Справа № 420/3359/25
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3359/25
У Х В А Л А

05 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі № 420/3359/25 позов ОСОБА_1 задоволений частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку з 01.01.2025 року в сторону зменшення пенсії ОСОБА_1 , застосувавши при перерахунку максимальний розмір пенсії шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів згідно постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року та ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік";

зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року та ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набуло чинності 25.08.2025 року.

Через канцелярію суду 01.01.2026 року від позивача надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 420/3359/25.

Ухвалою суду від 05.01.2026 року прийнято до провадження заяву позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 420/3359/25. Призначено розгляд заяви на 15 січня 2026 року о 15 год. 00 хв.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 року у справі № 420/3359/25 набрало законної сили, однак відповідач не виконує його у повному обсязі, а саме не здійснює фактичної виплати недоплаченої пенсії, після проведення її перерахунку за період з 01.01.2025 року по 30.11.2025 року у розмірі 60395,52 грн. Сума відкладального боргу складає 48853,04 грн. та поточна заборгованість 11542.48 грн., яка не сплачена з часу набуття чинності рішення суду, що у сукупності з часу виникнення боргу з 01.01.2025 року по 30.11.2025 року складає (48853,04 грн +11542.48) = 60395.52 грн. На думку позивача з`явилися підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь виплати по пенсійній заборгованості за січень-листопад 2025 року, оскільки відповідачем не виконується рішення суду протягом більш двох місяців з дня набрання ним законної сили.

03.12.2025 відповідачем по даній справі було надано звіт, в якому зазначено про часткове погашення заборгованості, а також те, що позивачем до заяви додано розрахунок з січня 2025 по жовтень 2025, в якому заборгованість складає 63081,00 грн., проте позивач просить стягнути заборгованість з 01.01.2025 року по 30.11.2025 року у розмірі 60395,52 грн.

Розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 420/3359/25 призначено на 29 січня 2026 року о 15:00 год. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати суду докази часткового погашення заборгованості перед позивачем та розрахунок невиплаченої заборгованості.

Враховуючи неявку представників сторін в судове засідання, згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши надані сторонами докази, суд вирішив наступне.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Наразі сума заборгованості по виплаті пенсії позивачу за рішенням суду за період січень-листопад 2025 року складає 48478 грн. 34 коп. виходячи з розрахунку: нараховано 69389 грн. (49040 грн. 39 коп. відкладений борг за січень-серпень + 20348 грн. 71 коп. поточний за серпень-листопад) - виплачено 20910 грн. 76 коп. (562 грн. 05 коп. відкладеного боргу + 20348 грн. 71 коп. поточного боргу) = залишок 48478 грн. 34 коп., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/3359/25 на даний час відповідачем не виконано в повному обсязі.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

За таких обставин суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 420/3359/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період січень 2025 року - листопад 2025 року у розмірі 48478 грн. 34 коп.

На підставі викладеного, керуючись приписами ст. ст. 5-11, 243, 248, 256, 293-295, 370, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 420/3359/25 - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2024 по справі № 420/3359/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період січень-листопад 2025 року в сумі 48478 грн. 34 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду

Повний текст ухвали складено 05.02.2026 року.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА