Справа № 215/3680/22
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 лютого 2026 рокуСправа №215/3680/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Зубко Алли Миколаївни про визнання діяльності протиправною встановлення наявності компетенції,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла справа №215/3680/22 з Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області за позовною заявою ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Зубко Алли Миколаївни, у якій позивач просить суд:

визнати протиправною діяльність начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ТЕРНІВСЬКОІ районної у м.Кривий Ріг ради Зубко Алли Миколаївни за результатом розгляду заяви від 13.09.22р вх 1064, яка виявилася у хибних висновках при законних підставах і умовах задо вольнити мою потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі особі з інвалідністю та зобов`язати виконати таку процедуру встановлення наявності компетенції (повноважень) начальника відділу грошових виплат компенсацій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ТЕРНІВСЬКОЇ районної у м.Кривий Ріг ради Зубко Алли Миколаївни у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 13.09.22р вх. 1064 вважати виплату на догляд відповідно до Постанови КМУ від 16.07.08р №654 умовою відмови в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі і визнати таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язати отриматися від такої процедуру.

Відповідно до ухвали Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04.01.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Зубко Алли Миколаївни про визнання діяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 року прийнято справу №215/3680/22 до провадження. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про витребування доказів, відмовлено. Позовну заяву заяви ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Зубко Алли Миколаївни про визнання діяльності протиправною встановлення наявності компетенції, залишено без руху та зобов`язано позивача у п`ятиденний строк усунути недоліки, а саме надати суду надати документ на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача та встановлення особи, підписанта поданого адміністративного позову; надати уточнену позовну заяву, (із наданням копій у відповідності до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог ст.160 КАС України, а саме: із зазначенням у позові викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначенням належного відповідача, з урахуванням повноважень відповідача, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини та зазначенням норм матеріального права у відповідності до вимог п.4, п.5, п 6, п. 7, п.9 ч.5 ст.160 КАС України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 КАС України; надати примірник додатків до позовної заяви для відповідача.

Позивачем отримано вказану вище ухвалу суду від 02.02.2023 року.

22.02.2023 року позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 25.04.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Зубко Алли Миколаївни про визнання діяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернуто позивачеві.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.11.2025 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року в адміністративній справі №215/3680/22 скасовано. Направлено справу №215/3680/22 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

06.01.2026 року справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

06.01.2026 року справу передано судді Ількову В.В. для подальшого розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026р. відкрито провадження у цій справі.

Також ухвалою суду від 12.01.2026 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі.

29.01.2026 року відповідачем до суду подано відзив. Долучені додаткові докази по справі.

У відзиві відповідач просить суд у т.ч:

Замінити неналежного відповідача, а саме начальника відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради Зубко Аллу Миколаївну, на належного управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради.

В обґрунтування вимог вказує про те, що начальник відділу грошових виплат і компенсацій управління Зубко Алла Миколаївна є посадовою особою органів місцевого самоврядування та входить до штатного розпису управління. Свої посадові обов`язки виконує відповідно посадової інструкції начальника відділу грошових виплат і компенсацій управління. Заяву позивача від 13.09.2022 за вх.№1567 розглянуто управлінням. Розгляд питань, викладених у заяві позивача, належить до компетенції управління. Правовідносини між позивачкою та начальником відділу грошових виплат і компенсацій управління Зубко Аллою Миколаївною у контексті розгляду її заяви від 13.09.2022 за вх.№1567 відсутні. Вважають за необхідне замінити неналежного відповідача начальника відділу грошових виплат і компенсацій управління Зубко Аллу Миколаївну, на належного управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради. 13.09.2022 Валерій Стояновський надав до приймальні управління заяву ОСОБА_1 з низки питань, іменована «про потребу в наданні соціальних послуг» від 13.09.2022, зареєстрована управлінням за вх.№1567.

Згідно частинами 1, 4 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З огляду на положення п.9) ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відтак, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради, як співвідповідача у справі №215/3680/22.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 48,243,248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі №215/3680/22 співвідповідача - Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради.

Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Зобов`язати ОСОБА_1 направити на адресу співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради примірник позовної заяви із усіма додатками.

Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання зазначеної ухвали суду.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Витребувати в Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради всі наявні докази щодо суті цього спору.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Начальник відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Зубко Алли Миколаївни (50083, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 23, ).

Відповідач 2: Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради (50083, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 23, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Ільков