Справа № 320/55613/25
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 лютого 2026 року 320/55613/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кочанової П.В., за участю секретаря судового засідання Хадєєвої А.Є., розглянувши заяву представника позивача про залучення третьої особи та клопотання відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕЙТ ОІЛ» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

за участю представників сторін:

представник позивача Величко І.М.

представник відповідача Норець В.М.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «СТЕЙТ ОІЛ» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо невідкликання (нескасування) податкового повідомлення-рішення від 28.09.2017 № та зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків відкликати (скасувати) податкове повідомлення-рішення від 28.09.2017 №,

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків внести інформацію до ІКС ДПС про відкликання (скасування) податкового повідомлення-рішення від 28.09.2017 №.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20 січня 2026 року о 13:00 год.

У підготовчому засіданні 20 січня 2026 року о 13:00 год. судом оголошено перерву до 10 лютого 2026 року о 14:00 годині.

Матеріали справи містять клопотання відповідача про залучення в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Київській області, мотивоване тим, що на даний час ТОВ «Стейт Оіл» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області, у зв`язку з чим автоматично передано ІКП, в яких зокрема передбачено облік податків, зборів, платежів.

Представником позивача подані до суду заперечення на клопотання відповідача про залучення співвідповідачів, мотивовані тим, що відповідач не обґрунтував з посиланням на законодавство, що до компетенції ГУ ДПС у Київській області належить вчинення дій, передбачених позовними вимогами, а в Позивача на даний момент відсутні вимоги до ГУ ДПС у Київській області.

6 лютого 2026 року, представником позивача надано до суду заяву про залучення до участі у справі № 320/55613/25 Головне управління ДПС у Київській області в якості третьої особи, яка не заявляє вимог щодо предмету спору, на стороні Відповідача, мотивоване тим, що ТОВ «СТЕЙТ ОІЛ» з 01.01.2019 знаходиться на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області (Обухівська державна податкова інспекція). У зв`язку з переведенням ТОВ «СТЕЙТ ОІЛ» на облік до Головного управління ДПС у Київській області автоматично передано ІКП, в яких зокрема передбачено облік податків, зборів, платежів.

У підготовче засідання призначене на 10 лютого 2026 року з`явилися представники сторін.

При вирішенні питання про залучення третьої особи та залучення співвідповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно частин 1 3 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з пунктом 1.1. розділу І Регламенту використання ІКС «Адміністративне та судове оскарження», затвердженого наказом ДПС України від 16.01.2024 №46, ІКС «Адміністративне та судове оскарження», інформаційна - комунікаційна система «Адміністративне та судове оскарження» складається з двох підсистем, які забезпечують максимальну автоматизацію процесу розгляду скарг платників податків та підтримку справ у судах, а саме:

- Підсистема «Скарга» ІКС «АСО»;

- Підсистема «Суди» ІКС «АСО».

Підсистема «Суди» ІКС «АСО» призначена для автоматизації процесу супроводження справ у судах за участі органів ДПС та відображення їх результатів, створення системи вертикального контролю, аналізу, узагальнення результатів розгляду справ, введення та перегляд документів, пов`язаних із розглядом судових справ, формування звітів, забезпечення оперативного доступу керівництва до інформаційних ресурсів, одержання обґрунтованого прогнозу можливого виникнення ризиків та їх наслідків керівником юридичної служби, взаємодії та координації дій при супроводженні судових справ, у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року №2747-VI, Господарського процесуального кодексу України від 6 листопада 1991 року №1798-ХІІ, Кодексу України з процедур банкрутства від 18 жовтня 2018 року №2597-VII, Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року №1618-IV, Наказу ДПС України від 28.06.2022 №357 "Про організацію роботи органів ДПС під час підготовки та супроводження у судах справ, не пов`язаних із процедурами банкрутства, погашенням та стягненням заборгованості платників податків, ведення претензійної роботи", Наказу ДПС України від 26.08.2022 №564 "Про затвердження Порядку організації роботи органів ДПС при здійсненні заходів з погашення податкового боргу (заборгованостей) платників та представництві інтересів у судових справах відповідних категорій", інших нормативно-правових актів.

Пунктом 1.1. розділу III Регламенту передбачено, що внесення у підсистему «Суди» ІКС «АСО» інформації про стан супроводження справи у судах за участі ОДПС здійснюється шляхом: внесення інформації у відповідні поля екранного інтерфейсу підсистеми «Суди» ІКС «АСО» з подальшим збереженням; встановлення зв`язку записів у підсистемі «Суди» ІКС «АСО» із записами інших інформаційних систем ДПС через екранні форми інтерфейсу підсистеми «Суди» ІКС «АСО»; збереження у підсистемі «Суди» ІКС «АСО» цифрових копій документів шляхом завантаження файлу або створення зв`язку з ІКС «Управління документами».

Відповідно до п. 1.8.1. розділу IІІ Регламенту оскаржені документи, що вносяться у підсистеми «Податковий аудит», «Аналітичну систему» ІКС «Податковий блок» та «Єдиний реєстр податкових накладних», приєднуються до підсистеми «Суди» ІКС «АСО» шляхом встановлення зв`язку із відповідними записами підсистем «Податковий аудит», «Аналітична система» ІКС «Податковий блок» та «Єдиного реєстру податкових накладних» через екранні форми інтерфейсу підсистеми «Суди» ІКС «АСО».

Таким чином, скасування, збільшення або будь - яка інша зміна, внесеного в програмне забезпечення податкового повідомлення - рішення за результатами судового розгляду, здійснюється шляхом внесення інформації у підсистему «Суди» ІКС «АСО» та здійснюється територіальним органом ДПС, який проводив перевірку та здійснював судове супроводження.

Враховуючи, що податкове повідомлення-рішення від 28.09.2017 № прийнято Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків та позивачем заявлено вимогу про зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків внести інформацію до ІКС ДПС про відкликання (скасування) податкового повідомлення-рішення від 28.09.2017 №, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Київській області.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи, що позивач з 2019 року перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області, враховуючи зміст позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі № 320/55613/25, може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Київській області, як органу на який покладені функції щодо обліку податків, зборів, платежів.

Керуючись статтями 49, 50, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залучення до участі у справі № 320/55613/25 Головне управління ДПС у Київській області в якості третьої особи, яка не заявляє вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача задовольнити.

Залучити Головне управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5А, ) до участі у справі № 320/55613/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Київській області відмовити.

Зобов`язати позивача направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача копію позовної заяви, а відповідача - відзив на позовну заяву. Вказані заяви по суті спору позивачу та відповідачу необхідно направити третій особі протягом 2 днів з дня отримання цієї ухвали.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача подати письмові пояснення щодо позову або відзиву протягом п`яти днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційною скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

Суддя Кочанова П.В.