Справа № 140/15315/25
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/15315/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 , відповідач) в якому просить:

1.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у нерозгляді заяви ОСОБА_1 б/н від 03.10.2025 щодо виплати одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153;

2.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 , відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах;

3.Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути Заяву ОСОБА_1 б/н від 03.10.2025 р. щодо виплати одноразової грошової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 та прийняти рішення щодо виплати ОСОБА_1 , відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у віці 23 років 19.03.2024 було підписано контракт із в/ч НОМЕР_1 . У зв`язку з отриманим пораненням 26.04.2024, згідно з довідкою ВЛК КП Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька №681 від 14.10.2024 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 17.12.2024 №266 звільнений з військової служби за станом здоров`я.

Вказує, що на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі Постанова №153) брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Враховуючи зазначені обставини, 03.10.2025 позивачем на адресу в/ч НОМЕР_1 було подано заяву щодо виплати одноразової грошової винагороди у відповідності до Постанови №153, однак, як вказує позивач, відповідь на заяву відповідачем надана не була.

Вважаючи бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви та не нарахування одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою №153, протиправною, позивач просить задовольнити заявлений позов.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 25.12.2025 представник в/ч НОМЕР_1 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Зазначив, що на виконання вимог Дорученням Міністра оборони України від 26.09.2025 №56019/уд, за результатом проведення аналізу та вивчення матеріалів позовної заяви в/ч НОМЕР_1 встановлено, що старший солдат ОСОБА_1 , колишній військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 (перебував на посаді стрільця стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 ) підпадає під категорію військовослужбовців, які мають право на виплату одноразової грошової винагороди. Згідно наявних у в/ч НОМЕР_1 документів старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 09.04.2024 по 22.04.2024, з 23.04.2024 по 27.04.2024 та з 26.07.2024 по 05.08.2025 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення бойових дій загальною тривалістю 29 (двадцять дев`ять) днів. Поряд з цим, в/ч НОМЕР_1 встановлено, що старший солдат ОСОБА_1 отримав поранення одержані під час захисту Вітчизни (пов`язане із захистом Батьківщини), про що в п. 3 довідки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях №11550 від 22.12.2025 зазначено: старший солдат ОСОБА_1 має поранення одержані під час захисту Вітчизни відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №2680 від 02.07.2024 та довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №4145 від 29.09.2024. Також, вказує, що за результатами аналізу не встановлено випадків притягнення старшого солдата ОСОБА_1 до кримінальної, адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Враховуючи вищевикладене, в/ч НОМЕР_1 підготовлено пакет документів щодо виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі один мільйон гривень, який на виконання Постанови №153 і Доручення Міністра оборони України від 26.09.2025 №5601/уд, 22.12.2025 надіслано до в/ч НОМЕР_2 (для проведення попередньої перевірки законності нарахування Винагороди ОСОБА_1 ).

В разі отримання погодження щодо законності нарахування винагороди ОСОБА_1 в/ч НОМЕР_1 буде прийнято відповідне рішення згідно вимог чинного законодавства.

Таким чином, відповідач вказує, що виплата вказаної одноразової грошової винагороди безпосередньо залежить від результату попередньої перевірки законності нарахування винагороди в/ч НОМЕР_2 , тобто у в/ч НОМЕР_1 відсутні повноваження самостійно приймати рішення про виплату вказаної одноразової грошової винагороди.

З наведених підстав просить відмовити в задоволенні позову.

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України) до суду не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Згідно із довідкою в/ч НОМЕР_1 про проходження військової служби (трудову діяльність), ОСОБА_1 з 19.03.2024 по 17.12.204 проходив військову службу за контрактом у в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №11550 від 22.12.2025 старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 09.04.2024 по 22.04.2024, з 23.04.2024 по 27.04.2024 та з 26.07.2024 по 05.08.2025 брав участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

26.04.2024 та 05.08.2024 в районах населених пунктів Очеретне Покровського району Донецької області та Залізне Бахмутського району Донецької області, внаслідок артилерійського обстрілу солдат ОСОБА_1 отримав поранення, про що свідчить довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 02.07.2024 №2680 та від 29.08.2024 №4145 (а. с. 20, 21).

Згідно з довідкою ВЛК КП Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька №681 від 14.10.2024 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 17.12.2024 №266 звільнений з військової служби за станом здоров`я (а. с. 24, 25-26).

Позивач 03.10.2025 звернувся із заявою до командира в/ч НОМЕР_1 щодо здійснення виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень відповідно до постанови №153 (а. с. 33-36).

Матеріали справи не містять доказів виплати вказаної грошової допомоги.

Вважаючи бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви від 03.10.2025 та невиплати одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою №153 в розмірі 1000000 грн протиправною, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон 2232-ХІІ).

Частиною третьою статті 1 Закону 2232-ХІІ визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Постанова №153) та затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Порядок).

Згідно з підпункту 1 пункту 3 Постанови №153 установлено, що учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Постанови №153 установлено, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

Відповідно до абзацу 3 пункту 4 Постанови №153 військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Згідно абзацу 4 пункту 4 Постанови №153 військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

В подальшому, дорученням Міністра оборони України від 26.09.2025 №5601/уд передбачено виплату одноразової грошової допомоги після укладення контракту на проходження військової служби громадянами України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу у розмірі один мільйон гривень, яка виплачується трьома частинами (далі Допомога); одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - Винагорода) у розмірі один мільйон гривень. Виплата здійснюється один раз за весь період проходження військової служби та не підлягає поділу на частини.

Право на винагороду мають виключно громадяни України, які до набрання чинності Постановою (до 13.02.2025) у віці до 25 років (яким не виповнилося 25 років) були прийняті або призвані на військову службу (під час мобілізації або за контрактом), під час воєнного стану, проходили військову службу (станом на 13.02.2025) та брати безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (далі військовослужбовці) строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на 13.02.2025, з числа осіб: рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, а також інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення; які були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу; які проходили військову службу і були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання офіцерського складу «молодший лейтенант»; які проходили військову службу, мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.

Підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій здійснюється на підставі щонайменше одного документа з кожної з наступних груп: а) бойовий наказ (бойове розпорядження); б) журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно- вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення; в) рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових в районах ведення воєнних (бойових) дій. Військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на 13.02.2025, Винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від одного мільйону гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на 13.02.2025 у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон), Винагорода виплачується в повному обсязі.

Цим же дорученням, зобов`язано командування видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України проводити заходи внутрішнього контролю шляхом здійснення попередніх перевірок законності нарахування Винагороди та Допомоги. Таким чином, вказаним дорученням встановлено, що документи, оформлені військовою частиною для здійснення виплат, передбачених Постановою, попередньо, тобто до моменту видання наказу для здійснення виплати та фактичної виплати Винагороди та Допомоги, перевіряються шляхом здійснення перевірок законності нарахування Винагороди Допомоги командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Крім того, Дорученням Міністра оборони України від 26.09.2025 №5601/уд командирів військових частин зобов`язано провести аналіз наявності зазначених вище військовослужбовців (у тому числі, які після 13.02.2025 загинули (померли) або були звільнені із служби та виключені із списків особового складу військових частин (установ)) та не отримали Винагороду, за результатами аналізу скласти контрольні списки; провести серед цих військовослужбовців роз`яснювальну роботу щодо умов та особливостей виплати Винагороди; створення (отримання) інформації про сумарну кількість днів безпосередньої участі вказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій для виплати винагороди або допомоги у відповідності до Постанови та цього доручення..

Судом встановлено, що листом від 22.12.2025 №11551 відповідачем підготовлено пакет документів щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі один мільйон гривень, який на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 і Доручення Міністра оборони України від 26.09.2025 № 5601/уд, 22.12.2025 надіслано до військової частини НОМЕР_2 (для проведення попередньої перевірки законності нарахування винагороди ОСОБА_1 ).

Відтак, вказане свідчить про те, що в/ч НОМЕР_1 розглянуто заяву позивача від 03.10.2025 та погоджено ОСОБА_1 , як кандидатуру на виплату Винагороди, передбаченою Постановою №153. При цьому, виплата вказаної одноразової грошової винагороди безпосередньо залежить від результату попередньої перевірки законності нарахування винагороди військовою частиною НОМЕР_2 , тобто у в/ч НОМЕР_1 відсутні повноваження самостійно приймати рішення про виплату вказаної одноразової грошової винагороди.

Враховуючи наведене суд погоджується із представником відповідача, що в/ч НОМЕР_1 на даний час вчинено всі передбачені Постановою №153 та Дорученням від 26.09.2025 №5601/уд дії для здійснення нарахування та виплати одноразової грошової Винагороди ОСОБА_1 , однак без отримання погодження за результатами попередньої перевірки законності нарахування одноразової грошової винагороди в/ч НОМЕР_1 позбавлена можливості для нарахування та виплати одноразової грошової Винагороди позивачу.

Відтак твердження позивача про протиправну бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви від 03.10.2025, не нарахування та невиплати одноразової грошової Винагороди, передбаченої Постановою №153, в розмірі 1000000 грн, є передчасним та необґрунтованим.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивач в ході судового розгляду справи не доведено ґрунтовності пред`явлених вимог.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 139, 243-246, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. А. Лозовський