Справа № 400/6883/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2026 р. № 400/6883/25
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув у порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, з дотриманням вимог передбачених ст.263 КАС України адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: 1) визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ в Миколаївській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок розміру пенсії позивачки, з урахуванням довідки про заробітку плату для обчислення пенсії №5 від 09.05.2024, виданої КП Контора матеріально-технічного постачання "Облкооппостач", архівної довідки №І-481/24.03-01 від 05.10.2022, виданої ММР відділом інформації та використання документів ліквідованих установ/трудовий архів/, довідки про розмір отриманої заробітної плати №2807/18 від 17.04.2025, виданої ОКП "Миколаївоблтеплоенерго".

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказує на те, що отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 02.05.2025 позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру її пенсії з урахуванням довідки про заробітку плату для обчислення пенсії №5 від 09.05.2024, виданої КП Контора матеріально-технічного постачання "Облкооппостач", архівної довідки №І-481/24.03-01 від 05.10.2022, виданої ММР відділом інформації та використання документів ліквідованих установ/трудовий архів/, довідки про розмір отриманої заробітної плати №2807/18 від 17.04.2025, виданої ОКП "Миколаївоблтеплоенерго". Однак, відповідач листом від 19.05.2025 відмовив у врахуванні вказаних довідок, спираючись на те, що надані довідки без підтвердження їх змісту первинними документами не враховуються, у зв`язку з чим має бути проведена перевірка первинних документів, на підставі яких видавалися довідки про заробітну плату. 16.06.2025 представник позивача звернувся із запитом щодо надання інформації про результати перевірки довідок про заробітну плату та здійснення перерахунку, однак станом на день позовної заяви відповіді надано не було.

Відповідач - Головне управління ПФУ у Миколаївській області, позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Обгрунтовуючи свою позицію в письмовому відзиві відповідач зазначив, що 10.05.2024 позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії за віком, до якої було додано довідку про заробітну плату від 09.05.2024 №5, видану Кооперативним підприємством Конторою матеріально-технічного постачання "Облкооппостач" за період роботи з липня 1981 по грудень 1988 року. Рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області від 16.05.2024 № позивачці відмовлено в проведенні перерахунку. В подальшому, Актом від 21.06.2024 підтверджено первинними документами підстави видачі довідки №5 від 09.05.2024 та з 01.05.2024 проведено перерахунок пенсії позивачки на підставі її заяви від 10.05.2024. На підставі звернення позивачки від 02.05.2025, з урахуванням Акту про результати перевірки достовірності довідки від 05.10.2022 №І-481/24.03-01, позивачці з 01.05.2025 проведено перерахунок пенсії з урахуванням найвигіднішого варіанту заробітної плати. Враховано заробітну плату за період з 01.01.1986 по 30.12.1990 на підставі довідок від 09.05.2024 №5 та від 05.10.2022 №І-481/24.03-0. Відтак позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Позивачка, в свою чергу, у відповіді на відзив зазначила, що розмір її пенсії не змінився, останній перерахунок був здійснений 01.03.2025 року. Також, позивачка вказала на те, що довідка від 09.05.2024 №5 була врахована частково, оскільки вона видана за період з липня 1981 по грудень 1988 року, а відповідачем враховано заробітну плату з 01.01.1986 по 30.12.1990. А довідка від 17.04.2025 №2807/18, видана обласним комунальним підприємством "Миколаївтеплоенерго" за період з липня 1990 по квітень 1995 року, однак відповідачем враховано заробітну плату за період з 01.01.1986 по 30.12.1990 року.

Суд розглянув справу 16.02.2026 в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, на підставі наявних матеріалів справи, відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

10.05.2024 ОСОБА_1 звернулась Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000), та надала довідку про заробітну плату від 09.05.2024 №5, видану кооперативним підприємством "Облкооппостач" за період роботи з липня 1984 по грудень 1988 року.

Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 16.05.2024 №69 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії, спираючись на те, що питання проведення перерахунку пенсії з урахуванням наданої довідки можливо розглянути після проведення перевірки первинних документів, на підставі яких вона видана.

В подальшому, після підтвердження первинними документами підстав видачі Довідки від 09.05.2024 №5 кооперативним підприємством Контролю матеріально-технічного постачання "Облкооппостач" (Акт від 21.06.2024), Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2024 на підставі її заяви від 10.05.2025. Пенсію обчислено із заробітної плати відповідно до ст. 40 Закону №105 за період з червня 1983-травня 1988 років. Розмір пенсійної виплати з 01.05.2024 склав 2980 грн.

02.05.2025 ОСОБА_1 звернулась до Пенсійного фонду із заявою про здійснення перерахунку розміру її пенсії із врахуванням довідки про заробітну плату №5 від 09.05.2024, видану КП Контора матеріально-технічного постачання "Облкооппостач", архівної довідки №І-481/24.03-1 від 05.10.2022, виданої ММР відділом інформації та використання документів ліквідованих установ/трудовий архів, довідки про розмір отриманої заробітної плати №2807/18 від 17.04.2025, виданої ОКП "Миколаївоблтеплоенерго".

Головне управління ПФУ в Миколаївській області листом від 19.05.2025 повідомило позивача про здійснення перерахунку розміру пенсії з 01.05.2024 на підставі поданої заяви від 10.05.2024 із врахуванням довідки № 5 від 09.05.24 та враховано період з червня 1983 по грудень 1988 року. Довідку від 17.04.2024 №2807/18 направлено на перевірку достовірності.

16.06.2025 представник позивача звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області з адвокатським запитом щодо надання інформації про результати перевірки довідки про розмір отриманої заробітної плати №2807/18 від 17.04.2025, виданої ОКП "Миколаївоблтеплоенерго" та проведеного перерахунку пенсії.

Листом від 20.06.2025 Головне управління ПФУ в Миколаївській області повідомило позивачку про проведення перерахунку її пенсії з 01.05.2025, з врахуванням найвигіднішого варіанту заробітної плати, а саме за період з 01.01.1986 по 30.12.1190 на підставі довідок №5 від 09.05.2024 та №2807/18 від 14.04.2025.

У відзиві, відповідач також вказав, що позивачці з 01.05.2025 проведено перерахунок пенсії з урахуванням найвигіднішого варіанту заробітної плати. Враховано заробітну плату за період з 01.01.1986 по 30.12.1990 на підставі довідок про заробітну плату від 09.05.2024 №5 , виданої КПК МТП "Облкоопостач", від 05.10.2022 №І-481/24.03-0, виданої Трудовим архівом Миколаївської міської ради, та даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з липня 2000 року по квітень 2018 року. Розмір пенсії з 01.05.2025 склав 3323 гривень.

На переконання позивачки, довідка від 09.05.2024 №5 була врахована частково, оскільки вона видана за період з липня 1981 по грудень 1988 року, а відповідачем враховано заробітну плату з 01.01.1986 по 30.12.1990. А довідка від 17.04.2025 №2807/18, видана за період з липня 1990 по квітень 1995 року, однак відповідачем враховано заробітну плату за період з 01.01.1986 по 30.12.1990 року.

Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України визначені Законом України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон № 1788) та Законом України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058).

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З аналізу наведених норм вбачається, що законодавством передбачено два способи обрахування розміру пенсії : 1) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року (перше речення ч.1 ст.40); 2) за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (друге речення ч.1 ст.40).

Звертаючись із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробітну плату №5 від 09.05.2024, виданої КП Контора матеріально-технічного постачання "Облкооппостач", та №2807/18 від 17.04.2025, виданої ОКП "Миколаївоблтеплоенерго", позивачка проявила бажання для обчислення пенсії за другим способом, із врахуванням заробітної плати (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Довідка №5 від 09.05.2024 року видана для обчислення пенсії за період з липня 1981 по грудень 1988 року, тобто за період більше 60 календарних місяців.

Довідка №2807 від 17.04.2025 року видана для обчислення пенсії за період з липня 1990 по квітень 1995 року.

Відповідач під час перерахунку пенсії позивачки, врахував обидві ці довідки, та визначив для обчислення пенсії позивачки найвигідніший розмір заробітної плати за період з 01.01.1986 по 30.12.1990, тобто 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року, відповідно до другого речення ч.1 ст.40 Закону.

Таким чином, суд не вбачає, що у цьому випадку відповідачем порушено право позивачки на належний розмір її пенсії. Навпаки, відповідачем враховано всі надані позивачкою довідки, та визначено найбільш сприятливе для неї рішення.

З позовної заяви, а також звернення позивачки до Пенсійного фонду, не вбачається, що вона просить відповідача визначити якійсь інший період страхового стажу розміром в 60 календарних місяців до 01.07.2000, для обрахунку розміру пенсії, відмінний від того, який було обрано відповідачем (з 01.01.1986 по 30.12.1990). З матеріалів справи, суд також самостійно не вбачає, що якісь інший період стажу, ніж визначений відповідачем є більш сприятливий для позивачки. За таких обставин суд не вбачає порушень прав позивачки у цьому випадку.

Вимога позивачки про врахування для розрахунку розміру її пенсії стажу більшого ніж 60 місяців до 01.07.2000, не узгоджується з діючим законодавством.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 16.02.2026