Справа № 640/10799/21
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2026 року м. Рівне№640/10799/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області
доДержавного геофізичного підприємства "Укргеофізика"
зупинення експлуатації будівель до повного усунення порушень., -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного геофізичного підприємства УКРГЕОФІЗИКА, в якому просить:

- зупинити експлуатацію будівлі адміністративного корпусу, будівлі головного корпусу, будівлі механічної майстерні, будівлі головного корпусу № 2, будівлі їдальні, будівлі лабораторно-камерального корпусу, будівлі столярної майстерні Державного геофізичного підприємства Укргеофізика за адресою: Україна, 79040, Львівська область, місто Львів, вулиця Данила Апостола, будинок 9-а, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2021 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача - Державного геофізичного підприємства УКРГЕОФІЗИКА про розгляд адміністративної справи №640/10799/21 з повідомленням (викликом) сторін.

Законом України №2825-IX від 13.12.2022, що набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Згідно з розділом II Прикінцеві та перехідні положення цього Закону, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

На виконання вказаного положення Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.

Відповідно до цього Порядку, 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ.

Наказом в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024, затверджено графік передачі справ, відповідно до якого справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.

На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024), комісією прийнято справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 березня 2025 року для розгляду справи №640/10799/21 визначено суддю С.М. Дуляницьку.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/10799/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" про зупинення експлуатації будівель до повного усунення порушень. Розгляд справи здійснювати: за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 23 лютого по 09 березня 2021 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області в особі головного інспектора Залізничого РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області майора служби цивільного захисту Войтика Д.Б. у присутності начальника Західно - Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" Гораля Ю.Б., та помічника начальника Західно - Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" Стецьківа Т.Ю. було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у будівлях Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" які використовуються його відокремленим підрозділом Західною - Української геофізичною розвідувальною експедицією Державного геофізичного підприємств Укргеофізика за адресою: Україна, 79040, Львівська області, місто Львів, вулиця Данила Апостола, будинок 9-а (далі - будівлі).

Під час проведення планового заходу на об`єктах відповідача було виявлено ряд порушень Правил пожежної безпеки в Україні затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за № 252/26697 (далі - Правила пожежної безпеки Україні та/або ППБУ), Кодексу цивільного захисту України (далі Кодекс ЦЗ та/або КЦЗУ), Правил техногенної безпеки (далі - ПТБ) та низки інших нормативних актів. Значна кількість з виявлених порушень пропонувалася Відповідачу до виконання попереднім приписом про усунення порушень вимог законодавства сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №227 від 29.12.2016 року, але станом на 09.03.2021 року вони не були усунуті. У зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги та зупинити експлуатацію будівлі адміністративного корпусу, будівлі головного корпусу, будівлі механічної майстерні, будівлі головного корпусу № 2, будівлі їдальні, будівлі лабораторно-камерального корпусу, будівлі столярної майстерні Державного геофізичного підприємства Укргеофізика за адресою: Україна, 79040, Львівська область, місто Львів, вулиця Данила Апостола, будинок 9-а, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому категорично не погоджується з доводами та обставинами викладеними позивачем у позові, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Зазначає, що позивач не навів жодних переконливих доводів та не надав доказів на підтвердження необхідності застосування крайнього заходу реагування у вигляді зупинення експлуатації будівлі. Вважає, що застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації будівель відповідача та заборони використання їх за цільовим призначенням порушить принцип пропорційності порушення і покарання та призведе до повного блокування роботи та значних збитків при здійсненні фінансово-господарської діяльності. Вказує, що запропонований позивачем спосіб застосування заходів реагування передбачає фактично припинення на необмежений і невизначений строк діяльності підприємства, що істотно вплине на права та інтереси осіб, пов`язаних із трудовими та договірними відносинами. Підприємство вживає всі можливі заходи для забезпечення пожежної безпеки, проводить подальшу роботу для усунення порушень виявлених під час перевірки, створює умови для недопущення виникнення надзвичайних ситуацій та впровадження заходів до їх ліквідації у разі виникнення. Більшість порушень було усунуто, а щодо інших незначних порушень ведуться роботи по їх усуненню, що потребує більш тривалого часу, оскільки такі роботи виконуються спеціалізованими організаціями, з якими відповідачем вже укладено відповідні договори на виконання відповідних робіт з метою усунення всіх решта порушень. Враховуючи, що відповідачем усунуто переважну більшість виявлених порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, а недоліки, які залишилося не усунутими перебувають в процесі виправлення і потребують більшого часового проміжку, та за відсутності переконливих доказів, що невиправлені підприємством порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, відсутні підстави для застосування заходу реагування у вигляді зупинення експлуатації будівель.

Позивач подав письмові пояснення, в яких зазначив, що після звернення до суду із позовною заявою ГУ ДСНС України у Львівській області не здійснювало щодо відповідача планової або позапланової перевірки щодо дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, за результатами якої був би складений відповідний акт перевірки. Враховуючи вищенаведене, ГУ ДСНС України у Львівській області підтримує позовні вимоги повністю.

Від представника відповідача надійшли письмові пояснення, в яких зазначає що позов не підлягає задоволенню, оскільки відсутні порушення згідно Акту від 09.03.2021 складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду Західно-Української геофізичної розвідувальної експедиції виробничо-складських приміщень за адресою: місто Львів, вул. Данила Апостола, буд.9-А. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України, у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяви по суті, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив таке.

З 23 лютого по 09 березня 2021 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області в особі головного інспектора Залізничого РВ м. Львова ГУ ДСНС України у Львівській області майора служби цивільного захисту Войтика Д. Б. у присутності начальника Західно - Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" Гораля Ю.Б., та помічника начальника Західно - Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" Стецьківа Т. Ю. було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у будівлях Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" які використовуються його відокремленим підрозділом Західною - Української геофізичною розвідувальною експедицією Державного геофізичного підприємств Укргеофізика за адресою: Україна, 79040, Львівська області, місто Львів, вулиця Данила Апостола, будинок 9-а (далі - будівлі).

Під час проведення планового заходу на об`єктах відповідача було виявлено ряд порушень Правил пожежної безпеки в Україні затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за № 252/26697 (далі - Правила пожежної безпеки Україні та/або ППБУ), Кодексу цивільного захисту України (далі Кодекс ЦЗ та/або КЦЗУ), Правил техногенної безпеки (далі - ПТБ) та низки інших нормативних актів.

Значна кількість з виявлених порушень пропонувалася Відповідачу до виконання попереднім приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №227 від 29.12.2016 року, але станом на 09.03.2021 року вони не були усунуті.

У будівлях Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" адресою: Україна, 79040, Львівська область, місто Львів, вулиця Данила Апостол будинок 9-а, плановим заходом державного нагляду (контролю) були виявлені наступні порушення:

1. Дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

2. Сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням.

3. Будинки, приміщення та споруди не обладнані системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації, системою передавання тривожних оповіщень, системою оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей).

4. Допускається зниження класу вогнестійкості елементів заповнення отворів в протипожежних перешкодах (двері архіву, електрощитових та двері виходу на горище).

5. З другого поверху головного корпусу №2 відсутній другий евакуаційний вихід.

6. Двері сходових кліток не обладнані пристроями для само зачинення.

7. Для загального відключення силових та освітлювальних мереж складських приміщень вибухонебезпечними і пожежонебезпечними зонами будь-якого класу та інших подібних приміщень не передбачено встановлення апаратів відключення (вимикачів) поза межами (ззовні) вказаних приміщень на негорючих стінах (перегородках) або на окремих опорах.

8. Окрема електромережа експлуатується з порушенням вимог ПУЕ.

9. Приміщення не забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно з Правилами експлуатації та типовими нормами належності з вогнегасників.

10. Захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірку не виконано відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд.

11. Не проведено ідентифікацію потенційно небезпечного об`єкта.

12.Керівний склад та фахівці суб`єкта господарювання, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту не пройшли функціональне навчання.

1З.На території об`єкта на в`їздах (виїздах) не встановлені схеми території, в яких слід вказувати розміщення будівель, водойм, гідрантів та під`їздів пожежних автомобілів до них.

14. Не проведено технічне обслуговування і перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування пожежних кран-комплектів. Пожежні кран-комплекти не утримуються справними і доступними для використання.

15. Пожежні щити не укомплектовані комплектом засобів пожежогасіння згідно. норм.

16.Під час зберігання продукції в складах не дотримується нормативна ширина проходів.

17. Ширина проходів та місця штабельного зберігання продукції в складі не позначені обмежувальними лініями, нанесеними на підлозі, які добре видно.

18. З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів та кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

19.Окремі електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати встановлені на горючі основи (конструкції) без підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра.

20. Допускається складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування та під електрощитами.

21.Електрощити, групові електрощитки не оснащені схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої вставки).

22. Допускається спільне зберігання в одній секції складу автомобільної гуми з іншими матеріалами.

23. Територія підприємства не очищена від сміття.

24. На вхідних дверях приміщень виробничого, складського призначення не позначено категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ Б В.1.1-36:2016 Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою, а також клас зони згідно з Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок.

25. За наявності людей у приміщенні двері евакуаційних виходів зачиняються на внутрішні запори, які відчиняються зсередини ключем.

26. На сходовій клітці адміністративного поверху встановлено обладнання яке перешкоджає вільній евакуації людей.

27. Допускається захаращення сходової клітки та інших шляхів евакуації в головному корпусі №2 посторонніми предметами.

28.Для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не встановлено вказівні знаки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір, ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные знаки и знаки безопасности.

29. На пожежних щитах (стендах) по вказано їх порядкові номери та номери телефону для виклику пожежно-рятувальних підрозділів.

30. Не проведено технічне обслуговування вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників.

31. Відстань від печей до товарів, стелажів, шаф та іншого обладнання менше ніж 0,7 м, а від топкових отворів менше 1,25 м.

32.Допускається влаштування тимчасових печей у приміщеннях.

33. Кожен пожежний кран-комплект не укомплектований пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів (за наявності таких насосів), а також важелем для полегшення відкривання вентиля.

34. На об`єкті відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) не встановлений протипожежний режим, який включає порядок утримання шляхів евакуації; визначення спеціальних місць для куріння; порядок застосування відкритого вогню; порядок використання побутових нагрівальних приладів; порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт; правила проїзду та стоянки транспортних засобів; місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території; порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір`я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень; порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі; порядок огляду зачинення приміщень після закінчення роботи; порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення; порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту; порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання; порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежно-рятувальної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у раз виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідній святкові дні; порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовності евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотриманні техніки безпеки. Працівники об`єкта мають бути ознайомлені з цими вимогами на інструктажах або під час проходження пожежно-технічного мінімуму.

09.03.2021 року щодо начальника Західно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" Гораля Ю. Б. було складено протоколи про адміністративне правопорушення відповідно до ст.188-8 КУпАП серія ЛВ № 016545 та відповідно до ч.1 ст. 188-16 КУпАП серія ЛВ № 016546.

10.03.2021 була винесена постанова серія ЛВ №016545 про накладення на начальника Західно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" Гораля Ю. Б. адміністративного стягнення.

Як вбачається з позовної заяви, наявність саме вказаних порушень законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки, зафіксованих в акті №25 від 09.03.2021 за результатами проведення перевірки, стали підставою для звернення позивача з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом цивільного захисту України та Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, Правилами пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерством внутрішніх справ України № 1417 від 30.12.2014 та зареєстровані у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697.

Відповідно до статей 4, 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Відповідно до статей 64, 66, 67 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

До повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема:

- здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу;

- складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень;

- звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Основними завданнями Державної служби України з надзвичайних ситуацій є: реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Державна служба України з надзвичайних ситуацій здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи (пункт 7 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій).

Згідно пункту 1 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.02.2013 № 3, в редакції наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 13.12.2019 № 711) Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Санкції за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки визначені статті 68 Кодексу цивільного захисту України, відповідно до якої посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Підстави для зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів встановлені статтею 70 Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до цієї правової норми, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання.

Аналіз викладених правових норм дає підстави для висновку, що застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг можливе лише за рішенням адміністративного суду, прийнятим за зверненням центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки. Такі заходи можуть бути застосовані на підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки і ці порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Згідно з частиною 2 статті 51 та частиною 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної та техногенної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.

Пожежна безпека це відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов`язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю (пункт 33 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України).

Відповідно до пункту 43 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України вказаної статті техногенна безпека - відсутність ризику виникнення аварій та/або катастроф на потенційно небезпечних об`єктах, а також у суб`єктів господарювання, що можуть створити реальну загрозу їх виникнення. Техногенна безпека характеризує стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного характеру. Забезпечення техногенної безпеки є особливою (специфічною) функцією захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Згідно з пунктом 26 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України небезпечний чинник це складова частина небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров`ю людини.

Таким чином, законодавець пов`язує настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі з обставинами, які можуть призвести до займання та розповсюдження вогню.

При цьому, захід реагування у вигляді повного зупинення об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки є крайнім заходом, обрання якого є доцільним лише у разі, якщо допущені порушення реально створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей. Вжиття заходів реагування на порушення тих чи інших правил пожежної безпеки слід оцінювати з урахуванням принципу пропорційності, що передбачає дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані такі заходи.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 14.01.2021 року №7 "Про проведення планових перевірок у лютому 2021 року " у період з 23.02.2021 по 09.03.2021 року проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у будівлях Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика", які використовуються його відокремленим підрозділом Західною-Українською геофізичною розвідувальною експедицією Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" за адресою : 79040, Львівська обл., м. Львів, вул. Данила Апостола, буд. 9а.

Під час проведення планового заходу на об`єктах відповідача було виявлено ряд порушень Правил пожежної безпеки в Україні затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за № 252/26697 (далі - Правила пожежної безпеки Україні та/або ППБУ), Кодексу цивільного захисту України (далі Кодекс ЦЗ та/або КЦЗУ), Правил техногенної безпеки (далі - ПТБ) та низки інших нормативних актів.

За результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Західно-Української геофізичної розвідувальною експедицією Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" за адресою : 79040, Львівська обл., м. Львів, вул. Данила Апостола, буд. 9а ГУ ДСНС України у Львівській області винесено акт №25 від 09.03.2021 року.

З матеріалів справи вбачається, що Відповідачем були проведені роботи щодо усунення вказаних в акті №25 від 09.03.2021 року порушень, а саме:

1. у п. 1 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.2.5 розділ ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні (далі - ППБУ) дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) оброблені засобами вогнезахисту, що підтверджується Договором №2507-В від 02.08.2023 р. на виконання відповідних послуг та Актом надання послуг 284 від 29.08.2023 р. (а.с. 18 том 2).

2. у п.2 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.2.31 розділ ІІІ ППБУ сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації забезпечені евакуаційним освітленням, що підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток 2) (а.с. 23 том 2).

3. у п. 3 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.2. розділу V ППБУ обладнана споруда системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту, що підтверджується відповідною фотосвітлиною та Робочим проектом системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу за адресою: місто Львів, вулиця Данила Апостола, будинок 9-А (Додаток3) (а.с.24 том 2).

4. у п. 4 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.2.3 розділу ІІІ ППБУ під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, що підтверджується відповідною фотосвітлиною із металевими (вогнетривкими) дверима (Додаток 4) (а.с. 26 том 2).

5. у п. 5 Акту порушень позивачем у вказано, що з другого поверху головного корпусу № 2 відсутній другий евакуаційний вихід, але згідно п.2.23 розділу ІІІ ППБУ забороняється зменшувати кількість та розміри евакуаційних виходів з будівель і приміщень, класи вогнестійкості несучих та огороджувальних конструкцій, застосовувати будівельні матеріали з вищими показниками пожежної небезпеки, змінювати інженерні та планувальні рішення й умови освітлення згідно з нормованою вимогою. Тобто згідно вищезгаданого пункту немає жодної вказівки про наявність/вимогу про другий чи третій евакуаційний вихід. Крім того, згідно підтвердження від 21.01.2026 р. №01/30 приміщення головного корпусу №2 ЗУГРЕ не використовується, оскільки Фонд державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях повністю здав в оренду вищезгадане приміщення згідно Договору №6 від 15.01.2025 р. (Додаток 5) (а.с.27-43 том 2).

6. у п.6 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.2.37 розділу ІІІ ППБУ не допускається: знімати пристрої для самозачинення дверей сходових кліток, коридорів, холів, тамбурів, а також фіксувати самозакривні двері у відчиненому положенні. Двері обладнані пристроями для самозачинення, що підтверджується відповідними фотосвітлинами (Додаток 6) (а.с.44-45).

7. у п.7 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п. 1.15 розділу ІV ППБУ для загального відключення силових та освітлювальних мереж складських приміщень з вибухонебезпечними і пожежонебезпечними зонами будь-якого класу, архівів, книгосховищ та інших подібних приміщень необхідно передбачати встановлення апаратів відключення (вимикачів) поза межами (ззовні) вказаних приміщень на негорючих стінах (перегородках) або на окремих опорах. Спільні апарати відключення (вимикачі) слід розташовувати в ящиках негорючих (матеріалів або в нішах, які мають з пристосування для пломбування та замикання на замок. Вищезгадані прилади відключення освітлювальних мереж встановлені на негорючих стінах (перегородках) або на окремих опорах, що підтверджується відповідними фотосвітлинами та Актом обстеження проведеним головним енергетиком (Додаток 7) (а.с. 46-49 том 2).

8. у п. 8 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачемп.1.1 розділу ІV ППБУ Експлуатація електроустановок повинна відповідати вимогам Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21 липня 2017 року № 476 (далі - ПУЕ), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Мінпаливенерго України від 25 липня 2006 року № 258, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1143/13017 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13 лютого 2012 року № 91) (далі - ПТЕ), Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 09 січня 1998 року № 4, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 року за № 93/2533. Окрема електроустановка не експлуатується, відключена, що підтверджується Актом обстеження проведеного головним енергетиком та підтверджується фотосвітлиною (Додаток 8) (а.с. 50-51 том 2).

9. у п. 9 Акту порушень позивачем(вказується про порушення відповідачем п.3.6 розділу V ППБУ територія підприємств, будинки, споруди, приміщення, технологічні установки повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку. Приміщення забезпечені первинними засобами пожежогасіння, що підтверджується Видатковою накладною №505 від 27.05.2021 р. про придбання вогнегасників та Договором про надання послуг з технічного обслуговування вогнегасників №0137 (Додаток 9) (а.с 52-54 том 2).

10. у п.10 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.21 розділу ІV ППБУ Захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів необхідно виконувати на рівні, визначеному проєктною, експлуатаційною документацією, або на рівні рекомендацій виробника системи блискавкозахисту. Блискавко захисти присутні, перевірка виконана, що підтверджується контурами заземлення Протоколами №1, 2, 3 від 17.05.2021 р. про вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткуванні (Додаток 10) (а.с. 55-59 том 2).

11. у п. 11 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.3 Постанови КМ України 2956 від 11.07.2002 р., але вищезгадана постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ №1030(1030-2022-п) від 13.09.2022 р., відповідно таке порушення відсутнє.

12. у п.№12 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.10 Постанови КМ України №819 від 23.10.2013 р. особи керівного складу та фахівці органів виконавчої влади, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання, діяльність яких пов`язана з організацією із здійсненням заходів з питань цивільного захисту, у перший рік призначення на посаду і періодично один раз на три - п`ять років зобов`язані проходити функціональне навчання. Вищезгадане функціональне навчання працівників виконується, що підтверджується Договором про надання освітніх послуг у сфері цивільного захисту №ОК-225 від 01.06.2021 р. (Додаток11) (а.с.60-62 том 2).

13. у п.13 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.5 розділу ІІ ППБУ але у вищезгаданому розділі відсутній такий пункт, тому порушення є безпідставним. На території ЗУГРЕ встановлена схема (план) території підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток12) (а.с. 63 том 2).

14.у п.14 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем порядку перевірки пожежних гідрантів, але така перевірка якраз проводилась за два місяці до перевірки у 2021 р., що підтверджується Актом від 11.01.2021 р. технічного огляду та перевірки на працездатність пожежних кранів, згідно котрого такий в належному стані. Також відсутність порушень підтверджується Журналом обліку перевірок пожежних кранів (Додаток13) (а.с. 64-66 том 2).

15. у п. 15 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.3.11 розділу V ППБУ для розміщення первинних засобів пожежогасіння у виробничих, складських, допоміжних приміщеннях, будинках, спорудах, а також на території підприємств повинні встановлюватися спеціальні пожежні щити(стенди). Такий спеціальний пожежний щит (стенд) наявний, що підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток14) (а.с. 67-68 том 2).

16. у п.16-17 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.п.7 п.9.1 розділу VI ППБУ у складських приміщеннях, розташованих у будинках будь-якого ступеня вогнестійкості, допускається виконувати стелажі з горючих матеріалів висотою не більше 3 м із забезпеченням проходів між стінами і стелажами завширшки не менше 1 м. Ширина проходів та місця штабельного зберігання повинні бути позначені обмежувальними лініями, нанесеними на підлозі, які добре видно. Згідно підтвердження від 22.01.2026 р. №01/32 приміщення складу, ЗУГРЕ не використовується, оскільки Фонд Державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях повністю здав в оренду вищезгадане приміщення згідно Договору № 145 від 07.09.2023 р. ЗУГРЕ не може мати повного доступу до вищезгаданого приміщення на час оренди (Додаток 15) (а.с. 69-85 том 2).

17. у п.18 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.6 розділу IV ППБУ З`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів. У будівлі ЗУГРЕ встановлені кабелі за відповідним методом з`єднання, що підтверджується фотосвітлиною (Додаток 16) (а.с. 86 том 2).

18. у п.19 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.17 розділу IV ППБУ Електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати повинні встановлюватися на не горючі основи (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра. Електророзетки, вимикачі, перемикачі встановлені на негорючі бетонні стіни, що підтверджується Актом обстеження проведеного головним енергетиком та фотосвітлинами (Додаток 17) (а.с. 87-88 том 2).

19. у п.20 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.18 розділу IV ППБУ забороняється: складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування та під електрощитами. Згідно підтвердження від 22.01.2026 р. №01/33 складське приміщення, ЗУГРЕ не використовується, оскільки Фонд державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях повністю здав в оренду вищезгадане приміщення згідно Договору №27 від 08.04.2025 р. ЗУГРЕ не може мати повного доступу до вищезгаданого приміщення на час оренди (Додаток18) (а.с. 89-104 том 2).

20. у п.21 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.16 розділу IV ППБУ електрощити, групові електрощитки повинні оснащуватися схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої вставки). Електрощити (оснащені схемою підключення з пояснювальними написами, що підтверджується відповідними фотосвітлинами (Додаток 19) (а.с. 105-107 том 2).

21.у п.22 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.п.4 п.9.1 розділу IV ППБУ спільне зберігання в одній секції з каучуком або автомобільною гумою, а також ЛЗР та ГР будь-яких інших товарів і матеріалів незалежно від однорідності застосовуваних вогнегасних речовин забороняється. Автомобільні шини зберігаються окремо від інших матеріалів, що підтверджується Актом обстеження проведеного начальником АТД та фотосвітлинами (Додаток 20) (а.с. 108-109 том 2).

22. у п.23 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.1.1 розділу ІІІ ППБУ територія об`єктів, ділянок, що межують з житловими будинками, дачними та іншими будинками, протипожежні відстані між будинками, спорудами, майданчиками для зберігання матеріалів, устаткування повинні систематично очищатися від сміття, відходів виробництва, тари, опалого листя, котрі необхідно регулярно видаляти (вивозити) у спеціально відведені місця. Територія повністю очищена, сміття вивозиться, що підтверджується Договором на вивіз ТПВ та Актом прийому-передачі контейнерів (Додаток 21) (а.с. 110-111 том 2) .

23. у п.24 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.29 розділу ІІІ ППБУ для всіх будівель і приміщень виробничого, складського призначення повинні бути визначені категорія щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ Б В.1.1-36:2016 Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою, а також клас зони згідно з Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (далі - НПАОП 40.1-1.32-01), у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, які необхідно позначати на вхідних дверях до приміщення. Вищезгадані позначення наявні, що підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток 22) (а.с. 112 том 2).

24. у п. 25 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачемп.2.27 розділу ІІІ ППБУза наявності людей у приміщенні двері евакуаційних виходів можуть зачинятися лише на внутрішні запори, які відчиняються зсередини без ключа. Відсутність вищезгаданого порушення підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток 23) (а.с. 113 том 2).

25. у п.26-27 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.2.37 розділу ІІІ ППБУ не допускається: захаращувати шляхи евакуації матеріалами; меблями, обладнанням, (різними захаращувати меблями, устаткуванням та іншими предметами двері, люки на балконах і лоджіях, переходи в суміжні секції та виходи на зовнішні евакуаційні драбини, евакуаційні площадки квартир житлових будинків; Відсутність вищезгаданих порушень підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток 24) (а.с. 114 том 2).

26. у п. 28 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п..10 розділу IV ППБУ для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не встановлено вказівні знаки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007. Однак, згідно п.2 Наказу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 24.06.2019 р. № 174 Про прийняття та скасування національних стандартів скасовано чинність національних стандартів з 01 липня 2020 року: ДСТУ ISO 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір (ISO 6309:1987, IDT).

27. у п. 29 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.3.12 розділу V ППБУ на пожежних щитах (стендах) необхідно вказувати їх порядкові номери та номер телефону для виклику пожежно рятувальних підрозділів. Такий спеціальний пожежний щит (стенд) наявний, що підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток 25) (а.с 115 том 2).

28 у п. 30 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем .п.3.17 розділу V ППБУ експлуатація та технічне обслуговування вогнегасників повинні здійснюватися відповідно до Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 січня 2018 року № 25, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2018 року за № 225/31677, а також ДСТУ 4297-2004 "Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги". Технічне обслуговування вогнегасників підтверджується Актом наданих послуг №591 (Додаток 26) (а.с 116 том 2).

29. у п. 31 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.2.7 розділу IV ППБУ відстань від печей до товарів, стелажів, шаф та іншого обладнання повинна бути не менше 0,7 м, а від топкових отворів - не менше 1,25 м. Вищезгадане порушення є безпідставним, оскільки у приміщеннях ЗУГРЕ відсутні печі, що підтверджується головним інженером 21.01.2026 р. №01/36 (Додаток 27) (а.с. 117 том 2).

30. у п. 32 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.2.12, 2.14 розділу IV ПІПБУ допускається влаштування тимчасових печей у приміщеннях. Але згідно підтвердження від 21.01.2026 р. №01/37 приміщення з влаштування тимчасових печей ЗУГРЕ не використовується, оскільки Фонд державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях повністю здав в оренду приміщення згідно Договору №54 від 14.05.2024 р. ЗУГРЕ не може мати повного доступу до вищезгаданого приміщення на час оренди (Додаток 28) (а.с. 118-132 том 2). Крім того, позивачем не доведено жодними допустимими доказами наявність вищезгаданих порушень щодо влаштування тимчасових печей, оскільки такі не є заборонені за умови дотримання вимог передбачених вищезгаданимп.2.12 розділу IV ППБУ, наприклад ізолювати одним рядом цеглин, покладених плиском на глиняному розчині, або негорючим теплоізолювальним матеріалом завтовшки не менше 0,12 м з обшивкою зверху покрівельною сталлю.

31. у п.33 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.п.2 п. 2.2 розділу V ППБУ система внутрішнього протипожежного водопроводу повинна відповідати таким вимогам: 2) кожен пожежний кран-комплект має бути укомплектований пожежним рукавом. Пожежний кран-комплект укомплектований пожежним рукавом, що підтверджується відповідною фотосвітлиною (Додаток 29) (а.с. 133 том 2).

32. у п.34 Акту порушень позивачем вказується про порушення відповідачем п.3 розділу ІІ ППБУ, що не встановлений протипожежний режим. Але, протипожежний режим встановлений та підтверджується відповідними фотосвітлинами та Інструкцією протипожежної безпеки, Пам`яткою про охорону праці (дотримання правил електробезпеки, пожежної безпеки та ін.) (Додаток 30) (а.с 134-136 том 2).

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується поданими відповідачем доказами, відповідачем усунуто порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які стали підставою для звернення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до суду з цим позовом.

Згідно з ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Враховуючи те, що на даний час відповідачем усунуті всі порушення, викладені в акті перевірки від 09.03.2021 року №25, що підтверджується наявним в матеріалах справи доказами, суд приходить до висновку про відсутність на даний час підстав для задоволення позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області та зупинення експлуатації будівель Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" за адресою: 79040, Львівська обл., м.Львів, вул. Данила Апостола, 9-а.

Оскільки на час ухвалення судового рішення такі порушення відсутні та небезпечні чинники усунуті, мета застосування заходів реагування, а саме запобігання шкоді життю і здоров`ю людей, фактично досягнута без судового втручання.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" про зупинення експлуатації будівель до повного усунення порушень,- відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 11 лютого 2026 року

Учасники справи:

Позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (Підвальна, 6,Львів,79008, ЄДРПОУ/РНОКПП 38627339)

Відповідач - Державне геофізичне підприємство "Укргеофізика" (вул.Мірошніченко Євгенії, 10,Київ 54,01054, ЄДРПОУ/РНОКПП 01432761)

Суддя С.М. Дуляницька