Справа № 440/5577/24
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/5577/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєва Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду по справі №440/5577/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 20.03.2024 виплати пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без обмеження її максимального розміру та з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 по справі № 440/5577/24 залишено без змін.

07.04.2025 до суду надійшла заява позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду від 31.07.2024 по справі № 440/5577/24, упродовж достатнього терміну для підготовки звіту, з дня постановлення ухвали суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.04.2025 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у справі №440/5577/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 по справі №440/5577/24 у повному обсязі.

12.06.2025 Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надано до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024.

Ухвалою суду від 25.06.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/5577/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №440/5577/24. Зобов`язатно Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №440/5577/24 у повному обсязі.

24.09.2025 Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надано до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024.

Ухвалою суду від 01.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року у справі №440/5577/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/5577/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року у справі №440/5577/24 в двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

28.11.2025 Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надано до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 року у справі № 440/5577/24.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду ввід 27.01.2026 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 по справі № 440/5577/24 скасовано. Адміністративну справу № 440/5577/24 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі № 440/5577/24.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.02.2026 справу передано судді Алєксєєвій Н.Ю.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/5577/24.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №440/5577/24 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 по справі №440/5577/24, 19.09.2029 рішенням №16 проведено перерахунок пенсії з 20.03.2024 із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986, з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 7,88268 і осучаснений розмір заробітної плати з 20.03.2024 склав 63017,85 грн. (7,88268х7994,47), з урахуванням 80% втрати професійної працездатності загальний розмір пенсії з 20.03.2024 склав 43928,85 грн., 19.09.2029 рішенням №16 проведено перерахунок з 01.03.2025 заробітна плата складає 70264,87 грн. (7,88268х8913,83), загальний розмір пенсії 45428,85 грн.

За період з 20.03.2024 по 28.02.2025 нарахована заборгованість в сумі 204 056,76 грн, яку обліковано Головним управлінням в Інтегрованій комплексній інформаційній системі підсистемі Реєстр судових рішень для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою.

Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Орієнтовна дата виплати заборгованості по справі №440/5577/24 буде здійснена в межах бюджетного року.

Одночасно повідомлено, що здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо можливості виконання рішення суду за вих. №1600-0401-5/71952 від 23.09.2025. Зазначено, що на даний час розроблено та затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління на І квартал 2025 та на ІI квартал 2025, ІІІ квартал 2025, проте коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачено.

Листом від 16.10.2025 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Щодо виплати Головним управлінням боргів за рішеннями суду повідомлено, що з вересня 2018 року по грудень 2025 року стан такої виплати повністю залежить від видатків Головного управління, запланованих за рахунок коштів Державного бюджету, кошти, які виділялися Державним бюджетом профінансовані в повному обсязі. Крім того, в Головного управління склалися ряд обставин, які ускладнюють виплату заборгованості за судовим рішенням, одночасно із здійсненим перерахунком пенсії позивача, проте Головним управлінням вживаються наступні заходи, спрямовані на таке виконання, зокрема тимчасові розписи доходів і видатків з моменту набрання судовим рішенням законної сили і по 2024 , включно, в якому кошти державного бюджету не передбачались в повному обсязі в 2024-2025 роках.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

17.09.2025 Постановою Кабінету Міністрів України №1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України. 22.09.2025 Головою правління Пенсійного фонду України затверджено план доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік (копія додається).

Зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025 року, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова №821). Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок). Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначена у бюджеті Фонду на 2025 рік 8144,40 млн. грн. та на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 8144,40 млн. грн. Відповідно до плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік зі змінами від 28.10.2025 визначено на виплату за бюджетною програмою "Виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду" заплановані видатки 27753,6 тис грн, із них власні доходи 12166,5 тис грн, державний бюджет - 15587,1 тис грн. За бюджетною програмою «Погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень» заплановані видатки 19324,8 тис грн, із них власні доходи 11813,1 тис грн, державний бюджет 7511,7 тис грн.

Згідно п.7 Порядку 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Відповідно до п.8. Порядку 821 Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Враховуючи це, листом ГУ ПФУ в Полтавській області звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткового фінансування для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати заборгованості.

Суд зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі № 440/5577/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без обмеження її максимального розміру та з урахуванням виплачених сум.

На виконання судового рішення, пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача з 20.03.2024 із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 р., з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 7,88268 (осучаснений розмір заробітної плати з 20.03.2024 склав 63 017,85 грн (7,88268 х 7994,47)) з урахуванням 80% втрати професійної працездатності за наслідками якого, загальний розмір пенсії склав 43 928,85 грн.

За період з 20.03.2024 по 28.02.2025 пенсійним органом нарахована заборгованість в сумі 204 056,76 грн, яку обліковано в «Інтегрованій комплексній інформаційній системі» підсистеми «Реєстр судових рішень» для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою.

За твердженнями відповідача, орієнтовна дата виплати заборгованості по справі № 440/5577/24 буде здійснена в межах бюджетного року.

Разом з тим, ведення листування між державними органами та/або іншими юридичними та/або фізичними особами, що не забезпечує реальне виконання рішення суду, не можуть вважатися достатніми та вичерпними заходами для його повного та фактичного виконання.

Лише, направлення відповідачем до Пенсійного фонду України запитів з проханням виділення коштів на виплату заборгованості з пенсії не є достатнім заходом для вжиття завершальних заходів з виконання судового рішення від 31.07.2025 у справі № 440/5577/24.

Натомість, інших доказів вжиття дієвих заходів, які б свідчили про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення в частині виплати позивачу пенсії, відповідачем суду не надано.

Суд зауважує, що невиплата позивачу нарахованої пенсії, яка обґрунтована відсутністю цільових бюджетних коштів, не може бути свідченням повного виконання судового рішення, оскільки при цьому порушується гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном. Органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань (рішення ЄСПЛ у справі Кечко проти України від 08 листопада 2005 року).

За практикою ЄСПЛ, зокрема у справі Шмалько проти України, суд констатував, що орган державної влади не має права посилатися на брак коштів, щоб виправдати невиконання судового рішення про виплату боргу. Невиконання рішення державного суду не може бути виправдане і відсутністю бюджетних видатків.

Зазначена позиція також підтримана Конституційним Судом України у рішеннях від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року № 7-рп/2004, від 01 грудня 2004 року № 20-рп/2004, від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

Також така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06 серпня 2019 року у зразковій справі № 160/3586/19, яка в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України враховується судом апеляційної інстанції, а також в ухвалах Верховного Суду від 13.12.2023 у справі № 200/3958/19-а, від 03.04.2025 у справі № 560/1080/19, від 05.08.2025 у справі № 580/2522/24 тощо.

Отже, невиконання остаточного рішення суду з підстав відсутності коштів не є поважною причиною, за якою боржник звільняється від такого обов`язку, та відповідно не може підтверджувати фактичне виконання рішення суду.

З огляду на викладене, рішення суду наразі залишається невиконаним в частині виплати нарахованої пенсії.

Крім того, за твердженням позивача, пенсійний орган провів невірний розрахунок його пенсії на виконання судового рішення, що призвело до її зменшення.

Надаючи оцінку вищенаведеним доводам заявника, суд зазначає, що рішенням Полтавського окружного суду від 31.07.2024, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без обмеження її максимального розміру та з урахуванням виплачених сум.

В зазначеному рішенні встановлено, що 28.02.2024 позивачу проведено перерахунок пенсії в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий). Основний розмір пенсії від середнього заробітку складає 50414,28 грн, проте обмежена виплата максимальним розміром - 23610,00 грн.

Так, при вирішенні цієї справи судом фактично встановлено протиправність дій відповідача обмеження ОСОБА_1 з 20.03.2024 виплати пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до протоколу від 28.02.2024, наданого управлінням до відзиву на позовну заяву, судом встановлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 та встановлено загальний розмір пенсії з надбавками в розмірі 43928,85 грн, проте обмежена виплата максимальним розміром - 23610,00 грн. /а.с. 47 т. 1 зі звороту/.

Згідно вказаного вище протоколу перерахунку пенсії сума 50414,28 грн це основний розмір пенсії від середнього заробітку, а не остаточний розмір пенсії з надбавками, нарахований в результаті перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024, тоді як, основний розмір пенсії з надбавками складає 43928,85 грн.

Згідно попереднього звіту Головного управління про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 №440/5577/24, Головним управлінням, з урахуванням висновків суду, здійснено перерахунок пенсії позивачу з 20.03.2024 без обмеження її максимальним розміром і загальний розмір пенсії, обчислений в розмірі 80% від заробітної плати 49172,71 (6,15084 x 7994,47) склав 35357,88 грн.

До звіту відповідачем додано протокол перерахунку пенсії з 20.03.2024, з якого відповідачем перед виконанням рішення суду переглянуто порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024, обраховано пенсію з урахуванням нового розрахунку заробітку для обчислення пенсії, а вже потім проведено новий перерахунок пенсії позивача з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

В подальшому, Головним управлінням 19.09.2025 рішенням №16 проведено перерахунок пенсії з 20.03.2024 без обмеження її максимальним розміром і загальний розмір пенсії, обчислений в розмірі 80% від заробітної плати 50414,28 грн. склав 43928,85 грн. /а.с. 7 т. 3 зі звороту/.

Таким чином, пенсійний орган провів вірний розрахунок пенсії позивача з 20.03.2024 на виконання судового рішення, що не призвело до її зменшення.

Нарахована заборгованість за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 в сумі 204 056,76 грн облікована Головним управлінням в Інтегрованій комплексній інформаційній системі підсистемі Реєстр судових рішень для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою.

Також, згідно звіту від 28.11.2025, рішенням №16 від 19.09.2025 проведено перерахунок пенсії з 20.03.2024 із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986, з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 7,88268 і осучаснений розмір заробітної плати з 20.03.2024 склав 63017,85 грн. (7,88268х7994,47), з урахуванням 80% втрати професійної працездатності загальний розмір пенсії з 20.03.2024 склав 43928,85 грн.

Суд зазначає, що норми ст. 382 КАС України мають на меті забезпечити належне виконання ухваленого у конкретній адміністративній справі судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, винесеного на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в такій справі.

Суд позбавлений можливості досліджувати підстави та порядок проведеного перерахунку пенсії з 20.03.2024 із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986, з урахуванням коефіцієнта заробітної плати 7,88268 та осучаснення розміру заробітної плати, в тому числі, перерахунок пенсії з 01.01.2025, 01.03.2025 згідно рішення №16 від 19.09.2025, які не були предметом дослідження при розгляді справи по суті і щодо яких судовим рішенням при зобов`язанні суб`єкта владних повноважень до вчинення дій не наводились відповідні висновки, при розгляді заяви, поданої в порядку ст. 382 КАС України, з наданням їм правової оцінки.

Оцінюючи наданий суду звіт, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду частково, а саме: здійснено перерахунок пенсії з 20.03.2024, проте до суду не надано докази щодо строків виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 на момент подання відповідачем звіту виконано не в повному обсязі, оскільки нарахована сума в повному розмірі не була виплачена позивачу.

Водночас таке невиконання спричинене відсутністю бюджетного фінансування з Державного бюджету України у достатньому обсязі, необхідному для погашення заборгованості за судовими рішеннями.

Враховуючи, що невиконання рішення суду щодо виплати нарахованої доплати спричинено відсутністю бюджетного фінансування, суд дійшов висновку, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Також, на переконання суду, наведені вище заходи, які вживаються Головним управлінням для виконання зазначеного рішення суду, підтверджують здійснення Головним управлінням дій, які спрямовані на виконання рішення суду.

Тому, з урахуванням наведених приписів КАС України, суд доходить висновку, щодо наявності підстав для прийняття звіту про виконання судового рішення від 31.07.2024.

Поряд з цим, враховуючи що Головним управлінням не в повному обсязі виконано рішення від 31.07.2024, а саме не надано доказів виплати перерахованої позивачу пенсії, суд доходить висновку, щодо наявності підстав для встановлення Головному управлінню нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 31.07.2024 у справі №440/5577/24 та встановлює новий строк для подання звіту протягом трьох місяців.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/5577/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №440/5577/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 у справі №440/5577/24 у повному обсязі.

Відповідачу надати до суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали документально підтверджену інформацію щодо керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в порядку вимог статті 382-3 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва