Справа № 520/20271/25
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2026 р. № 520/20271/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» (, просп. Науки, буд. 36, м. Харків,61166) до Головного управління ДПС у Харківській області (, вул. Григорія Сковороди, 46, м. Харків, 61057), Державної податкової служби України (, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Харківський області, а саме: рішення № 12565396/44558677 від 28.02.2025 р. до Податкової накладної № 92 від 19 лютого 2024 року на загальну суму 20 400,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3 400,00 грн.; рішення № 12630203/44558677 від 17.03.2025 р. до Податкової накладної № 32 від 07 березня 2024 року на загальну суму 110 540,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 18 423, 33 грн.; рішення № 12717218/44558677 від 07.04.2025 р. до Податкової накладної № 140 від 25 березня 2024 року на загальну суму 67 949,60 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 11 324,93 грн.; рішення № 12717216/44558677 від 07.04.2025 р. до Податкової накладної № 165 від 29 березня 2024 року на загальну суму 23 936,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3989,33 грн.; рішення № 12717217/44558677 від 07.04.2025 р. до Податкової накладної № 166 від 29 березня 2024 року на загальну суму 51 587,22 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 8 597,87 грн.; рішення № 12782979/44558677 від 23.04.2025 р. до Податкової накладної № 34 від 11 квітня 2024 року на загальну суму 38 938,64 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 6 489,77 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України», а саме: податкову накладну № 92 від 19 лютого 2024 року на загальну суму 20 400,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3 400,00 грн.; податкову накладну № 32 від 07 березня 2024 року на загальну суму 110 540,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 18 423, 33 грн.; податкову накладну № 140 від 25 березня 2024 року на загальну суму 67 949,60 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 11 324,93 грн.; податкову накладну № 165 від 29 березня 2024 року на загальну суму 23 936,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3989,33 грн.; податкову накладну № 166 від 29 березня 2024 року на загальну суму 51 587,22 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 8 597,87 грн.; податкову накладну № 34 від 11 квітня 2024 року на загальну суму 38 938,64 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 6 489,77 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 12565396/44558677 від 28.02.2025, №12630203/44558677 від 17.03.2025, №12717218/44558677 від 07.04.2025, №12717216/44558677 від 07.04.2025, №12717217/44558677 від 07.04.2025, № 12782979/44558677 від 23.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних № 92 від 19 лютого 2024 року, № 32 від 07 березня 2024 року, податкову накладну № 140 від 25 березня 2024 року, № 165 від 29 березня 2024 року, № 166 від 29 березня 2024 року, № 34 від 11 квітня 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Позивач скористався правом надати до суду відповідь на відзив, де додатково аргументував правову позицію.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивачем було сформовано податкові накладні: 1) № 92 від 19 лютого 2024 року на загальну суму 20 400,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3 400,00 грн.; 2) № 32 від 07 березня 2024 року на загальну суму 110 540,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 18 423, 33 грн.; 3) №140 від 25 березня 2024 року на загальну суму 67 949,60 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 11 324,93 грн.; 4) № 165 від 29 березня 2024 року на загальну суму 23 936,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3989,33 грн.; 5) № 166 від 29 березня 2024 року на загальну суму 51 587,22 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 8 597,87 грн.; 6) № 34 від 11 квітня 2024 року на загальну суму 38 938,64 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 6 489,77 грн. і направлено їх для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно отриманих квитанції №1 вищевказані податкові накладні прийнято, проте реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення зазначено: "обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної".

Позивачем було направлено на адресу відповідача пояснення та копії документів до спірних податкових накладних. Зокрема, у наданих поясненнях було зазначено, що податкові накладні складені у відповідності до пп. б. пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У наданих поясненнях було вказано, що в рамках здійснення господарської діяльності позивачем було укладено договір надання послуг з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей № 2023/07НПО-П від 01 липня 2023 року з замовником ТОВ «НПО «Максима» (). У відповідності до п.п. 1.1. цього Договору виконавець за Договором (ПОГ «КОНСТАНТА «ГО ХОО ВО СОІУ») за завданням замовника зобов`язується виконувати послуги з механічної обробки деталей з матеріалів замовника. У відповідності до п. 1.2. Договору детальний перелік послуг та їх вартість зазначається у Рахунках.

Також в наданих поясненнях було зазначено, що у відповідності до п. 2.1. договору послуги можуть надаватись або персоналом виконавця або за допомогою третіх осіб. Для якісного виконання вищевказаних послуг ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ було залучено на умовах субпідряду ФОП ОСОБА_1 з яким було укладено договору № 0107КК від 01.07.2023р. про надання послуг з механічної обробки деталей.

У рамках Договору, на умовах субпідряду ФОП ОСОБА_1 були надані послуги з виготовлення готової продукції, що підтверджується: 1) актом приймання передачі ТМЦ № 14-02-2024-1 від 14.02.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-19-02-24-1від 19.02.2024, звітом про витрату матеріалу, актом про надання послуг № 19/02/1 від 19/02/2024, за вказані послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 342 від 28 лютого 2024 року, банківською випискою від 28.02.2024 року та актом звірки від 29.02.2024 року; 2) актом приймання передачі ТМЦ № 06-03-2024-1 від 06 06.03.2024, актом приймання передачі готової продукції №ГП-07-03-24-1 від 07.03.2024, актом про надання послуг № 07/03/1 від 07/03/2024, за вказані послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 168 від 23 травня 2024 року, банківською випискою за 23 травня 2024 року та актом звірки від 23.05.2024; 3) актом приймання передачі ТМЦ № 18-03-2024-1 від 18.03.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-25-03-24-1 від 25.03.2024, звітом про витрату матеріалу, актом про надання послуг № 25/03/1 від 25/03/2024, за вказані послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 168 від 23 травня 2024 року, банківською випискою від 23.05.2024 року та актом звірки від 23.05.2024 року; 4) актом приймання передачі ТМЦ № 20-03-2024-2 від 20.03.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-29-03-24-2 від 29.03.2024, звітом про витрату матеріалу, актом про надання послуг № 29/03/3 від 29/03/2024, за вказані послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 168 від 23 травня 2024 року, банківською випискою від 23.05.2024 року та актом звірки від 23.05.2024 року; 5) актом приймання передачі ТМЦ № 20-03-2024-1 від 20.03.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-29-03-24-1 від 29.03.2024, звітом про витрату матеріалу, актом про надання послуг № 29/03/1 від 29/03/2024, за вказані послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 168 від 23 травня 2024 року, банківською випискою від 23.05.2024 року та актом звірки від 23.05.2024 року; 6) актом приймання передачі ТМЦ № 04-04-2024-2 від 04.04.2024, актом приймання передачі готової продукції ГП-11-04-24-2 від 11.04.2024, актом про надання послуг №11/04/1 від 11/04/2024, за вказані послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 168 від 23 травня 2024 року, банківською випискою за 23 травня 2024 року та актом звірки від 23.05.2024.

Також в наданих поясненнях було зазначено, що перевезення сировини у виробництво від замовника виконавцю та повернення від виконавця замовнику готової продукції підтверджується:

1) ТТН № Р14/02-1 від 14 лютого 2024 року (супровідні документи на вантаж видаткова накладна у переробку № 14/02-1 від 14.02.2024р.). Факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р19/02-1 від 19 лютого 2024 року (супровідні документи акт приймання передачі готової продукції № ГП-19/02/24-1 від 19.02.2024).

2) ТТН № Р06/03-1 від 06 березня 2024 року (супровідні документи на вантаж Видаткова накладна ( у переробку) № 06/03-1 від 06.03. 2024р.). Факт транспортування продукції з виробництва ТТН № Р07/03-1 від 07 березня 2024 року (супровідні документи акт приймання передачі готової продукції №ГП-07/03/24-1 від 07.03.2024).

3) ТТН № Р18/03-1 від 18 березня 2024 року (супровідні документи на вантаж видаткова накладна у переробку № 18/03-1 від 18.03.2024р.). Факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р25/03-1 від 25 березня 2024 року (супровідні документи акт приймання передачі готової продукції № ГП-25/03/24-1 від 25.03.2024).

4) ТТН № Р20/03-2 від 20 березня 2024 року (супровідні документи на вантаж видаткова накладна у переробку № 20/03-2 від 20.03.2024р.). Факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р29/03-2 від 29 березня 2024 року (супровідні документи акт приймання передачі готової продукції № ГП-29/03/24-2 від 29.03.2024).

5) ТТН № Р20/03-1 від 20 березня 2024 року (супровідні документи на вантаж видаткова накладна у переробку № 20/03-1 від 20.03.2024р.). Факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р29/03-1 від 29 березня 2024 року (супровідні документи акт приймання передачі готової продукції № ГП-29/03/24-1 від 29.03.2024).

6) ТТН № Р4/04-2 від 04 квітня 2024 року (супровідні документи на вантаж Видаткова накладна (у переробку) №4/04-2 від 04квітня 2024 р.). Факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р11/04-2 від 11 квітня 2024 року (супровідні документи акт прийому - передачі готової продукції №ГП-11/04/24-2 від 11.04.2024р).

Крім того, складались відповідні складські документи, а саме: акт про приймання матеріалів № 194 від 14 лютого 2024 року (Типова форма №М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 194 від 19.02.2024 року, акт про приймання матеріалів № 214 від 06 березня 2024 року (Типова форма №М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 214 від 07.03.2024 року, акт про приймання матеріалів № 250 від 18 березня 2024 року (Типова форма №М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 250 від 25.03.2024 року.; акт про приймання матеріалів № 258 від 20 березня 2024 року (Типова форма №М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 258 від 29.03.2024 року; акт про приймання матеріалів № 259 від 20 березня 2024 року (Типова форма №М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 259 від 29.03.2024 року, акт приймання-передачі матеріалів (типова форма № М-7) № 269 від 04.04.2024 та Накладна вимога (форма № М-11) № 269 від 11.04.2024 року.

У повідомленнях № 12519493/44558677 від 18.02.2025, №12592502/44558677 від 06.03.2025, № 12678227/44558677 від 27.03.2025, № 12678226/44558677 від 27.03.2025, № 12678224/44558677 від 27.03.2025, № 12749077/44558677 від 15.04.2025 зазначено, що для розгляду питання прийняття комісію регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних № 92 від 19 лютого 2024 року, № 32 від 07 березня 2024 року, податкову накладну № 140 від 25 березня 2024 року, № 165 від 29 березня 2024 року, № 166 від 29 березня 2024 року, № 34 від 11 квітня 2024 року необхідно надати копії первинних документів щодо постачання послуг. У розділі «додаткова інформація» не міститься інформації щодо конкретизації документів, які необхідно надати.

Позивач стверджує, що було надало усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують факт виникнення податкових зобов`язань.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області позивачеві відмовлено в реєстрації податкових накладних № 92 від 19 лютого 2024 року, № 32 від 07 березня 2024 року, податкову накладну № 140 від 25 березня 2024 року, № 165 від 29 березня 2024 року, № 166 від 29 березня 2024 року, № 34 від 11 квітня 2024 року.

В якості підстави зазначеного рішення вказано: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі пода ткових накладних, платником податку.

Не погодившись із вказаними рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України (далі по тексту - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з п.201.16. ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі по тексту Порядок №1165) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 25 Порядку № 1165 визначено, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.26 Порядку № 1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019 року (далі по тексту Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем на підтвердження реальності господарської операції з контрагентами було надано до контролюючого органу необхідні документи, що підтверджується повідомленням про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду в постановах від 07.12.2022 року по справі № 500/2237/20 та від 19.07.2023 року по справі № 420/7850/22, в яких виходив з того, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 12565396/44558677 від 28.02.2025, №12630203/44558677 від 17.03.2025, №12717218/44558677 від 07.04.2025, №12717216/44558677 від 07.04.2025, №12717217/44558677 від 07.04.2025, № 12782979/44558677 від 23.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних № 92 від 19 лютого 2024 року, № 32 від 07 березня 2024 року, податкову накладну № 140 від 25 березня 2024 року, № 165 від 29 березня 2024 року, № 166 від 29 березня 2024 року, № 34 від 11 квітня 2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене, суд для ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 92 від 19 лютого 2024 року, № 32 від 07 березня 2024 року, податкову накладну № 140 від 25 березня 2024 року, № 165 від 29 березня 2024 року, № 166 від 29 березня 2024 року, № 34 від 11 квітня 2024 року, днем подання на реєстрацію.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» (, просп. Науки, буд. 36, м. Харків, 61166) до Головного управління ДПС у Харківській області (, вул. Григорія Сковороди, 46, м. Харків, 61057), Державної податкової служби України (, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Харківський області (, вул. Григорія Сковороди, 46, м. Харків, 61057), а саме: рішення № 12565396/44558677 від 28.02.2025 р. до Податкової накладної № 92 від 19 лютого 2024 року на загальну суму 20 400,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3 400,00 грн.; рішення № 12630203/44558677 від 17.03.2025 р. до Податкової накладної № 32 від 07 березня 2024 року на загальну суму 110 540,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 18 423, 33 грн.; рішення № 12717218/44558677 від 07.04.2025 р. до Податкової накладної № 140 від 25 березня 2024 року на загальну суму 67 949,60 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 11 324,93 грн.; рішення № 12717216/44558677 від 07.04.2025 р. до Податкової накладної № 165 від 29 березня 2024 року на загальну суму 23 936,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3989,33 грн.; рішення № 12717217/44558677 від 07.04.2025 р. до Податкової накладної № 166 від 29 березня 2024 року на загальну суму 51 587,22 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 8 597,87 грн.; рішення № 12782979/44558677 від 23.04.2025 р. до Податкової накладної № 34 від 11 квітня 2024 року на загальну суму 38 938,64 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 6 489,77 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати днем подання на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» (, просп. Науки, буд. 36, м. Харків, 61166), а саме: податкову накладну № 92 від 19 лютого 2024 року на загальну суму 20 400,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3 400,00 грн.; податкову накладну № 32 від 07 березня 2024 року на загальну суму 110 540,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 18 423, 33 грн.; податкову накладну № 140 від 25 березня 2024 року на загальну суму 67 949,60 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 11 324,93 грн.; податкову накладну № 165 від 29 березня 2024 року на загальну суму 23 936,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 3989,33 грн.; податкову накладну № 166 від 29 березня 2024 року на загальну суму 51 587,22 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 8 597,87 грн.; податкову накладну № 34 від 11 квітня 2024 року на загальну суму 38 938,64 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 6 489,77 грн., днем подання на реєстрацію.

Стягнути з Державної податкової служби України (, 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» (, просп. Науки, буд. 36, м. Харків,61166) сплачений судовий збір в сумі 14 534,40 грн (чотирнадцять тисяч п`ятсот тридцять чотири грн 40 коп.).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05 лютого 2026 року.

Суддя Н.А. Полях