Справа № 420/17498/24
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 04.10.2024, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення ГУ ПФУ від 03.05.2024 р. №755 про відмову ОСОБА_1 в поновленні раніше призначеної пенсії.

Зобов`язано ГУ ПФУ поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії.

Відмовлено у задоволенні решти позовних вимог.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Одеським окружним адміністративним судом 04.03.2025 року по справі видано виконавчі листи.

13.06.2025 представник позивача, звернувся до суду із заявою в порядку статті 382 КАС України, в якому просить в порядку судового контролю зобов`язати ГУ ПФУ подати протягом 5 днів звіт про виконання рішення суду від 04.10.2024 по справі №420/17498/24.

В обґрунтування заяви зазначає, що Постановою державного виконавця від 08.04.2025 року відкрито виконавче провадження за №77749840 (ідентифікатор доступу 5ГВ8Г72147В9) на підставі виконавчого листа № 420/17498/24, виданого 04.03.2025 року Одеським окружним адміністративним судом, однак, рішення так і не виконується. Крім того вказує, що ГУ ПФУ листом від 29.04.2025 боржник повідомив про те, що поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 було проведено лише з 11.04.2025, що прямо суперечить резолютивній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі №420/17498/24.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.06.2025 заяву передано на розгляд головуючому судді Токміловій Л.М.

Відповідно до розпорядження керівника апарату від 02.07.2025 року призначений повторний автоматизований розподіл заяви по справі №420/17498/24 у зв`язку з перебуванням судді Токміловій Л.М. у довготривалій соціальній відпустці.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.07.2025 року справу передано на розгляд головуючому судді Катаєвій Е.В.

Ухвалою від 11.07.2025 судом зобов`язано ГУ ПФУ подати у строк до 11.08.2025 звіт про виконання рішення суду по справі №420/17498/24 та відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

07.08.2025 до суду надійшов звіт, у якому представника ГУ ПФУ зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі №420/17498/24, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025, ОСОБА_1 поновлено нарахування та виплату пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01.05.2025. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2025 становить 1122,00 грн.

Ухвалою суду від 18.08.2025 призначено судове засідання на 28.08.2025 о 10:00 год. для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у справі №420/17498/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 28.08.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі №420/17498/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 04.10.2024 по справі №420/17498/24 до 01.11.2025. Відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

28.10.2025 до суду надійшов звіт, у якому представник ГУ ПФУ зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025, поновлено 11.04.2025 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання з 01.05.2025. ОСОБА_1 отримував пенсію в Головному управлінні згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20.11.2024 по 30.04.2025. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2025 становить 1122,00 грн.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 28.10.2025 року заяву передано на розгляд головуючому судді Катаєвій Е.В.

Ухвалою суду від 21.10.2025 матеріали адміністративної справи №420/17498/24 передано до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для передачі справи судді Токміловій Л.М.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.11.2025 заяву передано на розгляд головуючому судді Токміловій Л.М.

Ухвалою суду від 27.11.2025 призначено судове засідання на 01.12.2025 о 12:00 годині для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у справі №420/17498/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 01.12.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24 - протягом 2 (двох) місяців з моменту отримання копії цієї ухвали. У задоволенні клопотання представника позивача про застосування до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.

30.01.2026 до суду надійшов звіт, у якому представник ГУ ПФУ зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025, поновлено 11.04.2025 та 29.01.2026 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 становить 1122,00 грн. Сума доплати за період з 01.04.2014 по 30.04.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 24655,67 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації

03.02.2026 від представника ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання, у якому останній просить суд відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року та накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 04.02.2026 призначено судове засідання на 09.02.2026 для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у справі №420/17498/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У судове засідання сторони не з`явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином та своєчасно.

Згідно частини 1 статті 382-2 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду звіту, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/17498/24 за відсутності учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За наведеного, суд вирішив продовжити розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/17498/24 в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у справі № 420/17498/24 суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як було встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду 04.10.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025, зобов`язано ГУ ПФУ поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії.

У поданому відповідачем звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025, поновлено 11.04.2025 та 29.01.2026 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 становить 1122,00 грн. Сума доплати за період з 01.04.2014 по 30.04.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 24655,67 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Натомість, позивач зазначає, що розрахунок суми заборгованості наданий Відповідачем лише підтверджує злісне невиконання судового рішення, оскільки орієнтовний розрахунок заборгованості становить 148104,00 грн (132 місяці (період зарогрованості) х 1122,00 грн (сума пенсійної виплати). Однак, ГУ ПФУ в Одеській області надало розрахунок заборгованості на 24655 грн., що є невірним та не відповідає належному розрахунку.

Таким чином, матеріали справи підтверджують невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 04.10.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025, яким зобов`язано ГУ ПФУ поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії.

Приписами частини 1 статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що в результаті розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судом встановлено невиконання боржником (ГУ ПФУ в Одеській області) рішення Одеського окружного адміністративного суду 04.10.2024 по справі №420/17498/24, суд вважає встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24, суд зазначає наступне.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина 3 статті 382-3 КАС України).

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина 4 статті 382-3 КАС України).

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції (частина 7 статті 382-3 КАС України).

Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 31.10.2018 у справі №704/1547/17 та від 23.04.2020 у справі №560/523/19, можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Згідно норм процесуального законодавства підставою для накладення штрафу є наявність доказів щодо невиконання рішення суду та невжиття жодних дій спрямованих на виконання судового рішення.

За результатами розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд бере до уваги те, що причиною звернення ОСОБА_1 із заявою про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України було саме нездійснення поновлення (перерахунку та виплати пенсії) з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії.

При цьому як встановлено судом, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії з дати припинення її виплати, а саме з 01.04.2014.

За наведеного, суд вважає, що підстави для накладення на керівника відповідача штрафу за невиконання рішення відсутні, оскільки питання щодо правильності розрахунку заборгованості виникло у стягувача лише після подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіту від 30.01.2026.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що клопотання представника стягувача про накладення штрафу не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 382, 382-3, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 420/17498/24 - протягом 3 (трьох) місяців

з моменту отримання копії цієї ухвали.

У задоволенні клопотання представника позивача про застосування до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.