Справа № 240/5334/26
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про забезпечення позову)

16 лютого 2026 року м. Житомир справа № 240/5334/26

категорія 109020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Липи В.А., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Головинський" до Черняхівської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Головинський" (далі - ТОВ Головинський) з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 63 сесії VIII скликання Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 "Про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності Черняхівської селищної територіальної громади";

- зобов`язати Черняхівську селищну раду Житомирського району Житомирської області надати ТОВ Головинський дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності з кадастровим номером :04:011:0007 площею 3,8080 га (п.1), з кадастровим номером :03:000:0201 площею 2,2650 га (п.2), з кадастровим номером :03:000:0199 площею 68,1044 га (п.3), з кадастровим номером :07:000:0060 площею 5,1959 га (п.4) ;

- визнати протиправним та скасування рішення 63 сесії VIII скликання Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту та надання згоди на встановлення земельного сервітуту і укладення договору про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності на території Черняхівської селищної ради".

Разом з позовною заявою позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просить:

- зупинити дію рішення Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту та надання згоди на встановлення земельного сервітуту і укладення договору про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності на території Черняхівської селищної ради", яким затверджено Товариству з обмеженою відповідальністю "Лімітід Груп" (далі - ТОВ "Лімітід Груп") технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки комунальної власності, на яку поширюється право земельного сервітуту, загальною площею 5,1959 га з кадастровим номером :07:000:0060, до ухвалення судового рішення, яке набере законної сили за результатами розгляду даної справи;

- заборонити Черняхівській селищній раді Житомирського району Житомирської області та ТОВ "Лімітід Груп" вчиняти будь-які дії та приймати рішення відносно виконання або спрямовані на виконання (реалізацію) рішення Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту та надання згоди на встановлення земельного сервітуту і укладення договору про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності на території Черняхівської селищної ради", яким затверджено ТОВ "Лімітід Груп" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки комунальної власності, на яку поширюється право земельного сервітуту, загальною площею 5,1959 га з кадастровим номером :07:000:0060 до ухвалення судового рішення, яке набере законної сили за результатами розгляду даної справи.

В обґрунтування даної заяви зазначає, що без вжиття заходів забезпечення позову, у даному випадку заборони прийняття нових рішень або дій, які можуть ускладнити або унеможливити виконання рішення суду, існує реальна загроза вчинення відповідачем подальших дій щодо передання третій особі у користування або зміни статусу земельної ділянки, яка є предметом спору. Такі дії можуть порушити майнові інтереси позивача, зокрема унеможливити набуття у власність спірної земельної ділянки, яка фактично використовується ним, як власником цілісного майнового комплекту розташованого за цій земельній ділянці.

Дослідивши подану заяву, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частин першої та другої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання (частина шоста статті 154 КАС України).

Слід зазначити, що під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, оскільки питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті та не можуть вирішуватись ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Інститут забезпечення позову є інструментом попереднього судового захисту. Метою його запровадження є гарантування виконання рішення суду у випадку задоволення позову при існуванні очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

Тобто, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

При цьому, заходи забезпечення мають вживатись лише в межах позовних вимог, бути співмірними з ними, а необхідність їх застосування повинна обґрунтовуватись поважними підставами й підтверджуватись належними доказами. Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Таким чином, суд, розглядаючи заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, з огляду на докази, надані заявником для підтвердження своїх вимог, має пересвідчитись, зокрема, у тому, що існує дійсна і реальна загроза невиконання рішення суду чи суттєва перешкода у такому виконанні, а також у очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, суди повинні також враховувати специфіку правовідносин, стосовно яких виник спір, та їх відповідне законодавче врегулювання, за наслідками аналізу якого можна зробити висновок, чи дійсно застосування заходів забезпечення позову є необхідним у даному конкретному випадку, чи може невжиття таких засобів мати незворотні наслідки.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Головинський" на підставі договору купівлі-продажу єдиного майнового комплексу та земельної ділянки, укладеного з ТОВ "Головинський камінь" 07.02.2025 року, придбало у останнього єдиний майновий комплекс, у тому числі будівлі та споруди, розташовані на земельній ділянці площею 5,1959 га з кадастровим номером :07:000:0060.

19.12.2025 року за результатами розгляду заяв ТОВ "Головинський" 63 сесією VIII скликання Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області прийнято рішення "Про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності Черняхівської селищної територіальної громади", яким відмовлено ТОВ "Головинський" у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності з кадастровим номером :04:011:0007 площею 3,8080 га (п.1), з кадастровим номером :03:000:0201 площею 2,2650 га (п.2), з кадастровим номером :03:000:0199 площею 68,1044 га (п.3), з кадастровим номером :07:000:0060 площею 5,1959 га (п.4) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами (11.01), (на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що входять до майнового комплексу ТОВ "Головинський"), з метою більш раціонального використання вказаних земельних ділянок та наповнення бюджету Черняхівської селищної ради.

Натомість, за результатами розгляду заяви ТОВ "Лімітід Груп" 63 сесією VIII скликання Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області 19.12.2025 року прийнято рішення "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту та надання згоди на встановлення земельного сервітуту і укладення договору про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності на території Черняхівської селищної ради", яким зокрема, затверджено ТОВ "Лімітід Груп" () технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки комунальної власності, на яку поширюється право земельного сервітуту, загальною площею 5,1959 га з кадастровим номером :07:000:0060.

Разом з цим, Черняхівська селищна рада Житомирського району Житомирської області розглянула заяву ТОВ "Лімітід Груп" від 27.11.2025 щодо земельної ділянки площею 5,1959 га (кадастровий номер :07:000:0060) та 19.12.2025 прийняла рішення, яким ТОВ "Лімітід Груп" надано право користування цією земельною ділянкою шляхом встановлення сервітуту для видобування корисних копалин з правом будівництва та розміщення споруд/об"єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності.

Суд враховує, що в межах цього судового провадження позивач, зокрема, оспорює рішення 63 сесії VIII скликання Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 "Про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок комунальної власності Черняхівської селищної територіальної громади" та "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту та надання згоди на встановлення земельного сервітуту і укладення договору про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності на території Черняхівської селищної ради" (земельна ділянка площею 5,1959 га , кадастровий номер :07:000:0060).

У заяві про забезпечення позову заявником зазначено, що реалізація вказаного рішення Черняхівської селищної ради позбавляє ТОВ Головинський на власний розсуд розподілити площі земельної ділянки за кадастровим номером :07:000:0060 площею 5,1959 га, яка у свою чергу знаходиться на законних підставах в заявника в користуванні, як власника нерухомого майна розташованого безпосередньо на цій земельній ділянці.

Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Черняхівської селищної ради ТОВ "Лімітід Груп" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки комунальної власності, на яку поширюється право земельного сервітуту, загальною площею 5,1959 га з кадастровим номером :07:000:0060; крім того, доручено селищному голові (Наталії РЕВЧУК) укласти з ТОВ "Лімітід Груп" договір строкового платного земельного сервітуту на земельну ділянку, на яку поширюється право земельного сервітуту, а ТОВ "Лімітід Груп" зобов`язано провести державну реєстрацію договору земельного сервітуту на земельну ділянку, на яку поширюється право земельного сервітуту відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Тобто, реалізація оскаржуваного рішення може порушити майнові інтереси позивача та унеможливити набуття у власність спірної земельної ділянки, яка фактично використовується ним, як власником цілісного майнового комплекту розташованого на цій земельній ділянці.

Вказані обставини можуть ускладнити або взагалі унеможливити виконання прийнятого за результатом розгляду справи рішення.

Суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, оскільки рішення Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 року оскаржуються в судовому порядку, а подання позовної заяви не зупиняє їх дію, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення виконання цих рішень, а також шляхом заборони відповідачу та третій особі вчиняти дії відносно земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0060, може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача у випадку задоволення позову.

На переконання суду, в цьому випадку невжиття заходів забезпечення позову може призвести до того, що намір позивача захистити свої права та інтереси, які він вважає порушеними, в даному провадженні не буде реалізовано, що не відповідатиме завданню адміністративного судочинства та порушить право позивача на судовий захист.

До того ж, невжиття заходів забезпечення позову у цій справі може зумовити виникнення інших спорів, для відновлення прав позивача необхідно буде докласти значних зусиль, шляхом ініціювання нових судових процесів, що потягне за собою матеріальні витрати.

Дослідивши зміст заяви про забезпечення позову та перевіривши доводи заявника доданими доказами, суд дійшов висновку, що обраний заявником спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених вимог.

Аналогічні висновки щодо подібних правовідносинах зроблено Верховним Судом у постанові від 31 липня 2024 року у справі № 140/36282/23.

У цій постанові Верховний Суд вкотре наголосив на тому, що метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Головинський" є обґрунтованою, та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Головинський" про забезпечення позову.

Зупинити дію рішення Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту та надання згоди на встановлення земельного сервітуту і укладення договору про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності на території Черняхівської селищної ради", яким затверджено ТОВ "Лімітід Груп" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки комунальної власності, на яку поширюється право земельного сервітуту, загальною площею 5,1959 га з кадастровим номером :07:000:0060 до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі №240/5334/26.

Заборонити Черняхівській селищній раді Житомирського району Житомирської області та ТОВ "Лімітід Груп" вчиняти будь-які дії та приймати рішення відносно виконання або спрямовані на виконання (реалізацію) рішення Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 19.12.2025 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту та надання згоди на встановлення земельного сервітуту і укладення договору про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної власності на території Черняхівської селищної ради", яким затверджено ТОВ "Лімітід Груп" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки комунальної власності, на яку поширюється право земельного сервітуту, загальною площею 5,1959 га з кадастровим номером :07:000:0060 до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі №240/5334/26.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 16 лютого 2026 року.

Суддя В.А. Липа