Справа № 140/1056/26
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2026-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/1056/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з позовом:

про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), збільшеному до 100000,00 грн у розмірі за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранень, отриманих під час захисту Батьківщини 28 квітня 2024 року та 29 вересня 2024 року, загальним терміном 54 дні; зобов`язання нарахувати та виплатити (з урахуванням фактично виплачених сум) додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у збільшеному до 100000,00 грн розмірі за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранень, отриманих під час захисту Батьківщини 28 квітня 2024 року та 29 вересня 2024 року, загальним терміном 54 дні;

зобов`язання здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше здійснених виплат) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення з включенням до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої згідно з Постановою №168;

зобов`язання здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше здійснених виплат) індексації грошового забезпечення з включенням до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої згідно з Постановою №168;

зобов`язання здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше здійснених виплат) одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з включенням до складу місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, сплаченої згідно з Постановою №168, індексації грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктами 4, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, визначальною підставою звернення до суду із позовною заявою є ймовірне, на думку позивача, порушення його прав, свобод чи інтересів рішенням, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. При цьому вимога про визнання протиправними рішення, дій або бездіяльності відповідача (основна вимога) є передумовою для застосування іншого способу захисту порушеного права - зобов`язання вчинити дії (похідна вимога) для усунення наслідків протиправної поведінки відповідача (суб`єкта владних повноважень).

Наведені норми статті 5 КАС України співвідносяться з приписами частини другої статті 245 КАС України, згідно з якими у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання рішення, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та, відповідно, скасування рішення; зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У позовній заяві вимога про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у збільшеному до 100000,00 грн розмірі за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранень 28 квітня 2024 року та 29 вересня 2024 року загальним терміном 54 дні (хоча в обґрунтуванні позовної заяви зазначається про 51 день) є основною вимогою до вимоги зобов`язального характеру нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у збільшеному до 100000,00 грн розмірі за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранень 28 квітня 2024 року та 29 вересня 2024 року.

Натомість позивач, вказуючи у тексті позовної заяви на протиправність розрахунку індексації грошового забезпечення, заявляє лише вимогу про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення (без вимоги про визнання протиправним дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень). Те саме стосується перерахунку матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Крім того, не вказано і період, за який відповідач, не переконання позивача, неправильно виплачував індексацію грошового забезпечення. Також позовна заява взагалі не містить обґрунтування порушення прав позивача в частині виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (не вказано за який рік) у неналежному розмірі; в порушення частини четвертої статті 161 КАС України не надано доказів, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виплачувалися/підлягають виплаті (хоч і не у тому розмірі, які бажає позивач).

Відсутність чітко сформованих позовних вимог (основних та похідних) до відповідача вказує на недоліки позовної заяви, що не сприяє виконанню завдань адміністративного судочинства (щодо своєчасного вирішення судом спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень).

Як установлено частиною другою статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Законодавець у частині четвертій статті 161 КАС України встановив обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина друга статті 79 КАС України).

У тексті позовної заяви є покликання на наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 21 січня 2026 року №21, однак такий до позовної заяви не долучений.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової її редакції, у якій визначити зміст позовних вимог (предмет позову) з урахуванням приписів частини першої статті 5 КАС України, вказати період індексації, за який неправильно проведено виплату, за який рік оспорюється розмір виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, надати докази виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 21 січня 2026 року №21.

Усуваючи недоліки позовної заяви, необхідно дотримуватися приписів частини другої статті 161 КАС України, згідно з якою у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк