Справа № 520/13707/25
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

09 лютого 2026 року Справа № 520/13707/25

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13707/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13707/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13707/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною дії та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Представником заявника подано клопотання, в якому просив:

- у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13707/25 - відмовити;

- у клопотанні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про не накладання штрафу на керівника - відмовити;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13707/25 протягом п`ятнадцяти календарних днів, з дня отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповідної ухвали;

- накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєву Галину Олександрівну як керівника суб`єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13707/25, штраф у розмірі 60560 грн. шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни на користь ОСОБА_1 30280 гривень та стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни на користь Державного бюджету України 30280 гривень.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13707/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною дії та зобов`язання вчинити певні дії на 09.02.2026 о 11:00 у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином.

Згідно з ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2025 року та з 01.03.2025 року.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25 набрало законної сили.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року у справі №520/13707/25, головним управлінням проведено перерахунки пенсії позивача без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2025 року та з 01.03.2025 року. Вказано, що за результатом перерахунків головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 43067 грн. 50 коп. та внесено до Реєстру судових рішень. Зазначено, що відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 15.09,2025) складає 36157,38 грн. (з дати відповідно до зобов`язання по суду до дати набрання законної сили рішенням суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету), поточна заборгованість (з 16.09.2025 по 31.10.2025) - 6910,12 грн. (з дати набрання законної сили рішенням суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету), поточна заборгованість за наступний після виконання рішення суду місяць (з 01.11.2025 по 30.11.2025) складає 4606,75 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету). Вказано, що відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025, у 2025 році розпочато погашення заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року у справі №520/13707/25. Зазначено, що у листопаді 2025 року проведено виплату поточної заборгованості за період з 16.09.2025 по 31.10.2025 - у повному обсязі у сумі 6910,12 грн. (2303,37 грн. - за вересень 2025 та 4606,75 грн. - за жовтень 2025) (за рахунок коштів Державного бюджету України), поточної заборгованості за період з 01.11.2025 по 30.11.2025 - виплачено частину заборгованості у сумі 1133,28 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України), у грудні 2025 року проведено виплату залишку поточної заборгованості за період з 01.11.2025 по 30.11.2025 - у сумі 3473,47 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України). Зазначено, що поточна заборгованість за періоди з 16.09.2025 по 31.10.2025 та з 01.11.2025 по 30.11.2025 виплачена у повному обсязі, за рахунок коштів Державного бюджету України. Вказано, що невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованості за минулий період (з 01.01.2025 по 15.09.2025) у сумі 36157,38 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України. Зазначено, що для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі головним управлінням від 15.01.2026 за №2000-0510-5/8172 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 36157 гривень 38 копійок.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідачем надавалась копія протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, згідно якого сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 33884,11 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 33884,11 грн.

Також, відповідачем надавалась копія протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025, згідно якого сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 35384,11 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 35384,11 грн.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2025 року та з 01.03.2025 року.

Відповідачем повідомлено, що за результатом перерахунків головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 43067 грн. 50 коп.

Також, відповідачем повідомлено, що у листопаді 2025 року проведено виплату поточної заборгованості за період з 16.09.2025 по 31.10.2025 - у повному обсязі у сумі 6910,12 грн. (2303,37 грн. - за вересень 2025 та 4606,75 грн. - за жовтень 2025) (за рахунок коштів Державного бюджету України), поточної заборгованості за період з 01.11.2025 по 30.11.2025 - виплачено частину заборгованості у сумі 1133,28 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України), у грудні 2025 року проведено виплату залишку поточної заборгованості за період з 01.11.2025 по 30.11.2025 - у сумі 3473,47 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України). Зазначено, що поточна заборгованість за періоди з 16.09.2025 по 31.10.2025 та з 01.11.2025 по 30.11.2025 виплачена у повному обсязі, за рахунок коштів Державного бюджету України.

На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копію витягу з виплатної відомості.

Також, відповідач посилався на те, що залишок невиплачених коштів, які нараховано на виконання зазначеного рішення суду, виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) па виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до п.4 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року (далі Порядок №821) видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Згідно з п.6 Порядку № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Так, відповідачем додано до звіту докази здійснення виплати частини пенсії за рішенням суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25 за приписами Порядку № 821.

Вказані обставини спростовують посилання заявника на те, що за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13707/25 не здійснюється виплата пенсії.

Також, керівник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №2000-0510-5/8172 від 15.01.2026 до Пенсійного фонду України повідомила, що на виконання зазначеного рішення суду з датою набрання законної сили 16.09.2025 головним управлінням нараховано різницю в пенсії з 01.01.2025 по 31.10.2025 в розмірі 43067,50 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Вказано, що розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку становить 35384,11 грн., з якого до виплати - 30777,36 гри., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 4606 гривень 75 копійок. Зазначено, що з листопада 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 11516 гривень 87 копійок. Вказано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 по справі №520/13707/25 зобов`язано головне управління протягом шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення суду від 15.08.2025 по справі № 520/13707/25. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі просила виділити кошти на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 36157 гривень 38 копійок.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного погашення заборгованості з пенсії позивача.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Заявник у клопотанні просив встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду протягом п`ятнадцяти календарних днів, з дня отримання відповідної ухвали.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд вважає зазначений заявником новий строк для подання звіту недостатнім та приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання представника заявника про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та представника відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання представника заявника про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та представника відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13707/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу відмовити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку у п`ятнадцять днів з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13707/25 відмовити.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.