Справа № 560/1649/25
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/1649/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Блонський В.К.

Суддя-доповідач - Полотнянко Ю.П.

17 лютого 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Смілянця Е. С. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, 29604, ) щодо винесення рішення від 13.11.2024 № 23, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії та не зараховано до трудового стажу ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) роботу в СТОВ "ХЛІБОРОБ" з 11.12.1985 року по 05.12.1989 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, 29604, ) зарахувати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до загального трудового стажу роботу у спілці селян "Прут" (колишній колгосп "50 річчя Жовтня) в СТОВ "ХЛІБОРОБ" з 11.12.1985 року по 05.12.1989 року, з нарахуванням і виплатою недоотриманою позивачем суми пенсії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.06.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 13.11.2024 року № 23, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи в розмірі 25 років.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, періоди його роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату дострокової пенсії за віком із врахуванням зарахованого ОСОБА_1 за рішенням суду страхового стажу що дає право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, періоди його роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів", починаючи із 19.05.2025 року, - дати призначення пенсії рішенням Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області від 28.05.2025 року № 23.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, у якій просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних скарг апелянти послалися на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Зокрема, зазначають, що судом І інстанції не взято до уваги, що в трудовій книжці позивача відсутні записи про роботу за вказаний період, а в довідці від 10.12.2008 №272, виданій СТОВ «ХЛІБОРОБ», по-батькові « ОСОБА_2 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_3 ». Рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому підлягає скасуванню.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.11.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Заява та документи прийняті 08.11.2024 і зареєстровані за № 9969.

Право на призначення дострокової пенсії за віком підтверджується доданою до заяви копії довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 17.11.2024 року № 712, виданою військовою частиною НОМЕР_2 .

Пунктом 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення, за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 13.11.2024 року № 23 позивачу відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи в розмірі 25 років.

Страховий стаж позивача за рішенням пенсійного органу становить 23 роки 7 місяців 1 день.

За доданими документами до страхового стажу не враховано періоди роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів", оскільки по батькові, зазначене в довідці як " ОСОБА_2 ", не відповідає паспортним даним, де по батькові зазначене як " ОСОБА_3 ", та період роботи з 17.01.1996 по 27.05.1997 згідно довідки від 05.11.2024 № 01-18/1573, виданої закладом професійної (професійно-технічної) освіти "Подільський професійний коледж", оскільки в довідці відсутні накази про прийняття та звільнення та підстава видачі довідки.

22.01.2025 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Заява та документи прийняті 22.01.2025 і зареєстровані за № 793.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 29.01.2025 року № 23 позивачу відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи-25 років.

Страховий стаж позивача за рішенням пенсійного органу становить 24 роки 07 місяців 21 день.

До страхового стажу не враховано періоди роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданою комунальною установою "Городоцький трудовий архів", оскільки по батькові, зазначене в довідці як " ОСОБА_2 ", не відповідає паспортним даним, де по батькові зазначене як " ОСОБА_3 ".

До страхового стажу не враховано періоди роботи відповідно трудового договору від 11.09.2002 № 1024 з 01.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 21.05.2004, оскільки данні періоди відсутні в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про сплату страхових внесків.

Відповідно до витягу з ЕРС для ФОП, заявник здійснював підприємницьку діяльність з 05.05.1998 по 12.09.2017.

До страхового стажу не зараховано періоди здійснення підприємницької діяльності з 05.05.1998 по 31.07.2001, з 01.12.2001 по 31.03.2002, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду, а також інформація про вид системи оподаткування, з 01.01.2004 по 30.06.2004, з 01.02.2008 по 17.04.2008, з 16.01.2009 по 31.12.2009, з 03.01.2010 по 15.04.2010, з 01.06.2010 по 31.08.2010, з 10.01.2014 по 22.10.2014, з 27.05.2015 по 31.08.2015, з 01.10.2015 по 14.10.2015, з 01.01.2016 по 31.03.2016, з 30.04.2016 по 03.05.2016, оскільки за вищезазначені періоди здійснення заявником підприємницької діяльності в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків.

19.05.2025 позивач втретє звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.05.2025 № 23 позивачу призначена дострокова пенсія за віком як учаснику бойових дій з 19.05.2025.

Згідно із розрахунком страхового стажу за заявою від 19.05.2025 року, пенсійним органом до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів".

Підстави відмови у зарахуванні вказаного періоду роботи до страхового стажу позивача, у рішенні пенсійного органу не наведені.

Із змісту трудової книжки НОМЕР_3 , виданої 03 травня 2006 року на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що у ній відсутні записи про періоди роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки.

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про часткову обгрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх часткового задоволення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, (далі-Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 5, вказаний Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV, в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування призначається пенсія за віком, як один із видів пенсійних виплат.

Згідно із частинами 1, 2 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із пунктом 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-IV, право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20, 21 і 25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"-після досягнення чоловіками 55 років, та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків.

До 1 січня 2004 року, починаючи із 01.01.1992 року, обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій здійснювалося відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, (далі Закон № 1788-XII), який набрав чинності 01.01.1992 року на відповідно до постанови ВР України від 6 грудня 1991 року № 1788-XII.

Відповідно до статті 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно із пунктом 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 24 Порядку № 637, для підтвердження стажу роботи приймаються лише ті відомості про період роботи, що внесені до довідки на підставі документів, або відповідно до вимог цього Порядку.

Довідки, видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки, видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги й тоді, коли вони не містять підстав видачі.

Частиною 1 статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 1.1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, (далі Порядок №22-1), заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (пункт 1.7 Порядку № 22-1).

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви, (пункт 1.8 Порядку № 22-1).

Підпунктом 2.1 пункту 2 Порядку № 22-1 встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності-за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Перелік документів, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком наведений у підпункті 6 пункту 2.1 Порядку № 22-1.

Згідно із пунктами 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Аналіз змісту наведених правових норм та їх застосування щодо встановлених у справі обставин, дає суду підстави зробити такі висновки.

Право на призначення дострокової пенсії за віком мають чоловіки військовослужбовці після досягнення віку 55 років, та за наявності страхового стажу не менше 25 років.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 13.11.2024 року № 23, позивачу відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи в розмірі 25 років.

За доданими документами пенсійний орган, що призначає пенсію не врахував до страхового стажу позивача періоди роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів", оскільки по батькові, зазначене в довідці як " ОСОБА_2 ", не відповідає паспортним даним, де по батькові зазначене як " ОСОБА_3 ".

За період трудової діяльності особи до запровадження системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, основним документом, що підтверджує її трудовий (страховий) стаж, є трудова книжка.

У трудовій книжці НОМЕР_3 від 03 травня 2006 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 відсутні записи про трудову діяльність позивача в колгоспі ім. Димитрова за період з 1985 року по 1989 рік.

Із змісту архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів" на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що в книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника по колгоспу ім.Димитрова с. В. Карабчиїв Городоцького району Хмельницької області значиться ОСОБА_4 та його стаж, визначений у днях за період з 1985 року по 1989 рік.

Відповідно до копії паспорта позивача НОМЕР_4 , виданого 06 березня 1998 року Кам`янець-Подільським МВ УМВС в Хмельницькій області, на українській мові запис по батькові вчинено як ОСОБА_3 , на російській мові запис по батькові вчинено як ОСОБА_5 .

Суд першої інстанції правильно встановив, що запис у архівній довідці « ОСОБА_2 » відповідає російськомовному запису у паспорті « ОСОБА_5 », який є відповідником українського « ОСОБА_3 ». Використання різних форм одного і того ж імені не є підставою для відмови у зарахуванні періоду до страхового стажу, що підтверджується науковими джерелами (словник-довідник власних імен Л.Г. Скрипника, Н.М. Дзятківської, Київ, 2005).

Стосовно доводів апелянта щодо відсутності записів у трудовій книжці, то слід зазначити, що за нормами пункту 1, 2, 3 та 24 Порядку підтвердження наявного трудового стажу № 637, основним документом для періодів до впровадження персоніфікованого обліку є трудова книжка, однак за відсутності записів у ній допускається підтвердження стажу іншими документами, виданими архівними установами. Архівна довідка № 458/01-32 від 29.10.2024, видана комунальною установою «Городоцький трудовий архів», належить позивачу та відповідає вимогам Порядку № 637.

Позивач надав документи, що підтверджують фактичну роботу в колгоспі ім. Димитрова за 1985 1989 роки. Суд першої інстанції правильно застосував положення Законів № 1058-IV та № 1788-XII, визначивши, що період роботи у колгоспі підлягає зарахуванню до страхового стажу, навіть за відсутності записів у трудовій книжці, оскільки існують відповідні архівні довідки.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 13.11.2024 року № 23, позивачу протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів".

В зв`язку із чим таке рішення необхідно визнати протиправним та скасувати, та відповідно зобов`язати, пенсійний орган, що був визначений як орган, що призначає пенсію-Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 періоди його роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки згідно архівної довідки від 29.10.2024 № 458/01-32, виданої комунальною установою "Городоцький трудовий архів".

Що стосується позовних вимог в частині, де позивач просить у разі зарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Димитрова за 1985-1989 роки, провести нарахування і виплату недоотриманої суми пенсії, слід зазначити наступне.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Колегія суддів вважає що суд першої інстанції вірно вийшов за межі позовних вимог з ефективного захисту прав, та інтересів позивача, та приймав рішення яким зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області де позивач облікований як пенсіонер, провести перерахунок призначеної дострокової пенсії за віком із врахуванням зарахованого рішенням суду страхового стажу позивача, починаючи із 19.05.2025 року, - дати призначення пенсії.

Такий підхід відповідає принципу всебічного та об`єктивного розгляду документів та не порушує права сторін.

Покладення на відповідача такого обов`язку не є втручанням в його дискреційні повноваження, адже повноваження державних органів не можуть вважатися дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тому, суд критично оцінює аргументи апеляційної скарги відповідача у цій частині, оскільки вони ґрунтуються на помилковому розумінні правової природи дискреційних повноважень.

Інші доводи апеляційних скарг фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції надав належну оцінку наявним у справі доказам та зробив вірний висновок щодо часткового задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Смілянець Е. С. Драчук Т. О.