Справа № 200/9860/25
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2026-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 лютого 2026 року Справа №200/9860/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., розглянувши адміністративну справу за позовом адвоката Цимбалюка Сергія Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.12.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов адвоката Цимбалюка Сергія Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, перерахованої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році та без первинних документів, на підставі яких видано довідку про заробітну плату в зоні відчуження;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення всього розміру пенсії, з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є oсoбoю, якa пoстрaждaлa внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XІІ. При цьому вказав, що з вересня 2025 року було зменшено розмір її пенсії, шляхом обчислення виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, відповідно до п. 9 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 № 1210. Вказані дії відповідач обґрунтовує відсутністю в матеріалах електронної пенсійної справи первинних документів, на підставі яких визначено складові заробітку, а саме часову тарифну ставку, нарахування та виплату премії.

Позивач вказав, що звернувся із заявою про перерахунок пенсії, додавши довідки та первинні документи, проте в перерахунку пенсії відмовлено, що позивач вважає протиправним.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. При цьому, довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження видаються підприємствами, установами та організаціями на підставі документів про період роботи, населений пункт (об`єкт), де виконувалися роботи, особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7. Проведення перерахунку на виконання Рішення КСУ від 20.03.2024 здійснюється за документами, наявними в електронній пенсійній справі на момент перерахунку, зокрема, довідок про заробітну плату в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Вказав, що за результатами розгляду документів пенсійної справи Позивачки було встановлено, що в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 наявна довідка про заробітну плату від 21.09.2012 №504, видана структурною одиницею ПАТ «Донбасенерго» підприємством робочого постачання «Енерготорг», за роботу в зоні відчуження, але у зв`язку з відсутністю в електронній пенсійній справі документів, на підставі яких можливо визначити часову тарифну ставку, нарахування та виплати премії, населений пункт перебування в зоні, причини застосування кратності по відповідній зоні небезпеки, відсутні підстави для врахування зазначеної довідки при обчисленні пенсії відповідно до статті 54 Закону №796.

Таким чином розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.09.2025 було обчислено виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

При цьому вказав, що за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії «зміна надбавки», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області винесено рішення від 14.10.2025 №1135 про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Позивач надав відповідь на відзив у якій висловив незгоду х позицією відповідача.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2025 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Так, звертаючись до суду, позивач, зокрема зазначає, що він звернувся із заявою про перерахунок пенсії, додавши довідки та первинні документи, проте в перерахунку пенсії відмовлено.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 від 06.10.2025 про перерахунок пенсії та рішення №1135 від 14.10.2025, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області за наслідком розгляду такої заяви.

Оскільки матеріалами справи підтверджується звернення позивача щодо перерахунку пенсії та наявність рішення про відмову в перерахунку пенсії, суд вважає, що таке рішення має вплив на право позивача на обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовлено у перерахунку пенсії позивача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 80, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №200/9860/25 другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ).

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Повідомити сторін про можливість направлення документів засобами поштового зв`язку (адреса суду: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1) або через систему «Електронний суд».

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Дмитрієв