Справа № 160/7612/25
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/7612/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року (суддя Серьогіна О.В.) в адміністративній справі №160/7612/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом від 10.01.2025 року №1652-54031/В-01/8-0400/25, у перерахунку з 09.11.2023 року пільгової пенсії за віком за Списком №1 ОСОБА_1 , відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого до осіб, які втратили працездатність та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок з 09.11.2023 року пільгової пенсії за віком за Списком №1 ОСОБА_1 , як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати з 09.11.2023 року пільгову пенсію за віком за Списком №1 ОСОБА_1 , як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що вона має відповідний стаж на підземних роботах, тобто набула необхідного стажу на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тому вважає протиправними дії відповідача, які виразились у відмові обчислити позивачу розмір пенсії за віком на пільгових умовах в порядку, встановленому статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом від 10.01.2025 року №1652-54031/В-01/8-0400/25, у перерахунку та виплаті з 09.11.2023 року пільгової пенсії за віком за Списком №1 ОСОБА_1 , відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого до осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату з 09.11.2023 року пільгової пенсії за віком за Списком №1 ОСОБА_1 , як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції є не обґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначено, що під час розгляду справи №160/461/24 вирішувалося питання щодо призначення позивачу пенсії за Списком №1 та не вирішувалося питання щодо обчислення розмірі пенсії за нормами ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року по справі № 160/461/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_2 період навчання: з 01.09.1998 року по 23.06.2000 року у Криворізькому медичному училищі № 1 та період роботи: з 26.09.2000 року по 23.07.2004 року та з 24.07.2004 року по 06.03.2006 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, з урахуванням Рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, з 15.11.2023 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року по справі № 160/461/24 в частині зобов`язання зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 періодів її навчання та роботи з 01.09.1998 року по 23.06.2000 року, з 26.09.2000 року по 23.07.2004 року та з 24.07.2004 року по 06.03.2006 року скасовано та в цій частині заявлених вимог прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року по справі №160/461/24, в частині визначеної дати, з якої слід призначити пенсію, змінено, викладено резолютивну частину рішення в такій редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_2 , 09.11.2023 року.

На виконання вказаного судового рішення, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, обчислену відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 09.11.2023 року, однак без застосування статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

17.12.2024 року позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з дати призначення пенсії з 09.11.2023 року.

Листом Головного управління пенсійного фонду в Дніпропетровській області від 10.01.2025 року відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з 09.11.2023 року, з дати її призначення, відповідно до положень статей 1, 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, у зв`язку із тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 року по справі № 160/461/24 не зобов`язано орган пенсійного фонду проводити ОСОБА_2 розрахунок розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у застосуванні статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - Закон №1788), Законом України від 02.09.2008 року №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі по тексту - Закон №345), Постановою КМУ від 11.03.1994 року №162, Постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, Постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Законом України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту Закон №1058).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Статтею 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як визначено пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1) відсутність трудової книжки;

2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Як вбачається із протоколу призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 15.08.2024 року, який міститься і матеріалах даної справи та пенсійної справи, страховий стаж позивача становить 28 років 06 місяців 15 днів, в тому числі роботи за Списком №1 11 років 09 місяців 02 дні.

Вказаний стаж роботи також підтверджується копією трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 від 26.09.2000 року.

При цьому відповідачем не заперечується, що зазначені періоди роботи позивача відносяться до Списку № 1.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст. ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова