Справа № 380/4877/21
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

03 лютого 2026 рокусправа №380/4877/21
Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брильовського Р.М.

при секретарі судових засідань Горбунову О.С.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника відповідача Смирновій К.А.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про закриття провадження у справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Держави України в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування збитків завданих бездіяльністю, -

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, у якій просить суд визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з розгляду заяви AT Львівгаз від 11.11.2020, направленої листом вих. №790-Сл-9103-1120 від 12.11.2020 про перегляд тарифу; стягнути з Держави Україна через Державну казначейську службу України на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз завданих збитків в сумі 639 202 800,00 грн (шістсот тридцять дев`ять мільйонів двісті дві тисячі вісімсот гривень) з ПДВ.

Ухвалою суду від 16 квітня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 27.09.2021 провадження у справі №380/4877/21 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/6157/21, яка перебуває на розгляді в Окружному адміністративному суді м. Києва.

Ухвалою суду від 15.01.2026 поновлено провадження у справі №380/4877/21.

До суду надійшло клопотання від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про закриття провадження у справі. Вказує про те, що станом на сьогодні, відбулись суттєві зміни в структурі підприємства та Регулятором включено Товариство до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу. У зв`язку з наведеним Товариство є учасником процедури врегулювання заборгованості відповідно до Закону України від 14.07.2021 № 1639-ІХ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу». Наголошує, що питання врегулювання заборгованості АТ «Львівгаз» у оскаржувані в межах вказаної справи періоди відбувається відповідно до Закону № 1639, а відтак відсутня необхідність у судовому врегулюванню цього питання, оскільки в інакшому випадку, це призведе до подвійного стягнення грошових коштів на рахунок Позивача. НКРЕКП вважає, що існує необхідність у закритті провадження у справі№ 380/4877/21 в порядку пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) через відсутність порушених прав та інтересів позивача. Просив клопотання задовольнити.

В судових засіданнях 20.01.2026 та 3.02.2026 представник відповідача клопотання про закриття провадження підтримав з мотивів наведених у лопотанні та уточненому клопотанні.

В судовому засіданні 20.01.2026 представник позивача проти клопотання про закриття провадження заперечив та зазначив, що підстави для закриття провадження відсутні, у зв`язку з чим просив у його задоволенні відмовити.

В судове засідання 3.02.2026 представник позивача не прибув та подав клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Визначаючись щодо підстав для закриття провадження суд керується наступним.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 1639 НКРЕКП затверджуються обсяги перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу за даними звітності, поданої операторами газорозподільних систем до НКРЕКП (у тому числі до НКРЕ), над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу, встановленими НКРЕКП (у тому числі НКРЕ), з урахуванням отриманих компенсацій витрат, що підлягають врегулюванню згідно з частиною першою цієї статті, відповідного оператора газорозподільних систем, включеного до Реєстру, окремо по кожному розрахунку, поданому відповідно до частини другої статті 3 цього Закону.

Постановою НКРЕКП від 01.11.2022 № 1375 «Про включення АТ «ЛЬВІВГАЗ» до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу» АТ «Львівгаз» включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, у зв`язку з чим Товариство є учасником процедури врегулювання заборгованості відповідно до Закону № 1639.

Постановою НКРЕКП 12.03.2024 № 504 «Про затвердження АТ «ЛЬВІВГАЗ» обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу» АТ «Львівгаз» затверджено обсяги перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу за періоди надання послуг з розподілу природного газу до 31 грудня 2019 року включно, з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2021 року, з 01 листопада 2021 року по 28 лютого 2022 року включно на загальну суму 3 606 029,54 тис. грн (без ПДВ).

Отже, право АТ «Львівгаз» на включення до структури тарифу компенсації недоотриманої тарифної виручки реалізовано НКРЕКП, шляхом прийняття постанов НКРЕКП від 30.12.2020 № 2776, від 22.12.2021 № 2759, а також шляхом прийняття Постанов № 1375 та Постанови № 504, з метою врегулювання даного питання на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу»

Суд погоджується з твердженням відповідача про те, що питання врегулювання заборгованості АТ «Львівгаз» у оскаржувані в межах цієї справи періоди відбувається відповідно до Закону № 1639, а відтак відсутня необхідність у судовому врегулюванню вказаного питання, оскільки в інакшому випадку, це призведе до подвійного стягнення грошових коштів на рахунок Позивача.

Згідно з п.8 ч.1ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, при вирішенні вищевказаного клопотання відповідача необхідним є з`ясування таких істотних умов: оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень; при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Постановою НКРЕКП від 31.08.2023 №1595 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «ЛЬВІВГАЗ» з 01.09.2023 року зупинено дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої АТ «Львівгаз», у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію та постановою НКРЕКП від 10.01.2024 №58 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов НКРЕКП» Постанову НКРЕКП від 22.12.2021 № 2759 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Львівгаз» визнано такою, що втратила чинність.

Вказані обставини позивач не заперечує і не спростовує.

Отже, за результатами розгляду заяв АТ «Львівгаз» про перегляд тарифу Регулятором з дотриманням вимог законодавства відповідач прийняв постанови про встановлення тарифу, якими врахував суму компенсації витрат за попередні періоди, що підтверджує наявність підстав для закриття провадження у справі.

Відповідно провадження у справі підлягає закриттю згідно із п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (ч. 2 ст. 238 КАС України).

Згідно з п.5 ч. 1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Суд роз`яснює позивачу його право подати клопотання про повернення судового збору.

Керуючись статтями 102, 103, 132, 238, 248, 255, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі №380/4877/21 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Держави України в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування збитків завданих бездіяльністю.

Копію цієї ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про закриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дня її підписання до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04.02.2026.

СуддяБрильовський Роман Михайлович