Справа № 560/7532/25
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7532/25
РІШЕННЯ

іменем України

11 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Військова академія (м.Одеса) звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 600558,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час проходження навчання, яке не було завершене з вини курсанта. У добровільному порядку відповідач кошти не відшкодував.

Відповідач не скористався своїм правом, встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання відзиву на адміністративний позов.

Інших заяв по суті справи чи клопотань до суду не надходило.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у задоволенні клопотання Військової академії (м.Одеса) про відстрочення сплати судового збору відмовлено; позовну заяву Військової академії (м.Одеса) залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.05.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зазначена ухвала надіслана на адресу відповідача та отримана 24.05.2025 згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

Також, з метою повідомлення відповідача про розгляд цієї справи, Хмельницький окружний адміністративний суд 21.05.2025 розмістив повідомлення для нього на офіційному веб-сайті судової влади України за посиланням https://adm.km.court.gov.ua/sud2270/gromadyanam/1/1814324/ та офіційному веб-сайті Хмельницького окружного адміністративного суду за посиланням https://kmoas.gov.ua/povidomlennya-blaschuka-mihayla-vasil-ovicha-pro-rozglyad-spravi.

Враховуючи викладене, суд вжив усіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

Оскільки, відповідач правом на подання відзиву не скористався, відповідно до вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 у період з 28.08.2023 по 10.04.2025 проходив військову службу (навчання) у Військовій академії (м.Одеса) на посаді курсанта. Відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 28.08.2023 №283 військовослужбовця військової служби за контрактом, матроса ОСОБА_1 , який прибув на навчання до Військової академії (м.Одеса) наказом начальника Військової академії (з основної діяльності) від 29.07.2023 №558 "Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії (м.Одеса) у 2023 році", призначеного на посаду курсанта першого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів Десантно-штурмових військ та морської піхоти Військової академії (м.Одеса) наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 29.07.2023 №43-РС, з 28 серпня 2023 року зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановити тарифний розряд 4 та оклад по займаній посаді у розмірі 2730 гривень.

29.07.2023 контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м.Одеса) і відповідачем, було достроково припинено 10.04.2025 у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем - молодшим сержантом ОСОБА_1 (наказ начальника Військової академії (м.Одеса) від 10.04.2025 №40-РС) та звільнено відповідно до пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ у запас за підпунктом "д" (у зв`язку із звільненням з полону якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Військової академії (м.Одеса), і відповідачем від 29.07.2023, ОСОБА_1 попередньо та добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Військовою академією відповідно до вимог Порядку відшкодування витрат та Порядку розрахунку витрат розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у Військовій академії з дня його зарахування до академії по день виключення зі списків особового складу.

Згідно довідки - розрахунку №1/55/628 від 10.04.2025 , витрати пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м.Одеса) складають 600558,50 грн.

Відповідач з довідкою-розрахунком відшкодування коштів за навчання у Військовій академії (м.Одеса) відмовився ознайомлюватись, про що складено відповідний акт відмови від 10.04.2025

Зазначені витрати підтверджуються довідкою-розрахунком №1/23 від 10.04.2025 , довідкою-розрахунком від 09.04.2025, довідкою щодо вартості наданих комунальних послуг на молодшого сержанта ОСОБА_1 в період з 06.10.2024 по 10.04.2025.

Оскільки витрати пов`язані з утриманням відповідач добровільно не сплатив, позивач звернувся до суду з позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Особливості відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах Збройних Сил України, врегульовані Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 №2232-XII (надалі - Закон №2232-XII) та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 №964 (надалі - Порядок №964).

Відповідно до положень частини 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів). Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Приписами статті 25 Закону №2232-XII передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

З наведеного правового регулювання слідує, що курсанти, які навчаються у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, перебувають на повному державному забезпеченні, кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі за текстом - Порядок №964). Порядок № 964 визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (пункт 1).

Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки. (пункт 8 Порядку №964).

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно із пунктом 6 та 7 Порядку №964 витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

На виконання пункту 3 Порядку №964 виданий спільний Наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007, № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку витрат), яким урегульований механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

За приписами пункту 2.3 вказаного Порядку у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Отже, наведені положення законодавства свідчать про те, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, відшкодовують витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Судом встановлено, що між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) та матросом ОСОБА_1 був укладений контракт від 29.07.2023 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Військової академії м.Одеса з 28.08.2023 на посаді курсанта, що доводиться відповідними наказами копії яких є у справі (витяги із наказів начальника Військової академії (по стройовій частині) від 28.08.2023 №283; від 29.07.2023 №55; від 29.07.2023 №43-РС).

Наказом начальника Військової академії (м.Одеса) №40-РС від 10.04.2025 згідно частини 11 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пункту 2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України з молодшим сержантом ОСОБА_1 "у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем" та відповідно до пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено молодшого сержанта ОСОБА_1 у запас за підпунктом "д": у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Військової академії (м.Одеса), і відповідачем від 29.07.2023, ОСОБА_1 попередньо та добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Військовою академією (м.Одеса) відповідно до вимог Порядку відшкодування витрат та Порядку розрахунку витрат були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в академії з дня його зарахування по день виключення зі списків особового складу.

Сума витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 згідно з довідкою-розрахунком №1/55/628 від 10.04.2025 становить 600558,50 грн.

Відповідач не виконав вимоги законодавства та умови контракту, внаслідок чого в силу приписів Закону України "Про військовий обов`язок i військову службу" та Порядку № 964 виникли правові підстави для відшкодування відповідачем вартості його утримання у вищому навчальному закладі у судовому порядку.

Накази військової академії (м.Одеса) відповідачем не оскаржені.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, беручи до уваги обізнаність відповідача про обов`язок відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі та відсутність добровільної сплати ним наявної заборгованості таких витрат, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки докази понесення позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у справі відсутні, підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Військової академії (м.Одеса) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 600558 (шістсот тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) грн. 50 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Військова академія (м.Одеса) (дорога Фонтанська, 10, м. Одеса, Одеська обл., Одеський р-н, 65009 , код ЄДРПОУ - 24983020)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк