Справа № 440/11010/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2026-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/11010/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 12.06.2023 щодо звільнення з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2023 по справі №440/11010/23.

Ухвалою суду від 02.06.2025 у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. Накладено на командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) штраф у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23. Половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ). Іншу половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь Державного бюджету України (отримувач ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA0026007; код класифікації доходів бюджету - 21081100)). Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/11010/23. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.

03.02.2026 до суду представником позивача подано клопотання про зобов`язання військової частини подати повторно звіт на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 03.02.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ): 1) відомості про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, докази на підтвердження виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 (за наявності); 2) інформацію щодо причин неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 у встановлений ухвалою суду від 02.06.2025 строк; 3) відомості про командира Військової частини НОМЕР_1 , а саме: його прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові; адреса місця проживання чи перебування; дата народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті). Визначено, що витребувані докази надати до суду до 05.02.2026.

05.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 до 10 лютого 2026 року, яка мотивована тим, що ухвалу суду від 03.02.2026 отримано військовою частиною НОМЕР_1 лише 05.02.2026 о 00:52 год. Крім того, відділом персоналу військової частини НОМЕР_1 готується проєкт наказу (по особовому складу) "Про виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 " для подання на підпис командиру військової частини НОМЕР_1 . Оскільки, по невідомим технічним причинам ухвала суду від 03 лютого 2026 року надійшла до військової частини НОМЕР_1 05 лютого 2026 року; підготовка кадрових наказів, що охоплює декілька підстав або військовослужбовців займає більш тривалий час; враховуючи віддаленість між особовим складом, відповідальним за підготовку та видання наказів та командиром військової частини НОМЕР_1 , який контролює виконання бойових завдань в зонах ведення бойових дій; усвідомлюючи принципи правосуддя та обов`язок, який визначений Конституцією України стосовно обов`язкового виконання рішень судів України, процесуальний строк виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 підлягає продовженню.

З матеріалів справи слідує, що ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 була доставлена до електронного кабінету відповідача 05.02.2026 о 01:00 год.

Як наслідок, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 задоволено. Продовжено процесуальний строк виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 10.02.2026 включно.

09.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, в якому зазначено про повне виконання вказаного рішення суду, про що свідчить витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 №31-РС. Так, згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 № 31-РС: відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України ЗВІЛЬНИТИ з військової служби: У ЗАПАС відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_3 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади. Народився: 29 липня 1983 року. Підлягає направленню на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . . Підстава: паспорт громадянина України НОМЕР_6 , виданий 04.02.2000 Чорнухинським РВ УМВС України в Полтавській області; Рішення іменем України Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 Справа №440/11010/23.

Ухвалою суду від 18.02.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2026 (зареєстрований в суді 09.02.2026) про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.

Розглянувши клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу у справі №440/11010/23, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до положень частини 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина 4 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частини 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз викладених вище процесуальних норм свідчить, що підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб є відмова у прийнятті звіту, а також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Суд бере до уваги, що згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання зобов`язальної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 06.02.2026 №31-РС (по особовому складу), яким наказано відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України звільнити з військової служби: у запас відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_1 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади.

Пропуск строку подання звіту обумовлено поважними причинами, наведеними у звіті.

Відтак, з огляду на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23, у задоволенні поданого 03.02.2026 до суду представником позивача клопотання про зобов`язання військової частини подати повторно звіт на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 слід відмовити повністю.

На підставі наведеного, керуючись статтями 241-243, 248, 294, 378, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя М.В. Довгопол