Справа № 440/3475/25
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2026-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3475/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадира Дмитра Григоровича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №440/3475/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з 01.01.2025. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Рішення суду набрало законної сили 27.08.2025.

Виконавчий лист у справі №440/3475/25 видано 11.09.2025.

17.09.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25.

Ухвалою суду від 02.10.2025 цю заяву задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25.

Ухвалою суду від 03.11.2025 прийнято звіт Головного управління про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25. Водночас встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту.

23.01.2026 судом зареєстровано заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадира Д.Г., за змістом якої головний державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, на підставі якого видано виконавчий лист №440/3475/25 від 11.09.2025, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь стягувача, ОСОБА_1 , недоотриману заборгованість по пенсії у розмірі 65 836,90 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 цю заяву призначено до розгляду без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області письмові пояснення щодо обставин виконання рішення суду у справі №440/3475/25.

02.02.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25. Представник повідомляє, що проведено перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2025 ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням проведених виплат. Виплата пенсії з 01.11.2025 становить 34664,41 грн. Нарахована заборгованість за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у розмірі 65 836,90 грн. Датою внесення до черги в реєстр судових рішень є 03.09.2025. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-9812. Рішення суду набрало законної сили 28.08.2025 та підпадає під дію Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Постанова 821), якою встановлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Пунктом 5 Порядку 821 встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Відкладена заборгованість за пенсійною справою Пироженка (з 01.01.2025 по 26.08.2025) становить 51153,76 грн, поточна заборгованість (з 27.08.2025 по 31.10.2025) становить 14683,14 грн. У 2025 проведено виплату заборгованості держбюджету за Постановою №821 у розмірі 21 476,83 грн, про що свідчить витяг з підсистеми «ПВП ДКГ». Залишок заборгованості станом на 01.02.2026 складає 44360,07 грн.

13.02.2026 до суду надійшло заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. В обґрунтування заперечень представник зазначає, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25 проведено перерахунок з 01.01.2025 та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням проведених виплат. Виплата пенсії з 01.11.2025 становить 34664,41 грн. Нарахована заборгованість за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у розмірі 65836,90 грн. Рішення набрало законної сили 28.08.2025. Датою внесення до черги в реєстр судових рішень є 03.09.2025. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-9812. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Головне управління є бюджетною установою і в праві здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України". Головне управління вважає, що наведені заявником обставини не мають наслідком саме істотного ускладнення виконання судового рішення або неможливість його виконання. Заявник фактично просить суд змінити зміст резолютивної частини рішення, що не відповідає змісту резолютивної частини, оскільки права позивача захищені шляхом зобов`язання Головного управління виплатити заборгованість з пенсії. Зміна способу виконання судового рішення у цій справі із зобов`язання нарахувати та виплатити позивачеві утворену заборгованість, яка не була визначена у судовому рішенні, призведе до зміни рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Тож з наданих учасниками справи доказів суд з`ясував, що за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 ОСОБА_1 нараховано доплату у розмірі 65836,90 грн, залишок якої складає 57947,45 грн, оскільки у період серпень-вересень 2025 року позивачу виплачена заборгованість у сумі 7889,45 грн. Решта облікована в органах Пенсійного фонду для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою і буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

З огляду на з`ясовані обставини суд доходить висновку про те, що рішення суду від 10.06.2025 по справі №440/3475/25, яке набрало законної сили, у повному обсязі досі не виконано.

Згідно з приписами частин 1 та 3 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.

Враховуючи все вищевикладене, з огляду імператив частини третьої статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку з чим заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадира Д.Г. слід задовольнити частково.

У зв`язку з цим зазанчає, що подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/3475/25 в частині виплати заборгованості має здійснюватися органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Зміна способу виконання судового рішення унеможливлює подальше здійснення заходів судового контролю за виконанням судового рішення у спосіб, визначений в ухвалах суду від 02.10.2025 та від 03.11.2025, що тягне за собою наслідки у вигляді припинення заходів судового контролю.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадира Дмитра Григоровича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №440/3475/25 - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі №440/3475/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у сумі 57 947 (п`ятдесят сім тисяч дев`ятсот сорок сім) грн 45 коп.

В решті вимог заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №440/3475/25 - залишити без задоволення.

Припинити заходи судового контролю, вжиті судом ухвалами від 02.10.2025 та від 03.11.2025 у цій справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун