Справа № 360/316/26
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/316/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Гашинського Михайла Артуровича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.02.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Гашинського Михайла Артуровича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 24.11.2025 №43;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, виконати рішення Ірпінського міського суду Київської області від 09.04.2025 року у справі № 367/13254/24, зарахувати, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю в місті Ірпені, Київської області в період з 01 серпня 1984 року до 21 липня 1991 року, із врахуванням уже зарахованого страхового стажу ОСОБА_1 , який складає 38 років 11 місяців 13 днів, а також повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 16.11.2025 року та прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 09.04.2025 у справі № 367/13254/24, встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю в місті Ірпені, Київської області в період з 01 серпня 1984 року до 21 липня 1991 року.

16.11.2025, ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За результатом розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області прийнято рішення від 24.11.2025 №43 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, мотивуючи тим, що згідно з підпунктом 7 пункту 2.1 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону №796, до заяви потерпілими від Чорнобильської катастрофи надаються документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку:

- для осіб, які постійно працювали (працюють) на територіях радіоактивного забруднення, додаються документи, видані підприємствами, установами, організаціями, органами місцевого самоврядування, що підтверджують період(и) постійної роботи в населених пунктах, віднесених до відповідних територій радіоактивного забруднення;

- для осіб, які постійно проживали (проживають) на територіях радіоактивного забруднення, додаються відомості про місце проживання, зазначені у пункті 2.22 цього розділу, та/або документи про проживання, видані органами місцевого самоврядування;

- посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для осіб, які належать до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи - за наявності).

До заяви не долучені документи для визначення періоду проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, передбачені підпунктом 7 пункту 2.1 розділу 2 Порядку №22-1.

Період проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю за рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 09.04.2025 по справі №367/13254/24 не визначено, оскільки рішення суду не містить зобов`язань щодо зарахування періоду проживання в зоні посиленого радіологічного контролю з 26.04.1986 по 21.07.1991 для визначення права на пенсію. Крім того, відсутня інформація про дату набуття рішення законної сили.

На звернення ОСОБА_1 із заявами про надання їй документа (довідки) про постійне проживання на територіях радіоактивного забруднення, Ірпінська міська рада надала відповіді про необхідність звернення до Пенсійного фонду України за призначенням пенсії на підставі рішення Ірпінського міського суду Київської області від 09.04.2025.

Внаслідок протиправних дій відповідача, який відмовив ОСОБА_1 у призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням норм статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порушене Конституційне право ОСОБА_1 на реалізацію конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щодо соціального захисту потерпілого населення, а саме надання їй пенсії за віком як особі, яка проживала на територіях радіоактивного забруднення.

Спірні правовідносини виникли стосовно правомірності дій відповідача щодо документального підтвердження права ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як особі, яка постійно проживала на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідач в оспорюваному рішенні визнає, що за наданими документами страховий стаж ОСОБА_1 , складає 38 років 11 місяців 13 днів, який обчислено в повному обсязі.

Вважає рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним та таким, що порушує її право на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Гашинського Михайла Артуровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

заяву ОСОБА_1 від 16.11.2025 про призначення виплати пенсії разом з усіма доданими до неї документами;

рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 24.11.2025.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська