Справа № 420/21766/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 03 липня 2025 року (документ сформований в системі Електронний суд 03.07.2025) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), та відповідно до уточненої позовної заяви від 15.07.2025 року, просив:

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про неоспорення допущеного порушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності за відсутності № б/н, яка була направлена на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 05.06.2025 року (накладна № 712) та вручена 12.06.2025 року,

Зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» дані про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) правил військового обліку та зняти його з розшуку, а також направити відповідне повідомлення до органів Національної поліції України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача судові витрати.

Ухвалою суду від 24 липня 2025 року після усунення недоліків у позовній заяві, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є військовозобов`язаним громадянином та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач зазначив, що у застосунку «Резерв +» позивача з`явилась інформація про його перебування у розшуку, а стрічка, що відображає статус військово-облікового документа у застосунку стала відображатись червоним кольором. Також, під час оновлення облікових даних, шляхом формування електронного військово-облікового документа, позивачу стала відома інформація про те, що ним вчинено порушення правил військового обліку, вказана інформація відображається в електронному військово-обліковому документі з «Резерв +» (підтвердні скріншоти додаються).

02.04.2025 року, представником ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 був направлений адвокатський запит №3103, що містив прохання надати інформацію щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, і у випадку підтвердження цього - необхідність надати копію постанови та протоколу, та окрім цього, прохальна частина адвокатського запиту містила також вимогу щодо надання документів, що підтверджують порушення ОСОБА_1 правил військового обліку (у т.ч. повістки, що йому направлялась, повідомлення поштової служби тощо).

У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 № 6352 від 15.04.2025 року на цей адвокатський запит, відповідач відмовився надавати запитувану інформацію, посилаючись на законодавство про інформацію, зокрема на ст. 7 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», згідно яких запитувана інформація є конфіденційною, на Наказ Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 р. №12 «Про затвердження Переліку відомостей Збройних Сил України, що становлять службову інформацію» та розділ 5 Наказу Міністерства оборони України від 07.10.2023 р. №605 «Про затвердження Переліку відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію», згідно яких запитувана інформація є службовою.

При цьому, необхідно зазначити, що ОСОБА_1 надав своєму представнику дозвіл на збирання щодо нього будь-якої конфіденційної інформації, в тому числі медичного характеру, яка була долучена до адвокатського запиту.

Таким чином, представник позивача зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , не було здійснено належного розгляду адвокатського запиту та відповідно вчинено протиправну бездіяльність щодо надання інформації на запит особи про себе.

Своєю чергою представник позивача звертає увагу на той факт, що позивачем у застосунку «Резерв +» було здійснено уточнення своїх даних, а саме - надано інформацію про те, що адреса проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 , номер телефону - НОМЕР_3 , E-mail -

ІНФОРМАЦІЯ_10. Тобто з липня 2024 року орган РТЦК та СП був повідомлений про те, що позивач НЕ мешкає в Україні, а проживає за кордоном.

Натомість попри це, органом РТЦК та СП не було звернуто увагу на те, що ще у 2024 році ОСОБА_1 , було оновлено інформацію про його актуальне місце проживання, тож фактично він не був належним чином повідомлений про дату, час і місце виклику, так як знаходився за кордоном, про що вчасно сповістив орган РТЦК та СП .

Представник позивача вважає, що саме у зв`язку із даними обставинами, а саме неявкою позивача за повісткою у орган РТЦК та СП , яке було направленою йому за неактуальним місцем проживання, до нього і були застосовані наслідки «порушення правил військового обліку», що на його думку не має правових підстав та порушує права позивача.

В подальшому, не пізніше 05.04.2025 року, у військово-обліковому документі позивача у застосунку «Резерв +» з`явилась позначка про розшук з підстави неприбуття за повісткою до ТЦК та СП , тож задля вирішення ситуації, позивач вирішив скористатися спрощеною процедурою притягнення до відповідальності, оскільки наразі перебуває за кордоном, яка дозволяє без його участі розглянути справу про адміністративне правопорушення.

Позивач звернувся до органу РТЦК та СП , у якому перебуває на військовому обліку із зазначенням того, що ним не оспорюється допущене правопорушення та у якій він чітко висловив згоду на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності. Також у заяві позивач повідомив, що готовий оплатити встановлений штраф за відповідне правопорушення.

У відповідь на заяву, засобами електронного зв`язку було надано відповідь №11510 від 17.06.2025 року, у якій ІНФОРМАЦІЯ_2 звертав увагу на те, що позивач 09.02.2022 року перетнув державний кордон та виїхав з території України, а у зв`язку із тим, що 24.02.2024 року розпочалося повномасштабне вторгнення і було оголошено проведення загальної мобілізації, яка надалі неодноразово продовжувалася на 90 діб.

Представник позивача звертає увагу, що обов`язок «особисто повідомити» та «особисто прибути» не є тотожним і військовозобов`язаний має альтернативу або повідомити через електронний кабінет або особисто шляхом прибуття.

У відповіді на заяву позивача було зазначено, що 25.02.2025 ОСОБА_1 була надіслана повістка про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для уточнення даних, відповідно до якої йому необхідно було з`явитись 07.03.2025 о 14:00 годині.

Представник позивача зазначає, що згідно з відомостей витягу військово-облікового документа з застосунку "Резерв+" ОСОБА_1 , він уточнив свої відомості не пізніше 07.07.2024 року, з чого випливає, що повістку було надіслано вже після уточнення позивачем даних про своє теперішнє місце перебування.

Зважаючи на те, що повістка ІНФОРМАЦІЯ_2 була надіслана вже у 2025 році після уточнення позивачем своїх даних, обов`язком відповідача було надсилання повістки саме на вказану під час уточнення даних військовозобов`язаним адресу місця проживання/перебування.

На думку представника позивача, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 повістки за адресою свого проживання не отримував, можна зробити висновок, що повістка була надіслана за іншою адресою, а отже вимоги законодавства дотримані відповідачем не були і позивач не був належним чином повідомлений про необхідність з`явитися до територіального центру комплектування.

Тож, оскільки ОСОБА_1 вчасно уточнив свої дані та повідомив про своє місцезнаходження, можна вважати, що приписи ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" були виконані, а відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_2 , було безпідставно невиконанні приписи Постанови Кабінету Міністрів України №560 щодо надсилання повісток за уточнюючим місце проживання.

Зазначене свідчить про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення та підтверджує факт відсутності в його діях вини за неявку по повістки, оскільки він не міг її отримати перебуваючи за кордоном та вчасно повідомивши про це відповідача.

Однак з урахуванням поданої позивачем заяви, відповідач так чи інакше повинен був розглянути справу за його відсутності та прийняти будь-яке рішення. Однак по факту відповідач не вчинив жодних дій, не виніс відповідної постанови і головне не зняв з розшуку відповідача, хоча на це були відповідні підстави чим фактично вчинив протиправну бездіяльність.

З наведених підстав представник позивача просить задовольнити позовні вимоги.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету відповідача 24.07.2025 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа від 25.07.2025 року.

Відзив на позовну заяву не надходив.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Відповідно до відомостей із застосунку «Резерв+» та розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є військовозобов`язаний, відстрочка - відомості відсутні, підстава зняття/виключення - відомості відсутні; перебуває на обліку - ІНФОРМАЦІЯ_7 , постанова ВЛК, дата ВЛК - відомості відсутні; звання - матрос кораблеводіння, рульовий, адреса проживання: АДРЕСА_4 , дата уточнення даних - 07.07.2024.

Також у застосунку «Резерв+» наявна запис «розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку», причина розшуку - не прибули за повісткою до ТЦК та СП, дата початку розшуку - 05.04.2025 року.

Суд встановив, що представник позивача відправив на адресу відповідача адвокатський запит № 3103 від 31.03.2025 року з проханням надати інформацію чи було оголошено позивача у розшук, чи було складено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_8 протокол та/або винесено постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, чи наявні у працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 документи, що підтверджують порушення позивачем правил військового обліку.

До адвокатського запиту було додано заяву позивача про надання адвокату Савко Д.Ю. право збирати щодо нього будь-яку конфіденційну інформацію.

На вказаний адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_7 листом від 15.04.2025 року № 6352 повідомив адвоката позивача, що запитувана інформація знаходиться в обліковій картці позивача АІТС « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та є конфіденційною, становлять службову інформацію та підпадають під дію розділу 3 «Організаційно-мобілізаційні питання, військове будівництво, комплектування військ і кадрові питання» наказу Генерального штабу Збройних Сил України від 30.01.2023 № 12.

А питання в чому полягає порушення правил військового обліку стосується роз`яснення процедури щодо порушення призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку.

Також суд встановив, що на заяву позивача щодо порушення ним правил військового обліку, притягнення до адміністративної відповідальності та зняття з розшуку, ІНФОРМАЦІЯ_7 листом від 17.06.2025 року № 11510 повідомив, що перевіркою облікових даних, які наявні у електронній базі Реєстру (АІТС «ОБЕРІГ») ІНФОРМАЦІЯ_8 , позивач перебуває на обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 , з 25.03.2014 року. Перевіркою встановлено, що 09.02.2022 року позивач перетнув державний кордон та виїхав з території України.

За правилами ч. 11 ст. 38 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку … зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку , у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

З огляду на це у листі повідомлено, що позивач був зобов`язаний особисто прибути до ТЦК та СП для повідомлення про зміну адреси місця проживання та зняття з військового обліку у зв`язку із виїздом за межі України, як передбачалось законодавством, чинним на момент його виїзду.

Ураховуючи викладене, 25.02.2025 року позивачу була надіслана повістка про виклик до ТЦК та СП для уточнення даних, відповідно до якої позивачу необхідно було з`явитись 07.03.2025 року о 14:00 годині. Перевіркою встановлено, що позивач не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_8 у строк визначений у повістці, а також не повідомив про поважні причини неприбуття.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного ІНФОРМАЦІЯ_7 є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п.3 Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За нормами п.15 Порядку №1487 за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»:

- взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.

Відповідно до п.79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Змістом спірних правовідносин є те, що позивач не оспорює допущене порушення правил військового обліку та заявою від 05.06.2025 року просив відповідача розглянути справу про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за його відсутності, але відповідачем було відмовлено та запропоновано з`явитись особисто.

Надаючи оцінку доводам та запереченням сторін з порушеного спірного питання, суд виходить із застосування таких норм права.

Так, наказом Міністерства оборони України від 01.01.2024 № 3 затверджена Інструкція зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (далі, - Інструкція № 3).

Відповідно до п. 1 розділу 1 Інструкції № 3 ця Інструкція визначає процедуру складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про такі адміністративні правопорушення: порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття військово-облікових документів чи втрата їх з необережності (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції № 3 в редакції, чинної на дату виникнення спірних правовідносин, протокол складає уповноважена посадова особа територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, щодо особи, яка не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтвердних документів про отримання особою виклику.

Під час складання протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, уповноваженою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз`яснюються права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, та особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. За наявності свідків протокол може бути підписано також і цими особами (п. 4 розділу ІІ Інструкції № 3).

Уповноважена посадова особа, яка склала протокол, пропонує особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознайомитися із складеним протоколом, дати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення із проставлянням свого підпису та дати. Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, можуть бути викладені на окремому аркуші з відміткою про це в протоколі (п. 5 Інструкції № 3).

Своєю чергою, суд зазначає, що пункт 1 розділу II було доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства оборони № 514 від 28.07.2025 з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства оборони № 535 від 09.08.2025, відповідно до якого: Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, якщо особа подала відповідну заяву, в якій вона не оспорює допущене порушення, та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності (далі - заява про визнання правопорушення). Заява про визнання правопорушення подається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, у строки та способи, передбачені статтею 279--9 КУпАП.

Згідно з п. 8 розділу ІІ Інструкції № 3 в редакції Наказу Міністерства оборони № 514 від 28.07.2025 з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства оборони № 535 від 09.08.2025, який набув чинності з 15.08.2025 року, протокол (у разі його складення) та матеріали про адміністративне правопорушення формуються у справу про адміністративне правопорушення (далі - справа).

У випадках, зазначених в абзацах другому та третьому пункту 1 цього розділу, справа формується без протоколу.

У разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання вчинення нею правопорушення, така заява долучається до матеріалів справи.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не повідомляється про місце і час розгляду справи у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, якщо особа подала заяву про визнання правопорушення (п. 10 розділу ІІ Інструкції № 3 в редакції Наказу Міністерства оборони № 514 від 28.07.2025 з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства оборони № 535 від 09.08.2025)

У разі подання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, заяви про визнання правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний перевірити викладені у ній фактичні дані про визнання особою правопорушення та надання нею згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності і з дотриманням вимог статей 247, 280, 283 КУпАП винести постанову, у тому числі без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та направити копію постанови відповідно до частини четвертої статті 279-9 КУпАП (п. 15 розділу ІІ Інструкції № 3 в редакції Наказу Міністерства оборони № 514 від 28.07.2025 з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства оборони № 535 від 09.08.2025).

За таких встановлених судом обставин, з урахуванням вище наведених норм Інструкції № 3, суд доходить висновку, що на дату розгляду заяви позивача від 05.06.2025 року, а саме: 17.06.2025 року, відповідач не мав повноважень на складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи стосовно якої складається такий протокол.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про неоспорення допущеного порушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності за відсутності № б/н, яка була направлена на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 05.06.2025 року (накладна № 712) та вручена 12.06.2025 року, є безпідставними, а тому не належать задоволенню.

Також не належать задоволенню позовні вимоги щодо зобов?язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» дані про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) правил військового обліку та зняти його з розшуку, а також направити відповідне повідомлення до органів Національної поліції України, оскільки, по-перше, як вбачається із змісту позовної заяви, вказані позовні вимоги є похідними від первинних позовних вимог, у задоволенні яких судом відмовлено.

Та по-друге, суд зазначає, що норми пункту 56 Порядку №1487 містять поняття «адміністративне затримання та доставлення призовників»; норми пункту 9 Положення №154 містять поняття «доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення», а за статтею 259 КУпАП «Доставлення порушника», з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником.

Своєю чергою, за правилами статті 262 КУпАП, органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Тобто, у такому випадку в першу чергу здійснюється доставлення особи до органу ТЦК та СП, та в другу чергу складення протоколу про адміністративне правопорушення за правопорушення, визначені статтями 210 та 210-1 КУпАП.

Сама по собі наявність у застосунку «Резерв+» примітки «Порушення правил військового обліку» не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність, за яке встановлено статтею 210 КУпАП.

Вказана примітка свідчить лише про те, що у зв`язку з порушенням вимог закону позивач підлягає примусовому приводу до РТЦК СП з метою складення відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення.

Системний аналіз Закону №2232-ХІІ, Закону №1951-VIII, КУпАП та Порядку №1487 дає підстави для висновку, що вказані закони та постанова, взагалі не містять такого поняття як розшук призовника, військовозобов`язаного та резервіста, а відтак у ТЦК та СП відсутній механізм оголошення розшуку військовозобов`язаних та резервістів.

За таких обставин, ТЦК та СП використовуючи інформаційно-комунікаційну систему вносить відомості про особу - "Розшукує ТЦК та СП", як спосіб інформування особи про необхідність прибуття до установи для оновлення чи уточнення даних, що не є ідентичним поняттю "розшук" чи «порушенню правил військового обліку».

Судове рішення не може слугувати механізмом для автоматичного внесення змін в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки будь-які повідомлення про зміни в статусі або персональних даних надаються іншими органами або особами безпосередньо, з огляду на необхідність перевірки відповідних відомостей.

Тому, наведений спосіб захисту порушеного права втручатиметься в дискреційні повноваження, покладені на органі територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Щодо судового збору та витрат на правничу допомогу, суд зазначає, що керуючись ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає, та витрати на правничу допомогу не належать розподілу на користь позивача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.