Справа № 200/2847/25
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 лютого 2026 року Справа №200/2847/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі ,14, 1,197, 1,0796, 1,115;

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 періоду з 04.09.1989 по 29.01.1990 відповідно до довідки № 236 від 30.08.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022, з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоду з 04.09.1989 по 29.01.1990 відповідно до довідки № 236 від 30.08.2021 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 06 листопада 2025року та 25 листопада 2025 року у справі виданий виконавчий лист.

У грудні 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 12 грудня 2025 року судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2847/25.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2847/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у трьох місячний строк подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі 200/2847/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в цей же строк надати суду всі відповідні документи щодо індексації пенсії ОСОБА_1 , зарахування до пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 періоду з 04.09.1989 по 29.01.1990 відповідно до довідки № 236 від 30.08.2021, а також протоколи, розрахунки розміру пенсії позивача на виконання рішення суду.

У лютому 2026 року від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року в адміністративній справі № 200/2847/25 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022, з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоду з 04.09.1989 по 29.01.1990 відповідно до довідки № 236 від 30.08.2021 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість із виплати пенсії у розмірі 202 716,70 грн (двісті дві тисячі сімсот шістнадцять гривень 70 копійок)».

Зазначає, що станом на 05.02.2026 рішення суду залишається невиконаним у частині фактичної виплати боргу. Згідно з офіційними даними вебпорталу ПФУ (Перелік боргів за ПКМУ №821), сума нарахованої, але не виплаченої заборгованості становить 202 716,70 грн. Відповідно до деталізації боргу: минула заборгованість: 178 379,75 грн. Поточна заборгованість: 24 336,95 грн.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом установлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду відповідач нарахував, згідно з офіційними даними вебпорталу ПФУ (Перелік боргів за ПКМУ №821), суму заборгованості у розмірі 202 716,70 грн. Відповідно до деталізації боргу: минула заборгованість: 178 379,75 грн. Поточна заборгованість: 24 336,95 грн.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З наданих сторонами пояснень та документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з виплат за рішеннями суду.

Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/2847/25.

Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованності із виплати пенсії у розмірі 202 716,70 грн (двісті дві тисячі сімсот шістнадцять гривень 70 копійок)».

При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Таким чином, суд вважає за належне припинити раніше установлений судовий контроль, оскільки зміна способу виконання судового рішення з спонукання суб`єкта владних повноважень до виплати боргу на спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення боргу за приписами Закону України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" зумовлює обтяження обов`язком подальшого примусового виконання судового рішення не відповідача у справі (територіальний орган системи ПФУ), а відповідного суб`єкта владних повноважень системи Державної казначейської служби України.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року в адміністративній справі № 200/2847/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022, з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоду з 04.09.1989 по 29.01.1990 відповідно до довідки № 236 від 30.08.2021 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість із виплати пенсії у розмірі 202 716,70 грн (двісті дві тисячі сімсот шістнадцять гривень 70 копійок)».

Припинити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 200/2847/25, встановлений ухвалою суду від 12.12.2025.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що виконавчий лист повторно не видається, оскільки ця ухвала є невід`ємною частиною виконавчого листа, який вже був виданий.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 12 лютого 2026 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова