Справа № 360/2304/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

04 лютого 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/2304/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.12.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі- позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, період роботи позивача з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Степова»; з 01.07.2014 по 18.07.2014 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ фірма «Річна»; з 28.11.2015 по 30.11.2015, з 29.08.2016 по 31.08.2016, з 30.07.2017 по 31.07.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 31.05.2018 по 31.05.2018, з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»; з 10.05.2022 по 12.05.2022 учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 29.04.2025 електрослюсар підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи позивача з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Степова»; з 01.07.2014 по 18.07.2014 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ фірма «Річна»; з 28.11.2015 по 30.11.2015, з 29.08.2016 по 31.08.2016, з 30.07.2017 по 31.07.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 31.05.2018 по 31.05.2018, з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»; з 10.05.2022 по 12.05.2022 учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 29.04.2025 електрослюсар підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та здійснити в зв`язку з цим перерахунок пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення з 29.04.2025 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.04.2025 позивач засобами вебпорталу ПФУ звернувся з заявою про призначення пенсії.

Вказана заява в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідач призначив пенсію з 29.04.2025, однак не врахував частину стажу до пільгового підземного, що призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії. Зокрема, трудовою книжкою позивача підтверджується, що він працював з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Степова»; з 01.07.2014 по 18.07.2014 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ фірма «Річна»; з 28.11.2015 по 30.11.2015, з 29.08.2016 по 31.08.2016, з 30.07.2017 по 31.07.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 31.05.2018 по 31.05.2018, з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»; з 10.05.2022 по 12.05.2022 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по дату звернення за пенсією 29.04.2025 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Тобто, загалом до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею не враховано 5 років 4 місяці 10 днів, при цьому врахований пільговий підземний стаж з повним робочим днем під землею склав 12 років 4 місяці, відтак у випадку зарахування спірних періодів пільговий підземний стаж позивача склав би понад 15 років, а цього достатньо для розрахунку розміру пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Про неправильний розрахунок пенсії позивач дізнався, отримавши першу пенсійну виплату 07.06.2025.

Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для позбавлення позивача права на захист шляхом не зарахування спірного періоду до страхового стажу.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до стажу періодів роботи.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17 .

Увесь стаж, який відповідач у розрахунку пенсії зазначив як «Список №1», «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в» та «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в» - це пільговий підземний стаж з повним робочим днем під землею, що підтверджено трудовою книжкою позивача, яка не містить відомостей про звільнення з ВП шахта «Тошківська», так як позивач був позбавлений можливості звільнитися через бойові дії у смт.Тошківка у 2022 році, однак стаж саме по 31.03.2022 підтверджено даними Реєстру застрахованих осіб.

Окремого рішення про неврахування стажу відповідач не приймав.

Вказане незарахування пільгового підземного стажу призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії.

Позивач вважає вказані дії відповідача вважає протиправними та такими, що порушують право позивача на належне пенсійне забезпечення..

Ухвалою суду від 03.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16.12.2025 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 29.04.2025 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону №1058.

Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок №22-1) визначено, що заява на призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, та відповідно до п. 4.3. Порядку №22 1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1 розгляд документів, наданих до заяви від 29.04.2025 провадився за принципом «екстериторіальності» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно заяви від 29.04.2025 ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Стаж враховано згідно даним індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5.

Пенсійний вік, визначений пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі-Закон), становить 50 років. Необхідний страховий стаж, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України, становить 25 років. Необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону становить 10 років. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

До заяви від 29.04.2025 ОСОБА_1 було долучено наступні документи:- трудову книжку серії НОМЕР_1 від 04.08.1997, - трудову книжку серії НОМЕР_2 від 10.05.2022;- військовий квиток серії НОМЕР_3 від 30.05.1994.

За записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 04.08.1997 ОСОБА_1 працював: - з 19.10.1998 по 31.10.2000 на «Шахті Степова» ДП ДКХ «Павлоградвугілля» (підприємство розташовано в м. Першотравенськ Дніпропетровської області); - з 20.06.2007 по 31.12.2010 у ТОВ «Інтер Інвест вугілля» (підприємство розташовано у м. Первомайськ Луганської області); - з 01.02.2013 по 18.07.2014 у ТОВ «Фірма Річна» (підприємство розташовано у Шахтарському районі Донецької області); - з 06.08.2014 у відокремленому підрозділі «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» (підприємство розташовано у смт. Тошківка Луганської області).

За записами трудової книжки серії НОМЕР_2 від 10.05.2022 ОСОБА_1 працював з 10.05.2022 по 10.02.2023 у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (підприємство розташовано у м. Павлоград Дніпропетровської області).

Призначення пенсії здійснюється у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148. Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; заінтересованості кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат.

Комплексний аналіз норм Закону №1058 та Порядку застосування Списків дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону №1058 є: 1. формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному Списку; 2. документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці не менше 80 відсотків робочого часу. 3) досягнення віку, визначено Законом.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку на підставі якої визначається право особи на цей вид пенсії, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників (Додаток №5) У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 №442 (набула чинності 21.08.1992) атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1058 до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, встановлено, що стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій Російською Федерацією території, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

За розглядом документів електронної пенсійної справи пільговий стаж позивача обчислено за даними таблиці «Відомості по спецстажу» реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування.

Підприємства «Шахта Степова» ДП ДКХ «Павлоградвугілля» та відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» розташовані на території, яку не включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією , затвердженого наказом від 28.02.2025 № 376 Міністерства розвитку громад та територій України зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, зарахувати періоди роботи на зазначених підприємствах до пільгового стажу можливо за наявності довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Таким чином, відсутні підстави за доданими документами до пільгового стажу зарахувати спірні періоди роботи згідно наявних документів оскільки пільговий стаж не підтверджено. Отже дані періоди можливо зарахувати у разі надання пільгових довідок та у разі підтвердження актом перевірки первинних документів.

Спеціальний стаж є вужчою категорією за загальний стаж, а тому підстав зараховувати такий стаж до спеціального законодавець не знаходить. Пільговий стаж період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах упродовж повного робочого дня. Відповідачем всебічно і повно з`ясовані всі фактичні обставини справи. Іншими документами додаткові періоди стажу на пільгових роботах не можливо підтвердити. Відсутність підтвердження пільгового стажу належними доказами не породжує для останнього виникнення права на пенсію за віком на пільгових умовах (правовий висновок підтверджено Постановою Верховного Суду від 18.07.2018 по справі №484/2323/16-а).

На сьогоднішній день нормативно-правові акти, в тому числі і положення ст. 114 Закону №1058, на які посилається Головне управління в обґрунтування своєї позиції, є чинними, законними, Конституційним Судом України неконституційними не визнавалися, а відтак підлягають застосуванню та дотриманню учасниками пенсійних правовідносин.

Верховний Суд в постанові від 29.09.2020 у справі №263/14242/17 зазначив, що аналіз статті 19 Конституції України дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволеного лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

02.02.2026 представником позивача подано додаткові пояснення, в яких зазначено, що увесь стаж, який відповідач у розрахунку пенсії зазначив як «Список №1», «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.ав» та «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в» - це пільговий підземний стаж з повним робочим днем під землею, що підтверджено трудовою книжкою позивача. А тому цей стаж вже враховано до відповідного виду стажу, який дає право на розрахунок розміру пенсії у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», адже у відповідності до вказаної правової норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується відомостями з паспорту громадянина України № НОМЕР_5 , довідки про реєстрацію місця проживання особи.

29.04.2025 ОСОБА_1 звернувся через вебпортал ПФУ з заявою про призначення пенсії, до якої додав повідомлення від 29.04.2025 про те, що ніколи не отримував будь-яких пенсійних виплат від країни-окупанта - Російської Федерації, не оформлював у цій країні пенсії та не приймав ніколи громадянство Російської Федерації.

Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви позивача здійснюється відділом пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що визнається сторонами.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.05.2025 № 91 ОСОБА_1 з 29.04.2025 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, загальний страховий стаж обчислено у кількості 31 рік 4 місяці 13 днів, в тому числі робота за Списком № 1 14 років 9 місяців 14 днів, додаткові роки за список № 1 14 років.

Згідно із формою РС-право «Стаж для розрахунку права: ОСОБА_1 », «Алгоритм розрахунку: пенсія за віком (ЗУ № 1058)», Індивідуальний перерахунок: у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, страховий стаж позивача становить 17 років 2 місяці 24 дні, робота за Списком № 1 14 років 9 місяців 14 днів, а саме:

- 21.03.1994 23.05.1994 0 років 2 місяці 3 дні;

- 03.06.1994 22.03.1996 військова служба строкова 1 рік 9 місяців 20 днів;

- 19.10.1998 31.12.1998 0 роки 2 місяці 13 днів;

- 01.01.1999 31.12.1999 Список № 1 00178442 1 рік 0 місяців 0 днів;

- 01.01.2000 16.01.2000 0 років 0 місяців 16 днів;

- 17.01.2000 18.02.2000 0 років 1 місяць 2 дні;

- 19.02.2000 31.10.2000 ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1 п.а-в 32458462 0 років 8 місяців 13 днів;

- 20.06.2007 31.12.2010 Список № 1- 32458462 П 3 роки 6 місяців 12 днів;

- 01.02.2011 06.03.2011 безробіття 0 років 1 місяць 6 днів;

- 01.02.2013 30.11.2013 Ст.14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п.р.1. п.а-в 32536126 П 0 років 10 місяців 0 днів;

- 01.12.2013 31.01.2014 Ст.14, П/П, підземні, сп.1, р.1, п.-р.1, п.а-в 32536126 П-0 років 2 місяці 0 днів;

- 01.02.2014 30.06.2014 Ст.14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п.р.1, п.а-в 32536126 П 0 років 5 місяців 0 днів;

- 06.08.2014 27.11.2015 Список № 1 26403416 1 рік 3 місяці 22 дні;

- 28.11.2015 30.11.26 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.12.2015 31.12.2015 Список № 1 26403416 0 років 1 місяць 0 днів;

- 01.01.2016 28.08.2016 Список № 1 26403416 0 років 7 місяців 28 днів;

- 29.08.2016 31.08.26 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.09.2016 29.07.2017 Список № 1 26403416 0 років 10 місяців 29 днів;

- 30.07.2017 31.07.26 0 років 0 місяців 2 дні;

- 01.08.2017 29.04.2018 Список № 1 26403416 0 років 8 місяців 29 днів;

- 30.04.2018 30.04.26 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.05.2018 30.05.2018 Список № 1 26403416 0 років 1 місяць 0 днів;

- 31.05.2018 31.05.26 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.06.2018 31.12.2021 Список № 1 26403416 3 роки 7 місяців 0 днів;

- 10.05.2022 10.02.2023 ст.14 пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в 00178353 0 років 9 місяців 1 день;

Всього 17 років 2 місяці 24 дні;в тому числі стаж, що дає право на зниження пенсійного віку робота за Списком № 1 14 років 9 місяців 14 днів.

Листом від 27.05.2025 № 1200-0202-9/13177 ГУПФУ в Луганській області звернулося до ГУПФУ в Одеській області, ГУПФУ в Чернігівській області, зазначивши таке:

«…В порядку контролю перевірено електронну пенсійну справу № 91 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_4 , по якій за заявою від 29.04.2025 призначено пенсію за нормами пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058). Заяву відпрацьовано за принципом «єдиної» черги завдань та «єдиної» черги спеціалістів, спеціалістом з призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Заплотнюк Оленою та головним спеціалістом з призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Рубіс Мариною.

До заяви від 29.04.2025 ОСОБА_1 долучив: - трудову книжку серії НОМЕР_1 від 04.08.1997; - трудову книжку серії НОМЕР_2 від 10.05.2022; - військовий квиток серії НОМЕР_3 від 30.05.1994. За записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 04.08.1997 ОСОБА_1 працював: - з 19.10.1998 по 31.10.2000 на «Шахті Степова» ДП ДКХ «Павлоградвугілля» (підприємство розташовано в м. Першотравенськ Дніпропетровської області); - з 20.06.2007 по 31.12.2010 у ТОВ «Інтер Інвест вугілля» (підприємство розташовано у м. Первомайськ Луганської області); - з 01.02.2013 по 18.07.2014 у ТОВ «Фірма Річна» (підприємство розташовано у Шахтарському районі Донецької області); - з 06.08.2014 у відокремленому підрозділі «Шахта Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» (підприємство розташовано у смт. Тошківка Луганської області). За записами трудової книжки серії НОМЕР_2 від 10.05.2022 ОСОБА_1 працював з 10.05.2022 по 10.02.2023 у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (підприємство розташовано у м. Павлоград Дніпропетровської області).

Страховий стаж ОСОБА_1 складає 31 рік 4 місяці 13 днів, в тому числі пільговий стаж 14 років 9 місяців 14 днів.

За розглядом документів електронної пенсійної справи з`ясовано, що пільговий стаж заявника обчислено за даними таблиці «Відомості по спецстажу» реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування. При обчисленні пільгового стажу періоди роботи заявника у «Шахті Степова» ДП ДКХ «Павлоградвугілля» та у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» помилково зараховано за даними таблиці «Відомості по спецстажу» реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування. Підприємства «Шахта Степова» ДП ДКХ «Павлоградвугілля» та відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» розташовані на території, яку не включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом від 28.02.2025 № 376 Міністерства розвитку громад та територій України зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, зарахувати періоди роботи на зазначених підприємствах до пільгового стажу можливо за наявності довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

З огляду на зазначене, просили переглянути обчислення пільгового стажу ОСОБА_1 та письмово повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області засобами електронного документообігу».

У листі ГУПФУ в Одеській області від 10.06.2025 № 1500-0304-9/105652, направленому до ГУПФУ в Луганській області, зазначено, що управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі-управління) лист від 27.05.2025 №1200-0202-9/13177, щодо перегляду розрахунку пільгового стажу в ЕПС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), розглянуто. Управління погоджується із зауваженням викладеним у листі. Електронну пенсійну справу №91 опрацьовано відповідно до релізу змін в підсистемі ППВП версія 1-6-74-1 від 04.04.2022 року. Просили ініціювати перевірку ЕПС ОСОБА_1 .

Внаслідок доопрацювання електронної пенсійної справи №91 прийнято рішення від 17.06.2025 № 91 про перерахунок пенсії, вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 29.04.2025, підстава лист від 27.05.2025 № 1200-0202-9/13177, ОСОБА_1 з 29.04.2025 перераховано призначену пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, загальний страховий стаж обчислено у кількості 29 років 4 місяці 13 днів, в тому числі робота за Списком № 1 12 років 4 місяці 0 днів, додаткові роки за список № 1 12 років.

Згідно із формою РС-право «Стаж для розрахунку права: ОСОБА_1 », «Алгоритм розрахунку: пенсія за віком (ЗУ № 1058)», Індивідуальний перерахунок: у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, страховий стаж позивача становить 17 років 2 місяці 24 дні, робота за Списком № 1 12 років 4 місяці 0 днів, а саме:

- 21.03.1994 23.05.1994 0 років 2 місяці 3 дні;

- 03.06.1994 22.03.1996 військова служба строкова 1 рік 9 місяців 20 днів;

- 19.10.1998 31.12.1998 0 роки 2 місяці 13 днів;

- 01.01.1999 31.12.12 1 рік 0 місяців 0 днів;

- 01.01.2000 16.01.2000 0 років 0 місяців 16 днів;

- 17.01.2000 18.02.2000 0 років 1 місяць 2 дні;

- 19.02.2000 31.10.22 0 років 8 місяців 13 днів;

- 20.06.2007 31.12.2010 Список № 1- 32458462 П 3 роки 6 місяців 12 днів;

- 01.02.2011 06.03.2011 безробіття 0 років 1 місяць 6 днів;

- 01.02.2013 30.11.2013 Ст.14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п.р.1. п.а-в 32536126 П 0 років 10 місяців 0 днів;

- 01.12.2013 31.01.2014 Ст.14, П/П, підземні, сп.1, р.1, п.-р.1, п.а-в 32536126 П-0 років 2 місяці 0 днів;

- 01.02.2014 30.06.2014 Ст.14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п.р.1, п.а-в 32536126 П 0 років 5 місяців 0 днів;

- 06.08.2014 27.11.2015 Список № 1 26403416 1 рік 3 місяці 22 дні;

- 28.11.2015 30.11.26 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.12.2015 31.12.2015 Список № 1 26403416 0 років 1 місяць 0 днів;

- 01.01.2016 28.08.2016 Список № 1 26403416 0 років 7 місяців 28 днів;

- 29.08.2016 31.08.26 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.09.2016 29.07.2017 Список № 1 26403416 0 років 10 місяців 29 днів;

- 30.07.2017 31.07.26 0 років 0 місяців 2 дні;

- 01.08.2017 29.04.2018 Список № 1 26403416 0 років 8 місяців 29 днів;

- 30.04.2018 30.04.26 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.05.2018 30.05.2018 Список № 1 26403416 0 років 1 місяць 0 днів;

- 31.05.2018 31.05.26 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.06.2018 31.12.2021 Список № 1 26403416 3 роки 7 місяців 0 днів;

- 10.05.2022 10.02.23 0 років 9 місяців 1 день;

Всього 17 років 2 місяці 24 дні; в тому числі стаж, що дає право на зниження пенсійного віку робота за Списком № 1 12 років 4 місяці 0 днів.

Трудова книжка НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 містить такі записи:

1-2. 01.09.1990 28.02.1994 навчання в ПТУ № 83 м. Золоте Луганської області, диплом НОМЕР_6 ;

3. 21.03.1994 підземний електрослюсар ш. Тошківська, наказ № 33/к від 21.03.1994;

4. 23.05.1994 звільнений у зв`язку з призовом до Армії, наказ № 60/к від 25.05.1994;

5. 03.06.1994 22.03.1996 служба у Збройних Силах України, військовий квиток № НОМЕР_3 ;

6. 01.08.1996 01.08.1997 - служба безперервно в органах внутрішніх справ 01 рік 00 міс., наказ № 100 о/с від 01.08.1996; наказ № 119 о/с від 29.07.1997;

Мале спортивне підприємство «Горняк»:

7. 26.08.1997 прийнятий на посаду різноробочого, наказ № 8 від 26.08.1997;

8. 10.09.1998 звільнений за ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням), наказ № 12 від 10.09.1998;

ДВАТ «Шахта «Степова» ДП ДХК «Павлоградвугілля»:

9. 19.10.1998 прийнятий машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю № 6, наказ № 50к від 19.10.1998;

На підставі наказу Міністра вугільної промисловості України № 473 від 18.09.1998 шахта «Степова» перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Степова» ДП ДХК «Павлоградвугілля»

10. 17.01.2000 направлений на курси гірників очисного забою з відривом від виробництва, наказ № 66 від 24.01.2000;

11. 19.02.2000 переведений учнем підземного гірника очисного забою на час практики з повним робочим днем в шахті га дільниці № 6, наказ № 226 від 15.02.2000;

12. 30.03.2000 переведений гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею в шахті на дільницю 6, наказ № 480 від 24.03.2000;

13. 31.10.2000 звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 66к від 30.10.2000;

14. 20.06.2007 ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» прийнятий гірничоробітником очисного вибою 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 481-к від 15.06.2007;

15. У результаті атестування робочих місць з умов праці підтверджується право на пільгову пенсію з віку по списку № 1, наказ № 31-к від 18.03.2005;

16. 01.10.2007 присвоєний 5-й розряд гірничоробітника очизного вибою підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 79-к від 27.09.2007;

17. 31.12.2010 звільнений за ст. 40 п.1 КЗпП України (скорочення штату), наказ № 127/к від 31.12.2010;

Первомайський міський центр зайнятості:

18. 01.02.2011 розпочато виплату допомоги по безробіттю згідно п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття», НТ 110207 від 07.02;

19. 07.02.2011 припинено виплату допомоги по безробіттю згідно п.24 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування», НТ 110208 від 08.02.2011;

Первомайський індустріально педагогічний технікум:

20. 08.02.2011 зараховано на професійне навчання підвищення кваліфікації за програмою «Підприємець початківець», наказ № 74 від 08.02.2011;

21. 21.02.2011 відраховано у зв`язку з закінченням курсу навчання, наказ № 96з від 21.02.2011;

Первомайський міський центр зайнятості:

22. 08.02.2011 розпочато виплату матеріальної допомоги у період профнавчання, згідно п. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття», АТ 110208 від 08.02.2011;

23. 21.02.2011 прийнято виплату матеріальної допомоги у період профнавчання, згідно п.2 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття», НТ 110222 від 22.02.2011;

Первомайський міський центр зайнятості:

24. 22.02.2011 розпочато виплату допомоги по безробіттю згідно п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» , НТ 110222 від 22.02.2011;

25. 06.03.2011 припинити виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1 п.1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», НТ 110309;

26. 07.03.2011 здійснено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності за період з 07.03.2011 по 26.01.2012 (за 326 днів) відповідно до п. 7 ст. 22 , НТ 110309 від 09.03.2011;

27. 01.02.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Річна» ТОВ «Фірма «Річна» прийнятий гірником очисного забою підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 5-к від 01.02.2013;

28. 18.07.2014 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України, наказ № 78-к від 18.07.2014;

ОП Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:

28. 06.08.2014 прийнятий електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 368-к від 06.08.2014;

29. За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 83 від 28.02.2013;

30. 10.01.2020 переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 14 п від 10.01.2020;

31. За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 72 від 23.02.2018.

Трудова книжка НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 містить такі записи:

ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВП «Шахтоуправління Першотравенське»:

1. 10.05.2022 прийнятий учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, наказ № 914-к від 09.05.2022;

За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 відповідно постанови КМУ № 461 від 24.06.2016, № 400 від 17.01.2016;

2. 13.05.2022 переведений елекстрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті, наказ 937-к /5 від 13.05.2022;

3. 10.02.2023 звільнений за власним бажанням у зв`язку з переїздом на нове місце проживання, ст. 38 КЗпП України, наказ № 288-к від 10.02.2023.

Спірним питанням у цій справі є правомірність незарахування відповідачем до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи позивача з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Степова»; з 01.07.2014 по 18.07.2014 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ фірма «Річна»; з 28.11.2015 по 30.11.2015, з 29.08.2016 по 31.08.2016, з 30.07.2017 по 31.07.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 31.05.2018 по 31.05.2018, з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»; з 10.05.2022 по 12.05.2022 учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 29.04.2025 електрослюсар підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише в на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.12.2014 №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

16.03.2021 за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Зазначеною постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Згідно із розділом IV п. 4.2 Порядку 22-1 із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивача щодо призначення пенсії розглянуто ГУПФУ в Одеській області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до положень частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій - не менше 20 років.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Отже, з огляду на викладене, з 1 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Частиною першою статті 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV:

призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом;

звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи;

порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (абзац перший частини другої, абзац перший частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абзаців першого-третього пункту 1.8 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Якщо заява пересилається поштою (у випадках, передбачених абзацами четвертим та п`ятим пункту 1.1 цього розділу цього Порядку), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія (абзац четвертий пункту 1.8 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку № 22-1).

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637 в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку № 637).

Абзац перший пункту 3 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній.

Страховий стаж, набутий до 1 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 1 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Щодо періодів роботи позивача на ДВАТ «Шахта «Степова» ДП ДХК «Павлоградвугілля» з 19.10.1998 по 31.10.2000, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, та пунктом 1010100а підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 3 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 3 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Список № 202).

Згідно з розділом І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

З аналізу вищенаведених положень Списку № 1 та Списку № 202 слідує, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахтах з видобутку вугілля. Тобто, підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на таких роботах одночасно віднесені до двох списків.

Трудова книжка позивача містить такі записи:

9. 19.10.1998 прийнятий машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю № 6, наказ № 50к від 19.10.1998;

На підставі наказу Міністра вугільної промисловості України № 473 від 18.09.1998 шахта «Степова» перейменована у Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта «Степова» ДП ДХК «Павлоградвугілля»

10. 17.01.2000 направлений на курси гірників очисного забою з відривом від виробництва, наказ № 66 від 24.01.2000;

11. 19.02.2000 переведений учнем підземного гірника очисного забою на час практики з повним робочим днем в шахті га дільниці № 6, наказ № 226 від 15.02.2000;

12. 30.03.2000 переведений гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею в шахті на дільницю 6, наказ № 480 від 24.03.2000;

13. 31.10.2000 звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 66к від 30.10.2000.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 29.04.2025 страхувальник ДВАТ ШАХТА СТЕПОВА ДП ДХК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ (код 00178442) звітувало щодо позивача по спеціальному стажу:

за кодом підстави ЗП3013А1 за 12 місяців 1999 року;

за кодом підстави ЗП3014А2 за 10 місяців 2000 року.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009 року № 26-1 (далі- Довідник), код підстави ЗПЗ013А1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам, код підстави ЗП3014А1 - працівники провідних професій.

Періоди роботи позивача з 19.10.1998 по 31.12.1998, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2000 по 16.01.2000, з 17.01.2000 по 18.02.2000, з 19.02.2000 по 31.10.2000 зараховано відповідачем до загального страхового стажу, проте протиправно не зараховано до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, оскільки періоди роботи позивача з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Степова» в повній мірі підтверджуються як записами у трудовій книжці, так і з 1999 по жовтень 2000 року Індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5), тому в цій частині позовні вимоги належать до задоволення.

Щодо доводів представника позивача про незарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів роботи ОСОБА_1 з 01.07.2014 по 18.07.2014, з 28.11.2015 по 30.11.2015, з 29.08.2016 по 31.08.2016, з 30.07.2017 по 31.07.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 31.05.2018 по 31.05.2018, з 01.01.2022 по 31.03.2022 суд зазначає, що трудова книжка позивача містить такі записи:

27. 01.02.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Річна» ТОВ «Фірма «Річна» прийнятий гірником очисного забою підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 5-к від 01.02.2013;

28. 18.07.2014 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України, наказ № 78-к від 18.07.2014;

ОП Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:

28. 06.08.2014 прийнятий електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 368-к від 06.08.2014;

29. За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 83 від 28.02.2013;

30. 10.01.2020 переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 14 п від 10.01.2020;

31. За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 72 від 23.02.2018.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 29.04.2025 страхувальник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІРМА «РІЧНА» (код 32536126) у липні 2014 року не звітувало щодо позивача ні по загальному страховому, ні по спеціальному стажу.

Страхувальник ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА «ТОШКІВСЬКА» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПЕРВОМАЙСЬКВУГІЛЛЯ» (код 26403416) звітував щодо позивача по спеціальному стажу:

у листопаді 2015 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 30, варіант необхідної одиниці виміру 27 днів;

у серпні 2016 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 28 днів;

у липні 2017 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 29, варіант необхідної одиниці виміру 29 днів;

у квітні 2018 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 29, варіант необхідної одиниці виміру 29 днів;

у травні 2018 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 30, варіант необхідної одиниці виміру 30 днів;

у січні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 31 днів;

у лютому 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 28, варіант необхідної одиниці виміру 28 днів;

у березні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 31 днів.

Суд зауважує, що страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Оскільки у листопаді 2015 року страхувальником обліковано спецстаж позивача за кодом підстави ЗП3013А1 у кількості 27 днів, у серпні 2016 року 28 днів, у липні 2017 року 29 днів, у квітні 2018 року 29 днів, у травні 2018 року 30 днів, і ці періоди зараховано відповідачем до пільгового стажу за Списком № 1 (який з огляду на роботи, які виконував позивач, є пільговим підземним стажем з повним робочим днем під землею), підстави для зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів роботи з 28.11.2015 по 30.11.2015, з 29.08.2016 по 31.08.2016, з 30.07.2017 по 31.07.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 31.05.2018 по 31.05.2018 відсутні.

Також не підлягає зарахуванню до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період з 01.07.2014 по 18.07.2014, оскільки належним доказом наявності в цей період трудової діяльності спецстажу, починаючи з 2004 року, є відомості з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а не трудова книжка.

При цьому відповідачем протиправно не враховано до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи з 01.01.2022 по 31.03.2022, оскільки пільговий характер роботи позивача в повній мірі підтверджено відомостями з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Щодо періодів роботи з 10.05.2022 по 12.05.2022, з 13.05.2022 по 29.04.2025, суд зазначає таке.

Період з 10.05.2022 по 10.02.2023 враховано відповідачем до загального страхового стажу, але не зараховано до пільгового підземного стажу.

Трудова книжка НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 містить такі записи:

ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВП «Шахтоуправління Першотравенське»:

1. 10.05.2022 прийнятий учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, наказ № 914-к від 09.05.2022;

За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 відповідно постанови КМУ № 461 від 24.06.2016, № 400 від 17.01.2016;

2. 13.05.2022 переведений елекстрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті, наказ 937-к /5 від 13.05.2022;

3. 10.02.2023 звільнений за власним бажанням у зв`язку з переїздом на нове місце проживання, ст. 38 КЗпП України, наказ № 288-к від 10.02.2023.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 29.04.2025 страхувальник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» (код 00178353) звітував щодо позивача по спеціальному стажу у травні 2022 року лютому 2023 року:

у травні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 10, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 22 днів;

у червні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 30, варіант необхідної одиниці виміру 30 днів;

у липні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 31 днів;

у серпні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 31 днів;

у вересні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 30, варіант необхідної одиниці виміру 30 днів;

у жовтні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 31 днів;

у листопаді 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 30, варіант необхідної одиниці виміру 30 днів;

у грудні 2022 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 31 днів;

у січні 2023 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 31, варіант необхідної одиниці виміру 31 днів;

у лютому 2023 року: код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1, початок періоду 1, кінець періоду 10, варіант необхідної одиниці виміру 10 днів.

Як зазначалося вище, згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009 року № 26-1 (далі- Довідник), код підстави ЗП3014А1 застосовується для обліку спецстажу працівників провідних професій.

Тобто, період роботи позивача з 10.05.2022 по 10.02.2023 має бути зарахований до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, що не було здійснено відповідачем.

Позивачем заявлено вимогу про зарахування до пільгового підземного стажу також періоду з 13.05.2022 по 29.04.2025 електрослюсар підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», проте як трудовою книжкою, так і відомостями з реєстру застрахованих осіб підтверджується, що позивач працював у ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» до 10.02.2023.

Доказів наявності пільгового підземного стажу у позивача за період з 11.02.2023 до 29.04.2025 суду не надано, тому вимоги в цій частині до задоволення не належать.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що періоди роботи позивача у ДВАТ «Шахта «Степова» з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, у ВП Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 10.05.2022 по 12.05.2022 учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 10.02.2023 електрослюсар підземним з повним робочим днем під землею, протиправно не зараховані відповідачем до стажу роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах при призначенні пенсії на підставі записів у трудовій книжці та відомостей, наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Суд зауважує, що весь пільговий стаж позивача, зарахований відповідачем за списком № 1 у кількості 12 років 4 місяців 0 днів, є стажем роботи із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах (пільговим підземним стажем з повним робочим днем під землею), оскільки код підстави ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1, за якими обліковано спецстаж позивача, включають в себе відомості щодо працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, за наслідками судового розгляду судом встановлено, що стаж ОСОБА_1 з повним робочим днем на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах становить більше 15 років, а саме: 12 років 4 місяці 0 днів, враховані відповідачем при призначенні пенсії), та 3 роки 0 місяців 15 днів (19.10.1998 18.02.2000 1 рік 4 місяці 0 днів, 19.02.2000 29.03.2000 1 місяць 11 днів, 30.03.2000 31.10.2000 7 місяців 2 дні, 01.01.2022 31.03.2022 3 місяці 0 днів, 10.05.2022 12.05.2022 3 дні, 13.05.2022 10.02.2023 8 місяців 29 днів, які протиправно не враховані відповідачем при призначенні пенсії).

Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці (далі Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведеної норми свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, та були зайняті на підземних роботах повний робочий день, працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості, а також працівники шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Оскільки за наслідками судового розгляду судом встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 з повним робочим днем на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, становить більше 15 років, і відповідачем здійснено неправильний обрахунок пенсії позивача під час призначення пенсії, відповідач має здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням норм статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з дати призначення пенсії, а саме з 29.04.2025.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу з повним робочим днем на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах періодів роботи на ДВАТ шахта «Степова» з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею; у ВП шахта «Тошківська «Державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею; у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 10.05.2022 по 12.05.2022 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 10.02.2023 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 29.04.2025 перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, зарахувавши до страхового стажу з повним робочим днем на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах періоди роботи на ДВАТ шахта «Степова» з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею; у ВП шахта «Тошківська «Державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею; у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 10.05.2022 по 12.05.2022 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 10.02.2023 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною восьмою статті 139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачеві відстрочено сплату судового збору у розмірі 968,96 грн до ухвалення судового рішення.

З огляду на те, що спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, судовий збір у розмірі 968,96 грн належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (Одеська область, місто Одеса, вул. Канатна, 83, 65012, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу з повним робочим днем на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах періодів роботи на ДВАТ шахта «Степова» з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею; у ВП шахта «Тошківська «Державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею; у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 10.05.2022 по 12.05.2022 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 10.02.2023 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 29.04.2025 перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, зарахувавши до страхового стажу з повним робочим днем на підземних роботах з видобутку вугілля в шахтах періоди роботи на ДВАТ шахта «Степова» з 19.10.1998 по 18.02.2000 машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем під землею, з 19.02.2000 по 29.03.2000 учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 30.03.2000 по 31.10.2000 гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею; у ВП шахта «Тошківська «Державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.01.2022 по 31.03.2022 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею; у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 10.05.2022 по 12.05.2022 учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею, з 13.05.2022 по 10.02.2023 електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96 (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.Г. Секірська