Справа № 640/17318/22
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення суду

16 лютого 2026 року Справа №640/17318/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якому позивач просив:

- визнати бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року та пенсії по інвалідності з 17 вересня 2019 року з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 21 грудня 2020 року № 222/4/164/239/944, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , та виплатити її без обмеження десятьма розмірами прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та нарахування та виплати різниці між перерахованою пенсією без обмежень та фактично сплаченими сумами за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2022 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 квітня 2019 року та пенсію по інвалідності з 17 вересня 2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 21 грудня 2020 року № 222/4/164/239/944, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , та виплатити її без обмежень десятьма розмірами прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між належною та виплаченою пенсіями з 01 квітня 2019 року по день перерахунку.

24 березня 2025 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 640/17318/22, яким позов задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві, які полягали в обмеженні максимального розміру пенсії ОСОБА_1 за наслідками її перерахунку на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21;

- зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії, та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язав ГУ ПФУ в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 17 вересня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду від 24 березня 2025 року набрало законної сили 24 квітня 2025 року на підставі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС).

Позивач (стягувач) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.

10 лютого 2026 року суд постановив ухвалу, якою прийняв до розгляду заяву позивача (стягувача) про зміну способу і порядку виконання рішення суду; призначив судове засідання на 16 лютого 2026 року о 09 годині 00 хвилин, про що повідомив учасників справи; роз`яснив учасникам справи, що явка в судове засідання не є обов`язковою; неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду; зобов`язав відповідача (боржника) ГУ ПФУ в м. Києві у строк до 16 лютого 2026 року надати докази на підтвердження виконання рішення суду від 24 березня 2025 року:

- в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії, та її виплати з урахуванням раніше проведених виплат;

- в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності з 17 вересня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії та її виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з`явилися; позивач надав заяву про розгляд заяви без його участі, а тому на підставі ч. 2 ст. 378 КАС заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може […], а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, […] розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 8 ст. 378 КАС ухвалу суду за результатами розгляду питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що ГУ ПФУ в м. Києві виконало рішення суду від 24 березня 2025 року в частині здійснення перерахунку пенсії.

Однак загальна сума доплати до пенсії, яка становить 739 890,20 грн, в тому числі 86 941,67 грн за період з 01 квітня 2019 року по 16 вересня 2019 року та 652 948,53 грн за період з 17 вересня 2019 року по 11 квітня 2023 року, йому не виплачена, тобто в цій частині рішення суду від 24 березня 2025 року залишається не виконаним.

Так, як свідчить лист ГУ ПФУ в м. Києві від 25 червня 2025 року № 28808-29270/Т-02/8-2600/25, в травні 2025 року на виконання рішення суду від 24 березня 2025 року у справі № 640/17813/22, проведений перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року без обмеження максимального розміру пенсії та перерахунок пенсії по інвалідності з 17 вересня 2019 року без обмеження максимального розміру пенсії (на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі №640/7911/21), з урахуванням раніше проведених виплат.

Перерахована без обмеження максимальним розміром пенсія на 01 квітня 2019 року склала 29 401,30 грн, на 17 вересня 2019 року 33 535,60 грн.

На виконання цього рішення нарахована різниця пенсії в загальній сумі 739 890,20 грн:

- за період з 01 квітня 2019 року по 16 вересня 2019 року 86 941,67 грн;

- за період з 17 вересня 2019 року по 11 квітня 2023 року 652 948,53 грн.

ГУ ПФУ в м. Києві повідомило, що, оскільки розмір пенсії, перерахованої без обмеження максимальним розміром станом на 17 вересня 2019 року, менший, до виплати з 01 червня 2025 року нараховано пенсію в раніше встановленому розмірі 40 222,60 грн (на виконання рішення суду у справі № 320/21826/23).

Також ГУ ПФУ в м. Києві повідомило, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262, та членам їх сімей згідно зі ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України; згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України; облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах); відповідно до п. 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913, черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Отже, доплата до пенсії, визначена на виконання рішення суду у справі № 640/17318/22, обліковується в електронній пенсійній справі за датою набрання ним законної сили, а саме: в сумі 739 890,20 грн 24 квітня 2025 року.

Станом на день підготовки відповіді (25 червня 2025 року) ГУ ПФУ в м. Києві виконало зобов`язання по виплаті заборгованості на виконання рішень суду з датою набрання законної сили 19 листопада 2020 року.

Факт виконання відповідачем (боржником) рішення суду від 24 березня 2025 року в частині здійснення перерахунку пенсії позивач (стягувач) визнає.

Також позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою доплати, яка становить 739 890,20 грн, в тому числі за період з 01 квітня 2019 року по 16 вересня 2019 року 86 941,67 грн, за період з 17 вересня 2019 року по 11 квітня 2023 року 652 948,53 грн.

Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку на виконання рішення суду у справі № 640/17318/22, суду не надані.

Таким чином, рішення суду від 24 березня 2025 року у справі № 640/17813/22, яке набрало законної сили 24 березня 2025 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, позивач (стягувач) просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 640/17813/22 з «зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії, та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат» та «зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 17 вересня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат» на «стягнення з ГУ ПФУ в місті Києві на користь ОСОБА_1 нарахованої, але невиплаченої суми пенсії в розмірі 739 890,20 грн (за період з 01 квітня 2019 року по 16 вересня 2019 року в сумі 86 941,67 грн та за період з 17 вересня 2019 року по 11 квітня 2023 року в сумі 652 948,53 грн)».

Беручи до уваги, ГУ ПФУ в м. Києві здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії, наявні підстави для висновку про те, що в цій частині рішення суду від 24 березня 2025 року відповідачем (боржником) виконано.

Разом з цим наявні, визначені абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 24 березня 2025 року в частині «зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, перераховану з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум» та «зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, перераховану з 17 вересня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум» шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 739 890,20 грн, (в тому числі за період з 01 квітня 2019 року по 16 вересня 2019 року в сумі 86 941,67 грн та за період з 17 вересня 2019 року по 11 квітня 2023 року в сумі 652 948,53 грн)».

Отже, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

При цьому суд наголошує, що нормою абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо перерахунку пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, за наявності умов, передбачених абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС, суд немає підстав для відмови у зміні способу і порядку виконання такого судового рішення.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року у справі № 640/17318/22 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, перераховану з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум» та «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, перераховану з 17 вересня 2019 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2021 року у справі № 640/7911/21 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії в сумі 739 890 (сімсот тридцять дев`ять тисяч вісімсот дев`яносто) гривень 20 копійок, (в тому числі за період з 01 квітня 2019 року по 16 вересня 2019 року в сумі 86 941,67 грн та за період з 17 вересня 2019 року по 11 квітня 2023 року в сумі 652 948,53 грн)».

4. В іншій частині заяву залишити без задоволення.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

6. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 16 лютого 2026 року.

Суддя Т.О. Кравченко