Справа № 580/1291/26
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

16 лютого 2026 року справа № 580/1291/26
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України, Державної міграційної служби України про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів,

ВСТАНОВИВ:

11.02.2026 представник позивача, адвокат Хорошун О.В. в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Служби безпеки України щодо скасування доступу ОСОБА_1 до державної таємниці у зв`язку з повідомленням недостовірних відомостей про себе;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 26 січня 2026 року виданий головою Державної міграційної служби України (далі ДМСУ) № 34-кт «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 7-к від 26 січня 2026 року Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби «Про оголошення наказу ДМС про звільнення ОСОБА_1 » оголошено наказ ДМС України від 26.01.2026 №34-кт»

- поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби»;

- стягнути з Державної міграційної служби України на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, розмір якого буде обраховано додатково після надання довідки про середньоденну заробітну плату.

Додатково просить стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу, розмір яких буде обрахований та відповідно будуть подані докази у відповідності до ч.7 ст.139 КАС України.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Справа належить до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Позивач пред`явив вимогу, що згідно ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та відповідно до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України належить розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи предмет і підстави позову, вимоги ст. 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

У прохальній частині позову представник позивача просить витребувати у відповідача - Управління Служби безпеки України в Черкаській області: належним чином завірені копії документів на підставі яких прийнято рішення про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 ; належним чином завірена копія рішення про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 .

У відповідача - Державної міграційної служби України: належним чином завірену копію Наказу № 34-кт від 26.01.2026 «Про звільнення ОСОБА_1 »; належним чином завірені документи на підставі, яких було видано наказ № 34-кт від 26.01.2026 «Про звільнення ОСОБА_1 »; довідку про середній заробіток ОСОБА_1 на посаді завідувача Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління; Державної міграційної служби за останні 12 (дванадцять) місяців, що передували дню звільнення; належним чином завірену посадову інструкцію державного службовця (посада - завідувач Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби); належним чином завірені копії документів з приводу того чи відноситься приміщення чи окремі його кабінети (якщо так, то які) у приміщенні Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби за адресою: м. Канів вул. Шевченка, буд. 47, до режимно-секретного об`єкту; належним чином завірену копію листа Управління Служби безпеки України про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 (адресат: Канівський сектор Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби); інформацію щодо правових підстав проведення перевірки стосовно завідувача Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби ОСОБА_1 ; належним чином завірені копії документів якими станом на (2021 рік) день надання допуску до державної таємниці завідувачу Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби ОСОБА_1 було визначено його робоче місце та доведено до його відома (адреса, номер кабінету, закріплена за ним комп`ютерна техніки, наказ про закріплення за працівниками вказаної техніки та ознайомлення з ним безпосередньо ОСОБА_1 ); інформацію та належним чином завірені копії документів з приводу того чи розписувались до виконання ОСОБА_1 в період з 2021 по 26.01.2026 матеріали чи документи з обмеженим доступом.

У Відповідача - Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України: належним чином завірені копії документів з приводу того чи відноситься приміщення чи окремі його кабінети (якщо так, то які) у приміщенні Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби за адресою: м. Канів вул. Шевченка, буд. 47, до режимно-секретного об`єкту; належним чином завірену копію листа Управління Служби безпеки України про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 (адресат: Канівський сектор Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби); інформацію щодо правових підстав проведення перевірки стосовно завідувача Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби Заболотських В.В.; належним чином завірені копії документів якими станом на (2021 рік) день надання допуску до державної таємниці завідувачу Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби ОСОБА_1 було визначено його робоче місце та доведено до його відома (адреса, номер кабінету, закріплена за ним комп`ютерна техніки, наказ про закріплення за працівниками вказаної техніки та ознайомлення з ним безпосередньо ОСОБА_1 ); інформацію та належним чином завірені копії документів з приводу того чи розписувались до виконання ОСОБА_1 в період з 2021 по 26.01.2026 матеріали чи документи з обмеженим доступом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

До часу звернення з адміністративним позовом представником позивача направлено адвокатські запити до відповідачів: щодо надання інформації.

Згідно трекінгу поштового відправлення 910 адвокатський запит від 05.02.2026, що скеровано до Управління СБУ в Черкаській області направлено 10.02.2026 та вручено за довіреністю 13.02.2026.

Згідно трекінгу поштового відправлення 260, 375 адвокатські запити від 03.02.2026, що скеровано до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України, Державної міграційної служби України направлено 03.02.2026 та вручено за довіреністю 05.02.2026.

Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльность» Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом (ч. 2).

Станом на час формування клопотання про витребування доказів (10.02.2026), строк передбачений ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатської діяльності» для надання інформації запитуваних в адвокатських запитах у відповідачів не закінчився (отримано 13.02.2026 та 05.02.2026).

Позивач необгрунтовано і передчасно перекладає власні обов`язки на суд, позаяк надає клопотання без дотримання вимог ч.2 ст.80 КАС України щодо обгрунтування для витребування доказів, тому задоволенні клопотання належить відмовити.

Натомість, відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на вищезазначені норми, з метою належної перевірки матеріалів позовної заяви а також для встановлення наявності/відсутності доказів з грифом секретності «таємно/цілком таємно» у зв`язку з протоколом розподілу у контексті забезпечення права позивача на справедливий судовий розгляд, суд доходить висновку про необхідність витребування в Управління Служби безпеки України в Черкаській області: належним чином завірені копії документів на підставі яких прийнято рішення про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 ; належним чином завірена копія рішення про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 248, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам п`ятнадцять календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову та всі письмові/електронні докази (що можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Витребувати в Управління Служби безпеки України в Черкаській області: належним чином завірені копії документів на підставі яких прийнято рішення про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 ; належним чином завірену копію рішення про скасування допуску до державної таємниці ОСОБА_1 , що необхідно надати до Черкаського окружного адміністративного суду протягом 15 календарних днів з дати отримання ухвали з урахуванням особливостей пересилання документів з грифом секретності «цілком таємно» та «таємно» до режимно-секретного органу Черкаського окружного адміністративного суду та/або повідомленням про відсутність такого грифу.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішений за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може кваліфікуватися як визнання позову.

Встановити позивачеві строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позов, в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

Встановити відповідачеві строк для подання заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду:http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку, відповідачеві - копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не оскаржується.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО