Справа № 380/18035/25
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2026 рокусправа № 380/18035/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у не наданні довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (додаток 6 до Порядку) та зобов`язати військову частину надати ОСОБА_1 довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Ухвалою від 08.09.2025 відкрите спрощене провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14 березня 2022 року позивач призваний на військову службу по мобілізації згідно Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», яку проходить у військовій частині НОМЕР_1 . У період з 08 липня 2022 року по 12 жовтня 2022 року він знаходився у відповідному відрядженні Харківського національного університету Повітряних Сил (м. Харків), де залучався до бойових чергувань та здійснював інші заходи необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зокрема м. Харкова, за безпосередній захист Харківського національного університету Повітряних Сил (м. Харків).

Відповідно до витягу із журналу бойових дій батальйонної групи зведеного підрозділу Харківського національного університету Повітряних Сил (в якому також і був присутній Позивач ОСОБА_1 ) з 04 жовтня по 01 грудня 2023 року згідно з бойовим розпорядженням з метою здійснення відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України недопущення захоплення (блокування) противником м. Харків, здійснення охорони важливих військових та державних об`єктів, боротьби з НЗФ та ДРС противника продовжує виконання бойових завдань щодо здійснення підготовки до оборони та оборони району оборони у секторах № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 оборони м. Харків та рубежу оборони в районі н.п. Шестакове силами засобами БГр ЗвП ХНУПС…на визначених рубежах оборони. 1 стрілецька рота здійснення підготовки до оборони та оборони району оборони у секторі № НОМЕР_2 оборони м. Харків на першому рубежі оборони 01 грудня 2023 року наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил № 838дск Позивача ОСОБА_1 було вилучено зі списків особового складу, а іншим наказом 02 грудня 2023 року № 349 Позивача ОСОБА_1 вибув у університету Повітряних Сил до пункту постійної дислокації (війська частина НОМЕР_1 ). 08 лютого 2024 року його було звільнено у запас за п. «г» ( через сімейні обставини) та виключено зі списків о/с військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу № 50.

Із вказаних підстав просить суд задовольнити позов.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2022 №85 ОСОБА_1 зарахований до списків військової частини НОМЕР_1 з 14 березня 2022 року. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.09.2023 №291 солдата ОСОБА_1 було повторно відряджено до Харківського Національного університету Повітряних Сил. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2023 №368 солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 05 грудня 2023 року прибув з відрядження із Харківського Національного університету Повітряних Сил. За період проходження військової служби солдат ОСОБА_1 не звертався до посадових осіб військової частини НОМЕР_1 з метою надання йому статусу учасника бойових дій у зв`язку із тим, що в період з липня 2022 року по жовтень 2022 року він відряджався до Харківського Національного університету Повітряних Сил, проте звернувся у порядку, визначеному дорученням Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.07.2023 №1166/депГШ/2/3 через ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. №2287 від 08.03.2024 на що отримав мотивовану відмову від 09.03.2024. В подальшому, після повторного звернення солдата ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 було скеровано запит від 07.11.2024 №823/489/9536/пс до Харківського Національного університету Повітряних Сил з метою отримання інформації стосовно того чи приймав солдат ОСОБА_1 безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів (запит додається) У відповідь надійшов лист Харківського Національного університету Повітряних Сил від 08.11.2024 № 176/9397/пс у якому було зазначено, що солдат ОСОБА_1 під час перебування у відрядженні у Харківському Національному університеті Повітряних Сил до підрозділів, які приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії не залучався. В документах, які можуть підтвердити безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях (бойові накази (розпорядження), журнали бойових дій, бойові донесення) вказаний військовослужбовець не рахується (відповідь додається). Також зазначаємо, що за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач не приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів необхідних для забезпечення безпеки і оборони, про що йому було вказано листом від 09.03.2024 №823/489/2190пс та листом від 12.11.2024 №823/489/2434пс.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

14 березня 2022 року позивач призваний на військову службу по мобілізації згідно Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», яку проходив у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2022 №85 ОСОБА_1 зарахований до списків військової частини НОМЕР_1 з 14 березня 2022 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2022 №298 солдата ОСОБА_1 було відряджено до Харківського Національного університету Повітряних Сил.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 13.10.2022 №435 солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 13 жовтня 2022 року прибув з відрядження із Харківського Національного університету Повітряних Сил.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.09.2023 №291 солдата ОСОБА_1 було повторно відряджено до Харківського Національного університету Повітряних Сил.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2023 №368 солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 05 грудня 2023 року прибув з відрядження із Харківського Національного університету Повітряних Сил.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2024 №50 солдата ОСОБА_1 було виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 .

Спір у цій справі стосується надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Позивач стверджує, що відповідно до наказу міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 309 від 22 грудня 2022 року Харківська міська територіальна громада з 24 лютого 2022 року являлася територією, якій ведуть бойові дії.

Також відповідно до витягу із журналу бойових дій батальйонної групи зведеного підрозділу Харківського національного університету Повітряних Сил (в якому також і був присутній Позивач ОСОБА_1 ) з 04 жовтня по 01 грудня 2023 року згідно з бойовим розпорядженням з метою здійснення відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України недопущення захоплення (блокування) противником м. Харків, здійснення охорони важливих військових та державних об`єктів, боротьби з НЗФ та ДРС противника продовжує виконання бойових завдань щодо здійснення підготовки до оборони та оборони району оборони у секторах № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 оборони м. Харків та рубежу оборони в районі н.п. Шестакове силами засобами БГр ЗвП ХНУПС…на визначених рубежах оборони. 1 стрілецька рота здійснення підготовки до оборони та оборони району оборони у секторі № НОМЕР_2 оборони м. Харків на першому рубежі оборони.

Відповідач стверджує, що за результатами опрацювання доданих позивачем до позовної заяви наказів начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (з основної діяльності) та витягу з журналу бойових дій встановлено, що у період з 04.10.2023 по 02.12.2023, позивач був залученим до зведеного підрозділу Харківського національного університету Повітряних Сил у складі 1 стрілецької роти батальйонної групи зведеного підрозділу Харківського національного університету Повітряних Сил, яка виконувала бойові (спеціальні) завдання щодо здійснення підготовки до оборони та оборони району оборони у Секторі № НОМЕР_2 оборони міста Харків на першому рубежі оборони в період з 04.10.2023 по 01.12.2023 у районі с. Шестакове Старосалтівської селищної територіальної громади Чугуївського району Харківської області. Вказані населенні пункти, відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.11.2023 №301, від 01.12.2023 №341 та від 01.01.2024 №2 Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій, не визначалося районом ведення воєнних (бойових) дій у жовтні-грудні 2023 року.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Статтею 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із статтею 5 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-XII ) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Відповідно до підпункту 19 частини першої статті 6 Закону №3551-XII учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, або їх представники мають право відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг" подати заяву про надання статусу учасника бойових дій, у тому числі засобами Реєстру та/або Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, повноваження якої визначаються законодавством. У такій заяві зазначаються відомості про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення та перебування безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також додаються копії відповідних документів, засвідчені підписом суб`єкта звернення (за наявності). Якщо особа, яка подає заяву про надання статусу учасника бойових дій, не володіє такими відомостями (документами), комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій витребовує такі відомості (документи) за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень, але не пізніше ніж через п`ять календарних днів від дати надходження такої заяви. Уповноважений орган або особа зобов`язані надати запитувані відомості (документи) або обґрунтувати причину відмови у наданні не пізніше ніж через 15 календарних днів від дати надходження такого запиту. Не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відомостей (документів) комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій приймає рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.

Особливості набуття статусу учасника бойових дій під час дії воєнного стану в районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях визначені статтею 6-1 Закону №3551-XII.

У період дії воєнного стану під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особам, зазначеним в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 цього Закону (крім військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Служби безпеки України та осіб, які входять до складу розвідувальних органів України), які брали участь у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях, статус учасника бойових дій надається незалежно від тривалості виконання таких завдань на підставі відомостей, що підтверджують виконання особою таких завдань (далі - Відомості), у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та з урахуванням положень цієї статті.

Також суд застосовує положення Постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі Постанова КМУ №413).

Пунктом 8 Постанови КМУ №413 визначено, що для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, довідки за формою згідно з додатком 6 або додатком 7.

Відповідно до телеграмного розпорядження заступника командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 12.02.2024 №193/104/8кц/961/пс (далі Розпорядження), прийняття рішення комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі Комісія) щодо надання військовослужбовцям Повітряних Сил Збройних Сил України статусу учасника бойових дій буде здійснюватись за умови фактичного виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу:

- бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів під час ведення бойових (спеціальних) дій перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- бойових (службових) завдань поза районами ведення воєнних (бойових) дій: із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; зокрема які отримали травми (поранення, контузії, каліцтва) пов`язаних із захистом Батьківщини.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач був відряджений до Харківського національного університету Повітряних Сил (м. Харків) у період 07.07.2022 13.10.2022 та 25.09.2023 05.12.2023.

Перебуваючи у відрядженні, позивач виконував службові завдання.

Наказами Головнокомандувача ЗСУ від 01.09.2022 № 237, від 01.10.2022 № 262, від 01.11.2022 № 287 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" за період з 08.07.2022 по 12.10.2022 територія Харківської області в межах адміністративних кордонів (включаючи м. Харків) визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.

Тобто у період перебування позивача у відрядженні до Харківського національного університету Повітряних Сил (м. Харків) у період 07.07.2022 13.10.2022 територія Харківської області в межах адміністративних кордонів (включаючи м. Харків) визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.

Відтак у період 07.07.2022 13.10.2022, перебуваючи у районі ведення воєнних (бойових) дій та виконуючи службові завдання, позивач відповідає вимогам для отримання довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Враховуючи встановлені судом обставини та наведені правові норми, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За правилами ст. 139 розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у не наданні ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_1 ) довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна