Справа № 580/3330/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

16 лютого 2026 року Справа № 580/3330/25
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гайдаш В.А.,
розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/3330/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання відповідно до закону постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/3330/25, за результатами розгляду якої просить постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктами владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Заява мотивована тим, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 позов задоволено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/3330/25 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено частково, зокрема:
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен повний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 85% заробітку, без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.01.2024;
- позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.07.2023 до 31.12.2023 залишено без розгляду.
Представниця відповідача 29.01.2026 подала заперечення на заяву, в якому просила відмовити у задоволенні заяви, зазначивши, що на виконання вищевказаного судового рішення, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен повний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 85% заробітку, без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.01.2024. До виконання рішення суду розмір пенсії позивачки становив 3038,00 грн. Після перерахунку пенсії згідно рішення суду та з урахуванням індексації пенсії за 2025 рік розмір пенсії збільшився та становить 3632,61 грн. З 01.01.2026 пенсію позивача перераховано в зв`язку із зміною прожиткового мінімуму та її розмір становить 3947,20 грн. Таким чином, судове рішення у поточній справі виконане Головним управлінням в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 заяву про визнання протиправними дій, що вчинені відповідачем на виконання рішення суду призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області 5 -денний строк, з дня отримання цієї ухвали, для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви та докази, які б підтвердили виконання рішення суду від 06.10.2025 року в адміністративній справі №580/3330/25.
Представниця відповідача 16.02.2026 подала заперечення з вказаним більш розширеним розрахунком пенсії ОСОБА_2 у якому зазначила, на виконання вищевказаного судового рішення, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен повний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 85% заробітку, без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.01.2024.
Вказує, що до виконання рішення суду розмір пенсії позивачки становив 3038,00 грн.
Розмір пенсії на виконання рішення суду становить з 01.01.2024 3195,84 грн , в тому числі:
- 2143,64 грн розмір пенсії за віком;
- 995,26 грн доплата за понаднормативний стаж за рішенням суду (1 % заробітку за кожен повний рік роботи понад 15 років, 7655,84 (заробітна плата) х 1 % х 13 (стаж понад 15 років);
- 56,94 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 4 категорії.
З 01.03.2024 розмір пенсії заявниці склав 3413,20 грн- 2314,27 грн розмір пенсії за віком; в тому числі:
- 46,73 грн доплата до прожиткового мінімуму (2361 грн);
- 995,26 грн доплата за понаднормативний стаж за рішенням суду (1 % заробітку за кожен повний рік роботи понад 15 років, 7655,84 (заробітна плата) х 1 % х 13 (стаж понад 15 років);
- 56,94 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 4 категорії.
З 01.03.2025 розмір пенсії заявниці склав 3632,20 грн в тому числі:
- 2580,41 грн розмір пенсії за віком;
- 995,26 грн доплата за понаднормативний стаж за рішенням суду (1 % заробітку за кожен повний рік роботи понад 15 років, 7655,84 (заробітна плата) х 1 % х 13 (стаж понад 15 років);
- 56,94 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 4 категорії.
З 02.04.2025 розмір пенсії заявниці склав 3932,61 грн. в тому числі:
- 2580,41 грн розмір пенсії за віком;
- 995,26 грн доплата за понаднормативний стаж за рішенням суду (1 % заробітку за кожен повний рік роботи понад 15 років, 7655,84 (заробітна плата) х 1 % х 13 (стаж понад 15 років);
- 56,94 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 4 категорії;
- 300 грн компенсаційна виплата 70-ти річним.
З 01.01.2026 розмір пенсії заявниці склав 3947,20 грн. в тому числі:
- 2580,41 грн розмір пенсії за віком; в тому числі:
-14,59 грн доплата до прожиткового мінімуму (2595 грн);
- 995,26 грн доплата за понаднормативний стаж за рішенням суду(1 % заробітку за кожен повний рік роботи понад 15 років, 7655,84 (заробітна плата) х 1 % х 13 (стаж понад 15 років);
- 56,94 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 4 категорії;
- 300 грн компенсаційна виплата 70-ти річним.
Управління вказує, що судове рішення у поточній справі виконане відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Відповідно до частин 1, 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню, зокрема, в порядку письмового провадження.
Враховуючи наведене, матеріали справи, заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про можливість розгляду поданої заяви в порядку письмового провадження.
Суд з`ясував, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 позов задоволено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/3330/25 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.05.2024 скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено частково, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен повний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 85% заробітку, без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.01.2024.

Відповідно до рішення про перерахунок пенсії №37 від 13.11.2025 відповідач нарахував ОСОБА_1 суму пенсії (з надбавками) 3932,61 грн, однак згідно наданою позивачкою випискою з банку виплатив пенсію в розмірі 3372,13.

Таким чином, виплату пенсії позивачки відповідач продовжує обмежувати.

Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Ухвалюючи рішення від 06.10.2025 у справі № 580/3330/23 Шостий апеляційний адміністративний суд зобов`язав відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен повний рік роботи понад стаж 15 років для жінок, але не вище 85% заробітку, без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні).

Таким чином, з огляду на правовий статус Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, як суб`єкта владних повноважень по відношенню до позивача, як громадянина України, який за наслідками судового захисту вправі очікувати на своєчасне та у повному обсязі поновлення порушених прав збоку державних органів, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно визначив до виплати пенсію позивача в розмірі 3372,13 грн після її перерахунку, оскільки нараховано 3932,61.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження позивачці виплати пенсії є протиправними.

Тому суд вважає, що в цьому випадку наявні підстави визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження позивачу виплати пенсії.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З огляду на наведене, наявні підстави зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести виплату позивачці пенсії нарахованої відповідно до рішення про перерахунок пенсії №37 від 13.11.2025, а також направити відповідачеві окрему ухвалу для вчинення дій з виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 у адміністративній справі № 580/3330/25.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням.

Ухвалу направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області для вчинення дій з виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025 у адміністративній справі № 580/3330/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ