Справа № 400/11004/25
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2026 р. № 400/11004/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГарнізонної військово-лікарської комісії В/ч НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3

треті особиВійськова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ,

провизнання протиправною та скасування постанови, оформленої довідкою від 01.07.2025 №2025-0701-1246-2486-3, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Гарнізонної ВЛК Військова частини НОМЕР_1 (далі відповідач-1, в/ч НОМЕР_1 ), третя особа Військова частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 Регіональна військово-лікарська комісія, Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (відповідач-2) з урахуванням уточнених позовних вимог: про визнання протиправною та скасування постанови Гарнізонної ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 » оформлену довідкою №2025-0701-1246-2486-3 від 01.07.2025р. Зобов`язання 11 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України направити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на проходження медичного огляду до іншої Військово лікарської комісії ніж та постанова якої оскаржується.

В обґрунтування позовних вимог зазначає наступне. У зв`язку з постійним перебуванням лікуванні, яке не приносить покрашення стану здоров`я, а хвороба безперервно прогресує ОСОБА_1 було направлено на проходження медичного огляду до Військово-лікарської комісії військова частина НОМЕР_1 , який він пройшов у травні-червні 2025 року.

Під час проходження медичного огляду дерматологом було поставлено діагноз поширений безперервно рецедивуючий пляшковий псоріаз, псоріатична кератодермія та зазначено статтю « 57А» згідно розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби затв. Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008р. №402 Стаття « 57А» передбачає перелік хвороб за наявності яких військовослужбовець є непридатним до військової служби.

До таких хвороб ст.57А відносить поширений безперервно рецидивуючий бляшковий псоріаз, універсальний псоріаз (псоріатична еритродермія), тобто хворобу, яка є у ОСОБА_1

Гарнізонна ВЛК «Військова частина» НОМЕР_1 зафіксувала у ОСОБА_1 «Поширений безперервно рецидивуючий бляшковий псоріаз» 01.07.2025р. надала довідку за №2025-0701-1246-2486-3 в якій зазначила, що на підставі статті 13в, 57б,64в,60в, 61в графи ІІ розділу хвороб ОСОБА_1 придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах) медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Підставою був консультативний висновок однієї людини, що повністю протирічить висновку, який підтверджено комісійно 19.06.2025р. Однак комісія ВЛК у даній ситуації не виконала вимоги Положення №420 та не направила ОСОБА_1 на додаткове обстеження для встановлення остаточного діагнозу. Отже постанова Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 оформлена довідкою №2025-0701-1246-2486-3 від 01.07.2025р. прийнята без встановлення остаточного діагнозу. ОСОБА_1 було подано скаргу до 11 Регіональної військово-лікарської комісії в якій він зазначив про незгоду з висновками ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 » просив переглянути постанову гарнізонної ВЛК «військова частина НОМЕР_1 » оформлену довідкою №2025-0701-1246 2486-3 від 01.07.2025р. та направити його на повторний (контрольний) огляд. 30.07.2025р. 11 Регіональна військово-лікарська комісія відмовила у задоволення скарги про що повідомила листом №1045 від 30.07.2025р. У зв`язку з відмовою НОМЕР_3 РВЛК у задоволенні скарги, ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України. Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України самоусунулась від розгляду скарги ОСОБА_1 та 04.09.205р. листом №598/9/21210 направила скаргу на розгляд до 11Регіональної військово-лікарської комісії, яка вже відмовила у задоволені скарги ОСОБА_1 і у зв`язку з чим він тепер звернувся до ЦВЛК ЗСУ. 11Регіональна військово-лікарська комісія взагалі не розглянула скаргу та відмовила у її задоволенні з підстав, що не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті. Центральна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України відповідь на подану ОСОБА_1 скаргу взагалі не надала.

Не погоджуючись з протиправними діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою від 01.12.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін до судового засідання.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись за законність прийнятих рішень. Послався на те, що під час огляду лікарем-дерматологом спільно з провідним терапевтом та начальником відділення амбулаторно-поліклінічної допомоги позивачу був визначений діагноз «Поширений безперервно рецидивуючий бляшковий псоріаз, псоріатична кератодермія лодоней та підошв, псоріатрична оніхідодистрофія, прогресуюча стадія змішана форма». Разом з тим, було прийнято Рішення про додатковий огляд позивача провідним спеціалістом НВМКЦ «ГВКЦ», тому твердження позивача про порушення процедури медичного огляду є безпідставним.

Зазначив, що доводи позивача щодо протиправності дій гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 стосуються виключно встановленого йому діагнозу та його відповідності статтям Розкладу хвороб. Жодних доводів та доказів щодо порушення військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 процедури проведення військово-лікарської комісії в позові не зазначено. Медичний огляд позивача було проведено у повній відповідності до вищезазначених вимог, з дотриманням процедури проведення медичного огляду як обов`язковими, так і іншими лікарями-спеціалістами, зроблено необхідні дослідження в тому числі спеціальні, визначені Положенням. Враховуючи вищенаведені норми Положення гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 правомірно прийнято постанову відносно позивача, яка оформлена довідкою №2025-0701-1246-2486-3 від 01.07.2025р, вірно встановивши ступінь придатності позивача до військової служби. 30.07.2025 року згадана постанова затверджена 11 Регіональної ВЛК.

Третя особа 11 Регіональна військово-лікарська Комісія надала на адресу суду свої пояснення, та зазначає, що третя особа є окремою медичною установою в системі Міністерства оборони України, наділеною широким спектром прав та повноважень, визначених Положенням. На повторну скаргу позивача від 10.09.2025 року у зв`язку з незгодою з довідкою ВЛК, була надана відповідь відповідно до положень Інструкції про організацію розгляду звернень громадян. Позивач не вказує які пункти чи статті Положень були порушенні під час процедури його медичного огляду, а лише вказано, що медичними працівниками не вірно визначено його діагноз та не правильно привели їх у відповідність до конкретних статтей Розкладу хвороб.

Позивач до суду надав відповідь на відзив свої позовні вимоги підтримує просить позов задовольнити.

Відповідач на адресу суду надав заперечення на відповідь на відзив, просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 призваний 11.08.2024р. на військову службу та зарахований до складу військової частини НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 хворіє на псоріаз. Прояв хвороби під час проходження служби стан здоров`я погіршився, відбулось загострення хвороби.

З зв`язку з проявом хвороби, яка безперервно рецедивує ОСОБА_1 було поміщено на стаціонарне лікування.

З 23.01.2025 по 12.02.2025р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджує виписка із медичної карти стаціонарного хворого №775. Діагноз псоріаз.

З 12.02.2025 по 11.03.2025р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_5 . Факт перебування на стаціонарному лікуванні підтверджує виписка із медичної карти стаціонарного хворого №387. Діагноз псоріаз.

З 14.03.2025 по 28.03.2025р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_6 ( АДРЕСА_5 ). Факт перебування на стаціонарному лікуванні підтверджує виписка із медичної карти стаціонарного хворого №2309. Діагноз псоріаз.

З 28.03.2025 по 28.04.2025р. ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 . Факт перебування на стаціонарному лікуванні підтверджує виписка із медичної карти стаціонарного хворого №801. Діагноз псоріаз.

У зв`язку з постійним перебуванням лікуванні, ОСОБА_1 було направлено на проходження медичного огляду до Військово-лікарської комісії військова частина НОМЕР_1 , який він пройшов у травні-червні 2025 року.

Під час проходження медичного огляду дерматологом було поставлено діагноз поширений безперервно рецедивуючий пляшковий псоріаз, псоріатична кератодермія та зазначено статтю « 57А» згідно розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби затв. Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008р. №402

Як вбачається з матеріалів справи огляд лікаря-дерматолога від 19.06.2025р. складений комісійно та підписаний членами гарнізонної ВЛК В/ч НОМЕР_1 , провідним терапевтом В/ч НОМЕР_1 підполковником м/с ОСОБА_2 , начальником відділення амбулаторної допомоги В/ч НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_3 , лікарем дерматологом ОСОБА_4 .

25.06.2025р. за рекомендацією комісії ОСОБА_1 звернувся до дерматолога НВМКЦ «ГВКЦ», який провів формальний прийом лише на підставі наданих документів, без здійснення огляду. За результатами такого було надано консультативний висновок про наявність у ОСОБА_1 поширеного пляшкового псоріазу, часто рецидивуючого.

На підставі зазначеного висновку Гарнізонна ВЛК «Військова частина» НОМЕР_1 , 01.07.2025р. надала довідку за №2025-0701-1246-2486-3 в якій зазначила, що на підставі статті 13в, 57б,64в,60в, 61в графи ІІ розділу хвороб ОСОБА_1 придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах) медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Позивач просить про визнання протиправною та скасування постанови Гарнізонної ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 » оформлену довідкою №2025-0701-1246-2486-3 від 01.07.2025р. Зобов`язання 11 Регіональну військово- лікарську комісію Міністерства оборони України направити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) на проходження медичного огляду до іншої Військово лікарської комісії.

З висновком Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 оформленим довідкою №2025-0701-1246-2486-3 від 01.07.2025р. ОСОБА_1 не погодився оскільки висновок складений без встановлення остаточного діагнозу, на підставі консультативного висновку, що складений на підставі формального огляду особою, яка не є членом Військово-лікарської комісії, та виразила лише свою суб`єктивну думку без здійснення додаткового обстеження для встановлення остаточного діагнозу.

Крім того консультативний висновок від 25.06.2025р. повністю протирічить висновку, який підтверджено комісійно 19.06.2025р.

У зв`язку з незгодою з постановою ВЛК ОСОБА_1 було подано скаргу до 11Регіональної військово-лікарської комісії в якій він зазначив про незгоду з висновками ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 » просив переглянути постанову гарнізонної ВЛК «військова частина НОМЕР_1 » оформлену довідкою №2025-0701-1246 2486-3 від 01.07.2025р. та направити його на повторний (контрольний) огляд.

30.07.2025р. 11Регіональна військово-лікарська комісія відмовила у задоволення скарги про що повідомила листом №1045 від 30.07.2025р.

09.08.2025р. у зв`язку з відмовою НОМЕР_3 РВЛК у задоволенні скарги, ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України 04.09.205р. листом №598/9/21210 направила скаргу на розгляд до 11Регіональної військово-лікарської комісії.

11 Регіональна військово-лікарська комісія не розглянула скаргу та відмовила у її задоволенні з підстав, що не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Медичний огляд військовослужбовців проводиться відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, затверджене Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі Положення № 402, в редакції від 25.08.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пункт 1.1 Глави 1 Розділу 1 Положення № 402 передбачає, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пункт 1.2 Глави 1 Розділу 1 Положення № 402 вказує, що військово- лікарська експертиза - це:

- медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

-визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

-установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пункт 1.3 Глави 1 Розділу 1 Положення №402 передбачає, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи; контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у військових, цивільних лікувальних закладах та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи; надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, лікувальним закладам Міністерства оборони України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (в подальшому - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням; проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи; підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

У свою чергу, згідно із п. 2.6.1. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Таким чином, із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пункт 1.1 Глави 1 Розділу ІІ Положення 402 передбачає, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності: до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю; військовослужбовців до служби в високомобільних десантних військах, плаваючому складі, морській піхоті; кандидатів на навчання у ВВНЗ, учнів військових ліцеїв; кандидатів до військової служби за контрактом; кандидатів до участі у міжнародних миротворчих операціях та у складі миротворчого персоналу; військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності; військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України; а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Пункт 1.2 Глави 1 Розділу ІІ Положення 402 передбачає, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду.

Пункт 6.1 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що направлення на медичний огляд проводиться:

а) військовослужбовців строкової служби: командирами військових частин, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комісарами, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, а осіб, які перебувають на обстеженні та лікуванні у цивільному лікувально-профілактичному закладі психіатричного профілю, крім того, - головними лікарями цих закладів;

б) військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Пункт 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок- гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ- дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

Пункт 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

Відповідно пункту 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, у воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби", за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17-в, 21-в, 22-в.

Пункт 6.10 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Пункт 6.12 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що у разі коли є незаперечні дані, що здатність до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться, постанова ВЛК про потребу військовослужбовців у відпустці за станом здоров`я не приймається, а вирішується питання про придатність їх до військової служби.

При огляді військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання у дисциплінарному батальйоні або на гауптвахті, постанова про необхідність надання їм відпустки за станом здоров`я ВЛК не приймається. Лікування їх має бути завершене у військовому госпіталі або у лазареті медичного пункту дисциплінарного батальйону.

Пункт 6.28 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у військовий лікувальний заклад з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

Пункт 22.3 Глави 22 Розділу II Положення №402 передбачає, що постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, або в установленому порядку направляються у військову частину. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляються на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного терміну після медичного огляду. Свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК із затвердженою постановою не пізніше ніж через два дні після їх затвердження та одержання із штатної ВЛК висилаються командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд, або начальнику, який направив його на медичний огляд, або видаються на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Пункт 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402 передбачає, що постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Відповідно до пункту 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби.

Стаття 23 Розкладу хвороб , станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402) передбачає хвороби периферичної нервової системи G50-G75 (ураження черепних нервів, нервових корінців та сплетінь, полі-, мононейропатії, усі форми міастеній, міопатії, хвороби нервово-м`язового з`єднання та м`язів), M45 (дорсалгія, радикулопатія, цервікалгія, ішіас, люмбаго та інші):

-пункт а швидко прогресуючі зі значними порушеннями функцій - непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку;

-пункт б з помірними порушеннями функцій - непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час;

-пункт в з незначними порушеннями функцій - непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час;

-пункт г за наявності об`єктивних даних без порушень функцій - придатні.

За пунктами б та в придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.

Відповідно до п.12 розділу ІІ Положення Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Суд зауважує, що ВЛК, яка проводила медичний огляд позивача, результати якого оформлені висновком у формі довідки №2025-0701-1246-2486-3 від 01.07.2025р. (Гарнізонна ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 ») є позаштатною ВЛК, підпорядкованою ВЛК регіону.

При цьому, Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних гарнізонних ВЛК у судовому порядку.

Згідно із нормами Положення № 402, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

У свою чергу, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Оскарженню у судовому порядку, за приписами п. 2.4.10. розділу І Положення № 402 підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Згідно висновків Верховного Суду, у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Беручи до уваги ті обставини, що перевірка рішень позаштатних гарнізонних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали, суд приходить до висновку про недотримання позивачем вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник