Справа № 420/16573/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2026-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 порядку ст.382 КАС України у справі №420/16573/24, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» щодо незастосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні в період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити ОСОБА_1 новий розрахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року залишено без змін.

07.04.2025 року видано виконавчі листи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року змінено спосіб та порядок виконання рішення суду у справі № 420/16573/24 в частині зобов`язання Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5 та в частині зобов`язання Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5 на стягнення з Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (; адреса: вул. Некрасова, буд.234, м.Херсон, 73000) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суму перерахованого грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, у розмірі 131927 (сто тридцять одна тисяча дев`ятсот двадцять сім)грн. 76коп.

04.02.2026 року надійшла заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 03.02.2026 року), у якій позивач просить суд:

встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) - Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) подати звіт про виконання судового рішення у справі №420/16573/24 від 14 листопада 2024 року, яке набрало законної сили 25 березня 2025року, встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів);

постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №420/16573/24 від 14 листопада 2024 року, яке набрало законної сили 25 березня 2025року, та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234).

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що наразі рішення суду у справі №420/16573/24 від 14 листопада 2024 року, яке набрало законної сили 25 березня 2025 не виконано. Нормами КАС України визначено наступне: стаття 382 «Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах» - суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Нормами Конституції, як правовим актом прямої дії, який має найвищу правову силу, визначено наступне: Стаття 129-1. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Верховний Суд України у своїх постановах приходив до висновку про можливість установлення судового контролю вже після ухвалення рішення у справі, оскільки підставою є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача (постанови КАС/ВС: у справі № 806/2143/15 від 20.02.2019 р., у справі № 820/4261/18 від 03.04.2019 р.; у справі № 580/988/19 від 27.12.2019р. (у якій суд зазначив, що в разі невиконання судового рішення позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу щодо відповідача суб`єкта владних повноважень, а невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження, що свідчить про активну роль суду в реалізації сторонами прав і законних інтересів, із приводу захисту яких він ухвалив судове рішення.

06.02.2026 року надійшли заперечення відповідача на вищезазначену заяву (сформовані в системі «Електронний суд» 05.02.2026 року), у яких, зокрема, зазначено, що частково рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року по справі №420/16573/24, установою виконано та здійснено перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по30.04.2022 включно, який направлено ОСОБА_1 23.04.2025 року. Відповідно до розрахунку державної установи «Північна виправна колонія (№90)» від 14.07.2025 №28/9-646/Ост/вс, визначено суми доплати перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 по справі №420/16573/24, розмір доплати грошового забезпечення складає 131927,76грн. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 змінено спосіб та порядок виконання рішення суду на стягнення коштів. 14.11.2025 Головне управління Державної Казначейської служби України в Херсонській області направило лист про безспірне списання коштів на виконання виконавчих листів Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №420/16573/24, та ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 по справі № 420/16573/24. 19.11.2025 установою направлено лист на Казначейську службу, в якому остання підтвердила списання коштів на виконання виконавчих листів Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №420/16573/24, та ухвали суду від 08.09.2025 по справі № 420/16573/24, однак на рахунку установи були відсутні кошти для вчинення зазначеної дії. 26.11.2025 Головне управління Державної Казначейської служби України в Херсонській області знову направило лист про безспірне списання коштів на виконання виконавчих листів від 07.04.2025 по справі №420/16573/24, та ухвали суду від 08.09.2025 по справі № 420/16573/24. 03.12.2025 установа звернулась до Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо виділення додаткового фінансування для проведення безспірного списання коштів. 23.12.2025 установа листом повідомила Головне управління Державної Казначейської служби України в Херсонській області про вжиті дії щодо виділення додаткового фінансування для виконання виконавчих листів від 07.04.2025 по справі №420/16573/24, та ухвали суду від 08.09.2025 по справі № 420/16573/24. В подальшому, 09.01.2026 установою знову подано лист потребу щодо виділення додаткового фінансування по загальному фонду КПКВК 3601020 КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» та надано розрахунок необхідної суми Для виконання рішення суду у справі №420/16573/24. Однак, відповідно до кошторису установи на 2026 рік затвердженого 16.01.2026, вбачається, що коштів по загальному фонду КПКВК 3601020 КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» для виконання рішень суду установі не виділено. Відповідач жодним чином не ухиляється від обов`язку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року по справі №420/16573/24, установою здійснено ряд дій для своєчасного виконання зазначеного рішення, однак враховуючи відсутність фінансування установи по загальному фонду КПКВК 3601020 КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», відсутні кошти для виконання рішення суду по справі №420/16573/24.

09.02.2026 року надійшла відповідь позивача на вищезазначені заперечення (сформована в системі «Електронний суд» 06.02.2026 року), у якій ОСОБА_1 , зокрема, зазначає, що порушення його прав сталось в наслідок протиправних дій відповідача, який не проводив перерахунок вчасно і не виплачував йому належне грошове забезпечення (що досліджено і встановлено судом під час розгляду справи №420/16573/24), під час проходження служби, і навіть при звільнені відповідач зобов`язаний був провести зі мною повний розрахунок (на підставі ст.116 КЗпПУ). Вина відповідача полягає в злісному ухиленні від виконання своїх обов`язків та рішення суду. Наразі лютий 2026 року і не кажучи вже про час проходження служби, а беручи до уваги день його звільнення 30 квітня 2022 року - минуло майже 4 роки, а відповідач постійно шукає підстави і всіма способами намагається уникнути відповідальності і здійснює перепони для подальшого порушення його прав.

Розглянувши заяву позивача разом із запереченнями відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає. Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

В поданій заяві стягувач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, докази того, що рішення суду відповідачем повністю виконане з урахуванням ухвали від 08.09.2025 року наразі в матеріалах справи відсутні.

Тому згідно ч.1 ст.382 КАС України суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача та зобов`язати відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення.

Суд відхиляє заперечення відповідача, оскільки рішення суду наразі відповідачем не виконане у повному обсязі, кошти на виконання рішення суду у даній справі позивачу не виплачені, що ним визнається.

Строк для подання звіту встановлюється згідно ч.3 ст.382-1 КАС України 30 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень ухвали суду, при цьому суд відхиляє прохання позивача про встановлення семиденного строку для подання звіту, оскільки се суперечить нормі ч.3 ст.382-1 КАС України.

Керуючись ст. ст.241-243, 248, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов`язати Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року у справі №420/16573/24 з урахуванням ухвали суду від 08.09.2025 року у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає, є остаточною, заперечення на цю ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.382-3 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян