Справа № 200/2913/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 лютого 2026 року Справа №200/2913/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення по справі № 200/2913/24 за позовом управління ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, 84122, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/2913/24 ухвалено рішення, яким частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Згідно з цим рішенням Суд: визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.) відповідно до вимог статті 46 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV; зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.).

Зазначене рішення набуло законної сили 22 серпня 2024 року.

27.09.2024 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №200/2913/24 про зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.)

Ухвалою від 28.05.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2913/24 у строк до 27.07.2025 року.

Ухвалою від 13.10.2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24. Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24.

Ухвалою від 24.12.2025 року виправлено описку, допущену в ухвалі від 13.10.2025, а саме: абзац другий резолютивної частини ухвали від 13.10.2025 року вважати вірним викладеним наступним чином: «Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24, - чотири місяці з дня набуття ухвалою законної сили». Доповнено резолютивну частину ухвали від 13.10.2025 року абзацом четвертим "надати довідку про розмір заборгованості з пенсії, яка нарахована (повинна бути нарахована) на виконання рішення суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24". Абзац четвертий резолютивної частини ухвали від 13.10.2025 року вважати абзацом п*ятим.

09.02.2026 року відповідачем надано звіт про виконання судового рішення по справі № 200/2913/24, згідно змісту якого зазначено, що відповідно до частини другої статті 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» фінансування витрат на виплату підвищеного розміру пенсій здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України та не можуть бути використані на цілі, не передбачені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (статті 72, 73 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Видатки на виконання судових рішень здійснюються виключно в межах бюджетних асигнувань відповідного бюджетного року з дотриманням вимог статей 23, 24 та 116 Бюджетного кодексу України.

Отже, нарахована сума доплати з пенсії за період з 29.09.2021 по 30.11.2023 в розмірі 251 708,55 грн, має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України в межах наданих бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік.

Відповідач зазначає, що протягом 2025 року Головним управлінням здійснено виплату заборгованості за рішенням суду в межах доведених бюджетних призначень у загальній сумі 562,05 грн на поточний рахунок Позивача, який відкрито в банківській установі АТ КБ «Приватбанк», що підтверджується відповідними документами, а саме: у жовтні 2025 року в сумі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в сумі 187,35 грн; у грудні 2025 року в сумі 187,35 грн.

Залишок заборгованості у сумі 251 146,50 грн обліковано в переліку одержувачів виплат та буде виплачено за рахунок коштів державного бюджету України відповідно до чинного законодавства у межах відповідних бюджетних асигнувань.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127, також передбачено видатки на виплату пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, та погашення заборгованості за ретроспективними судовими рішеннями. Станом на дату подання цього звіту кошти на виконання судових рішень Головному управлінню не доведені.

Пунктом 14 «Прикінцеві положення» Закону України від 03.12.2025 №4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачено, що видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127.

Станом на дату подання звіту кошти на виконання судових рішень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821 Головному управлінню не виділялись.

Водночас, з свого боку з урахуванням положень ст. 19 та п.5 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за ініціативи Головного управління/керівника Головного управління на виконання судового рішення з метою прискорення розрахунків по боргових зобов`язаннях та виділення коштів на означені цілі було спрямовано до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня запити від 07.07.2025 №0500-0404-5/66726, від 08.07.2025 №0500- 0404-5/67220, від 14.08.2025 №0500-0404-5/80534, від 17.09.2025 №0500- 0404-5/94648, від 31.10.2025 №0500-0404-5/113850 та від 05.12.2025 №0500-0404- 5/137842, від 12.12.2025 №0500-0404-5/143687 та від 28.01.2026 №0500-0406-5/8010, на які отримано відповіді від 11.09.2025 №2800- 030102-9/60398, від 13.10.2025 №2800-030102-9/68083 та від 12.11.2025 №2800- 030102- 9/77150, від 13.01.2026 №2800-030102- 9/3216.

Відповідно до отриманих відповідей Пенсійним фондом України повідомлено, що фінансування означеної категорії виплат буде здійснюватись відповідно до законодавства, що регулює видатки за рахунок державного бюджету, суми виділених з державного бюджету асигнувань на означені цілі та діючого порядку виплати боргових зобов`язань по рішеннях судів згідно Постанови № 821 (листи Пенсійного фонду України від 04.08.2025 №2800- 030102-9/51652 та від 05.08.2025 №2800-030102-9/52044 на запити Головного управління від 07.07.2025 №0500-0404-5/66726 та від 08.07.2025 №0500-0404-5/67220 (листи додаються).

Таким чином, Головне управління вважає, що в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24 та просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24, а у разі не прийняття надати новий строк протягом трьох місяців.

При розгляді звіту про виконання рішення суду суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом встановлено, що звіт поданий відповідачем відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

За змістом частини третьої статті 382-3 КАС України суд може за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У частині дев`ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсійним виплатам протягом сімнадцяти місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як вже встановлено судом, рішення суду виконано в частині нарахування суми доплати з пенсії 251 708,55 грн., виплату заборгованості за рішенням суду в межах доведених бюджетних призначень у загальній сумі 562,05 грн. було перераховано на картковий рахунок позивача, заборгованість з доплати в розмірі 251 146, 50 грн. позивачу не сплачена в повному обсязі.

Зважаючи на вказане, враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями статті 378 та частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:

- прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24 в частині нарахування пенсії;

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24 в частині зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.) на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 146, 50 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сто сорок шість грн. п`ятдесят коп.).

- припинити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.05.2025.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24 в частині зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.) на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 146, 50 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сто сорок шість грн. п`ятдесят коп.).

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.05.2025

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Стойка