Справа № 520/12204/25
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 лютого 2026 року

м. Київ

справа №520/12204/25

адміністративне провадження №К/990/164/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стеценка С.Г.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Виконавчого комітету Харківської міської ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №520/12204/25 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківської обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківської обласної військової адміністрації, в якому просив:

- визнати протиправними та скасувати пункт 5 додатку 2 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.10.2024 №476 "Про виконання робіт з демонтажу об`єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок воєнних дій";

- визнати протиправними та скасувати протокол чергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області від 20.09.2024 № 8 Харківської обласної військової адміністрації в частині схвалення та включення багатоквартирного житлового будинку по вулиці Метробудівників, 10 в місті Харкові до переліку аварійно-небезпечних об`єктів, які підлягають демонтажу, ліквідації.

09.10.2025 ОСОБА_1 надіслав суду першої інстанції заяву, в якій просив забезпечити позов шляхом:

- зупинення дії пункту 5 додатку 2 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.10.2024 № 476 «Про виконання робіт з демонтажу об`єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок воєнних дій» до набрання рішенням суду по цій справі законної сили;

- зобов`язання виконавчого комітету Харківської міської ради зупинити дії з організації робіт та фінансування демонтажу багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 до набрання рішенням суду по цій справі законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківської обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 апеляційну скаргу - задоволено частково, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 по справі № 520/12204/25 скасовано та прийнято нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково.

Зупинено дію пункту 5 додатку 2 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.10.2024 № 476 «Про виконання робіт з демонтажу об`єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок воєнних дій» до набрання рішенням суду по справі № 520/12204/25 законної сили.

В задоволенні іншої частини вимог заяви про забезпечення позову відмовлено.

02.01.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Виконавчого комітету Харківської міської ради, в якій скаржник просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №520/12204/25 та залишити в силі ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2025.

Як видно з Єдиного державного реєстру судових рішень постанова суду апеляційної інстанції прийнята у відкритому судовому засіданні 27.11.2025, повний текст постанови складено 27.11.2025.

Строк на касаційне оскарження починається з 28.11.2025 та з урахуванням вихідних днів спливає 29.12.2025.

Касаційна скарга направлена до Верховного Суду за допомогою засобів поштового зв`язку «Укрпошта» - 29.12.2025, тобто в межах строку на касаційне оскарження.

Разом із касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання щодо поновлення строку на касаційне оскарження. Касаційну скаргу направлено до Верховного Суду в межах строку на касаційне оскарження та у зв`язку із зазначене вказане клопотання не підлягає розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 14.01.2026 касаційну скаргу Виконавчого комітету Харківської міської ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №520/12204/25 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківської обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення вказаних недоліків - десять днів з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого скаржнику необхідно було надати - документ про сплату судового збору в сумі 1 211, 20 грн.

Згідно з довідкою про доставку електронного листа ухвала про залишення касаційної скарги без руху доставлена до електронного кабінету Виконавчого комітету Харківської міської ради - 14.01.2026 о 20:20.

Отже, з урахуванням вихідних днів скаржник повинен був усунути недоліки в строк до 26.01.2026.

26.01.2026 на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 14.01.2026 скаржником подано до Верховного Суду заяву про усунення недоліків шляхом надання: платіжної інструкції №18 від 22.01.2026 про сплату судового збору, у розмірі - 1 211, 20 грн.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.

Судом перевірено зарахування коштів на рахунок Державної казначейської служби України.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статей 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення.

За правилами частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 328 Кодексу у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до частини 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Як установлено частиною четвертою статті 328 КАС України, підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, доводи скаржника, зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №520/12204/25 з метою перевірки дотримання апеляційним судом процесуальних норм.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 333, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Харківської міської ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025 у справі №520/12204/25 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Харківської міської ради, Харківської обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу №520/12204/25.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач С.Г. Стеценко

Судді Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко