхом ліквідації звалища безхазяйних відходів виробництва (промисловості) невідомого походження, розміщених насипом на відкритому ґрунті навпроти колишнього офісного приміщення Виробничого об`єднання Львівхімсільгоспмаш.

Постановою державного виконавця 30.06.2016 відкрито виконавче провадження ВП № 51524368.

Відтак, божником у ВП № 51524368 є Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно частина згаданих ділянок за рішенням Рясне - Руської сільської ради надані у власність для розміщення та обслуговування гаражних кооперативів.

У зв`язку з цим, Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради звернулася з запитом до Департаменту природних ресурсів та будівництва Управління земельних ресурсів Львівської міської ради надати кадастровий номер, за яким зареєстрована земельна ділянка площею 2,54457 га № 29 (лист від 31.01.2025 № 4-36-5255) та вичерпну інформацію щодо власника (користувача) зазначеної земельної ділянки.

У відповідь на запит, надана інформація, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), земельна ділянка (кадастровий номер :12:005:0014) площею 2,5457 га за рішенням Рясне-Руської сільської ради № 4360 від 01.10.2020 надана у власність Обслуговуючому кооперативу Гаражно - будівельний кооператив Пікап.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Після переходу в процесі приватизації права власності на єдиний майновий комплекс державного або комунального підприємства виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну такого державного або комунального підприємства як сторони виконавчого провадження покупцем відповідного єдиного майнового комплексу.

Апеляційний суд встановив, що відповідач не вказав жодної із вищевказаних підстав, які визначені законодавством як підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Таким чином апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Обслуговуючий кооператив Гаражно - будівельний кооператив Пікап не є правонаступником суб`єкта владних повноважень Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, на якого рішенням суду було покладено певні обов`язки.

Також Обслуговуючий кооператив Гаражно - будівельний кооператив Пікап не є покупцем єдиного майнового комплексу відповідного державного або комунального підприємства, як сторони виконавчого провадження.

Перехід права власності на земельну ділянку, на переконання апеляційного суду, не звільняє відповідача від обов`язку виконати рішення суду, оскільки, незалежно від форми власності на земельну ділянку, така не може використовуватись у спосіб, що суперечить чинному законодавству і відповідач є тим суб`єктом, який уповноважений реагувати на відповідні порушення з метою їх усунення.

Отже, суд першої інстанції правильно вважав, що підстав для заміни боржника, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради,у виконавчому провадженні ВП № 51524368 немає.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі № 813/3688/15 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Т. І. Шинкар