Справа № 440/11010/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/11010/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 12.06.2023 щодо звільнення з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2023 по справі №440/11010/23.

Ухвалою суду від 02.06.2025 у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. Накладено на командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) штраф у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23. Половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ). Іншу половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь Державного бюджету України (отримувач ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA0026007; код класифікації доходів бюджету - 21081100)). Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/11010/23. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.

03.02.2026 до суду представником позивача подано клопотання про зобов`язання військової частини подати повторно звіт на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 03.02.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ): 1) відомості про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, докази на підтвердження виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 (за наявності); 2) інформацію щодо причин неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 у встановлений ухвалою суду від 02.06.2025 строк; 3) відомості про командира Військової частини НОМЕР_1 , а саме: його прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові; адреса місця проживання чи перебування; дата народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті). Визначено, що витребувані докази надати до суду до 05.02.2026.

05.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 до 10 лютого 2026 року, яка мотивована тим, що ухвалу суду від 03.02.2026 отримано військовою частиною НОМЕР_1 лише 05.02.2026 о 00:52 год. Крім того, відділом персоналу військової частини НОМЕР_1 готується проєкт наказу (по особовому складу) "Про виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 " для подання на підпис командиру військової частини НОМЕР_1 . Оскільки, по невідомим технічним причинам ухвала суду від 03 лютого 2026 року надійшла до військової частини НОМЕР_1 05 лютого 2026 року; підготовка кадрових наказів, що охоплює декілька підстав або військовослужбовців займає більш тривалий час; враховуючи віддаленість між особовим складом, відповідальним за підготовку та видання наказів та командиром військової частини НОМЕР_1 , який контролює виконання бойових завдань в зонах ведення бойових дій; усвідомлюючи принципи правосуддя та обов`язок, який визначений Конституцією України стосовно обов`язкового виконання рішень судів України, процесуальний строк виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 підлягає продовженню.

З матеріалів справи слідує, що ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 була доставлена до електронного кабінету відповідача 05.02.2026 о 01:00 год.

Як наслідок, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 задоволено. Продовжено процесуальний строк виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 10.02.2026 включно.

09.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, в якому зазначено про повне виконання вказаного рішення суду, про що свідчить витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 №31-РС. Так, згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 № 31-РС: відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України ЗВІЛЬНИТИ з військової служби: У ЗАПАС відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_3 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади. Народився: 29 липня 1983 року. Підлягає направленню на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . . Підстава: паспорт громадянина України НОМЕР_6 , виданий 04.02.2000 Чорнухинським РВ УМВС України в Полтавській області; Рішення іменем України Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 Справа №440/11010/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частин 1-4 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

За приписами частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є:

- не наведення суб`єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення,

- недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення;

- подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

У свою чергу відмова у прийнятті звіту є підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, має наслідком накладення на керівника суб`єкта владних повноважень такого штрафу.

Суд враховує, що звіт Військової частини НОМЕР_1 складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

Також суд бере до уваги, що зазначені у звіті заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення у справі № 440/11010/23, є вичерпними та достатніми.

Так, згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання зобов`язальної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 06.02.2026 №31-РС (по особовому складу), яким наказано відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України звільнити з військової служби: у запас відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_1 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади.

Відтак, відповідачем вжиті дієві та вичерпні заходи для повного виконання рішення суду, за результатами яких рішення у справі № 440/11010/23 наразі є повністю виконаним.

З приводу порушення відповідачем строку на подання вищевказаного звіту, то суд зазначає, що у поданому звіті в обґрунтування недотримання визначеного судом строку на подання такого звіту Військова частина НОМЕР_1 посилається на те, що вона входить до складу Збройних Сил України та відповідно до пункту другого Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 залучена до здійснення передбачених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходів і повноважень, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. При цьому, військова частина НОМЕР_1 з початку повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України, виконувала бойові завдання в зонах виконання таких завдань Донецької, Луганської, Сумської, Запорізької областях та продовжує виконувати бойові завдання на території Донецької області. З 24 лютого 2022 року військова частина НОМЕР_1 приймає активну участь у виконанні бойових завдань по обороні територіальної цілісності та суверенітету України у зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України. Військова частина НОМЕР_1 тривалий час приймає участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Донецької області та постійно здійснює зміну місця дислокації, що в свою чергу обмежує представників військової частини НОМЕР_1 користуватися відповідним зв`язком та технічними засобами, як наслідок, заважає своєчасній обробці відповідної інформації та документів.

На переконання суду, вищезазначені обставини дійсно ускладнили відповідачу можливість своєчасно подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/11010/23.

За наведених обставин, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.

При цьому, враховуючи те, що судом прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2026 (зареєстрований в суді 09.02.2026), підстави для накладення штрафу на командира Військової частини НОМЕР_1 відсутні.

Стосовно заявленого у звіті клопотання про скасування накладеного на командира Військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, накладеного ухвалою суду від 02.06.2025, то суд зазначає, що статтею 382-3 КАС України, яка регламентує рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення , не передбачено процесуальної можливості під час розгляду звіту про виконання судового рішення скасувати штраф, накладений ухвалою суду за результатами попереднього розгляду звіту про виконання судового рішення. Отже, вказане клопотання є безпідставним.

Керуючись статтями 121, 241, 243, 248, 256, 382 - 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2026 (зареєстрований в суді 09.02.2026) про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя М.В. Довгопол