Справа № 420/40446/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04.12.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просить суд:

- визнати протиправним дії відповідача щодо внесення змін в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Електронний реєстр «Оберіг») відносно нього - громадянина України ОСОБА_1 з повторного взяття 16.08.2025 року на військовому обліку за категорією обліку військовозобов`язаний та видалення інформації про підстави виключення з військового обліку;

- зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про виключення громадянина України ОСОБА_1 з військового обліку.

Ухвалою суду від 08.12.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в електронній формі.

Позивач зазначив, що 22.04.2022 року рішенням ВЛК Малиновського (нова назва Хаджибейський) РТЦКСП, протокол №20, його визнано непридатним до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку та видано відповідну довідку №22/239 від 22.04.2022 року.

23.04.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 йому видане тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 , відповідно до якого в п. 10, 13, 14 зазначено про виключення з військового обліку за станом здоров`я.

Під час перетину ним державного кордону в січні 2024 року працівниками Державної прикордонної служби України повідомлено про необхідність внесення відомостей паперового військово-облікового документа (далі ВОД) до Електронного реєстру «Оберіг».

В лютому 2024 року він особисто звернувся до відповідача з заявою про внесення відомостей до ЕР «Оберіг» відповідно до паспорту громадянина України, тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 від 23.04.2022 року, довідки ВЛК №22/239. 09.02.2024 року відповідачем внесено відомості щодо нього до ЕР «Оберіг» щодо виключення його з військового обліку на підставі постанови ВЛК від 22.04.2022.

Позивач також зазначив, що 18.05.2024 року уточнив свої дані в застосунку Резерв + щодо засобів зв`язку та було сформовано електронний ВОД, в якому також зазначалась інформація про дату проходження ВЛК та постанову ВЛК непридатний з виключенням з військового обліку.

Проте 24.10.2025 року в застосунку Резерв + після оновлення документу в електронному ВОД зазначено, що він перебуває на обліку в ТЦК та СП та є військовозобов`язаним.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відомості про пройдену ним ВЛК від 22.04.2022 року, якою визнаний непридатний з виключенням з військового обліку, є чинними.

Позивач вказує, що ним 25.10.2025 в застосунку Резерв + надіслано запит на виправлення даних в ЄДР «Оберіг» щодо відновлення даних про виключення його з військового обліку. 26.10.2025 в застосунку Резерв+ надійшло повідомлення про відхилення запиту на виправлення даних.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно поновив його на військовому обліку та визнав військовозобов`язаним, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач наводить положення Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII), Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487), Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №559 (далі Порядок №559) та вказує, що відповідно до Порядку №559 у разі виявлення розбіжностей у ВОД з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Позивач вказує, що всупереч наявним в ЄДР «Оберіг» відомостям про проходження позивачем ВЛК зі зняттям з військового обліку за станом здоров`я відповідачем не вчинено дій з виключення з військового обліку.

Позивач вважає, що рішення суду має містити не лише положення про визнання дій протиправними, але й зобов`язання відповідача відновити дані щодо виключення позивача з військового обліку в ЕР «Оберіг».

Представник відповідача надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що 16.08.2025 позивача знову взято на військовий облік правомірно. Представник вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено службове розслідування щодо незаконного внесення впродовж лютого-березня 2024 року колишнім оператором відділення обліку офіцерів запасу та кадрів ІНФОРМАЦІЯ_5 старшим солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , недостовірних відомостей в АІТС ЄДРВ «Оберіг» відносно військовозобов`язаних, зокрема ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_2 , ВІН: НОМЕР_3 .

Матеріали даного службового розслідування направлені до Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаїв за №486 від 01.04.2024 (вих. №943/9492 від 06.05.2024). За результатами розгляду вказаного службового розслідування розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000902 від 10.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.361, ч.5 ст.426-1 КК України.

В подальшому, ОСОБА_2 оголошено про підозру та вироком Малиновського районного суду м. Одеси від 27.12.2024 року затверджено угоду про визнання винуватості укладену 23.12.2024 року між прокурором Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону та обвинуваченим ОСОБА_2 .

Після винесення вироку відносно ОСОБА_2 , інформація в обліковому запису ОСОБА_1 була виправлена та позивача знову взято на військовий облік.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги та наголошував, що відомості, що містяться в реєстрі Оберіг за період 22.04.2022-23.04.2022 в повній мірі відповідають наявним у нього паперовим документам виданим ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до яких він виключений 22.04.2022 з військового обліку за станом здоров`я. При цьому відповідач у відзиві не заперечує, що він був знятий з військового обліку 22.04.2022. Військовий квіток виданий 23.04.2022 року.

Позивач звертає увагу на те, що відповідач стверджує, що його знов поставлено на військовий облік 16.08.2025 року на підставі листа ТУ ДБР у м. Миколаєві від 11.07.2025 року. На листі вказаний вх. від 07.10.2025 року.

Але його відновлення на військовому обліку відбулось у період з 09.10.2025 по 24.10.2025 року, оскільки ним сформований військово-обліковий документ 08.10.2025 в додатку Резерв+, де ще містилась інформація про виключення його з військового обліку.

Позивач зазначає, що йому саме з 24.10.2025 стало відомо про зміни вчинені відповідачем в реєстрі Оберіг відносно зміни категорії обліку та поновленні на військовому обліку.

Крім того, листом ТУ ДБР у м. Миколаєві, копія якого надана відповідачем, ставилось питання про перегляд доцільності та законності наявної в АІТС ЄДРВ «Оберіг» інформації в обліковому записі ОСОБА_1 та вжиття відповідних заходів реагування. На думку позивача вказаний лист ТУ ДБР був покликаний на здійснення перевірки наявної інформації в реєстрі Оберіг відносно нього щодо дій особи, про яку згадується у листі і яку притягнуто до відповідальності. Між тим відповідачем не надано доказів проведення такої перевірки.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 22.04.2022 року військово-лікарською комісією Малиновського РТЦКСП м. Одеси визнано непридатним до військової служби та невійськовозобов`язаним на підставі ст.57-а графи ІІ Розкладу хвороб, про що вказано у пункті №7 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 , про що видана довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 від 22.04.2022 №22/239.

Позивачу 23.04.2022 року видане тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 , у якому зазначено, що він виключений з військового обліку.

Позивач сформував ВОД у додатку Резерв+ 18.06.2024 та 08.10.2025.

Вказане підтверджується електронними військово-обліковими документами, сформованими позивачем у додатку Резерв+ 18.06.2024 та 08.10.2025, в яких вказано про виключення його з військового обліку.

Проте при формуванні оновленого електронного військово-облікового документа у додатку Резерв+ позивачем виявлено, що він перебуває на обліку як військовозобов`язаний.

Згідно з розширеними даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованими позивачем у застосунку Резерв+ позивача взято на облік військовозобов`язаних 16.08.2025.

Позивач звернувся до Хаджибейського РТЦКСП м. Одеси через додаток Резерв+ із проханням повідомити про причини його поновлення на обліку та поновити відомості про виключення його з обліку, але отримав 26.10.2025 сповіщення у додатку Резерв+ про відхилення його запиту на виправлення даних.

Позивач, вважаючи, що його протиправно повторно взято на облік військовозобов`язаних, звернувся до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини виникли між позивачем громадянином України і відповідачем суб`єктом владних повноважень - Хаджибейським РТЦКСП та регламентуються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ), Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII), Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон 3543-ХІІ), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487), Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою КМУ від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154), Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2024 №559 (далі Порядок №559).

Закон №2232-ХІІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: - організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; - здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; - проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; - виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони (п.11 Положення №154).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8 ст.5 Закону №1951-VIII).

Таким чином, Хаджибейський РТЦКСП м.Одеси є уповноваженим суб`єктом на ведення військового обліку військовозобов`язаних та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

З введенням в Україні воєнного стану та мобілізації з 2022 року законодавство щодо обліку громадян на військовому обліку зазнало змін з урахуванням вимог ст.65 Конституції України, відповідно до якої захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Згідно з ч.5 ст.22 Закону №3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки

Порядок проведення призиву громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає, у тому числі, процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи.

Відповідно до ч.6 ст.22 Закону №3543-ХІІ у період проведення мобілізації громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника ТЦКСП або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України. Під час перевірки документів уповноважений представник ТЦКСП або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 1 Порядку №559 визначено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини 6 ст.37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Отже відповідно до вказаної норми Порядку суд вважає, що позивач, хоча и був виключений з військового обліку, але зобов`язаний був отримати новий ВОД з Q-кодом, щоб у ВОД відображались всі відомості, у тому числі щодо зняття з військового обліку. Вказані відомості повинні бути внесені в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Електронна база даних «Оберіг» містить вказані відомості, які підтверджені взаємодією з іншими електронними реєстрами. Крім того, у вказаний реєстр («Оберіг») можуть бути внесені відомості безпосереднього відповідальними особами РТЦКСП.

Згідно з відзивом та наданому до нього листу ТУ ДБР у м. Миколаєві №15-08-30176-25 від 11.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено службове розслідування щодо незаконного внесення впродовж лютого-березня 2024 року колишнім оператором відділення обліку офіцерів запасу та кадрів ІНФОРМАЦІЯ_5 старшим солдатом ОСОБА_2 недостовірних відомостей в АІТС ЄДРВ «Оберіг» відносно військовозобов`язаних, у тому числі ОСОБА_1 . Вказані матеріали службового розслідування 486 від 01.04.2024 направлені на адресу ТУ ДБР у м. Миколаєві, за результатами розгляду яких Територіальним управлінням проведено кримінальне провадження №0000902 від 10.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.361, ч.5 ст.426-1 KK України.

Вказаним листом ДБР повідомило про прийняття по вказаному провадженню вироку Малиновським районним судом м. Одеси, яким затверджено угоду про визнання винуватості укладену 23.12.2024 року між прокурором Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону та обвинуваченим ОСОБА_2 .

Отже кримінальне провадження здійснено за наслідками проведеного службового розслідування, у зв`язку з чим суд вважає неспроможним твердження позивача, що лише лист ДБР був підставою для проведення перевірки, оскільки така перевірка вже була проведена та її висновки підтверджені вироком суду.

Вироком Малиновського районного суду м. Одеси від 27.12.2024 року у справі №521/20703/24, дослідженим судом з повним доступом до ЄРСР, встановлено, що ОСОБА_2 в період з 04.03.2023 року по 08.03.2024 рік, знаходячись на робочому місці у приміщенні Малиновського ТЦКСП м. Одеси, перебуваючи на посаді оператора відділення офіцерів запасу і кадрів Малиновського ТЦКСП, у відповідності до функціональних обов`язків маючи право доступу та контролю до автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Оберіг», а також інформації, що обробляється в автоматизованій інформаційно-телекомунікаційній системі «Оберіг», в порушення вимог законодавства, діючи умисно, реалізуючи свій злочинний умисел, діючи протиправно, всупереч інтересам служби, здійснив несанкціоноване знищення та змінення інформації, яка обробляється в автоматизованій системі, а саме: в обліковій картці відносно військовозобов`язаних, зокрема, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_2 , ВІН: НОМЕР_3 , яка оброблюється в інформаційно-телекомунікаційній системі «Оберіг» та за допомогою персонального електронного ключа доступу до ЄДРПВР «Алмаз-1К» виставив відповідні зміни в облікові картки Реєстру «Оберіг», при цьому достовірно знаючи та розуміючи, що останні не проходили позаштатну військово-лікарську комісію Малиновського ТЦКСП м. Одеси.

Отже вироком суду встановлено обставину, що ОСОБА_2 , достовірно знаючи та розуміючи, що перелічені особи, у тому числі ОСОБА_1 , не проходили позаштатну військово-лікарську комісію Малиновського ТЦКСП м. Одеси, вніс зворотні відомості про них в інформаційно-телекомунікаційній системі «Оберіг».

23.12.2024 року між прокурором та обвинуваченим та його захисником було укладено угоду про визнання винуватості, відповідно до якої ОСОБА_2 визнав свою винуватість в повному обсязі у вчиненні кримінального правопорушення за ст.362 КК України, тобто у несанкціонованих зміні, знищенні інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах, вчинені особою, яка має право доступу до неї.

З урахуванням викладеного, суд вважає необґрунтованими твердження позивача, що відомості про проходження ним ВЛК та зняття з військового обліку підтверджені сформованим 18.05.2024 року в Резеве+ ВОД, в якому наявна інформація про непридатність з виключенням з військового обліку, оскільки вказана інформація в ВОД 18.05.2024 року відображена з урахуванням відомостей неправомірно внесених ОСОБА_2 в інформаційно-телекомунікаційну системіу «Оберіг».

Інформація ж про взяття на військовий облік внесена після отримання листа ДБР з відомостями про вирок суду відносно ОСОБА_2 , якій відповідно до вироку вніс відповідні зміни в облікові картки Реєстру «Оберіг» достовірно знаючи та розуміючи, що особи не проходили позаштатну військово-лікарську комісію Малиновського ТЦКСП м. Одеси.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно 16.08.2025 здійснив взяття позивача на облік військовозобов`язаних, відповідно відсутні підстави для зобов`язання відповідача внести такі відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Електронний реєстр «Оберіг»), оскільки вироком суду встановлена неправомірність внесення таких даних як таких, що не відповідають дійсним обставинам.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дії щодо внесення змін в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Електронний реєстр «Оберіг») з повторного взяття 16.08.2025 року на військовому обліку за категорією обліку військовозобов`язаний, видалення інформації про підстави виключення з військового обліку; зобов`язання внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про виключення з військового обліку.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.