Справа № 420/18512/25
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2026-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 лютого 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/18512/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо направлення до військової частини НОМЕР_1 доказів його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 10.03.2022 по 24.05.2022;

зобов`язання військової частини НОМЕР_2 направити до військової частини НОМЕР_1 докази його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період 10.03.2022 по 24.05.2022;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000грн., пропорційно із розрахунку на місяць, за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 10.03.2022 по 24.05.2022 на підставі наданих військовою частиною НОМЕР_2 доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 10.03.2022 по 24.05.2022;

визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000грн., у зв`язку з безпосередньою участю та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01.06.2022 по 31.07.2022 на підставі довідки від 15.06.2023 №12/309;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000грн. у зв`язку з безпосередньою участю та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01.06.2022 по 31.07.2022, підтверджений довідкою від 15.06.2023 №12/309.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди відповідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000грн., за період із 01.06.2022 по 31.07.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду, передбачену п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000грн., за період з 07.04.2022 по 25.05.2022, з 01.06.2022 по 31.07.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням фактично сплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 ст.308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст.80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, в обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що з 01.03.2022 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Разом з тим, в позові зазначено, що у період з 10.03.2022 по 24.05.2022 він перебував у службовому відрядженні щодо виконання бойових завдань в складі зведеного загону № НОМЕР_3 в оперативному підпорядкуванню командира НОМЕР_4 ЗБС НОМЕР_5 ОМБР на підставі наказів начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 11.03.2022 №55-ВВ, від 24.05.2022 №126-ВВ. Крім того, у період з 01.06.2022 по 31.07.2022 позивач зазначає про службове відрядження в складі зведеного загону №4 до АДРЕСА_1 на підставі наказів начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01.06.2022 №134-ВВ, від 01.08.2022 №192-ВВ.

Враховуючи, що у період з 10.03.2022 по 24.05.2022, з 01.06.2022 по 31.07.2022, позивач безпосередньо брав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), останній вважає, що відповідно до Постанови №168 від 28.02.2022 набув право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Верховний Суд у постанові від 16.03.2023 у справі № 600/747/22-а вказав, що обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з`ясування всіх обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами ст.2 та ч.4 ст.9 КАС України, відповідно до змісту якого суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У контексті обставин даної справи, судова колегія вважає, що для правильного вирішення справи підлягають з`ясуванню наступні питання: 1) які завдання/заходи і 2) де виконував/здійснював позивач упродовж спірного періоду, стосовно якого відповідач висловив заперечення наявності підстав для виплати збільшеної додаткової винагороди.

Аналогічного правового висновку за подібних обставин Верховний Суд дійшов у постанові від 05.12.2024 у справі № 160/23417/23, від 11.12.2025 у справі №340/5575/23.

Крім того, підлягає з`ясуванню питання щодо фактично виплаченої додаткової винагороди відповідно до п.1 Постанови №168 від 28.02.2022 за спірний період.

З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від військової частини НОМЕР_1 : відомості про перебування ОСОБА_1 у службових відрядження у період з 10.03.2022 по 24.05.2022, з 01.06.2022 по 31.07.2022 з наданням відповідних наказів на підтвердження таких обставин; інформацію з підтверджуючими доказами (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти) щодо завдань/заходів, які виконував ОСОБА_1 у період з 10.03.2022 по 24.05.2022, з 01.06.2022 по 31.07.2022 та де саме виконував/здійснював позивач такі завдання/заходи; довідку про нараховану та виплачену додаткову винагороду відповідно до п.1 Постанови №168 від 28.02.2022 за період з 10.03.2022 по 24.05.2022, з 01.06.2022 по 31.07.2022.

Керуючись ст. ст.309, 321, 325, 328 КАС, суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 :

відомості про перебування ОСОБА_1 у службових відрядження у період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року з наданням відповідних наказів на підтвердження таких обставин;

інформацію з підтверджуючими доказами (бойові накази, журнали бойових дій, рапорти) щодо завдань/заходів, які виконував ОСОБА_1 у період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року та де саме виконував/здійснював позивач такі завдання/заходи;

довідку про нараховану та виплачену додаткову винагороду ОСОБА_1 відповідно до п.1 Постанови №168 від 28.02.2022 року за період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року, з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом докази у строк до 10.02.2026 року, надіславши їх до суду через систему «Електронний суд» або засобами поштового зв`язку на адресу суду: 65607 м.Одеса, пр-т Лесі Українки, 19-21.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв