Справа № 360/2321/25
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2026-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 лютого 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/2321/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свергун І.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом адвоката Деркач Наталії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Деркач Наталії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у виплаті позивачу одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн гривень, передбаченої пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн гривень, передбаченою пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на дату подання позовної заяви перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, що підтверджується відпускним квитком.

Позивач відноситься до осіб сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, розпочав військову службу 28 лютого 2023 року, тобто під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX.

На момент початку військової служби ОСОБА_1 було 22 (двадцять два) роки, тобто позивач не досяг віку 25 років.

Позивач проходить військову службу у Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 на посаді старший бойовий медик 2 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону НОМЕР_3 бригади військової частини НОМЕР_1 та брала безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025.

Позивач за період служби не притягалася до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, що підтверджується витягом з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

06 травня 2025 року ОСОБА_1 подала рапорт по команді про отримання одноразової грошової винагороди в розмірі одного мільйону гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 153 від 11.02.2025 та окремого доручення Міністра оборони України від 20.02.2025 № 999/уд), але інформація за результатами розгляду не надана.

У подальшому позивач повторно подавала рапорти командиру військової частини НОМЕР_1 , Генеральному штабу України одноразової грошової винагороди в розмірі одного мільйону гривень, а також адвокатом направлено адвокатський запит на виплату вказаної одноразової грошової допомоги.

04 серпня 2025 року військова частина НОМЕР_1 повідомила листом № 1/956 від 04 серпня 2025 року, що жодних документів щодо оформлення виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн грн сержанту ОСОБА_1 для подальшого направлення їх на перевірку військовій частині НОМЕР_4 не було надано.

14 серпня 2025 року ОСОБА_1 через АТ «Укрпошта» направила повторний рапорт про отримання одноразової грошової винагороди в розмірі одного мільйону гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 та окремого доручення Міністра оборони України від 20.02.2025 № 999/уд., до Генерального штабу Збройних Сил України для направлення командиру військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується описом вкладення у лист та накладною № 600. Також 03 вересня 2025 року через АТ «Укрпошта» направлено повторний адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 про отримання одноразової грошової винагороди в розмірі одного мільйону гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 153 від 11.02.2025.

22 вересня 2025 року військова частина НОМЕР_1 повідомила листом № 855/8525 від 18.09.2025 про те, що розглянула повторний рапорт ОСОБА_1 . Разом з тим, повідомила, що рішення про нарахування винагороди приймається комісією військової частини НОМЕР_5 по перевірці законності нарахування одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах військовослужбовцям у підпорядкованих військових частинах (установах) відповідно до вимог Постанови № 153, після затвердження якої видається наказ на виплату військовою частиною НОМЕР_1 .

31 жовтня 2025 року військова частина НОМЕР_1 в листі №17374 від 30 жовтня 2025 року надала відповідь на адвокатський запит та повідомила про те, що не має місця постійної дислокації та не має територіальної прив`язки до відділення Укрпошти, вся кореспонденція надходить військовою поштою та на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 Разом з тим, командування військової частини НОМЕР_1 запропонували направити рапорт на електронну адресу для подальшого опрацювання: ІНФОРМАЦІЯ_2

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, зазначає, що вона відповідає усім критеріям, передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України № 153 від 11.02.2025, для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі одного мільйону гривень. А бездіяльність відповідача ґрунтується у повному ігноруванні рапорту позивача, невжитті жодних заходів для оформлення відповідного наказу, порушують її права.

Зазначені обставини стали підставою звернення позивача до суду з позовом.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

12.01.2026 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого вказано таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2023 №115 зарахувати до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 :

Солдата ОСОБА_2 , військовослужбовця військової служби за контрактом, призначеного на посаду старшого бойового медика 2 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС 878978А (3865) який прибув з військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_1 з 25 квітня 2023 року зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення і вважати таким, що 25 квітня 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з тарифним розрядом 7, шпк «молодший сержант». Зарахувати на продовольче забезпечення з 26 квітня 2023 року. Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 виплачувати: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 505 % посадового окладу.

Матеріали справи не містять жодних належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах.

Довідка, яка є у матеріалах справи не свідчить, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях, а саме засвідчує, що він приймав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. У зв`язку з чим у відповідача не було підстав надавати довідки за формою встановленою Додатком до доручення Міністра оборони України № 999/уд від 20.02.2025.

Довідка є додатковим документом, що складається з огляду на первинні документи, які підтверджують виконання безпосередніх службових дій кожним військовослужбовцем за визначений відрізок дат. Достовірність її відомостей має підтверджуватися окрім бойового наказу (розпорядження) записами в журналах бойових дій, відповідних рапортах уповноваженої особи.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

20.01.2026 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, де представник позивача зазначає, що відповідачем не наведено будь-яких переконливих доводів та нормативно обґрунтованих аргументів, які б свідчили про відсутність права позивача в реалізації свого права, а також з огляду на існування нормативних підстав позивача в отриманні винагороди, внаслідок чого бездіяльність відповідача у невиплаті позивачу винагороди прийнята без достатніх на те правових підстав, а відтак підлягає визнанню протиправною.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-76 КАС України, суд дійшов до такого

ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) згідно з військовим квитком серії НОМЕР_8 з 28 лютого 2023 року на підставі контракту зарахована на військову службу за контрактом у Збройні Сили України та проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно з відпускним квитком від 11.04.2025 № 1753 сержант ОСОБА_1 перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 10.04.2025 по 07.02.2028.

Відповідно до довідки про безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин солдат ОСОБА_1 , колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_9 (в/ч НОМЕР_10 ):

Дійсно в період з 01.05.2023 по 14.05.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 953 від 11.01.2023 року.

Дійсно в період з 01.07.2023 по 23.08.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 953 від 11.01.2023 poкy.

Дійсно в період з 07.09.2023 по 15.10.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 953 від 11.01.2023 року.

Дійсно в період 3 01.11.2023 по 30.11.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 2181 від 11.10.2023 року.

Дійсно в період з 09.12.2023 по 10.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 2181 від 11.10.2023 року.

Дійсно в період з 12.12.2023 по 13.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 2181 від 11.10.2023 року.

Дійсно в період з 15.12.2023 по 19.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 2181 від 11.10.2023 року.

Дійсно в період з 21.12.2023 по 22.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 2181 від 11.10.2023 року.

Дійсно в період з 24.12.2023 по 25.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 2181 від 11.10.2023 року.

Дійсно в період з 27.12.2023 по 28.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 2181 від 11.10.2023 poкy.

Дійсно в період з 30.12.2023 по 31.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 30.12.2023 по 31.12.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. №19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 02.01.2024 по 03.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 05.01.2024 по 08.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 11.01.2024 по 12.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 14.01.2024 по 15.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 17.01.2024 по 18.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. 28.12.2023 № 19 від 28.12.2023 poкy.

Дійсно в період з 20.01.2024 по 21.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 23.01.2024 по 24.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. 28.12.2023 № 19 від 28.12.2023 poкy.

Дійсно в період з 26.01.2024 по 27.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 30.01.2024 по 31.01.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 02.02.2024 по 03.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 05.02.2024 по 06.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 08.02.2024 по 09.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область,

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 11.02.2024 по 12.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область,

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 17.02.2024 по 18.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область,

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 інв. № 19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 20.02.2024 по 21.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 інв. № 19 від 28.12.2023 poкy.

Дійсно в період з 23.02.2024 по 26.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. №19 від 28.12.2023 року.

Дійсно в період з 28.02.2024 по 29.02.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 01.03.2024 по 02.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 04.03.2024 по 05.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 07.03.2024 по 08.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 10.03.2024 по 11.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 13.03.2024 по 14.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 16.03.2024 по 17.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 19.03.2024 по 20.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 22.03.2024 по 23.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

Дійсно в період з 25.03.2024 по 25.03.2024 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі Очеретинська стг, Покровський р-н, Донецька область.

Підстава: Журнал бойових дій НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 інв. № 44 від 26.02.2024 року.

При цьому в довідці зроблено висновок: «Всього брав безпосередню участь в бойових діях 0 (нуль) днів».

Станом на 24 січня 2025 року за солдатом ОСОБА_1 : випадків притягнення до кримінальної відповідальності не обліковано; випадків притягнення до адміністративної відповідальності за військові адміністративні правопорушення не обліковано; дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни та строк дії яких не закінчився не обліковано.

Листом військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2025 № 1/956 на адресу адвоката Деркач Н.А. повідомлено, що жодних документів щодо оформлення виплати 1000000,00 грн сержанту ОСОБА_1 для подальшого направлення їх на перевірку військовою частиною НОМЕР_5 не було надано. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 на виплату винагороди 1000000,00 грн сержанту ОСОБА_1 не видавався, виплата не здійснювалась.

Листом військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2025 № 855/8525 на адресу ОСОБА_1 повідомлено, що у військовій частині розглянуто звернення позивачки до Міністерства оборони України №У-949/2 від 22.08.2025 стосовно нарахування та виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн гривень, передбаченої постановою КМУ від 1 лютого 2025 р. №153. За результатами опрацювання повторного звернення повідомляється, що рапорт розглянуто з урахуванням п. 7 Розділу ІІІ Наказу № 531, готується відповідний пакет документів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану», в тому числі і надання підтверджуючих даних: рапорт про безпосередню участь від командира батальйону для виготовлення довідки додаток до доручення МОУ, витяги із журналу бойових дій (колишнього 2 стрілецького батальйону) та інших документів вказаних у Постанові. Також повідомлено, що рішення приймається комісією військової частини НОМЕР_5 по перевірці законності нарахування одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах військовослужбовцям у підпорядкованих військових частинах (установах) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану», після затвердження якої видається наказ на виплату військовою частиною НОМЕР_1 .

Листом військової частини НОМЕР_1 на адресу адвоката ОСОБА_4 повідомлено, що у зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_1 не має місця постійної дислокації та не має територіальної прив`язки до відділення Укрпошти, вся кореспонденція надходить військовою поштою та на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 (звертає, що електронна адреса знаходиться у штампі). Запропоновано направити рапорт на електронну адресу для подальшого опрацювання: ІНФОРМАЦІЯ_2

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги та заперечення сторін, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій або не вчинення їх у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій (бездіяльності) та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Згідно зі статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-ХІІ) у разі збройної агресії проти України або загрози нападу на Україну Президент України приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію, введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, застосування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, подає його Верховній Раді України на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє на час ухвалення рішення.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон 2232-ХІІ).

Частиною 3 статті 1 Закону 2232-ХІІ визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Постанова № 153) та затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Згідно з пунктом 3 Постанови № 153 установлено, що учасниками експериментального проекту є:

громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу;

Збройні Сили;

Національна гвардія;

Державна прикордонна служба;

Міністерство оборони;

Міністерство внутрішніх справ;

військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби;

2) координатором експериментального проекту є Міністерство оборони;

3) фінансування експериментального проекту здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 153 установлено, що:

особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

Пунктом 2 цієї постанови затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану, який визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Держприкордонслужбі під час воєнного стану (далі - експериментальний проект) та особливості залучення під час воєнного стану на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби на посади рядового складу громадян України віком від 18 до 25 років, проходження ними військової служби, а також створення для цього відповідних умов.

Метою експериментального проекту є підвищення рівня укомплектованості особовим складом бойових військових частин (підрозділів) Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби шляхом удосконалення механізму залучення громадян України віком від 18 до 25 років до проходження військової служби за контрактом та створення додаткових мотиваційних чинників для цього.

Суд звертає увагу на те, що застосовним у даними випадку є саме п. 3, 4 вказаної постанови, оскільки Порядок № 153 передбачає укладення контракту за відповідною формою, натомість п. 3, 4 Постанови регламентує випадки укладення контракту до набрання законної сили відповідними постановою та порядком.

Отже, п. 3, 4 Постанови № 153 у якості ознак відповідності визначає такі вимоги:

особа рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу;

до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану;

проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій);

строк участі в бойових діях станом на 13.02.2025 становить не менше шести місяців.

Судом установлено, що 28.02.2023 ОСОБА_3 , у віці 22 роки, під час дії воєнного стану, підписала контракт про проходження військової служби в ЗСУ.

Відповідно до довідки про безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 01.05.2023 по 25.03.2024 брала безпосередню участь у бойових діях строком, що за сукупністю становить 213 днів.

Відтак, судом встановлено, що станом на 13.02.2025, тобто на дату набрання чинності Постанови КМУ № 153 від 11.02.2025 позивач, перебуваючи на посаді рядового та сержантського складу Збройних Сил України, брала безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить більше шести місяців.

Таким чином, позивач повністю відповідає вимогам п. 3, 4 Постанови № 153 та має право на виплату відповідної винагороди.

Крім того, позивачка не притягалася до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, що не заперечується відповідачем.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Тому суд вважає, що позивач має повне право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до п. 4 Постанови № 153.

Позаяк, інше тлумачення, на переконання суду, не відповідатиме меті прийняття Постанови № 153 підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану та матиме ознаки дискримінації.

Суд не бере доводи відповідача про те, що безпосередня участь у бойових діях має підтверджуватися окрім бойового наказу (розпорядження) записами в журналах бойових дій, відповідних рапортах уповноваженої особи, оскільки як зазначено вище, довідка про безпосередню участь позивачки у бойових діях містить посилання на журнали бойових дій, відповідно до яких сформовано дані в цій довідці.

Про виплату позивачці додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях також вказують дані з довідки форми ОК-5 від 14.01.2026, наданої представником позивача разом із відповіддю на відзив.

Крім того, суд ухвалою від 23.01.2026 витребовував від відповідача докази, в тому числі належним чином засвідчені копії витягів з бойових наказів (бойове розпорядження), журналів бойових дій або бойових донесень, проте на час постановлення судом рішення зазначені документи відповідачем до суду надано не було.

Згідно з положеннями частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суди, перевіряючи рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, у першу чергу повинні з`ясувати, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За приписами частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Таким чином, за вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та належать до задоволення в повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших витрат сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Деркач Наталії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1000000,00 гривень, передбаченої пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 ««Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду у розмірі 1000000,00 гривень (один мільйон гривень 00 коп.), передбачену пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун