Справа № 580/4049/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 лютого 2026 року Справа № 580/4049/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду в адміністративній справі 580/4049/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому позивачка просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 починаючи з 17.02.2025 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10 846,37 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 зазначений позов задоволено повністю.

На адресу суду 29.12.2025 від представника позивачки надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі в адміністративній справі №580/4049/25, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі.

01.01.2026 відповідач подав заяву, в якій просив відмовити позивачу, оскільки рішення суду виконав повністю.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 заяву представника позивача Дзісь А.Р. про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/4049/25 задоволено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №580/4049/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №580/4049/25.

На адресу суду 06.02.2026 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у адміністративній справі №580/4049/25, у якому управління зазначає, що оскільки, ні в рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі № 580/4049/25, ні в ухвалі Черкаського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 у справі № 580/4049/25, не зазначено до якого саме показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески слід застосовувати коефіцієнти збільшення 1,197 та 1,0796 Головним управлінням проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до пункту 5 Порядку № 124. На підставі вищевикладеного просять прийняти звіт.

Суд, дослідивши матеріали справи звіту про виконання рішення, дійшов висновку, що підстав для прийняття звіту немає з огляду на таке.

Враховуючи наведене, матеріали справи, звіт та додані до нього документи, суд дійшов висновку про можливість розгляду поданої заяви в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд з`ясував, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за віком.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 позов задоволено повністю

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення ОСОБА_1 індексації пенсії починаючи з 17.02.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 та в розмірі 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) здійснити ОСОБА_1 з 17.02.2025 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, та провести йому перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до рішення про перерахунок пенсії №54 відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.02.2025 відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році.

У поданому звіті про виконання рішення відповідач не вказав, який розмір пенсії після проведеного перерахунку складає після виконання рішення суду.

З наявного в матеріалах заяви про встановлення судового контролю листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 12.12.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 буде проведено перерахунок пенсії з 17.02.2025 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 3764,40.

Відповідно до наданих пояснень, викладених у звіті, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило, що після перерахунку на виконання рішення суду у справі № 580/4049/25 розмір пенсії ОСОБА_1 з 17.02.2025 зменшився та становить 4658,26 грн, а саме:

- 3989,74 грн, розмір пенсії за віком згідно із статтею 27 Закону (8641,97 грн (3764,40 грн., 1,197, 1,0796 ) 1,77648 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) 0,46167 (коефіцієнт страхового стажу);

- 309,44 грн., доплата за стаж понад 30 років, згідно зі статтею 28 Закону;

- 359,08 грн., підвищення жінкам 9% ОРП (3989,74 грн. 9%).

Крім того, управління вказує, що розмір пенсії з 17.02.2025 становить 10205,67 грн, а саме:

- 8895,62 грн. розмір пенсії за віком згідно із статтею 27 Закону (10846,37 грн. 1,77648 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) 0,46167 (коефіцієнт страхового стажу);

- 309,44 грн. доплата за стаж понад 30 років, згідно зі статтею 28 Закону (1934,00 грн (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, станом на дату призначення пенсії) 16 %);

- 100,00 грн - доплата відповідно до Постанови № 168;

- 100,00 грн - доплата відповідно до Постанови № 185;

- 800,61 грн підвищення жінкам 9% ОРП (8895,62 грн 9%).

Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 10651,69 грн, а саме:

- 9304,82 грн. розмір пенсії за віком згідно із статтею 27 Закону (20154,70 грн (10846,37 грн. 1,046) 1,77648 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) 0,46167 (коефіцієнт страхового стажу);

- 309,44 грн. доплата за стаж понад 30 років, згідно зі статтею 28 Закону (1934,00 грн (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, станом на дату призначення пенсії) 16 %);

- 100,00 грн - доплата відповідно до Постанови № 168;

- 100,00 грн - доплата відповідно до Постанови № 185;

- 800,61 грн підвищення жінкам 9% ОРП (8895,62 грн. 9%)

Водночас, суд встановив, що при виконанні вищезазначеного рішення пенсійний орган протиправно застосував показник середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 3764,40.

Так, відповідно до наведеного у звіті розрахунку при перерахунку пенсії позивача ГУ ПФУ в Черкаській області застосувало показник середньої заробітної плати в Україні 3764,40 грн.

Однак, у рішенні від 11.08.2025 у справі № 580/4049/24 суд зобов`язав відповідача здійснити ОСОБА_1 з 17.02.2025 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році,.

Будь-якого іншого способу проведення індексації норми статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124, та постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" не містять, зокрема й обмежень проведення індексації особам, середньомісячний заробіток яких для обчислення пенсії перевищував показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні для проведення перерахунку на відповідний рік.

При цьому суд зазначає, що в рішенні від 11.08.2025 немає обґрунтування та будь-яких посилань щодо необхідності застосування при індексації пенсії коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 3764,40 грн.

Таким чином, суд вказує, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення його пенсії, на коефіцієнт 1,197 та 1,0796 грн з 17.02.2025.

Отже, наданий пенсійним органом звіт не містить даних про належне виконання судового рішення. Відповідно, у суду немає підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаськійй області про виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої, другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Враховуючи, що рішення суду від 11.09.2025 на час розгляду звіту про виконання рішення суду відповідач у належний спосіб не виконав, індексацію пенсії позивача на коефіцієнт збільшення 1,197 та 1,0796 з 17.02.2025 не провів, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 11.08.2025 у справі № 580/4049/25 та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в цій справі протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 580/4049/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 11 серпня 2025 року у справі № 580/4049/25 протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області для вирішення питання про наявність підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати суду відомості, передбачені статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження", щодо керівника такого суб`єкта владних повноважень, а саме інформацію про його:

- прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові; адресу місця проживання чи перебування, дату народження;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

- інші дані, які його ідентифікують, зокрема місце роботи, місцезнаходження майна, реквізити рахунків, номери його засобів зв`язку та адресу електронної пошти.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 16.02.2026.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ