Справа № 380/902/25
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/902/25
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

16 лютого 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 02 лютого 2026 року № 1300-0902-8/15678 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У січні 2025 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 виплати з 01 січня 2025 року встановленого мені з 01 жовтня 2024 року розміру пенсії шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів до розмірів пенсії, які перевищують 10 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених постановою КМ України № 1 від 03 січня 2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01 січня 2025 року поновити виплату ОСОБА_1 встановленого з 01 жовтня 2024 року розміру пенсії без застосування обмежуючих коефіцієнтів до розмірів пенсії, які перевищують 10 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених постановою КМ України № 1 від 03 січня 2025 року в повному обсязі без будь-яких обмежень максимальним розміром, а також виплатити різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01 січня 2025 року по день проведення повного фактичного розрахунку у цьому розмірі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 у спосіб застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з 01 січня 2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», виплату здійснити з урахуванням виплачених сум.

Розподіл судових витрат не здійснювався.

25 вересня 2025 року позивач подав до суду заяву від 24 вересня 2025 року про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25, яка мотивована тим, що у зв`язку із набранням вказаним рішенням суду законної сили позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з інформаційним запитом з проханням повідомити, які заходи ним вжито для виконання цього рішення, та надати відповідні підтверджувальні документи щодо його виконання. 24 вересня 2025 року позивач отримав лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19 вересня 2025 року за № 1300-5310-8/122857, за змістом якого відповідач, покликаючись на технічні причини, відмовляється виконати вказане судове рішення. З огляду на вказане позивач просив суд зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_2 особисто подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року у задоволенні заяви позивача від 24 вересня 2025 року про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25 відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 січня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 380/902/25 скасовано; заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 28 березня 2025 року у цій справі.

03 лютого 2026 року через систему «Електронний суд» (вх. № 8440), а також 04 лютого 2026 року на електронну пошту суду (вх. № 1799ел) надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 02 лютого 2026 року № 1300-0902-8/15678 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25.

У цьому звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25 проведено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2025 року без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1, до відповідних сум перевищення. Станом на 01 січня 2025 року розмір пенсійної виплати позивача становить 44865,53 грн та не обмежується максимальним розміром (без застосування обмежувальних коефіцієнтів); станом на 01 березня 2025 року розмір пенсійної виплати позивача становить 46740,53 грн та не обмежується максимальним розміром (без застосування обмежувальних коефіцієнтів); станом на 01 грудня 2025 року розмір пенсійної виплати позивача становить 46740,53 грн та не обмежується максимальним розміром (без застосування обмежувальних коефіцієнтів). Доплата за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року становить 158480,52 грн, зокрема 120061,00 грн - відкладена (ретроспективна виплата) (з 01 січня 2025 року по 10 вересня 2025 року) та 38149,52 грн - поточна виплата (з 11 вересня 2025 року по 30 листопада 2025 року).

Станом на 01 січня 2026 року підсумок пенсії (з надбавками) позивача становить 46834,13 грн, з урахуванням максимального розміру 46740,53 грн, пониження суми згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року № 1778 - 32962,61 грн. Щодо застосування з 01 січня 2026 року до підсумку пенсії в розмірі 46834,13 грн пониження суми згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року № 1778 відповідач зазначає, що такі дії відповідача не були предметом дослідження в межах справи № 380/902/25. У зв`язку із застосуванням до пенсійної виплати позивача положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року № 1778 запроваджено нове правове регулювання правовідносин щодо пенсійного забезпечення, яке не охоплювалося предметом судового розгляду у справі № 380/902/25. Повідомляє, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду є справа № 380/423/26, у якій позивач оскаржує застосування з 01 січня 2026 року обмежувальних коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року № 1778.

Щодо виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі № 380/902/25, відповідач зазначає, що виплата коштів, нарахованих на виконання судового рішення, залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 липня 2025 року № 821 (далі - Порядок № 821). На виконання судового рішення у справі № 380/902/25 позивачу додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку № 821 виплачено кошти в таких розмірах: у листопаді 2025 року - 8043,40 грн (поточна заборгованість); у грудні 2025 року - 7461,42 грн (поточна заборгованість). Станом на 01 січня 2026 року доплата, обчислена на виконання рішення суду у справі № 380/902/25, становить 142975,70 грн, зокрема 120061,00 грн - відкладена (ретроспективна) виплата та 22914,70 грн - поточна виплата (38419,52 грн - (8043,40 грн + 7461,42 грн)).

На час подання звіту Кабінет Міністрів України не видав постанову про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в межах наданої компетенції провело комплекс заходів для повного та неухильного виконання рішення суду у справі № 380/902/25, яке набрало законної сили 11 вересня 2025 року, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог чинного Порядку № 821.

З огляду на вказане просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25; розглядати цей звіт у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

До цього звіту відповідач долучив відомості з системи документообігу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про надіслання звіту на адресу позивача рекомендованим листом з повідомлення про вручення.

13 лютого 2026 року позивач подав до суду (вх. № 11814 від 13 лютого 2026 року) заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25, у якому повідомляє, що з порушенням вимог пункту 2 частини третьої статті 382-2 КАС України відповідач надіслав позивачу звіт без зазначених у ньому додатків, що не дає йому можливості повною мірою оцінити та, відповідно, підтвердити чи спростувати викладені відповідачем у звіті дані про виконання рішення суду у справі № 380/902/25, враховуючи, що розгляд цього звіту призначено у порядку письмового провадження. З огляду на вказане, на підставі абзацу другого частини другої статті 382-3 КАС України просить суд відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області у прийнятті звіту «Про виконання рішення ЛОАС від 28.03.2025 у справі № 380/902/25».

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд ураховує таке.

Вимоги до звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення визначені у частині другій статті 382-2 КАС України. Пунктом 7 частини другої цієї статті передбачено, що звіт має містити перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з абзацом другим частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Отже, суб`єкт владних повноважень повинен додати до звіту докази надіслання іншим учасникам справи не лише копії самого звіту, а й доданих до нього матеріалів.

Суд встановив, що в додатках до звіту зазначені такі документи (долучені до звіту):

« 1. Перерахунок з 01.01.2025 на виконання рішення ЛОАС від 28.03.2025 у справі № 380/902/25 на 1 арк.

2. Перерахунок з 01.03.2025 на виконання рішення ЛОАС від 28.03.2025 у справі № 380/902/25 на 1 арк.

3. Перерахунок з 01.12.2025 на виконання рішення JIOAC від 28.03.2025 у справі № 380/902/25 на 1 арк.

4. Розрахунок на доплату на виконання рішення JIOAC у справі № 380/902/25 за період з січня 2025 по листопад 2025 на 1 арк.

5. Перерахунок з 01.01.2026 на 1 арк.

6. Скриншот з реєстру судових рішень на 1 арк.

7. Скриншот виплати на 1 арк.

8. Скриншот скерування звіту на 1 арк.

9. Рішення комітету Верховної Ради України з питань правової політики 04-26/04-2025 від 14.04.2025 на 4 арк. в 1 прим, на першу і четверту адреси.

10. Безкоштовний запит з ЄДРЮО на 1 арк».

На підтвердження факту надіслання звіту на адресу позивача рекомендованим листом з повідомлення про вручення відповідач долучив до звіту відомості з системи документообігу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Утім, у своєму запереченні позивач стверджує, що отримав лише звіт відповідача без доданих до нього документів, що не дає йому можливості повною мірою оцінити та, відповідно, підтвердити чи спростувати викладені відповідачем у звіті дані про виконання рішення суду у справі № 380/902/25.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зважаючи на наведене, а також задля забезпечення надання позивачу можливості висловити свою правову позицію щодо поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду у справі № 380/902/25, суд уважає за можливе застосувати до розглядуваної ситуації положення частини другої статті 121 КАС України та продовжити відповідачу строк для подання звіту Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25 щодо надання доказів надіслання позивачу доданих до звіту документів.

Суд попереджає відповідача, що у разі неподання звіту у встановлений строк або у разі прийняття судом рішення про відмову у прийнятті звіту на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області буде накладено штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до статті 382-3 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 294, 382-1-382-3 КАС, суд

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25.

Звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року у справі № 380/902/25 разом з доказами надіслання його копії та копій доданих до звіту документів позивачу подати у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 16 лютого 2026 року.

Суддя Клименко О.М.