Справа № 160/508/25
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
04 лютого 2026 рокуСправа №160/508/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Кучми К.С.
при секретарі судового засідання Казаковій Л.А.
представників позивача Андрощук Т.О., Серьогіна В.І.
представника відповідача Варданяна Г.С.
розглянувши у судовому засіданні у м.Дніпрі клопотання позивача - Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Нікопольської міської ради про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариства з обмеженою відповідальністю Б.К.БУДСЕРВІС, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/208/25 року за правилами загального позовного провадження за позовною заявою Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги "Про усунення порушень законодавства", оформлену листом від 01.07.2024 р. за вих.№040406-15/3905-2024.
До суду 19.01.2026 року від позивача надійшло клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ТОВ "Б.К.БУДСЕРВІС". Оскільки як вбачається із оскаржуваної вимоги, відповідачем в ній зазначені обов`язкові приписи, спрямовані для виконання у тому числі за участі ТОВ "Б.К.БУДСЕРВІС", що безпосередньо впливає на його права, інтереси та обов`язки.
04.02.2026 року представники позивача, які вперше приймають участь у розгляді цієї справи, просили суд задовоольнити клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ТОВ "Б.К.БУДСЕРВІС", оскільки рішення суду дійсно вплине на права, інтереси та обов`язки цього товариства. Також зазначили, що норми КАС України не забороняють їм заявляти дане клопотання на будь-якій стадії судового процесу.
У судовому засіданні представник відповідача заперечував щодо залучення ТОВ "Б.К.БУДСЕРВІС" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, посилаючись на його необґрунтованість, а також на те, що дане клопотання заявляється після закриття підготовчого засідання по цій справі.
Розглянувши клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).
Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, в резолютивній частині оскаржуваної вимоги Східного офісу Держаудитслужби "Про усунення порушень законодавства", оформлена листом від 01.07.2024 року за вих.№040406-15/3905-2024 заначено наступне:
"на підставі п.1 ч.1 ст.8, п.7 ст.10, ч.2 ст.15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, п.27 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 зі змінами, пунктів 46, 49, 50, 52 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550 зі змінами, вимагаємо:
1) розглянути результати проведеної перевірки та питання щодо притягнення у порядку, встановленому законодавством, до відповідальності працівників КП "НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ", винних у допущених порушеннях;
2) відповідно до норм статей 193, 199, 217, 218, 222 Господарського Кодексу України від 16.01.2003 №436-IV та статей 22, 611, 629 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV забезпечити відшкодування шкоди (збитків) заподіяних державному бюджету на загальну суму 32 030 397,0 грн., шляхом:
- складання Актів звіряння взаємних розрахунків між КП "НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ" та ТОВ "Б.К. БУДСЕРВІС" на суму 32 030 397,0 гривень;
- відображення в бухгалтерському обліку КП "НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ" по бухгалтерському рахунку 631 "Розрахунки з вітчизняними постачальниками" по контрагенту ТОВ "Б.К. БУДСЕРВІС" сум дебіторської заборгованості в розмірі 32 030 397,0 гривень;
- поверненням грошових коштів ТОВ "Б.К. БУДСЕРВІС" в розмірі 32 030 397,0 грн. на реєстраційний рахунок КП "НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ" з подальшим перерахуванням їх в дохід державного бюджету (код доходів 21080500) або безоплатним виконанням ТОВ "Б.К. БУДСЕРВІС" підрядних робіт по об`єкту реконструкції згідно з проектно-кошторисною документацією за договорами від 11.07.2023 № 319, від 08.11.2023 № 593 на загальну суму 32 030 397,0 гривень".
Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.
З огляду на викладене, враховуючи предмет спору та встановлені обставини, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ "Б.К.БУДСЕРВІС", оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки такої особи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 49, 248, 250 КАС України, суд, -
Задовольнити клопотання позивача - Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.К.БУДСЕРВІС".
Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позовної заяви, а щодо відзиву, відповіді на відзив та заперечень - три дні з дня їх отримання.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 09.02.2026 року.

Суддя К.С. Кучма