Справа № 580/3140/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 лютого 2026 року Справа № 580/3140/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г. розглянувши у письмовому провадженні звіт в адміністративній справі №580/3140/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №580/3140/25, яке набрало законної сили 09.10.2025, адміністративний позов задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

08.12.2025 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду встановлено судовий контроль встановивши Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області тримісячний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №580/3140/25.

02.02.2026 ОСОБА_1 до суду подано клопотання щодо скорочення терміну подачі звіту і відмовити у його прийнятті, якщо буде зазначено у звіті постанова КМУ №821 та Порядок.

11.02.2026 на виконання ухвали від 08.12.2025 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення. Згідно наданого звіту, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, без обмеження пенсії максимальним розміром. Розмір пенсії з 01.01.2025 становить 31289,15 грн, із 01.03.2025 - 32789,15 грн. Доплати пенсії за період із 01.01.2025 по 31.12.2025 становить 58191,00 грн, за період із 01.02.2026 по 28.02.2026 становить 3843,99 грн. Загальна сума доплати становить - 62034,99 грн. Рішення суду у адміністративній справі фактично виконане, а перерахунок пенсії з 01.01.2026 зумовлений зміною правового регулювання, це свідчить про виникнення між сторонами нових правовідносин, що не були предметом дослідження у справі №580/3140/25. Вказано, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії за попередні періоди позивачу не перераховані за відсутності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету у відповідності до положень законодавства.

Ознайомившись із поданими звітами, суд зазначає таке.

Як встановлено судом, згідно протоколів про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025, 01.03.2025 нарахування та виплата пенсії здійснюється з 01.12.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, без обмеження пенсії максимальним розміром у розмірі.

При чому, згідно розрахунку на доплату, позивачу за період із 01.01.2025 по 31.12.2025 нараховано доплату до пенсії 58191,00грн.

Згідно листа Головного управління від 05.02.2026 №2300-0506-5/9218, у грудні 2025 року здійснено виплату 7461,42 грн. залишок доплати 54573,57грн., а тому останнє звернулося до Пенсійного фонду України для виділення додаткового фінансування.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду у даній справі в частині перерахунку пенсії 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, без обмеження пенсії максимальним розміром - виконане.

Судом також враховано, що подальша виплата пенсії з даного розміру, виходить за межі рішення суду, оскільки не було предметом розгляду у справі.

Крім того, суд зазначає таке.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, виплати здійснює Головне управління Пенсійного фонду України винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим з військової служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1) видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012 №4901-VI плануються в межах коштів Державного бюджету України на фінансування пенсійних програм на відповідний рік. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як вбачається з матеріалів звіту, боржником вчиняються дії для виплати наявної заборговоності.

Розгляд звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.(ч. 1 ст. 382-3 КАС України).

Керуючись статтями 243, 248, 382 382-1-2-3 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт в адміністративній справі №580/3140/25.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

СуддяПетро ПАЛАМАР