Справа № 420/21676/24
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Перша інстанція: суддя Бойко О.Я.,
повний текст судового рішення
складено 12.03.2025, м. Одеса
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Джабурія О.В.
суддів - Вербицької Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження заяви позивача ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по справі за апеляційними скаргами Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_1 на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дії, зобов`язання вилучити із інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» інформацію як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП»,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив, з урахуванням уточненої позовної заяви:
- визнати протиправними дії відділу поліції №3 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області про внесення інформації про ОСОБА_1 до системи ІПНП як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП»;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області вилучити із інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» інформацію про ОСОБА_1 , як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії відділу поліції № 3 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області про внесення інформації про ОСОБА_1 до системи ІПНП, як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП». Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області (65080, м.Одеса, вул. Академіка Філатова, буд, 15а, ) вилучити із інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» інформацію про ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Одеській області (65080, м.Одеса, вул. Академіка Філатова, буд, 15а, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у справі - судовий збір у розмірі у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року заяву представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі № 420/21676/24 задоволено частково. Ухвалено по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вилучити із інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» інформацію як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП», додаткове рішення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 4 000 (чотири тисячі),00 грн. У задоволенні решти вимог - відмовлено.

На вказане рішення суду Головне управління Національної поліції в Одеській області подало апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 та задовольнити апеляційну скаргу ГУ НП в Одеській області.

ОСОБА_1 також звернувся з апеляційною скаргою на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року, в якій просить скасувати додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 в частині відмови стягнення судових витрат та ухвалити в цій частині нове рішення, яким стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 6000, 00 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2025 року апеляційні скарги Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_1 залишено без задоволення, а додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року без змін.

Від позивача до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшли заяви (провадження №854/41142/25; №854/41144/25) про ухвалення додаткового рішення по справі №420/21676/24, в якій заявник просить суд стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у П`ятому апеляційному адміністративному суді у апеляційному провадженні за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі 420/21676/24 у розмірі 5000,00 (п`ять тисяч) грн. (провадження №854/41142/25), а також стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у П`ятому апеляційному адміністративному суді щодо оскарження додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 в частині відмови в стягненні судових витрат, у розмірі 5000,00 (п`ять тисяч) грн. (провадження №854/41144/25).

До вказаних заяв також було додано: копію Договору про надання правової допомоги від 15.04.2025 року, №15-04/2025; копію Опису робіт (наданих послуг) адвокатом Тищенко Станіславом Юрійовичем у П`ятому апеляційному адміністративному суді у справі №420/21676/24 за апеляційною скаргою ГУНП в Одеській області на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року; копію Акту виконаних робіт (наданих послуг) №15-04/2025 від 28.07.2025 року (провадження №854/41142/25); копію Договору про надання правової допомоги від 03.04.2025 року, №03-04/2025; копію Опису робіт (наданих послуг) адвокатом Тищенко Станіславом Юрійовичем у П`ятому апеляційному адміністративному суді у справі №420/21676/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року; копію Акту виконаних робіт (наданих послуг) №03-04/2025 від 28.07.2025 року (провадження №854/41144/25).

Розглянувши доводи заяв позивача та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що заяви підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.322 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції складається зокрема з резолютивної частини із зазначенням розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Відповідно до вимог ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо зокрема судом не вирішено питання про судові витрати.

Виходячи із аналізу вказаної норми чинним законодавством передбачений виключний перелік підстав для постановлення додаткового рішення. У відповідності до змісту вказаної статті, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі. Додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

В даному випадку, судом апеляційної інстанції не було проведено новий розподіл судових витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги позивачу, отже в цій частині питання залишилося не вирішеним, що дає підстави для постановлення додаткового рішення з метою усунення неповноти судового рішення на підставі п.3 ч.1 ст.252 КАС України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з вимогами п.1 ч.3 ст.132 КАС України встановлено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Так, відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

У відповідності до положень частини 1, 3 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з вимогами ч.7 ст.139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Зазначені положення кореспондуються із європейськими стандартами, зокрема, пунктом 14 Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам Щодо шляхів полегшення доступу до правосуддя № R (81) 7 передбачено, що за винятком особливих обставин, сторона, що виграла справу, повинна в принципі отримувати від сторони, що програла відшкодування зборів і витрат, включаючи гонорари адвокатів, які вона обґрунтовано понесла у зв`язку з розглядом.

За змістом п.1 ч.3 ст.134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Частиною четвертою статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно з вимогами ч.5 ст.134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що на підтвердження витрат, понесених позивачем на професійну правничу допомогу адвоката в суді апеляційної інстанції, до суду було надано копію Договору про надання правової допомоги від 15.04.2025 року, №15-04/2025; копію Опису робіт (наданих послуг) адвокатом Тищенко Станіславом Юрійовичем у П`ятому апеляційному адміністративному суді у справі №420/21676/24 за апеляційною скаргою ГУНП в Одеській області на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року; копію Акту виконаних робіт (наданих послуг) №15-04/2025 від 28.07.2025 року на суму 5000 грн. (провадження №854/41142/25); копію Договору про надання правової допомоги від 03.04.2025 року, №03-04/2025; копію Опису робіт (наданих послуг) адвокатом Тищенко Станіславом Юрійовичем у П`ятому апеляційному адміністративному суді у справі №420/21676/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року; копію Акту виконаних робіт (наданих послуг) №03-04/2025 від 28.07.2025 року на суму 5000 грн. (провадження №854/41144/25).

З опису наданих під час апеляційного провадження послуг вбачається, що адвокатом надано наступні послуги та витрачено наступну кількість годин у справі №420/21676/24:

- складення відзиву на апеляційну скаргу на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 (у тому числі ознайомлення з додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 та ознайомлення з апеляційною скаргою ГУНП в Одеській області) (3,5 годин); складення заяви про ухвалення П`ятим апеляційним адміністративним судом додаткового рішення у справі №420/21676/24 за результатами розгляду апеляційної скарги ГУНП в Одеській області на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 (1 година) (провадження №854/41142/25);

- складення апеляційної скарги на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 (у тому числі ознайомлення з додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24) (5 годин); складення заяви від 21.07.2025 року (0,5 годин); складення заяви про ухвалення П`ятим апеляційним адміністративним судом додаткового рішення у справі №420/21676/24 за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі №420/21676/24 (1 година) (провадження №854/41144/25).

При цьому, колегія суддів зазначає, що суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що зазначено у рішенні від 23 січня 2014 року у справі «East/West Alliance Limited» проти України» (заява №19336/04), заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим.

У зазначеному рішенні ЄСПЛ також підкреслено, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою.

Крім того, у пункті 154 рішення Європейського суду з прав людини у справі Lavents v. Latvia (заява 58442/00) зазначено, що згідно зі статтею 41 Конвенції Суд відшкодовує лише ті витрати, які, як вважається, були фактично і обов`язково понесені та мають розумну суму.

Визначаючись із відшкодуванням понесених витрат на правничу допомогу, суд не зобов`язаний присуджувати стороні всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Велика Палата Верховного Суду вказала на те, що при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін (пункт 21 додаткової постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020 року у справі № 755/9215/15-ц).

Суд наголошує, що подання доказів на підтвердження розміру витрат на професійну правничу допомогу не є безумовною підставою для відшкодування судом таких витрат у зазначеному розмірі з іншої сторони, адже цей розмір має бути доведений, документально обґрунтований та відповідати критеріям реальності адвокатських витрат (їхньої дійсності й потрібності) та розумності їхнього розміру з огляду на конкретні обставини справи.

Врахувавши конкретні обставини цієї справи, колегія суддів дійшла переконання, що заявлений позивачем розмір судових витрат, понесених в суді апеляційної інстанції, не є пропорційним та підлягає зменшенню.

Зокрема, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана справа є справою незначної складності. Розгляд справи відбувався у порядку письмового провадження в суді апеляційної інстанції.

Суд наголошує, що подання доказів на підтвердження розміру витрат на професійну правничу допомогу не є безумовною підставою для відшкодування судом таких витрат у зазначеному розмірі з іншої сторони, адже цей розмір має бути доведений, документально обґрунтований та відповідати критеріям реальності адвокатських витрат (їхньої дійсності й потрібності) та розумності їхнього розміру з огляду на конкретні обставини справи.

При цьому колегія суддів зауважує, що в будь-якому випадку надання правової допомоги з приводу вирішення навіть певної (усієї) сукупності питань в апеляційному порядку не може бути об`єктивно оцінено у більшому розмірі, ніж надання первинної правничої допомоги, необхідної для звернення особи до суду з адміністративним позовом. Первинна більш складна, об`ємна і потребує повного аналізу обставин справи та нормативно-правової бази. У свою чергу процедурні питання є типовими, виконання яких потребує більш технічного підходу та не залежить від ціни позову та/або професійного досвіду виконавця.

Аналогічна правова позиція була викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 19 листопада 2020 року (справа №520/7431/19).

Врахувавши конкретні обставини цієї справи, колегія суддів дійшла переконання, що зазначені адвокатом витрати на професійну правничу допомогу не відповідають критерію розумності їхнього розміру. Виходячи з принципу обґрунтованості й пропорційності розміру судових витрат до предмета спору, співмірності розміру судових витрат зі складністю справи та наданих адвокатом послуг, часом, витраченим адвокатом на надання відповідних послуг, обсягом наданих послуг, ціною позову та значенням справи для сторони, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення заяв про відшкодування витрат, пов`язаних з правничою допомогою адвоката та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу, понесених під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції в розмірі 3500,00 грн.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 252, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по справі за апеляційними скаргами Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_1 на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дії, зобов`язання вилучити із інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» інформацію як про «особу, яка вчинила правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1 КУпАП» задовольнити частково.

Прийняти по справі №420/21676/24 додаткову постанову, якою стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області (, адреса: вул. Академіка Філатова, 15а, м. Одеса, 65080) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) витрати на професійну правничу допомогу, понесені в суді апеляційної інстанції, у розмірі 3500,00 грн. (три тисячі п`ятсот гривень 00 копійок).

В іншій частині вимог заяв ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі №420/21676/24 відмовити.

Додаткова постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді Н.В. Вербицька К.В. Кравченко