Справа № 400/5847/25
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/5847/25

Перша інстанція: суддя Дерев`янко Л.Л.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.

суддів Бойка А.В., Єщенка О.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить:

- визнати протиправною відмову щодо поновлення виплати пенсії з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 та індексації базового ОСНП 2023 з 01.05.2025;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та поновити виплату пенсії, з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 та індексації базового ОСНП 2023 з 01.05.2025.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі положень Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Оскільки відповідачем припинена індексація пенсії, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова № 118), та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова № 168) позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду із заявою щодо поновлення її виплати, однак отримав відмову, яку вважає протиправною.

Мотивуючи протиправність відмови територіального органу Пенсійного фонду позивач пояснює, що перерахунок пенсії був проведений не на виконання судового рішення через збільшення розміру прожиткового мінімуму щороку, а у зв`язку зі збільшенням вислуги військової служби з часу повторного прийняття на службу.

Таким чином, оскільки розмір пенсії зменшився, а також враховуючи, що перерахунок пенсії проведений з урахуванням збільшення вислуги років, позивач вважає що ГУ ПФУ в Миколаївській області протиправно не виплачує індексацію пенсії згідно вимог Постанови №118 та Постанови № 168

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо відмови здійснити з 01.05.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.07.2023 № 9/2/1183 з врахуванням індексації пенсії, згідно вимог Постанови №118 та Постанови № 168.

Зобов`язано відповідача здійснити з 01.05.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.07.2023 № 9/2/1183 з врахуванням індексації пенсії згідно вимог Постанови №118 та Постанови № 168 та з врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211,20 грн.

В апеляційній скарзі, ГУ ПФУ в Миколаївській області посилаючись на те, що рішення суду першої інстанції ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Так, апелянт не погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії з врахуванням індексації пенсії згідно вимог Постанови №118 та Постанови № 168 та з врахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування апеляційної скарги, посилаючись на висновки Верховного Суду, наведені у постанові від 13.03. 2025 у справі № 400/6254/24, зазначає, що оскільки пенсія позивача, призначена відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ перерахована з підвищеного розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, підстави для її індексації згідно приписів Постанови №118 та Постанови №168 відсутні. Відтак, на переконання апелянта, підстави для визнання протиправною відмову за зобов`язання провести перерахунок відсутні, оскільки територіальний орган Пенсійного фонду під час перерахунку та виплати пенсії позивачу діяв відповідно до норм чинного законодавства.

ОСОБА_1 своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу, не скористався.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2026 року з метою дотримання прав та гарантій позивача на всебічний та об`єктивний розгляд справи, необхідно витребувати у ГУ ПФУ в Миколаївській області належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до положень Закону №2262-XII.

10.08.2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) склав та направив до ГУ ПФУ в Миколаївській області довідку № 9/1/28 про розмір грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, в якій зазначені складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію; премія.

Внаслідок відмови ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії на підставі цієї довідки, позивач змушений був звернутися до суду за судовим захистом.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 позов ОСОБА_1 у справі №400/10761/21 - задоволено.

Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Миколаївській області у перерахунку з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №9/1/28від 10.08.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити з 01.04.2019 пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №9/1/28 від 10.08.2021 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Після перерахунку з 01.06.2022 позивачу не виплачувалася доплата, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі Постанова №713), у зв`язку з чим позивач знову звернувся до суду за судовим захистом.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 позов ОСОБА_1 у справі №400/375/24 - задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.06.2022 доплати до пенсії, згідно Постанови №713.

Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.06.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., відповідно до Постанови №713, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також судом апеляційної інстанції встановлено, що 10.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 складена та направлена до територіального органу Пенсійного фонду довідка №9/2/1183 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

На підставі довідки від 10.07.2023 №9/2/1183 та грошового атестату від 29.06.2023 №9/2/1182 позивачу з 01.02.2024 проведений перерахунок пенсії, з таких складових:

посадовий оклад 3260,00 грн.;

оклад за військовим званням 1020,00 грн.;

надбавка за вислугу років 45% 1926,00 грн;

середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за останні місяці, у тому числі надбавка за особливості проходження служби 65%, премія на загальну суму 12821,93 грн.

Всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 19027,93 грн.

Після проведення зазначеного перерахунку пенсії, позивачу припинена виплата сум індексації, згідно положень Постанови №118 та Постанови № 168.

06.05.2025 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії з 01.05.2025 з урахуванням індексації розміру пенсії, відповідно до вимог Постанови №118 та Постанови № 168.

Листом від 19.08.2025 ГУ ПФУ в Миколаївській області, у відповідь на вказану заяву, повідомило про здійснений розрахунок пенсії, а також відповідач повідомив про те, що пенсія, призначена відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ, перерахована з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, у зв`язку з чим підстави для її індексації згідно приписів Постанови №118 та Постанови №168 відсутні.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив із того, що положення Постанови №118 та Постанови №168 чітко визначають, що передбачене підвищення пенсії (індексація), враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII. За таких підстав, суд вважав, що ГУ ПФУ в Миколаївській області після проведеного перерахунку пенсії, протиправно не виплачує позивачу індексацію, передбачену Постановами №118 та №168, а тому вважав, що останній має право на відновлення порушених прав шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплати індексацію пенсії, передбачену Постановами №118 та №168.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі і вище - Закон №2262-ХІІ) є спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі.

Відповідно до частини 3 статті 2 Закону № 2262-ХІІ пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Стаття 63 Закону № 2262-ХІІ визначає порядок перерахунку раніше призначених пенсій.

Так, згідно положень вказаної статті, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різниця в пенсії за минулий час може бути виплачена йому не більш як за 12 місяців.

Аналізуючи вказані норми, колегія суддів зазначає, що пенсіонерам, яким призначена пенсія на підставі Закону та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

15.02.2022 у зв`язку із необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» (далі - Закон № 2040-IX), яким, зокрема стаття 64 Закону №2262-ХІІ викладена в новій редакції.

Відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ (у редакції Закону № 2040-IX) у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини 4 статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Частина 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 2040-IX та яка застосовується з 01.03.2022) визначає, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Отже, з 01.03.2022 діє норма, яка передбачає нарахування кожного року з 01 березня індексації пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у порядку визначеному Урядом.

Водночас, за вимогами статті 64 Закону № 2262-ХІІ така індексація проводиться лише у разі якщо пенсії, призначені на підставі цього Закону, у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини 4 статті 63 цього ж Закону (а саме: у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України).

Тобто якщо пенсія не перераховувалась з нового розміру грошового забезпечення у попередньому календарному році та до дати індексації, пенсіонеру станом на 1 березня відповідно року нараховується індексація.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання; поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Перелік об`єктів індексації установлений частиною 1 статті 2 Закону № 1282-ХІІ, згідно з якою індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» № 2040-IX також внесені зміни до статті 2 Закону №1282-ХІІ, яка викладена в новій редакції.

Так, частина 5 статті 2 Закону №1282-ХІІ в редакції Закону № 2040-IX визначає, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 запроваджений Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон№1058-IV), яким удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом №2262-ХІІ для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон №1282-ХІІ пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема, пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).

Запровадивши Порядком № 124 удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема, особам, пенсія яким призначена за Законом № 2262-XII, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон № 1282-XII пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).

З метою забезпечення у 2021-2023 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, Кабінет Міністрів України щороку в межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Зокрема, у 2021 році цей показник становив 1,11 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», у 2022 році -1,14 відповідно до Постанови № 118, у 2023 році - 1,197 згідно з Постановою № 168.

Так, 16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийняв постанову № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Згідно пункту 1 Постанови № 118 з 01.03.2022 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 12 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом 2 пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2021 відповідно до Закону №2262-ХІІ, та перерахунку пенсії відповідно до цього Закону, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01.01.2021 до 28.02.2022 за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини 4 статті 63 зазначеного Закону.

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийняв постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Пункт 1 Постанови № 168 установлює, що з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2022 відповідно до Закону №2262-ХІІ, та перерахунку пенсії відповідно до цього Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Таким чином, Постановами № 118 та № 168 визначені умови та порядок застосування, в тому числі статті 64 Закону №2262-ХІІ,

Повертаючись до матеріалів справи, колегія суддів враховує, що позивачу був проведений перерахунок пенсії на підставі грошового атестату від 29.06.2023 №9/2/1181 та довідки від 10.07.2023 №9/2/1183 про розміри додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного призову на військову службу до дня фактичного звільнення, відповідно до частини 3 статті 2 Закону № 2262-ХІІ.

З урахуванням викладеного вище нормативного обґрунтування, колегія суддів приходить до висновку, що перерахунок пенсії, проведений позивачу на підставі грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років, не є тією обставиною, яка виключає можливість нарахування індексації відповідно до Постанови №118 та Постанови №168, оскільки такий перерахунок проведений відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ у зв`язку зі збільшенням вислуги військової служби з часу повторного прийняття на службу.

На думку колегії суддів суд першої інстанції слушно зауважив про помилковість посилань відповідача на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 16.12.2024 по справі № 400/6254/24 оскільки, пенсія у цій справі була перерахована у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців, через збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як розрахункової величини для визначення посадових окладів військовослужбовців, а тому підстави для її індексації в силу приписів Постанов № 118 та № 168 були відсутні.

В даному випадку позивачу - ОСОБА_1 перерахунок пенсії здійснений у зв`язку зі збільшенням вислуги військової служби з часу повторного прийняття на службу та апелянт помилково ототожнює його із перерахунком пенсії через збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як розрахункової величини для визначення посадових окладів військовослужбовців

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції цілком обґрунтовано задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2025, з урахуванням індексації, передбаченої Постановою №118 та Постановою №168.

З урахуванням викладеного, слід констатувати, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, є помилковими та спростовуються матеріалами справи, висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять аргументів, яким би не була надана оцінка судом першої інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 6 КАС України та статті 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерела права.

Зокрема, у пункті 23 рішення ЄСПЛ від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України» суд зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи, що і зроблено апеляційним судом переглядаючи рішення суду першої інстанції, аналізуючи відповідні доводи скаржника.

Колегія суддів вважає, що надала відповідь на ключові доводи апеляційної скарги та не вбачає підстав для її задоволення.

Відповідно до вимог статті 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Оскільки суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуюча суддя О. А. Шевчук

суддя А. В. Бойко

суддя О. В. Єщенко