Справа № 420/29607/24
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2026-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/29607/24

Перша інстанція суддя Аракелян М.М.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про проходження публічної служби,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Військовій частині НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування пункту 4 наказу Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 серпня 2024 року № 226.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року задоволено позов.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції невірно встановлено обставини даної справи та зроблено помилковий висновок про необхідність визнання протиправним та скасування пункту 4 наказу Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 серпня 2024 року № 226, оскільки днем здавання своєї посади позивачем є саме 15 березня 2021 року.

Крім того, апелянт наголошує, що позивачем обрано невірний спосіб захисту своїх прав, оскільки спірні правовідносини вже вирішено за наслідком розгляду адміністративної справи № 420/12047/23.

В свою чергу, позивачем подано відзив на отриману апеляційну скаргу у якому зазначено, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що починаючи з 31 березня 2009 року ОСОБА_1 проходила військову службу у Збройних Силах України на військовій посаді помічника Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (з питань функціонування Чорноморського Флоту російської федерації та його перебування на території України), призначена наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України (по особовому складу) № 185 від 31 березня 2009 року

Відповідно до наказу Міністра оборони України по о/с № 35 від 22 січня 2019 року, відповідно до п. 80 Положення про проходження громадянам військової служби у Збройних Силах України, продовжено строк перебування на посаді на два роки капітана 1 рангу ОСОБА_1 , помічника командувача Військово-Морських сил Збройних Сил України ВОС- 0701002 з 31 грудня 2018 року до 31 грудня 2020 року.

Відповідно до витягу з наказу Головнокомандувача Збройних сил України по о/с № 466 від 30 грудня 2020 року, капітана 1 рангу ОСОБА_1 , помічника командувача Військово-Морських сил Збройних Сил України (з питань функціонування Чорноморського флоту російської федерації та його перебування на території України) ІНФОРМАЦІЯ_1 увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України та визначено утримувати у списках особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , на всіх видах забезпечення та виконувати обов`язки військової служби в межах, визначених командувачем ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 16).

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині № 46 від 10 березня 2021 року встановлено капітану 1 рангу ОСОБА_1 колишньому помічнику командира військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування ЧФ рф та його перебування на території України), яка відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних сил України (по особовому складу) від 30 грудня 2020 року № 466 увільнена від займаної посади та зарахована у розпорядження Головнокомандувача ЗСУ (по особовому складу від 04 березня 2021 року № 74 начальником відділу сил підтримки управління сил підтримки Військової частини НОМЕР_1 з 10 березня 2021 року три доби для здавання справ та посади помічника командира ВЧ НОМЕР_1 (з питань функціонування ЧФ рф та його перебування на території України) та одну добу для прийняття посади начальника відділу сил підтримки управління сил підтримки ВЧ НОМЕР_1 (а.с. 18).

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині № 50 від 16 березня 2021 року продовжено капітану 1 рангу ОСОБА_1 колишньому помічнику командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування ЧФ рф та його перебування на території України), яка перебуває у розпорядженні Головнокомандувача Збройних Сил України, термін для здавання справ та посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 з питань функціонування ЧФ рф та його перебування на території України) та прийняття посади начальника відділу сил підтримки управління сил підтримки Військової частини НОМЕР_1 на дві доби (а.с. 21).

За змістом обхідного аркуша, капітан 1 рангу ОСОБА_1 , помічник командувача ВМС ЗСУ (з питань функціонування ЧФ рф) здавала справи та посаду з 12 березня 2021 року по 15 березня 2021 року (а.с.14).

Пунктом 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21 квітня 2023 року № 111 визначено датою здавання позивачкою посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування чорноморського флоту російської федерації та перебування його на території України) вважати 05 лютого 2020 року (а.с.15).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, у справі №420/12047/23, визнано протиправним та скасовано пункт 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21 квітня 2023 року № 111.

В свою чергу, згідну пункту 4 наказу Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 серпня 2024 року № 226, датою здавання капітаном 1 рангу ОСОБА_1 посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування чорноморського флоту російської федерації та перебування його на території України) визначено вважати 15 березня 2021 року (а.с.10). Підстава рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, у справі №420/12047/23.

Не погоджуючись з пунктом 4 наказу Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 серпня 2024 року № 226, позивач звернувся до суду із даним позовом.

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позову, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

При цьому, Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яке затверджено указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, визначається порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі (далі Положення).

Згідно п. 12 Положення, встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

В свою чергу, Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статут) затверджено Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24 березня 1999 року № 548-XIV.

Згідно ст. 64 Статуту, установлюються такі терміни для прийняття і здавання посад: командира бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) - не більше ніж 10 днів, заступника командира з тилу - не більше ніж 20 днів, командира батальйону та командира роти (корабля 3 і 4 рангу) - не більше ніж 5 днів, начальника служби, якому підпорядковані склади, - не більше ніж 15 днів.

Іншим посадовим особам термін прийняття і здавання посади встановлює старший командир (начальник). Закінченням прийняття (здавання) посади вважається дата затвердження старшим командиром (начальником) відповідного акта.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності п. 4 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2024 року № 226 (по стройовій частині), яким визначено 15 березня 2021 року датою здавання капітаном І рангу ОСОБА_1 посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування чорноморського флоту російської федерації та перебування його на території України).

При цьому, у якості фактичної підстави видання зазначеного наказу зазначено доповідь полковника юстиції ОСОБА_2 та рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, у справі № 420/12047/23.

В свою чергу, задовольняючи позовні вимоги, судом першої інстанції зроблено висновок, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, у справі №420/12047/23, не визначено конкретної дати завершення здавання позивачем посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 .

Крім того, судом встановлено, що зібрані матеріали у даній справі, зокрема копія наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 16 березня 2021 року № 50 (по стройовій частині), спростовують достовірність визначеної у п. 4 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2024 року № 226 (по стройовій частині) дати здавання позивачем посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 .

Між тим, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог у межах доводів апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 , колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

В даному випадку, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, у справі № 420/12047/23, визнано протиправним та скасовано пункт 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21 квітня 2023 року № 111, яким визначено 05 лютого 2020 року датою здавання капітаном І рангу ОСОБА_1 посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування чорноморського флоту російської федерації та перебування його на території України).

Так, судом у зазначеній постанові встановлено, що згідно дослідженого судом обхідного аркуша, позивач, на виконання виданих командиром Військової частини НОМЕР_1 наказів, здавала справи та посаду в період з 12 березня 2021 року по 15 березня 2021 року.

При цьому, судом у зазначеній постанові зроблено висновок, що за вказаних обставин 05 лютого 2020 року не може бути датою здавання капітаном І рангу ОСОБА_1 посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування чорноморського флоту російської федерації та перебування його на території України).

Між тим, колегія суддів у даній справі, погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, у справі № 420/12047/23, не визначено конкретної дати, яку відповідач мав визначити у якості остаточної дати здавання позивачем посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 .

З іншого боку, як вірно зазначено судом першої інстанції, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 16 березня 2021 року № 50 (по стройовій частині), продовжено капітану І рангу ОСОБА_1 встановлений раніше термін для здавання справ та посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування чорноморського флоту російської федерації та перебування його на території України) на 2 доби.

Крім того, як зазначено у вищевикладених, закінченням прийняття (здавання) посади вважається дата затвердження старшим командиром (начальником) відповідного акта.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що 15 березня 2021 року не може вважатися датою здавання капітаном І рангу ОСОБА_1 посади помічника командира Військової частини НОМЕР_1 (з питань функціонування чорноморського флоту російської федерації та перебування його на території України), оскільки 16 березня 2021 року старшим командиром (начальником) позивача продовжувались терміни для здавання справ та посади.

З іншого боку, колегія суддів вважає, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 року, у справі № 420/12047/23, не визначено зобов`язання для командира Військової частини НОМЕР_1 щодо вчинення певних дій відносно позивача, а тому оскарження позивачем п. 4 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 13 серпня 2024 року № 226 (по стройовій частині), шляхом подання нового позову до суду, є правом позивача та не може вважатись неналежним способом захисту його прав чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року без змін.

Судові витрати Військової частини НОМЕР_1 зі сплати судового збору покласти на Військову частину НОМЕР_1 .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян