Справа № 160/20544/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 лютого 2026 року Справа №160/20544/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі №160/20544/23,

установив:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024р. позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р., за виключенням виплачених сум.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць за періоди з 10.10.2022 р. по 17.07.2023 р., з 19.07.2023 р. по 15.08.2023 р., за виключенням виплачених сум.

- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 надбавки за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 27.02.2022 р. до 31.07.2022 р.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років відповідно до положень Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України за період з 01.08.2022 р. до 15.08.2023 р.

- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.03.2023 року до 15.08.2023 р.

- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 окладу за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 15.08.2023 р.

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 27.02.2022 р. до 31.07.2022 р.

- зобов`язано військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 оклад за військове звання з врахуванням тарифного коефіцієнту 0,38 за період з 01.08.2022 р. до 15.08.2023 р.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 06.03.2024 р. надійшла заява від представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/20544/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2025р. призначено заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду до розгляду в порядку письмового провадження з 05.01.2026р. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4, зала №10.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2026р. встановлено Військовій частині НОМЕР_1 , Військовій частині НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі №160/20544/23.

04 лютого 2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024р.

В обгрунтування звіту відповідач зазначає, що відповідно до алгоритму опрацювання документів щодо неоскарження рішень судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, затвердженого Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України та доведеного листом від 23.02.2024 №220/13/1587, у разі набрання рішенням суду законної сили військовою частиною (установою, закладом) до Департаменту соціального забезпечення (через Головне управління соціальної підтримки) подається заявка з фінансовим розрахунком. Відповідно до заявленої потреби кошти для виконання суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів встановленим порядком у разі наявності асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки». ІНФОРМАЦІЯ_3 вчиняє заходи, направлені на виконання рішення суду у справі №160/20544/23. Так, належні до виплати ОСОБА_1 доплати в загальному розмірі 7059 грн щомісяця включаються ІНФОРМАЦІЯ_3 в заявку на оплату (витяг з заявки на січень 2026р. додається). За наявності відповідного фінансування судове рішення буде виконано. Щодо виплати нарахованого ОСОБА_1 доплат прошу врахувати, що виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу центру комплектування та соціальної підтримки. Зважаючи на заходи, що вживаються ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою виконання рішення у справі №160/20544/23, за наслідком розгляду даного звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі №160/20544/23 просить не накладати штраф на керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 .

04 лютого 2026 року від Військової частини НОМЕР_2 надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024р.

В обгрунтування звіту відповідач зазначає, що відповідно до директиви Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 13 червня 2025 року № Д-35/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в 2025 році» відбулось переформатування військової частини НОМЕР_2 та підпорядкованих їй військових частин, в результаті якої з 22.07.2025 підпорядковані військові частини НОМЕР_3 , НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , як відокремлені підрозділи були припинені, а військова частина НОМЕР_2 стала єдиним правонаступником всіх прав та обов`язків припинених військових частин. На виконання зазначеного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 військовою частиною НОМЕР_1 проведено відповідні нарахування, а військовою частиною НОМЕР_2 встановленим порядком здійснено замовлення коштів в забезпечувального фінансового органу. Проте, станом на дату подачі цього звіту кошти на рахунок військової частини НОМЕР_2 не надійшли. Відсутність фінансування пов`язане із дефіцитом фінансування з Державного бюджету України за напрямком Міністерства оборони України за кодом 2800, про що свідчить лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 15.12.2025. Невиконання судового рішення військовою частиною НОМЕР_2 у частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 13.06.2018 по справі № 757/29541/14-а, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до частини п`ятої ст. 242 КАС України. Виплата нарахованої доплати позивачу, відповідно до рішення суду буде здійснена після надходження відповідного фінансування. Військовою частиною НОМЕР_2 вживаються всі можливі заходи, в межах повноважень, щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 по справі № 160/20544/23.

Розглянувши звіти про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

З 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Відповідно до норм ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Як встановлено судом, та не заперечується відповідачами, ними не виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024р. по справі №160/20544/23.

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом враховується той аргумент, що фінансування відповідачів здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України через Міністерство оборони, яке є головним розпорядником бюджетних коштів.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже подані звіти відповідачів про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, а саме основна заявка-розрахунок на травень 2025 року, розрахункова платіжна відомість, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025р. №48, лист від 17.12.2025р. №57190/з, основна заявка-розрахунок на січень 2026 року, суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу.

Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачам новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

У прийнятті та затвердженні звіту Військовій частині НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024р. по справі №160/20544/23 - відмовити.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 строк 90 днів з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі №160/20544/23.

Звільнити командира Військовій частині НОМЕР_2 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі №160/20544/23.

Звільнити начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2024 у справі №160/20544/23.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко