Справа № 440/13480/25
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2026-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа №440/13480/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2025 №ФП70714/7096 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виходячи 71% грошового забезпечення, та провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 28.11.2025, а 10.12.2025 позивачу виданий виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 16.12.2025 відкрито виконавче провадження №79833142.

25.12.2025 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, що того ж дня передана судді для розгляду.

Мотивуючи подану заяву позивач зазначив, що рішення суду від 28.10.2025 у цій справі відповідачем фактично не виконано, перерахунок пенсії позивача не проведено, за листопад та грудень 2025 року позивачу нарахована та виплачена пенсія у попередньому розмірі, що свідчить про ігнорування відповідачем судового рішення у справі №440/13480/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання боржника подати звіт про виконання рішення суду задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали суду.

03.02.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25.

У звіті представник відповідача зазначив, що на виконання рішення у цій справі позивачу за період з 01.02.2023 по 27.11.2025 нарахована заборгованість з пенсійних виплат загалом у розмірі 161660,20 грн, фактичну сплату якої на користь позивача наразі не здійснено з огляду на відсутність достатніх бюджетних асигнувань на відповідні цілі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 суд призначив розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 у порядку письмового провадження.

02.02.2026 до суду надійшли письмові пояснення позивача щодо поданого боржником звіту, у яких ОСОБА_1 зазначав, що рішення суду залишається невиконаним, оскільки відповідач у грудні 2025 року та січні 2026 року виплатив позивачу пенсію у попередньому розмірі, без урахування судового рішення у справі №440/13480/25.

Суд розглянув звіт про виконання судового рішення разом з доданими до нього матеріалами та дійшов такого висновку.

Суд встановив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 відповідач у січні 2026 року провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2025 №ФП70714/7096 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виходячи 71% грошового забезпечення; розмір пенсії з 01.02.2023 склав 18448,82 грн, з 01.03.2024 - 19917,35 грн, з 01.03.2025 - 21417,35 грн /а.с. 58, зокрема зі звороту/.

Тож рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 виконане в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Крім того, на виконання рішення суду позивачу за період з 01.02.2023 по 27.11.2025 нарахована доплата до пенсії ("відкладена заборгованість") у розмірі 161660,20 грн /а.с. 59/, фактичну виплату якої наразі не проведено.

Після постановлення ухвали від 05.01.2026 про зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 суд розглянув питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, ухвалою від 16.02.2026 суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2025 №ФП70714/7096 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виходячи 71% грошового забезпечення, а саме - стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.02.2023 по 27.11.2025 у розмірі 161660,20 грн.

Отож в частині виплати позивачу заборгованості за період з 01.02.2023 по 27.11.2025 (дата набрання рішенням суду законної сили) наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов`язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів у розмірі 161660,20 грн.

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Відповідно до пункту 3 названого Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З урахуванням наведеного вище, суд констатує, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.

Тож судове рішення в частині стягнення з ГУПФ України в Полтавській області грошової суми у розмірі 161660,20 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 в частині стягнення на користь позивача коштів у розмірі 161660,20 грн, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

Щодо доводів позивача про невиконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 з огляду на нарахування у грудні 2025 року та січні 2026 року пенсії у попередньому розмірі, суд враховує такі обставини.

14.07.2025 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №821, якою затвердив Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) /абзац перший пункту 1 Порядку №821/.

Пунктами 4 - 6 Порядку №821 визначено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

З урахуванням наведених приписів Порядку №821 ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 27.11.2025 нарахована відкладена сума заборгованості з виплати пенсії у розмірі 161660,20 грн /а.с. 59/, що стягнута на користь позивача ухвалою суду від 16.02.2026 у цій справі.

Крім того, за період з 28.11.2025 по 31.01.2026 позивачу нарахована поточна заборгованість у розмірі 10340,23 грн /а.с. 59/, що становить різницю між попереднім розміром пенсії (16493,43 грн) та розміром пенсії, нарахованим на виконання судового рішення у справі №440/13480/25 (21417,35 грн).

Суд зауважує, що судовим рішенням у справі №440/13480/25 не вирішувалось питання про порядок виплати позивачу пенсії після набрання рішенням суду законної сили.

Як наслідок, виплата позивачу поточної заборгованості, що утворилась після набрання рішенням суду законної сили, наразі має проводитись з урахуванням приписів Порядку №821, що є чинним.

Оскільки звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 загалом відповідає вимогам статті 382-2 КАС України, а дії зобов`язального характеру за судовим рішенням у справі №440/13480/25 щодо сплати на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат наразі відсутні з огляду на зміну судом способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку про прийняття звіту ГУПФ України в Полтавській області та відсутність підстав для подальшого здійснення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 у спосіб, визначений в ухвалі суду від 05.01.2026 у цій справі.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.02.2026 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №440/13480/25 в частині виплати на його користь заборгованості за період з 01.02.2023 по 27.11.2025 у розмірі 161660,20 грн з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №440/13480/25 має здійснюватись органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Олександр КУКОБА