Справа № 160/20777/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/20777/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року (суддя Ніколайчук С.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 01.09.2025 року) у адміністративній справі №160/20777/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання зарахувати до стажу певний період роботи по Списку №1, зобов`язання повторно розглянути заяви про призначення пенсії, суд

в с т а н о в и в:

У липні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач 3), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача 2 від 10.06.2025 року №00 про відмову йому у призначенні пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; визнати незаконними дії відповідача 2 щодо не зарахування йому до стажу роботи по Списку №1 періоду роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, з розрахунку 1 рік стажу по Списку №1 за 9 місяців до пільгового стажу, що дає право на вихід на пенсію незалежно від віку при стажі роботи 25 років, за кожен 1 повний рік роботи за провідними професіями; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно; визнати протиправним рішення відповідача 3 від 25.06.2025 року №00 про відмову у призначенні йому пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; визнати незаконними дії відповідача 2 щодо не зарахування йому до стажу роботи по Списку №1 періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, з розрахунку 1 рік стажу по Списку №1 за 9 місяців до пільгового стажу, що дає право на вихід на пенсію незалежно від віку при стажі роботи 25 років, за кожен 1 повний рік роботи за провідними професіями; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періодів його роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року включно та з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року включно; зобов`язати відповідача 1 зарахувати йому до стажу роботи по Списку №1 періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, з розрахунку 1 рік стажу по Списку №1 за 9 місяців до пільгового стажу, що дає право на вихід на пенсію незалежно від віку при стажі роботи 25 років, за кожен 1 повний рік роботи за провідними професіями; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періодів його роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року включно та з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року включно; повторно розглянути його заяви від 02.06.2025 року та від 17.06.2025 року про призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначити йому пенсію відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до вимог ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.06.2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10.06.2025 року №00;

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.06.2025 року №00; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 : до стажу роботи по Списку №1 період його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, з розрахунку 1 рік стажу по Списку №1 за 9 місяців до пільгового стажу, що дає право на вихід на пенсію незалежно від віку при стажі роботи 25 років, за кожен 1 повний рік роботи за провідними професіями; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періодів його роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року включно та з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року включно; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 року та від 17.06.2025 року про призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням зарахованих періодів роботи ОСОБА_1 та з урахуванням правової позиції, викладеної в цьому рішенні.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважав, що судом необґрунтовано покладено зобов`язання на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймало рішення про відмову в призначенні пенсії та не є суб`єктом владних повноважень, який порушив права ОСОБА_1 . Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 02.06.2025 року вперше звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та йому було відмовлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (25 років); вік ОСОБА_1 44 роки, 09 місяців, 25 днів; загальний страховий стаж 47 років 03 місяці 20 днів; пільговий стаж (п.3 ст.114, пост. №202) (25) 18 років 05 місяців 18 днів; не зараховано до пільгового стажу період роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року, оскільки цей період перетинається з періодом навчання, відсутня інформація про повний робочий день під землею (спуски в шахту); з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року, оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці Список №1; з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року (по пільговій довідці №70), оскільки даний період відсутній у відомостях по спеціальному стажу згідно даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Апелянт зазначив, що в період роботи ОСОБА_1 навчався з 05.08.1995 року по 05.07.1999 року в Гірничо-електромеханічному технікумі Криворізького технічного університету, ОСОБА_1 надав уточнюючу довідку від 0604.2022 року №118, видану ПрАТ «Суха Балка» та накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці, в якій не зазначено інформацію про повний робочий день під землею протягом цього періоду. Апелянт зазначив, що не зараховано період з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року, оскільки в довідці від 21.05.2025 року №55-720, видан7ій ВАТ «АрселорМітал Кривий Ріг» зазначено накази про проведення атестації робочого місця за умовами праці, однак, не надано копії наказів.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скаргапідлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що 02.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення мені пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За принципом екстериторіальності відповідно 10.06.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №00 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (25). В рішенні зазначено, що вік ОСОБА_1 на дату звернення - 44 роки 9 місяців 25 днів; страховий стаж - 47 років 3 місяці 20 днів; пільговий стаж складає: професії за постановою № 202 (25) - 18 років 8 місяців 2 дні; до пільгового стажу не зараховані періоди роботи за Списком № 1 згідно довідки №55-720 від 12.05.2025 року, оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці. 17.06.2025 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 25.06.2025 року за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №00, згідно якого вік ОСОБА_1 44 роки 10 місяців 10 днів; страховий стаж складає 47 років 5 місяців 4 дні; до пільгового стажу не зараховано: період роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 рік згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та пільгової довідки №118 від 06.04.2022 року, оскільки даний період роботи перетинається з періодом навчання з 05.08,1995 року по 05.07.1999 року згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та відсутня інформація про повний робочий день під землею (спуски в шахту); період роботи по Списку №1 з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та пільгової довідки №55-720 від 12,05.2025 року, оскільки в електронній пенсійній справі за даний пільговий період роботи відсутні атестації робочих місць, які вказані в вищезазначеній пільговій довідці; період роботи з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року згідно пільгової довідки №70, оскільки даний пільговий період роботи відсутній в записах трудової книжки заявника НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та відсутній у відомостях по спеціальному стажу згідно даних в Реєстрі застрахованих осіб Державною реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. В наказі №199 від 11.93.2025 року про надання повноважень з підписання довідок від Генерального директора ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» відсутня печатка підприємства. Стосовно не зарахування періоду роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року, суд врахував, що ОСОБА_1 навчався з 05.08.1995 року по 05.07.1999 року в Гірничо-електромеханічному технікумі Криворізького технічного університету (диплом НОМЕР_2 від 21.06.1999 року); уточнюючу пільгову довідку від 06.04.2022 року №118, видану ПрАТ «Суха Балка» та накази про проведення атестації робочих місць за умовами праці, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день у ПрАТ «Суха балка» за професією, посадою, зокрема з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року - гірник підземний шахти «Ювілейна». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «гірник підземний» передбачена Списком №1, розділом І, підрозділ 2, код 1010300а-11717; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «гірник підземний» передбачена Списком №1, розділом І, підрозділ 2, пункт «а», код 1.2а; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «гірник підземний» передбачена Списком №1, розділ І, підрозділ 1. Відповідно до роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10.05.1994 року №01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають, право на пенсію за віком на пільгових умовах» у випадках, коли в Списках № 1 і № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи; відповідно пунктів І, ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, до зазначених вище робіт зокрема відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю); підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів: бурильники шпурів (крім зайнятих на видобутку руд чорних і кольорових металів); бурильники свердловин (підземні); гідромоніторники підземні; гірники підземні; гірники з ремонту гірничих виробок; гірничі майстри і механіки добувних і підготовчих (гірничо-капітальних) дільниць; гірничі майстри підземних дільниць; гірничомонтажники підземні; електрослюсарі підземні; енергетики підземних дільниць, їх заступники та помічники; кріпильники; майстри-підривники, підривники; машиністи бурових установок (крім машиністів бурових установок на підземному видобутку руд) та їх помічники; машиністи вантажних автомобілів (підземні); машиністи вібронавантажувальних установок; машиністи екскаваторів (підземні); машиністи електровозів (підземні); машиністи змішувальних установок гідрозакладання; машиністи навантажувальних машин; машиністи навантажувально-доставних машин; машиністи підіймальних машин (підземні); машиністи підземних установок; машиністи прохідницьких комплексів; машиністи скреперних лебідок; механіки підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних змін; роздавальники ВР; стволові (підземні). Щодо не зарахування періоду роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року через не зазначення характеру виконуваної роботи, відсутності виписок і наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, суд встановив таке. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.20, ч.1 ст.24, ст.40, частинами 2, 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 та прийшов до висновку про те, що період роботи та період навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно відноситься до пільгового стажу роботи за Списком №1, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних професіях та професіях передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно та період роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року включно. Суд вважав, що особи, які зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник, а тому позовні вимоги в частині зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи по Списку №1 періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, підлягають задоволенню. Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців, тому період роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку при наявності 25 років стажу підземної та в металургії роботи, з розрахунку кожний повний рік роботи по Списку № 1 за 9 місяців відповідно роз`яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992 року №8. Щодо не зарахування періоду роботи з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року, суд врахував, що період роботи ОСОБА_1 підтверджується записами за № 1-2 на сторінках 2-3, трудової книжки серії НОМЕР_3 від 11.01.2023 року та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 25.11.2024 року №70, формою ОК-5 «Індивідуальні відомості про застраховану особу». З метою ефективного захисту прав ОСОБА_1 , суд вважав за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10.06.2025 року №00 та визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.06.2025 року №00. З дискреції пенсійного органу в питаннях призначення пенсії, суд з метою ефективного захисту права ОСОБА_1 на пенсію вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 року та від 17.06.2025 року про призначення пенсії за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні та зарахованого цим судовим рішенням пільгового стажу.

Матеріалами справи встановлено, що 02.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення мені пенсії за віком відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 10.06.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №00, згідно якого вік ОСОБА_1 на дату звернення - 44 роки 9 місяців 25 днів; страховий стаж - 47 років 3 місяці 20 днів; пільговий стаж - професії за постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 (25) - 18 років 8 місяців 2 дні; не зараховано до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 згідно довідки №55-720 від 12.05.2025 року, оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Встановлено, що 17.06.2025 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 25.06.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №00, згідно якого вік ОСОБА_1 - 44 роки 10 місяців 10 днів; страховий стаж - 47 років 5 місяців 4 дні; до пільгового стажу не зараховано: період роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 рік згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та пільгової довідки №118 від 06.04.2022 року, оскільки даний період роботи перетинається з періодом навчання з 05.08,1995 року по 05.07.1999 рік згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та відсутня інформація про повний робочий день під землею (спуски в шахту): період роботи по Списку №1 з 11.11.2004 року по 08.08.2010 рік згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та пільгової довідки №55-720 від 12.05.2025 року, оскільки в електронній пенсійній справі за даний пільговий період роботи відсутні атестації робочих місць, які вказані в вищезазначеній пільговій довідці; період роботи з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року згідно пільгової довідки №70, оскільки даний пільговий період роботи відсутній в записах трудової книжки заявника НОМЕР_1 від 08.12.1998 року та відсутній у відомостях по спеціальному стажу згідно даних в Реєстрі застрахованих осіб Державною реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. В наказі №199 від 11.93.2025 року про надання повноважень з підписання довідок від Генерального директора ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» відсутня печатка підприємства.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 08.12.1998 року, ОСОБА_1 12.05.1998 року прийнятий на шахту «Ювілейна» 15 ділянки гірничим робітником першого розряду (наказ №47 від 13..05.1998 року) та 27.11.1998 року звільнений згідно ст.36 КЗпП України у зв`язку з закінченням виробничої практики (наказ від 28.11.1998 року №118); 05.08.1995 року зарахований учнем Криворізького гірничо-електромеханічного технікуму (наказ від 05.08.1995 року №125/117); 05.07.1999 року відрахований з числа учнів у зв`язку з закінченням гірничо-електромеханічного технікуму (наказ від 0507.1999 року №173-у); 11.11.2004 року прийнятий на дробильно-сортувальну фабрику ділянки №1 (крупного дроблення) Шахтоуправління з підземного видобутку руди ВАТ «Криворіжсталь» електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту обладнання 3 розряду механослужби (наказ від 11.12.2004 року №233); 03.10.2005 року присвоєний 4 розряд; 12.09.2006 року присвоєний 5 розряд; 01.04.2010 року переведений електрослюсарем (слюсарем) черговим і по ремонту обладнання (бригадиром) 5 розряду ділянки №1 (крупне дроблення) ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (розпорядження від 01.04.2010 року №6); 09.08.2010 року переведений на посаду механіка (підземного) ділянки №35 (прохідного) шахти «Прохідна» гірничого департаменту (наказ від 03.2010 року №1069/л.

Згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 11.012023 року ОСОБА_1 11.01.2023 року прийнятий на посаду заступника механіка дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем на підземних роботах по строковому трудовому договору (наказ від 10.01.2023 року №4-к); 31.03.2023 року звільнений у зв`язку з закінченням строку трудового договору (п.2 ст.36 КЗпП України).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ПАТ «Суха Балка» від 06.04.2022 року №118 ОСОБА_1 працював повний робочий день з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року гірником підземним шахти «Ювілейна» (наказ про приймання на роботу від 13.3.1998 року; наказ про звільнення з роботи від 27.11.998 року №118-к), що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ І, п. а, позиція 1010100а, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162; ст.114 Закону України «Про державне пенсійне страхування» - 06 місяців, 16 днів. Атестація робочих місць: наказ від 01.08.1995 року №634.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 12.05.29025 року №55-720, ОСОБА_1 працював повний робочий день дробильно-сортувальної фабрики шахтоуправління з підземного видобуту руди, виробництво: підготовка руд: з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування, зайнятим ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, розділом ІІ, підрозділом а, позиція 2а-3б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. Підтверджено атестацію робочих місць за умовами праці: накази від 28.04.2001 року №425а; від 18.04.2005 року №300; від 02.04.2010 року №349.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» філія Павлоградське управління по монтажу, демонтажу, ремонту гірничошахтного обладнання від 25.11.2024 року №70, ОСОБА_1 працював повний робочий день з 11.01.2023 року (наказ від 10.1.2023 року №4-к) по 31.03.2023 року (наказ від 30.03.2023 року №50-к) та виконував в гірничому виробництві проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою: заступник механіка дільниці з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ І, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24.06.2016 року №461; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Атестація робочого місця за умовами праці: наказ від 09.08.2022 року №9.

Згідно диплому НОМЕР_2 ОСОБА_1 у 1999 році закінчив Гірничо-електромеханічний технікум Криворізького технічного університету за спеціальністю «Технічне обслуговування та ремонт обладнання металургійних підприємств» і здобув кваліфікацію техніка-механіка.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з листопада 2004 року по серпень 2010 року включно роботодавцем сплачувалися єдині страхові внески за ОСОБА_1 .

Згідно форми РС-право ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області період з 01.09.1995 року по 21.06.1999 року зараховано як навчання у вищих/середніх навчальних закладах 3 роки, 09 місяців, 21 день, тобто не зараховано з 22.06.1999 року по 05.07.1999 року. Згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 05.07.1999 року відрахований з числа учнів Гірничо-електромеханічний технікум Криворізького технічного університет (наказ від 05.07.1999 року №173-у; з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року не зарахований; з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року зарахований як підземний стаж (ст.14, пост. №202, с п.1, р.1, п.р. 1, п.а-а).

Згідно форми РС-право ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області період з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року зараховано як навчання у вищих/середніх навчальних закладах 3 роки, 10 місяців, 5 днів; з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року не зарахований; з 09.01.2023 року по 10.04.2023 року не зараховано.

Відповідно до частин 2, 4 ст.24, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «гірник підземний» передбачена Списком № 1, розділом І, підрозділ 2, код 1010300а-11717.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «гірник підземний» передбачена Списком № 1, розділом І, підрозділ 2, пункт «а», код 1.2а.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада «гірник підземний» передбачена Списком № 1, розділ І, підрозділ 1.

Відповідно до п.3 роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерстві праці України від 10.05.1994 року №01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1 і № 2, протягом повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Відповідно до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю); підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналізуючи обставини у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про період роботи та період навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно відноситься до пільгового стажу роботи за Списком №1, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних професіях та професіях передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку при наявності 25 років стажу підземної та в металургії роботи, з розрахунку кожний повний рік роботи по Списку №1 за 9 місяців та період роботи з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року, що підтверджується трудовою книжко серії НОМЕР_3 від 11.01.2023 року та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 25.11.2024 року №70, формою ОК-5 «Індивідуальні відомості про застраховану особу».

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати пільговий стаж та повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 року та від 17.06.2025 року про призначення пенсії за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні та зарахованого цим судовим рішенням пільгового стажу, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймало рішень про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Суд апеляційної інстанції враховує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, як пенсійним органом, який пізніше по даті приймав рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії та яке скасовано, тому слід Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язати зарахувати пільговий стаж та повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 року та від 17.06.2025 року про призначення пенсії за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції слід змінити в частині зобов`язання зарахування стажу та повторного розгляду заяв про призначення пенсії.

Керуючись статтями 242, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у адміністративній справі №160/20777/25 змінити, абзаци четвертий і п`ятий резолютивної частини рішення викласти у наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 : до стажу роботи по Списку №1 періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду його роботи з 11.11.2004 року по 08.08.2010 року включно, з розрахунку 1 рік стажу по Списку №1 за 9 місяців до пільгового стажу, що дає право на вихід на пенсію незалежно від віку при стажі роботи 25 років, за кожен 1 повний рік роботи за провідними професіями; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періоду навчання з 01.09.1995 року по 05.07.1999 року включно; до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку при стажі роботи 25 років, періодів його роботи з 12.05.1998 року по 27.11.1998 року включно та з 11.01.2023 року по 31.03.2023 року включно.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 року та від 17.06.2025 року про призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової позиції, викладеної в цьому рішенні».

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова