Справа № 520/15734/25
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2026-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2026 р. Справа № 520/15734/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.09.2025, головуючий суддя І інстанції: Мар`єнко Л.М., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 26.09.25 по справі № 520/15734/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області, апелянт), в якій просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення відділу перерахунків пенсій № 4 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Харківській області від 22.05.2025 № 16 про відмову йому в перерахунку пенсії;

-зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянути його заяву від 13.05.2025 про перерахунок пенсії допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі- Закон №1058-ІV), зарахувавши до страхового стажу у кратному розмірі з розрахунку один місяць служби за три місяці служби періоди проходження військової служби під час мобілізації з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 13.07.2024, з 01.10.2024 по 02.10.2024, з 27.02.2025 по теперішній час (02.05.2025 дата видачі довідки № 2323 від 02.05.2025) безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення відділу перерахунків пенсій №4 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Харківській області від 22.05.2025 №16 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.05.2025 про перерахунок пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами на підставі Закону №1058-ІV, зарахувавши до страхового стажу у кратному розмірі з розрахунку один місяць служби за три місяці служби періоди проходження військової служби під час мобілізації з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 13.07.2024, з 01.10.2024 по 02.10.2024, з 27.02.2025 по 02.05.2025 (дату видачі довідки №2323 від 02.05.2025) безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просив суд рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що зарахування періодів проходження військової служби в особливий період із розрахунку один місяць за три місяці при призначенні пенсій за віком не передбачено чинним законодавством при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону№1058-ІV. Відповідно до пункту 2.3. Положення «Про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах, у тому числі один місяць служби за три місяці в період участі в бойових діях у воєнний час та інше. Водночас, відповідно до пункту 1.1. вказаного Положення визначається порядок обчислення вислуги років (загального страхового стажу ) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393.

Відповідно до абзацу 3 ч.4 ст.24 Закону №1058-ІV пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Положення статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі-Закон №1788-ХІІ) застосовуються при зарахуванні часу служби до стажу роботи на пільгових умовах, тобто при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оскільки позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до абз.4 ч.1 ст.115 Закону №1058-ІV, а не про призначення пенсії на пільгових умовах (ст.114 Закону №1058-ІV) чи призначення пенсії за вислугу років, відповідно відсутні підстави для зарахування до його страхового стажу періодів проходження ним служби в особливий період в пільговому обчисленні (один місяць служби за три).

Відповідно, неможливо провести перерахунок пенсії позивача , а саме: зарахувати до страхового стажу періоду проходження ним військової служби один місяць за три місяці згідно з довідками №1792 від 07.04.2025 та №2323 від 02.05.2025, виданими військовою частиною № НОМЕР_1 Міністерства оборони України . Періоди служби з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 30.06.2024 зараховані до страхового стажу за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відповідно до статті 24 Закону №1058-ІV в одинарному розмірі .

Враховуючи зазначене, періоди проходження військової служби зараховано до страхового стажу позивача в одинарному розмірі.

Отже, для проведення перерахунку пенсії за віком позивача немає підстав, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Таким чином, головне управління діяло в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач правом на подання відзиву на апеляцію не скористався.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та відповідно до ст.308 КАС України в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено обставини, які не оспорено сторонами.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій та брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 13.07.2021, виданого Управлінням персоналу штабу Військової частини НОМЕР_3 .

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та з 14.08.2024 отримує дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону №1058-ІV.

Згідно з довідкою в/ч НОМЕР_4 від 07.04.2025 №1792, ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України: у період з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022 (приймав участь в ОСС) , з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 13.07.2024, з 01.10.2024 по 02.10.2024, з 27.02.2025 по теперішній час . Участь у захисті держави проти збройної агресії Російської Федерації.

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_4 від 02.05.2025 №2323 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України , ОСОБА_1 дійсно в період з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 11.06.2022, з 11.06.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 13.07.2024, з 01.10.2024 по 02.10.2024, з 27.02.2025 по теперішній час брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України , захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи у н.п. Піски, Ясинуватського району, Донецької області , у с.Водяне, Ясинуватського району , Донецької області, у н.п.Карлівка, Мар`їнського району, Донецької області , у с.Первомайське , Ясинуватського району , Донецької області, у с.Дебальцеве, Васильківського району, Дніпропетровської області, у м.Краматорськ, Донецької області, у н.п. Майське, Донецької області.

13.05.2025 ОСОБА_1 через особистий кабінет на веб-порталі Пенсійного фонду України подав заяву про перерахунок (допризначення) пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами на підставі Закону №1058-ІV та просив зарахувати до страхового стажу у кратному розмірі з розрахунку один місяць служби за три місяці служби періоди проходження військової служби під час мобілізації з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 13.07.2024, з 01.10.2024 по 02.10.2024, з 27.02.2025 по 02.05.2025 безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Заяву розглянуто за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Харківській області та прийнято рішення від 22.05.2025 №16, яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії - допризначення пенсії у зв`язку з наданими документами. Також зазначено, що страховий стаж роботи становить 32 роки 02 місяці 04 дні (враховано по 30.06.2024 року), працює, має статус учасника бойових дій. Аналіз наданої заяви та доданих до неї документів щодо перерахунку пенсії свідчить про неможливість проведення перерахунку пенсії, а саме: зарахування до стажу періоду проходження військової служби один місяць за три місяці відповідно до довідок №1792 від 07.04.2025 року та №2323 від 02.05.2025 року, виданих в/ч НОМЕР_4 Міністерства оборони України. Періоди служби з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 30.06.2024 зараховані до страхового стажу за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відповідно до статті 24 Закону № 1058- ІV в одинарному розмірі, іншого законодавством не передбачено.

Вважаючи рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнту кратності періодів проходження військової служби за мобілізацією протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а свої права - порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що пунктом 2.3 розділу ІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 встановлено, що , зокрема, участь у бойових діях у воєнний час при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці.

Крім того, статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Враховуючи зазначене, зарахування пенсійним органом позивачу до загального та пільгового стажу роботи в одинарному розмірі часу проходження ним військової служби під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з агресією Російської Федерації проти України, є необґрунтованим та безпідставним.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені Законом №1058-IV.

Згідно з його преамбулою, цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 8 Закону №1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону №1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону №1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

За змістом ч.1 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Зміст поняття "загальний трудовий стаж" є ширшим, ніж поняття "страховий стаж", оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.

Відповідно до статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Статтею 57 Закону №1788-ХІІ передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування на фронті. Військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі-Закон №2232-ХІІ).

Статтею 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби..

Частиною 6 статті 2 цього Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі-Закон №2011-ХІІ), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Нормами цього Закону визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації (ст.1-2 Закону №2011-ХІІ).

Статтею 8 Закону №2011-ХІІ передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі-Положення №530)

Пунктом 2.3 розділу ІІ вказаного Положення встановлено, що, зокрема, участь у бойових діях у воєнний час при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах : один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 05.06.2018 у справі №348/347/17, від 30.07.2019 у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 у справі №185/7049/16-а, від 31.08.2022 у справі №185/6919/16-а, від 18.01.2023 у справі №1.380.2019.003739, від 21.03.2023 у справі №160/6146/19.

Колегією суддів встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_2 від 13.07.2021.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №2323 від 02.05.2025, ОСОБА_1 брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 18.09.2020 по 21.02.2021, з 08.11.2021 по 23.02.2022, з 24.02.2022 по 11.06.2022, з 11.06.2022 по 01.12.2022, з 16.02.2023 по 25.06.2023, з 19.07.2023 по 01.09.2023, з 18.09.2023 по 02.03.2024, з 13.03.2024 по 13.07.2024, з 01.10.2024 по 02.10.2024, з 27.02.2025 по 02.05.2025, перебуваючи у н.п. Піски Ясинуватського району Донецької області, у с.Водяне Ясинуватського району Донецької області, у н.п. Карлівка Мар`їнського району Донецької області, у с.Первомайське Ясинуватського району Донецької області, у с.Дебальцеве Васильківського району Донецької області, у м.Краматорськ Донецької області, у н.п. Майське Донецької області.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу до загального та пільгового стажу роботи в одинарному розмірі часу проходження ним військової служби під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з агресією Російської Федерації проти України є необґрунтованою та безпідставною, а рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 22.05.2025 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Ухвалюючи дане судове рішення, колегія суддів керується ст. 322 КАС України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення «Серявін та інші проти України») та Висновком №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (п.41) щодо якості судових рішень.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (п.58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору у цій справі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи апелянта, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 311, 315, 316, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2025 року у справі № 520/15734/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.В. Присяжнюк