Справа № 560/12654/23
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 лютого 2026 року

м. Київ

справа №560/12654/23

адміністративне провадження №К/990/11280/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Єзерова А.А., Рибачука А.І.

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.11.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024 у справі № 560/12654/23 за позовом Приватного підприємства "Модуль-Інвест" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

У липні 2023 року Приватне підприємство "Модуль-Інвест" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області, оформлене листом від 15.06.2023 № 7715/6/22.01.09.03.06;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області видати Приватному підприємству "Модуль-Інвест" ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.11.2023, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024, позов задоволено.

Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції відповідач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи вказану скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., Тацій Л.В., про що складено протокол 25.03.2024.

Верховний Суд ухвалою від 08.05.2024 відкрив касаційне провадження у цій справі.

У зв`язку з обранням судді Стрелець Т.Г. до Великої Палати Верховного Суду розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду від 23.05.2025 № 457 справу № 560/12654/23 передано на повторний автоматизований розподіл.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи справу №560/12654/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Бучик А.Ю., суддів: Єзерова А.А., Рибачука А.І., про що складено протокол 23.05.2025.

До початку розгляду цієї справи суддями Бучик А.Ю. Єзеровим А.А. та Рибачуком А.І. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Хмельницькій області у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Наказом від 21.12.2018 № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (Класифікатор) (зі змінами від 10.02.2025 № 7).

Цій справі присвоєно категорію «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської діяльності» (код 108010000 Класифікатора).

Однак, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.

З касаційної скарги та матеріалів справи вбачається, що предметом спору є рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області, оформлене листом від 15.06.2023 № 7715/6/22.01.09.03.06 про відмову у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та зобов`язання видати таку ліцензію.

З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги ця справа підпадає під категорію «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо видачі, зупинення, анулювання ліцензій податковим органом» (код 111012000 Класифікатора).

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначено спеціалізацію судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Суддя-доповідач Бучик А.Ю, судді: Єзеров А.А., Рибачук А.І. перебувають у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

При визначенні категорії цієї справи допущено помилку, що в свою чергу призвело до помилкового визначення складу суду для її розгляду, тому колегія суддів вважає, що заяви суддів: Бучик А.Ю., Єзерова А.А. та Рибачука А.І. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяви суддів Бучик А.Ю., Єзерова А.А., Рибачука А.І. про самовідвід задовольнити.

Відвести суддів Бучик А.Ю., Єзерова А.А., Рибачука А.І. від участі у розгляді справи №560/12654/23.

Передати матеріали справи № 560/12654/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Ю. Бучик

Судді А.А. Єзеров

А.І. Рибачук