Справа № 340/6836/25
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6836/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУД ГРУП» до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 17939 від 10.04.2025 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУД ГРУП» () критеріям ризиковості платника податку;

- зобов`язати Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУД ГРУП» () з переліку платників податку, що відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

В обґрунтування вимог зазначив, що рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №17939 від 10.04.2025р. встановлено, що ТОВ «ІНТЕРБУД ГРУП» відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. В якості підстави для прийняття рішення зазначено: з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 03.04.2025р. №1. ТОВ « ІНТЕРБУД ГРУП» надавало пояснення з приводу відсутності документів, точніше, заперечувало їх відсутність та надало до контролюючого органу засвідчені копії всіх документів, договірів із вказаними контрагентами, докази проведення по ним розрахунків, натомість наявність рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості впливає на здатність позивача здійснювати господарську діяльність. Позивач вважає рішення незаконним та протиправним та просить суд скасувати рішення.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву ( т.4 а.с.63-66) в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог зазначивши, що Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області в результаті розгляду повідомлення, копій поданих документів та здійсненого аналізу інформації ІАС ДПС України (Наявна податкова інформація) 10.04.2025 прийнято рішення № 17939 про те, що на даний час суб`єкт господарювання відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 та не підлягає виключенню з переліку ризикових платників. Так відповідачем встановлено відсутність повного пакету документу щодо оренди транспортних засобів та спецтехніки з екіпажем у 2024 році, а саме: договори, рахунки-фактури, акти надання послуг та копії розрахункових документів (завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо). Також, встановлено відсутність копій документів щодо формування податкового зобов`язання з контрагентом ПАТ «АРСЕЛОР МІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» (), а саме: видаткові накладні, товарно-транспортні накладні та копії розрахункових документів (завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо) надано не в повному обсязі.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНТЕРБУД ГРУП» є суб`єктом господарської діяльності, діє на підставі статуту, затвердженого протоколом загальних зборів учасників від 19.08.2019 року, перебуває на обліку як платник податку та є платником податку на додану вартість, витяг № 502, з реєстру платників податку на додану вартість.

Основними напрямами діяльності товариства є :

- 49.41 - вантажний автомобільний транспорт

- 42.99 - будівництво інших споруд, н.в.і.у.

- 43.11 - знесення

- 43.12. - підготовчі роботи на будівельному майданчику

- 43.21- електромонтажні роботи

- 43.22 - монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування

- 43.29-інші будівельно-монтажні роботи,

- 43.33-покриттяпідлоги й облицювання стін

- 43.39-інші роботи з завершення будівництва

- 43.91 - покрівельні роботи

- 46.73. - оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами, санітарно - технічним обладнанням

- 46.90 - неспеціалізована оптова торгівля 41.10- організація будівництва будівель

- 41.20 - будівництво житлових і нежитлових будівель

- 42.11. - будівництво доріг і автострад

- 42.12 - будівництво залізниць і метрополітену

- 42.13 - будівництво мостів і тунелів

- 45.31 - оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів

- 68.20 - надання в оренду й експлуатація власного чи орендованого нерухомого майна

- 77.12- надання в оренду вантажних автомобілів

- 77.32 - надання в оренду будівельних машин і устаткування

- 25.11 - виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій

- 25.29 - виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів

- 25.61 - оброблення металів та нанесення покриття на метали

- 25.62 - механічне оброблення металевих виробів

- 28.12- виробництво гідравлічного та пневматичного устаткування

- 28.22 - виробництво підіймального та вантажно-розвантажувального устаткування 33.11 - ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів

- 33.12 - ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення

- 33.19 - ремонт і технічне обслуговування інших машин та устаткування

- 33.20 - установлення та монтаж машин і устаткування

- 42.20 - будівництво трубопроводів

- 43.31 - штукатурні роботи

- 43.32 - установлення столярних виробів

- 43.99 - інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у

- 45.20 - технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів

- 45.32 - роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів

- 46.69 - оптова торгівля машинами й устаткуванням

- 47.52 - роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно - технічними виробами в спеціалізованих магазинах

- 49.42 - надання послуг перевезення речей (переїзду) 52.29 - інша допоміжна діяльність у сфері транспорту

- 70.22 - консультування з питань комерційної діяльності й керування 77.39 - надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у

- 81.30- надання ландшафтних послуг

- 71.11- діяльність у сфері архітектури

- 71.12 - діяльність у сфері інжинірингу, геології, геодезії, надання послуг технічного консультування і цих сферах

ТОВ « ІНТЕРБУД ГРУП» здійснювало господарську діяльність, має ліцензію державної архітектурної-будівельної інспекції України від 24 квітня 2019 року № 23-Л.

Протягом 2024-2025 років підприємство не здійснює фінансово-господарську діяльність.

10.04.2025 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення № 17939 проте, що на даний час суб`єкт господарювання відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 та не підлягає виключенню з переліку ризикових платників ( т.1 а.с.44-45).

Інформація за якою встановлена відповідність платника податку критеріїв ризиковості:

тип операції: - постачання;

період здійснення господарської операції з 14.06.2023 по 29.06. 2023

період здійснення господарської операції з 31.07.2023 по 10,08. 2023

період здійснення господарської операції з 31.07.2023 по 18.08. 2023

період здійснення господарської операції з 26.07.2023 по 09.08.2023

код згідно з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова, 7214 по періоду постачання з31.07.2023 по 18.08.2023

код згідно з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова 7214 по періоду постачання з 26.07.2023 по 09.08.2023

дата включення платника податку, задіяного в ризиковості операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку 22.09.2023

Ненадання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку

Документи: договір з додатками до нього, первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, первинні документи щодо транспортування, рахунки -фактури/інвойси, акти приймання - передачі товарів ( робіт, послуг), накладна, розрахунковий документ, банківська виписка з особових рахунків

Також в рішенні зазначено, що згідно відомостей інформаційно - аналітичних систем ДПС встановлено відсутність основних засобів за основним місцем обліку у задекларованих об`єктах оподаткування на недостовірність трудових ресурсів для здійснення фінансово - господарської діяльності. Встановлено відсутність повного пакету документу щодо оренди транспортних засобів та спецтехніки з екіпажем у 2024 році, а саме: договори, рахунки - фактури, акти надання послуг та копії розрахункових документів ( завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо).

Встановлено відсутність копій документів щодо формування податкового кредиту із контрагентами :

- ТОВ « ЕНЕРГОМАГІСТРАЛЬ» (код єдрпоу 30642957) та ФОП ОСОБА_1 ( рнокпп), копії розрахункових документів надано не в повному обсязі;

- ПП «ТЕМА» ( код єдрпоу 30642957) - рахунки фактури та копії розрахункових документів надані не в повному обсязі;

- ФОП ОСОБА_2 ( рнокпп НОМЕР_1 ), ТОВ « ЛЕКС ПРОМТОРГ» ( код єдрпоу 44814656), ТОВ « АВТОАУДІ» ( код єдрпоу 43156996), ТОВ « АЗОР ПРО» ( код єдрпоу 44535555) - відсутні копії розрахункових документів ( завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо);

- ТОВ « ЕПІЦЕНТР К» ( код єдрпоу 32490244) - відсутній договір та копії розрахункових документів ( завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо);

- ПРАТ «КРИВИЙ РІГ ЦЕМЕНТ» ( ) - відсутні рахунок - фактура та копії розрахункових документів ( завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо). Встановлено відсутність копій документів щодо формування податкового зобов 'язання з контрагентом ПАТ « АРСЕЛОР МІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» ( ), а саме: видаткові накладні, товаро - транспортні накладні та копії розрахункових документів.

Не погодившись із зазначеними рішенням податкового органу та вважаючи, що до податкового органу позивачем надано повний та вичерпний перелік документів, який відображає усі аспекти господарських операцій між товариством та його контрагентами, позивач звернувся в суд із відповідним позовом.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію та ухвалення оскаржуваного рішення, далі - ПК України).

Відповідно до підп.20.1.45 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Згідно з п.74.1 п. 74.3 ст.74ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Пунктом 201.1 ст.201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» від 11.12.2019р. №1165, зокрема, затверджено «Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Відповідно до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних»:

платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3) (пункт 5).

у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 6);

у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7).

Додатком 1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» встановлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема, в контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 8).

Пунктом 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 6 вказаного Порядку №1165 також визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Таким чином, внесення платника податків до переліку ризикових платників на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку фактично є підставою для зупинення реєстрації в ЄРПН в подальшому всіх складених платником податку податкових накладних/розрахунків коригування.

Так, пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається з матеріалів справи, Комісія прийняла рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, за кодами податкової інформації 14,10,3 та 7:

14 - постачання товарiв/послуг за рахунок сформованого реєстрацiйного лiмiту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарiв, не пов`язаних з господарською дiяльнiстю платника податку, якщо постачальник не є виробником товару / послуги, що постачається;

10- у податковій звітності платника податку не відображені доходи, нараховані та виплачені самозайнятим та/або фізичним особам за виконані роботи чи надані послуги;

03- постачання товарів/послуг за відсутності необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у податковій накладній / розрахунку коригування (відсутні відомості про об`єкти оподаткування), відповідно до поданої до контролюючих органів звітності. При цьому відсутнє придбання послуг в оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг із оренди місць зберігання товарно-матеріальних цінностей, послуг із оренди місць зберігання паливно-мастильних матеріалів тощо;

07 - недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковій накладній/розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для здійснення господарської операції).

Відповідно до абз.7-19 п.6 Порядку №1165, комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Тобто, у випадку ініціювання платником процедури спростування відповідності платника податку критеріям ризиковості обов`язок такого спростування покладений на самого платника, який надсилає до контролюючого органу через електронний кабінет інформацію та копії відповідних документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій. Водночас комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з покликанням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку.

Згідно пояснень представника позивача, викладених у позовній заяві, позивач сплачує податки та збори, вчасно подає звітність, натомість з 2023 року, позивача віднесено до категорії платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, після отримання рішень, позивач надав неодноразові пояснення, надавав засвідчені копії документів, але рішення комісії ухвалювала знов, відносно одного періоду та однакових господарських операцій.

Суд зазначає, що позивачем надано відповідачу пакет документів до Повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку: пояснення, договір суборенди нежитлового приміщення (ПП «ТЕМА»), договори суборенди (транспортні засоби), акти приймання-передачі (ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4 ), договір на виконання робіт, специфікація (ТОВ «ЕНЕРГОМАПСТРАЛЬ»), договір поставки (ТОВ «ПРОМБУДРЕСУРС КР»), договір на капітальну закупівлю (ПАТ«АРСЕЛОР МІТТАЛ КРИВИЙ РІГ»), рахунки-фактури, видаткові накладні, акти надання послуг, розрахункові документи та ін.

Комісія ГУ ДПС у Кіровоградській області за наслідками дослідження фінансово-господарської діяльності платника та наданих ним документів дійшла висновку, що отримана інформація не спростовує відповідність позивача критеріям ризиковості платника, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165. Суд вважає такий висновок обґрунтованим, оскільки надані платником податку документи дозволяють оцінити господарські операції цього підприємства, що відбулися за період з 14.06.2023 по 29.06. 2023; з 31.07.2023 по 10,08. 2023; з 31.07.2023 по 18.08.2023; період здійснення господарської операції з 26.07.2023 по 09.08.2023. Разом з тим, платник податків не надав копії документів щодо формування податкового кредиту: копії розрахункових документів в повному обсязі по господарським відносинам з контрагентами ТОВ « ЕНЕРГОМАГІСТРАЛЬ» та ФОП ОСОБА_1 ( рнокпп); рахунки фактури та копії розрахункових документів в повному обсязі по господарським відносинам з контрагентом ПП «ТЕМА»; копії розрахункових документів ( завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо) по господарським операціям з ФОП ОСОБА_2 , ТОВ « ЛЕКС ПРОМТОРГ», ТОВ « АВТОАУДІ», ТОВ « АЗОР ПРО»; копію договору та копії розрахункових документів ( завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо) по господарським відносинам з ТОВ « ЕПІЦЕНТР К»; копій рахунку - фактури та копії розрахункових документів ( завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо) по господарським відносинам ПРАТ «КРИВИЙ РІГ ЦЕМЕНТ» ( ); копій видаткових накладних, товаро - транспортних накладних та копій розрахункових документів ( завірених належним чином платіжних доручень, банківських виписок) щодо формування податкового зобов`язання з контрагентом ПАТ « АРСЕЛОР МІТТАЛ КРИВИЙ РІГ».

Згідно відомостей інформаційно-аналітичних систем ДПС України встановлено відсутність основних засобів за основним місцем обліку у задекларованих об`єктах оподаткування та недостатність трудових ресурсів для здійснення фінансового-господарської діяльності.

Встановлено відсутність повного пакету документу щодо оренди транспортних засобів та спецтехніки з екіпажем у 2024 році, а саме: договори, рахунки-фактури, акти надання послуг та копії розрахункових документів (завірені належним чином платіжні доручення, банківські виписки тощо).

Отже, за результатами опрацювання отриманої від платника інформації та документів, а також наявної податкової інформації комісія обґрунтовано прийняла рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку по пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Віднесення платників податків до ризикових по суті є формою здійснення контролюючим органом податкового контролю, який, в тому числі, спрямований і на забезпечення прав та інтересів інших суб`єктів господарювання в частині правильності відображення ними результатів господарської діяльності з метою оподаткування. Законодавче регулювання спірних правовідносин передбачає баланс обов`язків податкового органу та прав платника податків. У цій ситуації опрацьована відповідачем податкова інформація є достатньою для реагування на неї шляхом прийняття оскарженого рішення. Водночас позивач не спростував фактів, які були підставою для віднесення його до переліку ризикових платників. Оскаржене рішення відповідача є підставою для посилення моніторингу за діями платника ПДВ на стадії реєстрації виписаних ним податкових накладних, а не видом/формою податкової відповідальності. Перевірка контролюючим органом платника податку на відповідність критеріям ризиковості здійснюється при реєстрації кожної податкової накладної, незалежно від факту віднесення платника податків до переліку ризикових, та є передбаченим законом заходом контролю. Отже, позивач має можливість належними документами довести обґрунтованість виписки ним податкових накладних за наслідками своїх господарських операцій та за результатами їх моніторингу розраховувати на прийняття контролюючим органом позитивного рішення про реєстрацію виданих ним податкових накладних.

З огляду на наведені мотиви суд дійшов висновку, що оскаржене рішення Комісії про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника прийняте контролюючим органом правомірно, тому підстав для його скасування немає.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України з огляду на висновок суду про відмову в задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати покладаються на нього.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУД ГРУП» (вул. Нова, буд. 58а, м. Долинська, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28500, ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика, Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, ЄДРПОУ ВП 43995486) про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН