Справа № 320/44202/25
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 лютого 2026 року № 320/44202/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у м Київській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління ДПС у м Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №5-1025-UA0086086 від 17.06.2025 за яким визначено платнику податків - фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ) суму податкового зобов`язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб за повний 2025 рік у сумі 167094,84 грн. за земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0015, площею 99.9981 га;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №5-1025-UA0086086 від 18.06.2025 за яким визначено платнику податків - фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ) суму податкового зобов`язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб за повний 2025 рік у сумі 46891,88 грн. за земельну ділянку кадастровий номер :01:006:0068, площею 23 га;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 17.06.2025 за яким визначено платнику податків - фізичній особі ОСОБА_1 РНОКП НОМЕР_1 суму податкового зобов`язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб за повний 2025 рік у сумі 209456,83 грн. за земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0001, площею 68.6462 га;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Ф" № 5-1025-UA0086086 від 12.06.2025 за яким визначено платнику податків - фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ) суму податкового зобов`язання зі сплати орендної плати з фізичних осіб за повний 2025 рік у сумі 51587,18 грн. за земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0012, площею 30 га;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «МПЗФ» №1619130-24/10-28 від 30.06.2025 за яким визначено платнику податків - фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ) суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб за 2024 рік у сумі 309994,83 грн. за користування земельними ділянками :07:002:0015; :01:006:0068; :01:001:0001; :04:002:0012.

Ухвалою суду від 08.09.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.09.2015 до суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, згідно якої рішеннями ДПС України від 10.09.2025 № 26308/6/99-00-06-01-02-06; №26327/6/99-00-06-01-02-06, №26325/6/99-00-06-01-02-06, №26306/6/99-00-06-01-02-06 частково задоволено скарги позивача та відкликано чотири податкові повідомлення-рішення форми «Ф» та винесено нові податкові повідомлення-рішення форми «Ф» від 11.09.2025 №1-1025-UA0086086 на суму 33 017,02 грн; №1-1025-UA0086086 на суму 36 323,03 грн; №1-1025-UA0086086 на суму 117 653,08 грн; №1-1025-UA0086086 на суму 147 480,56 грн.

Вказано, що нові податкові повідомлення-рішення від 11.09.2025 видані замість відкликаних та стосуються тих самих об`єктів оподаткування-земельних ділянок (кадастрові номери :07:002:0015; :01:006:0068; :01:001:0001; :04:002:0012), того самого податкового періоду (його частини) і правового статусу позивача-платника податків фізичної особи ОСОБА_1 , орендаря цих земельних ділянок. Вони є продовженням спірних правовідносин, а отже можуть бути предметом розгляду у цій самій справі без подання нового позову.

Відтак позивач, просить вважати остаточними наступні позовні вимоги:

визнати протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області, винесені щодо платника податків фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ), а саме:

- форми "Ф" №5-1025-UA0086086 від 17.06.2025;

- форми "Ф" №5-1025-UA0086086 від 18.06.2025;

- форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 17.06.2025;

- форми "Ф" № 5-1025-UA0086086 від 12.06.2025;

- форми «МПЗФ» №1619130-24/10-28 від 30.06.2025;

- форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025,

-форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025;

-форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025;

- форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025.

Розглянувши подану позивачем заяву про збільшення позовних вимог, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що відповідно до рішення ДПС України про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.09.2025 №26308/6/99-00-06-01-02-06, ГУ ДПС у Київській області було відкликано податкове повідомлення-рішення від 18.06.2025 №5-1025-UA0086086 та винесено нове податкове повідомлення-рішення від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 33017,02 грн.

Відповідно до рішення ДПС України про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.09.2025 №26325/6/99-00-06-01-02-06, ГУ ДПС у Київській області було відкликано податкове повідомлення-рішення від 12.06.2025 № 5-1025-UA0086086 та винесено нове податкове повідомлення-рішення від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 36 323,03 грн.

Відповідно до рішення ДПС України про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.09.2025 №26327/6/99-00-06-01-02-06, ГУ ДПС у Київській області було відкликано податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 №5-1025-UA0086086 та винесено нове податкове повідомлення-рішення від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 117653,08 грн.

Відповідно до рішення ДПС України про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 10.09.2025 №6306/6/99-00-06-01-02-06, ГУ ДПС у Київській області було відкликано податкове повідомлення-рішення від 17.06.2025 №1-1025-UA0086086 та винесено нове податкове повідомлення-рішення від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 147 480,56 грн.

Ухвалою суду від 11.02.2026 закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми "Ф" №5-1025-UA0086086 від 17.06.2025, форми "Ф" №5-1025-UA0086086 від 18.06.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 17.06.2025, форми "Ф" № 5-1025-UA0086086 від 12.06.2025.

Як вбачається із заяви позивача про збільшення позовних вимог, позовну заяву доповнено вимогами про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025.

Положеннями статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено процесуальні права та обов`язки сторін.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.47 КАС України).

Вказана стаття регулює порядок реалізації права позивача змінити позовні вимоги. Вимоги статті випливають із принципів диспозитивності та змагальності.

Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Таким чином, реалізація права на зміну предмету позову може мати наслідком заміну або доповнення позовних вимог.

Кодексом адміністративного судочинства України також чітко визначено дії суду в такій ситуації. Так, суд при вирішенні питання про задоволення клопотання про зміну позовних вимог перевіряє, чи така зміна підстав або предмету позову стосується спірних правовідносин у справі.

Таку правову позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 11.04.2018 по справі №826/13046/16.

Згідно частини 3 статті 47 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Частиною сьомою статті 47 КАС України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи право позивача, визначене наведеною нормою, відповідність вказаної заяви вимогам статті 47 КАС України, а також дотримання порядку подання відповідної заяви та з огляду на те, що ГУ ДПС у Київській області відкликано податкові повідомлення-рішення від 17.06.2025 №5-1025-UA0086086, від 18.06.2025 №5-1025-UA0086086; від 17.06.2025 №1-1025-UA0086086; від 12.06.2025 № 5-1025-UA0086086 та прийнято нові податкові повідомлення-рішення від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 33017,02 грн, від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 36 323,03 грн, від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 117653,08 грн, від 11.09.2025 №1-1025- UA0086086 на суму 147 480,56 грн, суд вважає, що заяву позивача про збільшення позовних вимог необхідно задовольнити частково та прийняти її до розгляду в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми «МПЗФ» №1619130-24/10-28 від 30.06.2025; форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025; форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025; форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025.

В той же час, оскільки судом прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми «МПЗФ» №1619130-24/10-28 від 30.06.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, то подальший розгляд справи буде здійснюватися з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог в цій частині.

Крім того, з огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми «МПЗФ» №1619130-24/10-28 від 30.06.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025; форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025.

Керуючись ст.ст. 47, 238, 248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про збільшення позовних вимог - задовольнити частково.

Прийняти до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми «МПЗФ» №1619130-24/10-28 від 30.06.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025, форми "Ф" №1-1025-UA0086086 від 11.09.2025.

В задоволенні заяви в іншій частині відмовити.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позовну заяву, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив протягом трьох календарних днів з дня отримання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог.

Встановити відповідачу строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом трьох календарних днів з дня отримання відповіді на відзив.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Колеснікова І.С.