Справа № 580/11234/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у визнанні протиправними дій суб`єкта владних повноважень вчинених на виконання рішення суду

04 лютого 2026 року Справа № 580/11234/23
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши заяву представника позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №580/11234/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2024, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено повністю, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

29.02.2024 року позивачу видано виконавчий лист.

28.02.2025 постановою ДВС відкрито виконавче провадження №77332796, а 04.06.2025 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з підстав неможливості виконання рішення суду без участі боржника.

27.01.2026 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся адвокат Руднічук Д.В. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) із заявою, в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність ОСОБА_1 , з 01.01.2026 року;

-направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області окрему ухвалу для вчинення дій з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 року у справі №580/11234/23;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що рішення суду, яке набрало законної сили, відповідач у добровільному порядку не виконує. Встановлені у вказаному судовому рішенні правовідносини продовжують існувати на даний час, оскільки згідно перерахунку пенсії, станом на 01.01.2026 року, вбачається, що підсумок пенсії складає 28111,29грн. але з урахуванням максимального розміру пенсії, до виплати 25950грн., що суперечить рішенню Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 року у справі №580/11234/23. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не здійснює нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, а тому, на думку заявника, наявні підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо невиконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до суду подало заперечення проти заяви, в якому зазначено, що на виконання рішення суду здійснено з 01.03.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії з 01.03.2023 становить 23111,29грн, яку позивач отримує з квітня 2024 року.

Розглянувши заяву відповідно до вимог ст. 383 КАС України, у зв`язку з невиконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах.

З матеріалів заяви суд вбачає, що обґрунтовуючи заяву про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, позивач зазначив, що станом на 01.01.2026 рішення суду не виконується відповідачем, оскільки протиправно застосований максимальний розмір пенсії.

Як встановлено матеріалами справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення суду 26.03.2024 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зокрема згідно протоколу про перерахунок пенсії з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками): 23111,29грн., з урахуванням максимального розміру: 23111,29грн.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі №580/11234/23 в частині виплати пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність виконане.

Крім того, судом враховано, що поданий представником позивача до заяви розрахунок пенсії, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками): 28111,29грн., з урахуванням максимального розміру: 25950грн, здійснений станом на 01.01.2026 і з урахуванням індексації за 2024 2025 роки, що виходить за межі рішення суду у справі №580/11234/23.

При цьому, відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники коштів поділяються на головних розпорядників та розпорядників нижчого рівня.

Як встановлено з повідомлення державного виконавця, позивачу нарахована сума різниці доплати пенсії за період із 01.03.2023, яка становить 26175,48грн., однак оскільки заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, значно перевищила видатки, передбачені бюджетом Головного управління на її погашення, виділені бюджетні асигнування не дозволяють виконати рішення суду.

Отже, згідно наявних доказів, боржником вчинено конкретні заходи, спрямовані на виконання в повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій при виконанні судового рішення.

Судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача, а заява позивача про визнання протиправними рішень, дій вчинених відповідачем є необґрунтованою.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів існування у владного суб`єкта наміру допускати порушення закону у процедурі виконання судового рішення по даній справі, що зумовлює залишення поданої заяви без задоволення.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву у порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій при виконанні судового рішення в адміністративній справі №580/11234/23 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяПетро ПАЛАМАР