Справа № 520/24726/24
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 лютого 2026 р.Справа № 520/24726/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження питання вжиття заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 по справі № 520/24726/24

за позовом ОСОБА_1

до Національного університету цивільного захисту України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі №520/24726/24 за позовом ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач, апелянт) до Національного університету цивільного захисту України (далі- відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Спірні правовідносини виникли з приводу невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн щомісячно, передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі-Постанова №168).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що він, будучи особою начальницького складу цивільного захисту і, проходячи службу в НУЦЗ України, на період воєнного стану відповідно до наказів керівництва залучався до забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення (здійснення) бойових дій, а також на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, що також підтверджується довідкою НУЦЗ України від 17 липня 2024 №11/159 та наказами «Про призначення добового наряду». Вказав, що йому повинна бути виплачена додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 тисяч гривень щомісячно за період з 24 лютого 2022 року по 05 липня 2024 року.

Відповідно до абз.1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 (в первісній редакції на момент прийняття) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217, від 22.03.2022 №350, від 01.04.2022 №400, від 01.07.2022 №754, від 07.07.2022 №793, від 27.09.2022 №1066, від 08.10.2022 №1146, від 20.01.2023 №43, від 09.08.2023 №836, від 15.09.2023 №1001, від 07.11.2023 №1162, від 30.01.2024 №103, від 12.04.2024 №419, від 18.06.2024 №714 до вказаної постанови були внесені зміни та доповнення.

Термін «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених, заходів» визначено окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29, наказами Державної прикордонної служби України «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», зокрема наказом від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ, Порядком та умовами виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2022 №775, та Окремим дорученням Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 22.03.2022.

Зазначеними нормативно-правовими актами визначено, які саме дії військовослужбовців, поліцейських, тощо, слід відносити до безпосередньої участі в бойових діях або заходах та визначено якими саме документами така участь підтверджується.

Зокрема, згідно з пунктом 8 Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу у період дії воєнного стану, які є додатком до Окремого доручення Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 22.03.2022, такими, що забезпечують здійснення заходів, вважаються особи, які беруть участь в гасінні пожеж, аварійно-рятувальних роботах та інших невідкладних роботах, знешкодженні вибухонебезпечних предметів, відновлювальних роботах, доставці гуманітарних вантажів, проведенні евакуації населення з окупованих населених пунктів/територій (у тому числі супроводженні евакуаційних колон зеленими коридорами), життєзабезпеченні постраждалого населення (підвоз продуктів харчування, питної та технічної води, функціонування пунктів обігріву та пунктів життєзабезпечення), забезпеченні аварійним електроживленням об`єктів соціальної сфери та критичної інфраструктури (далі аварійно-рятувальні заходи), перебуваючи при цьому, безпосередньо в районах ведення бойових дій.

Безпосередня участь у діях або заходах визначається на підставі рапорту керівника (начальника) підрозділу на керівника територіального органу або аварійно-рятувального формування центрального підпорядкування ДСНС про виконання робіт із зазначенням місця та періоду виконання робіт, поіменного списку особового складу, який залучався, що підтверджується записами у книзі служби, або наказом про залучення підрозділу (особового складу) до виконання аварійно-рятувальних заходів.

З урахуванням наведеного, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача:

-доказів ( за наявності) безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів в період з 24.02.2022 по 05.07.2024;

-копій наказів про залучення ОСОБА_1 до виконання аварійно-рятувальних заходів у період проходження ним служби цивільного захисту, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій з 24.02.2022 по 05.07.2024, із зазначенням місця та періоду виконання робіт;

-копій рапортів начальника навчальної пожежно-рятувальної частини про участь ОСОБА_1 в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій за період з 24.02.2022 по 05.07.2024;

-довідку Національного університету цивільного захисту України про те, що ОСОБА_1 брав участь в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій за період з 24.02.2022 по 05.07.2024 (із зазначенням місця та періоду виконання робіт);

-копій наказів ректора Національного університету цивільного захисту України (по особовому складу) за період з 24.02.2022 по 05.07.2024 про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , якщо він брав участь в аварійно-рятувальних в інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій, у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах ;

-докази (бухгалтерські документи) виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн у період з 24.02.2022 по 05.07.2024.

Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Національний університет цивільного захисту України надати:

-докази ( за наявності) безпосередньої участі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів в період з 24.02.2022 по 05.07.2024;

-копії наказів про залучення ОСОБА_1 до виконання аварійно-рятувальних заходів у період проходження ним служби цивільного захисту, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій з 24.02.2022 по 05.07.2024, із зазначенням місця та періоду виконання робіт;

-копії рапортів начальника навчальної пожежно-рятувальної частини про участь ОСОБА_1 в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій за період з 24.02.2022 по 05.07.2024;

-довідку Національного університету цивільного захисту України про те, що ОСОБА_1 брав участь в аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій за період з 24.02.2022 по 05.07.2024 (із зазначенням місця та періоду виконання робіт);

-копії наказів ректора Національного університету цивільного захисту України (по особовому складу) за період з 24.02.2022 по 05.07.2024 про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , якщо він брав участь в аварійно-рятувальних в інших невідкладних роботах, гасінні пожеж, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій, у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах ;

-докази (бухгалтерські документи) виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн у період з 24.02.2022 по 05.07.2024.

Витребувані письмові докази необхідно надати до суду протягом 5 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Присяжнюк О.В. Спаскін О.А.