Справа № 420/33402/25
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності, дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно телекомунікаційна система «Оберіг») відомостей (даних) про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку протиправними та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому; визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно телекомунікаційна система «Оберіг») відомостей (даних) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку та зобов`язати його вчинити дії щодо внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система «Оберіг») відомостей (даних) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби і виключити при цьому з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості (данні) про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку; визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виклику ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому; визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо звернення (повідомлення) органів (підродлілів) поліції щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому; визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно телекомунікаційна система «Оберіг») та до військово-облікового документу у електронному виді (еВОД) ОСОБА_1 відомостей про порушення правил військового обліку та розшук, в тому числі у наступному вигляді: «Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», «Причина розшуку», «Не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Дата початку розшуку» та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому; визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення відповіді на звернення ОСОБА_1 , порушення строку надання відповіді та не надання повної відповіді на поставлені питання у запиті адвоката Євсютіна Олександра Миколайовича №09/09/25 від 09.09.2025 року та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинити дії щодо надсилання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 02.07.2025 року і надання повної і достовірної інформації на всі поставлені питання і вимоги, і направити адвокату Євсютіну Олександру Миколайовичу копії документів, які були запитані; визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не повідомлення Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинити дії щодо повідомлення Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 і виключити з даних його електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного і резервіста (мобільного додатка «Резерв+) наступні відомості «ТЦК та СП 11.04.2025 року звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не прибули за повісткою ТЦК та СП».

Ухвалою суду від 06.10.2025 відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення позовних вимог представник позивача у позовній заяві вказав, що 22.05.2014 року ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 30а Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008, згідно військового квитка серії НОМЕР_1 , який виданий ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідно до рішення військово-лікарської комісії позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку за п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та виключений з військового обліку, про що було внесено відповідні данні у графу 19 його військового квитку. 18.05.2024 року він уточнював військово-облікові данні за допомогою мобільного додатку «Резерв+». На цей час позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 30.06.2025 року ОСОБА_1 встановив, що у військово-обліковому документі у електронному виді (еВОД) з`явився надпис «Порушення правил військового обліку», хоча він не отримував повісток. 02.07.2025 року ОСОБА_1 відправив до Міністерства оборони України засобами електронної пошти заяву (скаргу) щодо виправлення недостовірних відомостей ЄДР ПВР, на яку він отримав відповідь у вигляді електронного листа від МОУ, що відповідь йому надсилалася на електронну пошту 18.07.2025 року, проте він її фактично її не отримав. 18.08.2025 року ОСОБА_1 встановив, що у його еВОД надпис був змінений на « ІНФОРМАЦІЯ_2 : порушення військового обліку» , у графі «Причина розшуку» з`явився надпис: «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП», у графі «Дата початку розшуку» відповідно « 11.04.2025». Також він виявив, що відомості у мобільному додатку «Резерв+» про виключення з військового обліку відсутні і там вказано, що «ТЦК та СП 11.04.2025 року звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не прибули за повісткою ТЦК та СП». 09.09.2025 року представником позивача на Міністерство оборони України та до ІНФОРМАЦІЯ_1 були відправлені адвокатські запити. 18.09.2025 року на запит від 09.09.2025 №09/09/25/01 до МОУ надійшла відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_5 , у якій було вказано, що раніше ОСОБА_1 висилалася копія відповіді на його заяву на ім`я Міністра оборони України від 02.07.2025, яка за дорученням була розглянута в ІНФОРМАЦІЯ_2 із наданням відповіді начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 №10641 від 18.07.2025. У відповіді було зазначено без посилань на нормативно-правові акти, що щодо звірки та уточнення облікових даних, то військовозобов`язані «повинні особисто прибувати з обліковими документами, що засвідчують особу та належність до виконання військового обов`язку, до свого районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації. За необхідністю вони проходять медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби. Документи, надіслані поштою, не розглядаються. З метою приведення облікових даних відповідно до вимог чинного законодавства гр. ОСОБА_1 необхідно особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 , маючи особисті облікові документи. Додаток: копія відповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 - 1 аркуш.». При цьому, як вказав позивач, не було надано відповідей на всі поставлені питання та не було долучено додатків. 29.09.2025 року з порушенням п`ятиденного строку на відповідь на адвокатський запит №09/09/25 від 09.09.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла відповідь, де було зазначено: 1. ОСОБА_1 перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 з 30.01.2012р. 2. 09.02.2012р. ОСОБА_1 був виданий військовий квіток серії НОМЕР_1 . 3. Даних про проходження ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_7 не має. 4. ОСОБА_1 перебуває в статусі особи, яка скоїла порушення правил військового обліку, тому, що він не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_7 (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 5. Звернень у поліцію щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 з боку ІНФОРМАЦІЯ_7 не було. 6. На період з липня 2025р по вересень 2025р звернення від ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не надходило. При цьому, відповідач не відповів на усі поставленні питання та поряд з цим, позивач вказав, що відповідач не мав права ставити на облік позивача та вносити данні у ЄДР ПВР про перебування позивача на військовому обліку після його виключення з цього обліку, оскільки у нього не має на це таких підстав, а повинен був самостійно виправити ці данні у ЄДР ПВР на належні та не скривати факт проходження позивачем медичного огляду у 2014 року. Водночас, як зазначив позивач, він був раніше виключеним з військового обліку і не підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, то дії щодо його виклику є протиправними. Також, як вказав позивач, він не отримав повістку від відповідача та тому не зобов`язаний був з`явився, тому звернення відповідача до поліції щодо затримання та його доставляння є протиправним, оскільки він не скоював правопорушення, оскільки він не порушував законодавства про мобілізацію. Водночас, відповідач повинен виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, еВОД, мобільного додатку «Резерв+» та інших баз даних, які він адмініструє, відомості про порушення позивачем правил військового обліку і що його розшукує ТЦК та СП, і що ТЦК та СП звернувся до Нацполіції щодо його доставлення та оскільки позивач раніше був визнаний непридатним до військової служби та був виключений з військового обліку вказані відомості повинні бути відображені Відповідачем в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи, відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з військово-обліковим документом, у застосунку Резерв+, військовозобов`язаний ОСОБА_1 має порушення правил військового обліку, розшукує ТЦК та СП; Причина: не прибув за повісткою до ТЦК та СП».

02.07.2025 ОСОБА_1 звернувся до Міністра оборони України із заявою щодо виправлення недостовірних відомостей ЄДР ПВР, у прохальній частині якої просив прийняти заходи щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстру «Оберіг») відомостей про місце проживання: АДРЕСА_1 ; прийняти заходи щодо внесення до Єдиного державного реєстру призов військовозобов`язаних та резервістів (реєстру «Оберіг») відомостей про виключення заявника з військового обліку.

Адвокат Євсютін Олександр Миколайович звернувся в інтересах ОСОБА_1 до Міністра оборони України із запитом №09/09/25/01 від 09.09.2025, у якому просив повідомити 1. Чи перебуває ОСОБА_1 на військовому обліку, якщо так, то з якого часу і на якій підставі? 2. Чи проходив ОСОБА_1 медичний огляд та військово-лікарняну комісію у ІНФОРМАЦІЯ_8 , чи був при цьому він визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку? 3. Чи надходили до ввіреної вам установи звернення ОСОБА_1 у липні вересні 2025 року, якщо так чи надавали ви на них відповіді, направити мені копії всіх відповідей на ці звернення.

Також, Адвокат Євсютін Олександр Миколайович звернувся в інтересах ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом №09/09/25 від 09.09.2025, у прохальній частині просив надати інформацію: 1. Чи перебуває ОСОБА_1 на військовому обліку у ввіреному вам ІНФОРМАЦІЯ_7 , якщо так, то з якого часу і на якій підставі? 2. Чи видавалось ОСОБА_1 військовий квиток серії НОМЕР_1 ? 3. Чи проходив ОСОБА_1 медичний огляд та військово-лікарняну комісію у ІНФОРМАЦІЯ_8 , чи був при цьому він визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку? 4. Чи перебуває ОСОБА_1 в статусі особи, яка скоїла порушення правил військового обліку або адміністративне правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, якщо так, то яке саме адміністративне правопорушення і направити мені належним чином завірену копію документів (повістки, доказів про отримання повістки, акті про відмову у отриманні, копію направлення на медичний огляд, копію попередньої довідки ВЛК і т.д. - за наявності) на його ім`я, що є доказами цього правопорушення. 5. Чи було звернення ТЦК та СП у поліцію щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 , якщо так, то на якій підставі і коли? Направити адвокату належним чином завірену копію цього звернення (або скріншоту із ЄДР ПВР). 6. Чи надходили до ввіреної вам установи звернення ОСОБА_1 у липні вересні 2025 року, якщо так чи надавали ви на них відповіді, направити копії всіх відповідей на ці звернення.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2025 №13481 надано відповідь на адвокатський запит представника позивача, згідно якого 1. ОСОБА_1 перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 з 30.01.2012р. 2. 09.02.2012р. ОСОБА_1 був виданий військовий квіток серії НОМЕР_1 . 3. Даних про проходження ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_7 не має. 4. ОСОБА_1 перебуває в статусі особи, яка скоїла порушення правил військового обліку, тому, що він не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_7 (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 5. Звернень у поліцію щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 з боку ІНФОРМАЦІЯ_7 не було. 6. На період з липня 2025р по вересень 2025р звернення від ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не надходило.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України Про Загальну мобілізацію №69/2022 від 24.02.2022 р. оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію №3543-XII від 21.10.1993 р. (далі - Закон №3543-ХІІ).

У статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України Про військовий обов`язок і військову службу №2232-ХІІ від 25.03.1992 р. (далі - Закон №2232-ХІІ; в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною десятою статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Частиною 5 ст. 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 11 статті 38 Закону № 2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

На виконання ч. 5 ст. 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 22 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Під час воєнного стану направлення призовників на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду здійснюється лише у разі їх прийняття на військову службу у добровільному порядку.

За приписами пункту 23 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Громадяни, які підлягають взяттю на військовий облік та не можуть здійснити електронну ідентифікацію в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зобов`язані особисто прибути до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Пунктом 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього. Також районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ч. 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч.9 статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Під час прийняття рішення у справі суд враховує, що докази того, що позивач у відповідності до приписів Порядку №559 звернувся з відповідною заявою до органу уповноваженого на внесення змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України, а саме, до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку, в матеріалах справи відсутні.

Натомість, позивач звернувся до Міністерства оборони України.

При цьому, рішення, дії бездіяльність МОУ щодо розгляду, перенаправлення заяви належному адресату, не відноситься до предмету спору.

Разом з цим, з долучених до позовної заяви документів вбачається, що відповідачем було надано відповідь на адвокатський запит щодо надання інформації стосовно позивача.

В контексті наведеного суд зауважує, що поняття, порядок подання та строки розгляду адвокатських запитів визначені статтею 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05 липня 2012 року №5076-VI.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність, адвокатський запит це письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правничої допомоги клієнту.

Отже, подання представником позивача адвокатського запиту не є заявою до органів введення реєстру, яка подається для вчинення суб`єктом будь-яких дій, зокрема і внесення відомостей до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В той же час суд враховує, що листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.09.2025 №13481 надано відповідь на адвокатський запит представника позивача, згідно якого 1. ОСОБА_1 перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 з 30.01.2012р. 2. 09.02.2012р. ОСОБА_1 був виданий військовий квіток серії НОМЕР_1 . 3. Даних про проходження ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_7 не має. 4. ОСОБА_1 перебуває в статусі особи, яка скоїла порушення правил військового обліку, тому, що він не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_7 (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 5. Звернень у поліцію щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 з боку ІНФОРМАЦІЯ_7 не було. 6. На період з липня 2025р по вересень 2025р звернення від ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 не надходило.

З урахуванням викладеного, відсутність доказів звернення позивача саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідних змін , надання відповіді на адвокатський запит, адресований відповідачу, з урахуванням відсутності доказів дати отримання відповідачем вказаного запиту, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача про:

-визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно_телекомунікаційна система Оберіг) відомостей (даних) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку та зобов`язати його вчинити дії щодо внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система Оберіг) відомостей (даних) про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби і виключити при цьому з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості (данні) про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку;

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення відповіді на звернення ОСОБА_1 , порушення строку надання відповіді та не надання повної відповіді на поставлені питання у запиті адвоката Євсютіна Олександра Миколайовича №09/09/25 від 09.09.2025 року та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинити дії щодо надсилання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 02.07.2025 року і надання повної і достовірної інформації на всі поставлені питання і вимоги, і направити адвокату Євсютіну Олександру Миколайовичу копії документів, які були запитані.

Щодо позовних вимог позивача в частині внесення відомостей про перебування позивача на військовому обліку, суд враховує наступне.

Згідно п.17 -1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932, стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновку про правомірність взяття на військовий облік позивача та відсутності підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно телекомунікаційна система «Оберіг») відомостей (даних) про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку протиправними та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому

Щодо позовних вимог позивача про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виклику ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому; визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо звернення (повідомлення) органів (підродлілів) поліції щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому; визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (службова назва: автоматизована інформаційно_телекомунікаційна система Оберіг) та до військово-облікового документу у електронному виді (еВОД) ОСОБА_1 відомостей про порушення правил військового обліку та розшук, в тому числі у наступному вигляді: Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку, Причина розшуку, Не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Дата початку розшуку та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому; визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не повідомлення Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинити дії щодо повідомлення Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 і виключити з даних його електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного і резервіста (мобільного додатка Резерв+) наступні відомості ТЦК та СП 11.04.2025 року звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не прибули за повісткою ТЦК та СП, суд встановив наступне.

Статтею 22 Закону № 3543-XII визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

- надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487).

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено також Додаток 2 до Порядку № 1487, яким є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Підпунктом 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487) визначено, що військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - зобов`язані з`явитися на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560).

Згідно з пунктом 21 Порядку № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до пункту 28 Порядку № 560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Пункт 30 Порядку № 560 передбачає, що повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

У разі оформлення повістки на бланку керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу засвідчує її особистим підписом та скріплює гербовою печаткою.

Реєстраційний номер повістки фіксується в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Абзацом третім пункту 30-1 Порядку № 560 визначено, що повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Згідно із пунктом 30-2 Порядку № 560 повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть:

- централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;

- друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді.

Відповідно до пункту 30-3 Порядку № 560 у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до пункту 34 Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Під час прийняття рішення у справі, суд враховує, що відповідач не спростував твердження позивача, що його до адміністративної відповідальності за ст.210, чи ст.210-1 КУпАП не притягали, та повістку він не отримував про виклик до територіального центру.

Також відповідач не надав доказів суду про направлення позивачу повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру.

Згідно з частиною 8 статті 5 Закону № 1951-VIII, органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Частиною 9 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного, відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру заносяться та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

1) персональні дані;

2) службові дані.

У свою чергу, пункт 20-1 частини 1 статті 7 Закону № 1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого: розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, Служби зовнішньої розвідки).

Відповідно до статті 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що до повноважень відповідача належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови, а також внесення відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності.

Суд звертає увагу, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підлягають внесенню дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку.

Доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності в установленому законом порядку за порушення правил військового обліку відповідач не надав.

В свою чергу, за правилами статті 262 КУпАП органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Враховуючи викладене та те, що в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачу повістки про виклик, а також право відповідача на їх направлення, суд приходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виклику ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати його утриматися від вчинення таких дій у подальшому.

Поряд з цим, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог позивача шляхом:

- визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо звернення (повідомлення) органів поліції щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки

- визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до військово-облікового документу у електронному виді ОСОБА_1 відомостей про порушення правил військового обліку та розшук

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_9 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку і розшуку та повідомити Національну поліцію України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до органів ТЦК та СП для складання протоколу.

При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог щодо утримання від вчинення певних дій та визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не повідомлення Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , оскільки відновленню підлягає лише порушене право та в даному випадку відсутні об`єктивні підстави вважати, що після виконання прийнятого рішення будуть порушені права позивача та враховуючи, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин, судом не встановлено.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо звернення (повідомлення) органів поліції щодо затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до військово-облікового документу у електронному виді ОСОБА_1 відомостей про порушення правил військового обліку та розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, розшуку та повідомити Національну поліцію України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до органів ТЦК та СП для складання протоколу.

У задоволенні іншої частини позовних вимог -відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) судовий збір у розмірі 968, 96 грн(дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра