Справа № 729/154/26
Суддя: Демченко Л. М.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/154/26
У Х В А Л А

09 лютого 2026 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Демченко Л.М., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та скасування штрафу, внесеного до реєстру "Резерв+",

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Бобровицького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо внесення відомостей про штраф до реєстру "Резерв+" без дотримання встановленої законом процедури;

- зобов`язати відповідача вилучити відомості про штраф з електронного реєстру "Резерв+";

- визнати відсутність складу адміністративного правопорушення;

- стягнути з відповідача судові витрати (у разі наявності).

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя, вивчивши позовну заяву, вважає, що її необхідно залишити без руху, оскільки вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме:

1.Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

2.Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

Всупереч наведених вимог у позовній заяві не зазначено паспортні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача та наявність або відсутність електронного кабінету. Також не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача, його повне найменування, номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову.

Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку зі змістом позовних вимог (предметом позову). Виклад обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, є необхідним для визначення тотожності позову та предмета доказування у спорі між сторонами.

Водночас у поданій позовній заяві позивачем не викладено належним чином зміст позовних вимог та не зазначено обставин, якими вони обґрунтовуються, із посиланням на відповідні докази. Позивач просить визнати дії відповідача протиправними, однак позовна заява не містить належного обґрунтування протиправності таких дій із посиланням на норми права, а також не зазначено та не додано доказів на підтвердження наведених вимог.

Крім того, у позовній заяві відсутнє належне нормативно-правове обґрунтування позовних вимог, зокрема не наведено доводів щодо порушення відповідачем конкретних норм законів чи інших нормативно-правових актів.

Позовна заява повинна містити чітке нормативно-правове обґрунтування заявлених вимог із зазначенням норм права, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, а також, за наявності, посилання на відповідну судову практику щодо застосування таких норм у подібних правовідносинах.

Тобто, кожна позовна вимога повинна бути належним чином обгрунтована з посиланням на відповідні норми законів, які порушив відповідач.

3. Усупереч вимог п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України позивач не окреслив зміст і характер порушеного права. Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого поданий позов. ВПВС у справі № 990/150/23 у п.28 постанови зазначає: реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 5 КАС України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту; п.33 - звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов.

4. Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У додатку до позовної заяви не надані звернення, рапорт, заява позивача до відповідача з доказами направлення, вручення та результатом розгляду про виключення якої саме інформації.

Верховний Суд у справі №826/16958/17 ЄДРСР 77537724 зазначив: якщо від наявності доказу залежить визначення предмета спору та підтримання позивачем відповідних вимог, позивач не може перекладати на суд власний обов`язок визначитися з предметом спору.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач просить визнати протиправними дії Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, пов`язані з внесенням відомостей про накладення штрафу до реєстру «Резерв+».

Разом із тим позивачем до позовної заяви додано копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Однак у самій позовній заяві не зазначено, якою саме постановою його притягнуто до адміністративної відповідальності, не вказано дату її ухвалення, орган, який її виніс, а також не наведено змісту прийнятого рішення та суті встановлених у ній обставин.

Невикладення зазначених відомостей у тексті позовної заяви унеможливлює належне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин.

При цьому слід зазначити, що відповідно до статті 286 КАС України позовна заява подається для захисту порушених прав, свобод або законних інтересів, а також у випадках, передбачених законом, для оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень. Відповідно до частини третьої статті 286 КАС України місцевий адміністративний суд має право:

скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Отже, позивачу слід належним чином визначитися із позовними вимогами відповідно до статті 286 КАС України, з урахуванням особливостей провадження у справах щодо рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

5. Всупереч п.5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача, які підвідомчі місцевому загальному суду, як адміністративному суду.

6. Всупереч п.8 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві відсутнє зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

А) За змістом пункту 9 частини п`ятої статті 160 КАС України зазначається, що у позовній заяві повинно бути обґрунтовано порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод або інтересів позивача.

Б) Отже, адміністративне судочинство спрямоване на справедливе вирішення судом спорів з метою захисту саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Обов`язковою умовою визнання протиправними рішень суб`єкта владних повноважень є доведеність позивачем порушених його прав та інтересів цим рішенням суб`єкта владних повноважень.

В) Крім того, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права у зв`язку із прийняттям рішення суб`єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

При цьому порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

7. Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позовна заява не містить підтвердження, згідно п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України.

8. Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

9. Позивач не додав до позовної заяви її копію з доданими документами для відповідача.

Згідно частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Із змісту поданої позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено кілька вимог немайнового характеру.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір», у разі об`єднання в позовній заяві двох і більше вимог немайнового характеру судовий збір сплачується за кожну таку вимогу окремо.

10. Станом на 01 січня 2026 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3 328 грн.

11. Таким чином, позивач зобов`язаний сплатити судовий збір з урахуванням кількості заявлених ним немайнових вимог. За кожну вимогу позивач відповідно до статті 6 Закону України «Про судовий збір» повинен сплатити судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на даний час становить 1 331,20 грн.

12. При цьому позивач повинен надати суду оригінал або копію платіжного документа, що підтверджує сплату судового збору.

Наявність вищевказаних недоліків унеможливлює об`єктивний розгляд справи судом.

Виходячи з викладеного, позивачеві слід усунути викладені вище недоліки.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 286 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та скасування штрафу, внесеного до реєстру "Резерв+" - залишити без руху.

Надати час десять днів з дня вручення копії ухвали суду для усунення вищевикладених в ухвалі недоліків.

У разі усунення недоліків у встановлений строк позовна заява буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду. У разі неусунення недоліків заява буде вважатися неподаною і повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М.Демченко