Справа № 140/4255/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

04 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/4255/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсії відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2021 №ФС-93117/09/01/1919. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2021 №ФС-93117/09/01/1919 (з урахуванням раніше виплачених сум).

25.10.2022 Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 11.07.2022 у цій справі видано виконавчий лист №13453/2022 про зобов`язання вчинити дії. Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 18.11.2022 відкрито виконавче провадження ВП №70366187 із примусового виконання виконавчого листа.

29.01.2026 на адресу Волинського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - ГУ ПФУ у Донецькій області, заявник) про заміну боржника у даній справі з ГУ ПФУ у Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області).

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у даній справі ГУ ПФУ у Донецькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в розмірі 8058,16 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 5749,67 грн) згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 11.11.2021 №ФС-93117/09/01/1919. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 склала 126242,66 грн. Листом від 10.06.2023 №0300-0203-9/32321 ГУ ПФУ у Волинській області направлено запит на матеріали пенсійної справи у зв`язку з переїздом ОСОБА_1 до Волинської області. На виконання запиту електронну пенсійну справу ОСОБА_1 12.06.2023 направлено засобами програмного забезпечення ПВП ДКГ до ГУ ПФУ у Волинській області. У зв`язку зі зміною місця проживання ОСОБА_1 з 01.07.2023 перебуває на обліку та отримує пенсію в ГУ ПФУ у Волинській області.

Таким чином, з моменту взяття ОСОБА_1 на облік в ГУ ПФУ у Волинській області, саме цей територіальний орган Пенсійного фонду України є належним розпорядником пенсійної справи, наявних у ній розрахунків та інших матеріалів, що підтверджують порядок і розмір здійснених нарахувань та виплат.

Враховуючи зазначене, у зв`язку зі зміною місця проживання ОСОБА_1 і прийняттям на облік в ГУ ПФУ у Волинській області, просить здійснити заміну боржника у даній справі, з ГУ ПФУ у Донецькій області на ГУ ПФУ у Волинській області.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 вказану заяву призначено до судового розгляду на 10:00 год. 04.02.2026.

У судове засідання представники заявника та стягувача не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у даній справі позов задоволено повністю, зобов`язано ГУ ПФУ у Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.11.2021 №ФС-93117/09/01/1919 (з урахуванням раніше виплачених сум).

25.10.2022 Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 11.07.2022 у цій справі видано виконавчий лист №13453/2022.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 18.11.2022 відкрито виконавче провадження ВП №70366187 із примусового виконання виконавчого листа.

Судом також встановлено, що стягувач ОСОБА_1 змінив своє фактичне місце проживання на: АДРЕСА_1 та з 01.07.2023 перебуває на обліку та отримує пенсію в ГУ ПФУ у Волинській області.

Листом від 12.06.2023 №0500-0508-9/50023 ГУ ПФУ у Донецькій області електронну пенсійну справу ОСОБА_1 засобами програмного забезпечення ПВП ДКГ направлено до ГУ ПФУ у Волинській області.

Пенсійний фонд України відповідно до пункту 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 входить до системи органів виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно п.8 розділу ІV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 №10-1) пенсійна справа пенсіонера пересилається в разі якщо пенсіонер переїхав на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці, на підставі заяви пенсіонера про переведення виплати пенсії за новим місцем фактичного проживання.

Відповідно до статті 47 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) пенсія виплачується виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 визначено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем фактичного проживання пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається (електронна пенсійна справа передається) органу, що призначає пенсію, за новим місцем фактичного проживання.

Таким чином, з моменту взяття ОСОБА_1 на облік у ГУ ПФУ у Волинській області, саме цей територіальний орган Пенсійного фонду України є належним розпорядником пенсійної справи, наявних у ній розрахунків та інших матеріалів, що підтверджують порядок і розмір здійснених нарахувань та виплат.

У постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а Верховний Суд зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибулого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

За приписами статті 1 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, оскільки станом на дату розгляду вказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження повноваження щодо виплати пенсії та нарахованої заборгованості ОСОБА_1 перейшли від ГУ ПФУ у Донецькій області до ГУ ПФУ у Волинській області, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ГУ ПФУ у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №140/4255/22.

Керуючись статтями 229, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити в адміністративній справі №140/4255/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №13453/2022 від 25 жовтня 2022 року, виданого Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 11 липня 2022 року, - боржника Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, ).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Т.М. Димарчук