Справа № 640/5300/22
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/5300/22 Суддя (судді) першої інстанції: Тарасенко І.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Вівдиченко Т.Р., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮБК КЛІНІКА" до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві про визнання протиправним та скасувати рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮБК КЛІНІКА" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві, в якому просить:

- скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві № 179; № 182; № 184; № 186; № 188 від 28 серпня 2021 року про притягнення ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" до відповідальності за порушення вимог частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу";

- скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві № 181; № 183; № 185; № 187; № 190 від 28 серпня 2021 року про притягнення ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" до відповідальності за порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу";

- скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві № 180, № 189 від 28 серпня 2021 року про притягнення ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" до відповідальності за порушення вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що розміщені інформаційні матеріали, в місці здійснення діяльності ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" не являються рекламою та не регулюються Законом України "Про рекламу". Дані вивіски не місять закликів до придбання товарів/послуг. Розміщення даних інформаційних матеріалів регулюються Порядком розміщення вивісок у місті Києві затвердженим Рішенням Київської міської ради № 224/2446 від 20.04.2012 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що судом першої інстанції не врахував наступні обставини:

- зміст табличок та інших носіїв - на них не має міститися нічого крім типу закладу та його назви;

- розмір згідно п.2.2 Порядку розміщення вивісок у місті Києві, затвердженому рішенням Київської міської ради 20.04.2017 №224/2446, площа інформаційної вивіски не може бути більшою за три квадратні метри;

- місце розташуванння - зовнішня поверхня фасаду першого поверху будинку, будівлі, споруди, біля входу, де юридична або фізична особа займає приміщення.

Апелянт стверджує, що судом першої інстанції не надано оцінку доказам, які подані представником відповідача до суду, а саме фотозображенням.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2025 та від 30.09.2025 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Від представника ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" до суду 16.09.2025 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до частин першої, третьої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮБЛ КЛІНІКА" зареєстроване та здійснює свою господарську діяльність в нежитловому приміщенні за адресою м. Київ, вул. Вишгородська, буд.4, оф.59, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Приміщення розташоване на першому поверсі багатоповерхового будинку та має окремий вхід з частиною прилеглої прибудинкової території.

Основним видом діяльності за КВЕД є: 86.21 Загальна медична практика; інші види діяльності: 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров`я; 86.22 Спеціалізована медична практика; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України №45 від 10.01.2018 Товариством отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю організація і управління охороною здоров`я, гостроентерологія, загальна практика - сімейна медицина, терапія, ультразвукова діагностика, урологія, отоларингологія, акушерство і гінекологія, неврологія, кардіологія, сестринська справа.

Згідно вимог підпункту 1 пункту 13 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №285 Ліцензіат зобов`язаний: розмістити біля входу до закладу охорони здоров`я, його відокремленого структурного підрозділу вивіску або інформаційну табличку із зазначенням найменування закладу охорони здоров`я та юридичної особи, а фізична особа - підприємець - вивіску або інформаційну табличку із зазначенням прізвища, імені, по батькові ліцензіата та переліку медичних спеціальностей, за якими провадиться медична практика.

Позивачем з урахуванням зазначених Ліцензійних вимог в місці здійснення діяльності розміщено табличку з найменуванням закладу та інформаційні вивіски із переліком медичних спеціальностей за якими проводиться медична практика.

На вивісках, розміщених ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" в місці здійснення його діяльності містився текст такого змісту: "UBL clinic", "Сучасна медицина для жінки та дитини. Педіатрія. ЛОР. Гінекологія. УЗД. Ендикрилогія. Кардіологія. Гастроентерологія. Дієтологія. Аналізи. Ubl-clinic.com.ua "; "Педіатрія. ЛОР. Гінекологія. УЗД. Ендикрологія. Кардіологія. Гастроентерологія. Дієтологія. Аналізи. Річні програми обслуговування".

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві на адресу ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено:

- вимогу в порядку частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" від 13.07.2021 року № 06.6/10884 щодо розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "ГІНЕКОЛОГІЯ УРОЛОГІЯ НЕВРОЛОГІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4 з ознаками порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 8, частини четвертої, сьомої статті 21 Закону.

У зв`язку із зазначеним та у відповідності до вимог частини другої статті 26 ЗаконуУкраїни "Про рекламу" Головне управління вимагало уповноваженого представника надати до 27.07.2021 року на електронну пошту () та в подальшому поштову (вул. Некрасівська, 10/8, к. 6, м. Київ, 04053) адреси наступні документи: пояснення, копію витягу про державну реєстрацію, затверджений макет реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, рекламодавцем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), копію згоди на використання зображення фізичної особи, а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

- вимогу в порядку частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" від 13.07.2021 року № 06.6/10885 щодо розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "КАРДІОЛОГІЯ ТЕРАПІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4 з ознаками порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 8, частини четвертої, сьомої статті 21 Закону.

У зв`язку із зазначеним та у відповідності до вимог частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" Головне управління вимагало уповноваженого представника надати до 27.07.2021 року на електронну пошту () та в подальшому поштову (вул. Некрасівська, 10/8, к. 6, м. Київ, 04053) адреси наступні документи: пояснення, копію витягу про державну реєстрацію, затверджений макет реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, рекламодавцем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), копію згоди на використання зображення фізичної особи, а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

- вимогу в порядку частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" від 13.07.2021 року № 06.6/10886 щодо розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "Всі види УЗД" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4 з ознаками порушення вимог частини четвертої 21 Закону.

У зв`язку із зазначеним та у відповідності до вимог частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" Головне управління вимагало уповноваженого представника надати до 27.07.2021 на електронну пошту () та в подальшому поштову (вул. Некрасівська, 10/8, к. 6, м. Київ, 04053) адреси наступні документи: пояснення, копію витягу про державну реєстрацію, затверджений макет реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, рекламодавцем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

- вимогу в порядку частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" від 13.07.2021 року № 06.6/10887 щодо розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4 з ознаками порушення вимог частини першої статті 16, частини четвертої статті 21 Закону.

У зв`язку із зазначеним та у відповідності до вимог частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" Головне управління вимагало уповноваженого представника надати до 27.07.2021 року на електронну пошту () та в подальшому поштову (вул. Некрасівська, 10/8, к. 6, м. Київ, 04053) адреси наступні документи: пояснення, копію витягу про державну реєстрацію, затверджений макет реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, рекламодавцем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), дозвіл на розміщення реклами з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ", а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

- вимогу в порядку частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" від 13.07.2021 року № 06.6/10888 щодо розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4 з ознаками порушення вимог частини першої статті 16, частини четвертої статті 21 Закону.

У зв`язку із зазначеним та у відповідності до вимог частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу" Головне управління вимагало уповноваженого представника надати до 27.07.2021 року на електронну пошту () та в подальшому поштову (вул. Некрасівська, 10/8, к. 6, м. Київ, 04053) адреси наступні документи: пояснення, копію витягу про державну реєстрацію, затверджений макет реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, рекламодавцем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), дозвіл на розміщення реклами з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ", а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 26 липня 2021 року від ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" за № 2607-01 від 26.07.2021 року, № 2607-02 від 26.07.2021 року, № 2607-03 від 26.07.2021 року, № 2607-04 від 26.07.2021 року, № 2607-05 від 26.07.2021 отримано відповіді, в яких повідомлялося, що на момент отримання вимоги, зовнішня реклама медичного центру не розповсюджувалася. Дані вивівски не являються зовнішньою рекламою в розумінні статті 16 Закону України "про рекламу".

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві направлено на адресу позивача повторні вимоги від 27.07.2021 року № 06.06/11967, від 27.07.2021 року № 06.6/11968, від 27.07.2021 року № 06.6/11969, від 27.07.2021 року № 06.6/11970, від 27.07.2021 року № 06.6/11971 з повідомленням, що розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІК" відбудеться 26.08.2021 року з 14:00 до 15:00 за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 25 к.1.

Також, в повторних вимогах повідомлялося, що у разі неприбуття уповноваженої особи справи будуть розглядатися без її участі.

Дані вимоги направлено 28.07.2021 листом з рекомендованим повідомленням. Даний лист отримано 02.08.2021 представником позивача за довіреністю Балацькою, про що свідчить її підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

ТОВ "ЮБЛ КЛІНІК" 11 серпня 2021 року надало відповідь за № 11.08-01 з копією виписки про реєстрацію позивача з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, копію наказу МОЗ України № 45 від 10.01.2018 року про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, додаток до наказу № 45 з переліком здобувачів ліцензії та фото фасаду приміщення за адресою місця здійснення діяльності.

Також, позивач у листі від 11.08.2021 року № 11.08-01 просив розгляд справи провести без участі його представника.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м.Києві 13 липня 2021 року складено протокол про порушення законодавства про рекламу вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу", а саме розповсюдження та розміщення об`єкту зовнішньої реклами № 156924С медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, без дозволу.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м.Києві 13 липня 2021 року складено протокол про порушення законодавства про рекламу вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу", а саме розповсюджена зовнішня реклама медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м.Києві 27 липня 2021 року складено протокол про наявні ознаки порушення частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу", а саме: не подання на вимогу органу державної влади, на який згідно з законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, копію дозволу на розміщення об`єкта зовнішньої реклами № 156924С, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно позивача про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 193 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

За результатами розгляду справи встановлено, що ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" розповсюджує зовнішню рекламу № 156924С медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" без дозволу, з ознаками порушення вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу", розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи зазначене та відсутність у ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" дозволу на розміщення об`єкту зовнішньої реклами № 156924С за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, встановлено, що об`єкт зовнішньої реклами з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" розповсюджено з порушенням вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу".

Вартість розповсюдженої реклами не встановлена.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 189 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно позивача про порушення законодавства про рекламу та було складено протокол засідання № 194 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

Аналізуючи зміст розповсюдженої ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" встановлено, що рекламний сюжет не містить тексту попередження такого змісту "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами, чим порушено вимоги частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Вартість розміщення (розповсюдження) реклами не встановлено

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 190 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" про порушення законодавства про рекламу та було складено протокол засідання № 195 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення контролю Головним управлінням виявлено розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "СУЧАСНА МЕДИЦИНА для ЖІНКИ та ДИТИНИ" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві до ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10888 від 13.07.2021 року, № 06.6/11971 від 27.07.2021 року щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 179 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 13 липня 2021 року складено протокол про порушення законодавства про рекламу вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу", а саме розповсюдження та розміщення об`єкту зовнішньої реклами № 20189С медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, без дозволу.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 13 липня 2021 року складено протокол про порушення законодавства про рекламу вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу", а саме розповсюджена зовнішня реклама медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27 липня 2021 року складено протокол про наявні ознаки порушення частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу", а саме: не подання на вимогу органу державної влади, на який згідно з законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, копію дозволу на розміщення об`єкта зовнішньої реклами № 20189С, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27 липня 2021 року на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 13.07.2021 відносно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" щодо розповсюдження та розміщення об`єкту зовнішньої реклами № 20189С медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, без відповідного на те дозволу органу місцевого самоврядування з ознаками порушення вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу".

З огляду на вище викладене вирішено розпочати розгляд справи про порушення вимог законодавства України про рекламу відносно розповсюджувача - ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року № 693.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно позивача про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 196 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

За результатами розгляду справи встановлено, що ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" розповсюджує зовнішню рекламу № 20189С медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" без дозволу, з ознаками порушення вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу", розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи зазначене та відсутність у ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" дозволу на розміщення об`єкту зовнішньої реклами № 20189С за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, встановлено, що об`єкт зовнішньої реклами з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" розповсюджено з порушенням вимог частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу".

Вартість розповсюдженої реклами не встановлена.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28.08.2021 винесено рішення № 180 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 197 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

Аналізуючи зміст розповсюдженої ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" встановлено, що рекламний сюжет не містить тексту попередження такого змісту "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами, чим порушено вимоги частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Вартість розміщення (розповсюдження) реклами не встановлено.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 181 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 198 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення контролю Головним управлінням виявлено розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ПЕДІАТР ЛОР ГІНЕКОЛОГІЯ" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві до ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10887 від 13.07.2021, № 06.6/11970 від 27.07.2021 щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 182 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 13 липня 2021 року складено протокол про порушення законодавства про рекламу вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу", а саме розповсюджена зовнішня реклама медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "Всі види УЗД" не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27 липня 2021 року складено протокол про наявні ознаки порушення частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу", а саме: не подання на вимогу органу державної влади, на який згідно з законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "Всі види УЗД" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІК" про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 199 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення контролю Головним управлінням виявлено розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "Всі види УЗД" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Головним управлінням до ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10886 від 13.07.2021 року, № 06.6/11969 від 27.07.2021 року щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

У відповідь на вимоги Головного управління представником ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію наказу МОЗ України № 45 від 10.01.2018 року про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, додаток до наказу № 45 з переліком здобувачів ліцензії, фото про підтвердження того, що рекламний носій демонтований.

Аналізуючи зміст розповсюдженої ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" реклами медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "Всі види УЗД" встановлено, що рекламний сюжет не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами, чим порушено вимоги частини четвертої статті 21 Закону.

Вартість розміщення (розповсюдження) реклами не встановлена.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 183 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" про порушення законодавства про рекламу та було складено протокол засідання № 200 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення контролю Головним управлінням виявлено розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "Всі види УЗД" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві до ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10886 від 13.07.2021, № 06.6/11969 від 27.07.2021 щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28.08.2021 винесено рішення № 184 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 13 липня 2021 року складено Протокол про порушення законодавства про рекламу вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу", а саме розповсюджена реклама медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "КАРДІОЛОГІЯ ТЕРАПІЯ" не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27 липня 2021 року складено протокол про наявні ознаки порушення частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу", а саме: не подання на вимогу органу державної влади, на який згідно з законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "КАРДІОЛОГІЯ ТЕРАПІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 201 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення вказаного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "КАРДІОЛОГІЯ ТЕРАПІЯ" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону.

Головним управлінням у відповідності до вимог частини другої статті 26 Закону ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10885 від 13.07.2021 року, № 06.6/11968 від 27.07.2021 року щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

У відповідь на вимоги Головного управління представником ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію наказу МОЗ України №45 від 10.01.2018 року про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, додаток до наказу № 45 з переліком здобувачів ліцензії, фото про підтвердження того, що рекламний носій демонтовано.

Аналізуючи зміст розповсюдженої ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" реклами медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "КАРДІОЛОГІЯ ТЕРАПІЯ" встановлено, що рекламний сюжет не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами, чим порушено вимоги частини четвертої статті 21 Закону.

Вартість розміщення (розповсюдження) реклами не встановлена

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28.08.2021 року винесено рішення № 185 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно позивача про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 202 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення контролю Головним управлінням виявлено розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "КАРДІОЛОГІЯ ТЕРАПІЯ" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві до ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10885 від 13.07.2021 року, № 06.6/11968 від 27.07.2021 щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 186 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 13 липня 2021 року складено протокол про порушення законодавства про рекламу вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу", а саме розповсюджена реклама медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ГІНЕКОЛОГІЯ УРОЛОГІЯ НЕВРОЛОГІЯ" не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 27 липня 2021 року складено протокол про наявні ознаки порушення частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу", а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно з законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic" з умовною назвою "ГІНЕКОЛОГІЯ УРОЛОГІЯ НЕВРОЛОГІЯ" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" про порушення законодавства про рекламу та було складено протокол засідання № 203 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення вказаного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ГІНЕКОЛОГІЯ УРОЛОГІЯ НЕВРОЛОГІЯ" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10884 від 13.07.2021 року, № 06.6/11967 від 27.07.2021 щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

У відповідь на вимоги Головного управління представником ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" надано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію наказу МОЗ України №45 від 10.01.2018 року про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, додаток до наказу № 45 з переліком здобувачів ліцензії, фото про підтвердження того, що рекламний носій демонтовано.

Аналізуючи зміст розповсюдженої ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" реклами медичного центру "UBL clinic" за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ГІНЕКОЛОГІЯ УРОЛОГІЯ НЕВРОЛОГІЯ" встановлено, що рекламний сюжет не містить тексту попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", який повинен займати не менше 15 відсотків площі всієї реклами, чим порушено вимоги частини четвертої статті 21 Закону.

Вартість розміщення (розповсюдження) реклами не встановлена Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28.08.2021 року винесено Рішення № 187 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

26 серпня 2021 року відбувся розгляд справи стосовно ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" про порушення законодавства про рекламу та складено протокол засідання № 204 стосовно справи про порушення законодавства про рекламу.

В рамках проведення контролю Головним управлінням виявлено розповсюдження зовнішньої реклами медичного центру "UBL clinic", за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 4, з умовною назвою "ГІНЕКОЛОГІЯ УРОЛОГІЯ НЕВРОЛОГІЯ" з ознаками порушення вимог частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу".

Головним управлінням до ТОВ "ЮБЛ КЛІНІКА" направлено вимоги № 06.6/10884 від 13.07.2021 року, № 06.6/11967 від 27.07.2021 року щодо отримання інформації необхідної для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві 28 серпня 2021 року винесено рішення № 188 про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу та накладено штраф у розмірі 1700 грн 00 коп.

В той же час, на зазначені вимоги відповідача, позивачем надано відповідь, із поясненнями щодо підстав розміщення вивісок та табличок в місці здійснення медичної практики, а також з підтверджуючими документами.

Зокрема, ТОВ "ЮБЛ Клініка" листом від 11.08.2021 №11.08-01 на запити повідомлено, що Товариством на виконання пункту 13 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №285 в місці здійснення діяльності розміщено інформаційні вивіски, які покликані інформувати споживачів про найменування закладу охорони здоров`я, переліку медичних спеціальностей, за якими провадиться медична практика. Зазначено, що вивіска не містить закликів до придбання товару чи до отримання послуг Розміщення зазначених вивісок з відповідною інформацією являється обов`язком Товариства.

До листа додано додатки, а саме: копію наказу МОЗ України від 10.01.2018 №45 про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, додаток до наказу №45 з переліком здобувачів ліцензії, фото фасаду приміщення за адресою місця здійснення діяльності.

Вважаючи оскаржувані рішення відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх охоронюваних законом прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Спеціальним нормативно-правовим актом, що визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами, є Закон України "Про рекламу".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про рекламу" рекламою є інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

За частиною восьмою статті 8 Закону України "Про рекламу" визначено, що розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.

Не вважається рекламою вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення (частина шоста статті 9 Закону України "Про рекламу").

Відповідно до п. 1-5 частини першої статті 22 Закону України "Про рекламу" забороняється будь-яка реклама та стимулювання продажу тютюнових виробів, предметів, пов`язаних з їх вживанням, трав`яних виробів для куріння, електронних сигарет, заправних контейнерів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, тютюновмісних виробів для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням, торговельних марок, інших об`єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, предмети, пов`язані з їх вживанням, трав`яні вироби для куріння, електронні сигарети, заправні контейнери, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, пристрої для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням, у тому числі: 1) у будь-яких аудіовізуальних медіа незалежно від технології їх розповсюдження, а також в онлайн-медіа, на перших і останніх сторінках друкованих медіа, в усіх друкованих медіа для дітей та юнацтва, на сторінках для дітей та юнацтва усіх друкованих медіа; 2) у наукових, науково-популярних, навчальних, громадсько-політичних, довідкових, літературно-художніх виданнях, виданнях для дітей та юнацтва, виданнях для організації дозвілля та відпочинку, спорту та інших виданнях, у тому числі в усіх друкованих медіа; 3) засобами внутрішньої реклами; 4) на транспорті, у тому числі на транспортних засобах та обладнанні; 5) за допомогою заходів рекламного характеру.

Абзацом другим частини першої статті 26 Закону України "Про рекламу" визначено, що контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про рекламу", розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Під час видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.

Розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюється відповідно до цього Закону на підставі зазначених дозволів, які оформляються за участю центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами, або їх власників та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки дорожнього руху.

Відповідно до частини четвертої статті 21 Закону України "Про рекламу", реклама лікарських засобів, медичних виробів, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації повинна містити: об`єктивну інформацію про лікарський засіб, медичний виріб, метод профілактики, діагностики, лікування, реабілітації і здійснюватися так, щоб було зрозуміло, що наведене повідомлення є рекламою, а рекламований товар є лікарським засобом, медичним виробом, методом профілактики, діагностики, лікування, реабілітації; вимогу про необхідність консультації з лікарем перед застосуванням лікарського засобу чи медичного виробу; рекомендацію щодо обов`язкового ознайомлення з інструкцією на лікарський засіб; текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", що займає не менше 15 відсотків площі (тривалості) всієї реклами, а для аудіальних медіа - має прозвучати не менше одного разу за ролик, але не менше ніж один раз за одну хвилину, та озвучується на тому самому рівні гучності, що й інший звуковий ряд ролика.

Згідно частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу", на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, за фактом виявлення такими органами порушення або в ході розгляду повідомлення (звернення, скарги, заяви тощо) третіх осіб про порушення вимог законодавства про рекламу рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та аудіозаписи, а також іншу інформацію, що стосуються виявленого порушення чи повідомлення про нього та необхідні для здійснення такими органами повноважень щодо державного контролю.

Крім того, відповідний орган державної влади має право: вимагати від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, що перешкоджають здійсненню державного контролю; надавати (надсилати) рекламодавцям, виробникам та розповсюджувачам реклами обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень; приймати рішення про визнання реклами недобросовісною, прихованою, про визнання порівняння в рекламі неправомірним з одночасним зупиненням її розповсюдження; приймати рішення про зупинення розповсюдження відповідної реклами.

Органи державної влади зобов`язані повідомляти рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справ про порушення ними вимог законодавства про рекламу не менше ніж за п`ять робочих днів до дати розгляду справи.

Відповідно до фактичних обставин справи, Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві прийнято оскаржувані рішення, в яких встановлено порушення позивачем частини першої статті 16, частини четвертої статті 21, частини другої статті 26 Закону України "Про рекламу".

В апеляційній скарзі апелянт стверджує, що судом першої інстанції не досліджено та не надано оцінку наданим доказам, а саме фотофіксації, на якій зображено одну вивіску - назва клініки "UBL Clinic" та три рекламні конструкції, а саме: реклама з умовною назвою " Сучасна медицина для жінки та дитини ", "Гінекологія. Урологія. Неврологія", "Кардіологія. Терапія".

З цього приводу колегія суддів зазначає таке.

Пунктом 2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 23.12.2003 № 2067 визначено, що:

вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб`єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою.

Таким чином суд зазначає, що аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що реклама - це інформація, а вивіска (табличка) - спосіб розміщення інформації. Вивіска (табличка) може мати як рекламний характер, так і інформаційний. Різниця полягає у змісті інформації, а не способі її представлення.

Відповідно до пунктів 48, 49 Типових правил вивіски чи таблички: повинні розміщуватися без втручання у несучі конструкції, легко демонтуватися, щоб не створювати перешкод під час робіт, пов`язаних з експлуатацією та ремонтом будівель і споруд, на яких вони розміщуються; не повинні відтворювати зображення дорожніх знаків; не повинні розміщуватися на будинках або спорудах - об`єктах незавершеного будівництва; площа поверхні не повинна перевищувати 3 кв. метрів.

Таким чином вивіска чи табличка має відповідати таким умовам: місце розміщення (на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення); розмір - загальна площа не повинна перевищувати 3 кв.м.; зміст (інформація про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи).

Подібні правовідносини вже були предметом розгляду Верховного Суду. Зокрема, у постанові Верховного Суду від 30 квітня 2020 року у справі №323/3491/16-а зроблено висновок про те, що інформація про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, а також інформація, розміщена на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу у таке приміщення, яка не містить закликів придбавати товар або послугу, що реалізується суб`єктом, не є рекламою у розумінні частини сьомої статті 8 та частини шостої статті 9 Закону України "Про рекламу".

Застосовуючи наведений підхід до обставин цієї справи, слід врахувати, що ТОВ "ЮБЛ Клініка" в місці здійснення діяльності на зовнішній частині будівлі (фасаді) за адресою м. Київ, вул. Вишгородська, буд.4, оф.59 на першому поверсі розміщено вивіску з найменуванням закладу, а також інформаційну вивіску із переліком медичних спеціальностей, а саме: "UBL clinic", "Сучасна медицина для жінки та дитини". Педіатрія. ЛОР. Гінекологія. УЗД. Ендокрилогія. Кардіологія. Гастроентерологія. Дієтологія. Аналізи. ubl-clinic.com.ua ", "Педіатрія. ЛОР. Гінекологія. УЗД. Ендокрилогія. Кардіологія. Гастроентерологія. Дієтологія. Аналізи. Річні програми обслуговування".

Судова колегія зазначає, що певна інформація може бути визнана рекламою тоді, коли вона вказує на конкретну, індивідуально визначену особу, або на конкретний, індивідуально визначений товар, із зазначенням найменування, якісні показники, країну походження, виробника тощо.

У зв`язку із вищевикладеним, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивач не здійснював рекламу лікарських засобів, медичних виробів, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації, а лише розмістив комерційне найменування послуг. Зазначена інформація на вивісці не формує та не підтримує обізнаність споживачів реклами та їх інтересу щодо юридичної особи чи конкретного товару (послуг), що поставляється/надається, не містять закликів до придбання будь-яких товарів чи послуг, а тому не є рекламою.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідачем не доведено наявності тих обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі, колегія суддів зазначає, що суд першої прийшов до обґрунтованого висновку про наявність достатніх та необхідних правових підстав для задоволення позову.

Судова колегія вказує, що апеляційна скарга не містить суттєво інших обґрунтувань ніж ті, які були зазначені у відзиві на позовну заяву, з урахуванням яких, суд першої інстанції вже надав оцінку встановленим обставинам справи.

Належних обґрунтувань неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права апеляційна скарга відповідача не містить.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

В зв`язку з цим, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

За правилами статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та прийнято судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, з огляду на що, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві - залишити без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року у справі №640/5300/22 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду.

Суддя-доповідач О.М.Кузьмишина

Судді Т.Р.Вівдиченко

О.В.Карпушова