Справа № 300/351/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2026 р. справа № 300/351/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною відмову у наданні документів та інформації згідно адвокатського запиту №1301/25-04/АЗ від 13.01.2025 щодо ОСОБА_2 , який є боржником у виконавчому провадженні №75439452; зобов`язати надати документи та інформацію згідно адвокатського запиту №1301/25-04/АЗ від 13.01.2025 щодо ОСОБА_2 , який є боржником у виконавчому провадженні № 75439452.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що з метою належного правового захисту інтересів ОСОБА_3 позивачем направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області адвокатський запит № 0801/25-02/АЗ від 08.01.2025 року, однак відповідач безпідставно відмовив у наданні запитуваних документів та інформації. Вважає вимогу відповідача про надання виконавчого листа у виконавчому провадженні № 75439452, за яким пенсійним органом проводяться відрахування, безпідставною, оскільки на момент подання адвокатського запиту відповідачу було відомо про вказане провадження. Відповідач безпідставно відмовляє у наданні документів та інформації за всіма п`ятьма питаннями адвокатського запиту № 1301/25-04/АЗ від 13.01.2025 року, покликаючись лише на конфіденційність інформації про призначення пенсії за вислугою років та протоколи щодо перегляду питання про її призначення і перерахунок. Стверджує, що жодного доказу на підтвердження того, що саме така інформація є конфіденційною та що надання витребуваних документів є порушенням конфіденційності, відповідач не надав. Тому незрозумілим є, у чому полягає конфіденційність інформації щодо причин порушення відповідачем виконання постанови державного виконавця від 28.08.2024 року. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позов, у якому щодо задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що якщо адвокатом запитується інформація з обмеженим доступом, а саме конфіденційна інформація про клієнта (персональні дані), такий запит має відповідати вимогам, передбаченим Законом України «Про захист персональних даних», та містити підтвердження його повноважень. Підтвердженням повноважень адвоката може бути договір про надання правової допомоги, у пунктах якого мають міститися чітко визначені повноваження адвоката щодо отримання персональних даних клієнта, додаток до договору або письмове волевиявлення клієнта у вигляді згоди. Позивач, діючи в інтересах клієнтки ОСОБА_3 , просив надати інформацію про майновий стан ОСОБА_2 , при цьому згоди на обробку персональних даних останнього надано не було. Стверджує, що інформація про розмір утриманих аліментів відповідачем надається Івано-Франківському відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та така була надана листом пенсійного органу від 16.12.2024 № 0900-0405-5/65018, з яким позивач може ознайомитися у відповідному відділі ДВС. Просить у задоволенні позову відмовити (а.с.58).

У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами відповідача з підстав, аналогічних тим, що викладені в позовній заяві (а.с.69).

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

08.01.2025 адвокат Щербінський Р.Л. звернувся до відповідача із адвокатським запитом №0801/25-02/АЗ, в якому з метою подальшого належного правову захисту ОСОБА_3 просив таке:

1. надати довідку про місячний розмір пенсії ОСОБА_2 , який є боржником у виконавчому провадженні № 75439452, за період з 25.05.2024 по 07.01.2025;

2. надати розрахунок відрахувань з пенсії ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 , які були здійснені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у виконавчому провадженні № 75439452;

3. надати довідку та належним чином засвідчені підтверджуючі документи про проведенні відрахування на користь ОСОБА_3 та Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції по виконавчому провадженню № 75439452;

4. надати довідку про суму заборгованості ОСОБА_2 перед ОСОБА_3 по виконавчому провадженню № 75439452;

5. надати довідку про причини невиконання постанови старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Грейди Б.І. від 28.08.2024 ВП № 75439452 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (перший платіж згідно цієї постанови поступив ОСОБА_3 тільки 18.12.2024).

До вказаного запиту долучено ордер серії АТ №1088009 від 16.12.2024 про надання правової допомоги Боднарчук В.В. та свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ІФ №002030 від 10.12.2024 (а.с.7).

Відповідач листом від 10.01.2025 за №0900-0202-8/2091 повідомив позивача про відмову у наданні запитуваної інформації та документів. Зазначено, що інформація про призначення пенсії за вислугою років, протоколи про розгляд питання щодо призначення, перерахунку пенсії є конфіденційною інформацією про особу. Персональні дані фізичної особи можуть бути надані на адвокатський запит, якщо суб`єкт персональних даних надав згоду на їх поширення відповідно до Закону України Про захист персональних даних або якщо застосування до запиту трискладового тесту, передбаченого частиною 2 статті 6 Закону України Про доступ до публічної інформації» дає підстави для надання запитуваної інформації (документів). В ордері про надання правничої допомоги від 16.12.2024 Серії AT №1088009 вказано, що адвокат Щербінський Р.Л. надає правову допомогу клієнту ОСОБА_3 . В адвокатському запиті йдеться мова про надання правової допомоги ОСОБА_2 , який не є клієнтом адвоката Щербінського Р.Л. (а.с.8).

13.01.2025 адвокат Щербінський Р.Л. звернувся до відповідача із адвокатським запитом № 1301/25-04/АЗ, у якому просив надати аналогічні за змістом документи та інформацію, що й в адвокатському запиті від 08.01.2025.

Відповідач листом від 15.01.2025 за №0900-0202-8/2952 повідомив позивача про відмову у наданні запитуваної інформації та документів. Зазначено, що інформація про призначення пенсії за вислугою років, протоколи про розгляд питання щодо призначення, перерахунку пенсії є конфіденційною інформацією про особу. Персональні дані фізичної особи можуть бути надані на адвокатський запит, якщо суб`єкт персональних даних надав згоду на їх поширення відповідно до Закону України Про захист персональних даних або якщо застосування до запиту трискладового тесту, передбаченого частиною 2 статті 6 Закону України Про доступ до публічної інформації» дає підстави для надання запитуваної інформації (документів). В ордері про надання правничої допомоги від 16.12.2024 Серії AT №1088009 вказано, що адвокат Щербінський Р.Л. надає правову допомогу клієнту ОСОБА_3 . В адвокатському запиті йдеться мова про надання правової допомоги ОСОБА_2 , який не є клієнтом адвоката ОСОБА_1 . Вказано, що до адвокатського запиту не надано виконавчого листа щодо того, що ОСОБА_2 є боржником перед ОСОБА_3 (а.с.13).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Суд при вирішенні цієї справи керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 32 Конституції України передбачено, що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Статтею 34 Конституції України закріплено право кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Пунктом 1 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правничої допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства.

Згідно із частиною 2 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Отже, під час здійснення адвокатської діяльності, для належного виконання договору про надання правової допомоги, адвокат має право звертатися з адвокатськими запитами до, зокрема органів державної влади, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правничої допомоги клієнту. Орган державної влади, його посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій зобов`язані надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Як встановлено судом, 13.01.2025 адвокат Щербінський Р.Л. звернувся до відповідача із адвокатським запитом № 1301/25-04/АЗ, в якому з метою правового захисту Боднарчук В.В. просив надати: довідку про місячний розмір пенсії ОСОБА_2 , який є боржником у виконавчому провадженні № 75439452, за період з 25.05.2024 по 07.01.2025; розрахунок відрахувань з пенсії ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 , які були здійснені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у виконавчому провадженні № 75439452; довідку та належним чином засвідчені підтверджуючі документи про проведенні відрахування на користь ОСОБА_3 та Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції по виконавчому провадженню № 75439452; довідку про суму заборгованості ОСОБА_2 перед ОСОБА_3 по виконавчому провадженню № 75439452; довідку про причини невиконання постанови старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Грейди Б.І. від 28.08.2024 ВП № 75439452 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

До вказаного запиту долучено ордер серії АТ №1088009 від 16.12.2024 про надання правової допомоги ОСОБА_3 та свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ІФ №002030 від 10.12.2024.

За змістом статті 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

За змістом частин першої та другої статті 11 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення повноважень щодо верифікації та моніторингу державних виплат не потребує згоди фізичних осіб на отримання та обробку персональних даних.

Згідно зі статтею 20 Закону України "Про інформацію" за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом. У відповідності до статті 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

До інформації з обмеженим доступом не можуть бути віднесені такі відомості:

1) про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту;

2) про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні ситуації, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці людей;

3) про стан здоров`я населення, його життєвий рівень, включаючи харчування, одяг, житло, медичне обслуговування та соціальне забезпечення, а також про соціально-демографічні показники, стан правопорядку, освіти і культури населення;

4) про факти порушення прав і свобод людини, включаючи інформацію, що міститься в архівних документах колишніх радянських органів державної безпеки, пов`язаних з політичними репресіями, Голодомором 1932-1933 років в Україні та іншими злочинами, вчиненими особами, які брали участь або сприяли реалізації російської імперської політики, представниками комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів;

5) про незаконні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб;

5-1) щодо діяльності державних та комунальних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або територіальній громаді, а також господарських товариств, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких належать господарському товариству, частка держави або територіальної громади в якому становить 100 відсотків, що підлягають обов`язковому оприлюдненню відповідно до закону;

6) інші відомості, доступ до яких не може бути обмежено відповідно до законів та міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про захист персональних даних" база персональних даних - іменована сукупність упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних; згода суб`єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб`єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-комунікаційній системі суб`єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки; володілець персональних даних - фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про захист персональних даних" об`єктами захисту є персональні дані.

Персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою. Не є конфіденційною інформацією персональні дані, що стосуються здійснення особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень.

Законом може бути заборонено віднесення інших відомостей, що є персональними даними, до інформації з обмеженим доступом.

Частинами 1 2 статті 14 Закону України "Про захист персональних даних" передбачено, що поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб`єкта персональних даних. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав людини та для проведення Всеукраїнського перепису населення.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України "Про захист персональних даних" використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб`єктам відносин, пов`язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб`єкта персональних даних чи відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 1 4, 6 ст. 16 Закону України "Про захист персональних даних" порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних на обробку цих даних, наданої володільцю персональних даних, або відповідно до вимог закону. Порядок доступу третіх осіб до персональних даних, які перебувають у володінні розпорядника публічної інформації, визначається Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім даних, що отримує від інших органів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення верифікації та моніторингу державних виплат.

Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов`язання щодо забезпечення виконання вимог цього Закону або неспроможна їх забезпечити.

Суб`єкт відносин, пов`язаних з персональними даними, подає запит щодо доступу (далі - запит) до персональних даних володільцю персональних даних.

У запиті зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові, місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує фізичну особу, яка подає запит (для фізичної особи - заявника); 2) найменування, місцезнаходження юридичної особи, яка подає запит, посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка засвідчує запит; підтвердження того, що зміст запиту відповідає повноваженням юридичної особи (для юридичної особи - заявника); 3) прізвище, ім`я та по батькові, а також інші відомості, що дають змогу ідентифікувати фізичну особу, стосовно якої робиться запит; 4) відомості про базу персональних даних, стосовно якої подається запит, чи відомості про володільця чи розпорядника персональних даних; 5) перелік персональних даних, що запитуються; 6) мета та/або правові підстави для запиту.

Суб`єкт персональних даних має право на одержання будь-яких відомостей про себе у будь-якого суб`єкта відносин, пов`язаних з персональними даними, за умови надання інформації, визначеної у пункті 1 частини четвертої цієї статті, крім випадків, установлених законом.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

У силу частини восьмої цієї статті, обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках, зокрема якщо інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації (частина друга статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації").

Конституційний Суд України в пункті 3.3 рішення від 20.01.2012 у справі №2-рп/2012 даючи офіційне тлумачення частин першої, другої статті 32 Конституції України, зазначив, що інформація про особисте та сімейне життя особи (персональні дані про неї) це будь-які відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: національність, освіта, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, матеріальний стан, адреса, дата і місце народження, місце проживання та перебування тощо, дані про особисті майнові та немайнові відносини цієї особи з іншими особами, зокрема членами сім`ї, а також відомості про події та явища, що відбувалися або відбуваються у побутовому, інтимному, товариському, професійному, діловому та інших сферах життя особи, за винятком даних стосовно виконання повноважень особою, яка займає посаду, пов`язану зі здійсненням функцій держави або органів місцевого самоврядування. Така інформація про фізичну особу та членів її сім`ї є конфіденційною і може бути поширена тільки за їх згодою, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Отже, будь-які відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, зокрема й щодо матеріального стану, даних про особисті майнові та немайнові відносини цієї особи з іншими особами, є конфеденційною і може бути поширена тільки за згодою такої особи, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Адвокатський запит має відповідати вимогам, які передбачені Законом України «Про захист персональних даних» та містити підтвердження повноважень адвоката на отримання такої інформації, що обумовлено, зокрема статтями 6, 7, 8, 10, 14, 16, 24 Закону України «Про захист персональних даних». Таким підтвердженням повноважень адвоката може бути ордер про надання правової допомоги, договір про надання правової допомоги, в пунктах якого мають міститись чітко визначені повноваження адвоката щодо отримання персональних даних клієнта, додаток до договору або письмове волевиявлення клієнта у вигляді згоди.

Необхідність підтвердження повноважень на отримання адвокатом інформації з обмеженим доступом обумовлена обов`язками володільця персональних даних забезпечити належний захист персональних даних від незаконного доступу до них, що прямо передбачено статтями 10 та 24 Закону України «Про захист персональних даних».

У спірному випадку звертаючись до відповідача із адвокатським запитом (в частині пунктів №1 - №4) від 13.01.2025 позивач не долучив до останнього ані згоди ОСОБА_2 на обробку та отримання персональних даних, ані копії ордера чи договору про надання правової допомоги ОСОБА_2 .

Суд зауважує, що відомості про місячний розмір пенсії ОСОБА_2 належать до інформації з обмеженим доступом (конфіденційної інформації). Відомості щодо розрахунку відрахувань, здійснених відрахувань з його пенсії на користь ОСОБА_3 та Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та суми заборгованості Солоненка А.В. перед ОСОБА_3 формуються на основі даних про розмір пенсії, тобто безпосередньо з ним пов`язані, а тому також є конфіденційною інформацією про особу. Обов`язок видачі довідок про суму заборгованості зі сплати аліментів покладена законодавством на орган державної виконавчої служби.

Варто вказати, що згідно із частинами 1, 3, 4, 13 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Тобто, адвокат Боднарчук В.В. має можливість ознайомитися із запитуваною інформацією та отримати відповідні копії документів у межах виконавчого провадження №75439452 як представник одного з його учасників, а саме стягувача. Позивач в адвокатському запиті не вказав мету надіслання такого адвокатського запиту відповідачу з огляду на те, що запитувана ним інформація, відповідно до приписів статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», повинна міститися в матеріалах виконавчого провадження, а довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів на вимогу стягувача видається органом державної виконавчої служби.

Відтак, відсутні підстави для визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у наданні документів та інформації за пунктами №1 - №4 адвокатського запиту від 13.01.2025 №1301/25-04/АЗ.

Вимога, викладена у пункті 5 адвокатського запиту від 13.01.2025, стосується надання інформації про причини невиконання постанови старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28.08.2024 у ВП № 75439452 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_2 .

Оскільки стягувач ОСОБА_3 є стороною виконавчого провадження, отримання інформації щодо причин порушення пенсійним органом строків проведення відрахувань з доходів боржника є необхідним для реалізації її прав та законних інтересів.

Так, у запиті вказано, що перший платіж згідно постанови старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28.08.2024 надійшов ОСОБА_3 тільки 18.12.2024.

Вказана вище інформація не призведе до розкриття персональних даних боржника ОСОБА_2 , адже не стосується відомостей про розмір його пенсії, а обмежується наданням відповідачем загальної інформації щодо причин порушення відповідачем строків проведення відповідних відрахувань на користь ОСОБА_3 згідно постанови державного виконавця від 28.08.2024.

Отже, адвокатський запит позивача від 13.01.2025 у цій частині (пункт 5) відповідає вимогам частини першій статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Таким чином, відповідач безпідставно відмовив у наданні адвокату інформації за пунктом №5 адвокатського запиту від 13.01.2025, а саме щодо надання довідки про причини невиконання постанови старшого державного виконавця Івано-Франківського відділу державної виконавчої служби в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Грейди Б.І. від 28.08.2024 ВП № 75439452 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (перший платіж згідно цієї постанови поступив ОСОБА_3 тільки 18.12.2024).

Щодо доводів пенсійного органу про те, що позивачем до адвокатського запиту не було долучено виконавчого листа в підтвердження того, що ОСОБА_2 є боржником перед ОСОБА_3 , суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» до адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Вказані вимоги у спірному випадку (в частині пункту №5 адвокатського запиту від 13.01.2025) дотримано позивачем.

Пенсійний орган достеменно обізнаний про існування виконавчого провадження №75439452, оскільки саме на нього покладено обов`язок здійснювати відповідні відрахування з доходів боржника ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 .

Таким чином, покликання відповідача на ненадання позивачем означеного виконавчого листа як підставу для відмови у наданні відповіді на адвокатський запит є хибними та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Отже, позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 363,36 грн (30% задоволених позовних вимог). Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у надання інформації відповідно до пункту №5 адвокатського запиту адвоката Щербінського Романа Леонідовича від 13.01.2025 №1301/25-04/АЗ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати адвокату Щербінському Роману Леонідовичу запитувану інформацію на пункт №5 адвокатського запиту від 13.01.2025 №1301/25-04/АЗ.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 363,36 грн (триста шістдесят три гривні 36 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ),

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.