Справа № 360/1433/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1433/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 21.01.2025 по справі № 360/1433/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення сум,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 26.01.2026 надійшла вищевказана заява, в якій заявник просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням військовою частиною НОМЕР_1 рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/1433/24;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 за період з 07 жовтня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати керівника військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/1433/24, у строк один місяць.

Ухвалою суду від 27.01.2026 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 21.01.2025 по справі № 360/1433/24.

Відповідач 27.01.2026 надав свої пояснення щодо встановлення строку для подання звіту, відповідно до яких зазначив таке.

Представниками юридичної служби військової частини НОМЕР_1 подано рапорти на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року по справі №360/1433/24 за позовом ОСОБА_1 .

Згідно довідки-розрахунку фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 від 11 червня 2026 року №3216/ФЕС зазначена сума до виплати за рішенням суду 60 341,53 грн.

Військова частина НОМЕР_1 (командир військової частини НОМЕР_1 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за липень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 ; за серпень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 ; за вересень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 ; за жовтень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 ; за листопад 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 ; за грудень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 ; за січень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Відповідно до Інструкції, Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.11.2009 № 550, Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, доведених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017р. № 280, якщо рішення суду набрало законної сили після вжиття заходів щодо його оскарження, відповідно до якого фінансово-економічна служба військової частини НОМЕР_1 зобов`язана здійснити відповідні видатки за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», начальником фінансово-економічної служби головним бухгалтером складається розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення суду відповідно до чинного законодавства, який разом з копією рішення суду, та заявкою (додатковою заявкою), в якій враховані відповідні кошти надсилається до фінансово-економічного підрозділу вищого органу для його перевірки стосовно відповідності нормам чинного законодавства та рішенню суду. У разі надходження асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки» для виконання рішення суду, кошти невідкладно перераховуються на карткові рахунки військовослужбовців відповідно до складених розрахунків.

На сьогоднішній день, асигнування для виконання вищевказаного рішення суду не надходили. В разі їх надходження, кошти невідкладно будуть перераховані на карткові рахунки військовослужбовців.

Разом з цим, у зв`язку з відсутністю фінансування військової частини НОМЕР_1 , кошти для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2024 у справі №360/1433/24 за позовом ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені.

У зв`язку із тим, що військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 і не є головним розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 27 січня 2026 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходило.

Військова частина НОМЕР_1 не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України. Згідно реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) в п.3 зазначено найменування розпорядника бюджетних коштів вищого рівня військова частина НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 )

Військова частина НОМЕР_1 не має впливу на вищий орган, який відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не надходять кошти для виконання рішень судів.

На підставі вищенаведеного, представник відповідача просить відмовити у задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі № 360/1433/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення сум, задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07 жовтня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07 жовтня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.

Судове рішення набрало законної сили 21 лютого 2025 року та 07 березня 2025 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07 жовтня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.

24.04.2025 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 77896038.

17.12.2025 державним виконавцем за виконавчими провадженнями 77896038 винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн.

Згідно з положеннями частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказаною нормою визначено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа №140/279/21.

Із наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як встановлено судом, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.01.2025 у справі №360/1433/24, набрало законної сили 21.02.2025.

Виконавче провадження № 77896038 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 360/1433/24, виданого 07.03.2025 Луганським окружним адміністративним судом, відкрито 24.04.2025.

При цьому, постановою державного виконавця від 17.12.2025 на відповідача накладено штраф у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду.

Інформації про завершення зазначеного виконавчого провадження, станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю, до суду не надано. Тобто, станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю, наявне відкрите виконавче провадження з виконання судового рішення у цій справі.

Наведене свідчить про існування у позивача можливості отримати реальне виконання судового рішення у межах процедури виконавчого провадження, у тому числі шляхом застосування державним виконавцем примусових заходів, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

Отже наразі неможливо стверджувати, що загальний порядок виконання судового рішення не дасть очікуваних результатів.

У постанові Верховного Суду від 28.04.2021 у справі №806/2594/16 вказано, що необхідність такого застосування має бути належним чином обґрунтована стороною у справі з огляду на доцільність вжиття такого процесуального механізму або потребує наявності певних сумнівів у суду щодо виконання суб`єктом владних повноважень його рішення, чи інших значущих підстав. Саме по собі застосування судового контролю виконання судових рішень за відсутності очевидної необхідності не є виправданим.

Суд зауважує, що військова частина НОМЕР_1 перебуває на повному фінансово-господарському забезпеченні у Фінансовому економічному управлінні Командування сухопутних сил, та є підпорядкованим підрозділом, визначеним Міністерством оборони України, відтак не є розпорядником коштів.

Отже, виплата коштів позивачу на виконання рішення суду залежить від належного фінансування військової частини НОМЕР_1 розпорядником коштів.

Водночас, відповідачем до матеріалів справи надано заявки-розрахунки №№ 11,13,15,17,19,1, направлені Начальнику забезпечувального фінансового органу (відповідальному за бюджетну підпрограму) Відомчий код розпорядника коштів 53542, на фінансування для виплати за рішенням суду, зокрема по справі № 360/1433/24, на виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А0536 на серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2025 року, січень 2026 року із розрахунком потреби у коштах, відповідно до яких вбачається, що відповідачем включено заборгованість за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.01.2025 у справі №360/1433/24 в сумі 60341,53 грн до основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати індексації грошового забезпечення, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Однак, на час розгляду заяви, відповідні кошти відповідачу не виділені, що позбавляє його можливості наразі виконати рішення суду в частині виплати позивачу грошових коштів в сумі 60341,53 грн.

Таким чином, відповідач щодо невиплати коштів позивачу не заперечує та зазначає, що така виплата можлива лише у випадку надходження коштів з Фінансово-економічного управління Командування сухопутних сил.

За наведених обставин, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, оскільки наразі не встановлено обставин, які б свідчили про недобросовісність дій відповідача саме під час виконання даного рішення суду, його умисне невиконання або ухилення від його виконання.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, а також те, що триває виконавче провадження з примусового виконання рішення суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю.

Керуючись статтями 248, 254, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 21.01.2025 по справі № 360/1433/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення сум, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян