Справа № 380/13549/25
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2026 рокусправа № 380/13549/25
місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова про стягнення заборгованості

у с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова , місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул. Батуринська, 2, у якій просить суд:

- стягнути з Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій дораховану по річному розрахунку за 2024 та за січень-травень 2025 року у розмірі 20482 грн 92 коп.

Ухвалою від 07.07.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте всупереч вимогам статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач своєчасно не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

22.07.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечив повністю. Відзив обґрунтований тим, що до позовної заяви доданий Акт звірки №147 від 03.01.2025 стану розрахунків між КЕВ м.Львова та Головним управлінням ПФУ у Львівській області. Згідно із вказаним документом стало відомо, що за період з 01.01.2024 по 01.01.2025 проведено взаємозвірку стану розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. За результатом взаємозвірки позивач визнає, що заборгованості в КЕВ м.Львова виявлено не було. Більше того, зазначено, що за КЕВ м.Львова рахується переплата станом на 01.01.2025 року в розмірі 301,44 грн.

06.08.2025 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, у якій просить позов задовольнити повністю. Вказана відповідь мотивована тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.03.2024 перерозподіл пільгового стажу переглянуто у відповідності до довідки. Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова від 09.11.2023 № 575/4732 про пільговий характер роботи ОСОБА_1 та за результатами проведення атестації робочих місць вказаній організації. Період, за який пенсія підлягає відшкодуванню, є з 20.05.2013 по 12.03.2023. Відповідно Квартирно-експлуатаційному відділу м. Львова донараховано суму, яка підлягала сплаті 25.01.2025 за період з 05.01.2024 по 31.12.2024. Таким чином загальна сума заборгованості Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виставлених до відшкодування донарахування по річному розрахунку за 2024 та за січень-травень 2025 року у розмірі 20482 грн 92 коп.

10.09.2025 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення, у яких зазначив, що позовна вимога стосовно стягнення з КЕВ м.Львова заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій донараховану по річному розрахунку за 2024 та за січень-травень 2025 року у розмірі 20482,92 грн є безпідставною, оскільки заборгованості не існує, що підтверджується чинним Актом звірки №147 від 03.01.2025, який складений згідно з вимогами керівних документів та погоджений сторонами. Більше того в Акті сторони погодили, що за КЕВ м.Львова рахується переплата станом на 01.01.2025 року в розмірі 301,44 грн.

Ухвалою від 09.02.2026 суд відмовив у клопотанні представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

В пункті 3 Положення викладено основні завдання Пенсійного фонду України, одним з яких є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

Відповідно до пункту 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 вказаного Закону, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стаття 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" визначає, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об`єкта оподаткування.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для платників", зазначених у пунктами 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності вказаним Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції).

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд встановив, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач відповідно до пункту 6.4 Інструкції направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2024 рік та за січень-травень 2025 року.

Згідно з долученими до матеріалів справи розрахунками заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідачем підлягає відшкодуванню сума заборгованості у розмірі 20482 грн 92 коп.

Окрім цього, відповідач вказує на те, що до позовної заяви доданий Акт звірки №147 від 03.01.2025 стану розрахунків між КЕВ м.Львова та Головним управлінням ПФУ у Львівській області. З такого документа стало відомо, що за період з 01.01.2024 по 01.01.2025 проведено взаємозвірку стану розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. За результатом взаємозвірки позивач визнає, що заборгованості в КЕВ м.Львова виявлено не було. Більше того, зазначено, що за КЕВ м.Львова рахується переплата станом на 01.01.2025 в розмірі 301,44 грн.

Водночас, суд вказує на те, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.03.2024 перерозподіл пільгового стажу переглянуто відповідно до довідки Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова від 09.11.2023 №575/4732 про пільговий характер роботи ОСОБА_1 та за результатами проведення атестації робочих місць вказаній організації.

Період, за який пенсія підлягає відшкодуванню з 20.05.2013 по 12.03.2023 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Львова () 100% пільгового стажу пенсіонера).

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягают відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "6"-"3" статті! Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Розрахунок), з лютого 2024 року від 07.02.2024 № 1768/Р направлено до Квартирно-експлуатаційному відділу міста Львова для відшкодування.

03.03.2024 Розрахунок від 07.03.2024 № 2261/Р скеровано Квартирно-експлуатаційному відділу м. Львова для відшкодування.

14.03.2024 переглянуто матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 і приведена відповідність згідно з довідкою від 09.11.2024 № 515/47-32. Після проведеного перерахунку частка експлуатаційного відділу м. Львова складає 100%.

Відповідно, з січня 2025 року направлено Розрахунок від 09.01.2025 № 529 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова для відшкодування, в якому в графі 14 "Сум плати цього підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік", а це зазначена сума передбачена для звірки із сумою, сплаченою страхувальником за попередній рік (недоплачена сума за попередній рік сплачується одночасно зі сплатою фактичних витрат виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку) зазначена сума 58122,53 грн. Відповідно Квартирно-експлуатаційному відділу м.Львова донараховано суму, яка підлягала сплаті 25.01.2025 за період з 05.01.2024 по 31.12.2024.

Отже, загальна сума заборгованості Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виставлених до відшкодування донарахування по річному розрахунку за 2024 рік та за січень-травень 2025року становить 20482 грн 92 коп.

Із викладеного вбачається, що саме на Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова покладений обов`язок відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, у частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Суд вказує на те, що недоврахування виникло внаслідок помилкового внесення коду ЄДРПОУ відповідача при здійсненні розрахунку, відтак позивач уповноважений виправити вказану помилку та здійснити перерахунок сум, що підлягають відшкодуванню.

Окрім цього, порушення строків надіслання розрахунків відповідачу на один день не звільняє відповідача від обов`язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Складення акту взаєморозрахунків не вказує на неможливість винесення нового розрахунку у зв`язку з помилкою під час проведення вказаного розрахунку.

Відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності вказаним Законом, тобто порядок встановлений Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування". Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Докази вжиття заходів погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 20482 грн 92 коп за 2024 рік та за січень-травень 2025 року відповідач не надав.

Отже, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Квартирно - експлуатаційного відділу м. Львова , місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул. Батуринська, 2 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2024 рік та за січень-травень 2025 року у розмірі 20482 (двадцять тисяч чотириста вісімдесят дві) грн 92коп.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Гулик Андрій Григорович