Справа № 540/6349/21
Суддя: Бабенко Д.А.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/6349/21
УХВАЛА

04 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про видачу дублікату виконавчого листа у справі №540/6349/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа за №540/6349/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №540/6349/21, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-40о/п; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-40о/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №540/6349/21 змінено спосіб виконання рішення суду від 22.11.2021 року по справі № 540/6349/21 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-40о/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 в розмірі 115328,16 грн.».

20.01.2026 до суду від представника позивача надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа.

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача вказує, що оригінал виконавчого листа втрачено позивачем в місті Херсон в період тимчасової окупації / активних бойових дій, що унеможливлює його подальше пред`явлення до виконання. Втрата виконавчого листа сталася з причин, що не залежали від волі стягувача, з огляду на воєнні дії, евакуацію та обмежений доступ до майна і документів на території м. Херсон. Станом на момент подання цієї заяви виконавчий лист не перебуває на примусовому виконанні.

Враховуючи наведене, та те, що рішення залишається не виконаним, а за відсутності виконавчого листа позивач практично позбавляється можливості звернутись до органів виконавчої служби, виникає необхідність в отриманні дублікату виконавчого листа.

З огляду на вказане, представник позивача просить видати дублікат виконавчого листа у справі №540/6349/21.

Від відповідача заяв та клопотань до суду не надходило.

Вирішуючи вказану заяву представника позивача, суд вказує про наступне.

Як вже зазначалось, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року у справі №540/6349/21, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-Б-400/п; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2021 № 33/42-5-400/п, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення суду набрало законної сили 23.12.2021.

Як вбачається з даними бази даних КП «Діловодство спеціалізованого суду», Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №540/6349/21 саме 28.12.2021, строк пред`явлення до виконання якого до 24 грудня 2024 (протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням суду законної сили).

Надаючи оцінку вказаним доводам, суд виходить із такого застосування норм права.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Пунктом 18.4 Перехідних положень КАС України встановлено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Видача дубліката виконавчого документа зумовлена необхідністю виконання ухваленого судом рішення, яке набрало законної сили, проте не було виконане боржником.

Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11 єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі ДВС (у приватного виконавця) свідчить про те, що його було втрачено.

Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 09 жовтня 2019 року в справі № 2-6471/06, від 03 лютого 2021 року в справі № 643/20898/13, від 19 квітня 2021 року в справі № 2-1316/285/11, від 23 червня 2021 року в справі № 2-162/12, від 14 грудня 2022 року в справі № 753/20452/21, від 01 березня 2023 року в справі № 433/1335/14, від 17 травня 2023 року в справі № 565/1888/19.

Відповідно до пункту 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Разом з тим, згідно з положеннями ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», яким розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII доповнено пунктом 10-2, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України «Про виконавче провадження», як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 18 липня 2024 року у справі №796/198/2018.

У постанові від 15 березня 2023 року у справі № 260/2595/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив таке:

«Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого визначені цим законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України «Про виконавче провадження» як спеціальним нормативно-правовим актом, у цьому випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання».

Суд зазначає, що воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2024 року наразі не припинено та не скасовано, а відтак строки пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану перервалися та на час розгляду заяви позивача не сплинули.

Таким чином, якщо закінчення строку пред`явлення виконавчого документа припало на період воєнного стану, виконавець має приймати такий виконавчий документ до виконання без звернення стягувача до суду за поновленням строку його пред`явлення.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись принципом обов`язковості судового рішення та тим, що виконавчий документ втрачено позивачем, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про видачу дублікату виконавчого листа є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.243, 248, 256, 295, 297, пунктом 18.4 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача від 20.01.2026 про видачу дублікату виконавчого листа - задовольнити.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа у справі №540/6349/21, виданий Херсонським окружним адміністративним судом 28.12.2021.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293, 295 КАС України.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, , місцезнаходження: вул. Валентини Крицак, буд.6, м. Херсон, Херсонська обл., 73036.

Суддя Дмитро БАБЕНКО