Справа № 560/8293/24
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8293/24
УХВАЛА

11 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.05.2024 № 43;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд до 01.07.2000, згідно з довідкою Державної бюджетної установи охорони здоров`я "Чернігівська районна лікарня" від 23.04.2024 № 241, у зв`язку із чим перерахувати пенсію по інвалідності з 24 травня 2024 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі №560/8293/24 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 31.05.2024 № 43. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 24.05.2024, з урахуванням правової оцінки, що надана судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі №560/8293/24 набрало законної сили 04 березня 2025 року.

В подальшому, позивачка звернулася до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій просила:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.03.2025 № 43, прийняте на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року у справі № 560/8293/24, без урахування правової оцінки, що надана судом у рішенні, щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням довідки Державної бюджетної установи охорони здоров`я "Чернігівська районна лікарня" від 23.04.2024 № 241;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомити Хмельницький окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше 15 днів після надходження окремої ухвали.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року в задоволенні заяви відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 січня 2026 року у справі №560/8293/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно подати до Хмельницького окружного адміністративного суду у місячний строк з дати набрання законної сили даної ухвали, звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року у адміністративній справі №560/8293/24. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у сумі 60560,00 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн. Стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 половину штрафу в сумі 30280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн. Стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь Державного бюджету України половину штрафу в розмірі 30280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн.

Відповідач надав до суду звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2026 у справі №560/8293/24, в якому вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності згідно статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі №560/8293/24, яке набрало законної сили 04.03.2025, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 24.05.2024, з урахуванням правової оцінки, що надана судом у рішенні.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2026 у справі №560/8293/24 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 24.05.2024 та обчислено розмір пенсії по інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату від 23.04.2024 № 241, виданої Чернігівською центральною районною лікарнею, за період з 01.09.1990 по 31.03.1996 (Запорізька область, смт. Чернігівка).

Таким чином, представник відповідача вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 560/8293/24 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Представником позивачки подано до суду заперечення щодо звіту про виконання рішення суду, у яких зазначає, що відповідач та ГУ ПФУ в Запорізькій області грубо порушили Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказує, що пенсія позивачки призначена 16.06.2022, отже вона підлягала щорічній індексації у 2022, 2023, 2024, 2025 та 2026 роках. Факт того, що перерахунок здійснюється на виконання судового рішення у 2026 році, не звільняє Пенсійний фонд від обов`язку застосувати всі коефіцієнти індексації, передбачені постановами Кабінету Міністрів України за відповідні роки. Не проведення такої індексації призводить до заниження розміру пенсії та подальшого порушення прав позивачки. Просить відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02 лютого 2026 року.

Вирішуючи питання щодо можливості прийняття поданого звіту, суд враховує такі норми.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд враховує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2026 у справі №560/8293/24 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 24.05.2024 та обчислено розмір пенсії по інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату від 23.04.2024 № 241, виданої Чернігівською центральною районною лікарнею, за період з 01.09.1990 по 31.03.1996 (Запорізька область, смт. Чернігівка). Заробітну плату для обчислення пенсії по інвалідності враховано за період з 01.04.1991 по 31.03.1996 (згідно довідки про заробітну плату від 23.04.2024 № 241) та з 01.07.2000 по 31.03.2001, 01.07.2004 по 31.12.2004, 01.07.2022 по 31.07.2022 (відповідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку).

Суд не приймає до уваги доводи представника позивачки про те, що занижено розмір пенсії, а також не враховано індексації за 2022, 2023, 2024, 2025 та 2026 роки, оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі №560/8293/24, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 24.05.2024, з урахуванням правової оцінки, що надана судом у рішенні. Розмір пенсії, з врахуванням індексації за 2022, 2023, 2024, 2025 та 2026 роки, не був предметом розгляду, як і дії, бездіяльність чи рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню рішенню суду та відновленню порушених прав особи-позивача, а не у вирішенні нового публічно-правового спору.

Розглянувши звіт відповідача, суд установив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.01.2026 у справі №560/8293/24 відповідно до його змісту та висновків суду.

Таким чином, відповідач виконав вимоги постанови суду про подання звіту про виконання судового рішення та у встановлений судом строк подав такий звіт, який відповідає вимогам, наведеним у статті 382-2 КАС України.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 02.02.2026.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у справі № 560/8293/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуюча суддя Д.Д. Гнап