Справа № 420/1874/26
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1874/26
УХВАЛА

09 лютого 2026 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі клопотання про залишення позову без руху за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказів,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказів.

Згідно ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст.106-161 КАС України.

Разом з позовом позивачем також надано клопотання про поновлення провадження.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що 20 листопада 2025 року при виконанні службових обов`язків та отриманні витягу з наказу начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області від 07.10.2025 року №794-НК/60 «Про преміювання» мені - ОСОБА_1 стало відомо, що відносно мене застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, яке стало підставою зменшення премії у вересні 2025 року на 240%.

З метою отримання копії відповідного наказу та встановлення підстав щодо накладення відносно позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани він звернувся листом до начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області генералу-майору служби цивільного захисту через систему електронного документообігу АСКОД, що підтверджується листом від 08.12.2025 року №60 30/01-1898/60 та документом про відправку 08.12.2025 року листа від 08.12.2025 року №60 30/01-1898/60.

3 09 грудня 2025 року по 22 грудня 2025 року відповідно до наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника ГУ ДСНС в Одеській області полковника служби цивільного захисту О.ШКРОБИ від 09.12.2025 року №481- НВ/60 «Про надання щорічних відпусток, перебування на лікарняних» позивачу було надано відпустку.

23 грудня 2025 року службою кадрів позивачу було повідомлено, що 11 грудня 2025 року через систему електронного документообігу АСКОД до 3 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в Одеській області надійшов супровідний лист від ГУ ДСНС в Одеській області від 11.12.2025 № 60 01.2- 9464/60 14 про надання витягу з наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника ГУ ДСНС в Одеській області полковника служби цивільного захисту О.ШКРОБИ від 19.09.2025 року №754-НК/60 «Про покарання винних» та надано витяг з наказу.

Так згідно із частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства в України встановлені строки звернення до суду з позовною заявою. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вказує, що згідно повідомлених відомостей позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду. Він починаючи з 20.11.2025 року дізнався про наявність наказу від 07.10.2025 року №794-НК/60. Тобто вже з цього часу він міг звернутися безпосередньо до суду. Поважних причин не можливості вчасно звернутися з цим позовом до суду позивачем не зазначено, а лише наведено його дії які ним вчинено задля отримання додаткової інформації.

Крім того перебування позивача у відпустці також не може вважатися належною підставою для поновлення строку звернення до суду.

Також позивач вказав, що 23.12.2025 року йому вже було повідомлено запитувану ним інформацію.

При цьому до суду позивач звернувся 26.01.2026 року, тобто його строк звернення до суду сплинув навіть за таких обставин 23.01.2026 року.

Таким чином суд вказує, що означені позивачем обставини не є поважними, а тому суд надає додатковий строк позивача на зазначення інших обставин щодо пропущення строку звернення до суду.

Згідно із ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

За таких обставин позов має бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду копії позову з додатками для відповідача, заяви про поновлення позивачу строку звернення до суду (з копіями у відповідності до кількості сторін).

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказів залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначенні даним судовим рішенням недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А. Іванов