Справа № 946/774/25
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 946/774/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02 травня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02.05.2025 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 подав апеляційну скаргу через канцелярію суду 05.02.2026 року.

Перевіривши вказану апеляційну скаргу на відповідність її вимогам ст.296 КАС України, було встановлено що апеляційна скарга не відповідає п.1 ч.5 вказаної статті, а саме: до апеляційної скарги не було додано документ про сплату судового збору.

Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні від 18.03.2020 року у справі №543/775/17 дійшла висновку, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Також Велика Палата Верховного Суду зазначила, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за подачу апеляційної скарги на постанову суду для суб`єктів владних повноважень, юридичних осіб, фізичних осіб або фізичних осіб-підприємців встановлюється у розмірі 150% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Отже, оскільки ставка судового збору, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви становить 605,60 грн., то ставка судового збору за подачу апеляційної скарги складає 908,40 грн..

Пільги щодо сплати судового збору, встановлені ст.5 Закону України «Про судовий збір», на апелянта не розповсюджуються.

Документ про сплату судового збору апелянтом не надано.

Таким чином, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п.1 ч.5 ст.296 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.169 КАС України (з урахуванням положень ч.2 ст.298 КАС України) суддя, встановивши, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання апеляційної скарги постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.

В ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Отже, судовий збір за подачу апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в розмірі 908,40 грн. повинно бути перераховано або внесено на рахунок за наступними реквізитами:

Отримувач коштівГУК в Од.обл./Приморський р-н/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37607526
Банк отримувачаКазначейство України(ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО)899998
Рахунок отримувачаUA1015758
Код класифікації доходів бюджету22030101
Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), П`ятий апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)
У разі усунення вище зазначених недоліків, апелянт повинен надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду докази (оригінал квитанції) усунення недоліків до встановленого строку.

Статтею 286 КАС України встановлені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ч.4 вказаної статті, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.295 КАС України та з врахуванням положень та строків встановлених ст.286 КАС України, учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом встановленого строку з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 2 статті 299 цього Кодексу.

Відповідно до п.8 ч.2 ст.296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується.

Згідно п.4 ч.5 ст.296 КАС України до апеляційної скарги додаються докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності.

Оскаржуване рішення було прийнято у відкритому судовому засіданні.

Повний текс оскаржуваного рішення суду першої інстанції складно 02.05.2025 року.

Отже, враховуючи строки встановлені ч.4 ст.286 КАС України, останнім днем для подання апеляційної скарги є 12.05.2025 року.

Апеляційну скаргу було подано у паперовому вигляді через канцелярію суду 05.02.2026 року, тобто за межами строку встановленого ч.4 ст.286 КАС України.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом було подано клопотання про поновлення строку, в якому апелянт зазначив, що про наявність вищезазначеного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 стало відомо 06.05.2025 року після отримання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 не мав можливості 16.05.2025 року, а також у минулі дні подати апеляційну скаргу на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02.05.2025 року з поважних причин. Як загальновідомо, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року введено воєнний стан у зв`язку із військовою агресією РФ проти України. Майже щоденно територія Одеської області, Одеського району та міста Ізмаїл страждає від масованих та комбінованих ударів РФ, під час яких оголошуються повітряні тривоги. Під час оголошення повітряної тривоги, виконання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 службових завдань призупиняється та вживаються відповідні заходи із збереження особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , у тому числі особового складу юридичної служби. Наведене обумовлено тим, що існувала та існує вірогідність нанесення ударів по місцям розташування ТЦК та СП. Наведена обставина суттєво впливає на можливість виконання особовим складом визначених посадових обов`язків, у тому числі в частині забезпечення дотримання існуючих строків виконання та опрацювання тих чи інших документів. Також істотним ускладнюючим фактором опрацювання документів, які надходять до ІНФОРМАЦІЯ_4 є відключення електропостачання, що фактично робить неможливим застосування оргтехніки, мережі інтернет. Наведені обставини фактично привели до порушення звичайних умов функціонування державних установ, у тому числі ІНФОРМАЦІЯ_4 . Крім того, апелянт додатково повідомляє, що у зв`язку із численними зверненням громадян України із позовними заявами а також із іншими заявами до судів різних інстанцій, шо також викликало надмірне навантаження на передбачений штатом особовий склад юридичної служби, який залучений для опрацювання документів з претензійно-позовної роботи. З огляду на наявні вищезазначені причини, які фактично унеможливили своєчасне оскарження наявного у цій справі рішення, апелянт просить про поновлення пропущеного ІНФОРМАЦІЯ_2 строку на апеляційне оскарження наявного у цій справі рішення.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на введення воєнного стану в Україні, оскільки відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 10.11.2022 року у справі №990/115/22, сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку, а агресія РФ відсутність електропостачання на яку посилається апелянт це загальний стан.

З метою виконання процесуального обов`язку дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії. При цьому, особливості організації роботи в установі, що таку апеляційну скаргу подала, жодним чином не впливає на неухильність виконання нею своїх процесуальних обов`язків з урахуванням часу, необхідного для вирішення внутрішніх організаційних питань, в тому числі пов`язаних з процедурою узгодження і проведення платежів (здійсненням видатків бюджету).

Враховуючи положення ч.4 ст.286 КАС України, положення ч.2 ст.295 КАС України на апелянта не розповсюджуються.

Таким чином, апеляційна скарга була подана поза межами законодавчо встановленого строку апеляційного оскарження.

Відповідно до ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу (в даному випадку ч.4 ст.286 КАС України), і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведене, апеляційна скарга на підставі ч.2 та ч.3 ст.298 КАС України підлягає залишенню без руху для надання апелянту строку для надання до суду доказів сплати судового збору та заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із поясненням підстав пропуску строку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.169, ст.298, ст.299 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для усунення недоліків апеляційної скарги.

Роз`яснити апелянту, що у разі не виконання зазначених вимог, відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька