Справа № 280/6350/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 280/6350/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року (суддя Н.В. Стрельнікова) у справі № 280/6350/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просила:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі періодів роботи з 01.01.2004 по 31.05.2023;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи з 01.01.2004 по 31.05.2023 до страхового стажу позивачки у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з 19.01.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час призначення пенсії протиправно не було зараховано до стажу позивачки у подвійному розмірі період роботи 01.01.2004 по 31.05.2023, оскільки позивачка має право на зарахування зазначеного періоду у подвійному розмірі в силу положень статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Судом першої інстанції зазначено, що протягом періоду з 01.01.2004 по 31.05.2023 позивач працювала у Запорізькій психіатричній лікарні (яку перейменовано в КУ «Обласна психіатрична лікарня», яка перейменована КУ «Обласна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, яка в свою чергу перейменована в КУ «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, яку перетворено в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, що перейменовано в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради), на посаді молодшої медичної сестри.

Суд вказав, що за правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у закладах з надання психіатричної допомоги підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у

подвійному розмірі.

Відтак, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не було зараховано період роботи позивачки з 01.01.2004 по 31.05.2023 у Запорізькій психіатричній лікарні (яку перейменовано в КУ «Обласна психіатрична лікарня», яка перейменована КУ «Обласна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, яка в свою чергу перейменована в КУ «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, яку перетворено в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, що перейменовано в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради), як закладі з надання психіатричної допомоги, у подвійному розмірі.

Таким чином, суд зазначив, що позовні вимоги слід задовольнити.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що оскільки Закон №1058 набрав чинності з 01.01.2004, то в подвійному розмірі на підставі ст. 60 Закону №1788 підлягають зарахуванню періоди роботи до 01.01.2004. Вважає, що період роботи після 01.01.2004 зарахується до страхового стажу при обчисленні пенсії в порядку і на умовах, які визначено Законом №1058, а саме на загальних умовах в одинарному розмірі. Наполягає, що спірний стаж роботи позивачки після 01.01.2004 правомірно враховано саме у одинарному розмірі, а тому дії пенсійного органу відповідають приписам законодавства та підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 19.06.2023 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При призначенні пенсії позивачці періоди трудової діяльності з 01.01.2004 по 31.05.2023 зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі.

Позивачка, не погодившись з правомірністю обчислення стажу за період з 01.01.2004 по 31.05.2023 в одинарному розмірі, звернулася до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Статтею 24 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Зі змісту матеріалів справи вбачається і не заперечується відповідачем те, що позивачка працювала з 01.01.2004 по 31.05.2023 у Запорізькій психіатричній лікарні (яку перейменовано в КУ «Обласна психіатрична лікарня», яка перейменована КУ «Обласна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, яка в свою чергу перейменована в КУ «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, яку перетворено в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, що перейменовано в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради), на посаді молодшої медичної сестри.

За правилами статті 60 Закону №1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV період роботи у психіатричних закладах охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Такий висновок узгоджується з позицією, яку вказано Верховним Судом у постановах від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17.

Відтак, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивачці у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 31.05.2023

Виходячи з вищенаведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року у справі № 280/6350/25 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 09.02.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров