Справа № 280/11605/25
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 лютого 2026 року Справа № 280/11605/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали зустрічного адміністративного позову

за позовною заявою: Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» (, 69006, м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 20)

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26)

про: визнання визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень утриматись від певних дій,

ВСТАНОВИВ:

31.12.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - позивач за первісним позов, відповідач за зустрічним позовом) до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» (далі - відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом), в якому позивач за первісним позов просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.10.2025 по 01.01.2026, яка складає 3 118 698,02 грн. на р/р НОМЕР_1 ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, .

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем було усунуто недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2026 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

05.02.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» (позивач за зустрічним позовом) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідач за зустрічним позовом), в якій позивач за зустрічним позовом просить суд:

визнати протиправними дії відповідача за зустрічним позовом щодо складання стосовно позивача за зустрічним позовом та направлення на його адресу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України, за період з 01.10.2025 по 01.01.2026;

зобов`язати відповідача за зустрічним позовом утриматися від вчинення дій щодо складання щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.5, 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Також позивач за зустрічним позовом просив витребувати у відповідача за зустрічним позом наступні докази про призначення пільгових пенсій: відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», саме на підставі яких складені Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.10.2025 по 01.01.2026; витяги з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, що зазначені у наданих Розрахунках; відомості на виплату пенсій відповідним пенсіонерам, що зазначені у Розрахунках за період з 01.10.2025 по 01.01.2026.

За приписами ч. 1 ст. 178 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали зустрічного позову, судом встановлено, що зустрічна позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 91314538) (зазначає, що майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь-який майновий спір має ціну.

Судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як встановлено судом, предметом первинного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є стягнення з Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» заборгованності по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.10.2025 по 01.01.2026, яка складає 3 118 698,02 грн.

В той же час, предметом зустрічного позову є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпроенерго», а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області утриматися від вчинення дій щодо складання щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.5, 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».

Так, суд встановив, що первісний позов є позовом майнового характеру, оскільки містить майновий інтерес сторін за первісним позовом. Беручи до уваги, що позовні вимоги позивача за зустрічним позов є кореспондуючими вимогам позивача за первісним позовом, а також наявність майнового інтересу сторін за зустрічним позовом, суд доходить висновку, що зустрічний позов у даній справі є також майновим позовом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову майнового характеру юридична особа сплачує судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки ціна зустрічного позову, на переконання суду, складає 3 118 698,02 грн., тобто сума оспорюваної заборгованності, 1,5 відсотка ціни позову - 46 780,47 грн. (3 118 698,02 грн. * 1,5% = 46 780,47 грн.). Оскільки зазначена сума є більшою за 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (33 280,00 грн), належна сума до сплати судового збору становить 33 280,00 грн.

За приписами ч. 3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 26 624,00 грн. (33 280,00 * 0,8 = 26 624,00), однак не надав до суду підтверджуючих документів щодо його сплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 169, 178, 243, 248 КАС України , суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень утриматись від певних дій.

2. Надати позивачу за зустрічним позовом строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу за зустрічним позовом необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви надати до суду документ, що підтверджує сплату позивачем за зустрічним позовом судового збору у розмірі 26 624,00 грн.

4. Роз`яснити, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Акціонерному товариству «ДТЕК Дніпроенерго».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Прудивус