Справа № 120/1604/26
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

10 лютого 2026 р. Справа № 120/1604/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Голови Вінницького апеляційного суду Сергія Медвецького про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

09.02.2026 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Голови Вінницького апеляційного суду Сергія Медвецького про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до першої сторінки позовної заяви, така підписана від імені ОСОБА_1 .

Разом із тим, з відомостей, що містяться в КП «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що до Вінницького окружного адміністративного суду раніше надходили позовні заяви від імені ОСОБА_1 , зокрема у справі № 120/6995/24, поданій 29.05.2024, та у справі № 120/7339/24, поданій 04.06.2024.

У зазначених справах позовні заяви були підписані представником позивача - Аврамичем А.С., а до матеріалів справ були долучені довіреності, які підтверджували повноваження вказаної особи на представництво інтересів позивача в суді.

Водночас, під час дослідження матеріалів адміністративної справи № 120/851/26 судом встановлено, що позовна заява також підписана 15.02.2026 Аврамичем А.С., що підтверджується ідентичністю підпису з підписами, проставленими у позовних заявах у справах № 120/6995/24 та № 120/7339/24. Разом з тим, до матеріалів адміністративної справи № 120/851/26 не долучено жодного документа, який би підтверджував повноваження Аврамича А.С. на представництво інтересів позивача та право підписання позовної заяви від її імені, зокрема ордеру або довіреності.

Відповідно до положень частини першої статті 55 КАС України сторона у справі може брати участь у судовому процесі особисто або через представника. Згідно з вимогами статті 59 КАС України повноваження представника повинні бути підтверджені належними документами, зокрема довіреністю фізичної особи або ордером адвоката. Подання до суду процесуального документа від імені сторони без належного підтвердження таких повноважень не відповідає вимогам процесуального закону.

Суд також враховує, що відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява підлягає поверненню, якщо вона підписана особою, яка не має права її підписувати, або якщо до позовної заяви не додано документів, що підтверджують повноваження представника. За відсутності у матеріалах справи № 120/851/26 документів, які б підтверджували повноваження Аврамича А.С. на підписання позовної заяви від імені ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що подана позовна заява не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, суд констатує, що у справі № 120/1604/26 позовна заява підписана особою, повноваження якої не підтверджені належними та допустимими доказами, що унеможливлює відкриття провадження у справі та є підставою для застосування процесуальних наслідків, передбачених статтею 169 КАС України.

При цьому, слід відмітити, що відповідна позовна заява вже вдруге подається до Вінницького окружного адміністративного суду. Зокрема, з відомостей, що містяться в КП «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що ухвалою від 27.01.2026 у справі №120/851/26 ідентичну позовну заяву вже було повернуто заявнику з вищенаведених підстав. Проте, не усунувши наведені в ухвалі суду недоліки заявник повторно направив в суд ту саму позовну заяву, про що свідчить проставлений канцелярією суду відбиток печатки з вхідним номером 4722/26 від 22.01.2026.

Крім того, з метою уникнення позовна заява та окремі додатки до неї надруковані на чернетках, зворотній бік яких містить інформацію, що не має відношення до цього адміністративного позову, а також виправлення і закреслення тексту.

Суд зауважує, що за своєю правовою природою позовна заява є однією із заяв по суті справи, тобто офіційним документом та процесуальним засобом реалізації права особи на звернення до суду. У позовній заяві позивач повинен викладати свої вимоги та їх обґрунтування щодо предмета спору. Процесуальний закон не обмежує право позивача на виготовлення позовної заяви як із одностороннім так із двостороннім використанням паперового носія інформації, однак у випадку двостороннього друку документа, інформація розміщена на носії, зокрема листі формату А4, повинна стосуватися поданого позову.

Натомість подання позовної заяви на чернетках свідчить як про неналежне ставлення до реалізації процесуальних прав особи, яка подає позов, так і про довільне сприйняття встановлених правил щодо ініціювання судового процесу, що розцінюється як неповага до суду.

Окремо суд зауважує, що позивач не позбавлений права повторного звернення із згаданим позовом до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, оформивши матеріали позовної заяви у відповідності до вимог встановлених законодавством до офіційних документів.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Вінницького апеляційного суду Сергія Медвецького про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна