Справа № 200/638/26
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 лютого 2026 року Справа №200/638/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову адвоката Першиної Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.01.2026 до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв`язку, надійшов адміністративний позов адвоката Першиної Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, з вимогами:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно чинного законодавства України з моменту звернення, з урахуванням заробітної плати та пільгового стажу за період роботи на шахті «Краснокутська» (довідка №1349 від 28.11.2014, про атестацію робочих місць), згідно довідки №5-5/4244 від 28.11.2014 про заробітну платі з 28.11.2014, за період з 02.06.1986 по 01.02.1987.

- врахувати в розрахунок пенсії заробітну плату та пільговий стаж за період з 01.09.1991 по 31.12.1997 (довідка №5-5/2127 від 28.11.2014, подвоєння стажу за період військової служби, на яку був призваний з підземної роботи по списку №1 (шахтарі) та після звільнення з військової служби продовжив працю на підземних роботах по списку №1 (шахтарі), період служби з 10.06.1984 по 08.05.1986;

- зобов`язати відповідача виплатити суму недоотриманої пенсії за весь період з моменту виникнення права на перерахунок.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Так, позивачем, заявлені позовні вимоги, зокрема щодо визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення.

Суддя зазначає, що перерахунок пенсії проводиться з дня подачі заяви про перерахунок пенсії.

До адміністративного позову додано лист Головного управління ПФУ в Чернівецькій області від 23.07.2025 яким повідомлено про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 .

Вказаний лист не містить інформацію щодо дати звернення заявника із заявою про перерахунок пенсії.

Копія такої заяви також не надана позивачем до адміністративного позову.

Адміністративний позов датовано 30.12.2025, разом з тим, згідно відомостей з сайту Укрпошти, відправлення №797 направлено з поштового відділення 79026 м. Львова 21.01.2026.

Отже, адміністративний позов подано до суду 21.01.2026.

Таким чином, ураховуючи, що заява про перерахунок пенсії подано до моменту надання відповіді на таку заяву, то позивачем пропущений строк звернення до суду з вимогами щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом матеріали адміністративного позову не містять.

Також, згідно з ч. 1, п.п. 4, 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. У позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, докази, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.ч. 4, 7 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в ч. 2 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Так, позивач звертається до суду щодо перерахунку пенсії з моменту звернення.

Разом з тим, позивач докази звернення із заявою про перерахунок пенсії не надає.

Відомості щодо неможливості подання такого доказу позивачем не наведено, клопотання про витребування доказів не заявлено.

Отже, в порушення вимог ст. 161 КАС України позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску або заяву про уточнення позовних вимог;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (копію заяви про перерахунок пенсії) або клопотання про витребування доказів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву адвоката Першиної Ірини Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв