Справа № 480/89/25
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

16 лютого 2026 р. Справа № 480/89/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представник відповідача 1 Коропатнік І.О.

представник відповідача 2 Кондрашов Д.В.

представник відповідача 3 Пономарьова Т.С.

представник третьої особи Івченко В.П.

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної спеціальної служби транспорту, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , треті особи: Департамент з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України та Національне агентство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування пунктів наказу, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної спеціальної служби транспорту, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , треті особи: Департамент з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України та Національне агентство з питань запобігання корупції, в якій просить:

1) визнати протиправними та скасувати:

- пункт 11 § 1 наказу Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту () генерал-майора ОСОБА_2 (по особовому складу) від 29 листопада 2024 року № 265 про звільнення старшого лейтенанта ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) з посади командира взводу охорони роти забезпечення пунктів управління НОМЕР_4 бази забезпечення та охорони Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту та призначення старшого лейтенанта ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на посаду командира роти охорони батальйону охорони НОМЕР_5 окремої шляхо-відновлювальної бригади, ВОС-0210003;

- п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПУО НОМЕР_6 ) полковника ОСОБА_3 (по стройовій частині) від 08 грудня 2024 року №378, яким наказано старшого лейтенанта ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), командира взводу охорони роти забезпечення пунктів управління військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (по особовому складу) від 29 листопада 2024 року № 265 на посаду командира роти охорони батальйону охорони військової частини ТОЗЗО, вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби в АДРЕСА_1 , з 08 грудня 2024 року виключити із списків особового складу частини, усіх видів забезпечення, з 09 грудня 2024 виключити з продовольчого забезпечення,

- пункт 2 наказу тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПУО НОМЕР_7 ) полковника ОСОБА_4 (по стройовій частині) від 10 грудня 2024 року № 93, яким наказано вважати старшого лейтенанта ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), призначеного наказом Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (по особовому складу) від 29 листопада 2024 року №265 на посаду командира другої роти охорони батальйону охорони, таким, що з 10 грудня 2024 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

2) поновити старшого лейтенанта ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на посаді командира взводу охорони роти забезпечення пунктів управління НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПУО НОМЕР_6 ).

Ухвалою суду від 13.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, учасникам справи встановлено строки для подання заяв по суті спору.

Так, представники Військової частини НОМЕР_8 , Військової частини НОМЕР_1 та Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту подали відзиви на позовну заяву (т.1 а.с.144-146, 154-160, 172-177), в яких крім заперечень проти позову Військова частина НОМЕР_1 та Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту заявили клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, втім у задоволенні яких ухвалою суду від 31.01.2025 відмовлено (т.1 а.с.192-193).

Представник позивача подав відповідь відзив Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (т.1 а.с.217-223), відповідь на відзив Військової частини НОМЕР_1 (т.1 а.с.231-233) та відповідь на відзив Військової частини НОМЕР_2 (т.1 а.с.241-242), а представник Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту - заперечення на відповідь на відзив (т.2 а.с.9-11).

Також третіми особами, зокрема, Національним агентством з питань запобігання корупції, Департаментом з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України та Міністерством оборони України були подані пояснення на позовну заяву (т.1 а.с.202-209, т.2 а.с.20-21, 53-56, 37-39).

Також сторонами подавалися додаткові пояснення, зокрема, Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту (т.2 а.с.1-8, т.4 а.с.1-25, 56-59), представником позивача (т.2 а.с.1-8, 73-77, 215-221, т.4 а.с.46-48), представником Військової частини НОМЕР_2 (т.3 а.с.110-111, 127-128) та представником Військової частини НОМЕР_1 з додатковими доказами на обґрунтування таких пояснень (т.3 а.с.246-251).

Крім того сторонами також подавалися додаткові докази у справі як самостійно, так і на вимогу суду. Зокрема, ухвалою суду від 05.03.2025 у Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту витребувано додаткові докази у справі, на виконання вимог якої суду надано копії рапорту від 02.10.2024, поштового конверту та списку офіцерів ротної ланки (т.2 а.с.67-72), а представником позивача - пояснення щодо наданих відповідачем доказів (т.2 а.с.73-96).

Ухвалою суду від 21.04.2025 також витребувано у Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту додаткові докази у справі (т.2 а.с.103), на виконання вимог якої суду надані додаткові докази Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту (т.2 а.с.111-117).

Також додаткові докази самостійно подано Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту (т.2 а.с.67-72, т.3 а.с.152-236).

У подальшому ухвалою суду від 03.06.2025 ухвалено перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.06.2025 (т.2 а.с.118), в якому оголошено перерву до 24.07.2025 у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів від відповідача - Державної спеціальної служби транспорту (т.2 а.с.199-206), в засіданні 24.07.2025 - оголошено перерву до 07.08.2025 з метою забезпечення участі в засіданні участі представника позивача та Національного агентства з питань запобігання корупції (т.3 а.с.113-118), а в засіданні 07.08.2025 оголошено перерву до 09.10.2025 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в Сумській області, яка тривала довгий час (т.4 а.с.32-37).

Засідання 09.10.2025, 05.11.2025 та 24.11.2025 відкладалися на 05.11.2025, на 24.11.2025 та на 16.12.2025 відповідно у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в Сумській області (т.4 а.с.91, 176, 186).

Засідання 16.12.2025 відкладено на 15.01.2026 за клопотанням представника позивача через технічну неможливість йому приймати участь у проведенні відеоконференції (т.4 а.с.201-207), а засідання 15.01.2026, 22.01.2026, 29.01.2026, 03.02.2026, 05.02.2026, 09.02.2026, 11.02.2026 відкладено на 22.01.2026, 29.01.2026, 03.02.2026, 05.02.2026, 09.02.2026, 11.02.2026, 16.02.2026 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в Сумській області, яка тривала довгий час (т.4 а.с.212, 220, 227, 232, 236, 240-241).

При цьому, ухвалами суду від 12.06.2025, від 13.06.2025 та від 03.11.2025 забезпечено участь представника позивача, представника Національного агентства з питань запобігання корупції та представників Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, представника Військової частини НОМЕР_1 та представника Військової частини НОМЕР_2 в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв`язку (т.2 а.с.140, 156, т.4 а.с.152-154).

Також у справі є клопотання представників позивача та третьої особи - Департамент з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України про проведення підготовчого засіданні у їх відсутності (т.2, а.с .174, т.3, а.с.138, т.4, а.с.184).

Крім того, під час підготовчого провадження судом остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено, що справа буде розглядатись суддею одноособово; встановлено наступний порядок з`ясування обставин у справі під час розгляду справи по суті: заслухати вступне слово позивача, представника позивача, вступне слово представників відповідача-1, відповідача-2, відповідача-3, дослідити письмові докази у справі. Інших невирішених питань до призначення судового розгляду справи по суті немає.

Враховуючи вищевикладене, вбачається за можливе закрити підготовче провадження та призначити дану справу до судового розгляду по суті.

При цьому, в матеріалах справи містяться клопотання представника позивача, представника Національного агентства з питань запобігання корупції (т.2 а.с.131-133, 148-149) та представників Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (т.4 а.с.100-101, 110-111, 120-121), представника Військової частини НОМЕР_1 та представника Військової частини НОМЕР_2 (т.4 а.с.132-133, 141-142) про проведення засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв`язку, дослідивши які суд вказує наступне.

Відповідно до ч.1,2 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Частиною 4 ст. 195 КАС України встановлено, що учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

17.08.2021 року Вища рада правосуддя рішенням №1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення №1845/0/15-21).

Відповідно до п.119 Перехідних положень №1845/0/15-21 підсистеми (модулі) ЄСІТС вказані в розділі ІІІ цього Положення, починають функціонувати через 30 днів із дня опублікування Вищою радою правосуддя в газеті Голос України та на вебпорталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля).

У газеті Голос України від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох таких підсистем (модулів) ЄСІТС: - Електронний кабінет; - Електронний суд; - підсистема відеоконференцзв`язку.

Відповідно до п. 46 Положення №1845/0/15-21 за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Відповідно до п. 49-50 Положення №1845/0/15-21 для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку. Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

При цьому в Сумському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (https://vkz.court.gov.ua/).

Оскільки законодавством України визначено право учасників справи брати участь у розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису, з метою офіційного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотань представника позивача, представника Національного агентства з питань запобігання корупції та представників Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, представника Військової частини НОМЕР_1 та представника Військової частини НОМЕР_2 про участь у засіданнях в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв`язку (https://vkz.court.gov.ua/).

Керуючись ст.ст.80, 167, 173, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Державної спеціальної служби транспорту, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , треті особи: Департамент з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України та Національне агентство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування пунктів наказу, поновлення на посаді до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні "09" березня 2026 р. о 10:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.159.

2. Розгляд справи по суті здійснювати суддею одноособово.

3. Розгляд справи №480/89/25 по суті здійснювати за участю представника Прокопенка Віктора Володимировича, представника Національного агентства з питань запобігання корупції та представників Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, представника Військової частини НОМЕР_1 та представника Військової частини НОМЕР_2 в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв`язку (https://vkz.court.gov.ua/).

4. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко