Справа № 580/10772/24
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

10 лютого 2026 року справа № 580/10772/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн, пропорційно дням його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а саме: з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття в період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р. безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, в розрахунку до 100 000 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою суду від 08.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Також витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України:

- копії наказів щодо направлення/відрядження ОСОБА_1 на виконання завдань у складі ОТУ Харків за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копії бойових наказів/бойових розпоряджень (або витяги з них) щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копію витягу із журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойових донесень, або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копії рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копії наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року.

Через ненадання відповідачем витребуваних доказів станом на 06.01.2025, ухвалою суду від 06.01.2025 зупинено провадження у справі та повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України:

- копії наказів щодо направлення/відрядження ОСОБА_1 на виконання завдань у складі ОТУ Харків за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копії бойових наказів/бойових розпоряджень (або витяги з них) щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копію витягу із журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойових донесень, або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копії рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу про участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року;

- копії наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року.

03.02.2025 за вх.5129/25 Військовою частиною НОМЕР_1 подано до суду відзив на позовну заяву, до якого долучено лише витяги з наказів начальника НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України про особовий склад щодо зарахування позивача до списків особового складу та призначення на посади, довідку щодо нарахованої та виплаченої додаткової винагороди за період проходження служби з листопада 2023 року по травень 2024 року, накази Головнокомандувача Збройних Сил України, витяги з наказів НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України про виплату позивачу додаткової винагороди, витяги з рапортів щодо виплати додаткової грошової винагороди.

Причини не надання до суду, повторно витребуваних ухвалою суд від 06.01.2025 доказів (копії наказів щодо направлення/відрядження ОСОБА_1 на виконання завдань у складі ОТУ Харків за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року; копії бойових наказів/бойових розпоряджень (або витяги з них) щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року; копії витягу із журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойових донесень, або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року) представник відповідача не повідомив.

Частинами 6, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За вказаних обставин суд доходить висновку про необхідність повторного витребування доказів, зазначених в ухвалах суду від 08.11.2024 та від 06.01.2025, а саме копії наказів щодо направлення/відрядження ОСОБА_1 на виконання завдань у складі ОТУ Харків за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року; копії бойових наказів/бойових розпоряджень (або витяги з них) щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року; копії витягу із журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойових донесень, або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року.

Суд зазначає, що відповідно до статті 148 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Крім того, представником позивача подано клопотання про витребування доказів в якому вона просила витребувати від Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України належним чином засвідченні докази та документи, а саме:

- копію наказів щодо направлення/відрядження позивача на виконання завдань у складі ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р.;

- копії бойовий наказів/бойових розпоряджень (або витяги з них) щодо позивача за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р., де брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в межах Харківській області;

- витяг із журналу бойових дій (або належним чином засвідчену копію) (службово- бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойові донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них щодо позивача за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р., де останній брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в межах Харківській області;

- копії рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань щодо позивача за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р., де брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в межах Харківській області;

- довідку про безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України щодо позивача за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р. (із зазначенням періоду, кількості днів, населених пунктів, та з відображенням на підставі яких документів видана вказана довідка (а саме: бойові накази/бойові розпорядження; журнали бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойові донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них, тощо));

- надати копії документів, які були отримані відповідачем від ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виплати винагороди позивачу за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р. у розмірі 30 тисяч та 100 тисяч гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та які стали підставою для винесення наказів «Про виплату додаткової винагороди» за вказаний період;

витребувати від ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »:

- надати копії документів, які ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надавав відповідачу для виплати винагороди позивачу за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р. у розмірі 30 тисяч та 100 тисяч гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та які стали підставою для винесення наказів «Про виплату додаткової винагороди» за вказаний період;

- довідку про безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України щодо позивача за період з 11 листопада 2023 р. по 22 квітня 2024 р.;

- належним чином засвідченні копії (або витяги) бойових донесень (рапортів), які подавалися щоденно до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо обстрілу позицій підрозділу в якому виконував бойові завдання військовослужбовець - позивача, що також підтверджує конкретні дні безпосередньої участі у бойових діях зазначеного військовослужбовця.

Додатково просила направити ухвалу про витребування доказів до Адміністрації державної прикордонної служби України та Міністерства внутрішніх справ України (як до двох вищих органів, якому підпорядковується Військова частина НОМЕР_1 ) для здійснення контролю щодо належності виконання Військовою частиною НОМЕР_1 ухвали суду про витребування доказів. Через те, що Військова частина НОМЕР_1 навмисно не надає докази зловживаючи своїми можливостями, оскільки докази перебувають лише в їх розпорядженні.

Суд зазначає, що частина доказів, які представник позивача просить витребувати у відповідача вже витребувані ухвалами суду від 08.11.2024 та від 06.01.2025.

Щодо витребування у відповідача довідки про безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України щодо позивача за період з 11.11.2023 до 22.04.2024, то суд зазначає, що її видача здійснюється відповідно до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 413.

Щодо витребування доказів у ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », суд відмовляє у його задоволенні, оскільки з урахуванням витребуваних у відповідача доказів, на переконання суду, клопотання про витребування доказів не містить обгрунтованих підстав для витребування доказів у ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Щодо прохання направити ухвалу до Адміністрації державної прикордонної служби України та Міністерства внутрішніх справ України, суд відмовляє у його задоволенні, як необгрунтованого через недоведення доказами.

В частині витребування у відповідача копій документів, які були отримані відповідачем від ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виплати винагороди позивачу за період з 11.11.2023 до 22.04.2024 у розмірі 30 тисяч та 100 тисяч гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та які стали підставою для винесення наказів «Про виплату додаткової винагороди» за вказаний період, то в цій частині на переконання суду, з огляду на зазначені представником позивача аргументи є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України:

- копії наказів щодо направлення/відрядження ОСОБА_1 на виконання завдань у складі ОТУ Харків за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року; копії бойових наказів/бойових розпоряджень (або витяги з них) щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року; копії витягу із журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойових донесень, або постової відомості під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад щодо ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2023 року по 22 квітня 2024 року (повторно);

- копії документів, які були отримані відповідачем від ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виплати винагороди позивачу за період з 11.11.2023 до 22.04.2024 у розмірі 30 тисяч та 100 тисяч гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та які стали підставою для винесення наказів «Про виплату додаткової винагороди» за вказаний період.

- інформацію про відповідальну за виконання ухвали суду про витребування доказів особу у Військовій частині НОМЕР_1 (прізвище, ім`я, по батькові, місце реєстрації, РНОКПП або серію та номер паспорта громадянина України, дату народження) із відповідними доказами.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали, а письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у випадку неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до командира військової частини заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ