Справа № 560/18102/25
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/18102/25

10 лютого 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сторчака В. Ю. Граб Л.С.

перевіривши матеріали апеляційних скарг ОСОБА_1 та Державної інспекції архітектури та містобудування України на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ліліана" до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправними та скасування висновку та наказу,,

В С Т А Н О В И В :

під час підготовки справи до апеляційного розгляду проведено такі підготовчі дії:

- з`ясовано склад учасників адміністративного процесу;

- з`ясовано обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень;

- з`ясовано, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи;

- запропоновано учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються;

- вирішено питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами;

- вирішено інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

У прохальній частині апеляційної скарги ОСОБА_1 заявила клопотання про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, яке мотивоване тим, що аналогічне клопотання було подано до суду першої інстанції однак через технічний збій підсистеми "Електронний суд" дане клопотання надійшло та було зареєстровано в суді першої інстанції вже після прийняття рішення по даній справі.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 зобов`язано сторін у справі надати письмові пояснення із зазначенням позиції щодо заявленого ОСОБА_1 клопотання.

Так, ТОВ "Ліліана" подало клопотання в якому заперечувало про залучення до участі у справі ОСОБА_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, посилаючись на те, що останньою вказане клопотання подавалось до суду першої інстанції вже після ухвалення рішення у справі.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, зважаючи на таке.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

Частиною 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Крім того, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

При цьому, інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.11.2025 у справі №420/32020/24, від 18.04.2022 у справі № 460/8484/20, від 06.10.2022 у справі №280/8717/20, від 22.12.2022 у справі №640/7733/20, від 18.10.2023 у справі №640/17066/20, від 13.06.2024 у справі № 480/8474/22, від 08.05.2025 у справі №240/3673/23.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 306 КАС України передбачено, що суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи обставини справи, характер та предмет спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не залучена до участі в розгляді справи.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі ОСОБА_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийняте у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, справу належить розглядати у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 306, 311 КАС України,

У Х В А Л И В :

підготовку справи до апеляційного розгляду закінчити.

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 .

Призначити справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ліліана" до Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 , про визнання протиправними та скасування висновку та наказу, до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул.Соборна/Оводова, 48/34).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Матохнюк Д.Б.

Судді Сторчак В. Ю. Граб Л.С.