Справа № 140/9388/25
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню

12 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/9388/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі №140/9388/25 позов було задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області поновити з 01.05.2025 виплату ОСОБА_1 соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України від 24.03.1998 №203/98-ВР Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист.

Не погоджуючись з рішенням Волинського окружного адміністративного суду 20.11.2025 у справі №140/9388/25, ГУ ПФУ у Волинській області 18.12.2025 звернулося до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

На виконання вказаного рішення Волинським окружним адміністративним судом 05.01.2026 було видано виконавчий лист №26/2026.

На підставі звернення ОСОБА_1 , 07.01.2026 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №26/2026, виданого 05.01.2026 Волинським окружним адміністративним судом.

Представник відповідача 16.01.2026 надіслав через електронний суд заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та просив зупинити виконання за виданим 05.01.2026 виконавчим листом №26/2026. Дана заява обґрунтована тим, що відповідач, з дотриманням встановленого частиною 1 статті 295 КАС України тридцятиденного строку (18.12.2025) подав апеляційну скаргу на рішення суду. Відтак, вважає, що по даній справі Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист за рішенням суду, яке не набрало законної сили. А тому, вище зазначений виконавчий лист, який виданий 05.01.2026 є таким, що не підлягає виконанню за рішенням суду, яке не набрало законної сили. Просив задовольнити заяву.

В судове засідання 12.02.2026 на 15:30 стягувач та боржник не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Розділ IV КАС України регулює процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з частиною першою статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

05.01.2026 на виконання рішення суду у цій справі Волинським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №26/2026.

Разом з тим, 18.12.2025 представником відповідача подано апеляційну скаргу на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом її формування у системі Електронний суд.

05.01.2026 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення суду від 20.11.2025 у справі №140/9388/25 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Зважаючи на те, що дана справа розглянута в порядку письмового провадження 20.11.2025, то слід зазначити, що з апеляційною скаргою представник відповідача звернувся у межах строку та у порядку, визначеному процесуальним законом.

Згідно приписів статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Тобто, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 на час звернення представника відповідача з апеляційною скаргою не набрало законної сили, та, відповідно, виконавчий лист видано судом передчасно.

Чинне процесуальне законодавство передбачає механізм нівелювання наслідків видачі виконавчого документа та припинення процедури примусового виконання судового рішення у разі виникнення обставин, які впливають на існування обов`язку боржника виконати судове рішення. Це відбувається шляхом визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

У постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17) Верховний Суд вказав, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Таким чином, боржник у цій справі не позбавлений права звернення до суду першої інстанції із заявою про визнання виконавчого листа у цій справі таким, що не підлягає виконанню, як застосування передбаченого процесуальним законом механізму для попередження безпідставного вжиття заходів із примусового виконання судового рішення за таким виконавчим листом, зокрема, з тієї підстави, що рішення суду, на підставі якого він був виданий, на час видання виконавчого листа, перебувало в стадії апеляційного оскарження.

У свою чергу, положення статті 374 КАС України надають право суду, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або боржника, у певних випадках, визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність передбачених частиною другою статті 374 КАС України підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Відтак, за вказаних обставин, суд вважає, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити.

Виконавчий лист від 05.01.2026 №26/2026, виданий Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 20.11.2025 у справі №140/9388/25 визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.Ф. Костюкевич