Справа № 640/25009/21
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

04 лютого 2026 року Київ Справа № 640/25009/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 у справі № 640/25009/21 шляхом стягнення з Державного казначейства України на користь ОСОБА_2 нарахованої суми доплати довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.03.2023, що становить 5 724 760,25 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.06.2024 № 2600-0202-8/116354 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 у справі № 640/25009/21, яка набрала законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.03.2022 у розмірі, що становить 5724760,25 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання державним виконавцем рішення суду в цій частині результатів не дає. Оскільки заборгованість з виплати доплати довічного грошового утримання судді у відставці у сумі 5 724 760,25 грн залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а зазначене рішення суду, яке набрало законної сили, невиконаним, то, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 5 724 760,25 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року заяву призначено до судового розгляду у судовому засіданні призначеному на 04.02.2026 року о 14:20 год.

У судове засідання призначене на 04.02.2026 року о 14:20 год. представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №640/25009/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 20.10.2022 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2022 року скасовано та прийняте нове, яким задоволено позовні вимоги частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки, виданої Вищим адміністративним судом України від 22 липня 2021 року № 35.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 починаючи з 19.02.2020 на підставі довідки, виданої Вищим адміністративним судом України від 22 липня 2021 року № 35.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Відповідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.06.2024 №2600-0202-8/116354 останнім на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 року по справі №640/25009/21 нараховано кошти в сумі 5 724 760,25 грн за період з 19.02.2020 по 31.03.2023 рік. Водночас стосовно виплати заборгованості відповідно до судового рішення повідомлено, що така буде виплачена в порядку черговості в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету. У випадках, коли зобов`язання, що покладені судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремого порядку проведення виплати щомісячного довічного грошового утримання, виплата здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства. Виплата доплати обчисленої на виконання судових рішень, проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України. Нараховані кошти на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 року по справі №640/25009/21 обліковується за датою набрання рішенням законної сили - 16.02.2023, та будуть виплачені в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Таким чином, судове рішення залишається невиконаним, що стало підставою для звернення до суду із даною заявою.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі суд виходить з наступного.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу положень статті 378 КАС України суд робить висновок, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Подібна правова позиція висловлена КАС ВС у постанові від 18.02.2025 року у справі №640/7827/22.

Водночас, суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів частини 3 статті 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що судове рішення не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Таким чином, враховуючи приписи частини 3 статті 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку з чим відповідна заява підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.02.2023 у справі № 640/25009/21, - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 у справі № 640/25009/21 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 починаючи з 19.02.2020 на підставі довідки, виданої Вищим адміністративним судом України від 22 липня 2021 року № 35» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої суми доплати довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.03.2023 рік, що становить 5 724 760,25 грн».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Парненко В.С.