Справа № 340/133/26
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/133/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій (з урахуванням уточнень) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області по винесенню постанови про встановлення розміру щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з січня 2026 року в розмірі 77751,58 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області винести постанову, якою встановити розмір щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 з січня 2026 року в розмірі 77 751,58 грн;

- звернути стягнення з відповідача щомісячних страхових виплат у межах суми за один місяць (77 751,58 грн.) до негайного виконання.

Також просить встановити судовий контроль за виконанням рішення по справі шляхом надання відповідачем в місячний строк з дати набрання рішенням законної сили звіту про виконання рішення.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Науменком В.В. від 21 січня 2026 року задоволено його заяву про самовідвід в адміністративній справі №340/133/26; адміністративну справу №340/133/26 передано до відділу організаційного забезпечення та контролю суду Кіровоградського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу розподілено на суддю Сагуна А.В.

Ухвалою судді від 23 січня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі № 340/133/26 за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 11 лютого 2026 року вирішено у задоволенні клопотання представника відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду відмовити; у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі - відмовити.

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області продовжує здійснювати щомісячні страхові виплати без врахування рішень судів, що набрали законної сили, - постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011 у справі №9101/13101/2011, постанови Верховного Суду від 11.12.2019 року у справі №2а-2684/11, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі №340/6533/21. Відповідно до Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV і Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2017 № 145 «Деякі питання соціального захисту застрахованих осіб» перерахунок щомісячної страхової виплати у разі зростання в попередньому календарному році (за даними центрального органу з питань статистики) середньої заробітної плати в галузях національної економіки з 01.03.2017 повинен скласти 62905,81*1,236=77 751,58. Така сума щомісячної страхової виплати повинна бути встановлена окремою постановою відповідача. Даним адміністративним позовом просить суд зобов`язати відповідача вчинити певні дії, а саме, винести постанову про встановлення розміру щомісячних страхових виплат в розмірі 77 751,58 грн.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву ( а.с.72-76), в якому просить, зокрема відмовити в задоволенні вимог зазначивши, що розмір щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 розрахований відповідно до норм чинного законодавства України. Позовна вимога про зобов`язання встановити розмір щомісячної страхової виплати в розмірі 77751,58 грн є саме втручанням в дискреційні повноваження Пенсійного фонду та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку та отримує щомісячні страхові виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, згідно акту Н-1 від 17.04.2001, що стався 16.04.2001.

Згідно виписки із акта огляду МСЕК позивачу встановлено ІІ групу інвалідності, 70 % втрати працездатності у зв`язку з трудовим каліцтвом від 16.04.2001.

Постановою Верховного Суду від 11 грудня 2019 року у справі №2а-2684/11/1111 (адміністративне провадження №К/9901/10501/18), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді по перерахунку ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати у період з 01.12.2010 по 01.01.2015;

- зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді виплатити позивачу недонараховані з 01.12.2010 по 01.01.2015, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому статтею 34 Закону України ''Про оплату праці''.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №340/6533/21, що набрало законної сили 23.05.2024, ухвалено:

«Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 25006) про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неперерахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 січня 2015 р. щомісячних страхових виплат:

- обрахованих відповідно до постанови Верховного Суду у справі №2а-2684/11/1111 (з урахуванням підвищення розміру мінімальної заробітної плати до 01 січня 2015 року)

- у зв`язку із зростанням середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики відповідно до статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, починаючи з 01 січня 2015 року, провести перерахунок та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 відповідно до постанови Верховного Суду у справі №2а-2684/11/1111 (з підстав підвищення розміру мінімальної заробітної плати до 01 січня 2015 року) та у зв`язку із зростанням середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики відповідно до статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV, з коригуванням таких сум у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити».

Згідно пояснень представника відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву розмір щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 розрахований з 01.03.2025 відповідно до норм ст. 31 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 № 1105 (далі Закон 1105), Порядку 24, Постанови 11 та Постанови 4-1, станом на 01.02.2026 склав: (1.228 х 1.275 х 1.367 х1.292 х 1.125 х 1.063 х1.000 х 1.102 х 1.176 х 1.149 х 1.079 х 1.236 х 2779.66 + 1281.92) х 1.200 х 1.050 х 1.110 = 27323.40 х 70 % = 19126.38 х 1.110 х 1.14 х 1.197 (але не більше чим 1500,00) х 1.0796 (але не більше чим 1500,00) х 1.115 (але не більше чим 1500,00) = 28702,52 грн.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо винесення постанови про встановлення розміру щомісячної страхової виплати з січня 2026 року в розмірі 77751,58 грн, звернувся до суду з даним позовом.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV).

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону №1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно ч.1 ст. 31 Закону №1105-XIV щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню щороку, з 1 березня, на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Коефіцієнт перерахунку щомісячних страхових виплат відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

За наявності фінансових можливостей бюджету уповноваженого органу управління розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для здійснення перерахування, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення.

Розмір такого збільшення визначається у межах бюджету уповноваженого органу управління за рішенням Кабінету Міністрів України.

Визначена раніше сума щомісячної страхової виплати не підлягає зменшенню.

Суд зазначає, що позивачем не надано обґрунтувань та доказів порушення позивачем вказаного порядку перерахунку щомісячних страхових виплат.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача по винесенню постанови про встановлення розміру щомісячної страхової виплати позивачу з січня 2026 року в розмірі 77 751,58 грн та зобов`язання винести таку постанову, суд зазначає наступне.

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що станом на 01.03.2017р. щомісячна страхова сума повинна мати розмір 77 751,58 грн.

При цьому, позивачем не доведено належними доказами наявність, встановленого законодавством України, обов`язку відповідача винести постанову станом на січень 2026 року на зазначену суму.

Щодо не врахування відповідачем рішень судів, що набрали законної сили, - постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011 у справі №9101/13101/2011, постанови Верховного Суду від 11.12.2019 року у справі №2а-2684/11, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі №340/6533/21, та не визначенні щомісячні страхові виплати у розмірі 77 751,58 грн., суд вказує, що КАС України встановлена інша процедура стосовно судового контролю за виконанням рішення суду, а саме в порядку статті 382, 383 КАС України.

Питання судового контролю за виконанням рішення суду не можуть становити самостійний предмет адміністративного позову.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН