Справа № 380/24942/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

10 лютого 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув по справі №380/24942/25 питання про застосування до державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" заходів процесуального примусу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" (далі - ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України", відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України" від 18 липня 2025 року, прийняте за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісії стосовно ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України" порушило Порядок №1338 та ЗУ "Про адміністративну процедуру", оскільки прийняло оскаржене рішення про невизнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю (переглянувши/скасувавши рішення МСЕК, яким позивачу 07.08.2024 було встановлено третю групу інвалідності) без його виклику для проведення повного медичного обстеження, прийняло рішення без проведення такого обстеження та участі особи. Відповідач також не надіслав позивачу копії оскарженого рішення, про його існування ОСОБА_1 дізнався від третьої особи. На запит адвоката позивача відповідач відмовився надавати оскаржене рішення та докази, в т.ч. про підтвердження повідомлення ОСОБА_1 про необхідність прибуття в ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України" для проходження повторного огляду та оцінки стану здоров`я, а також про проведення експертною командою повного медичного обстеження чи необхідних досліджень, які є обов`язковими для прийняття оскарженого рішення.

Оскільки спір стосується оскарження особою рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, яке є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб (напр., для третьої особи ГУ ПФУ у Львівській області, котра на підставі оскарженого рішення припинила виплату позивачу пенсії), то цей спір є публічно-правовим, а відповідач у спірних правовідносинах діє як суб`єкт владних повноважень. Відповідно, на цю справу поширюється юрисдикція адміністративних судів (п. 9 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Відповідач ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України" з 05.10.2023 має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, тому процесуальні документи суду скеровуються йому в електронній формі в електронний кабінет (ч. 6 ст. 18, ч. 8, 9 ст.44, ст. 174 КАС України).

Суд в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі від 25.12.2025 встановив ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України" строк для подачі відзиву на позов та зобов`язав його надати докази. Відповідач отримав процесуальні документи з суду 25.12.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа??(а.с. 31), проте не надіслав суду ані відзиву на позов, ані витребуваних доказів, а також не повідомив про наявність поважних причин, що перешкодили йому виконати свої процесуальні обов`язки у встановлені судом строки.

Оцінивши питання достатності наявних у справі доказів для встановлення фактичних обставин справи суд дійшов висновку, що для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи та перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, у відповідача слід витребувати докази. Так, ухвалою від 22.01.2026 суд витребував у ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України":

- рішення експертної команди ЦОФСО від 18.07.2025 про скасування рішення МСЕК №1675 від 07.08.2024 про встановлення ІІІ групи інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- належним чином завірені копії всіх документів, на підставі яких було прийняте рішення про скасування рішення МСЕК № 1675 від 07 серпня 2024 року про встановлення ІІІ групи інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- докази повідомлення ОСОБА_1 про необхідність прибути до державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України для проходження повторного огляду та оцінки стану здоров`я;

- докази скерування витягу з рішення експертної команди ЦОФСО від 18.07.2025 про скасування рішення МСЕК № 1675 від 07 серпня 2024 року про встановлення ІІІ групи інвалідності ОСОБА_1 . Запропонував ДУ Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України надати письмові пояснення щодо позову ОСОБА_1 ..

Суд також роз`яснив відповідачу, що у випадку неможливості надання витребуваних доказів йому слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів; попередив, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

В ухвалі від 22.01.2026 суд встановив строк та спосіб виконання ухвали витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії доказів) повинні бути надані суду в строк до 02.02.2026 шляхом надіслання в електронній формі через систему Електронний суд.

Копія цієї ухвали суду вручена адресату 23.01.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа?(а.с. 42).

ДУ "УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ України" не виконало вимоги ухвали суду від 22.01.2026 у встановлені строки та не надало суду витребуваних доказів; на адресу суду також не надійшло повідомлення відповідача про неможливість надання витребуваних доказів чи наявність поважних причин, що перешкоджають виконати ухвалу суду у встановлені строки.

Відповідно до частини першої статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини першої статті 145 КАС України). Відповідно до пункту 3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п`ята статті 149).

Оскільки відповідач не виконав вимоги ухвал суду від 02.02.2026 та витребувані докази у встановлений судом строк не подав, про неможливість їх подання чи про необхідність продовження строку для виконання ухвали суду не повідомив, суд розцінює такі діяння суб`єкта владних повноважень як умисне ухиляння від виконання процесуальних обов`язків, тому ухвалює застосувати до нього заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 0,3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 144, 145, 149, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Застосувати до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Феодосія Макаревського, буд. 1А; ідентифікаційний код 03191673) заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у сумі 0,3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (998,40 грн.).

Стягнути штраф в розмірі 998 (дев`ятсот дев`яносто вісім) гривень 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Феодосія Макаревського, буд. 1А; ідентифікаційний код 03191673) на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5; ідентифікаційний код 26255795).

Встановити Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України новий строк для виконання ухвали суду від 22.01.2026 про витребування доказів до 20.02.2026.

Запропонувати Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України надати письмові пояснення щодо позову ОСОБА_1 .

Копію ухвали направити ДУ Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України - для виконання ухвали про витребування доказів, Державній судовій адміністрації України для стягнення штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.