Справа № 400/11588/25
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2026 р. № 400/11588/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачів1. ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , 2. Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,
третя особаІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 ,
провизнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправними та скасування наказів від 10.10.2025 №283, від 10.10.2025 №1227-ОС в частині,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також відповідач 1) та Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач 2), в якому просить:

- визнати незаконним та протиправним взяття ОСОБА_1 на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 відновити у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_5 )

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 283 від 10.10.2025 року про призов та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби за мобілізацією до Військової частини НОМЕР_1 .

- визнати протиправним та скасувати наказ № 1227-ОС від 10.10.2025 року Військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 .

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 07.10.2025 року під час виконання трудових обов`язків водія було затримано на блокпосту біля м. Підволочиськ Тернопільської області та примусово доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначає, що під час затримання у нього відібрали документи телефон та примусово доставили до ІНФОРМАЦІЯ_1 та примусово заставили пройти медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

В подальшому без будь-якої згоди ОСОБА_1 та подачі ним відповідних документів, його було взято на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_6 ), хоча ОСОБА_1 вже знаходиться на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_5 ) Жодної заяви з проханням взяти ОСОБА_1 на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ), він не подавав. ОСОБА_1 не подавав жодної заяви до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ), що він бажає бути призваним на військову службу саме з ІНФОРМАЦІЯ_6 не зважаючи на те, що він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_5 ).

Позивач вважає, що оскільки він був взятий на військовий облік незаконно, без його згоди, з порушенням законодавства, то всі подальші дії працівників ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), зокрема і наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 283 від 10.10.2025 року про призов та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби за мобілізацією до військової частини НОМЕР_1 також є протиправним, не ґрунтується на Законі, а відповідно підлягає скасуванню.

Як наслідок, наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування до списків особового складу ОСОБА_1 , який виданий на підставі незаконного попереднього документу про мобілізацію, також є незаконним, протиправним і підлягає скасуванню, як прийнятий на підставі незаконного наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 №283 від 10.10.2025 року

Ухвалою суду від 30.10.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Зобов`язано відповідачів надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати відзив на позов.

Військова частина НОМЕР_1 подала відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що діяла в межах закону.

ІНФОРМАЦІЯ_4 подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти позову заперечує. Зазначає , що діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач подав відповідача на відзиви, у яких свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Третя особа пояснення по суті спору не надала.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 .

09.10.2025 року рядового запасу ОСОБА_1 , який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, ІНФОРМАЦІЯ_8 , у відповідності до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року № 1115/2009 (далі Положення), було зараховано у списки особового складу та на всі види забезпечення НОМЕР_2 прикордонного загону (Військової частини НОМЕР_1 ), на підставі Указу Президента України від 26.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», поіменного списку ІНФОРМАЦІЯ_9 від 07.10.2025 року № 9994.

Позивач, вважаючи протиправними дії та накази ІНФОРМАЦІЯ_1 про його призов на військову службу під час мобілізації та Військової частини НОМЕР_1 про його зарахування до списків особового складу, звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд враховує наступне:

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією РФ в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч. 1, 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: 1) підготовку громадян до військової служби; 2) приписку до призовних дільниць; 3) прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; 4) проходження військової служби; 5) виконання військового обов`язку в запасі; 6) проходження служби у військовому резерві; 7) дотримання правил військового обліку.

Пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки визначені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154 (далі Положення № 154).

За змістом п. 8 Положення № 154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є, зокрема, виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком військовозобов`язаних на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку.

Спірним в межах даної справи є правомірність дій та прийнятого ІНФОРМАЦІЯ_1 наказу про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, що, як наслідок, впливає на правомірність наказу начальника Військової частини НОМЕР_1 про його зарахування до списків особового складу.

Позивач підставами, які свідчать про протиправність дій та наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 про його призов, зазначив відсутність його добровільної згоди на призов та його проведення не за місцем проживання.

Досліджуючи питання наявності у ІНФОРМАЦІЯ_1 компетенції на проведення призову не за декларованим місцем проживання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, зокрема, у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають призовники, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

Згідно з п.9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який серед іншого визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення (далі Порядок № 560), пунктом 3 якого передбачено, що призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Відповідно до п. 81 Порядку № 560 у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Таким чином, положення пункту 81 Порядку №560 передбачають можливість призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку із постановленням на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов.

Доводи позивача щодо відсутності передбаченої законодавством можливості взяття на військовий облік під час мобілізації за екстериторіальним принципом є безпідставними та спростовуються положеннями п.81 Порядку №560, який прямо встановлює правову можливість здійснення такого обліку територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, що проводять призов.

Крім того, після призову 10.10.2025 року позивача зараховано на військову службу та направлено до Військової частини НОМЕР_1 .

Матеріали справи не містять відомостей, що позивач мав право на відстрочку, або бронь та його мобілізація вчинена протиправно .

Крім того, відсутні докази того, що позивач звертався із рапортом до командира військової частини, у якій він проходить військову службу, про його звільнення з військової служби із зазначенням підстав, за наслідками розгляду якого мало бути прийняте відповідне рішення (наказ).

Суд зазначає , що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.

У відповідності до положень ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Як встановлено ст. 74 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Позивачем не подано жодних належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження викладених у позовній заяві обставин, зокрема щодо його нібито примусового доставлення до ОРТЦКСП без виявлення власної волі. Вказані твердження не підтверджені жодним доказом у розумінні статей 73, 74 КАС України.

Оскільки суд вважає, що відсутні підстави для визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, суд вважає, що похідний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.10.2024 року № 1227-ОС також скасуванню не підлягає.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) та Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про: визнання незаконним та протиправним взяття ОСОБА_1 на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ); зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 відновити у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_5 ); визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 283 від 10.10.2025 року про призов та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби за мобілізацією до Військової частини НОМЕР_1 ; визнання протиправним та скасування наказу № 1227-ОС від 10.10.2025 року Військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 ; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.02.2026 року.

Суддя О.В. Малих