Справа № 400/8548/25
Суддя: Казанчук Г.П.
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/8548/25
перша інстанція: суддя Дерев`янко Л.Л.,

повний текст судового рішення

складено 08.12.2025, м.Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої-судді Казанчук Г.П.

Суддів: Градовського Ю.М., Єщенка О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Одеса апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВИКЛАД ОБСТАВИН :

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, призначеної на неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за померлого батька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі поданих для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_4 документів про розмір грошового забезпечення, виплаченого під час повторного проходження померлим годувальником військової служби в період з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з 01.06.2024 року пенсії в разі втрати годувальника, призначеної на неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за померлого батька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі поданих для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_4 документів про розмір грошового забезпечення, виплаченого під час повторного проходження померлим годувальником військової служби в період з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року, виплату здійснити з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено про протиправність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу пенсії в разі втрати годувальника, без врахування довідок, виданих ІНФОРМАЦІЯ_6 , про грошове забезпечення годувальника, про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за період повторного проходження військової служби з березня 2022 року по липень 2023 року. Позивачка стверджує, що при призначенні пенсії по втраті годувальника зазначені довідки були в пенсійній справі. В лютому 2025 року позивач звернулась з заявою про перерахунок на підставі вказаних довідок, але отримала відмову, обґрунтовану тим, що чоловік позивачки не звертався до відповідача з заяву про перерахунок пенсії на підставі вказаних довідок. Пози вважає таку відмову протиправною, оскільки вона звернулась до Відповідача з заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника вже після того як ІНФОРМАЦІЯ_4 було надіслано документи її чоловіка ОСОБА_4 для перерахунку пенсії, у тому числі довідки про розмір грошового забезпечення, виплаченого під час повторного проходження ним військової служби в період з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року. Утім Відповідач протиправно обчислив розмір пенсії в разі втрати годувальника без урахування відповідного грошового забезпечення, чим порушив право неповнолітніх дітей на отримання пенсії у належному розмірі, а надалі безпідставно відмовив у здійсненні перерахунку та виплати призначеної пенсії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, призначеної на неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за померлого батька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі поданих для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_4 документів про розмір грошового забезпечення, виплаченого під час повторного проходження померлим годувальником військової служби в період з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з 01.06.2024 року пенсії в разі втрати годувальника, призначеної на неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за померлого батька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі поданих для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_4 документів про розмір грошового забезпечення, виплаченого під час повторного проходження померлим годувальником військової служби в період з 01.03.2022 року по 18.08.2023 року, виплату здійснити з урахуванням виплачених сум.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач під час призначення та обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , всупереч вимог частини другої статті 45 Закону № 2262-XII, здійснив розрахунок пенсії в разі втрати годувальника без урахування складових грошового забезпечення, вказаних у довідках ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.08.2023 № 133/210, № 133/203, а також без урахування розрахунку вислуги років № 19/2024 від 02.04.2024.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції при винесенні рішення від 08.12.2025 по справі № 400/8548/25 не враховано, що статтею 45 Закону №2262 передбачено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Додатково апелянт вказує, що судом першої інстанції при винесенні рішення від 08.12.2025 не враховано, що заява передбачена пунктом 2 Порядку №3-1 про перерахунок пенсії згідно з наданими документами ОСОБА_4 до територіальних органів Пенсійного фонду України не подавалась, відповідний перерахунок пенсії не проведено.

Рух справи в апеляційній інстанції:

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 відкрито апеляційне провадження і втребувано адміністративну справу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За правилами частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції, -

УСТАНОВИВ:

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що позивач є вдовою колишнього військовослужбовця ОСОБА_4 .

01.12.2021 ОСОБА_4 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262) та був визнаний особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини.

01.03.2022 ОСОБА_4 був призваний на військову службу під час мобілізації, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 51 від 01.03.2022.

18.08.2023 ОСОБА_4 звільнений з військової служби в запас, про що свідчить витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 232 від 18.08.2023.

11.03.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 листом № 9/1/2081, надіслав Відповідачу документи ОСОБА_4 для долучення до пенсійної справи та перерахунку пенсії, зокрема: грошовий атестат від 18.08.2023 № 133/202; довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 18.08.2023 № 133/210; довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 18.08.2023 № 133/203; копію витягу із наказу від 18.08.2023 № 232; копію посвідчення НОМЕР_2 ; копію довідки МСЕК 12ААГ № 511548.

Лист № 9/1/2081 від 11.03.2024 отриманий відповідачем 15.03.2024, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

22.04.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 листом № 9/1/3611 додатково надіслав Відповідачу копію розрахунку вислуги років ОСОБА_4 від 02.04.2024 № 19/2024, яка відповідачем також отримана.

ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 04.05.2024 року, виданим Очаківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Миколаївському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис № 167 від 04.05.2024 року (копія свідоцтва додається).

У липні 2024 року відповідач здійснив виплату призначеної пенсії в разі втрати годувальника синам ОСОБА_4 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розмір пенсії на кожного непрацездатного члена сім`ї склав 7100,09 грн, виходячи із розміру пенсії ОСОБА_4 , призначеної станом на 01.12.2021.

Вважаючи, що відповідач протиправно не врахував довідки ІНФОРМАЦІЯ_9 про грошове забезпечення ОСОБА_4 за період служби з 01.03.2022 по 18.08.2023, які містились в пенсійній справі останнього до його смерті, позивачка 24.02.2025 року Позивачка через вебпортал Пенсійного фонду України звернулась до Відповідача з заявою щодо проведення перерахунку зазначеної пенсії відповідно до зазначених документів.

До заяви Позивачка також додала довідки військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2025 року № 88/86 та № 88/87 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії та про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (копії довідок додаються).

Відповідач надав відповідь № 3536-2749/Ч-02/8-1400/25, якою повідомив, що ОСОБА_4 одержував пенсію за вислугу років, розмір якої обчислено з грошового забезпечення 14200,18 грн., а також зазначив наступне: Документи для перегляду розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_4 та документи для призначення пенсії в разі втрати годувальника з грошового забезпечення за період військової служби годувальника після призначення пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_10 не надходили.

21.03.2025 року Позивачка повторно звернулась до Відповідача з заявою щодо проведення перерахунку призначеної пенсії в разі втрати годувальника на неповнолітніх дітей

04.04.2025 року Відповідач листом № 5188-4348/Ч-02/8-1400/25 повторно повідомив, що документи для перегляду розміру пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_10 не надходили.

Листом № 7739-6737/Ч-02/8-1400/25 від 22.05.2025 відповідач підтвердив отримання листів від ІНФОРМАЦІЯ_9 № 9/1/2081 від 11.03.2024, № 9/1/3611 від 22.04.2024 і відмовив у перерахунку пенсії у разі втрати годувальника, оскільки заява про перерахунок пенсії згідно з наданими документами ОСОБА_4 не подавалась, відповідний перерахунок пенсії не було проведено, а тому підстави для перерахунку пенсії в разі втрати годувальника з грошового забезпечення, згідно з наданими документами, відсутні.

Не погодившись з такою відмовою, позивачка звернулась до суду.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон №2262-ХІІ.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника визначені статтею 29 Закону № 2262-XII, згідно якої пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно з частиною першою статті 30 Закону № 2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Згідно з пунктом а статті 36 Закону № 2262-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011- XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 45 Закону № 2262-XII передбачено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Вказані норми Закону № 2262-ХІІ структурно розміщені в розділі V Обчислення пенсії, тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Пунктом 2.3 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу.

Також надаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) особи, якій призначається пенсія (надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків), та померлого годувальника (надається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

2) свідоцтво про народження або документ, що посвідчує особу, зазначений у пункті 2.9 цього розділу, якій призначається пенсія;

3) документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником;

4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;

5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів, закладів освіти за кордоном про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

7) документи про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

8) відомості про місце проживання;

9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду в МСЕК дорослих членів сім`ї, яким право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника надається внаслідок їх інвалідності.

До заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника сім`ї військовослужбовця строкової служби додається документ, одержаний від військової частини або районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи іншої військової установи, що засвідчує дату та причину смерті військовослужбовця, або документ про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім або оголошення його померлим. Якщо смерть настала після звільнення з військової служби, подаються свідоцтво ДРАЦС про смерть, довідка територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проходження військової служби із зазначенням дати призову, дати і підстав звільнення з військової служби та висновок МСЕК про те, що смерть військовослужбовця пов`язана з проходженням військової служби.

До заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника членам сім`ї особи, яка загинула (померла) внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час безпосередньої участі в АТО/ООС або під час безпосередньої участі в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, додаються документи згідно з Порядком надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740 (при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» членам сім`ї осіб, зазначених в пунктах «е» та «є» статті 3 цього Закону).

До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону;

11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

За приписами п. 2.11 Порядку №22-1 за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються відомості про місце проживання (разом з годувальником за однією адресою), зазначені у пункті 2.22 цього розділу, або документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт.

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Пунктом 4.2 та 4.3 Порядку №22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру(додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з п.4.7 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що рішення щодо призначення пенсії приймається пенсійним органом за наявності усіх документів про призначення пенсії. Органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.

Так, у березні і квітні 2024 року, тобто за життя ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 надіслав відповідачу довідку щодо грошового забезпечення за період військової служби ОСОБА_4 з 01.03.2022 по 18.08.2023, розрахунок вислуги років ОСОБА_4 .

Наведені відомості відповідачем отримано в березні і квітні 2024 року відповідно.

Колегія суддів зазначає, що згідно з частинами 1, 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, надіслані ІНФОРМАЦІЯ_4 документи містились в пенсійній справі ОСОБА_4 і мали бути підставою для перерахунку його пенсії.

Смерть ОСОБА_4 наступила впродовж найближчого часу (02.05.2024) після отриманням відповідачем документів для перерахунку пенсії (24.04.2024). Відтак, відмова відповідача від такого перерахунку при визначенні розміру пенсії у разі втрати годувальника в зв`язку з відсутністю заяви годувальника про перерахунок пенсії свідчить, на думку суд, про формальний підхід з боку відповідача.

Той факт, що ОСОБА_4 не встиг звернутись з заявою про перерахунок пенсії не є достатньою підставою для відмови у здійснення такого перерахунку з огляду на наявність в пенсійній справі наданих ІНФОРМАЦІЯ_4 документів про зміну грошового забезпечення і вислугу років годувальника, які безпосередньо впливають на розмір пенсії як ОСОБА_4 , так і пенсій у разі втрати годувальника.

Отже, застосовуючи до спірних відносин ч. 2 ст. 45 Закону № 2262-ХІІ, суд зазначає, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 мають право на пенсії в разі втрати годувальника, обчислені із заробітку, з якого мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії годувальника. Тобто, при розрахунку пенсій в разі втрати годувальника підлягають врахуванню документи, надіслані відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_4 листами № 9/1/2081 від 11.03.2024, № 9/1/3611 від 22.04.2024.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач під час призначення та обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , всупереч вимог частини другої статті 45 Закону № 2262-XII, здійснив розрахунок пенсії в разі втрати годувальника без урахування складових грошового забезпечення, вказаних у довідках ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.08.2023 № 133/210, № 133/203, а також без урахування розрахунку вислуги років № 19/2024 від 02.04.2024.

Згідно з ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - залишити без задоволення.

Рішення на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №400/8548/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуюча суддя Г.П. Казанчук

Судді Ю.М. Градовський

О.В. Єщенко