Справа № 520/4599/22
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12 лютого 2026 року Справа № 520/4599/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (,майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання з 58% до 50% при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, з 19 лютого 2020 року, на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року по справі № 520/8258/2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання в розмірі 58 % суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, на підставі Довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28 лютого 2020 р. № 04/52/206, виданої Територіальним управління ДСА у Харківській області, починаючи з 19 лютого 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (,майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 1984,80 грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят копійок).

Зазначене рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили та Харківським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи по справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 року у задоволенні заяви заявника про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено в повному обсязі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/4599/22 - скасовано.

Прийнято постанову, якою встановлено засоби судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду в місячний строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 по справі №520/4599/22.

Реєстром передачі адміністративних справ, матеріали справи №520/4599/22 передано на розгляд судді Полях Н.А.

Через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024 року, надано звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.08.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду у строк - 2 місяці після набрання чинності даної ухвали, звіт про належне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

Відповідачем 15.11.2024 через автоматизовану систему "Електронний суд" на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 по справі № 520/4599/22 було подано звіт.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.11.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду у строк - 2 місяці після набрання чинності даної ухвали, звіт про належне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

20.01.2025 відповідачем було подано звіт про виконання судового рішення у справі.

Ухвалою від 23.01.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 21.01.2025 відмовлено.

23.04.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 по справі №520/4599/22 надало звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 28.04.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву ОСОБА_1 від 24.04.2025 задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

28.07.2025 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив прийняти та затвердити звіт про виконання судового рішення від 29.07.2022 по справі №520/4599/22.

Ухвалою від 04.08.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22.

Заяву ОСОБА_1 від 29.07.2025 задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

04.11.2025 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою від 06.11.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22.

Заяву ОСОБА_1 від 04.11.2025 задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 відмовлено.

04.02.2026 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач просив:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у справі №520/4599/22;

- у разі неприйняття звіту вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.

В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі №520/4599/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії позивача, за період з 19.02.2020 по 30.06.2023 нараховано різницю пенсії у сумі 182 038,30 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень, а виплата зазначеної суми здійснюється в межах бюджетних призначень та у порядку черговості, визначених законодавством; при цьому у жовтнігрудні 2025 року позивачу додатковими відомостями виплачено частину заборгованості у сумі 562,05 грн, тоді як повне виконання рішення в частині виплати всієї суми заборгованості залежить від виділення відповідних бюджетних асигнувань, у зв`язку з чим відповідач не має можливості визначити орієнтовні строки повного виконання рішення суду.

09.02.2026 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив:

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області у прийнятті звіту від 04 лютого 2026 року про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22;

- установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22, в частині виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038,30 гривень, а саме: 1 ( один ) місяць;

- накласти на начальника головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області ОСОБА_2 , штраф відповідно до Закону України про судовий контроль за виконанням судових рішень, який був законної сили ще, 18 грудня 2024 року " та офіційно опублікований в газеті "Голос України, а саме: Закон № 4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", спрямований на підвищення ефективності виконання судових рішень та відповідальності боржників. У пояснювальній записці зазначено, що Закон розроблений з метою удосконалення положень про судовий контроль. Вказаним Законом внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів;

- відповідно до частини першої статті 249 КАС України винести окрему ухвалу на посадових осіб управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та правоохоронних органів, які неефективно проводять та здійснюють виконання своїх прямих обов`язків, з метою понужити їх виконати належним чином постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22;

- звернути увагу суду на те, що: за результатами розгляду чергового запиту Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.04.2025 за вих. 2000-0403-5/65138 - Пенсійний фонд України за підписом директора Департаменту Олени Охрименко надала взагалі формальну відповідь, … черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, а за який час на даний момент виплачується заборгованість за рішенням суду не вказано, та не можливо встановити чому з цих підстав не виконується рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у справі №520/4599/22, тобто вже більше ніж 3 роки, та з об`єктивних причин, що є грубим порушенням Закону, та знову порушуються мої права з боку відповідача, та його халатності і неналежного виконання своїх службових обов`язків;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, разом з Департаментом Пенсійного Забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України розташованого за адресою: вулиця Бастіонна, 9, м. Київ-14, індекс 01601, Електронна пошта: , Код протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року в адміністративній справі №520/4599/22 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, так як це не суперечить вимогам ст.ст.3,55,129,129-1 Конституції України;

- зобов`язати Департамент Пенсійного Забезпечення , страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України, розташованого за адресою: вулиця Бастіонна, 9, м. Київ-14, індекс 01601, Електронна пошта:, Код протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038 ,30 гривень. (сто вісім десять дві тисячі тридцять вісім гривень 30 копійок), про що повідомити суд з наданням платіжного документа та перерахувати їх на банківський рахунок позивача;

- після відхилення судом чергового звіту начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах №4 юридичного управління ГУНФУ в Харківській області Інни Дударевої про виконання Ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2026 по справі №520/4599/22 від 27 липня 2025 року , накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, а саме: директора Департаменту Олену Охрименко відповідального за виконання рішення, також штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто від 38 429 грн. до 76 840 грн. про що повідомити особисто позивача, згідно чинного законодавства.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що поданий відповідачем звіт не підтверджує фактичного виконання судового рішення в повному обсязі, оскільки заборгованість у сумі 182 038,30 грн залишається невиплаченою, а наведені відповідачем посилання на відсутність бюджетного фінансування та черговість виплат не можуть вважатися поважними підставами для тривалого невиконання рішення суду; у зв`язку з цим позивач просить суд відмовити у прийнятті звіту, застосувати заходи судового контролю та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення.

Дослідивши поданий відповідачем звіт та заяву позивача, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 ст.381-1 КАС України встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За правилами ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (ч.1 ст.382-2 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Із змісту звіту, поданого до Харківського окружного адміністративного суду вбачається, що на виконання рішення суду за період з 19.02.2020 по 30.06.2023 відповідачем нараховано різницю в пенсії в розмірі 182038,30 грн. та внесено до Реєстру судових рішень.

Відповідач у звіті повідомив, що різниця в пенсії в розмірі 182038,30 грн. виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Враховуючи зазначене, виплату нарахованої різниці в пенсії на виконання зазначеного рішення суду буде проведено відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 року (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку ОСОБА_1 нараховано до виплати та виплачено в жовтні, листопаді та грудні 2025 року додатковими відомостями частину боргу в сумі 562,05 гривень.

Органами Пенсійного фонду України продовжується ведення Реєстру судових рішень для використання в роботі з метою систематизації та упорядкування судових рішень.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з п. 20 та п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з частиною сьомою статті 20 Бюджетного кодексу України за бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потребує нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету та забезпечують їх затвердження у терміни, визначені Кабінетом Міністрів України.

За рішенням Кабінету Міністрів України порядки використання коштів державного бюджету затверджуються Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.

Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік.

Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2025 рік (зі змінами), затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 28 жовтня 2025 року, видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 9552,9 тис. грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 10221,3 тис грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 21399,0 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 12313,5 тис грн.

Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати, визначено пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік .

Виплата перерахованої пенсії та нарахованої різниці в пенсії за судовим рішенням провадиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 року (далі - Порядок).

Здійснення обліку нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та поточних виплат ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі Переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

Видатки на виплату нарахованих пенсій за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішенням суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

З матеріалів справи судом встановлено, що за результатом перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/4599/22 від 29.07.2022 головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано різницю в пенсії у розмірі 182038,30-заборгованість за минулий період з 19.02.2020 по 30.06.2023

У жовтні 2025 року виплачено 187,35 грн., в листопаді - 187,35 грн., у грудні - 187,35 грн. Залишок невиплачених коштів, які нараховані на виконання зазначеного рішення суду підлягають виплаті відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Наявними у матеріалах справи доказами підтверджується, що Головним управлінням було вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення.

Разом з тим, рішення суду у справі залишається невиконаним.

Водночас, суд зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплату загальнодержавному рівні.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд у висновках постанови від 31.08.2023 по справі №560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач (ГУ ПФУ у Хмельницькій обл.) є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Отже, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.

За правилами ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, відповідно до вимог ч. 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України та зважаючи на те, що відповідачем було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про часткове виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22 та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали.

При цьому суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача в частині відмови Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області у прийнятті звіту від 04.02.2026 про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22, оскільки за положеннями ч.2 ст.382-3 КАС України підставою для відмови у прийнятті звіту є обставини, коли суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення.

Натомість, як встановлено судом під час розгляду звіту, відповідачем наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, зокрема необхідність виділення коштів із державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат на виконання судових рішень, що не залежить від волі ГУ ПФУ в Харківській області та грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не знаходяться на його рахунках.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, обчисленої на виконання судового рішення, буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень, виділених на цю мету, в порядку черговості.

Суд також враховує, що постановою Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 (адміністративне провадження № К/9901/7195/20) вирішено питання щодо застосування процесуальних засобів судового контролю. У зазначеному рішенні Верховний Суд встановив, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для виконання рішень суду. Суд зазначив, що невиплата нарахованих сум пенсії зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку, визначеному відповідними нормативно-правовими актами (постановами КМУ). Таким чином, Верховний Суд прийшов до висновку, що відповідачем вжито конкретних заходів, спрямованих на виконання рішення суду, дотримуючись при цьому Порядку, передбаченого законом.

При цьому, Верховний Суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а.

Суд зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право позивача на отримання бюджетних коштів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України, а тому клопотання позивача про накладення штрафу за невиконання судового рішення задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання позивача про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, а саме: директора Департаменту Олену Охрименко відповідального за виконання рішення, також штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто від 38 429 грн. до 76 840 грн. про що повідомити мене особисто , згідно чинного законодавства, суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст. 382-3 КАС України штраф накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено рішення, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, а також у випадку неподання звіту або подання з порушенням установленого строку без поважних причин.

Суб`єктом владних повноважень у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Директор Департаменту ПФУ не є керівником цього суб`єкта та не наділена процесуальним статусом боржника в межах справи.

Крім того, судом встановлено, що звіт відповідачем подано у встановлений судом строк, а наведені у ньому дані та наявні в матеріалах справи докази свідчать про часткове виконання рішення та вжиття відповідачем заходів для повного виконання судового рішення.

Як зазначалося, невиплата заборгованості зумовлена об`єктивною відсутністю бюджетних призначень та черговістю фінансування за судовими рішеннями, що не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

За таких обставин відсутні передбачені ст. 382-3 КАС України підстави для застосування штрафу.

Щодо клопотання позивача в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, разом з Департаментом Пенсійного Забезпечення , страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України розташованого за адресою: вулиця Бастіонна, 9, м. Київ-14, індекс 01601, Електронна пошта: , Код протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року в адміністративній справі №520/4599/22 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, так як це не суперечить вимогам ст.ст.3,55,129,129-1 Конституції України та зобов`язати Департамент Пенсійного Забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України, протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038 ,30 гривень, про що повідомити суд з наданням платіжного документа та перерахувати їх на рахунок, суд зазначає наступне.

Судовий контроль за виконанням рішення, передбачений статтями 382-1, 382-3 КАС України, застосовується виключно до суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено рішення у справі.

У даній справі таким суб`єктом визначено саме Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Департамент ПФУ не є стороною (боржником) у справі, а тому покладення на нього обов`язку подати звіт чи здійснити виплату в межах механізму судового контролю виходить за межі наданих суду процесуальних повноважень, що є розширенням кола боржників без розгляду відповідного спору по суті.

При цьому вимога позивача зобов`язати спільно з іншим органом подати звіт або провести виплату у фіксований строк на конкретні реквізити по суті спрямована на зміну способу і порядку виконання судового рішення, що може вирішуватися лише за наявності підстав у передбаченому законом порядку, а не в межах розгляду звіту за правилами ст.382-2, 382-3 КАС України.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 3 Закону України №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України, виплати за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, проводяться в межах бюджетних призначень і у визначеній законодавством черговості. Надані у справі матеріали підтверджують, що заборгованість облікована в реєстрі, а її виплата здійснюється у порядку фінансування відповідної бюджетної програми.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про безпідставність вказаного клопотання позивача.

Щодо заяви позивача в частині установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22, в частині виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038 ,30 гривень, а саме: 1 ( один ) місяць, суд зазначає наступне.

Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Вказані положення закріплені у ч.3 ст.382-1 КАС України.

Так, з урахуванням встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку про доцільність встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання судового рішення у три місяці, який має бути достатнім для його підготовки. Протилежного судом не встановлено.

Щодо клопотання позивача відповідно до частини першої статті 249 КАС України винести окрему ухвалу на посадових осіб управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та правоохоронних органів, які неефективно проводять та здійснюють виконання своїх прямих обов`язків, з метою понужити їх виконати належним чином постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22, суд зазначає наступне.

Порядок та підстави постановлення окремої ухвали визначені статтею 249 КАС України.

Відповідно до частини 1, 2 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З огляду на те, що судом не було встановлено, що в діях керівника суб`єкта владних повноважень є ознаки ухилення від виконання рішення суду, а також не встановлено порушення закону, яке б було наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача у межах виконання судового рішення у даній справі, у суду відсутні підстави для реагування шляхом постановлення окремої ухвали.

Суд зазначає, що відповідачем до звіту надано докази на підтвердження проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на виконання рішення суду, нарахування суми заборгованості за минулий період та включення її до відповідного Реєстру. Так, відповідачем здійснюється часткова виплата заборгованості у порядку та в межах бюджетного фінансування, визначених законодавством.

За таких обставин суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали в порядку статті 249 КАС України, оскільки під час розгляду звіту та заяви позивача не встановлено порушення закону, усунення причин і умов якого потребувало б направлення окремої ухвали відповідним суб`єктам владних повноважень, а також не встановлено підстав для ініціювання питання про притягнення посадових осіб до відповідальності у зв`язку з ухиленням від виконання судового рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви позивача, шляхом встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.

Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382-1 -382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву ОСОБА_1 від 09.02.2026 задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 відмовити.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н. А. Полях