Справа № 460/19694/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2026 рокум. Рівне№460/19694/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий виклад позицій учасників справи

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач-1), у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 №98 від 24.06.2025 та зобов`язати відповідача-1 призначити та виплатити позивачу пенсію за віком за Списком №2 з 09 квітня 2024 року, з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду в справі №460/9724/24.

Обґрунтовуючи свій позов, позивач зазначає про те, що на виконання постанови Восьмого апеляційного окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі №460/9724/24, відповідач призначив позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зарахував спірні періоди роботи позивача до пільгового стажу. Водночас позивач не погоджується з датою, з якої відповідач призначив такий вид пенсії позивачу, а саме з дати винесення Восьмим апеляційним окружним судом постанови від 09.06.2025, оскільки позивач вважає, що призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах має бути здійснене з дати звернення позивача із заявою про призначення пенсії за Списком №2, тобто з 09.04.2024. З огляду на вказане, вважає рішення відповідача протиправним та таким, що суперечать вимогам чинного законодавства, у зв`язку з чим просить суд позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 22.01.2026 суд залучив Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач-2) до участі у справі №460/19694/25 в якості другого відповідача.

Відповідач-2 скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та подав до суду свій відзив, де в обґрунтування заперечень на позовну заяву зазначає, що виконанням рішення суду є вчинення відповідачем дій у повній відповідності із резолютивною частиною рішення, з огляду на що, на виконання рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 ОСОБА_1 . Головним управленням призначено пенсію з 09.06.2025. Зазначає, що рішення не містить дати з якої слід призначити пенсію позивачу, а тому Головним управлінням виконано рішення суду у справі №460/9724/24 з дати набрання рішенням законної сили. З огляду на вказане, вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

2. Заяви, клопотання учасників справи, інші процесуальні дії у справі.

Позовна заява подана позивачем до суду 26.10.2025 у паперовій формі шляхом направлення засобами поштового зв`язку, надійшла до суду і була зареєстрована в автоматизованій системі діловодства суду 27.10.2025.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.10.2025 визначено суддю Максимчука О.О. головуючим суддею (суддею-доповідачем) з розгляду справи за вказаною позовною заявою.

Ухвалою від 03.11.2025 суд прийняв вказану позовну заяву до розгляду і відкрив провадження в адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов.

Ухвалою від 22.01.2026 суд залучив Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до участі у справі №460/19694/25 в якості другого відповідача.

Відповідач-2 скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та подав 04.02.2026 до суду свій відзив, у якому виклав свої заперечення на позовну заяву.

Відповідач-1 не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та у строк, встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі, свій відзив на позов до суду не подав.

На момент розгляду справи по суті і ухвалення судом цього рішення інші заяви, клопотання від учасників справи до суду не надійшли, а також суд не здійснював інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо).

З урахуванням вимог частини 4 статті 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

3. Встановлені судом обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши наявні у справі матеріали, з`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх позовні вимоги і заперечення, дослідивши подані сторонами письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, що враховані судом при вирішення спору по суті.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 у справі №460/9724/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено повністю та вирішено: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 16.04.2024 №98 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п.2 частини 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків Конституційного суду України. Викладених в рішенні « 1-р/2000 від 23.01.2020, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: з 17.07.2004 по 18.05.2008, з 20.05.2013 по 01.09.2020.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 460/9724/24 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у справі № 460/9724/24 скасовано та прийнято постанову, якою вирішено адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 16.04.2024 року №98 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п.2 частини 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених в Рішенні №1-р/2000 від 23.01.2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: з 17.07.2004 року по 18.05.2008 рік, з 20.05.2013 року по 01.09.2020 рік.

На виконання вказаного рішення суду позивачу з 09.06.2025 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п. 2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить рішення №98 від 24.06.2025 та лист відповідача-1 від 14.07.2025 №1700-0202-8/52054.

На запит позивача від 06.07.2025 відповідач-2 листом від 15.07.2025 повідомив, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 460/9724/24 Головним управлінням зараховано до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: з 17.07.2004 року по 18.05.2008 рік, з 20.05.2013 року по 01.09.2020 рік та призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 09.06.2025 (дати набрання постановою законної сили).

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача-1, зокрема щодо дати, з якої позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Отже у цій справі, яка розглядається судом, предметом спору є рішення відповідача-1 №98 від 24.06.2025 в частині дати, з якої позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, та зобов`язання відповідача-1 призначити та виплатити позивачу пенсію за віком за Списком №2 з 09 квітня 2024 року з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду в справі №460/9724/24.

4. Нормативно-правове регулювання спірних правовідносин та висновки суду.

Встановивши наведені вище фактичні обставини справи та відповідні їм спірні правовідносини, суд вважає, що до спірних правовідносин за наведених фактичних обставин справи підлягають застосуванню такі норми права і висновки Верховного суду про їх застосування.

Приписами статті 1 та частини 1 статті 2 Конституції України встановлено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою, суверенітет якої поширюється на всю її територію. Відповідно до частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу; зокрема, закони приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй; норми Конституції України є нормами прямої дії; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (стаття 8, частина 2 статті 19 Конституції України).

Приписами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною 1 статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 вказаного Закону передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV.

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Пунктом 1.7. розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії " Порядку № 22-1 передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до положень пунктів 1.8 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, якщо інше не передбачено цим Порядком), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі або засобами Порталу Дія, про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абзацом другим пункту 1 частини першої статті 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з пунктом 3.2 розділу ІІІ "Підготовка і подання документів для призначення пенсій " Порядку № 22-1 у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії посадова особа підприємства, установи, організації оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або передає документи працівнику для їх подачі до органу, що призначає пенсію, самостійно. У необхідних випадках посадова особа підприємства, установи, організації надає працівнику допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. У разі якщо підготовлено не всі необхідні для призначення пенсії документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково у строки, передбачені пунктом 1.8 розділу І цього Порядку.

З системного аналізу вищенаведених норм права слідує, що орган, який призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 16.04.2024 року №98 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, яке в подальшому постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 460/9724/24 було визнано протиправним та скасовано.

Вказаною постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі №460/9724/24, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зобов`язано призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п. 2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених в Рішенні №1-р/2000 від 23.01.2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи: з 17.07.2004 року по 18.05.2008 рік, з 20.05.2013 року по 01.09.2020 рік.

На виконання постанови суду від 09.06.2025 відповідачем-2 було прийнято рішення №98 від 24.06.2025, яким позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 09.06.2025.

Спірним у межах розгляду цієї справи є дата призначення позивачу вказаного виду пенсії, зокрема позивач вважає, що має право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дати звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 09.04.2024, а не з дати винесення постанови Восьмим апеляційним адміністративним судом.

З цього приводу суд зазначає, що строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії врегульовані статтею 45 Закону № 1058-ІV. Зокрема, частиною 1 статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Отже, вказаною нормою статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено право особи на призначення пенсії з дня звернення за призначенням пенсії, а також право на дострокове призначення пенсії у разі такого звернення не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Зі змісту позовної заяви суд встановив, що вперше позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 09.04.2024. Вказані обставини не заперечуються відповідачами та не є спірними.

Окрім того суд зауважує, що зі змісту постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі №460/9724/24, яка наявна в загальному доступі в Єдиному державному реєстрі судових рішень, слідують такі висновки суду апеляційного суду: «Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Так, відповідно до пункту першого вказаної статті пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня. Як встановлено судом, позивач, звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком 09.04.2024, тобто поза межах трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. За таких обставин, належним способом відновлення порушеного права позивачки є зобов`язання ГУ ПФУ в Чернівецькій області призначити пенсію за віком з 09.04.2024, з дня звернення із такою заявою.».

Отже, вказана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 містить пряме посилання на право позивача щодо призначення їй пенсії за віком з 09.04.2024, а саме з дня звернення із такою заявою.

Відтак, посилання відповідача-2 на відсутність у резолютивній частині постанови суду зобов`язання призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення позивача із заявою від 09.04.2024, як на підставу для призначення позивачу такого виду пенсії з дати винесення постанови Восьмим апеляційним адміністративним судом, не відповідає ні змісту такої постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, ані чинним нормам законодавства України, зокрема статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та є прямим порушенням відповідачем-2 прав позивача на призначення пенсії з дати її звернення за таким призначенням.

Суд також зауважує, що спірне рішення від 24.06.2025 №98 прийняте відповідачем-2, а не відповідачем-1 як зазначає позивач у своїй позовній заяві, оскільки дії зобов`язального характеру з призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п.2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених в Рішенні №1-р/2000 від 23.01.2020 року, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 було покладено саме на відповідача-2, як на орган, який за принципом екстериторіальності прийняв первинне рішення від 16.04.2024 року №98 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Підсумовуючи викладене вище та зважаючи на встановлені обставини справи і наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення від 24.06.2025 №98 в оспорюванній частині прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не на підставі, не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а також без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому це рішення є протиправним та підлягає скасуванню, у свою чергу задля відновлення порушених прав позивача, на переконання суду слід зобов`язати відповідача-2 призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п. 2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених в Рішенні №1-р/2000 від 23.01.2020 року, починаючи з 09.04.2024.

Вказана позиція суду відповідає позиції Верховного Суду, висловленій в постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23, згідно з якою дії зобов`язального характеру щодо зарахування стажу, призначення пенсії має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, яким у цьому випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Суд також враховує, що Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 №137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007 (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії. Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Частиною 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач-2 приймаючи оскаржуване рішення не діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, і порушив права та інтереси позивача у справі. Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачами. Відповідач-2, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а відтак у цій справі наявні фактичні і правові підстави для ухвалення судом рішення про часткове задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 24.06.2025 №98 та зобов`язання відповідача-2 призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п. 2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених в Рішенні №1-р/2000 від 23.01.2020 року, починаючи з 09.04.2024.

5. Розподіл судових витрат.

З огляду на приписи чинного законодавства при зверненні до суду із позовною заявою у цій справі позивач сплатив до бюджету судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується наявним у матеріалах справи платіжним документом. З урахуванням наведеного та оскільки суд визнав по суті обґрунтованою позовну вимогу позивача щодо визнання протиправним рішення відповідача-2 та зобов`язання його до вчинення певних дій, то понесені позивачем витрати зі сплати судового збору у зв`язку із розглядом справи (за подання позовної заяви) підлягають присудженню на його користь у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

Керуючись статтями 241-246, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 24.06.2025 №98 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 09.06.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 з 09.04.2024 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п. 2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених в Рішенні №1-р/2000 від 23.01.2020, а також постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі №460/9724/24.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області понесені витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (місцезнаходження: вул. Олександра Борисенка, буд. 7, м. Рівне, Рівненська обл., 33028, ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області (місцезнаходження: пл. Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька обл., 58002, ).

Суддя Олександр МАКСИМЧУК