Справа № 420/7262/25
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7262/25
УХВАЛА

04 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Василяка Д.К. розглянувши заяви позивача в порядку ст.383 КАС України за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо виплати з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 у неповному розмірі шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсію ОСОБА_1 в повному розмірі, без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Від позивача 21.01.2026 року та 22.01.2026 року надійшли заяви в порядку ст. 383 КАС України в яких просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у застосуванні при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/7262/25 обмежуючих коефіцієнтів до пенсії ОСОБА_1 .; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/7262/25, а саме виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром та без застосування будь-яких обмежуючих коефіцієнтів, у тому числі передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 а також визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/7262/25, що полягають у: невиплаті перерахованих сум пенсії у повному обсязі; зарахуванні належних мені коштів до категорій «відкладеної» та «поточної» заборгованості; неправомірному застосуванні постанови КМУ № 821 всупереч обов`язковому до виконання судовому рішенню; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 420/7262/25, а саме: здійснити фактичну виплату ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії у повному обсязі, без застосування жодних обмежень, не передбачених судовим рішенням: встановити Відповідачу конкретний строк для усунення порушень та надання суду звіту про повне виконання рішення, включаючи документальне підтвердження фактичної виплати всієї заборгованості та забезпечення виплати пенсії у повному розмірі.

Так, згідно з ст. 129 Конституції України, однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025р. адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо виплати з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсії ОСОБА_1 у неповному розмірі шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити з 01.01.2025, 01.03.2025 року пенсію ОСОБА_1 в повному розмірі, без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн..

Відповідно до ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

В обґрунтування вимог заяв позивачем зазначено, що розмір перерахованої пенсії, за даними порталу ПФУ становить 30497,91 грн, але у січні отримав 27428,66 грн пенсії. На звернення позивача, відповідач листом від 20.01.2026 № 1124-167/ Л-03/8-2100/26 повідомив про проведення перерахунку, проте відмовив у фактичній виплаті коштів, чим порушив резолютивну частину судового рішення. Відповідач обґрунтував відмову посиланням на постанову КМУ від 14.07.2025 № 821, якою встановлено новий порядок виконання судових рішень, що передбачає поділ виплати на «поточну» та «відкладену» заборгованість. Також ПФУ посилається на відсутність бюджетних асигнувань у січні - березні 2026 року.

Також позивач зазначає, що у січні 2026 року виплачено пенсію у розмірі 27 428,66 грн. Позивач звернувся до відповідача із заявою та відповідачем надана відповідь від 20.01.2026 в якій повідомив, що при визначенні розміру пенсії застосував обмежуючі коефіцієнти. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» на 2026 рік запроваджено механізм обмеження пенсійних виплат, який за своїм змістом і способом застосування є ідентичним механізму, передбаченому постановою КМУ № 1 від 03.01.2025. Незважаючи на наявність судового рішення, що набрало законної сили, відповідач, виконуючи це рішення, фактично повторно застосував той самий механізм обмеження пенсії, який був предметом судового розгляду та визнаний протиправним щодо мене, пославшись на інший підзаконний нормативно-правовий акт.

Суд вважає необхідним зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Відповідно до п.14 Порядку №821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. (п. 6 Порядку №821).

Згідно з п.п. 7, 8 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Відповідно до матеріалів справи заборгованість після проведеного перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №? 420/7262/25 в сумі 50959,80 грн за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 (по місяць відпрацювання рішення суду) внесена до реєстру судових рішень, при цьому сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованості. Відкладена заборгованість в сумі 45863,60 грн за минулі періоди (з 01.01.2025 року до дати набрання законної сили) та поточна заборгованість: в сумі 5096,20 грн (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду), яка включає в себе різницю між попереднім розміром пенсії та новим розміром пенсії на виконання рішення суду №?420/7262/25, що виплачуватиметься відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821. Крім того, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із загальної суми відкладеної заборгованості за судовими рішеннями, ухваленими на Вашу користь (здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету), додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди: 30.10.2025 - 187,35 грн та 26.11.2025 - 187,35 грн, 31.12.2025 187,35 грн.

Таким чином, відповідач діє на підставі Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який є чинним.

Таким чином, відповідач діє на підставі Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який є чинним.

Також суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №?420/7262/25 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану від 03.01.2025 № 1.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 30497,91 грн.

За період з 01.01.2025 по 31.10.2025 нарахована доплата в розмірі 50959,80 грн.

Однак, у зв`язку із прийняттям постанови Кабінетом Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", розмір пенсії позивач склав 27428.66 грн (пенсійним органом були застосовані обмежувальні коефіцієнти).

Отже, позивач фактично не погоджується із розміром пенсії, яка визначена пенсійним органом з урахуванням Постанови №1778, що не було предметом розгляду у справі №420/7262/25.

Враховуючи викладене, суд вважає, що немає підстав вважати, що рішення суду у цій справі не виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про визнання протиправними дій.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяв ОСОБА_1 , поданих в порядку ст. 383 КАС України відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили за правилами встановленими ст. 256 КАС України.

Ухвала суду, постановлена в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К.Василяка