Справа № 500/2310/25
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

Справа № 500/2310/25

16 лютого 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №500/2310/25 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

26.01.2026 представником позивача адвокатом Єрьоміною В.А. подано до суду заяву, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №500/2310/25 шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання такого судового рішення.

Вказану заяву обґрунтовано тим, що рішенням суду у справі №500/2310/25 зобов`язано 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок за період з 29.01.2020 по 01.10.2021 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року.

На виконання зазначеного рішення суду позивачу нараховано 20436,41 грн. З отриманого на запит представника розрахунку слідує, що після перерахунку грошового забезпечення по рішенню суду по справі № 500/2310/25 розмір відсотку премії було зменшено, замість застосування прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, а виплати інших складових грошового забезпечення по розрахунку не вказані до виплати в повному обсязі.

Оскільки на даний час рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року у справі №500/2310/25 не виконано належним чином, тому позивач вважає наявними підстави для вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених статтею 382 КАС України.

Ухвалою від 02.02.2026 суд прийняв до розгляду вказану заяву та зобов`язав 6 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, як правонаступника відповідача, у строк до 09.02.2026 подати суду письмові пояснення щодо поданої заяви стосовно виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у цій справі та їх документальне підтвердження (разом із доказом направлення їх копій заявнику).

11.02.2026 на адресу суду від 6 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області надійшли письмові заперечення з додатками, подані на заяву представника позивача про встановлення судового контролю, у яких зазначає, що відповідно до наказу ДСНС України від 09.04.2025 №НС-405 «Про припинення юридичних осіб шляхом приєднання» припинено 4 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Тернопільській області (ідентифікаційний код 38059553), реорганізувавши його шляхом приєднання до 6 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Тернопільській області (ідентифікаційний код 38192299).

По суті пред`явлених вимог зазначає, що 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Тернопільській області у повній мірі виконав зобов`язальну частину рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №500/2310/25, на підтвердження чого надає копії платіжних інструкцій від 17.12.2025 №1224-1227 та зведеної відомості сум для зарахування на картрахунки, а також довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії станом на 01.01.2020 та 01.01.2021.

З огляду на викладене 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Тернопільській області вважає, що відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Суд зазначає, що розгляд заяви про встановлення судового контролю здійснено з урахуванням строку перебування головуючої судді у відрядженні, в порядку черговості у перший робочий день.

Дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку доводам заявника та запереченням боржника щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями частини другої та третьої статті 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №500/2310/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

Суд вирішив:

Визнати протиправною бездіяльність 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 по 01.10.2021 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Зобов`язати 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, здійснити ОСОБА_1 перерахунок за період з 29.01.2020 по 01.10.2021 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Визнати протиправною бездіяльність 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, щодо невидачі оновленої довідки ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року №704.

Зобов`язати 4 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області довідку про розмір його грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням перерахунку грошового забезпечення, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, в тому числі процентної надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби), доплати підвищення)) та премії у відсотках, встановлених станом на день звільнення за відповідно або аналогічною посадою, з якої його було звільнено з військової служби із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом за 1 січня відповідного календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на 01 січня відповідного календарного року) на відповідні тарифні коефіцієнти, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.

Вказане судове рішення набрало законної сили 01.08.2025.

03.11.2025 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Позивач через свого представника звернувся до суду із даною заявою, у якій просить суд зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання вказаного судового рішення, оскільки вважає, що від дати набрання ним законної сили повністю воно так і не виконано.

Вирішуючи подану заяву про встановлення судового контролю по суті, суд враховує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Процедура розгляду заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення врегульована статтею 382-1 КАС України.

Так, за приписами цієї статті суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 зазначив, що застосування статті 382 КАС України має на меті саме забезпечення належного виконання судового рішення. При цьому, вказана стаття має свою підставу для застосування, а саме: невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Звертаючись із заявою про встановлення судового контролю представник позивача вказує про неповне виконання рішення суду від 01.07.2025 у справі №500/2310/25 в частині перерахунку та виплати за період з 29.01.2020 по 01.10.2021 грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного 2020 та 2021 року.

Належне виконання рішення суду в іншій частині позивачем не заперечується.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатний осіб становив 2102 грн.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатний осіб становив 2270 грн.

З матеріалів справи слідує, що у період з 29.01.2020 по 31.05.2021 позивач обіймав посаду начальника караулу 14 державної пожежно-рятувальної частини Управління ДСНС України у Тернопільській області з застосуванням тарифного розряду 2,40. У період з 01.06.2021 по 01.10.2021 ОСОБА_1 обіймав посаду начальника 15 державної пожежно-рятувальної частини 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Тернопільській області, обчислення його посадового окладу здійснювалось з урахуванням коефіцієнту 2,88.

Таким чином, розмір перерахованого на виконання рішення суду від 01.07.2025 посадового окладу ОСОБА_1 мав становити: у період з 29.01.2020 по 31.12.2020 5045 грн (2102,00 * 2,40), з 01.01.2021 по 31.05.2021 5448 грн (2270,00 * 2,40), а у період з 01.06.2021 по 01.10.2021 - 6538 грн. (2270,00 * 2,88).

На підтвердження виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №500/2310/25 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Тернопільській області надано Інформацію про здійснення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення суду за період з 29.01.2020 по 01.10.2021.

Згідно вказаної інформації, 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Тернопільській області, як правонаступником 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Тернопільській області, здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 01.10.2021, у тому числі: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки та вихідної допомоги при звільненні.

При цьому, після здійсненого перерахунку розмір посадового окладу позивача склав: у період з 29.01.2020 по 31.12.2020 5049 грн, з 01.01.2021 по 31.05.2021 5448 грн, з 01.06.2021 по 01.10.2021 6538 грн, що відповідає наведеним вище розрахункам.

За результатами вказаного перерахунку, сума донарахованого грошового забезпечення склала 26540,79 грн, з яких: 20436,41 грн сума до виплати ОСОБА_1 , 4777,34 грн податок з доходів фізичних осіб, 1327,04 грн військовий збір.

На підтвердження здійснення вказаних виплат 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Тернопільській області надано копії платіжних інструкцій: від 17.12.2025 №1227 про сплату ОСОБА_1 20436,41 грн, від 17.12.2025 №1224 про сплату військового збору в сумі 1327,04 грн, від 17.12.2025 №1226 про сплату податку з доходів фізичних осіб в сумі 4777,34 грн, від 17.12.2025 №1225 про сплату ЄСВ в сумі 2911,35 грн.

З урахуванням викладеного слід вважати, що зобов`язальна частина рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №500/2310/25 щодо здійснення перерахунку та виплати за період з 29.01.2020 по 01.10.2021 грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також пов`язаних з ним сум, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного 2020 та 2021 року, - виконано 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Тернопільській області у повному обсязі.

Щодо розміру відсоткового значення премії, про протиправне зменшення якого під час здійснення перерахунку стверджує представник позивача у заяві про встановлення судового контролю, то суд зазначає, що розміри складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , у тому числі відсоткове значення премії, не були предметом розгляду суду під час вирішення даної справи по суті та не покладені в основу судового рішення, а відтак і не можуть бути предметом судового контролю під час його виконання.

Фактично між сторонами виникли нові правовідносини, внаслідок чого позивач не позбавлений можливості захисту своїх прав шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю, а відтак в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 241, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про встановлення судового контролю за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №500/2310/25 - відмовити.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 16 лютого 2026 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.