Справа № 520/10990/25
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 лютого 2026 р. справа № 520/10990/25

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні максимальним (граничним) розміром пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунків з 01.03.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 без обмеження її максимальним (граничним) розміром. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі набрало законної сили 30.08.2025.

26.09.2025 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 року по справі №520/10990/25 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у місячний строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 у справі №520/10990/25. Також, просив суд попередити відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 29.09.2025 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/10990/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/10990/25.

07.10.2025 від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, до суду надійшло клопотання про продовження строку для надання пояснень та відкладення розгляду заяви по справі №520/10990/25, в обґрунтування чого відповідач посилається на те, що на даний час програмне забезпечення знаходиться на доопрацюванні для ведення обліку судових рішень відповідно до п. 3 Постанови №821, та на необхідність підготовки додаткових відомостей разом з усіма доказами.

Ухвалою суду від 07.10.2025 клопотання відповідача про продовження строку для надання пояснень задоволено. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для надання письмових пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/10990/25 - у строк 5 днів з дня отримання даної ухвали.

13.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/10990/25, в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі головним управлінням в жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром пенсїї. За період з 01.03.2025 року по 31.10.2025 року нараховано різницю в пенсії в сумі 9435 грн. 68 коп. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі виконано в межах покладених зобов`язань. Погашення заборгованості за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету.

Ухвалою суду від 04.11.2025 заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25.

28.01.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що на виконання зазначеного рішення суду проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-1Х та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 в розмірі 24789 гривень 46 копійок. Нараховану різницю в пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 в сумі 9435,68 грн. включено до Реєстру судових рішень. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 24789,46 грн., до виплати за листопад та грудень 2025 - 23610,00 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 2358 гривень 92 копійки. Розмір пенсії за січень поточного року становить 25950,00 гри., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за січень 2026 року - 9 гривень 46 копійок. З жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 3614 гривні 47 копійок. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 16.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/9576 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 8189 гривень 59 копійок. Також просив суд, у разі неприйняття звіту не накладати штраф, оскільки рішення суду по даній справі виконано в повному обсязі в межах покладених повноважень у визначеному законом порядку.

Заперечень на поданий звіт від позивача до суду не надходило.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши зазначений звіт в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту звіту та наданих до нього документів вбачається, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 № 4059-1Х та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 в розмірі 24789 гривень 46 копійок.

Жодних заперечень стосовно проведеного перерахунку пенсії на виконання даного рішення суду від позивача до суду не надходило.

Нараховану різницю в пенсії за період з 01.03.2025 по 31.10.2025 в сумі 9435,68 грн. включено до Реєстру судових рішень.

Розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 24789,46 грн., до виплати за листопад та грудень 2025 - 23610,00 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 2358 гривень 92 копійки.

Розмір пенсії за січень поточного року становить 25950,00 гри., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за січень 2026 року - 9 гривень 46 копійок.

З жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 3614 гривні 47 копійок.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі головним управлінням 16.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/9576 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 8189 гривень 59 копійок.

З огляду на викладене, суд вважає, що судове рішення у даній справі виконано не у повному обсязі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але, враховуючи невиконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по даній справі в частині виплати нарахованої різниці в пенсії, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Харківській області вказаної ухвали суду.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідачем надано докази, які підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За таких обставин, суд вважає, що наявні підстави для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 по справі №520/10990/25 в частині виплати нарахованої різниці в пенсії.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу - задовольнити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марина Лук`яненко