Справа № 520/2306/25
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2026-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

02 лютого 2026 року Справа № 520/2306/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

за участі:

секретаря судового засідання Мякенької Ю.Ю.,

представника заявника Острицького А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/2306/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду, в якому просило суд прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25.

В судове засідання представник заявника прибув, проти прийняття звіту заперечував та просив накласти штраф за невиконання рішення суду у даній справі.

В судове засідання представника відповідача не прибув, про дату, місце та час судового засідання повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025 року.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 набрало законної сили.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що за результатом перерахунків на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25, головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 року по 31.10.2025 року у розмірі 86723 грн. 70 коп., з яких, відповідно до даних Реєстру судових рішень ІКІС ПФУ: розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 37348,24 грн., до виплати за листопад та грудень 2025 - 28675,87 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 17344 гривні 74 копійки; розмір пенсії за січень поточного року становить 30407,47 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за січень 2026 року - 6940 гривень 77 копійок. Вказано, що з жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 29551 гривня 85 копійок. Зазначено, що з жовтня поточного року розпочато погашення заборгованості за рішенням суду 26.05.2025 по справі № 520/2306/25: суму доплати в розмірі 8806,23 грн. включено до виплатної відомості жовтня 2025 року, та профінансовано; суму доплати в розмірі 5240,80 грн. включено до виплатної відомості листопада 2025 року, та профінансовано; суму доплати в розмірі 8043,40 грн, включено до виплатної відомості листопада 2025 року, та профінансовано; суму доплати в розмірі 7461,42 грн. включено до виплатної відомості грудня 2025 року, та профінансовано. Зазначено, що залишок невиплачених коштів, які нараховано на виконання зазначеного рішення суду, виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Зазначено, що для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зроблено запит № 2000-0510-5/10573 від 20.01.2026 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за відповідний період в розмірі 29551 гривень 85 копійок.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, під час ухвалення рішення суду у даній справі було досліджено, що відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 30538,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 30825,92 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 29165,12 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - пониження суми 29165,12 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 підсумок пенсії склав 26068,15 грн.

Відповідачем надавалась копія протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 37348,24 грн.

При цьому, згідно вказаного протоколу про перерахунок пенсії розмір пенсії позивача встановлено без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025.

Суд зауважує, що під час ухвалення рішення суду у даній справі було досліджено, що відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 30538,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 30825,92 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 29165,12 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - пониження суми 29165,12 грн. згідно постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 підсумок пенсії склав 26068,15 грн.

При цьому, рішенням суду у даній справі визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні пенсії ОСОБА_1 , яка підлягала виплаті з 30825,92 грн. до 26068,15 грн. шляхом обмеження пенсії максимальним розміром та застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025 року.

За таких обставин, рішенням суду у даній справі не вирішувалось питання щодо визначення заявнику пенсії у розмірі 37348,24 грн.

Так, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 в частині зобов`язання відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України №1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану з 01.01.2025 року.

Відповідачем повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25 за період з 0l.01.2025 по 31.l0.2025 нараховано різницю в пенсії в розмірі 86723,70 грн.

Також, відповідачем повідомлено, що з жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості за рішенням суду 26.05.2025 по справі № 520/2306/25: суму доплати в розмірі 8806,23 грн. включено до виплатної відомості жовтня 2025 року та профінансовано, суму доплати в розмірі 5240,80 грн. включено до виплатної відомості листопада 2025 року та профінансовано, суму доплати в розмірі 8043,40 грн., включено до виплатної відомості листопада 2025 року та профінансовано, суму доплати в розмірі 7461,42 грн. включено до виплатної відомості грудня 2025 року, та профінансовано.

На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копії витягів з виплатної відомості.

Також, відповідач посилався на те, що залишок невиплачених коштів виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року (далі Порядок №821).

Відповідно до п.4 Порядку № 821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Згідно з п.6 Порядку № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Так, відповідачем додано до звіту докази здійснення виплати частини пенсії за рішенням суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25 за приписами Порядку № 821.

Відповідачем надано лист керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0510-5/10573 від 20.01.2026 року до Пенсійного фонду України, в якому повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - головне управління) добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25 (далі-рішення суду) за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (зі змінами) (далі-Закон). Вказано, що на виконання зазначеного рішення суду з датою набрання законної сили 25.07.2025 головним управлінням нараховано різницю в пенсії з 01.01.2025 по 31.10.2025 в розмірі 86723,70 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Зазначено, що розмір пенсії за листопад та грудень 2025 року з урахуванням перерахунку за рішенням суду становить 37348,24 грн., до виплати за листопад та грудень 2025 - 28675,87 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за відповідний період - 17344 гривні 74 копійки. Вказано, що розмір пенсії за січень поточного року становить 30407,47 грн., а поточний борг, який обліковано в Реєстрі судових рішень за січень 2026 року - 6940 гривень 77 копійок. Зазначено, що з жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату7 пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 29551 гривня 85 копійок. Вказано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 по справі №520/2306/25 встановлено головному управлінню строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 520/2306/25, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі просило виділити кошти на виплату різниці в пенсії в розмірі 81457 гривень 36 копійок.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного погашення заборгованості з пенсії позивача.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання представника заявника про накладення штрафу та клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання представника заявника про накладення штрафу та клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягають.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки «каральну» функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/2306/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року по справі № 520/2306/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу відмовити.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 04.02.2026