Справа № 500/6740/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про результати розгляду клопотань

Справа № 500/6740/25

03 лютого 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання начальника Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про поновлення процесуального строку та про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, у якому просить:

визнати неправомірною бездіяльність Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради в особі його структурного підрозділу Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців у формі ненадання відповіді на запит на інформацію за Вих. №ВСВ-28.09.1961/ УДР-2025 від 12.11.2025 не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту;

зобов`язати Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради в особі його структурного підрозділу Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців розглянути по суті запит на інформацію за Вих. №ВСВ-28.09.1961/ УДР-2025 від 12.11.2025 з урахуванням дати отримання запиту 12.11.2025.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслано Управлінню державної реєстрації Тернопільської міської ради в його електронний кабінет та доставлено 01.01.2026 після 17 години, а тому така ухвала вважається врученою 02.01.2026.

22.01.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву. Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради позов не визнає. Одночасно заявило клопотання про поновлення строку для подання відзиву. Причини пропуску пояснило тим, що отримало ухвалу 20.01.2026 від Тернопільської міської ради. Ще відповідач зазначив, що є структурним підрозділом Тернопільської міської ради, а тому вважає, що не може виступати самостійним відповідачем у справі, таким має бути Тернопільська міська рада. У зв`язку з цим Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради просило замінити його на належного відповідача Тернопільську міську раду.

Розглянувши подані клопотання начальника Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради та додані до них документи, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Отже, сторона має право у разі наявності поважних причин звернутися до суду з клопотання про продовження процесуального строку, встановленого судом.

Згідно з частиною першою статті 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

У цій справі відповідач протягом строку, встановленого судом, відзиву на позов не подав, а обставини, наведенні у клопотанні про поновлення (продовження) цього строку, свідчать про неналежну організацію документообігу відповідача, а не поважність причин пропуску такого строку. В системі «Електронний суд» зареєстровано електронний кабінет суб`єкта владних повноважень - Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради.

Водночас з огляду на завдання адміністративного судочинства та з метою повного, всебічного, об`єктивного з`ясування усіх обставин справи та забезпечення процесуальних прав усіх учасників справи, а також враховуючи, що з відзивом на позов відповідачем подані документи, які витребовував суд ухвалою про відкриття провадження у справі, то процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 01.01.2026 для подання відзиву на позовну заяву, слід продовжити до 22.01.2026 (по день фактичного надходження відзиву на позовну заяву до суду).

Щодо клопотання начальника Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про заміну відповідача належним, то суд зазначає про таке.

Предметом позову є оскарження бездіяльності Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради в особі його структурного підрозділу Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців у формі ненадання відповіді на запит на інформацію за Вих. №ВСВ-28.09.1961/ УДР-2025 від 12.11.2025. Такий запит було подано ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради з проханням надати завірені копії документів, що знаходяться в реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач».

У цій справі позивач визначив відповідачем по цій позовній вимозі Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За змістом частин першої, третьої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до Положення про управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, затверджене рішенням Тернопільської міської ради №8/34/09 від 15.12.2023, розміщеному на офіційному сайті Тернопільської міської ради (https://ternopilcity.gov.ua/images/news/newsfiles/pologennya-upravlinnya-dergavnoi-reestratsii-vid-15.pdf) Управління державної реєстрації (надалі Управління) є виконавчим органом Тернопільської міської ради, що утворюється нею відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених Законами України (пункт 1.1. Положення).

За змістом пункту 1.3 Положення Управління є виконавчим органом Тернопільської міської ради. У складі Управління, відповідно до структури затвердженої штатним розписом, в межах напрямків роботи та розподілу посадових обов`язків діють:

відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;

відділ державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців;

відділ реєстрації проживання особи.

Згідно з пунктом 3 Положення Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює функції у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців.

Враховуючи, що Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради є виконавчим органом Тернопільської міської ради, тобто самостійним субєктом владних повноважень, наділеним адміністративною правосуб`єктністю, то в розумінні положень КАС України може виступати відповідачем у справі.

Керуючись статтями 4, 43, 48, 121, 243, 248, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання начальника Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про продовження процесуального строку задовольнити.

Продовжити Управлінню державної реєстрації Тернопільської міської ради строк для подання відзиву на позовну заяву до 22.01.2026 (включно).

У задоволенні клопотання начальника Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про заміну відповідача відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 03 лютого 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.