Справа № 520/33192/25
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04 лютого 2026 року Справа № 520/33192/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо непроведення перерахунку та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (у тому числі надбавок, доплат, винагород, які мають постійний характер, премій, грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та компенсацій за всі дні щорічних основних відпусток, а також дні додаткових відпусток, в тому числі за минулі роки), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки 14 цієї постанови, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 за період з 01.01.2022 по 31/12/2021, Законом України від 22.10.2023 №2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 за період з 01.01.2023 по 31/12/2023, Законом України від 18.09.2024 №3978-ІХ "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 за період з 01.01.2024 по 02/04/2024 на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (у тому числі надбавок, доплат, винагород, які мають постійний характер, премій, грошових допомог на оздоровлення, матеріальних допомог, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та компенсацій за всі дні щорічних основних відпусток, а також дні додаткових відпусток, в тому числі за минулі роки), з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки 14 цієї постанови, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, Законом України від 02.12.2021 №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 за період з 01.01.2022 по 31/12/2021, Законом України від 22.10.2023 №2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 за період з 01.01.2023 по 31/12/2023, Законом України від 18.09.2024 №3978-ІХ "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 за період з 01.01.2024 по 02/04/2024 на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум;

- після проведення перерахунку грошового забезпечення надати до уповноваженого органу, а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 новий грошовий атестат та оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для перерахунку моєї пенсії з наданням мені відповідної інформації та копій вищезазначених документів.

Ухвалою від 24.12.2025р. позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 23.01.2026р. прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

28.01.2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 520/33192/25 до набрання законної сили постанови судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі № 520/5814/24.

29.01.2026 позивачем надано заперечення щодо зупинення провадження.

Крім того, від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло клопотання, в якому відповідач просить залучити, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Північний відділ з питань запобігання та виявлення корупції до участі у адміністративній справі № 520/33192/25.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотання про зупинення провадження у справі № 520/33192/25 до набрання законної сили постанови судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі № 520/5814/24, суд зазначає наступне.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд звертає увагу, що предметом даної адміністративної справи є дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 02.04.2024 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня відповідного календарного року, а після проведення перерахунку грошового забезпечення надати до уповноваженого органу, а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 новий грошовий атестат та оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії з наданням мені відповідної інформації та копій вищезазначених документів.

Разом з тим, предметом розгляду справи № 520/5814/24, на яку посилається позивач, є питання щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024.

Так, із відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень судом установлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.12.2025 справу № 520/5814/24 передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.

Згідно ухвали від 03.12.2025 у справі № 520/5814/24 Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відступу від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 600/3516/24-а та від 22 жовтня 2025 року у справі №420/3824/25, у яких викладено правовий висновок про те, що з дня набрання чинності Постановою № 481 (20 травня 2023 року) та протягом усього періоду її дії (до 18 червня 2025 року) правові підстави для видачі довідок про розмір грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року відсутні.

Разом з тим, суд зазначає, що рішення судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі № 520/5814/24 не впливає на розгляд та вирішення Харківським окружним адміністративним судом даної справи, оскільки дана справа стосується питання щодо перерахунку грошового забезпечення, а не питання щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідач у клопотанні про зупинення провадження не конкретизував неможливість розгляду даної справи без попереднього розгляду адміністративної справи № 520/5814/24 судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.

Судом не встановлено підстав щодо неможливості розгляду даної справи до вирішення Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду справи № 520/5814/24.

З урахуванням встановленого, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 520/33192/25.

Щодо клопотання про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справі, суд зазначає наступне.

Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Тобто, за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, обґрунтоване тим, що позивач проходив військову службу у Північному відділі з питань запобігання та виявлення корупції, а у ІНФОРМАЦІЯ_3 перебував лише на фінансовому забезпеченні.

Враховуючи наведене, ІНФОРМАЦІЯ_1 вважає за необхідне залучити Північний відділ з питань запобігання та виявлення корупції, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, на підставі того, що Північний відділ з питань запобігання та виявлення корупції є розпорядником інформації про проходження військової служби позивача, а саме: накази про зарахування до списків особового складу та його виключення з них та інші документи, які підтверджують проходження служби позивача.

З урахуванням наведеного, враховуючи, що рішення по даній справі може вплинути на права, обов`язки та інтереси Північного відділу з питань запобігання та виявлення корупції, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та залучити Північний відділ з питань запобігання та виявлення корупції в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. 6-9, 49, 241-243, 248, 256, 258, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - залишити без задоволення.

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 520/33192/25 Північний відділ з питань запобігання та виявлення корупції (61002, вул. Сумська, буд. 75, м. Харків, ) як третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Запропонувати Північному відділу з питань запобігання та виявлення корупції надати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.