Справа № 380/2443/26
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2026 року 16 год 00 хвсправа № 380/2443/26

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трейдінг Фуел Компані», ОСОБА_1 про тимчасове обмеження виїзду за кордон, -

в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС у Львівській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Трейдінг Фуел Компані (далі - відповідач 1), ОСОБА_1 (далі - відповідач 2), в якому просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ "ТД "ТФК" - Рищуку Євгену Миколайовичу.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ТОВ «Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРЕЙДІНГ ФУЕЛ КОМПАНІ» є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України. Згідно з відомостями з ЄДР, керівником ТОВ «ТД «ТФК» є ОСОБА_1 . Згідно з картки особового рахунку платника податків за ТОВ «ТД «ТФК» рахується податкова заборгованість в сумі 3918256,82 грн. Зазначена заборгованість виникла в результаті визначених контролюючим органом податкових зобов`язань, але не сплачених у встановлений Податковим кодексом України строк, що підтверджується карткою особового рахунку та рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/14158/25 про стягнення коштів в розмірі 3918256,82 грн. Позивач зазначає про відсутність непогашених зобов`язань держави перед ТОВ «ТД «ТФК» щодо повернення помилково та/або надміру сплачених грошовий зобов`язань. Також позивач зазначає про відсутність непогашеного зобов`язання держави перед ТОВ «ТД «ТФК» у вигляді бюджетного відшкодування ПДВ. Вказує, що податкову вимогу №0-1301 від 06.05.2025 направлено в електронний кабінет ТОВ «ТД «ТФК» Згідно з пунктом 42.5 статті 42 Податкового кодексу України податкова вимога вважається належним чином врученою. Отже, податковий борг ТОВ «ТД «ТФК» не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги, у зв`язку із чим, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 12.02.2026 відкрито провадження в адміністративній справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), з урахуванням особливостей визначених статтею 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а також встановлено відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк, відповідачі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися, хоча про розгляд справи були повідомлені належним чином шляхом надсилання копії ухвали суду від 12.02.2026 про відкриття провадження у справі, а також копій позовної заяви та доданих до неї документів в електронні кабінети, на електронну пошту, а також за відомим суду номером телефону, про що посадовою особу суду складено відповідні довідки.

Враховуючи належне повідомлення сторін по справі, зважаючи на стислі строки розгляду даної категорії справ, судом здійснено розгляд справи в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей визначених статтею 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРЕЙДІНГ ФУЕЛ КОМПАНІ» (далі - ТОВ «ТД «ТФК») з 21.08.2023 зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області. Основний вид діяльності за КВЕД: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Відповідно до відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 13.02.2026 №2338158, станом на 13.02.2026 керівником ТОВ «ТД «ТФК» є Рищук Євген Миколайович.

Згідно з довідкою про суми податкового боргу платника податків від 26.01.2026 №759/5/13-01-13-05-09 за ТОВ «ТД «ТФК» станом на 26.01.2026 рахується податкова заборгованість в сумі 3918256,82 грн., в тому числі: в розмірі 3918256,82 грн. з пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за виконання вимог валютного законодавства.

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю» №0-1301 від 06.05.2025, та надіслано до Електронного кабінету 06.05.2025 о 15:17 год. (за поданою 05.05.2025 заявою ТОВ про бажання отримувати документи через Електронний кабінет).

З урахуванням вимог пункту 42.4 статті 42 Податкового кодексу України податкова вимога вважається врученою для ТОВ «ТД «ТФК».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №380/14158/25, яке набрало законної сили 21.11.2025, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трейдінг Фуел Компані» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, до бюджету кошти в сумі 3918256 (три мільйони дев`ятсот вісімнадцять тисяч двісті п`ятдесят шість) грн 82 коп.

Відповідно до службових записок відсутні непогашені зобов`язання держави перед ТОВ «ТД «ТФК» щодо повернення помилково та/або надміру сплачених грошовий зобов`язань, та у вигляді бюджетного відшкодування ПДВ.

У зв`язку з наявністю у ТОВ «ТД «ТФК» податкового боргу у розмірі 3918256,82 грн., та непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі -ПК України).

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України), до обов`язків платника податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно з п.36.1 ст.36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п.38.1 ст.38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із п.п.14.1.175 п.14.1. ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини першої статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі № 160/5655/22.

З матеріалів справи судом встановлено, що за платником податків Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРЕЙДІНГ ФУЕЛ КОМПАНІ» () обліковується податкова заборгованість у розмірі 3918256,82 грн, що складається із пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД.

З метою погашення податкового боргу позивач надіслав ТОВ «ТД «ТФК» податкову вимогу форми Ю №0-1301 від 06.05.2025, яка не оскаржена і не виконана, що встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 380/14158/25, яке набрало законної сили.

Податкова вимога форми Ю №0-1301 від 06.05.2025 залишилася без виконання, податковий борг відповідачем-1 не погашено. Податковий борг відповідача-1 з цього часу не переривався.

Докази вчинення будь-яких дій, спрямованих на погашення податкового боргу ТОВ «ТД «ТФК» в матеріалах справи відсутні.

За правилами статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (п. 59.3 ст. 59 ПК України).

У зв`язку з несплатою податкового боргу в добровільному порядку Головне управління ДПС у Львівській області зверталось до суду із позовом про стягнення податкового боргу, та рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 380/14158/25, яке набрало законної сили, позовні вимоги контролюючого органу були задоволені.

Однак, не зважаючи на вжиті контролюючим органом заходи, податковий борг ТОВ «ТД «ТФК» не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги, протилежного матеріали справи не містять.

З огляду на встановлений факт наявності у ТОВ «ТД «ТФК» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження керівника вказаної юридичної особи Рищука Євгена Миколайовича у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, суд також враховує що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Отже, оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п. 87.14 ст. 87 ПК України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат відповідно до ст.139 КАС України судом не проводиться.

Керуючись статтями 241- 246, 255, 270-272, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРЕЙДІНГ ФУЕЛ КОМПАНІ» (місцезнаходження: 80362, Львівська область, Львівський район, смт.Куликів, вул.Шевченка, буд.73; ) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 3918256 (три мільйони дев`ятсот вісімнадцять тисяч двісті п`ятдесят шість) грн 82 коп або настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 289-2 КАС України, протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 13.02.2026.

СуддяМорська Галина Михайлівна