Справа № 580/11807/24
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 лютого 2026 року Справа № 580/11807/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В. А., розглянувши у порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду в адміністративній справі №580/11807/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/11807/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 09.03.2022 по 19.05.2023 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 09.03.2022 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про ухвалення додаткового рішення, оскільки судом щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, не ухвалено рішення, зокрема, щодо нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я за 4 календарних роки в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Додатковим судовим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задоволено частково. В адміністративній справі № 580/11807/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії ухвалено додаткове судове рішення.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров`я за 4 календарних роки у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року у справі №580/11807/24 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити позивачу компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Ухвалено в цій частині постанову про задоволення позовних вимог. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2024 рік, грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року у справі №580/11807/24 залишено без змін.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2025 додаткове рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року у справі №580/11807/24 залишено без змін.

На адресу суду 28.08.2025 від представника позивача надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі № 580/11807/24, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішень суду в цій адміністративній справі.

Ухвалою від 08.12.2025 суд встановив військовій частині НОМЕР_2 двомісячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі №580/11807/24 та додаткового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі №580/11807/24; зобов`язав військову частину НОМЕР_2 протягом двох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі №580/11807/24 та додаткового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі №580/11807/24.

Ухвалою від 09.01.2026 суд замінив в адміністративній справі № 580/11807/24 первинного відповідача 1 військову частину НОМЕР_2 на її правонаступника - військову частину НОМЕР_1 .

09.02.2026 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання судовий рішень в адміністративній справі № 580/11807/24. Указує, що на виконання судових рішень у справі № 580/11807/24 відповідачем вжито всіх залежних від нього заходів: 02.06.2025 подано рапорти на здійснення нарахувань згідно зі Статутом ЗСУ та Інструкцією МОУ № 744, а фінансово-економічною службою невідкладно подано розрахунок потреби в коштах за КЕКВ 2800. Наразі фактичне виконання рішення очікується та залежить виключно від надходження цільового фінансування, оскільки станом на момент звітування відповідні кошти на рахунок військової частини НОМЕР_1 ще не зараховані.

13.02.2026 представник позивача подав до суду заперечення на звіт, в якому зазначив, що військова частина НОМЕР_1 не виконала рішення у справі № 580/11807/24, оскільки не надано належний розрахунок грошового забезпечення за період з 09.03.2022 по 19.05.2023 та не проведено відповідні виплати.

Розглянувши поданий звіт військової частини НОМЕР_1 , суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (ч. 3 ст. 382-2 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, військова частина НОМЕР_1 на виконання рішення суду у цій справі подала рапорт про необхідність зобов`язати помічника командира з фінансово-економічної роботи начальника фінансово економічної служби військової частини НОМЕР_1 виконати рішення суду та додаткового рішення суду шляхом проведення відповідних нарахувань та виплат позивачу, на якому міститься резолюція командира «До сплати».

У подальшому, фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 відповідно до вказаного рапорту було замовлено кошти для виконання судових рішень у справі № 580/11807/24, що підтверджується основною заявкою-розрахунком на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з якої вбачається, що до виплати ОСОБА_1 нараховано 68 873 грн (перераховане грошове забезпечення) та 18 270 грн (компенсація за невикористані дні відпустки).

Як зазначив представник військової частини у звіті, на рахунок військової частини ще не надійшли кошти, призначені для виконання рішення суду по справі № 580/11807/24. Станом на момент подачі звіту на рахунку військової частини відсутні кошти за КЕКВ 2800, у тому числі й призначені для виконання рішення суду по справі № 580/11807/24.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що військова частина НОМЕР_1 судові рішення у справі № 580/11807/24 виконала частково, а саме: нарахувала позивачу грошове забезпечення.

Однак, у частині виплати позивачу вказаних грошових коштів військова частина НОМЕР_1 рішення суду не виконала.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення з поважних причин.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, невиконання судового рішення військовою частиною НОМЕР_1 у частині виплати перерахованого грошового забезпечення за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судових рішень без поважних причин.

Поважними, в розумінні Закону України «Про виконавче провадження» можуть вважатись об`єктивні причини, що унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Частинами 1-5 ст. 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Ч. 11 ст. 382-3 КАС України передбачає, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Наявними в матеріалах справи доказами не підтверджено, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 та додаткового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі № 580/11807/24 на момент подання відповідачем звіту виконані в повному обсязі, оскільки нарахована сума в повному розмірі не була виплачена позивачу.

Беручи до уваги вставлені у ході розгляду звіту військової частини НОМЕР_1 обставини виконання рішення суду у цій справі, суд дійшов висновку, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання рішення суду. Також, на переконання суду, наведені вище заходи, які вживаються військовою частиною для виконання зазначеного рішення суду, підтверджують здійснення відповідачем дій, які спрямовані на виконання судових рішень.

Ураховуючи, що відповідач вчинив дії з метою виконання судових рішень у цій справі, суд вважає можливим прийняти поданий звіт. Однак, враховуючи, що відповідач рішення суду виконав не в повному обсязі, оскільки фактично не виплатив позивачу нараховані кошти, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до положення ч. 3 ст. 382-1 КАС України суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі двомісячний строк з дня отримання відповідачем копії цієї ухвали.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 від 09.02.2026 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 та додаткового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі № 580/11807/24.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 та додаткового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі № 580/11807/24 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ