Справа № 160/1059/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2026 року Справа №160/1059/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління ДФС у Донецькій області від 06.02.2026 року про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року по адміністративній справі № 160/1059/24 адміністративний позов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Вказане рішення суду набрало законної сили.

17.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.205 року заяву позивача про встановлення судового контролю задоволено. Встановлено судовий контроль у справі №160/1059/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області надати до суду протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення від 12.03.2024 року у справі №160/1059/24.

06.02.2026 року відповідач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду.

У цьому звіті відповідач зазначив, що на виконання судового рішення ГУ ДФС повідомляє, що ним, листом від 19.01.2026 року № 5/5/05-99-10, надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . З огляду на викладене, враховуючи, що Головним управлінням ДФС у Донецькій області невідкладно надано Головному управлінню ПФУ у Дніпропетровській області відповідну довідку, просять суд:

долучити звіт про виконання судового рішення від 12.03.2024 року у справі №160/1059/24, вважати рішення суду від 12.03.2024 у справі №160/1059/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 Зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного проживання та листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька обл. м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ЄДРПОУ 4407187) Головного управління ДФС у Донецькій області в особі Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області (, юридична адреса: м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, фактична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії;

прийняти звіт про виконання судового рішення від 12.03.2024 року у справі №160/1059/24, вважати рішення суду від 12.03.2024 у справі №160/1059/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПГІ: НОМЕР_1 Зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного проживання та листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87515, Донецька обл. м. Маріуполь, зул. Італійська, 59, ЄДРПОУ 4407187) Головного управління ДФС у Донецькій області в особі Комісії з реорганізації ГУ ДФС у Донецькій області (, юридична адреса: м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, фактична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії;

вважати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року у справі №160/1059/24 виконаним у повному обсязі.

10.02.2026 року позивачем подані письмові заперечення на звіт відповідача.

В обґрунтування заперечень позивач вказує про те, що ОСОБА_1 , перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримую пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.12.2008 року. Станом на момент виходу на пенсію, військове звання було підполковник, а посада, яку позивач займав, була начальник чергової частини Міжрегіонального управління із оперативного документування Управління податкової міліції ДПА у Донецькій області. Вислуга років складала 31 рік. Вказує про те, що 19.01.2026 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області складено довідку №5/5/05-99-10, в якій зазначено: «розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 05.03.2019 року, за посадою начальника чергової частини Міжрегіонального управління із оперативного документування управління податкової міліції ДПА у Донецькій області, чинними на 30.09.2008»: посадовий оклад - 6910,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 3744,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (0%) - 0,00 грн.; премія (0%) - 0,00 грн. Всього - 12 064,00 грн. Вказує про те, що на його думку, вказана довідка не свідчить про виконання рішення суду. У вказаній довідці зазначено відомості про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) та надбавку за вислугу років станом на 01.05.2018 року. Вказує про те, що Головним управлінням ДФС у Донецькій області було просто взято відомості про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) та надбавку за вислугу років із пенсійної справи із протоколу перерахунку пенсії станом на 01.05.2018 року (відповідний протокол надаю до суду). Отже фактично відповідач не зазначив відомості про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) та надбавку за вислугу років станом на 05.03.2019 року. Крім цього відповідач, на підтвердження, що вказані відомості зазначені саме станом на 05.03.2019 року не надає до суду відповідних доказів (штатних розписів, наказів про затвердження відповідних розмірів посадових окладів, тощо), з яких вбачалося б, що відповідачем вірно визначено вказані відомості. Зазначає про те, що рішення суду зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Отже довідка станом на 05.03.2019 року має обов`язково містити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Звертає увагу, що пенсійна справа містить відомості про грошове забезпечення, з якого призначено пенсію за вислугу років, та яке складається з наступних складових: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років (45%); надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень (15%); надбавка за високі досягнення, або виконання особливо важливої роботи (50%); премія (435,4%). Надбавка за вислугу років складає 45% (від посадового окладу та військове звання), в свою чергу вказана довідка містить відомості про вказану надбавку у розмірі 35%. При цьому вказана довідка зовсім не містить відомостей про надбавку особам, які працюють в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу), та надбавку за особливості проходження служби (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років). Крім цього вказана довідка не містить відомостей про премію. Позивач вважає, що вказана довідка мала містити, окрім відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) та надбавку за вислугу років станом на 05.03.2019 року, також відомості про надбавку за особливості проходження служби (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) та надбавку особам, які працюють в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) та премії станом на 05.03.2019 року.

Враховуючи наведене, позивач просить суду відмовити у прийнятті звіту Головного управління ДФС у Донецькій області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року по справі №160/1059/24 та зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року по справі №160/1059/24 в тридцятиденний сірок з дня отримання копії ухвали суду.

Витребувати у Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А) відомості про посадовий оклад, оклад за військове звання (підполковник податкової міліції) та премії за посадою начальника чергової частини Міжрегіонального управління із оперативного документування управління податкової міліції ДПА у Дніпропетровській області станом на 05.03.2019 року.

Витребувати у Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) відомості про посадовий оклад, оклад за військове звання (підполковник податкової міліції) та премії за посадою начальника чергової частини Міжрегіонального управління із оперативного документування управління податкової міліції ДПА у Львівській області станом на 05.03.2019 року.

Витребувати у Головного управління ДФС у Житомирській області (10003, м.Житомир, вул. Тютюнника Юрка, 7) відомості про посадовий оклад, оклад за військове звання (підполковник податкової міліції) та премії за посадою начальника чергової частини Міжрегіонального управління із оперативного документування управління податкової міліції ДПА у Житомирській області станом на 05.03.2019 року.

Встановити Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області, Головному управлінню ДФС у Львівській області та Головному управлінню ДФС у Житомирській області п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду для подання витребуваних судом відомостей.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає про таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року по адміністративній справі № 160/1059/24 адміністративний позов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Вказане рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З долучених до матеріалів справи доказів, встановлено, що рішення суду у повному обсязі виконано не було.

У вказаній довідці зазначено відомості про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) та надбавку за вислугу років фактично станом на 01.05.2018 року.

Отже фактично відповідач не зазначив відомості про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) та надбавку за вислугу років станом на 05.03.2019 року.

Крім цього відповідач, на підтвердження, що вказані відомості зазначені саме станом на 05.03.2019 року не надає до суду відповідних доказів (штатних розписів, наказів про затвердження відповідних розмірів посадових окладів, тощо), з яких вбачалося б, що відповідачем вірно визначено вказані відомості.

Окрім того, підготовлена на виконання рішення суду оновлена довідка не містить всіх відомостей про посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник податкової міліції) та надбавку за вислугу років станом на 05.03.2019 року, а також відомості про надбавку за особливості проходження служби та надбавку особам, які працюють в умовах режимних обмежень та премії, відповідно всіх складових - станом на 05.03.2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 по справі №160/1059/24 виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті звіту Головного управління ДФС у Донецькій області від 06.02.2026 року про виконання рішення суду від 12.03.2024 року у справі №160/1059/24 - відмовити.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року у справі №160/1059/24 та зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області подати до суду звіти про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 , код ОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької Дивізії, 114, адреса для листування: 07400, Київська обл., м.Бровари, вул. Київська, 286, ).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков