Справа № 300/6278/25
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2026-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2026 р. справа №300/6278/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Акціонерного товариства "БТА БАНК" до Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Маєвський Андрій Володимирович (надалі, також представник позивача), який діє в інтересах Акціонерного товариства "БТА БАНК" (надалі, також позивач, АТ "БТА БАНК"), звернувся в суд з позовною заявою до Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради (надалі, також відповідач, Відділ, ЦНАП) в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення "про відмову" Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради №37/02-01 від 21.07.2025, яким відмовлено Акціонерному товариству "БТА БАНК" у знятті з місця реєстрації осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що належить Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві приватної власності;

- зобов`язати Відділ "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради вчинити дії зі зняття з місця реєстрації осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що належить Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві приватної власності, за заявою Акціонерного товариства "БТА БАНК" від 21 липня 2025 року та наданими до неї документами.

В обґрунтування позовних вимог представник позивач зазначив, що АТ "БТА БАНК" - є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , звернулося до Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради, із заявою у формі, передбаченій Додатком 6 до Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 (надалі, також Порядок №265) про зняття з реєстрації місця проживання за вказаною адресою осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у порядку передбаченому Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" від 05.11.2021 №1871-IX (надалі, також Закон №1871-ІХ). Далі, за доводами представника позивача, 31.07.2025 позивач отримав від відповідача, рішення №37/02-01 від 21.07.2025 "про відмову" у знятті з реєстрації зазначених осіб із житлового будинку посилаючись на статті 18 Закону №1871-IX, підпункту 3, пункту 87 Порядку №265, мотивоване тим, що АТ "БТА БАНК" є юридичною особою, а на думку відповідача Закон №1871-IX не містить норм, які б дозволяли юридичним особам подавати заяви про зняття з реєстрації місця проживання осіб. При цьому, представник позивача наголошує, що Законом №1871-IX не передбачена відмінність щодо реалізації права зняття з реєстрації власником майна, який є фізичною чи юридичною особою.

З огляду на викладене, вважаючи протиправним рішення "про відмову" Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради №37/02-01 від 21.07.2025, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.08.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) (а.с.135-136).

Пунктом 4 резолютивної частини коментованої ухвали суду витребувано у Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради: весь обсяг документів пов`язаний з прийняттям оскаржуваного рішення за №37/02-01 від 21.07.2025.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву від 16.09.2025 №256/01-17 (а.с.18-24). Відділ "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, з огляду на таке.

Мотивуючи свою позицію відповідач зазначає, що а ні Законом №1871-IX, а ні Порядком №265 не визначена процедура зняття осіб із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла приватної форми власності юридичної особи. Окрім цього, ЦНАП звертає увагу, що у даному випадку має місце зняття із зареєстрованого місця проживання окрім повнолітніх осіб, малолітньої особи ОСОБА_5 2015 р.н., та неповнолітньої особи ОСОБА_2 2009 р.н.

Таким чином, відповідач просить у задоволенні позовних вимог АТ "БТА БАНК" відмовити.

Представник позивача 25.09.2025 подав до суду відповідь на відзив, яка надійшла через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (а.с.160-170). Вказує, що кількості документів стосовно кожної особи, які додаються до заяви, стосується лише оплати адміністративного збору за кожну особу окремо, що і було зроблено представником позивача при поданні заяви до відповідача, а тому вважає, що рішення відповідача про відмову у знятті з реєстрації зазначених осіб у частині з підстав надання позивачем однієї заяви в якій зазначено відомості про п`ятьох осіб, та не надання позивачем п`яти окремих заяв на кожну особу про зняття з реєстрації не відповідає вимогам чинного законодавства.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження, дослідивши позиції представників сторін викладені в позовній заяві, відзиві на позов, відповіді на відзив та наявні в матеріалах цієї адміністративної справи докази, встановив такі обставини.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав від 11.11.2024 №403077424 Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.26).

Безвушко Євген Олександрович 21.07.2025, в інтересах АТ "БТА БАНК", звернувся до Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради із заявою власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), в якій просив зняти задеклароване/зареєстроване місце проживання таких осіб: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19-20; а.с.145-зворотній бік а.с.145).

Відділ "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради листом від 21.07.2025 №37/02-01 "про відмову" повідомив позивачу, що у знятті з реєстраційного обліку фізичних осіб за адресою: АДРЕСА_2 відмовлено на підставі пункту 1 частини 13 статті 18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" від 05.11.2021 №1871-IX, підпункту 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 (надалі, також Порядок №265) (особа подала не в повному обсязі документи/відомості).

Зокрема, відповідач зазначив, що АТ "БТА БАНК" подана одна заява від 21.07.2025 вх. №37/02-01, про зняття з реєстраційного обліку місця проживання п`яти осіб.

Також, відповідач вказав, що ні Законом №1871-ІХ, ні Порядком №265 не передбачена процедура зняття осіб із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла приватної форми власності юридичної особи (а.с.16-18).

Вважаючи протиправним рішення "про відмову" Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради №37/02-01 від 21.07.2025, яким відмовлено Акціонерному товариству "БТА БАНК" у знятті з місця реєстрації осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що належить Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві приватної власності, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло; придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Частиною 1 статті 316 Цивільного кодексу України (надалі, також ЦК України) встановлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно із частиною 1 статті 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом статті 328 ЦК України право власності на нерухоме майно набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Приписами частини 1 статті 319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (частина 1статті 321 ЦК України ).

Згідно з пунктом 12 частини 1 статті 2 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" від 05.11.2021 №1871-IX реєстрація місця проживання (перебування) особи - це внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Пунктом 7 частини 1 статті 2 Закону №1871-IX передбачено, що орган реєстрації - це виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи.

Відповідно до підпункту 11 частини 1 статті 2 Закону №1871-IX:

реєстраційна дія - це внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи. Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи.

Частиною 1 статті 28 Закону №1871-IX передбачено, що орган реєстрації здійснює: формування та ведення реєстру територіальної громади; реєстраційні дії та внесення інформації за результатами їх вчинення до відповідного реєстру територіальної громади; передачу інформації про реєстраційну дію до відомчої інформаційної системи з подальшим внесенням інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України "Про адміністративні послуги" від 06.09.2012 №5203-VI (надалі, також Закон №5203-VI) передбачено, що адміністративна послуга - це результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або здійснення обов`язків такої особи відповідно до закону.

Таким чином, відповідно до пункту 7 частини 1 статті 2 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" відповідач є органом реєстрації, на який згідно зі статтею 28 вказаного Закону покладено повноваження щодо здійснення відповідних реєстраційних дій.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 статті 18 Закону №1871-IX зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Частиною 2 статті 18 Закону №1871-IX встановлено, що зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) дитини не здійснюється за заявою власника житла, якщо власником такого житла є один із батьків або інших законних представників дитини.

Приписами частини 13 статті 18 Закону №1871-IX передбачено, що орган реєстрації приймає рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якщо:

1) особа подала не в повному обсязі передбачені цим Законом документи (відомості) або документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, є недійсним;

2) відомості реєстру територіальної громади не відповідають відомостям у поданих особою документах або відомостях;

3) за зняттям із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів

Згідно з частиною 14 статті 18 Закону №1871-IX при прийнятті рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи застосовуються вимоги, передбачені Законом України "Про адміністративну процедуру" щодо прийняття адміністративного акта, який негативно впливає на право, свободу чи законний інтерес особи.

Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265, визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Пунктом 50 Порядку №265 визначено, що зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі:

1) заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5;

2) рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується);

3) свідоцтва про смерть або відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану. У таких випадках датою зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи є дата видачі свідоцтва про смерть або дата здійснення актового запису про смерть особи;

4) повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

5) заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до пункту 61 Порядку №265 у разі звернення до органу реєстрації разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:

документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення);

документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

У разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи.

Відповідно до пункту 69 Порядку №265 посадова особа органу реєстрації перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві. Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи приймає рішення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи.

За змістом підпункту 3 пункту 87 Порядку №265 орган реєстрації відмовляє в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, коли особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості.

Як встановлено судом вище по тексту судового рішення, Безвушко Євген Олександрович 21.07.2025, в інтересах АТ "БТА БАНК", звернувся до Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради із заявою власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), в якій просив зняти задеклароване/зареєстроване місце проживання таких осіб: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19-20; а.с.145-зворотній бік а.с.145).

Заяву подано за формою встановленою Додатком 6 до Порядку №265.

Відділ "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради листом від 21.07.2025 №37/02-01 "про відмову" повідомив позивачу, що у знятті з реєстраційного обліку фізичних осіб за адресою: АДРЕСА_2 відмовлено на підставі пункту 1 частини 13 статті 18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" від 05.11.2021 №1871-IX, підпункту 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 (надалі, також Порядок №265) (особа подала не в повному обсязі документи/відомості).

Зокрема, відповідач зазначив, що АТ "БТА БАНК" подана одна заява від 21.07.2025 вх. №37/02-01, про зняття з реєстраційного обліку місця проживання п`яти осіб.

Також, відповідач вказав, що а ні Законом №1871-ІХ, а ні Порядком №265 не передбачена процедура зняття осіб із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла приватної форми власності юридичної особи (а.с.16-18).

Надаючи правову оцінку доводам відповідача, які стали підставою для відмови у задоволенні заяви від 21.07.2025, поданої представником позивача в інтересах позивача, суд вважає за необхідне зазначити таке.

По-перше, на переконання суду, доводи відповідача викладені в оскаржуваному рішенні як підстава для відмови, щодо того, що позивачем подано одну заяву про зняття з реєстраційного обліку місця проживання п`яти осіб, є безпідставними та необґрунтованими.

Так, згідно з абзацом 4 пункту 61 Порядку №265 у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи.

При цьому, суд звертає увагу, що у коментованій нормі чітко зазначається, що подаються "заява", тобто одна заява, а не заяви окремо щодо кожної особи, та "документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи".

Тобто, кількості документів/відомостей стосовно кожної особи, які додаються до заяви, стосується лише оплати адміністративного збору за кожну особу окремо, а не подання зави окремо щодо кожної особи.

Про вищезазначене свідчить і форма заяви передбачена Додатком 6 до Порядку №265.

Зокрема, Додаток 6 до Порядку №265 "Заява власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування)" містить графу "прошу/просить зняти задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) такої/таких особи/осіб:".

Тобто, сама ж форма заяви (Додаток 6 до Порядку №265) передбачає можливість зазначення декількох осіб в заяві.

По-друге, суд критично оцінює доводи відповідача про те, що а ні Законом №1871-ІХ, а ні Порядком №265 не передбачена процедура зняття осіб із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла приватної форми власності юридичної особи, як підстави для відмови у задоволенні заяви від 21.07.2025.

Так, а ні Законом №1871-ІХ, а ні Порядком №265 не визначено, як окремого суб`єкта який може звернутися із заявою про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) юридичну особу.

При цьому, суд наголошує, що як пункт 2 частини 1 статті 18 Закону №1871-ІХ, так і пункт 50 Порядку №265 передбачає зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою "власника житла".

А ні Закон №1871-ІХ, а ні Порядок №265 не містять визначення поняття "власник житла".

Так, пункт 8 частини 1 статті 2 Закону №1871-ІХ передбачає, що у цьому Законі термін особа вживаються в значенні - фізична особа.

Відповідач, у відзиві на позовну заяву дійшов висновку, що термін "власник житла" є тотожним терміну "особа", а відтак власник житла це фізична особа. Зокрема, відповідач звернув увагу, що в пунктах 61 та 62 Порядку №265, якими встановлено вимоги щодо документів, які власник житла повинен подати разом із заявою поряд із терміном "власник житла", по відношенню до того ж суб`єкта застосовується термін "особа" (зворотній бік а.с.142-а.с.143).

При цьому, на переконання суду таке тлумачення терміну "власник житла" та ототожнення термінів "власник житла" та "особа", а відповідно і визначення "власника житла" як "фізичну особу" є хибним, оскільки:

- по-перше, Порядок №265 не містить визначення терміну "особа", не визначає термін "особа" як "фізична особа", Закон №1871-ІХ передбачає, що термін "особа" вживається у значенні "фізична особа" у "цьому Законі", тобто виключно у Законі №1871-ІХ, відтак не можна при тлумаченні термінів "особа" та "власник житла" зазначених у Порядку №265, використовувати визначення терміну "особа" передбачене Законом №1871-ІХ;

- по-друге, а ні Закон №1871-ІХ, а ні Порядок №265 не містить визначення терміну "власник житла", та не визначають термін "власник житла" як "фізична особа".

Таким чином, та переконання суду, поняття "власник житла" та "особа" не є тотожними поняттями в розумінні Закону №1871-ІХ та Порядку №265, а відтак зазначеними нормативно-правовими актами не визначається "власник житла" як "фізична особа".

Окрім цього, суд зазначає, що таке рішення відповідача порушення та обмеження прав юридичної особи як власника житла, гарантованих Конституцією України та нормами чинного законодавства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправність рішення "про відмову" Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради №37/02-01 від 21.07.2025, яким відмовлено Акціонерному товариству "БТА БАНК" у знятті з місця реєстрації осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що належить Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві приватної власності.

При цьому, суд зазначає, що у даному випадку, серед осіб, щодо яких позивачем було подано заяву про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) від 21.07.2025 є малолітня особа, а саме: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 та неповнолітня особа ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На зазначену обставину звертає увагу і відповідач у відзиві на позовну заяву (а.с.143).

При цьому, суд наголошує, що така обставина не була зазначена серед підстав для відмови у оскаржуваному рішенні "про відмову" Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради №37/02-01 від 21.07.2025 та відповідач не надав суду жодних пояснень, щодо не зазначення такої обставини як підстави для відмови позивачу у знятті з місця реєстрації осіб.

Як уже зазначалося вище, відносини у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб та, зокрема, механізм здійснення зняття із зареєстрованого місця проживання визначає Закон України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" та Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265, а саме стаття 18 Закону та пункти 50-72 Порядку.

Так, пунктом 2 частини 1 статті 18 Закону №1871-ІХ визначено, що зняття особи із зареєстрованого місця проживання здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно неповнолітньої особи, місце проживання якої зареєстровано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із зареєстрованого місця проживання батьків або інших законних представників дитини чи одного з них, така дитина підлягає зняттю із зареєстрованого місця проживання разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Відповідно до частини 2 статті 18 вказаного Закону №1871-ІХ зняття із зареєстрованого місця проживання дитини не може бути здійснено тільки у випадку, якщо власником такого житла є один із батьків або інших законних представників дитини.

Таким чином, на законодавчому рівні закріплено право власника житла приватної форми власності звертатися до органу реєстрації для здійснення зняття із зареєстрованого місця проживання повнолітньої особи, а також дитини (особа віком 18 років), у разі якщо така реєстраційна дія здійснюється разом з її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Не може бути здійснено зняття із зареєстрованого місця проживання дитини або виключення з реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання дитини, окремо без її батьків або інших законних представників чи одного із них.

Враховуючи наведене, у разі подання власником житла заяви про зняття із зареєстрованого місця проживання дитини разом з батьками, згода батьків або інших законних представників чи одного з них не надається.

Так, у даному випадку, в усіх п`яти осіб, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) яких просить позивач, зокрема і в малолітньої особи - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 та неповнолітньої особи - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 ідентичне прізвище " ОСОБА_6 ".

При цьому, жодна із сторін, не надала суду доказів, що серед інших визначених повнолітніх осіб, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) яких просить позивач є батьки чи законні представники таких малолітньої та неповнолітньої особи.

Таким чином, у даному випадку, суд не може встановити, всі обставини, які б дали змогу прийняти рішення про зобов`язання Відділ "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради вчинити дії зі зняття з місця реєстрації осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що належить Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві приватної власності, за заявою Акціонерного товариства "БТА БАНК" від 21 липня 2025 року та наданими до неї документами.

При цьому, суд вказує, що за правилами статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд наділений правом вийти за межі позовних вимог під час ухвалення рішення у справі та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на зазначене вище по тексту судового рішення суд вважає, що належним та ефективним способом відновлення порушеного права позивача у досліджуваному випадку є саме:

- визнання протиправним та скасування рішення "про відмову" Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради №37/02-01 від 21.07.2025, яким відмовлено Акціонерному товариству "БТА БАНК" у знятті з місця реєстрації осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що належить Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві приватної власності;

- зобов`язання Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради повторно розглянути заяву Акціонерного товариства "БТА БАНК" про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) від 21.07.2025 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

У силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, з урахуванням зазначеного вище по тексту судового рішення, суд, на підставі наданих доказів та системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про те, що позовні вимоги АТ "БТА БАНК" підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем за подання до суду адміністративного позову сплачено судовий збір в розмірі 6 056,00 гривень, на підтвердження чого в матеріалах справи міститься меморіальний ордер №80 від 02.09.2025 (а.с.1).

Доказів понесення сторонами будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, відтак підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача частина сплаченої ним суми судового збору у розмірі 3 028,00 грн, що пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення "про відмову" Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради №37/02-01 від 21.07.2025, яким відмовлено Акціонерному товариству "БТА БАНК" у знятті з місця реєстрації осіб, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , що належить Акціонерному товариству "БТА БАНК" на праві приватної власності.

Зобов`язати Відділ "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради повторно розглянути заяву Акціонерного товариства "БТА БАНК" про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) від 21.07.2025 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради () на користь Акціонерного товариства "БТА БАНК" () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач Акціонерне товариство "БТА БАНК", адреса: вул. Д. Щербаківського, 35, м. Київ, 04174, ;

відповідач Відділ "Центр надання адміністративних послуг" ("Центр дії") Кутської селищної ради, адреса: пл. Шевченка, 10, с-ще Кути, Косівський р-н, Івано-Франківська обл., 78665, .

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.