Справа № 160/7928/25
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2026-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 лютого 2026 рокуСправа № 160/7928/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі матеріали справи за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вчинених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

18.11.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) просив суд:

- визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність (згідно з вимогами пунктів 4, 6 ч. 1 ст. 5, ст. 383 КАС України) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправному невиконанні у повному обсязі зобов`язань рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі начальника - Козака Юрія Івановича забезпечити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7925/25 у повному обсязі до 01.12.2025.

Заяву обґрунтовано тим, що 18.08.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження № 78878081 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 15.08.2025 у справі № 160/7925/25. Постановами державного виконавця від 05.09.2025 та 25.09.2025 було накладено штрафи на боржника за невиконання судового рішення. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неправильно перераховано розмір пенсії позивача за січень-жовтень 2025 року на виконання рішення суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 (визначено розмір пенсії у сумі 68880,34 грн замість 69199,84 грн), неправильно розраховано та нараховано доплату заборгованості за період з 01.01.2025 до 31.10.2025, не здійснено виплату заборгованості. У листопаді-грудні 2024 року пенсія позивачу виплачувалася у сумі 68880,34 грн, та у січні-листопаді 2025 року в сумі 33331,23 грн. У жовтні 2025 року здійснено виплату 8806,23 грн. Станом на час звернення до суду з цією заявою рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконано.

Ухвалою від 19.11.2025 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання письмових пояснень щодо заяви протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали, частково задоволено клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , прийнятих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, та розрахунків пенсії ОСОБА_1 (із зазначенням складових пенсійної виплати), проведених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, починаючи з 01.01.2025 до дня надання витребуваних судом доказів, постановлено надати суду витребувані докази у строк для подання письмових пояснень.

Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Копію ухвали від 19.11.2025 доставлено до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 20.11.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 задоволено частково, змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 346879,87 грн. Вказана сума нарахована за період січень-жовтень 2025 року.

25.11.2025 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у яких зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень та установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Перерахунок пенсії позивачу згідно з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 здійснено. До пояснень додано в тому числі перерахунки пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду з 01.01.2025 та 01.11.2025, витяг зі списку № 1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк» за період з 01.11.2025 до 30.11.2025, інформацію про розрахунок заборгованості.

28.11.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу, якою задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вчинених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України, яке полягає у невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання відповіді про виконання вказівок, що містяться в ухвалі, протягом одного місяця з дня її вручення.

Копія ухвали вважається врученою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 29.11.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету. Строк для подання відповіді про виконання вказівок, що містяться в ухвалі, тривав до 29.12.2025.

01.12.2025 надійшло заперечення ОСОБА_1 на пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що надійшли до суду 25.11.2025. У запереченні зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов`язання здійснити нарахування і виплату пенсії не виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в повному обсязі.

30.12.2025 до суду надійшло подане через підсистему ЄСІТС «Елоктронний суд» 29.12.2025 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для надання відповіді щодо виконання вказівок, що містяться в ухвалі від 28.11.2025. Клопотання обґрунтовано тим, що у зв`язку з встановленням відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 01.01.2026 нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, Головним управлінням проводяться заходи щодо масового перерахунку пенсій, що унеможливлює проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 31.12.2025 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено, продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання відповіді про виконання вказівок, що містяться в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2025, на п`ятнадцять календарних днів, починаючи з дати отримання копії цієї ухвали.

Копія ухвали вважається врученою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 31.12.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету.

31.12.2025 надійшла заява ОСОБА_1 , у якій стягувач просив постановити стосовно боржника в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Козака Ю.І. ухвали відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 149, ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 249 КАС України у зв`язку з невиконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 та окремої ухвали від 28.11.2025. До заяви додано в тому числі копію листа Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 25.12.2025 № 04-10-10/17911, яким на заяву ОСОБА_1 від 01.12.2025 повідомлено, що 01.12.2025 Головним управлінням отримано заяву про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 346879,87 грн нарахованої доплати до пенсії на підставі виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 у справі № 160/7928/25, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі № 160/7928/25. На підставі пункту 33 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845, 01.12.2025 виконавчий документ взятий на облік та поставлений у чергу на виплату за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».

06.01.2026 надійшла заява ОСОБА_1 , у якій стягувач просив постановити стосовно боржника в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Козака Ю.І. ухвали відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 149, ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 249 КАС України у зв`язку з невиконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 та окремої ухвали від 28.11.2025. Зазначив, що пенсію за січень 2026 року виплачено в сумі 35952,03 грн, що є меншою за належний йому розмір пенсії в сумі 69316,84 грн.

15.01.2016 на виконання окремої ухвали від 28.11.2025 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у яких зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області усунуто причини, що сприяли порушенню статті 370 КАС України, та проведено донарахування пенсії ОСОБА_1 , нараховано доплату за період з 01.03.2025 до 31.01.2026 у розмірі 3514,50 грн, виплата якої буде проводитися відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025. До пояснень додано копію розрахунку на доплату пенсії від 14.01.2026 за пенсійною справою ОСОБА_1 за період березень 2025 року-січень 2026 року, відповідно до якого сума доплати становить 3514,50 грн (за кожний місяць вказаного періоду по 319,50 грн), підлягало виплаті у березні 2025 року грудні 2025 року по 33650,73 грн щомісячно, фактично виплачено 33331,23 грн щомісячно, у січні 2026 року підлягало виплаті 36271,53 грн, фактично виплачено 35952,03 грн. Також надано копію розрахунку (перерахунку пенсії на підставі рішення суду з 01.03.2025) від 14.01.2026, у якому зазначено підсумок пенсії з надбавками 69199,84 грн. Складові пенсійної виплати: основний розмір пенсії 71% грошового забезпечення у розмірі 46182,23 грн, з урахуванням індексації 66019,34 грн, з урахуванням доплати 68019,34 грн. Базовий розмір пенсії 46182,23 грн (65045,4 х 71%), індексація базового ОСНП 2022 6465,51 грн, індексація базового ОСНП 2023 10371,60 грн, індексація базового ОСНП 2024 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2025 1500,00 грн, щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 2000,00 грн, надбавка на непрацездатного сина, ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. «а» ст. 16 Закону № 2262-ХІІ 1180,50 грн.

19.01.2026 надійшло заперечення ОСОБА_1 на пояснення боржника, у якому стягувач просив постановити стосовно боржника в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 ухвали відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 149, ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 249 КАС України у зв`язку з невиконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 та окремої ухвали від 28.11.2025. Зазначив, що боржником неправильно обчислено розмір доплати пенсії за січень-грудень 2025 року, обмежено максимальний розмір пенсії, застосовано понижуючі коефіцієнти та не здійснено виплату заборгованості. У доданому до пояснень боржника розрахунку на доплату відсутній період січень-лютий 2025 року. До заперечення додано в тому числі інформацію з електронного кабінету ОСОБА_1 на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, відповідно до якої статус виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 відпрацьовано в ППВП/ДКГ, період 01.01.2025-31.01.2026, відкладена/ретроспективна Державний бюджет України 263751,46 грн, поточна заборгованість з дати набрання рішенням законної сили, Державний бюджет України 153213,32 грн, загальна сума призначеної пенсії 69199,84 грн.

02.02.2026 надійшло клопотання ОСОБА_1 про долучення доказів щодо невиконання боржником рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 та окремої ухвали від 28.11.2025 у справі № 160/7928/25. У клопотанні зазначено, зокрема, що на запит ОСОБА_1 від 02.01.2026 на надання публічної інформації Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян» замість Закону України «Про доступ до публічної інформації». У зв`язку з цим ОСОБА_1 просить суд притягнути посадових осіб боржника, якими підготовлено відповіді на запит, до персональної відповідальності. У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.01.2026 № 0400-010408-8/17810 зазначено, що рішенням суду не зобов`язано Головне управління здійснити нарахування компенсації. На заяву від 07.01.2026 про невідкладне відновлення виплати пенсії в повному обсязі за судовими рішеннями у справі № 160/7928/25 відповідь боржником у встановлений строк не надано. У клопотанні про долучення доказів ОСОБА_1 просив постановити стосовно боржника в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 ухвали відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 149, ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 249 КАС України. У доданих до клопотаннях розрахунках перерахованої пенсії з 05.10.2025, 05.11.2025, 06.12.2025 зазначено підсумок пенсії 69199,84 грн, у розрахунках з 06.01.2026, 16.01.2026 69316,84 грн (з урахуванням максимального розміру - 69199,84 грн). У розрахунку на доплату пенсії на підставі рішення суду у справі № 160/7928/25 за січень-жовтень 2025 року зазначено суму доплати 355491,10 грн (щомісячно підлягало виплаті 68880,34 грн, фактично виплачено 33331,23 грн, сума доплати 35549,11 грн). У розрахунку на доплату пенсії на підставі рішення суду у справі № 160/7928/25 за березень 2025 року січень 2026 року зазначено суму доплати 3514,50 грн.

05.02.2026 надійшло клопотання ОСОБА_1 про звернення до Верховного Суду для вирішення питання щодо внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності (неконституційності) ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», п. 1 постанови КМУ від 03.01.2025 № 1, п. 1 постанови КМУ від 30.12.2025 № 1778, п. 1 постанови КМУ від 14.07.2025 № 821 разом з п. п. 1, 3 - 8 Порядку (до постанови КМУ від 14.07.2025 № 821), що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України відповідно до імперативних вимог та приписів ч.ч. 3, 4 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України після задоволення відповідної його заяви за ст. 383 КАС України у провадженні № 2629зв-25/160/7928/25 у справі № 160/7928/25.

12.02.2026 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про долучення доказів щодо невиконання боржником рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 та окремої ухвали від 28.11.2025 у справі № 160/7928/25. У клопотанні зазначено, зокрема, що змістом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.02.2026 № 12900-2030/Р-01/8-0400/26, яким надано відповідь на заяву стягувача від 07.01.2026, підтверджується розмір перерахованої на виконання рішення суду пенсії з 01.01.2025 до 31.12.2025 в сумі 69199,84 грн, однак фактично виплачувались інші суми. Боржник застосував обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, виплатив перераховану пенсію за січень-лютий 2026 року не в сумі 69316,84 грн, та не виплачує заборгованість. У доданому до клопотання листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.02.2026 № 12900-2030/Р-01/8-0400/26 зазначено, зокрема, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 нараховано пенсію у розмірі 69199,84 грн. Відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішенням суду, та різницю між розміром перерахованої на виконання судового рішення та отриманим розміром пенсії буде проведено в межах виділених бюджетних асигнувань. З 01.01.2026 розмір пенсії становить 35983,98 грн з урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 № 1778.

Судом під час розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, було встановлено обставини протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, вчинених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25, що полягають в обмеженні з 01.03.2025 розміру пенсії ОСОБА_1 , нарахованої в сумі 69199,84 грн, максимальним розміром в сумі 68880,34 грн, та невиплаті пенсії у нарахованому на виконання рішення суду розмірі, що є порушенням статті 370 КАС України.

Конструкція ст. 383 КАС України не передбачає покладення на відповідача обов`язку повторно вчинити певні дії на користь позивача, а передбачає лише можливість постановлення окремої ухвали.

Згідно з частиною першою статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Оскільки були наявні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, суд 28.11.2025 постановив ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Згідно з висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.01.2026 у справі № 490/10876/23, окрема ухвала є особливим видом судового рішення, яке хоча й постановлене під час судового розгляду конкретної справи, але безпосередньо не стосується вирішення судового спору в ній та не впливає на кінцевий результат його вирішення. У такій ситуації окрема ухвала впливає на суспільні відносини автономно від судового рішення, яким вирішено спір, і не завжди стосується прав, обов`язків чи інтересів учасників цього спору.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало відповідь про виконання вказівок, що містяться в ухвалі від 28.11.2025, у встановлений судом строк, який було продовжено ухвалою від 31.12.2025.

Окремою ухвалою від 28.11.2025 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України, яке полягає у невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром.

Разом із тим, ухвалою від 24.11.2025 суд за заявою ОСОБА_1 змінив спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 346879,87 грн.

Зазначена ухвала не була оскаржена стягувачем та боржником. Цією ухвалою суд змінив зобов`язання боржника вчинити дії на стягнення з боржника на користь стягувача нарахованої на виконання рішення від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 доплати за період січень-жовтень 2025 року.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Як встановлено з матеріалів справи, 01.12.2025 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області отримано заяву про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 346879,87 грн нарахованої доплати до пенсії на підставі виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 у справі № 160/7928/25, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі № 160/7928/25. На підставі пункту 33 Порядку № 845 01.12.2025 виконавчий документ взятий на облік та поставлений у чергу на виплату за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».

Правовідносини щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з листопада 2025 року, у тому числі застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 № 1778 під час обчислення пенсії з 01.01.2026, виникли після набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25.

Судом не встановлено підстав для постановлення ухвали про стягнення штрафу з боржника відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України.

Щодо клопотання стягувача про постановлення судом окремої ухвали відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 249 КАС України суд дійшов такого висновку.

За змістом ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Частиною другою статті 249 КАС України передбачено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Відповідно до ч. 4 ст. 249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Згідно з частиною дев`ятою статті 249 КАС України окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Судом розглянуто справу № 160/7928/25 з ухваленням рішення від 14.07.2025, спосіб і порядок виконання якого змінено ухвалою від 24.11.2025. За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд постановив окрему ухвалу 28.11.2025 у справі № 160/7928/25.

Судом не встановлено підстав для постановлення окремої ухвали за клопотаннями ОСОБА_1 , що надійшли 31.12.2025, 06.01.2026, 19.01.2026, 02.02.2026.

У разі незгоди ОСОБА_1 з діями або бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо розгляду його запитів на інформацію, такі дії або бездіяльність можуть бути оскаржені до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.

Щодо клопотання ОСОБА_1 про про звернення до Верховного Суду для вирішення питання щодо внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності (неконституційності) ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», п. 1 постанови КМУ від 03.01.2025 № 1, п. 1 постанови КМУ від 30.12.2025 № 1778, п. 1 постанови КМУ від 14.07.2025 № 821 разом з п. п. 1, 3 - 8 Порядку (до постанови КМУ від 14.07.2025 № 821), суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Згідно з ч. 4 ст. 7 КАС України якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії. У такому випадку суд після винесення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України.

Оскільки під час ухвалення рішення від 14.07.2025 у справі № 160/7928/25 суд не застосовував норми Конституції України як норми прямої дії у випадку висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, підстави для звернення до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта відсутні.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про стягнення штрафу, постановлення окремої ухвали та звернення до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська