Справа № 420/29766/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 01.09.2025 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 22.05.2024 року по 16.07.2025 року включно;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 22.05.2024 року по 16.07.2025 року включно відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати від 08 лютого 1995 року №100, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо невиплати ОСОБА_2 компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрат доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 р,, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 р., за період з 29.01.2020 року по 16.07.2025 року (день її фактичної виплати), - відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивачка проходила військову службу за контрактом в ДПСУ. Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону №433-ОС від 21.05.2024 року була виключена зі списків особового складу та знята з усіх видів забезпечення. 16.07.2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року по справі №420/28138/24, відповідачем зараховано на картковий рахунок позивачки кошти у сумі 205 696,78 грн., проте не виплачено середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні та компенсацію втрати частини доходу, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Як вважає позивачка, оскільки її виключено зі списків особового складу 21.05.2024 року, а остаточний розрахунок проведено 16.07.2025 року, то відповідачем допущено затримку розрахунку при звільненні. Отже, на підставі ст.ст. 116, 117 КЗпП України, вона має право на отримання середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні, розрахованого відповідно до постанови КМУ Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати від 08 лютого 1995 року №100.

Щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу позивачка, посилаючись на правові позиції Верховного Суду, зокрема, від 15.10.2020 у справі №240/11882/19, зазначає, що виплата компенсації втрати частини доходів повинна здійснюватися в день виплати основної суми доходу, що не зроблено відповідачем, чим порушені її права.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року відкрито провадження по справі та повідомлено сторін, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України.

27.10.2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечує.

У відзиві зазначено, що статтею 117 КЗпП України, в редакції Закону від 01.07.2022 року № 2352IX, обмежено період нарахування та виплати середнього заробітку за затримку розрахунку, а саме сума середнього заробітку не може бути більшою як за шість місяці. При цьому, відповідач наполягав на застосуванні принципу співмірності при визначенні суми середнього заробітку за затримку розрахунку, зважаючи на те, що сума перерахованого грошового забезпечення, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року по справі № 420/28138/24, є абсолютно неспівмірною з сумою середнього заробітку, яку просить позивач.

Що стосується позовних вимог в частині компенсації втрати частини доходу відповідач зазначив, що у випадку коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду. Оскільки визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, то, на переконання відповідача, задоволення позовних вимог про компенсацію втрати частини доходів є передчасним.

Ухвалою суду від 26.01.2026 року витребувано від НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України довідку про повний розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_2 при звільненні грошового забезпечення, відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 21.05.2024 року №433-ОС, а також довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два місяця до звільнення зі служби, а саме за березень-квітень 2024 року. Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України надати до суду витребувані документи у 7-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

09.02.2026 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від 26.01.2026 року представником позивача надано до суду особову картку та архівну відомість, довідку середній заробіток ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Позивачка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходила військову службу у Державній прикордонній службі України, у тому числі у період з 05.05.2017 по 21.05.2024 рр. у НОМЕР_2 прикордонному загоні.

Згідно з Витягом з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 21.05.2024 року №433-ОС, штаб-сержанта ОСОБА_4 (П-042981), інспектора прикордонної служби 1 категорії 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_2 (тип Б), звільнену наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 429-ОС від 20 травня 2024 року у відставку, за підпунктом б пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, з 21.05.2024 року виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.

Водночас, після звільнення з військової служби між позивачем та відповідачем виникли спірні правовідносини щодо нарахування та виплати грошового забезпечення.

16.07.2025 року на виконання судового рішення у справі №420/28138/24 на рахунок позивачки зараховані кошти у сумі 205 696,78 грн.

Як вважає позивачка, оскільки її виключено зі списків особового складу 21.05.2024 року, а остаточний розрахунок проведено 16.07.2025 року, то відповідачем допущено затримку розрахунку при звільненні, яка компенсується виплатою середнього заробітку, відповідно до ст. 117 КЗпП України.

Отже, спірним між сторонами стало питання щодо наявності підстав для відшкодування середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні.

Водночас, вирішуючи спірні правовідносини, судом встановлені підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підставі даних автоматизованої системи документообігу «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/23903/25 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України, у якій заявлені позовні вимоги тотожні тим, що заявлені у цій справі (№420/29766/25), а саме:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та не виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 22.05.2024 року по 16.07.2025 року включно;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити на користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 22.05.2024 року по 16.07.2025 року включно відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року №100, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо невиплати компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити компенсацію втрат доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023 р, за період з 29.01.2020 року по 16.07.2025 року (день її фактичної виплати) - відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02,2001 року №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 року у справі № 420/23903/25, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2026 року, адміністративний позов задоволено частково.

Суд вирішив: Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 21.05.2024 року до 16.07.2025 року. Стягнути з НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 21.05.2024 року до 16.07.2025 року у сумі 115246,05 грн. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, за весь час затримки його виплати, а саме за період з 29.01.2020 року по день фактичної виплати грошового забезпечення 16.07.2025 року. Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму несвоєчасного виплаченого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року, за весь час затримки його виплати. У задоволені іншої частини позову відмовити.

Отже, у межах заявлених у цій справі позовних вимог є таке, що набрало законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 року у справі № 420/23903/25 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Відтак суд дійшов висновку про закриття провадження у справі в порядку п. 4 ч. 8 ст. 238 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи, що позивачка була звільнена від оплати судового збору та інших витрат сторонами не заявлено, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись положеннями п. 4 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №420/29766/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , житловий масив ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук

.