Справа № 160/14873/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/14873/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. (суддя Тулянцева І.В) в адміністративній справі №160/14873/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо відмови підготувати та видати йому довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у відповідності до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 09 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів MBC із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом MBC України від 06 квітня 2016 р. № 260, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених на 01 лютого 2023 р.;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області підготувати та видати йому довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у відповідності до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 09 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів MBC із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом MBC України від 06 квітня 2016 р. № 260, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених на 01 лютого 2023 р.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що отримує пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишній поліцейський. У зв`язку із підвищенням розміру грошового забезпечення працюючих поліцейських з 01 лютого 2023 р. згідно Концепції, розробленої Національною поліцією України, службової телеграми Головного управління

Національної поліції в Дніпропетровській області від 03 лютого 2023 р. № 554/103/05-2023, що підтверджено статтями в Інтернет виданнях, він має право на отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області із посилання на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що позивач має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 лютого 2023 р., виходячи з обставини підвищенням розміру грошового забезпечення працюючих поліцейських згідно Концепції, розробленої Національною поліцією України, службової телеграми Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 03 лютого 2023 р. № 554/103/05-2023. Ці документи не є нормативно-правовими актами, які встановлюють нові розміри грошового забезпечення, як того вимагає стаття 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 13 травня 2025 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив підготувати та видати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 09 листопада 2015 р. N 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів MBC із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом MBC України від 06 квітня 2016 р. № 260, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії встановлених на 01 лютого 2023 р. Листом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №32838-2025 від 15 травня 2025 р. у видачі вказаної довідки відмовлено із посиланням на те, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень щодо перерахунку пенсій колишнім працівникам Національної поліції України.

Не погоджуючись із вказаною відмовою, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 лютого 2023р., виходячи з обставини підвищенням розміру грошового забезпечення працюючих поліцейських згідно Концепції, розробленої Національною поліцією України, службової телеграми Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 03 лютого 2023 р. № 554/103/05-2023.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 р., затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 р. № 260 затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, який набрав чинності 27 травня 2016 р.

Отже, грошове забезпечення поліцейських унормовано постановою Кабінету Міністрів України № 988 та Порядком №260.

Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розмірів грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України з 01 лютого 2023 р., що зумовило б зміни у пенсійному забезпеченні осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-XII.

Верховний Суд в постанові від 29 квітня 2025 р. у справі №160/10425/24 вказав, що опублікування в мережі Інтернет Концепції підвищення рівня грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України станом на 01 лютого 2023 р. та інші публікації, а також службові телеграми, не є підставою для оформлення та видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки вони не визначають складових грошового забезпечення, їх розміру і не є нормативно-правовими актами, якими врегульовано грошове забезпечення поліцейських.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність у відповідача обов`язку оформити позивачу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 р.

В зв`язку із чим, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області підлягає задоволенню, оскаржене рішення суду першої інстанції скасуванню з підстав, передбачених статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, із прийняттям нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 р. в адміністративній справі №160/14873/25 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 28 січня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий