Справа № 160/26410/25
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2026-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/26410/25

Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Головко О.В.

перевіривши в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року (суддя Врона Олена Віталіївна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року в адміністративній справі № 160/26410/25.

Одночасно апелянт просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження, в обґрунтування клопотання зазначає, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду первинну апеляційну скаргу було повернуто у зв`язку з невиконанням ухвали суду в частині надання доказів надсилання іншим учасникам справи листом з описом вкладення копії поданої апеляційної скарги з доданими до неї документами.

В якості поважності підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження зазначає, що з початком нового бюджетного року була припинена дія договору з пересилання письмової кореспонденції, укладеного між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Акціонерним товариством «Укрпошта». Договори, що стосуються бюджетних коштів, укладаються на основі річного плану (відповідно до річного бюджету) і повинні відповідати бюджетному циклу (складання, розгляд, затвердження, виконання, звітування), а їхня діяльність регулюється цими нормами та нормами ЦКУ, що стосуються строків. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено пропозицію укладення договору до АТ «Укрпошта», однак у зв`язку з постійним тривалими відключеннями світла та затвердженням річного плану, зміненням умов відправлення кореспонденції АТ «Укрпошта» договір не було підписано вчасно. Зазначений договір з пересилання письмової кореспонденції, укладеного між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Акціонерним товариством «Укрпошта», було укладено лише 03 лютого 2026 року. Одразу після укладання договору з пересилання письмової кореспонденції між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Акціонерним товариством «Укрпошта», позивачу було направлено листом з описом вкладення копія апеляційної скарги з доданими до неї документами, що підтверджується реєстром відправлення № 903 від 04 лютого 2026 року, описом Ф-107. Зазначений факт свідчить про активну поведінку Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо усунення недоліків, вказаних в ухвалі суду.

Вирішуючи клопотання, суддя зазначає, що відповідно до положень статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суддею встановлено, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом 24 листопада 2025 року ухвалено рішення, первинна апеляційна скарга на яке подана 02 січня 2026 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2026 року первинну апеляційну скаргу було повернуто у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху щодо надання доказів надсилання іншим учасникам справи листом з описом вкладення копії поданої апеляційної скарги з доданими до неї документами.

Повторна апеляційна скарга подана 11 лютого 2026 року.

Згідно зі статтею 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, рішення суду першої інстанції набрало законної сили, поновлення строку на подання апеляційної скарги суперечить принципу юридичної визначеності.

Невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху у зв`язку з не наданням доказів надсилання іншим учасникам справи листом з описом вкладення копії поданої апеляційної скарги з доданими до неї документами суддя-доповідач не знаходить як поважні причини пропуску процесуальних строків, оскільки дотримання вимог норми процесуального права є обов`язком для всіх учасників адміністративного процесу.

Суддя зазначає, що визначене нормами КАС України право особи на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою після її повернення не є безумовним і має реалізовуватися особою добросовісно, тобто повторна апеляційна скарга має бути подана з урахуванням встановлених процесуальним законом строків.

У своїх поясненнях апелянт посилається на те, що з початком нового бюджетного року була припинена дія договору з пересилання письмової кореспонденції, укладеного між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Акціонерним товариством «Укрпошта».

Разом з цим суддя звертає увагу, що оскаржуване рішення суду у справі № 160/26410/25 відповідач отримав 03.12.2025, а тому мав вчинити належні дії з метою подання апеляційної скарги у строки, визначені процесуальним законом, забезпечивши направлення копії апеляційної скарги позивачеві до кінця бюджетного року в межах дії договору з АТ «Укрпошта».

Не вчинення відповідних дій не доводить поважність причин пропуску строку звернення до суду у встановлений законом строк у зв`язку з припинення дії договору з пересилання письмової кореспонденції, укладеного між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Акціонерним товариством «Укрпошта».

Суддя зауважує, що право відповідача на поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України сплинуло 02 січня 2026 року, натомість, будучи достеменно обізнаним про припинення з 01.01.2026 дії договору з АТ «Укрпошта» відповідач не скористався альтернативним способом подання апеляційної скарги в межах визначеного законом строку.

Суддя звертає увагу апелянта, що відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

У свою чергу згідно з п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги та доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга та додані матеріали подаються до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги та доданих матеріалів в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Отже, процесуальний закон встановлює обов`язок для надання доказів направлення апеляційної скарги іншим учасникам справи лише в разі її подання через електронний кабінет. У разі подання апеляційної скарги до суду у паперовій формі, скаржник має додати її копію разом з копіями доданих до неї матеріалів.

Разом з цим апелянт не вчинив належні дії з метою звернення до суду у строк, визначений законом, хоча норми КАС України наділяють апелянта альтернативними способами звернення до суду.

Частиною 2 статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

В ухвалі Верховного Суду від 19 серпня 2021 року в адміністративній справі № 826/13502/17 суд касаційної інстанції вказав, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання апеляційної скарги здійснюється судом апеляційної інстанції у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на апеляційне оскарження судового рішення.

Зазначені апелянтом обставини не свідчать про їх непереборний характер.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Статтею 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність апеляційної скарги вимогам процесуального законодавства, а тому вона підлягає залишенню без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 298 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,

у х в а л и л а:

Визнати неповажними причини пропуску строку звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду апеляційної інстанції.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року в адміністративній справі № 160/26410/25 залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання до суду письмових пояснень із зазначенням інших поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження з підтвердженням таких обставин належними доказами.

Ухвала суду набирає законної сили з 13 лютого 2026 року та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Головко