Справа № 420/323/26
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/323/26
У Х В А Л А

про відкриття провадження за правилами

спрощеного позовного провадження

11 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вичинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участі третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання та направлення 20.06.2025 року електронного звернення № Е2564670 до органів Національної поліції України, яке стало підставою для внесення відомостей про Позивача ( ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до інформаційної підсистеми розшук в ІКС ІПНП, як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.210, 210-1 КУпАП, за відсутності законних та належним чином оформлених підстав, передбачених законодавством України;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо обробки та внесення недостовірних відомостей в ІКС ІПНП, стосовно Позивача,як такого,який вчинив адміністративне правопорушення,передбачене ст.210, 210-1 КУпАП, за відсутності законних та належним чином оформлених підстав, передбачених законодавством України;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у невиконанні обов`язків перевірити законність,обґрунтованість та достовірність відомостей, внесених до ІКС ІПНП стосовно Позивача;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати Позивачу повну інформацію щодо обробки його персональних даних посадовою особою органу (підрозділу) поліції в ІКС ІПНП (посада, звання, ПІБ користувача, електронне звернення № Е2564670 ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виключити недостовірні відомості про Позивача стосовно його перебування у розшуку в ІКС ІПНП та необхідності доставлення Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як такі, що були внесені без наявності будь-яких законних та належним чином оформлених підстав;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області утриматися від повторного внесення відомостей щодо Позивача до ІКС ІПНП без наявності належно оформлених та законних підстав, передбачених статтями КУпАП та законами України.

Справі за цією позовною заявою присвоєно № 420/323/26 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Лебедєвій Г.В.

Ухвалою суду від 12.01.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви, у якій уточнити коло відповідачів, із зазначенням в ній позовних вимог, сформованих з дотриманням ч. 1 ст. 5 КАС України, з зазначенням повної адреси та поштових індексів сторін; копії картки фізичної особи платника податку і копію паспорта чи іншого документа на підтвердження місця проживання позивача.

16.01.2026 року до суду через систему «Електронний суд від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив в якості додатків: копію картки фізичної особи платника податку, копію паспорта та уточнену позовну заяву.

Проаналізувавши зміст цієї заяви та долучених до неї документів, суд дійшов висновку, що недоліки, зазначені в ухвалі суду від 12.01.2026 року, не усунені в повному обсязі.

Ухвалою від 21.01.2026 року продовжив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, у якій уточнити коло відповідачів, із зазначенням в ній позовних вимог, сформованих з дотриманням ч. 1 ст. 5 КАС України, з зазначенням повної адреси та поштових індексів сторін.

26.01.2026 року до суду через систему «Електронний суд від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач вказує, що ним 16.01.2026 року через підсистему «Електронний суд» у межах строку, визначеного ухвалою суду від 12.01.2026 року подано заяву про усунення недоліків, до якої були долучені: уточнена позовна заява з визначеним колом відповідачів;копія картки платника податків (РНОКПП); копія паспорта громадянина України. В уточненій позовній заяві, поданій 16.01.2026 року зазначено всіх учасників справи, а саме: Позивач: ОСОБА_1 , із зазначенням місця проживання,поштового індексу, РНОКПП та інших відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України. Відповідач 1: Головне управління Національної поліції в Одеській області (як суб`єкт владних повноважень,що здійснює обробку та внесення відомостей до ІКС ІПНП) Відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_3 (як суб`єкт владних повноважень, дії якого безпосередньо стали підставою для внесення відомостей про Позивача до ІКС ІПНП). Таким чином, коло відповідачів уточнене, а позовні вимоги сформульовані окремо щодо кожного з них, з дотриманням ч.1 ст.5 КАС України.

Ухвалою від 29.01.2026 року продовжив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, у якій уточнити коло відповідачів, із зазначенням в ній позовних вимог, сформованих з дотриманням ч. 1 ст. 5 КАС України, з зазначенням повної адреси та поштових індексів сторін.

02.02.2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про відвід судді.

Ухвалою від 02.02.2026 року визнано заяву ОСОБА_1 про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Лебедєвої Г.В. необґрунтованою. Передано заяву ОСОБА_1 про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Лебедєвої Г.В. по справі №420/323/26 для визначення судді у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 04.02.2026 року (суддя Катаєва Є.В.) відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Одеського окружного адміністративного суду Лебедєвої Г.В. у справі №420/323/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участі третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вичинити певні дії.

Так, в поданій заяві про відвід позивач наполягає, що недоліки позовної заяви ним усунені шляхом подання відповідних заяв про усунення недоліків.

Виходячи зі змісту заяви про усунення недоліків позовної заяви від 15.11.2026 року, яка надійшла до суду 16.10.2026 року та долученої до неї в якості додатку уточненої позовної заяви (додаток 1. «ИСК.ПОЛИЦИЯ_РОЗШУК-ТЦК_2026 (1).рdf.»), а також змісту заяви про усунення, яка надійшла до суду 26.01.2026 року, убачається, що позивач визначає відповідачами Головне управління Національної поліції в Одеській області та ІНФОРМАЦІЯ_3 та заявляє до них наступні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання та направлення 20.06.2025 року електронного звернення № Е2564670 до органів Національної поліції України, яке стало підставою для внесення відомостей про Позивача ( ОСОБА_1 ,РНОКПП: НОМЕР_1 ) до інформаційної підсистеми розшук в ІКС ІПНП, як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.210,210-1 КУпАП, за відсутності законних та належним чином оформлених підстав,передбачених законодавством України;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 відкликати (скасувати) електронне звернення від 20.06.2025 року № Е2564670 як таке, що було сформоване та направлене за відсутності законних на те підстав,а також повідомити про це Головне управління Національної поліції в Одеській області;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо обробки та внесення недостовірних відомостей в ІКС ІПНП, стосовно Позивача, як такого, який вчинив адміністративне правопорушення,передбачене ст. 210, 210-1 КУпАП,за відсутності законних та належним чином оформлених підстав,передбачених законодавством України;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у невиконанні обов`язків перевірити законність, обґрунтованість та достовірність відомостей,внесених до ІКС ІПНП стосовно Позивача;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати Позивачу повну інформацію щодо обробки його персональних даних посадовою особою органу (підрозділу) поліції в ІКС ІПНП (посада, звання, ПІБ користувача, електронне звернення № Е2564670 ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виключити недостовірні відомості про Позивача стосовно його перебування у розшуку в ІКС ІПНП та необхідності доставлення Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 ,як такі,що були внесені без наявності будь-яких законних та належним чином оформлених підстав;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області утриматися від повторного внесення відомостей щодо Позивача до ІКС ІПНП без наявності належно оформлених та законних підстав,передбачених статтями КУпАП та законами України.

Попри те, що позивачем не подано уточнену позовну заяву, з метою недопущення порушення доступу до правосуддя, суддя дійшла висновку про можливість врахування наведених заяв в якості усунення недоліків.

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України.

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України вказана адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до вимог ст.262 КАС України суд може розглянути справи в порядку спрощеного провадження, як в судовому засіданні з викликом сторін, так і без виклику сторін, за наявними справі матеріалами.

З врахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне призначити до розгляду зазначену справу в порядку спрощеного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін на підставі матеріалів, поданих сторонами в порядку, передбаченому КАС України.

У разі необхідності, суд може призначити розгляд справи в судовому засіданні за клопотанням однієї зі сторін.

Відповідно до п. п. 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затверджених рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21(зі змінами), до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з п. 1 розділу VII Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 20.08.2019 № 814, - у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

З урахуванням зазначеного, суд уважає за доцільне провести розгляд справи (формування та зберігання) у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 12, 80, 120, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України суддя,-

УХВАЛИЛА:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

За відсутності клопотань від сторін про призначення судового засідання суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у письмовому провадженні) на підставі матеріалів, наданих сторонами.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення) є правом учасників справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Приписами ч. 1 ст. 149 КАС України встановлено, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Справа буде розглянута у строк не більше шестидесяти днів з дня відкриття провадження.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копії ухвали разом з інформацією про права та обов`язки направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В. Лебедєва