Справа № 160/32760/24
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 лютого 2026 рокуСправа №160/32760/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач, пенсійний орган, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якій позивач просила суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01.07.2021 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 р. по справі №160/32760/24 позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м.Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01.07.2021 р., відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 р. №1-р (II), відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06.06.1996 р. в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вищезазначене рішення суду оскаржено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в апеляційному порядку.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025 р. по справі №160/32760/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року в справі № 160/32760/24 залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року в справі № 160/32760/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без змін.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 р. по справі №160/32760/24 набрало законної сили 15.05.2025 р.

Заяви про видачу виконавчого листа з метою виконання вищезазначеного рішення в примусовому порядку від позивача та/або її уповноваженого представника до суду не надходило.

Від представника ОСОБА_1 адвоката Дзісь Андрія Романовича до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/32760/24, яка була обґрунтована тим, що на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що розрахунок пенсії на виконання рішення суду розмір пенсії становить 16206 грн. Тобто, на виконання рішення суду відповідач здійснив розрахунок пенсії виходячи із 8 мінімальних пенсій за віком станом на 2021 (1854 грн), однак станом на 2025 мінімальна пенсія за віком становить 2361 грн. Тому розмір пенсії на виконання рішення суду має становити 19882,40 грн ( 18888 ( 8*2361) + 944,40 + 50).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 р. призначено заяву до розгляду в порядку письмового провадження.

Повідомлено, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/32760/24 була направлена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему "Електронний Суд".

У цій ухвалі суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/32760/24.

10.09.2025 р. до суду разом з клопотанням про долучення доказів від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надійшли пояснення на заяву, в яких пенсійний орган повідомив суд про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 р. по справі №160/32760/24 позивачці проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.07.2021 р., відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 р. №1-р (II), відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996 р. в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідач зазначив, що пенсію позивача перераховано з 01.07.2021 та нараховано борг за період з 01.07.2021 р. по 31.07.2025 р. в загальному розмірі 65 033, 51 грн., у тому числі: доплату за період з 01.07.2021 р. по 28.02.2024 р. у розмірі 79 822, 77 грн. та переплату пенсії за період з 01.03.2024 р. по 31.07.2025 р. в розмірі 14789,26 грн. Виплата пенсії згідно рішення суду проводиться з серпня 2025 року через АТ «ПУМБ», дата виплати- 4 число. При цьому, пенсійний орган зазначив, що борг за період з 01.07.2021 р. по 31.07.2025 р. в загальному розмірі 65033,51 грн. буде виплачено після надходження коштів з Державного бюджету України. Виплата пенсії згідно рішення суду проводиться з 01.07.2025 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 р. заяву представника ОСОБА_1 адвоката Дзісь Андрія Романовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/32760/24 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року в адміністративній справі №160/32760/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 20.02.2025 року в адміністративній справі №160/32760/24 відповідно до положень ст.382 КАС України протягом дев`яноста днів з дня отримання копії цієї ухвали, в якому в т.ч. зазначити про обставини здійснення розрахунку пенсії виходячи із 8 мінімальний пенсій за віком станом на 2021 (1854 грн).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення суду від 20.02.2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 року разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

17.12.2025 р. до суду надійшов від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення суду у справі №160/32760/24, в якому відповідач повторно повідомив про виконання рішення суду в частині проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії та зазначив, що доплата на виконання рішення суду за період з 01.07.2021 р. по 31.07.2025 р. становить 65 033,51 грн. (у тому числі: доплата за період з 01.07.2021 р. по 28.02.2024 р. - у розмірі 79 822,77 грн та переплата пенсії за період з 01.03.2024 р. по 31.07.2025 р. - у розмірі 14 789,26 грн.). ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зазначило, що з 01.08.2025 р. розмір пенсії становить 16 206,00 грн. Стосовно виконання рішення суду за період з 01.07.2021 р. по 31.07.2025 р. пенсійний орган повідомив, що позивачу нараховано доплату в розмірі 65 033,51 грн., але не виплачено. У звіті відповідач зазначив, що Головне управління в межах покладених повноважень звернулось з листом від 03.11.2025 р. №0400-010406-5/207763 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 р. по справі №160/32760/24 в повному обсязі, однак листом Пенсійного фонду України від 19.11.2025 р. №2800-030101-9/79084 повідомлено, що сума коштів, нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Також Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 р. №0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 р. №0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 р. №0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 р. №0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 р. №0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 р. №0400-010406-5/125324, від 07.08.2025 р. №0400-010406-5/150214 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України. Додатково пенсійний орган посилався на те, що на виконання приписів Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 (далі Порядок № 821). Згідно Порядком №821 у жовтні 2025 року та у листопаді 2025 року були проведені виплати доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн. та в сумі 187,35 грн. Решта заборгованості, як стверджує відповідач, буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком №821 після надходження відповідного фінансування. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 64 658,81 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 р. призначено розгляд звіту в порядку письмового провадження.

У цій ухвалі судом зобов`язано ОСОБА_1 та/або її представника у строк до 05.01.2026 року надати суду письмові пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду.

26.12.2025 р. до суду надійшли від представника ОСОБА_1 пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення суду відповідач здійснив розрахунок пенсії, виходячи із 8 мінімальний пенсій за віком станом на 2021 рік (1854 грн), однак станом на 2025 рік мінімальна пенсія за віком становить 2361 грн. Тому розмір пенсії на виконання рішення суду має становити 19 882,40 грн (18888 (8х2361) + 944,40 + 50). Натомість відповідач надає інформацію, що доплата на виконання рішення суду за період з 01.07.2021 р. по 31.07.2025 р. становить 65 033,51 грн, у тому числі: доплата за період з 01.07.2021 р. по 28.02.2024 р. - у розмірі 79 822,77 грн та переплата пенсії за період з 01.03.2024 р. по 31.07.2025 р. - у розмірі 14 789, 26 грн. Як стверджує представник позивача, відповідач, не беручи до уваги збільшення мінімальної пенсії, протиправно зменшує розмір пенсії та визначає переплату пенсії.

У прохальній частині пояснень представник позивача просить суд відмовити у прийнятті звіту щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 р. по справі №160/32760/24 та накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 р. по справі № 160/32760/24 у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 р. витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- детальний щомісячний розрахунок доплати на виконання рішення суду за період з 01.07.2021 по 31.07.2025, доплати за період з 01.07.2021 по 28.02.2024 та переплати пенсії за період з 01.03.2024 по 31.07.2025.

- пояснення з документальним підтвердженням та посиланням на чинне законодавство України щодо мінімального розміру пенсії за віком, яка була застосована при нарахуванні пенсії позивачу на виконання рішення у цій справі.

27.01.2026 р. до суду надійшли від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області додаткові пояснення до звіту з додатками. У цих поясненнях відповідач додатково зазначив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, в жовтні, листопаді та в грудні 2025 року було проведено виплати доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн. (щомісяця) згідно з Порядком №821 й зазначено, що решта заборгованості буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком №821 після надходження відповідного фінансування. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 64 471,46 грн. Відповідач просить суд врахувати правову позицію Верховного Суду, викладену в постановах від 07.11.2019 р. у справі №420/70/19, від 23.04.2020 р. у справі № 560/523/19, від 24.01.2018 р. у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 р. у справі №420/6671/18, та стверджує, що Головним управлінням вчиняються дії зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України. Зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів та пояснень.

Вирішуючи питання щодо поновлення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Слід зазначити, що згідно зі статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки на сьогоднішній день відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне поновити провадження по справі.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Керуючись ст.ст. 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити провадження у справі.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса