Справа № 200/5919/24
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2026-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 лютого 2026 року Справа №200/5919/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/5919/24,

УСТАНОВИЛА:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2025 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та із врахуванням фактично виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 3 935,85 грн. щомісячно за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 відповідно до норм абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та із врахуванням фактично виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовлено.

27.10.2025 позивачу видані виконавчі листи.

03.02.2026 суду через електронну систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, де заявник просить суд:

замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року, що ухвалено в справі №200/5919/24 з військової частини НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 , на його правонаступника - військова частина НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_4 .

Заява обґрунтована, листом Військової частини НОМЕР_4 №692/3168 від 26.01.2026, яким адвокату Токарєву О.Г. повідомлено, що відповідно до наказу командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України № 22 дск від 08.06.2025 військова частина НОМЕР_4 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 (витяг з наказу доданий до заяви).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.02.2026 прийнято до провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Розгляд заяви призначено проводити у порядку письмового провадження. Одночасно повідомлено учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Станом на 16.02.2026 додаткових пояснень, заяв або клопотань з приводу поданої заяви суду не надано.

Дослідивши подану заяву та долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 27.10.2025 позивачу видано виконавчий лист у справі №200/5919/24.

16.12.2025 Дружківським відділом державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на підставі виконавчих листів № 200/5919/25 виданих Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/5919/25 відкриті виконавчі провадження № 79823036, № 79823153.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з основної діяльності) № 12/нод/дск від 11.06.2025 "До 31.08.2025 переформувати військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_4 ), що утримується за штатом № 57/246-01, чисельністю ХХХХ військовослужбовців (офіцери - ХХХ, сержантів-ХХХ, солдатів - ХХХХ), Х працівників та ХХ працівників за штатним розписом і військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ), що утримується за штатом № 57/250-01, (офіцери - ХХХ, сержантів-ХХХ, солдатів -ХХХХ), Х працівників та ХХ працівників за штатним розписом і військову частину НОМЕР_4 , утримувати за штатом № 58/273-01 чисельністю ХХХХ військовослужбовців (офіцери - ХХХ, сержантів-ХХХ, солдатів - ХХХХ), Х працівників та ХХ працівників за штатним розписом, зі зменшенням штатної чисельності на -Х посади військовослужбовців (офіцером -+ ХХ, сержантів -+ХХХ, солдатів -ХХХ), дислокувати на попередніх фондах, підпорядкувати командиру військової частини НОМЕР_6 , умовне найменування - військова частина НОМЕР_4 , ідентифікаційний код - НОМЕР_5 . Умовне найменування - військова частина НОМЕР_2 та ідентифікаційний код - НОМЕР_3 - анулювати.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка завершує його. Ця стадія розпочинається з набрання судовим рішенням законної сили або за інших умов, встановлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством встановлено головну умову, за якої тягар боржника може бути перекладено на іншу особу - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Згідно з положеннями статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Суд установив, що на підставі виконавчих листів, виданих за рішенням суду у справі №200/5919/24, відкрито виконавчі провадження ВП № 79823036, № 79823153.

Частиною 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про заміну сторони виконавчих проваджень відкритих за виконавчими листами, виданими за рішенням суду у справі № 200/5919/24.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/5919/24.

Замінити боржника з військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на правонаступника військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) у виконавчих провадженнях № 79823036, №79823153 відкритих за виконавчими листами, виданими за рішенням суду у справі №200/5919/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.02.2026.

Суддя І.В. Буряк