Справа № 420/10738/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/10738/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2025, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір якої становить 83% грошового забезпечення та перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, без застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2025, перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір якої становить 83% грошового забезпечення та перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, без застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20грн.

19.08.2025 року матеріали справи скеровано до П`ятого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ГУПФ України в Одеській області

10.10.2025 року судом зареєстрована заява ОСОБА_1 (сформована в системі 09.10.2025 року), у якій позивач просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року у справі №420/10738/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у відповідності до статті 382 КАС України, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Листом від 15.10.2025 року учасники справи були повідомлені про те, що заява позивача буде розглянута судом після повернення справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 року апеляційну скаргу ГУПФ України в Одеській області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року - без змін.

28.10.2025 року матеріали справи надійшли до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 31.10.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській областіподати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року у справі №420/10738/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

27.11.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 27.11.2025 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі № 420/10738/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється виключно засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення таких операцій в ручному режимі є неможливим На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі № 420/10738/25 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 року по справі 420/10738/25, Головним управлінням 04.11.2025 року проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2025 р., призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір якої становить 83% грошового забезпечення та перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, без застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, склав 51013,97 грн. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Листом Головного управління від 10.11.2025 № 1500-0403-5/185538 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/10738/25.

27.11.2025 року позивач подав заяву щодо вищезазначеного звіту, у якій зокрема, зазначив, що у листопаді 2025 року ОСОБА_1 знову отримав пенсію на свій рахунок у розмірі 31544, 60 грн., що підтверджується скріншотом Приватбанку. За даними особистого кабінету позивача на порталі Пенсійного фонду України, (що підтверджується скріншотами від 04.11.2025 та 06.11.2025) нібито ОСОБА_1 у листопаді 2025 року виплачена пенсія у розмірі 51013,97 грн при нарахуванні 52 513.97 грн. (до виплати не врахована, але НАРАХОВАНА індексація пенсії з 01.03.2025 року у розмірі 1500 грн. (51013,97+1500=52513,97). Станом на 26 листопада 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області продовжується повне ігнорування щодо виконання судового рішення ухваленого ООАС 08 липня 2025 року у справі № 420/10738/25. Рішення ООАС по справі 420/10738/25 набрало законної сили 18.09.2025 року. Таким чином, відповідач за власним розсудом відтерміновує виконання рішення ООАС по справі 420/10738/25, порушуючи вимоги ст.129-1 Конституції України та ст.370 КАС України. Встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду по справі 420/10738/25 в частині не виплати нарахованої суми пенсії з 01.10.2025 року (після набрання законної сили судовим рішенням по справі 420/10738/25 з 18.09.2025 року) в сумі 52513,97грн. є єдиним можливим способом забезпечення ефективного захисту порушеного права ОСОБА_1 .

28.11.2025 року ОСОБА_1 подав заперечення на звіт, у яких просив:

відмовити у прийнятті звіту від 27.11.2025 року № 27.11.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання Ухвали ООАС від 31.10.2025 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року у справі №420/10738/25;

встановити Головному управлінню додатковий 10-денний строк для повторного подання Звіту.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 року прийнято звіт ГУПФ України в Одеській області в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/10738/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 214163,07грн. доплати на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/10738/25 від 08.07.2025 року -30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

При цьому суд не прийняв до уваги обставини, наведені позивачем у заявах від 27.11.2025 року та від 28.11.2025 року, оскільки предметом розгляду даної справи було зобов`язання ГУПФ України в Одеській області здійснити перерахунок позивача з 01.01.2025 року, що наразі позивачем здійснено; питання правомірності встановленого до виплати розміру пенсії ОСОБА_1 пенсії за жовтень та листопад 2025 року не було предметом спору та не підлягає дослідженню в межах розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду.

01.01.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 01.01.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі № 420/10738/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті крім доводів, наведених у звіті від 28.11.2025 року зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі № 420/10738/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025, ОСОБА_1 04.11.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 склала 233632,44грн (з 01.01.2025 по 30.11.2025 214163,07 грн та поточна заборгованість пенсії з01.12.2025 по 31.12.2025 19469,37 грн). Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 51013,97 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 8043,40 грн у листопаді 2025 (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Ухвалою суду від 16.01.2026 року відмовлено у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення в частині виплати ОСОБА_2 заборгованості у сумі 214163,07грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 08.07.2025 року у справі №420/10738/25, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника ГУПФ України в Одеській області; зареєстроване місце його проживання; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_2 214163,07грн. на виконання рішення від 08.07.2025 року 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

11.02.2026 року надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 11.02.2026 року), у якому ГУПФ України в Одеській області просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року по справі № 420/10738/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті крім обставин, зазначених у звіті від 01.01.2026 року зазначено, що частина нарахованої доплати пенсії в загальній сумі 15504,82 в листопаді 2025 та в грудні 2025 (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 склала 233632,44грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі № 420/10738/25 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень». На лист Головного управління від 31.12.2025 № 1500-0403-5/208832, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати нарахованого боргу по справі № 420/10738/25, Пенсійний фонд України листом від 21.01.2026 № 2800-030101-9/5423 повідомив, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача. Враховуючи викладене, Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року по справі № 420/10738/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

12.02.2026 року відповідач надав суду відомості про керівника ГУПФ України в Одеській області.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 11.02.2026 року.

Пояснень щодо звіту позивач не надав.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 04.11.2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2025 року.

Сума доплати за період з 01.01.2025 року по листопад 2025 року включно складає 214163,07грн. (розрахунок на доплату, доданий до матеріалів звіту).

Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_2 214163,07грн. на виконання рішення від 08.07.2025 року.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 08.07.2025 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту (відповідач сам вказує, що не може навіть повідомити орієнтовні строки виплати позивачу коштів).

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.02.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/10738/25 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 214163,07грн.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року у справі №420/10738/25 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум пенсії з 01.01.2025 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 214163(двісті чотринадцять тисяч сто шістдесят три)грн. 07коп., нарахованої з 01 січня 2025 року по листопад 2025 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян