Справа № 400/5729/25
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2026 р. № 400/5729/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, вул. Надії Алексєєнко, 106, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49008, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька обл., Краматорський р-н, 84122, 2) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання протиправним та скасування рішення від 04.02.2025 № 62; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в переведенні на пенсію по втраті годувальника від 04.02.2025 № 62;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Донецькій області перевести її з 28.01.2025 на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що Головним управлінням ПФУ в Донецькій області протиправно відмовлено у переводі її із пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника у зв`язку із не досягненням пенсійного віку. Статтею 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія у зв`язку із втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, що були на його утриманні, незалежно від тривалості страхового стажу.

Ухвалою від 09.06.2025 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач - Головне управління ПФУ в Донецькій області позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що відповідно до ст.36 Закону №1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні; непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Позивачка не є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника: не визнана особою з інвалідністю чи не досягла віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (60 років, 63 роки в залежності від наявного страхового стажу). Страховий стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 6 місяців 19 днів, тобто право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника вона набуде при досягненні 65 років.

Ухвалою від 30.06.2025 суд залучив до участі у справі у статусі відповідача Головне управління ПФУ в Миколаївській області.

Відповідач - Головне управління ПФУ в Миколаївській області надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що страховий стаж позивачки складає 21 рік 6 місяців 19 днів, тобто право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника вона набуде при досягненні 65 років. Отже, станом на 28.01.2025 позивачка не є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника, оскільки не визнана особою з інвалідністю чи не досягла віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону № 1058. Тому позивачці відмовлено в переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника за заявою від 28.01.2025, у зв`язку із відсутністю законних підстав.

Позивачка надіслала відповідь на відзив, підтримує позовні вимоги.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та з 14.11.2018 отримує дострокову пенсію за віком.

28.01.2025 позивачка звернулась із заявою про переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника до Головного управління ПФУ в Миколаївській області.

Заяву розглянуто Головним управлінням ПФУ в Донецькій області за принципом екстериторіальності.

Рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області від 04.02.2025 відмовлено ОСОБА_1 в переведенні із пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, оскільки вона не досягла пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із ст. 36 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається зазначеним у частині другій цієї статті членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії у разі встановлення III групи інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та зазначеним у частині другій цієї статті членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону № 1058 члени сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 статті 36 Закону №1058-IV до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Отже, для переходу на пенсію у зв`язку з втратою годувальника необхідно дотримання певних умов, а саме чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Крім того, визначені умови, якщо члени сім`ї були на повному утриманні померлого годувальника або одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Як встановлено судом, позивачка отримує дострокову пенсію за віком, оскільки є матір`ю особи з інвалідністю з дитинства (доньки). Вік ОСОБА_1 на момент звернення до Головного управління ПФУ в Миколаївській області - 57 років, страховий стаж складає 21 рік 6 місяців 19 днів, а тому відповідно до ст. 26 Закону № 1058 право на призначення пенсії вона набуде при досягненні 65 років. Доказів того, що позивачка є особою з інвалідністю до суду не надано.

Оскільки позивачкою не дотримано умов, передбачених Законом № 1058 для переходу на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, то Головне управління ПФУ в Донецькій області правомірно відмовило позивачці у переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Враховуючи вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Оскільки позивачці відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241,244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексєєнко, 106, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49008, ) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 04.02.2026.

Суддя Н.О. Бульба