Справа № 320/37616/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

03 лютого 2026 року справа № 320/37616/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» до Антимонопольного комітету України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10516-р/пк-пз від 03.07.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 24.06.2025 №UA-2025-05-13-011421-а.с3;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 24.06.2025 №UA-2025-05-13-011421-а.с3;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10031-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-13-014041-а.с1;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 14.06.2025 №UA-2025-05-13-014041-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10030-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-007552-а.с1;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-007552-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10029-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-012284-а.с1;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-012284-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10281-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009445-а.b4;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009445-а.b4;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10285-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009020-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009020-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10282-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-004014-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-004014-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10286-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005470-а.а2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005470-а.а2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10287-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-012969-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-012969-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10283-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005696-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005696-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10284-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-003338-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-003338-а.b2.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову.

17.11.2025 на адресу суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 08.10.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код 41037901; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1). Витребувано докази у справі від відповідача.

27.01.2026 канцелярією суду зареєстровано клопотання представника позивача, подане через підсистему "Електронний Суд" 26.01.2026, про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЄДЖЕР ПЛЮС» (, 36002, м. Полтава, вул. Довженка, 2ж), як переможця деяких зазначених у позовній заяві процедур закупівель, оскільки відповідач вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки вказаної юридичної особи.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як вказує у клопотанні представник позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЄДЖЕР ПЛЮС» (, 36002, м. Полтава, вул. Довженка, 2ж) за результатами розвитку спірних правовідносин АРМА визнано переможцем деяких зазначених у позовній заяві процедур закупівель, з відповідними наслідками, а саме: UA-2025-05-13-011421-a; UA-2025-05-13-014041-a; UA-2025-05-14-012284-a; UA-2025-05-19-009020-a; UA-2025-05-22-004014-a.

Таким чином, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЄДЖЕР ПЛЮС» як переможця зазначених у позовній заяві процедур закупівель.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЄДЖЕР ПЛЮС», суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити та залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 49, 80, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача від 26.01.2026 про залучення третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЄДЖЕР ПЛЮС» (ідентифікаційний код 43803329; місцезнаходження: 36002, м. Полтава, вул. Довженка, 2ж).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду протягом 2 днів з дня отримання копії даної ухвали.

4. Запропонувати третій особі у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення по суті позову.

5. Витребувати докази у справі від третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЄДЖЕР ПЛЮС» (ідентифікаційний код 43803329; місцезнаходження: 36002, м. Полтава, вул. Довженка, 2ж):

- копію тендерної пропозиції ТОВ «ВОЄДЖЕР ПЛЮС».

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кушнова А.О.