Справа № 580/13657/25
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2026 року справа № 580/13657/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Орленко В.І., розглянув у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу у змішаній (паперовій та електронній) формі за позовом Управління поліції охорони в Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2025 представник Управління поліції охорони в Черкаській області звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить: стягнути з відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , паспорт (Ш карта): № НОМЕР_1 (7101) виданий 15.11.2022), на користь Управління поліції охорони в Черкаській області (вул. Хоменка, 3/1, м. Черкаси, 18008, ідентифікаційний код юридичної особи в ) витрати у сумі 10 000 грн. (десять тисяч гривень), понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 26.06.2023 по 12.01.2024.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач після звільнення зі служби в Управління поліції охорони в Черкаській області добровільно не здійснив відшкодування витрат за навчання у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони у розмірі 10000 грн, у зв`язку з чим позивач просить стягнути заборгованість у судовому порядку.

Ухвалою суду позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 580/13657/25, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Судом надсилалася відповідачу ухвала про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі за адресою, визначеною у Єдиному державному демографічному реєстрі, проте поштове відправлення повернуто на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання"

Відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався, тому суд, у порядку ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що 21.07.2023 між Управлінням поліції охорони в Черкаській області та ОСОБА_2 укладено контракт про проходження служби в поліції.

Наказом начальника Управління поліції охорони в Черкаській області №299 о/с від 18.07.2023, відповідно до ст. 47 Закону України «Про Національну поліцію» призначено з 21.07.2023 ОСОБА_2 , поліцейським взводу «Титан» батальйону Управління поліції охорони в Черкаській області.

У відповідності до вимог наказу МВС України від 16.02.2016 №105 «Про затвердження Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції», рядовий поліції ОСОБА_1 направлений на навчання та зарахований курсантом Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони.

31.07.2023 між Управлінням поліції охорони в Черкаській області, Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (надалі -Навчальний заклад) та поліцейським, вперше прийнятим на службу в поліції охорони на посаду поліцейського взводу «Титан» батальйону Управління поліції охорони в Черкаській області Бушаном Владиславом Олександровичем (надалі - Відповідач) укладено трьохсторонній договір № 691 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції.

Предметом укладеного договору, згідно розділу 1 Договору визначено здійснення підготовки та навчання поліцейського Бушана Владислава Олександровича за професією 5162 «Поліцейський» (за спеціалізаціями), а Управління поліції охорони в Черкаській області, тобто позивачем, оплатити вартість такого навчання.

Згідно пункту 2.2. Договору, Позивач зобов`язався перерахувати Навчальному закладу кошти на відшкодування витрат за підготовку Кандидата по факту його зарахування на навчання в розмірі 58 446 грн. 57 коп. (п`ятдесят вісім тисяч чотириста сорок шість гривень 57 копійок) на протязі 3 (трьох) діб після надходження рахунку.

Відповідно до п. 3.3. розділу 3 «Обов`язки поліцейського». Відповідач зобов`язався прибути після закінчення Навчального закладу на службу до Управління поліції охорони в Черкаській області 13.01.2024 і відпрацювати 2 (два) роки з дня укладення контракту про проходження служби в поліції (для осіб прийнятих на посади середнього складу - 2 роки з дня закінчення підготовки в Навчальному закладі).

Відповідно до п. 3.4. цього Договору, Відповідач зобов`язався у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи відповідно до умов укладеного договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання, складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення за негативними мотивами (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили, тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного договором, у порядку встановленому чинним законодавством України, компенсувати всі витрати, які здійснив Орган, у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в навчальному закладі, пропорційно невідпоацьованого часу.

Відповідно до п. 5.4. цього Договору, усі спори, що можуть виникати між сторонами, вирішуються у судовому порядку.

Первинну професійну підготовку рядовий поліції ОСОБА_1 проходив у Вінницькому вищому професійному училищі ДПО у період часу з 26.06.2023 по 12.01.2024.

Позивачем умови Договору №299 о/с від 18.07.2023 виконані у повному обсязі та здійснено оплату за навчання відповідача, що підтверджується рахунками: №ВУ-0003328 від 27.07.2023, №ВУ-0003596 від 01.08.2023, №ВУ-0004084 від 01.09.2023, №ВУ-0004647 від 02.10.2023, №ВУ-0005050 від 01.11.2023, № ВУ-0005051 від 01.11.2023, №ВУ-0005521 від 01.12.2023, №ВУ-0000016 від 09.01.2024, та актами прийому-здачі виконаних робіт/послуг: №ВУ-0004116 за липень 2023, №ВУ-0004384 за серпень 2023, №ВУ-0004873 за вересень 2023, №ВУ-0005766 за жовтень 2023, №ВУ-0006185 за листопад 2023, №ВУ-0006186 за листопад 2023, №ВУ-0006604 за грудень 2023, №ВУ-0000063 за січень 2024.

Всього здійснено оплату на суму 58682, 61 грн.

Наказом начальника Управління поліції охорони в Черкаській області №275 о/с від 18.07.2025, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу «Титан» батальйону Управління поліції охорони в Черкаській області, 21.07.2025 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням).

Згідно з розрахунком, борг за утримання та навчання ОСОБА_1 у Вінницькому вищому професійному училищі ДПО України, який останній повинен компенсувати Позивачу згідно Договору №275 о/с від 18.07.2025 та з урахуванням сум добровільно відшкодованих останнім на день звільнення становить 10 000 грн. (десять тисяч гривень).

21.07.2025 Відповідач власноручно написав розписку перерахувати кошти на надані реквізити УПО Черкаської області до 21.10.2025.

Проте, станом на 03.09.2025 Відповідач взяті на себе зобов`язання не виконав. Позивачем направлено лист-претензію ОСОБА_1 за вих. №624/43/01-2025 від 04.09.2025 на суму 10 000 грн з додатками (копії договору розрахунку компенсації за навчання).

Оскільки, Відповідачем заборгованість за навчання не погашена, позивач звернувся до суду про стягнення вказаної заборгованості.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 1 Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ст.72 Закону України "Про Національну поліцію" професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції, зобов`язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними освітніми програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України.

Приписами ч. 4 ст. 73 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що за результатами успішного закінчення навчання за програмами (планами) первинної професійної підготовки поліцейському видається документ зразка, визначеного Міністерством внутрішніх справ України.

Поліцейські після успішного закінчення первинної професійної підготовки повертаються до органів (закладів, установ) поліції, з яких вони були направлені на навчання, для подальшого проходження служби в поліції відповідно до цього Закону.

Частиною 7 ст. 73 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що заборонено залучати поліцейських, які не пройшли первинну професійну підготовку, до виконання повноважень поліції, допускати до роботи з інформацією з обмеженим доступом або до будь-якої діяльності, пов`язаної з використанням зброї та спеціальних засобів (крім навчальних та тренувальних занять під час проходження первинної професійної підготовки).

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з ч. 4-5 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі по тексту Порядок № 261).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з п. 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до п 3.3. договору про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції від 22.03.2023 року № 108/257 поліцейський зобов`язаний прибути після закінчення Навчального закладу на службу до Управління поліції охорони в Сумській області і відпрацювати 2 (два) роки з дня закінчення підготовки в Навчальному закладі.

Пунктом 3.4. цього договору передбачено, що у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи відповідно до умов укладеного Договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення за негативними мотивами, (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів Національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного Договором, у порядку встановленому чинним законодавством України, поліцейський повинен компенсувати всі витрати, які здійснив орган у зв`язку з проведенням навчання та утриманням поліцейського в Навчальному закладі, пропорційно невідпрацьованому часу.

При цьому в матеріалах справи міститься розписка позивача від 03.07.2024 року, в якій позивачем самостійно зазначено, що він зобов`язується в термін до 21.10.2025 в повному обсязі відшкодувати Управлінню поліції охорони в Черкаській області заборгованість в сумі 10000 грн, за проходження професійного навчання у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони.

Тобто під час звільнення зі служби відповідач був обізнаний про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з первинною професійною підготовкою та навчання.

Проте, доказів добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час професійного навчання у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, суду не надано.

Враховуючи викладене, та оскільки, відповідач звільнився зі служби в поліції, не відпрацювавши двох років, та не відшкодувавши витрат за професійне навчання у добровільному порядку, суд доходить висновку, що позовні вимоги Управління поліції охорони в Черкаській області є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо стягнення з відповідача судових витрат в сумі 3028,00 грн., суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки при розгляді даної справи свідки не залучались, а експертизи не призначались та не проводились, підстави для стягнення з відповідача судових витрат в сумі 3028,00 грн. на користь Управління поліції охорони в Черкаській області справ відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 виданий на користь Управління поліції охорони в Черкаській області витрати у сумі 10 000 грн (десять тисяч), понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 26.06.2023 по 12.01.2024.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення суду складене 12.02.2026.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО