Справа № 420/43174/25
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 лютого 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси (вул. Артура Савельєва, буд. 6, м. Одеса, 65062, код ЄДРПОУ ) в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю Карнавал-Юг (вул. Гоголя, 23, м. Одеса, 65082, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Департамент міжнародного співробітництва, культури та маркетингу Одеської міської ради (вул. Європейська, 14, м. Одеса, 65026, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю Карнавал-Юг, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Департамент міжнародного співробітництва, культури та маркетингу Одеської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову в якій просить: прийняти заяву про зміну предмета позову та розглянути наступні позовні вимоги: Визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Карнавал-Юг» (), яка полягає у незабезпеченні утримання в належному санітарному, технічному стані частини будівлі - пам`ятки архітектури та містобудування, історії місцевого значення за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 23 «Будинок Вассаля» (арх. Бернардацці О.Й., ІІ пол. ХІХ ст.; 1893 р) охоронний № 184-Од, щодо якої між Управлінням охорони об`єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Карнавал-Юг» укладено охоронний договір № 18- 11/О-2011 від 17.01.2012, та яка належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Карнавал-Юг»; Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Карнавал-Юг» () привести до належного санітарного і технічного стану частину будівлі-пам`ятки архітектури та містобудування, історії місцевого значення за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 23 «Будинок Вассаля» (арх. Бернардацці О.Й., ІІ пол. ХІХ ст.; 1893 р) охоронний № 184-Од, щодо якої між Управлінням охорони об`єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Карнавал-Юг» укладено охоронний договір № 18-11/О-2011 від 17.01.2012, та яка належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Карнавал-Юг», шляхом проведення відповідних ремонтних та реставраційних робіт.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Так, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

Такий правовий підхід щодо застосування норми процесуального права - статті 47 КАС України викладений у постановах Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі № 826/19197/16, від 30 серпня 2021 року у справі № 520/11672/19.

Верховним Судом зазначено, що необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 916/1764/17, від 22 січня 2020 року у справі №210/2289/17, від 30 січня 2020 року у справі №817/831/18. Аналогічного підходу дотримувалася і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що вказана вище заява про зміну предмету позову подана з дотриманням вимог, визначених частинами першою, восьмою статті 47 КАС України, її належить прийняти до розгляду.

Керуючись статтями 47, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси (вул. Артура Савельєва, буд. 6, м. Одеса, 65062, код ЄДРПОУ ) в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю Карнавал-Юг (вул. Гоголя, 23, м. Одеса, 65082, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Департамент міжнародного співробітництва, культури та маркетингу Одеської міської ради (вул. Європейська, 14, м. Одеса, 65026, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на заяву про уточнення позовних вимог протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання даної ухвали.

Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.К.Василяка