Справа № 420/37326/25
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 101 день, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 10.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

09.02.2026 до суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 520/5814/24.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по даній справі.

Судом встановлено, що колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передала на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 520/5814/24 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/132334922).

Оскаржена в цій справі відмова відповідача оформити та направити до органу Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, визначеного станом на 01 січня 2024 року обґрунтована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704", яка набрала чинності 20 травня 2023 року, скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою №103, та внесено зміни до пункту 4 Постанови № 704, шляхом викладення абзацу 1 в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".

Постанова № 481 була чинною з 20.05.2023 по 18.06.2025 дати набрання законної сили рішенням суду у справі № 320/29450/24, яким окремі положення цієї постанови (в т.ч. про визначення фіксованої розрахункової величини в сумі 1 762 грн для обчислення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями) були визнані судом протиправними та нечинними.

Верховний Суд, зокрема, у постановах від 20.10.2025 у справі № 600/3516/24-а та від 22.10.2025 у справі № 420/3824/25 дійшов висновку, що з урахуванням положень статті 265 КАС України рішення про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним має виключно пряму (перспективну) дію в часі. Отже, Постанова № 481 вважалася чинною та підлягала застосуванню до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі № 320/29450/24 (до 18 червня 2025 року), яким її окремі положення були визнані протиправними та нечинними.

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, яка розглядає справу № 520/5814/24, поділяє протилежний підхід до правозастосування, тому передала цю справу на розгляд Палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Отже, ключовим правовим питанням, з приводу якого Палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду при розгляді справи № 520/5814/24 має усунути відмінні підходи до правозастосування різних колегій Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, є визначення того, яка саме редакція пункту 4 Постанови № 704 підлягає застосуванню під час обчислення / перерахунку грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб в період чинності Постанови № 481 (з 20.05.2023 по 18.06.2025) первісна редакція, що передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, чи редакція зі змінами, внесеними Постановою № 481, якою визначено фіксовану розрахункову величину (1 762 грн).

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

На підставі викладеного, враховуючи, що у справі № 520/5814/24 Палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: - сформує правовий висновок щодо редакції пункту 4 Постанови № 704, який визначає розмір грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб з 20.05.2023 по 18.06.2025 (станом на 01.01.2024): (1) в первісній редакції чи (2) в редакції після внесення змін Постановою № 481 у період дії останньої; - усуне різні підходи колегій касаційного суду та забезпечить єдине правозастосування судами пункту 4 Постанови № 704 щодо обчислення грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб за період з 20.05.2023 по 18.06.2025, суд вважає за необхідне провадження по справі зупинити до набрання законної сили судовим рішенням по вказаній справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 248, 256, 263, 290, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Зупинити провадження по справі № 420/37326/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 520/5814/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя І.В. Завальнюк