Справа № 160/2775/26
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 лютого 2026 року Справа 160/2775/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якій позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (ІКЮО 21390940), № 86 від 08.10.2025 року, про відмову в призначенні пенсії, яким не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи (трудової діяльності) в Союзі Радянських Соціалістичних Республік у період з 19.02.1986р. по 01.08.1986р. включно, у періоди роботи в Російській Федерації з 16.03.1995р. по 01.10.1996р. включно, з 02.10.1996р. по 22.03.2000р. включно, з 25.10.2000р. по 03.11.2000р. включно, період роботи в колгоспі з 14.05.1991р. по 01.10.1991р. включно, періоди роботи у фермерському господарстві з 04.01.2001р. по 31.03.2001р. включно, з 01.10.2001р. по 25.11.2003р. включно, з 25.03.2009р. по 24.07.2012р. включно та у період проходження військової служби страховий стаж 1 рік і 3 місяці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області (ІКЮО21390940) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи (трудової діяльності) в Союзі Радянських Соціалістичних Республік у період з 19.02.1986р. по 01.08.1986р. включно, у періоди роботи в Російській Федерації з 16.03.1995р. по 01.10.1996р. включно, з 02.10.1996р. по 22.03.2000р. включно, з 25.10.2000р. по 03.11.2000р. включно, період роботи в колгоспі з 14.05.1991р. по 01.10.1991р. включно, періоди роботи у фермерському господарстві з 04.01.2001р. по 31.03.2001р. включно, з 01.10.2001р. по 25.11.2003р. включно, з 25.03.2009р. по 24.07.2012р. включно та у період проходження військової служби страховий стаж 1 рік і 3 місяці та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області (ІКЮО21390940) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 29.09.2025 року достроково пенсію за віком відповідно пункту 4, частини 1, статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із урахуванням до страхового стажу періодів роботи в Союзі Радянських Соціалістичних Республік у період з 19.02.1986р. по 01.08.1986р. включно, у періоди роботи в Російській Федерації з 16.03.1995р. по 01.10.1996р. включно, з 02.10.1996р. по 22.03.2000р. включно, з 25.10.2000р. по 03.11.2000р. включно, період роботи в колгоспі з 14.05.1991р. по 01.10.1991р. включно, періоди роботи у фермерському господарстві з 04.01.2001р. по 31.03.2001р. включно, з 01.10.2001р. по 25.11.2003р. включно, з 25.03.2009р. по 24.07.2012р. включно та у період проходження військової служби страховий стаж 1 рік і 3 місяці.

Відповідно до п.п. 1, 3 та 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями160,161,172 Кодексу адміністративного судочинства України, та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.4 ст.26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п.4 «Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року №36, зі змінами і доповненнями (далі Положення №36), яке застосовується до ордерів, виготовлених у паперовій формі, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно п.14 Положення №36 ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Аналогічні норми містяться у Положенні про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затвердженому рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 року №41 (далі Положення №41), яке застосовується до ордерів, згенерованих на офіційному веб-сайті НААУ, пунктами 9 та 11 якого визначено, що ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності). Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Пункт 12 Положення №41 визначає реквізити, які повинен містить ордер, зокрема, пункт 12.8 передбачає, що в ордері зазначаються обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги.

Таким чином, належним та достатнім підтвердженням повноважень адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта є ордер, встановленої форми.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву в інтересах ОСОБА_1 подано адвокатом Забродіной Оленою Валентинівною.

На підтвердження повноважень Забродіної Олени Валентинівни діяти в інтересах ОСОБА_1 до позовної заяви додано ордер на надання правничої (правової) допомоги, сформований в модулі системи Електронний суд 05.02.2026 року, який не визначає обсяг повноважень адвоката на представництво інтересів позивача в суді.

Отже, враховуючи, що ордер не оформлений належним чином, позивачу необхідно надати копію ордеру АЕ №1472079 від 05.02.2026 відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" для підтвердження обсягу повноважень адвоката.

Відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169,248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- копію ордеру АЕ №1472079 від 05.02.2026 для підтвердження обсягу повноважень адвоката.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська