Справа № 440/654/26
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 лютого 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/654/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши обставини усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Кременчуцька виховна колонія" ( ; вул. Лікаря О.Богаєвського, 10/30, м. Кременчук, Полтавська область, 39617 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.01.2026 адвокат Малофєєв Артем Іванович, здійснюючи на підставі ордеру (серія ВІ №1272292 від 21.01.2026) представництво інтересів ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований судом 23.01.2026), що заявлений до Державної установи "Кременчуцька виховна колонія", в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- зобов`язати Державну установу "Кременчуцька виховна колонія" нарахувати та виплатити індексацію за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року з одночасною компенсацією ПДФО відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМ від 15.01.2004 №44;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування індексації грошового забезпечення після 01.03.2018 без застосування абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку №1078;

- зобов`язати Державну установу "Кременчуцька виховна колонія" здійснити порівняльний розрахунок та виплатити індексацію-різницю за період з 01.03.2018 по 27.08.2019 з одночасною компенсацією ПДФО відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМ від 15.01.2004 №44;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення належної до виплати індексації грошового забезпечення до бази розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов`язати Державну установу "Кременчуцька виховна колонія" здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням індексації грошового забезпечення, а також виплатити недоплачену суму одноразової грошової допомоги при звільненні з одночасною компенсацією ПДФО відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМ від 15.01.2004 №44.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини порушення прав позивача внаслідок виплати відповідачем грошового забезпечення у період проходження ним внутрішньої служби з 01.01.2016 по 28.02.2018 із заниженням сум індексації внаслідок незастосування відповідачем місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по 27.08.2019 з огляду на невиплатиту індексації-різниці, через що також занижено суму одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 28.01.2026 позовну заяву було залишено без руху та запропоновано усунути виявлені недоліки шляхом надання до суду позовної заяви, в якій із вказівкою на нормативні акти пояснити обставини правонаступництва відповідача або ж уточнити коло учасників справи.

02.02.2026 судом зареєстровано заяву представника позивача про виконання ухвали суду від 01.02.2026, за змістом якої А.Малофєєв надав відомості про відсутність у позивача електронного кабінету та про наявність такого у представника відповідача, яких суд не вимагав. Також надав пояснення щодо обставин правонаступництва Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№69)".

За таких обставин позовну заяву можливо визнати такою, що відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 КАС України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання про склад учасників, суд враховує факт того, що позивач не погоджується з розмірами індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні за час служби у складі Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№69)", яка наразі перебуває в стані припинення за рішенням засновників щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частини 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на з`ясовані обставини відсутності у Реєстрі запису щодо припинення юридичної особи, у складі якої проходив внутрішню службу позивач, вважаю за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Державну установу "Кременчуцька виправна колонія (№69)" (проїзд Зональний, буд. 1, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ).

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів документальні відомості про прийняття позивача на службу у складі Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№69)" та про звільнення з внутрішньої служби, про займану на час звільнення посаду та звання, відомості щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, звернення позивача за виплатою спірних сум та відповідь за результатами такого звернення (за наявності).

З урахуванням з`ясованих обставин, керуючись статтями 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/654/26 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Кременчуцька виховна колонія" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну установу "Кременчуцька виправна колонія (№69)" (проїзд Зональний, буд. 1, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ), направити йому копію позовної заяви з додатками.

Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати учасникам справи п`ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.

Зобов`язати відповідчів у строк для подання відзиву на позов надати до суду, крім іншого, документальні відомості про прийняття позивача на службу у складі Державної установи "Кременчуцька виправна колонія (№69)" та про звільнення з внутрішньої служби, про займану на час звільнення посаду та звання, відомості щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, звернення позивача за виплатою спірних сум та відповідь за результатами такого звернення (за наявності).

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун