Справа № 420/3373/26
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3373/26
У Х В А Л А

16 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 15.08.2025 № 13 у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в колгоспі імені 50-річчя Великого Жовтня БСК «Іскра»;

встановити факт належності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 розрахунково-платіжних відомостей колгоспників колгоспу імені 50-річчя Великого Жовтня БСК «Іскра» за періоди липень 1983 року - серпень 1984 року; червень 1986 року - березень 1987 року; січень - листопад 1989 року; квітень - липень 1991 року; травень - жовтень 1992 року; січень 1993 року - вересень 1994 року, в яких її прізвище зазначено як « ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, зарахувати вищевказані періоди роботи до її загального страхового стажу та призначити пенсію з дати первинного звернення, з урахуванням висновків суду.

За змістом частин 1, 2 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо встановлення факту належності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 розрахунково-платіжних відомостей колгоспників колгоспу імені 50-річчя Великого Жовтня БСК «Іскра» за періоди липень 1983 року - серпень 1984 року; червень 1986 року - березень 1987 року; січень - листопад 1989 року; квітень - липень 1991 року; травень - жовтень 1992 року; січень 1993 року - вересень 1994 року, в яких її прізвище зазначено як « ОСОБА_1 .

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункти 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

За приписами частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, і у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, вчинених при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 7 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку:

1) наказного провадження;

2) позовного провадження (загального або спрощеного);

3) окремого провадження.

Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Предметом спору у цій справі, серед іншого, є встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановити факт належності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 розрахунково-платіжних відомостей колгоспників колгоспу імені 50-річчя Великого Жовтня БСК «Іскра» за періоди липень 1983 року - серпень 1984 року; червень 1986 року - березень 1987 року; січень - листопад 1989 року; квітень - липень 1991 року; травень - жовтень 1992 року; січень 1993 року - вересень 1994 року, в яких її прізвище зазначено як « ОСОБА_1 .

Підсумовуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що спірні правовідносини в цій частині позовних вимог стосуються підтвердження наявності або відсутності юридичного факту, які регламентована нормами Цивільного процесуального кодексу України, а тому даний спір не відноситься до юрисдикції адміністративних судів і не може бути розглянутий за правилами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд відмовляє у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо встановлення факту належності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 розрахунково-платіжних відомостей колгоспників колгоспу імені 50-річчя Великого Жовтня БСК «Іскра» за періоди липень 1983 року - серпень 1984 року; червень 1986 року - березень 1987 року; січень - листопад 1989 року; квітень - липень 1991 року; травень - жовтень 1992 року; січень 1993 року - вересень 1994 року, в яких її прізвище зазначено як « ОСОБА_2 » ОСОБА_3 .

Керуючись ст.170, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо встановлення факту належності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 розрахунково-платіжних відомостей колгоспників колгоспу імені 50-річчя Великого Жовтня БСК «Іскра» за періоди липень 1983 року - серпень 1984 року; червень 1986 року - березень 1987 року; січень - листопад 1989 року; квітень - липень 1991 року; травень - жовтень 1992 року; січень 1993 року - вересень 1994 року, в яких її прізвище зазначено як « ОСОБА_1 .

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний