Справа № 520/30120/25
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

09.02.2026 справа №520/30120/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави (вул. Захисників України, буд. 13А, м. Балаклія, Ізюмський район, Харківська область, 64207) до Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області (вул. Захисників України, буд. 18, м. Балаклія, Ізюмський район, Харківська область, 64207, ), Балаклійської міської ради Ізюмського району Харківської області (вул. Захисників України, буд. 18, м. Балаклія, Ізюмський район, Харківська область, 64207, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Харківська обласна державна (військова) адміністрація (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, ), Департамент культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1-й під., 4-й пов., м. Харків, 61022, ), Міністерство культури України (вул. Франка Івана, 19, м. Київ, 01054, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Ізюмської окружної прокуратури Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави до Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області та Балаклійської міської ради Ізюмського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області та Балаклійської міської ради Ізюмського району Харківської області щодо не утворення у складі її виконавчих органів спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини;

- зобов`язати Балаклійську міську раду Ізюмського району Харківської області () та Балаклійську міську військову адміністрацію Ізюмського району Харківської області () утворити у складі її виконавчих органів спеціально уповноважений орган охорони культурної спадщини.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі №520/30120/25 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

04.02.2026 від представника Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області надійшла заява, представник відповідача зазначає про те, що на виконання вимог ст. 3 Закону України «Про охорону культурної спадщини», з метою забезпечення виконання повноважень у сфері охорони культурної спадщини розпорядженням начальника Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від « 30» січня 2026 року № 245 «Про утворення спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини на території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області» утворений спеціально уповноважений орган охорони культурної спадщини на території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області в особі відділу культури, молоді, спорту та туризму Балаклійської міської ради Харківської області. Пунктом 2 даного розпорядження затверджене у новій редакції Положення про відділ культури, молоді, спорту та туризму Балаклійської міської ради Харківської області (далі Положення). Згідно з пунктом 1.2 Положення відділ культури, молоді, спорту та туризму Балаклійської міської ради Харківської області (надалі - Відділ) є спеціально уповноваженим органом охорони культурної спадщини на території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області. Пунктом 4.2 Положення встановлені повноваження та обов`язки відділу у сфері охорони культурної спадщини на території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області, що повністю відповідають повноваженням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради у сфері охорони культурної спадщини, які встановлені частиною другою статті 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Зазначено, що на виконання вимог ч. 3 ст. 3 Закону України «Про охорону культурної спадщини» щодо погодження утворення спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, Балаклійською міською військовою адміністрацією Ізюмського району Харківської області направлений лист від 03.02.2026 за № 04-12/831-26 на адресу Міністерства культури України щодо погодження утворення спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини на території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області. На виконання вимог ч. 4 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» щодо погодження з органом охорони культурної спадщини вищого рівня призначення на посаду керівника відповідного органу охорони культурної спадщини Балаклійською міською військовою адміністрацією Ізюмського району Харківської області направлений лист від 03.02.2026 за № 04-12/832-26 на адресу Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації щодо погодження призначення керівника спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини на території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області.

Вищезазначене підтверджується наданими до суду документами, а саме:

- копією розпорядження начальника Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 30.01.2026 № 245 «Про утворення спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини на території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області»;

- копією листа Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 03.02.2026 за № 04-12/831-26 на адресу Міністерства культури України з додатком;

- додатком до листа від 03.02.2026 за № 04-12/831-26;

- копією листа Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області від 03.02.2026 за № 04-12/832-26 на адресу Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації;

- додатком до листа від 03.02.2026 за № 04-12/832-26.

Отже, Балаклійською міською військовою адміністрацією Ізюмського району Харківської області виправлені оскаржувані порушення щодо не утворення у складі виконавчих органів спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини у зв`язку з чим, відповідач просить суд закрити провадження у справі на підставі викладених обставин, керуючись пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

09.02.2026 від керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області до суду надійшла заява про закриття провадження у справі №520/30120/25 на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, в якій керівник Ізюмської окружної прокуратури Харківської області просить суд закрити провадження у справі та повернути з державного бюджету судовий збір, сплачений згідно платіжної інструкції №3052 від 04.11.2025.

У поданій заяві керівником Ізюмської окружної прокуратури Харківської області підтверджено, що Балаклійською міською військовою адміністрацією Ізюмського району Харківської області виправлені оскаржувані порушення у вигляді бездіяльності щодо не утворення у складі виконавчих органів спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини.

Розглянувши заяву про закриття провадження, суд зважає на наступне.

Згідно до пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Приписами пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України на суд покладено обов`язок закривати провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені останнім і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У постанові від 06.12.2018 у справі №823/1051/15 Верховний суд наголосив, що для закриття провадження з наведених у цій нормі підстав необхідним є настання сукупності наступних обставин: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень до чи після звернення позивача до суду з відповідним позовом, а також можливість повного відновлення законних прав та інтересів позивача внаслідок виправлення оскаржуваних порушень, без визнання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

Оскільки судом встановлено сукупність підстав, необхідних для закриття провадження згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області про закриття провадження по справі.

Щодо повернення сплаченого Ізюмською окружною прокуратурою Харківської області судового збору сплачений згідно платіжної інструкції №3052 від 04.11.2025 за подання позову у зв`язку із закриттям провадження, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Ізюмською окружною прокуратурою Харківської області за подання позовної заяви у справі №520/30120/25 сплачено суму судового збору у розмірі 2422,40 (дві тисячі чотирста двадцять дві) грн. 40 коп., відповідно до платіжної інструкції №3052 (внутрішній номер 459486117) від 04.11.2025.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Статтею 132 КАС України визначено види судових витрат. Так, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики (ч. 5 ст.7 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 13.11.2024 у справі №120/18952/23.

З огляду на викладене та враховуючи наведені вище правові норми, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення сплаченого Ізюмською окружною прокуратурою Харківської області судового збору за подання позовної заяви у справі №520/30120/25 у розмірі 2422,40 (дві тисячі чотирста двадцять дві) грн. 40 коп.

Керуючись положеннями ст.ст. 5, 19, 47, 189, 229, 238, 239, 248, 256, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області про закриття провадження у адміністративній справі №520/30120/25 - задовольнити.

Закрити провадження у адміністративній справі №520/30120/25 за позовом Керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави (вул. Захисників України, буд. 13А, м. Балаклія, Ізюмський район, Харківська область, 64207) до Балаклійської міської військової адміністрації Ізюмського району Харківської області (вул. Захисників України, буд. 18, м. Балаклія, Ізюмський район, Харківська область, 64207, ), Балаклійської міської ради Ізюмського району Харківської області (вул. Захисників України, буд. 18, м. Балаклія, Ізюмський район, Харківська область, 64207, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Харківська обласна державна (військова) адміністрація (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, ), Департамент культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1-й під., 4-й пов., м. Харків, 61022, ), Міністерство культури України (вул. Франка Івана, 19, м. Київ, 01054, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву керівника Ізюмської окружної прокуратури Харківської області про повернення судового збору, сплаченого за подання позовної заяви - задовольнити.

Повернути Ізюмській окружній прокуратурі Харківської області судовий збір, сплачений за подання позовної заяви, у розмірі 2422,40 (дві тисячі чотирста двадцять дві) грн. 40 коп., згідно платіжної інструкції №3052 від 04.11.2025.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.