Справа № 320/3629/26
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

10 лютого 2026 року м. Київ № 320/3629/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними нормативно-правового акту,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 засобами підсистеми «Електронний суд» звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та нечинним Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги, затверджений постановою КМУ від 02.04.2005 № 261 (в редакції від 01.07.2025), у частині:

визначення віку 65 років для осіб, які не мають права на пенсію (підпункт 1 пункту 5);

обов`язку подання декларації про доходи та майновий стан осіб (Додаток, затверджений постановою КМУ № 695 від 11.06.2025).

Визнати протиправною та нечинною Постанову КМУ від 2 квітня 2005 р. № 261 в редакції від 18.08.2017 р якою затверджений протиправний Порядок (далі дії).

Визнати форму Декларації у Додатку до Порядку доповнено згідно з Постановою КМУ № 695 від 11.06.2025 протиправною та нечинною (далі дії).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму відшкодування моральної шкоди нанесеною діями відповідача у розмірі 10 000 000 грн 00 коп.

Судом під час вирішення питання про відкриття провадження було встановлено недоліки позовної заяви, у зв`язку з чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 позовну заяву було залишено без руху.

В ухвалі судом зазначені недоліки позовної заяви та запропоновані способи їх усунення шляхом подання до суду:

- доказів, які підтверджують дійсність факту перебування позивача у відносинах, які регулюються оскаржуваним нормативно-правовим актом, з урахуванням викладених судом зауважень;

- доказів на підтвердження реєстрації в установленому законом порядку за адресою, вказаною у позові або за іншою адресою, а також реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача.

На виконання вимог ухвали про залишення позову без руху позивачем засобами підсистеми «Електронний суд» 01.02.2026 подано заяву про усунення недоліків (зареєстрована канцелярією суду та передана для подальшого розгляду 05.02.2026).

При цьому, суд погоджується із доводами позивача про те, що положеннями статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено обов`язку позивача разом з позовною заявою подавати до суду копії її паспорту та реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Водночас, суд звертає увагу, що положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

При цьому, у позовній заяві позивачем вказано місце проживання: АДРЕСА_1 , при тому що із доданих до позову матеріалів, зокрема із податкової декларації про майновий стан і доходи позивача за 2024 рік вбачається, що адресою позивача є АДРЕСА_2 , що і стало однією із підстав для залишення позовної заяви без руху.

Окрім цього, судом було зроблено запит до Єдиного державного демографічного реєстру, відповідно до якого місцем реєстрації позивача є: АДРЕСА_2 .

Таким чином, суд зобов`язує позивача подати суду відповідні пояснення щодо адреси, яка вказана у позові, а також щодо адреси реєстрації місця проживання/перебування, із наданням суду відповідних доказів.

Щодо реєстраційної картки платника податків суд зазначає, що у відповідь на запит суду щодо підтвердження відповідності реєстраційних даних фізичної особи даним Державного реєстру фізичних осіб-платників податків судом встановлено, що реєстраційний номер облікової картки платника податків, що зазначені у запиті відповідають інформації, яка наявна в ДРФО. Таким чином, у суду відсутня необхідність у витребуванні картки платника податків.

Отже, враховуючи, що зазначені недоліки не перешкоджають відкриттю провадження у справі, суд вважає за можливе відкрити провадження у справі

Відповідно до положень статті 12, 33 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження колегією суддів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Згідно із частинами четвертою-сьомою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно із частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 30, 33, 35, 52, 171, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 320/3629/26.

Справа буде розглядатися колегією суддів під головуванням судді Шевченко А.В. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду. Підготовче засідання буде проводитись одноособово суддею Шевченко А.В.

3. Призначити підготовче судове засідання на 10 березня 2026 року о 10 год 00 хв.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їхніх представників).

5. Зобов`язати позивача надати суду відповідні пояснення щодо адреси, зазначеної у позовній заяві а також адреси реєстрації місця проживання чи перебування, із відповідними доказами.

6. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) її іншим учасникам справи.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

9. Повідомити сторін, що всі заяви та клопотання по справі а також витребувані матеріали необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання засобами підсистеми Електронний суд.

10. Зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі № 320/3629/26 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнаня протиправним та нечинним Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги, затверджений постановою КМУ від 02.04.2005 № 261 (в редакції від 01.07.2025), у частині визначення віку 65 років для осіб, які не мають права на пенсію (підпункт 1 пункту 5); обов`язку подання декларації про доходи та майновий стан осіб (Додаток, затверджений постановою КМУ № 695 від 11.06.2025); визнання протиправною та нечинною Постанову КМУ від 2 квітня 2005 р. № 261 в редакції від 18.08.2017 р якою затверджений протиправний Порядок (далі дії); визнання форми Декларації у Додатку до Порядку доповнено згідно з Постановою КМУ № 695 від 11.06.2025 протиправною та нечинною, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання. Доказ здійснення такого оголошення має бути наданий відповідачем через канцелярію суду до дати підготовчого засідання, визначеної цією ухвалою.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.