Справа № 420/32103/25
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/70/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2026 р. м. Одеса

Пересипський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Аліної С.С.

за участю секретаря Томілко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2025р. з Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа №420/32103/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії на підставі ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025р.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Пересипського районного суду м.Одеси від 11.12.2025р. справу розподілено судді Аліній С.С.

З ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025р. вбачається, що справа була передана на підставі п.2 ч.1 ст.29 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Частиною 1 ст. 25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи, що вимоги, ч. 1 ст. 30 КАС України, про недопустимість спорів між адміністративними судами щодо підсудності, суддя не вирішує на стадії відкриття провадження питання щодо предметної підсудності даної справи, згідно ч. 2 ст. 171 КАС України, оскільки це можливо зробити на стадії розгляду справи по суті, враховуючи аргументацію заявлених вимог та заперечень сторін.

Ухвалою Пересипського районного суду від 15.12.2025р. з метою недопущення спору щодо підсудності, суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи на 21.01.2026 року на 12 годин 30 хвилин.

Одночасно ухвалою Пересипського районного м.Одеси суду від 15.12.2025року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) надати суду матеріали справи (провадження) щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у разі їх наявності, у разі відсутності письмово повідомити суд.

19.01.2026р. ІНФОРМАЦІЯ_2 подав до суду відзив у справі.

19.01.2026р. ІНФОРМАЦІЯ_2 надав до суду довідку інформацію з якою вбачається що відповідача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягували.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Білик В.С. надав заяву в який просив повернути справу до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Заява представника позивача ОСОБА_1 адвоката Білика В.С. мотивована тим що, відповідно до нової практики П`ятого апеляційного адміністративного суду, викладеної в постанові від 14.11.2025 року по справі № 420/29734/25/ - «Спори фізичних та юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження, розглядаються окружними адміністративними судами. Враховуючи предмет позовних вимог у цій справі, вказаний спір предметно підсудний Одеському окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному суду ». Аналогічна правова позиція викладена в постановах П`ятого апеляційного адміністративного суду по справам № 420/29041/25, № 420/25076/25 та № 420/25983/25.

Отже, оскільки дана справа містить аналогічний предмет позовних вимог, представник вважає, що дана справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, представник позивача просить суд повернути матеріали справи № 420/32103/25 на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

До заяви долучені додатки: копія постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2025 року по справі № 420/29734/25; копія постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2025 року по справі № 420/29041/25; копія постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2025 року по справі № 420/25076/25; копія постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2025 року по справі № 420/25983/25.

Враховуючи викладене суд вважає можливим розглянути матеріали справи за відсутністю сторін на підставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, а також наявні докази, суд прийшов до наступного висновку.

Так, у позовній заяві позивач посилається на те, що позивач є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у Відповідача 1, законодавства України не порушував, має відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на підставі п.9 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Однак нещодавно Позивачу стало відомо, що Відповідач № 1 звернувся до Відповідача № 2 щодо здійснення адміністративного затримання і доставки Позивача у зв`язку із начебто скоєнням ним адміністративного правопорушення передбаченого ст. 210, 210-1 КУпАП для складання відповідних адміністративних матеріалів. Вищевказана інформація наразі відображена у електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільному застосунку «РЕЗЕРВ+»), Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (системі «ОБЕРІГ»), а також в інформаційно- комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», що може призвести до відповідних негативних наслідків для Позивача (адміністративного затримання / доставки, тощо). Позивач вважає вищевказані дії протиправними, тому з метою захисту своїх порушених прав звертається до суду.

Позивач вважає, що наявність припису про порушення правил військового обліку в ЄДРПВР, яке відображається в військово-обліковому документів Резерв+ Позивача має відображатись там після притягнення до адміністративної відповідальності Позивача та насамперед із внесенням відомостем про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення згідно ст. 7 ЗУ "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів".

Отже, саме до повноважень Відповідача належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови у спосіб та порядку, що наведений вище, а також і внесення Відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності та даних про порушення ним правил військового обліку.

Позивач стверджує, що станом на дату подання позову, Позивача не було притягнуто до адміністративної відповідальності ні за одне правопорушення.

За таких обставин, позивач вважає в розумінні КУпАП він не є особою, яка притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 21 КУпАП, а тому такий запис не міг бути внесений до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На підставі викладеного, Позивач просить:

-Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення звернення від 23.08.2025 № Е3366100 (яке зареєстроване в автоматичному режимі 24.08.2025 за № 32803 у Відділі поліції № 3 Одеського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної поліції в Одеській області) про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210,210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

-Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»), інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного застосунку РЕЗЕРВ+) інформації про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

-Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Відділу поліції № З Одеського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної поліції в Одеській області (у разі потреби до інших органів Національної поліції), повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставления ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ), як такого, що вчинив адміністративні правопорушення, передбачене ст. 210, 210-1 КУпАП до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 року № 1487 (та іншого чинного законодавства України)',

-Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»), інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільного застосунку РЕЗЕРВ+) всю інформацію про вчинення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210,210-1 КУпАП, та оголошення його у розшук, з вимогою адміністративного затримання / доставки працівниками Національної поліції до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших дій;

-Зобов`язати Відділ поліції № 3 Одеського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної поліції в Одеській області виключити з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», інших баз Національної поліції всю інформацію (яка була внесена на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.08.2025 року № ЕЗ366100 та інших звернень) про вчинення ОСОБА_2

Отже зі змісту позовної заяви вбачається, що спір між позивачем та суб`єктом владних повноважень виник саме у зв`язку із внесенням до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 .

Позивач стверджує, що станом на дату подання позову, Позивача не було притягнуто до адміністративної відповідальності ні за одне правопорушення

19.01.2026р. ІНФОРМАЦІЯ_2 надав до суду інформацію, з якої вбачається, що позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягували.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, вищевказана справа була помилково направлена Одеським окружним адміністративним судом до Пересипського районного суду м.Одеси, виходячи з наступного.

Так, враховуючи, що вимоги, ч. 1 ст. 30 КАС України, про недопустимість спорів між адміністративними судами щодо підсудності, суддя не вирішує на стадії відкриття провадження питання щодо предметної підсудності даної справи, згідно ч. 2 ст. 171 КАС України, оскільки це можливо зробити на стадії розгляду справи по суті, враховуючи аргументацію заявлених вимог та заперечень сторін, а тому ухвалою суду від 14.11.2025р. з метою недопущення спору щодо підсудності, суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи на 03.12.2025р.

Статтею 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Аналогічні положення закріплені в частині 1 статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно статті 2, частини першої 1 статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Предметна юрисдикція адміністративних справ полягає у їх розгляді однорідними адміністративними судами залежно від заявленого предмету спору.

Так, згідно частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Перелік справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам є вичерпним та ширшому тлумаченню не підлягає.

Згідно частини другої статті 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

З ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року зазначено, що передумовою визнання правомірності чи протиправності дій відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку є надання оцінки висновкам відповідача про наявність ознак скоєння позивачем адміністративного правопорушення, що виразилось у недотриманні позивачем встановлених чинним законодавством правил військового обліку або інших вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності, і, як наслідок, наявності підстав для вжиття відповідних заходів для забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В той же час, предмет спору у даній справі є протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_5 внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, дійсно, у разі одночасно заявлених позовних вимог про визнання протиправною постанови у справі про адміністративне правопорушення та виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей порушення правил військового обліку з боку позивача, то така справа може бути розглянута місцем загальним судом. В даному випадку саме наявність постанови у справі про адміністративне правопорушення є визначальним моментом для визначення підсудності.

Однак, як встановлено судом позивач ОСОБА_1 не притягувався відповідачем до адміністративної відповідальності, а тому предметом спору лише є дії протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_5 внесення відомостей про порушення правил військового обліку, які підлягають розгляду саме окружними адміністративним судами.

Судом також встановлено, що передаючи справу за підсудністю до Пересипського районного суду м.Одеси Одеським окружним адміністративним судом не було витребувано інформацію щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, що й призвело до помилкового направлення справи до місцевого суду.

За таких обставин пред`явлені позовні вимоги не відносяться до предметної юрисдикції місцевого загального суду, як адміністративного суду, а підлягають розгляду окружним адміністративним судом.

Згідно статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно дост.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під судом у практиці ЄСПЛ розуміється будь-який юрисдикційний орган, що вирішує питання, віднесені до його компетенції на підставі норм права, відповідно до встановленої процедури. Цей орган має бути встановлений законом, зокрема: суд утворений безпосередньо на підставі закону; суд діє в межах своєї предметної, функціональної та територіальної юрисдикції; суд діє в законному складі.

Рішенням Конституційного Суду України у справі №3-рп/2003р від 30.01.2003 визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Суд констатує, що вирішення даного спору Пересипським районним судом міста Одеси буде мати наслідок розгляду справи судом не встановленим законом, а як наслідок - порушення процесу та підставою для скасування рішення суду згідно частини першої статті 318 КАС України.

Відповідно до вимог статті 318 КАС України прийнято судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу є підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду;

Частиною першою статті 30 КАС України передбачено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі викладеного та керуючись статтями 20,29,30, 294-295 КАС України,-

УХВАЛИВ

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Адміністративну справу передати до Одеського окружного адміністративного суду не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складення повної ухвали суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвалу суду складено та підписано суддею 03.02.2026 р.

Суддя: Аліна С.С.