Справа № 460/133/26
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2026-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань прийняття до розгляду заяви про зміну предмета або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог

06 лютого 2026 року м. Рівне№460/133/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №17785/1700/240523 від 02.10.2025 про сплату військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на суму 10444,36грн та штрафні санкції на суму 24112,51грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №17788/3 від 02.10.2025 про сплату податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на суму 125623,34грн та штрафні санкції на суму 28950,19грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №17781/ від 02.10.2025 про сплату 42608,61грн штрафної санкції за порушення у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій та /або програмних реєстраторів;

- визнати протиправним та скасувати рішення про застосуваннях штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску №17553/ від 30.09.2025.

Ухвалою суду від 08.01.2026 позовну заяву було залишено без руху, запропоновано позивачу усунути її недоліки у встановлений судом строк.

Позивач недоліки позовної заяви усунув у строк і спосіб, визначені судом. Відтак, позовна заява вважається поданою у день первинного подання до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 20.01.2026 відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали.

05.02.2026 від позивача надійшло клопотання про зміну предмета позову, з урахуванням якої просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №17785/1700/240523 від 02.10.2025 про сплату військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на суму 10444,36грн та штрафні санкції на суму 24112,51грн;

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №17788/3 від 02.10.2025 про сплату податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на суму 125623,34грн та штрафні санкції на суму 28950,19грн;

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №17781/ від 02.10.2025 про сплату 42608,61грн штрафної санкції за порушення у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій та /або програмних реєстраторів;

- визнати протиправними та скасувати рішення про застосуваннях штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску №17553/17-00-24-05-23/ від 15.12.2025 на суму 17625,27грн;

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №17787/3 від 02.10.2025 про застосування штрафних санкцій на суму 1020 грн.

- визнати протиправними та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок №17554/3 від 30.09.2025 на суму 136грн;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-177784/ від 02.10.2025 на суму 126913,95грн.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмета позову та перевіривши її на предмет прийнятності за процесуальним критерієм, суд зазначає таке.

За приписами частини першої статті 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Пунктами 3 та 6 частини третьої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Частиною першою статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, норми КАС України встановлюють вимоги до подання таких заяв: (1) заяви подаються до суду у письмовій формі; (2) заяви подаються до суду у строки, визначені нормами КАС України до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що позивач подав до суду заяву з дотриманням обох процесуальних критеріїв.

Щодо суті поданої заяви, суд вважає за необхідне зазначати таке.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову.

Суд зазначає, що предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги у межах спірних відносин, шляхом збільшення позовних вимог.

Зміна предмета позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин.

За правилами частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За вимогами частини сьомої цієї статті, у разі подання такої заяви, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Суд констатує, що заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 оформлена відповідно до вимог статей 47, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, оплачена судовим збором та подана у встановлений строк та з доказами її направлення іншим учасникам, а тому приймається судом для спільного розгляду з первісним позовом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 47, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву позивача від 05.02.2026 про зміну предмета позову прийняти до розгляду.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву з урахуванням заяви про зміну предмета позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар