Справа № 320/32715/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

03 лютого 2026 року справа № 320/32715/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Адміністрація Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 з позовом, в якому позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р UA1018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 190 166,43 грн витрати, пов`язані з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

29.08.2025 представником позивача через підсистему "Електронний суд" подано клопотання про долучення доказів у справі.

26.01.2026 канцелярією суду зареєстровано клопотання відповідача від 26.01.2026, подане на офіційну електронну адресу суду, про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, до припинення перебування відповідача на військовій службі у складі Державної прикордонної служби України.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідачем зазначено, що з 14.05.2025 і дотепер він проходить військову службу за призовом по мобілізації, на особливий період, у званні солдат у військовій частині НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України, що підтверджує довідка з військової частини НОМЕР_4 від 23.01.2026 №08.1/6887/26-Вн та записи у військовому квитку відповідача. При цьому, з 01.09.2025 і дотепер відповідач бере участь у бойових діях у Донецькій області. Враховуючи перебування відповідача на військовій службі, а також те, що брати участь у розгляді справи і користуватися своїми процесуальними правами у відповідача можливості не має, просить суд зупинити провадження у даній справі до припинення перебування відповідача на військовій службі у складі Державної прикордонної служби України.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Так, предметом спору у даній справі №320/32715/25 є стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р UA1018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 190 166,43 грн витрати, пов`язані з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ).

При цьому судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України та з 14.05.2025 перебуває на військовій службі, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_4 від 23.01.2026 №0027 №08.1/6887/26-Вн та записами у військовому квитку ОСОБА_1 .

Зупинення провадження у справі - це врегульована законом й оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї із передбачених у законі обставин, які перешкоджають здійснювати її розгляд, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі визначені статтею 236 КАС України, якою передбачені як підстави обов`язкового зупинення провадження у справі, так і випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Передбачений статтею 236 КАС України перелік підстав для зупинення провадження у справі є вичерпним.

Обов`язкове зупинення провадження у справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, визначені нормами частини першої статті 236 КАС України.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указана норма є імперативною й суть її зводиться до того, що в разі перебування на час розгляду справи в суді сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

У постановах від 27 лютого 2023 року в справі №380/7845/21, від 20 квітня 2023 року в справі №640/21562/21, від 25 квітня 2024 року в справі №852/2а-1/24, від 24 травня 2024 року справі №320/11462/21 та інших Верховний Суд констатував, що конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов`язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. Указана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови, підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством. При цьому зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. Норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Клопотання відповідача від 26.01.2026 містить докази на підтвердження того, що відповідач ОСОБА_1 відноситься до кола осіб, які мають право на зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України.

Зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування фізичної особи, яка є відповідачем у справі, у складі Державної прикордонної служби України.

Таким чином, у разі наявності доказів на підтвердження припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, учасники справи №320/32715/25 мають ініціювати питання про поновлення провадження у цій справі шляхом подання до суду відповідних клопотань.

Оскільки відповідач позивач ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України та не має можливості належним чином користуватись своїми правами, а також виконувати процесуальні обов`язки сторони у справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі №320/32715/25 до припинення перебування відповідача ОСОБА_1 на військовій службі у військовій частині НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Клопотання відповідача від 26.01.2026 про зупинення провадження у справі №320/32715/25 - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/32715/25 до припинення перебування відповідача ОСОБА_1 на військовій службі у військовій частині НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України.

3. Зобов`язати відповідача повідомити суд про припинення перебування останнього на військовій службі у військовій частині НОМЕР_4 Державної прикордонної служби України.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.