Справа № 420/31310/25
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Управління СБУ України в Одеській області щодо відмови в наданні довідок про розмір грошового забезпечення станом з 08.11.2022 р., та з 01.02.2023 року з розрахунком вислуги років для перерахунку пенсії в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

2.Зобов`язати Управління СБУ України в Одеській області надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом з 08.11.2022 р., та з 01.02.2023 року з розрахунком вислуги років для перерахунку пенсії в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», для здійснення обчислення перерахунку основного розміру пенсії.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що 30 грудня 2010 року був звільнений з військової служби СБУ. Загальна календарна вислуга років на пенсію склала: 25 років 00 місяців 13 днів. 6 листопада 2020 року позивач підписав контракт на проходження військової служби у Збройних Силах України. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08.11.2022 № 104-РС він був звільнений з військової служби у відставку за підпунктом «а» (за станом здоров`я). Згідно Витягу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.11.2022 №311 загальна військова служба на день виключення із списків особового складу частини становить у загальному обчисленні 27 років 00 місяців 21 день.

Позивач вказує про те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №420/1708/24, 08.11.24 Управління Служби безпеки України надало ГУ ПФУ в Одеській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 № 1622 для виплати пенсії з 11.08.22, та № для виплати пенсії з 01.02.2023 року але без розрахунку вислуги років. Такі дії позивач вважає протиправними.

Ухвалою суду від 19.09.2025 року відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем було подано відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що чинним законодавством не встановлено обов`язку Управління здійснювати облік вислуги років осіб, які після звільнення з лав СБУ в подальшому проходили військову службу в інших військових формуваннях. Зазначене свідчить про відсутність у Управління обов`язку надання іншої інформації про вислугу років для призначення пенсії, відмінної від наданої після звільнення ОСОБА_1 з органі Служби безпеки України.

Відповідач вважає, що для проведення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням нового періоду військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 повинен був звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через відповідний уповноважений структурний підрозділ Міністерства оборони України.

Також, на думку відповідача, що позовні вимоги у частині зобов`язання надати довідку про розмір грошового забезпечення станом з 08.11.2022 не можуть бути задоволені, оскільки на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2024, залишеного без мін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року (справа №420/1708/24), на адресу ГУ ПФУ в Одеській області 12.11.2024 за № 65/23/5402 Управлінням надсилалася довідка від 08.11.2024 № 1622 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 08.11.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Окрім того, Управління звертає увагу суду, що на попередні звернення аналогічного змісту від 26.05.2023, 15.11.2023 та 18.09.2024 Управлінням вже надавались вичерпні відповіді по суті від 13.06.2023 за № 65/23/А-508/207, від 18.12.2023 за №65/23/ А-1206/207 та від 15.10.2024 за №65/23/А-16-п/365 відповідно. Вказані обставини свідчать про пропуск ОСОБА_1 строку для звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, у якому наполягає, що Служба безпеки України зобов`язана, за заявою позивача, скласти та подати до пенсійного органу нову довідку грошового забезпечення з урахуванням військової служби з 06.11.2020р. по 08.11.2022р.

Управління СБУ в Одеській області надало до суду пояснення, в яких зазначає, що в позовній заяві ОСОБА_1 просить серед іншого зобов`язати Управління надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом з 08.11.2022 з розрахунком вислуги років для перерахунку пенсії в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії. В той же час аналогічні позовні вимоги були предметом розгляду адміністративної справи №420/1708/24. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 року у справі №420/1708/24 суд задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 . В подальшому ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі № 420/1708/24 суд ухвалив прийняти поданий Управлінням звіт про виконання рішення суду по справі 420/1708/24.

Відповідач зауважує, що Служба безпеки України не має обов`язку скласти та подати до пенсійного органу нову довідку з щодо вислуги років з урахуванням військової служби з 06.11.2020 по 08.11.2022, оскільки не є останнім місцем служби позивача, не володіє та не зобов`язана володіти інформацією про терміни його служби у інших військових формуваннях.

Також Управління звертає увагу суду що 14.04.2023 року до Головного Управління пенсійного фонду України з ІНФОРМАЦІЯ_1 (МО) надійшло подання про призначення пенсії ОСОБА_1 яке в подальшому було відізвано позивачем.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Як зазначається обома сторонами в заявах по суті справи, Позивач ОСОБА_1 наказом начальника №244-ос від 27.12.2010 був звільнений з військової служби в СБУ за станом здоров`я та виключений зі списків особового складу 30.12.2010 з направленням на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вислуга років ОСОБА_1 станом на 30.12.2010 складала: календарна 25 років 00 місяців 13 днів, пільгова немає, загальна 25 років 00 місяців 13 днів.

06.11.2020 ОСОБА_1 укладено контракт із Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_2 про проходження військової служби у ЗСУ строком на 3 роки.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №311 від 08.11.2022 майстер сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , командира відділення 2 зенітного ракетного відділення зенітного ракетного взводу, звільненого з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 (за станом здоров`я) вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . З 08 листопада 2022 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Згідно зазначеного наказу, вислуга років позивача на день виключення зі списків особового складу частини становить календарна 27 років 00 місяців 21 день, загальна - 27 років 00 місяців 21 день.

У січні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом, у якому просив: визнати протиправними дії Управління служби безпеки України в Одеській області щодо відмови в наданні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 08.11.2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати Управління служби безпеки України в Одеській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та ОСОБА_1 особисто оновлену довідку про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

У ході розгляду справи №420/24909/24, Одеським окружним адміністративним судом встановлено, що позивач є пенсіонером Служби безпеки України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 2011р. отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15.11.2023р. позивач звернувся до Управління Служби безпеки України в Одеській області із заявою про підготовку та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 08.11.2022р. для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням періоду військової служби у Збройних Силах України з 06.11.2020р. по 08.11.2022р.

Листом Управління Служби безпеки України в Одеській області від 18.12.2023р. №65/23/А-1206/207 відмовлено позивачу у підготовці довідки про розмір грошового забезпечення станом на 08.11.2022р. з урахуванням періоду військової служби у Збройних Силах України з 06.11.2020р. по 08.11.2022р., посилаючись на відсутність правових підстав.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №420/1708/24 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправними дії Управління служби безпеки України в Одеській області щодо відмови в наданні довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 08.11.2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язав Управління служби безпеки України в Одеській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2024 апеляційну скаргу Управління служби безпеки України в Одеській області задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року змінено, викладено мотивувальну частину судового рішення у відповідності до даної постанови.

На виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду Управління служби безпеки України в Одеській області видало довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 що враховується для перерахунку пенсії, згідно якої розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, за нормами чинними на 08.11.2022 за відповідною (аналогічною) посадою - співробітник охорони УСБУ становить: посадовий оклад - 4 220.00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням ст. прапорщик -1 440.00 грн, надбавка за вислугу років 50 відсотків - 2 830.00 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 відсотків - 633.00 грн, надбавка за особливості проходження служби 100 відсотків - 8 490.00 грн, премія 264 відсотків -11 140.80 грн. УСЬОГО - 28 753.80 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 1 Закону №2262-XII встановлено, що особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з пунктом "а" статті 1-2 Закону №2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу.

Відповідно до статті 2 Закону №2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Згідно ст.13 Закону №2262-XII Пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Згідно ч.3, 18 ст.43 Закону пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 2 розділу І Порядку №3-1 визначено, що заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Згідно з абз.11 п.2 розділу ІІ Порядку №3-1 для виплати пенсії пенсіонерам з урахуванням загальної (додаткової) вислуги відповідно до частин другої-четвертої статті 2 Закону подаються документи, передбачені підпунктами 1-7 цього пункту.

В той же час, відповідно до пп.1-7 п.2 розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку);

2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії;

3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню);

4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку);

5) військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

6) документи про страховий стаж особи, які передбачені підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») (для призначення пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону);

7) документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затверджено «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема:

військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту;

час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ, Службі безпеки, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу.

Згідно з п.7 Постанови №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З наведених положень чинного законодавства вбачається, що пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за Законом №2262-XII, у разі прийняття їх на військову службу за контрактом виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років.

При цьому, зарахування додаткової вислуги років призводить до зміна розміру одного з видів грошового забезпечення надбавки за вислугу років, що є підставою для перерахунку пенсії.

В той же час, положеннями Порядку №3-1 визначено, що для виплати пенсії пенсіонерам з урахуванням додаткової вислуги подаються документи, зокрема, подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом, витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу, розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та інші.

Уповноваженим органом, який у такому разі приймає заяву про призначення/перерахунок пенсії, виготовляє вищезазначені документи та подає їх до органу що призначає пенсію є уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Враховуючи те, що позивач звільнений з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.11.2022 №104-ЗС та наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №311 від 08.11.2022 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, - органом, який зобов`язаний підготувати документи для перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років під час проходження служби у ЗСУ за контрактом є уповноважений орган (структурний підрозділ) Міністерства оборони України за останнім місцем служби ОСОБА_1 .

Суд погоджується із твердженням відповідача, що для проведення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням нового періоду військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 повинен був звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через відповідний уповноважений структурний підрозділ Міністерства оборони України.

Відтак, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Управління СБУ України в Одеській області щодо відмови в наданні довідки про розмір грошового забезпечення станом з 08.11.2022 з розрахунком вислуги років для перерахунку пенсії в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 13, 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та про зобов`язання відповідача видати таку довідку є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача видати довідку станом на 01.02.2023 року з розрахунком вислуги років для перерахунку пенсії в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 13, 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.18 ст. 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно положень статті 63 Закону №2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Втім, в ході розгляду даної справи позивачем не доведено та судом не встановлення збільшення розмірів будь-якого із видів грошового забезпечення з 01.02.2023, а тому відсутні й підстави для підготовки і надання до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023.

За наведених обставин, перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вимоги ОСОБА_2 в частині вимог про визнання протиправними дії Управління СБУ України в Одеській області щодо відмови в наданні довідки про розмір грошового забезпечення станом з 01.02.2023 з розрахунком вислуги років для перерахунку пенсії в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 13, 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та про зобов`язання відповідача видати таку довідку.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи відповідач довів суду правомірність своїх дій у спірних правовідносинах.

Відтак, за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Судові витрати не розподіляються.

На підставі викладеного, керуючись ст.242-246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Управління Служби безпеки України в Одеській області, , адреса: вул. Єврейська, 43, м. Одеса, 65045.

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА