Справа № 826/5737/16
Суддя: Білоноженко М.А.
Дата ухвалення: 2026-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 лютого 2026 року Київ № 826/5737/16

Київський окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у приміщені суду в м. Києві заяву про накладення штрафу за невиконання рішення суду в межах адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
доКиївської міської ради
провизнання протиправним і скасування рішення
встановив:

Постановою від 25 листопада 2016 року в адміністративній справі №826/5737/16, яку залишив без змін Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 18 грудня 2018 року, Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив повністю адміністративний позов ОСОБА_1 : визнав протиправним та скасував рішення Київської міської ради від 10 березня 2016 року №212/212 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 у мікрорайоні Жуляни у Солом`янському районі м. Києва для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Крім того, суд вийшов за межі позовних вимог, зобов`язав Київську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 30 листопада 2015 року (зареєстроване 30 листопада 2015 року за вхідним №08/М-11690) з урахуванням висновків даної постанови, встановив Київській міській раді строк у десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови та попередив Київську міську раду про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою від 26 лютого 2019 року Верховний Суд залишив без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду міста Києва від 18 грудня 2018 року.

Ухвалою від 03 червня 2019 року, яку залишив без змін Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 30 липня 2019 року, Окружний адміністративний суд міста Києва наклав на Київського міського голову ОСОБА_2 штраф у розмірі у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 38 420,00 грн. за неподання Київською міською радою звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року та встановив Київській міській раді новий строк - до 17 червня 2019 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року.

Ухвалою від 30 вересня 2019 року Окружний адміністративний суд міста Києва наклав на Київського міського голову ОСОБА_2 штраф у розмірі 78 560,00 грн., з яких 40 140,00 грн. (2 007,00 грн. х 20) - штраф за неподання звіту та за невиконання рішення суду та у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, 38 420,00 грн. - штраф, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою, та встановив Київській міській раді новий строк - до 30 жовтня 2019 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року.

Ухвалою від 20 листопада 2019 року Окружний адміністративний суд міста Києва наклав на Київського міського голову Кличка Віталія Володимировича штраф у розмірі 158 840,00 грн. за неподання Київською міською радою звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року та встановив Київській міській раді новий строк - до 20 грудня 2019 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року.

Ухвалою від 24 лютого 2020 року Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив клопотання представника ОСОБА_1 - Калька Дмитра Олексійовича про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення частково: наклав на Київського міського голову ОСОБА_2 штраф у розмірі 242 920,00 грн., з яких 84 080,00 грн. (2 102,00 грн. * 40) - штраф за неподання звіту та за невиконання рішення суду у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, 158 840,00 грн. - штраф, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою; половину штрафу у розмірі 121 460,00 грн. стягнув на користь ОСОБА_1 , іншу половину у розмірі 121 460,00 грн. - на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - UA4026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101); встановив Київській міській раді новий строк - до 25 березня 2020 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року; в іншій частині клопотання відмовив.

Постановою від 22 червня 2020 року Шостий апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2020 року та прийняв нову постанову про відмову в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 в частині, якою вирішено: накласти на Київського міського голову ОСОБА_2 штраф у розмірі 242 920,00 грн. В іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2020 року залишив без змін.

Ухвалою від 31 серпня 2020 року у справі №826/5737/16 Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив частково клопотання представника ОСОБА_1 - Калька Дмитра Олексійовича про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення, встановив Київській міській раді новий строк - до 01 листопада 2020 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року, в іншій частині клопотання відмовив, відмовив у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали та відмовив Київській міській раді у задоволенні клопотання про скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2019 року.

Ухвалою від 09 лютого 2021 року у справі №826/5737/16 Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив частково клопотання представника ОСОБА_1 - Калька Дмитра Олексійовича про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення, встановив Київській міській раді новий строк - до 10 березня 2021 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року, відмовив в іншій частині клопотання представника ОСОБА_1 та відмовив у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про повторне звернення до відповідних органів виконавчої служби та до правоохоронних органів.

Ухвалою від 19 листопада 2021 року у справі №826/5737/16 Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив частково клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, встановив Київській міській раді новий строк - до 01 лютого 2022 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року, відмовив в іншій частині клопотання представника ОСОБА_1 та попередив Київську міську раду про можливість застосування інших заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 21 лютого 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва відмовив представнику ОСОБА_1 у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення.

Ухвалою від 26 вересня 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва відмовив представнику ОСОБА_1 у задоволенні заяви про вчинення дій, спрямованих на виконання рішення.

ОСОБА_1 в особі представника адвоката Калько Дмитра Олексійовича 31.03.2025 звернувся через підсистему «Електронний суд» до Київського окружного адміністративного суду з клопотанням (зареєстроване 21.04.2025) про накладення штрафу та встановлення нового строку виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року клопотання ОСОБА_1 від 31.03.2025 про накладення штрафу та встановлення нового строку виконання судового рішення - повернути заявнику без розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку виконання судового рішення від 12 червня 2025 року залишено без задоволення.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року апеляційну скаргу позивача- задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у справі №826/5737/16-скасувано. Справу направлено для продовження розгляду до Київського окружного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року апеляційну скаргу позивача - задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року у справі №826/5737/16 - скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року частково задоволено заяву позивача, встановлено новий строк для подання звіту для відповідача.

Відповідачем подано звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року, в якій зауважено, що відповідачем вчиняють дії щодо розгляду проєктів рішень з метою належного виконання постанови Окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року, зокрема, зауважено, що на момент подачі звіт, 15 січня 2026 року, до Київської міської ради надійшов проєкт рішення, який погоджений у встановленому порядку виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), «Про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у мікрорайоні Жуляни у Солом`янському районі міста Києва», який передбачено розглянути на засіданні постійної комісії та повноважному пленарному засіданні Київської міської ради.

В свою чергу, представником позивача подано заяву про накладення штрафу на Київського міського голову штрафу за невиконання постанови Окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року, а також про надання нового строку для подання звіту, у зв`язку з неналежним виконання останньої.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої-другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що виконання судового рішення в частині прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні не виконано, а неприйняття рішення у зв`язку з відсутністю достатньої кількості голосів не свідчить про закінчення розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у мікрорайоні Жуляни у Солом`янському районі м. Києва.

Тому, з урахуванням вимог частини другої статті 382 КАС України, суд вважає за необхідне, з урахуванням ч.2 ст.382 КАС, встановити новий строк для виконання судового рішення у вказаній частині - протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Враховуючи Постанову від 22 червня 2020 року Шостий апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2020 року та прийняв нову постанову про відмову в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 в частині, якою вирішено: накласти на Київського міського голову ОСОБА_2 штраф у розмірі 242 920,00 грн. В іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2020 року залишив без змін, суд не вбачає підстав для накладення штрафу на відповідача.

В той же час, як вбачається із звіту від 15 січня 2026 року, відповідачем вчиняються дії щодо належного виконання постанови Окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року, а саме:

Розгляд проєкту рішення Київської Міської ради «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1 » на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №826/5737/16 здійснено постійною комісією з питань архітектури, містобудування та земельних відносин Київської міської ради ІХ скликання 17.02.2021, за результатом розгляду якого комісією ухвалено рішення про відхилення проєкту рішення «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1 ».

На пленарному засіданні, що відбулося 22.04.2021 зазначений проєкт рішення це набрав необхідну кількість голосів. «За-- 5, проти-- 2, утр.- 39, Рішення не прийнято.

В подальшому у відповідності до Регламенту проєкт рішення Ме 669610154 включений до порядку денного пленарного засідання 13.05.2021 з поміткою повторно.

На пленарному засіданні, що відбулося 13.05.2021, зазначений проєкт рішення не набрав необхідну кількість голосів. «За- 4, проти-- 0, утр.-- 44. Рішення не прийнято».

Відповідно до ст. 37 Регламенту Київської міської ради проєкт рішення Київської міської ради №669610154 «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1 » вважається відхиленим.

З метою виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Кисва від 25.11.2016 по справі №826/5737/16 у секретаріаті Київської міської ради зареєстровано проєкт рішення від 15.06.2021 №08/230-2084/ПІР. «Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування ожилого будинку, господарських будівель і спорудо у мікрорайоні Жуляни у Солом`янському районі міста Києва (669610154).

Станом на сьогодні до Київської міської ради за поданням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшов проєкт рішення Київської міської ради «Про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у мікрорайоні Жуляни у Солом`янському районі міста Києва» (справа №669610154), який передбачено розглянути на засіданні постійної комісії Київської міської ради з питань архітектури, містопланування та земельних відносин (профільна постійна комісія) і управлінням правового забезпечення діяльності Київської міської ради, який буде розглянутий на найближчому повноважному пленарному засіданні Київської міської ради.

Враховуючи той факт, що на даний час не прийнято остаточного рішення про розгляд заяви ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подачі звіту з метою контролю за виконанням рішення постанови Окружного адміністративного суду м. Кисва від 25.11.2016 по справі №826/5737/16.

Керуючись статтями 243, 248, 382Кодексу адміністративного судочинства України Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву про накладення штрафу за невиконання рішення суду задовольнити частково.

2. Відмовити в прийнятті звіту Київської міської ради.

3. Встановити для відповідача новий строк для надання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2016 року - протягом шестидесяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

4. Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Білоноженко М.А.