Справа № 620/13070/25
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повне)

12 лютого 2026 року м. Чернігів Справа № 620/13070/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участі секретаря Кухаренко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування постанов,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) за допомогою системи Електронний суд звернувся до суду з позовом до Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 (далі третя особа), в якому просить:

визнати протиправними постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закінчення виконавчих проваджень №№ 77133420, 77134130, 77132977, 77133871 за виконавчими листами виданим Чернігівським окружним адміністративним судом 21.01.2025 по справі №620/7567/24;

скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закінчення виконавчих проваджень №№ 77133420, 77134130, 77132977, 77133871 за виконавчими листами виданим Чернігівським окружним адміністративним судом 21.01.2025 по справі №620/7567/24.

Позов мотивовано тим, що постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки належна позивачу індексація грошового забезпечення не була врахована в повному обсязі при обрахунку одноразових видів грошового забезпечення при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 по справі №620/7567/24.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що 13.05.2025 та 29.05.2025 від боржника надійшов лист з додатками відповідно до якого боржником виконано рішення суду. На підтвердження виконання боржником надано розрахунок доплати грошової допомоги на оздоровлення, розрахунок ОГД при звільненні та ГК за невикористані дні додаткової відпустки, відомості розподілу виплат та платіжну інструкцію № 510 від 04.04.2025, що підтверджує виплату та виконання рішення суду у повному обсязі.

Ухвалою суду від 03.02.2026 залучено до участі у справі № 620/13070/25 за позовом ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_1 та надано строк для подачі пояснень.

Третьою особою подані пояснення, в яких вказує, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 по справі 620/7567/24 військовою частиною НОМЕР_1 виконано у повному обсязі. Всі матеріали, що підтверджують виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 по справі 620/7567/24 в повному обсязі надані Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Враховуючи вищевикладене, судове засідання здійснювалося, в порядку, встановленому ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 у справі №620/7567/24 позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2015, 2016, 2017 роки; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення передбаченої статтею 10-1 та частиною З статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2018, 2019, 2020, 2021 роки; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2018, 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої частиною 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої частиною 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей з урахуванням індексації грошового забезпечення; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Рішення суду у справі №620/7567/24 набрало законної сили 24.12.2024.

21.01.2025 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №620/7567/24:

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2018, 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої частиною 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей з урахуванням індексації грошового забезпечення;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням індексації грошового забезпечення.

07.02.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган Оксаною Василівною прийнято постанови про відкриття виконавчого провадження:

№77134130 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням індексації грошового забезпечення;

№77132977 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення;

№77133871 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої частиною 2 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Також 10.02.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яворським Олександром Миколайовичем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №77133420 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення передбаченої статтею 10-1 та частиною 3 статті 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей за 2018, 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Листом від 07.05.2025 №625/6/354 Військова частина НОМЕР_1 повідомила відповідача, що було виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/7567/24, а саме: грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки в сумі 1764,10 грн; грошова допомога на оздоровлення в сумі 9660,44 грн; одноразова грошова допомога в сумі 7560,46 грн по яких Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкриті виконавчі провадження ВП №77134130, ВП №77132977, ВП №77133871 відповідно. Зазначені суми із врахуванням утриманого військового збору (1,5%) були перераховані на картковий рахунок ОСОБА_1 згідно відомості розподілу виплат від 09.04.2025 платіжною інструкцією від 04.04.2025 №510.

Також листом від 27.05.2025 №625/6/400 Військова частина НОМЕР_1 повідомила відповідача, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/7567/24 виконано в повному обсязі 9 квітня 2025 року. Відповідно до позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , позивачу було нараховано та виплачено: постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.02.2025 №771132977, від 10.02.2025 №77133420: грошова допомога на оздоровлення за 2015 - 2021 роки в сумі 9 660,44 грн (відповідно до Розрахунку доплати грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до доплати включені Щомісячна додаткова грошова винагорода" та "Індексація грошового забезпечення", які позивач отримував у відповідних роках). Також по зазначеній вище справі позивачу було нараховано та виплачено: грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки в сумі 1 764,10 грн; одноразова грошова допомога в сумі 7 560,46 грн. Зазначені суми із врахуванням утриманого військового збору (1,5%) були перераховані на картковий рахунок ОСОБА_1 згідно відомості розподілу виплат від 09.04.2025 платіжною інструкцією від 04.04.2025 №510.

В свою чергу, 22.05.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган Оксаною Василівною прийнято постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №77134130, ВП №77132977, ВП №77133871, в зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчими документами.

Також 03.06.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яворським Олександром Миколайовичем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №77133420, в зв`язку з фактичним повним виконанням рішення згідно з виконавчим документом. Виконання рішення суду підтверджується листом ВЧ НОМЕР_1 від 27.05.2025 за Вих№625/6/400 та додатками до нього.

Вважаючи вказані постанови протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України Про виконавче провадження (далі Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі статтею 3 Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 18 Закону).

Пунктом 1 частини другої статті 18 Закону передбачено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Статтею 39 Закону встановлені підстави закінчення виконавчого провадження.

Так, виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п.9 ч. 1 ст. 39 Закону).

Статтею 40 Закону передбачені наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, оскаржувані постанови про закінчення виконавчого провадження, прийняті відповідачем на підставі листів Військової частини НОМЕР_1 .

Так, листом від 07.05.2025 №625/6/354 Військова частина НОМЕР_1 повідомила відповідача, що було виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/7567/24, а саме: грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки в сумі 1764,10 грн; грошова допомога на оздоровлення в сумі 9660,44 грн; одноразова грошова допомога в сумі 7560,46 грн по яких Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкриті виконавчі провадження ВП №77134130, ВП №77132977, ВП №77133871 відповідно. Зазначені суми із врахуванням утриманого військового збору (1,5%) були перераховані на картковий рахунок ОСОБА_1 згідно відомості розподілу виплат від 09.04.2025 платіжною інструкцією від 04.04.2025 №510.

Також листом від 27.05.2025 №625/6/400 Військова частина НОМЕР_1 повідомила відповідача, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/7567/24 виконано в повному обсязі 9 квітня 2025 року. Відповідно до позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , позивачу було нараховано та виплачено: постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.02.2025 №771132977, від 10.02.2025 №77133420: грошова допомога на оздоровлення за 2015 - 2021 роки в сумі 9 660,44 грн (відповідно до Розрахунку доплати грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до доплати включені Щомісячна додаткова грошова винагорода" та "Індексація грошового забезпечення", які позивач отримував у відповідних роках). Також по зазначеній вище справі позивачу було нараховано та виплачено: грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки в сумі 1 764,10 грн; одноразова грошова допомога в сумі 7 560,46 грн. Зазначені суми із врахуванням утриманого військового збору (1,5%) були перераховані на картковий рахунок ОСОБА_1 згідно відомості розподілу виплат від 09.04.2025 платіжною інструкцією від 04.04.2025 №510.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно наданого Військовою частиною НОМЕР_1 розрахунку доплати грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2015 2121 роки боржник враховував наступні розміри індексації грошового забезпечення: у лютому 2016 року - 0,00 грн; у лютому 2017 року - 0,00 грн; у лютому 2018 року - 0,00 грн; у квітні 2019 року - 134,47 грн; у лютому 2020 року - 216,51 грн; у серпні 2021 року - 540,03 грн (а.с.17).

Водночас згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 розміри індексації грошового забезпечення становить: у лютому 2016 року - 2359,14 грн; у лютому 2017 року - 3177,60 грн; у лютому 2018 року - 4258,75 грн (а.с.18).

Тобто з наданих Військовою частиною НОМЕР_1 розрахункових документів (за один і той самий період) слідує, що в одному випадку індексація грошового забезпечення становить: у лютому 2016 року - 0,00 грн; у лютому 2017 року - 0,00 грн; у лютому 2018 року - 0,00 грн, в другому випадку індексація грошового забезпечення становить: у лютому 2016 року - 2359,14 грн; у лютому 2017 року - 3177,60 грн; у лютому 2018 року - 4258,75 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не досліджено в повному обсязі факт виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 п справі №620/7567/24, а саме факт нарахування та виплати позивачу додаткових видів грошового забезпечення, зокрема грошової допомоги на оздоровлення за період з 2015 року по 2021 рік, зокрема, з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Судом не встановлено виконання відповідачем обов`язку щодо перевірки виконання вказаного судового рішення, а саме відповідачем не було виконано в повній мірі норми, визначені статтею 18 Закону України Про виконавче провадження, оскільки виконавчі провадження № 77133420 та № 77132977 було закінчено при не повному з`ясуванні обставин даної справи.

Тому, проведена виплата грошової допомоги на оздоровлення не в повному розмірі не є належним доказом виконанням рішення суду, як наслідок постанови про закінчення виконавчого провадження № 77133420 та № 77132977 винесені передчасно, з порушенням норм матеріального права, як наслідок позовні вимоги у вказаній частині підлягають задоволенню.

Водночас суд зазначає про правомірність прийнятих відповідачем постанов про закінчення виконавчого провадження №77133871 та №77134130, оскільки згідно наявного в матеріалах справи розрахунку доплати одноразової грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки вказані виплати проведені з урахуванням індексації грошового забезпечення (а.с.17 зворот).

Посилання позивача, що в даному випадку до розрахунку вказаних додаткових видів грошового забезпечення має бути застосовано індексацію грошового забезпечення в розмірі 3472,40 грн, не приймається судом до уваги, оскільки спір щодо вказаного розміру фіксованої індексації грошового забезпечення був предметом розгляду в межах іншої справи, а саме №620/7569/24.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закінчення виконавчих проваджень № 77133420 та № 77132977 за виконавчими листами, виданими Чернігівським окружним адміністративним судом 21.01.2025 по справі №620/7567/24.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, провулок Музейний, будинок 2-Д, ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ).

Повне рішення суду складено 16.02.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО