Справа № 420/11680/25
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/11680/25

Перша інстанція: суддя Завальнюк І.В.,

повний текст судового рішення

складено 19.06.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Шляхтицького О.І., Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №420/11680/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Корженко Наталії Миколаївни в інтересах ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

18.04.2025 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Корженко Наталія Миколаївна в інтересах ОСОБА_3 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просять суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 7 рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом № 32/в від 25.10.2024 про відмову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», визначенні її права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 і повернення документів на доопрацювання;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини військовослужбовця, його сина підполковника ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , колишнього командира мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 5 000 000грн.;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_2 , як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини військовослужбовця, її сина підполковника ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , колишнього командира мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 5 000 000 грн.;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_3 , як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини військовослужбовця, його батька підполковника ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , колишнього командира мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 5 000 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачі вказують, що вони мають право на отримання спірної одноразової грошової допомоги, оскільки ОСОБА_4 загинув саме під час безпосередньої участі у бойових діях, а його захворювання, яке призвело до смерті та причина смерті пов`язані із захистом Батьківщини. Однак, Міністерством оборони України безпідставно відмовлено в її призначенні та виплаті.

Відповідач Міністерство оборони України з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими із підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, посилаючись на те, що приписи пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» поширюються лише на членів сім`ї військовослужбовців, які загинули (померли) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час виконання відповідних службових обов`язків, а не у зв`язку із захворюванням. При цьому, відповідач визнає наявність у позивачів права на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №420/11680/25 адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Корженко Наталії Миколаївни в інтересах ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано пункт 7 рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом № 32/в від 25.10.2024 про відмову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», визначенні її права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 і повернення документів на доопрацювання.

Зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Корженко Наталії Миколаївни в інтересах ОСОБА_3 про призначення та виплату, як членам сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини військовослужбовця, підполковника ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , колишнього командира мотопіхотного батальйону Військової частини НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Приймаючи вищевказане рішення в частині задоволених позовних вимог окружний адміністративний суд вказав, що ОСОБА_5 помер безпосередньо під час виконання заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі н.п. Роздолівка Бахмутського району Донецької області, звідки евакуйований до м. Дніпропетровськ, під час дії воєнного стану. Захворювання молодшого ОСОБА_4 та причина смерті пов`язані із захистом Батьківщини. При цьому, та обставина, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 після евакуації з н.п. Роздолівка Бахмутського району Донецької області помер у Дніпропетровському обласному клінічному центрі кардіології та кардіохірургії внаслідок гострої недостатності кровообігу, інших форм гострої ішемічної хвороби серця - не змінює ключових обставин загибелі та не перетворює її на смерть від захворювання. За висновком суду першої інстанції, позивачі мають право на отримання спірної одноразової грошової допомоги.

Не погодившись із рішенням окружного адміністративного суду в частині задоволених позовних вимог Міністерством оборони України подано апеляційну скаргу в якій, з посиланням на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, викладено прохання скасувати оскаржувану частину судового акту із прийняттям у відповідній частині нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги Міністерством оборони України не зазначено у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження судом першої інстанції доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права, а зміст апеляційної скарги повністю дублює зміст відзиву на позовну заяву (а.с.85-90, а.с.117-120).

У свою чергу, позивачами до суду апеляційної інстанції скеровано додаткові пояснення у яких вказано, що наведені відповідачем в апеляційній скарзі доводи є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку із положеннями чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства, судом апеляційної інстанції установлено наступні обставини.

Зокрема, колегією суддів з`ясовано, що 22.10.2024 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Корженко Наталія Миколаївна в інтересах ОСОБА_3 звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявами щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_4 .

У свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_4 виготовлено та скеровано до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оброни України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця підполковника ОСОБА_4 .

За наслідком розгляду поданих документів комісією Міністерства оброни України із розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, відмовлено в призначенні одноразової допомоги (п.7 протоколу від 25.10.2024 №32/в), оскільки постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 передбачено виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі або у разі смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), тоді як смерть підполковника ОСОБА_4 , згідно поданих документів, не є наслідком отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), а настала внаслідок захворювання.

Не погодившись із такою відмовою позивачі за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів звернулись до суду з даною позовною заявою.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктами 1, 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.

Коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, визначено статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме: батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Згідно із вказаною нормою у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Частиною 3 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24.02.2022 №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168, пунктом 2 якої (у редакції станом на час загибелі ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 ) установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян російської федерації або республіки білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Станом на час звернення позивачів із заявами щодо виплати спірної одноразової грошової допомоги редакцією пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 установлено, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.

Згідно із частинами шостою, восьмою, дев`ятою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Держава має забезпечити рівні та справедливі соціально-правові гарантії для усіх членів сімей військовослужбовців, що загинули (померли) через виконання ними обов`язків військової служби.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначено Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

За приписами пункту 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно із підпунктом 1 пункту 4 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до пункту 5 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Системний аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що одноразова грошова допомога за своєю правовою природою є гарантованою державою соціальною допомогою, яка виплачується, зокрема, членам сім`ї військовослужбовця у разі, якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Згідно фактичних обставин справи, 08.11.1975 ОСОБА_1 та ОСОБА_6 уклали шлюб (свідоцтво про одруження серії НОМЕР_2 ).

Як убачається із наявного у матеріалах справи свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 01.08.1981 у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 народився син ОСОБА_4 .

10.10.2002 ОСОБА_4 одружився із ОСОБА_7 .

Під час перебуванню в шлюбі в ОСОБА_4 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_6 народився син ОСОБА_3 .

У подальшому, рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 07.06.2016 у справі №509/1720/16-ц розірвано шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , зареєстрований 19.10.2002 Новоградківською сільською радою Овідіопольського району Одеської області (актовий запис № 10).

Як загальновідомо, 24.02.2022 відбулась повномаштабна військова агресія російської федерації на територію України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань Президентом України 24.02.2022 видано Указ №69/2022 «Про загальну мобілізацію».

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_4 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 12.03.2024 №1810 ОСОБА_4 в період з 24.10.2017 по 30.04.2018, 17.12.2018 по 11.08.2019, з 20.03.2020 по 23.11.2020, з 14.09.2021 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 29.11.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, у тому числі н.п.Роздолівка Бахмутського району Донецької області.

Згідно із довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 08.04.2025 №3048 ОСОБА_4 в період з 17.12.2018 по 11.08.2019, з 20.03.2020 по 23.11.2020, з 14.09.2021 по 13.07.2022, з 13.07.2022 по 29.11.2023 брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України.

29.11.2023 у зоні бойових дій в районі н.п. Роздолівка Бахмутського району Донецької області у ході безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_4 дістав мінно-вибухову травму від удару FPV-дрону по КСП РОП, яка призвела до гострої недостатності кровообігу, інших форм ішемічної хвороби серця.

Цього ж дня ОСОБА_4 доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_7 , де від зазначеного захворювання останній помер.

01.12.2023 Комунальним закладом «Дніпропетровсього бюро судово-медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради видано лікарське свідоцтво про смерть №7687.

23.12.2023 Овідіопольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено свідоцтво про смерть ОСОБА_4 від 23.12.2023 № НОМЕР_4 .

23.01.2024 командиром Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) видано наказ № 25 про виключення ОСОБА_9 зі списків особового складу у зв`язку із смертю, пов`язаною із захистом Батьківщини.

14.02.2024 відбулося засідання штатної 20 регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця, згідної рішення якої, оформленого протоколом №630 від 14.02.2024, захворювання підполковника ОСОБА_4 , 1981 року народження: «Гостра недостатність кровообігу. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця», яке призвело до смерті та причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

12.03.2024 командиром Військової частини НОМЕР_1 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1805, згідно якої підполковник ОСОБА_4 при виконанні бойового завдання у зоні бойових дій в районі населеного пункту Роздолівка Бахмутського району Донецької області 29.11.2023 отримав ушкодження від мінно-вибухової травми від удару FPV-дрону по командно-спостережному пункту ротного опорного пункту. ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_4 доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_7 , де того ж дня він помер. Поранення не було пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, та не було наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

Цього ж дня командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ №74 (по стройовій частині), яким ОСОБА_4 виключено із складу військової частини у зв`язку зі смертю, пов`язаною з захистом Батьківщини, чим викладено у новій редакції наказ від 23.01.2024 №25.

Як зазначено в нагородному листі ОСОБА_9 , 29.11.2023, близько 04:00 підрозділи зс рф у складі до двох БТГр за підтримки бронетанкової техніки, здійснили спробу прориву лінії оборони мотопіхотного батальйону тактичної групи "Латиш" в напрямку н.п. Соледар - н.п. Сіверськ. Зосередивши основні сили на напрямку головного удару на н.п. Роздолівка, дрібні групи противника у кількості 15-20 в/с імітували удари у фланги в районі н.п. Федорівка та н.п. Веселе, для введення в оману підрозділів ТГр "Латиш". Оцінивши обстановку підполковник ОСОБА_4 організував систему вогню та дав команду на відкриття артилерійського вогню по групах противника на напрямку н.п. Федорівка та н.п. Веселе, а сам оцінивши обстановку та викривши намір противника висунувся на КСП роти в н.п. Роздолівка, для більш чіткого управління боєм.

Близько 05:00 підполковник ОСОБА_4 прибув на КСП роти та прийняв управління боєм безпосередньо на лінії бойового зіткнення. Успішно наводячи артилерію, здійснюючи аеророзвідку противника на маршрутах висування командир ТГр "Латиш" наносив вогневе ураження по техніці та піхоті, що рухалась в напрямку н.п. Роздолівка, втягуючи противника у вогневі мішки та змушуючи їх розгортатись у бойові порядки на ділянках мінування перед населеним пунктом.

Здійснюючи наїзди на мінно-вибухові загородження броньована техніка противника підривалась, а особовий склад, що перебував на броні та у десанті перебуваючи під постійним вогневим впливом з боку підрозділів мотопіхотного батальйону відмовився від подальшого наступу та відійшов на раніше зайняті рубежі.

Оскільки штурмові дії противника проводились без артилерійської підготовки та мали раптовий характер, противник перенаправив вогневі засоби та розпочав масований артилерійський вогонь по ротному опорному пункту із артилерії, танків та застосування FPV-дронів.

Близько 08:00 29.11.2023, FPV-дрон влучив у КСП роти після чого вибуховою хвилею відкинуло підполковника ОСОБА_4 та він отримав бойове травмування та досить важку акубаротравму. Не зважаючи на отримані поранення підполковник ОСОБА_4 від госпіталізації відмовився та продовжив керувати боєм та наносячи вогневе ураження по противнику.

29.11.2023 о 08:30 противник здійсним повторну спробу штурму, проте втративши від артилерійського вогню та мінно-вибухових загороджень ще 2 одиниці ББМ "Тигр" та до взводу особового складу, остаточно відмовився від штурмових дій та поспіхом покинув поле бою в напрямку н.п. Соледар.

Після закінчення другої хвилі наступу, стан здоров`я підполковника ОСОБА_4 значно погіршився. Зібравши командний склад роти командир мотопіхотного батальйону перерозподілив вогневі засоби, поставив завдання щодо оборонних дій. Під час постановки завдань, підполковник ОСОБА_4 , втратив свідомість та був евакуйований до медичного пункту.

Результатом оборонного бою, яким керував підполковник ОСОБА_4 , стало нанесення значних втрат противнику (до 80 військовослужбовців противника було знищено, близько 100 військовослужбовців противника отримали поранення, 4 одиниці Т-72 пошкоджено, 2 одиниці Т-72 знищено, 4 одиниці БМП-2 пошкоджено, 2 одиниці БМП-2 знищено). Після таких втрат, противник змушений був відступити так і не досягнувши успіху у наступальних діях. Положення по передньому краю не втрачено.

В ході евакуації до медичного пункту стан здоров`я підполковника ОСОБА_4 почав погіршуватися, після чого він реанімаційним автомобілем був направлений до Дніпропетровського обласного клінічного центру кардіології та кардіохірургії м. Дніпро.

Близько 21:00 29.11.2023, Дніпропетровського y реанімаційному відділенні обласного клінічного центру кардіології та кардіохірургії, командир мотопіхотного батальйону підполковник ОСОБА_4 , від бойового травмування, яке він отримав в ході ведення бою, помер не приходячи до тями.

У зв`язку з чим, 06.05.2024 Указом Президента України № 278/2024 «Про присвоєння В. Корженку звання Герой України» за особисту мужність і героїзм, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, самовіддане служіння Українському народові, Вадиму Корженку присвоєно звання «Герой України» з удостоєнням ордену «Золота Зірка» (посмертно).

З урахуванням установлених фактичних обставин справи колегія суддів зазначає, що Герой України ОСОБА_4 помер внаслідок поранення, отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема, в н.п.Роздолівка Бахмутського району Донецької області, що кореспондується із приписами пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та надає позивачам право на отримання спірної одноразової грошової допомоги.

В контексті вирішення даного спору суд апеляційної інстанції зауважує, що постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 2 даного акту Уряду, у період дії воєнного стану.

Отже, після введення в Україні воєнного стану та оголошення загальної мобілізації у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на період дії воєнного стану, для сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 передбачено виплату одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, ніж це було визначено Порядком №975.

Аналогічний правовий висновок наведено в постанові Верховного Суду від 22.08.2024 у справі № 380/9868/23.

Виплата збільшеного до 15 000 000 грн розміру одноразової допомоги передбачена для сімей військовослужбовців лише у двох випадках: 1) у разі загибелі військовослужбовця; 2) у разі, якщо військовослужбовець помер внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Верховний Суд неодноразово висловлював правовий висновок (у постановах від 29.03.2024 (справа № 440/3321/23) від 21.08.2024 (справа № 160/20229/22), від 18.11.2024 (справа №240/1743/24), відповідно до якого питання розміру допомоги визначається окремо та залежить від окремих чинників (умов), а саме:

- у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (абзац 1 пункту «а» частини першої статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»);

- у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби (абзац 2 пункту «а» частини першої стаття 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»);

- у розмірі 15 000 000 грн на період дії воєнного стану для сімей загиблих осіб (п.2 постанови Кабінету Міністрів України №168). Також, сімей осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

На відміну від Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, постанова Кабінету Міністрів України №168 містить звужений перелік підстав для виплати допомоги у збільшеному розмірі, через те, що розмір допомоги у сумі 15 000 000 грн передбачений лише на період дії воєнного стану та виключно для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовців.

Як з`ясовано судом апеляційної інстанції, в досліджуваній ситуації Герой України ОСОБА_4 помер саме внаслідок поранення, а не через захворювання як помилково припускає суб`єкт владних повноважень.

У зв`язку з чим, у спірних правовідносинах визначаючи розмір одноразової грошової допомоги слід враховувати саме пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а не положення Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Апеляційний адміністративний суд відхиляє довід скаржника про те, що ОСОБА_4 помер внаслідок захворювання, адже такий підхід відповідача до вирішення спірної ситуації зводиться до надмірного формалізму та спростовується встановленими вище обставинами і зробленими колегією суддів висновками.

Установлені в межах розгляду даної справи фактичні обставини у повному обсязі спростовують наведені в апеляційній скарзі твердження відповідача.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а викладені відповідачем в апеляційній скарзі доводи не свідчать про порушення судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Отже, при ухваленні оскаржуваного рішення окружним адміністративним судом було дотримано всіх вимог законодавства, а тому підстав для його скасування немає.

З підстав визначених статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі №420/11680/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Корженко Наталії Миколаївни в інтересах ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити певні дії без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.І. Шляхтицький Н.В. Вербицька