Справа № 340/3570/25
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

16 лютого 2026 року

м. Київ

справа №340/3570/25

адміністративне провадження №К/990/55771/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №340/3570/25 за позовом заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури до Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури звернувся до суду з адміністративним позовом до Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , у якому просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області №4086 від 19.03.2025 "Про затвердження проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічного обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки загальною площею 35,0795 га з кадастровим номером :02:002:9026, що надана в оренду громадянину ОСОБА_1 ";

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:9026, вчинену у Державному земельному кадастрі 25.01.2022, запис №015 Розділу 2 Поземельної книги 6:02:002:9026;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування запису №015 Розділу 2 Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:9026.

Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2025, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025, позов задоволено.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи "Електронний Суд" 30.12.2025 надійшла касаційна скарга Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, в якій скаржник просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2025, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 19.01.2026 касаційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору та для подання уточненої касаційної скарги, де зазначити про конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування з огляду на положення статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу суду надійшла касаційна скарга у новій редакції та документ про сплату судового збору за подачу касаційної скарги.

Касаційна скарга (у новій редакції) подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.

Підставою для відкриття касаційного провадження судових рішень, зазначених у частині 1 статті 328 цього Кодексу, є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).

Зокрема, скаржник стверджує про те, що суди попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних судових рішень не врахували висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 01.06.2021 у справі №925/929/19, від 24.11.2021 у справі № 495/1439/18, від 04.05.2022 у справі № 495/6094/17 та від 14.07.2020 у справі № 916/1998/19 щодо застосування статей 19, 20 Земельного кодексу України в частині відмінностей між категорією цільового призначення землі та видом використання в межах однієї категорії цільового призначення.

На переконання скаржника, у цій справі судам попередніх інстанцій слід було встановити, чи є законною державна реєстрація зміни складу угідь земельної ділянки з «пасовища» на «рілля», яка не призвела до зміни цільового призначення такої ділянки, та чи правомірно органом місцевого самоврядування винесено рішення про затвердження проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки.

У касаційній скарзі (у новій редакції) скаржник також стверджує про те, що судові рішення у цій справі можуть бути оскаржені у касаційному порядку на підставі підпунктів «а» та «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, зазначаючи, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа становить значний суспільний інтерес, а тому просить Верховний Суд прийняти до розгляду цю справу.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №340/3570/25.

Крім того, відповідач також заявив клопотання, де просить зупинити виконання оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання судових рішень, Верховний Суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають право надати свої заперечення щодо заявленого клопотання.

Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.

Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №340/3570/25 за позовом заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури до Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати з Кіровоградського окружного адміністративного суду матеріали справи №340/3570/25.

Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді Я.О. Берназюка

В.М. Кравчук