Справа № 580/982/26
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

06 лютого 2026 року справа № 580/982/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/982/26 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма "ДЕМЕТРА - С"» (бульвар Шевченка 242/1 офіс 702 Б, м.Черкаси, 18002, ) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, ) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

02.02.2026 вх.№5234/26 представник позивача - адвокат Драченко Владислав Вікторович (ордер серії СА №1148419) у позовній заяві (тотожна за змістом від 16.01.2025 вх.№2374/26) просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 19.12.2025 №23306/23-00-07-06-01 форми Р про збільшення грошового зобов`язання за платежем 14010100 у сумі 6592620 (ПДВ 5993291 грн та 10% санкції у сумі 599329) грн.

03.02.2026 адміністративний позов залишений без руху.

06.02.2026 вх.№6177/26 на усунення недоліків представник позивача обгрунтовує зміст і характер поршеного права на повагу мирно володіти майном: перевіркою встановлена несплата у лютому 2022 року до бюджету 5993291 грн ПДВ, проте протиправно не враховане сформоване у січні 2022 від`ємне значення у сумі 1976973 грн, що підтверджене податковою звітністю. Представник позивача стверджує: у позовній заяві строна Позивача зазначила про неможливість виконання обов`язків покладених Податковим кодексом України у зв`язку із залишенням основних засобів та працівників на тимчасово окупованій території, проте докази на підтвердження вказаних обставин не надані.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладений на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Тобто визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору. Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відзив як спеціальний процесуальний документ безпосередньо пов`язаний щонайменше з двома конституційними принципами (засадами) судочинства, що закріплені в ч. 1 ст. 129 Основного Закону України: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Керуючись ст. 2, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ТОВ «Агрофірма "ДЕМЕТРА - С"» до Головного управління ДПС у Черкаській області до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування індивідуального акта, що буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 25.02.2026 о 13 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати учасникам з метою виконання вимог ст. 180 КАС України протягом п`ятндцяти днів з дати отримання ухвали письмово повідомити суд про доцільність залучення інших учасників, обґрунтування позову з наданням публічної звітності та документів бухгалтерського обліку на підтвердження обставин у спірних відносинах та доказів щодо інформування контролюючого органу про неможливість виконання обов`язків покладених Податковим кодексом України у зв`язку із залишенням основних засобів та працівників на тимчасово окупованій території.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятндцяти днів з дати отримання ухвали, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 2-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 КАС України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 КАС України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, роз`яснити про можливість участі в режимі відеоконференції (ст.195 КАС України).

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

Копію ухвали направити сторонам, матеріали адміністративного позову - відповідачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА