Справа № 460/432/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2026-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

02 лютого 2026 р. Р і в н е№460/432/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 14.05.2025 у адміністративній справі №460/432/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) перебувала на розгляді адміністративна справа №460/432/25 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі №460/432/25 (далі - рішення суду або судове рішення) суд вирішив: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 68 днів, обчисливши її суму виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 01.08.2025.

19.11.2025 до суду надійшла заява позивача, подана ним в порядку статтей 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого 14.05.2025 у справі №460/432/25, та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у справі №460/432/25.

Обґрунтовуючи вказану заяву позивач зазначає про те, що відповідачем протиправно не виконується рішення суду у відповідності до його резолютивної частини, де в обґрунтування такого невиконання рішення відповідач посилається відсутність фінансування. Позивач такі дії відповідача вважає протиправними та просить зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

24.11.2025 ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/432/25 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

28.01.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 14.05.2025 у справі №460/432/25. У поданому звіті відповідач вказав, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 68 днів, суму якого обчислено виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Зауважує, що вказаний розрахунок скеровано до начальника забезпечувального фінансового органу (вищого розпорядника бюджетних коштів) в якості заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» та щомісячно скеровується на адресу вищого органу управління. Звертає увагу, що неможливість своєчасного здійснення відповідних виплат та зарахування коштів на рахунок позивача обумовлена виключно відсутністю фінансування та не свідчить про бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , однак після надходження бюджетних коштів на рахунки військової частини НОМЕР_1 з позивачем буде проведено всі передбачені законом розрахунки з метою належного виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведені положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У ході розгляду заяви та вирішення питання про прийняття звіту відповідача суд встановив, що на виконання рішення суду від 14.05.2025 у справі №460/432/25 Військовою частиною НОМЕР_1 перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 68 днів, суму якого обчислено виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». У результаті проведеного перерахунку розмір компенсації позивача за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 68 днів становить 68000,00 грн, що підтверджується розрахунком потреби в коштах здійсненого ВЧ НОМЕР_1 .

Як вказано у звіті відповідача, вказаний розрахунок скеровано до начальника забезпечувального фінансового органу (вищого розпорядника бюджетних коштів) в якості заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» та щомісячно скеровується на адресу вищого органу управління. Відповідач вказує на неможливості своєчасного здійснення відповідних виплат та зарахування коштів на рахунок позивача у зв`язку з відсутністю фінансування.

Водночас, суд зауважує, що твердження відповідача про щомісячне скерування на адресу вищого органу управління заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення, у тому числі на виконання рішень судів, не підтверджуються належними доказами. Сам лише факт здійснення розрахунку потреби в коштах, який долучений відповідачем до його звіту, не свідчить про щомісячні звернення відповідача до вищого органу управління з метою фінансування та виплати нарахованих коштів, у тому числі на виконання рішення суду у цій справі.

Крім того, посилання відповідача на лист ІНФОРМАЦІЯ_1 № НОМЕР_3 від 06.11.2024, у якому повідомлено, що у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки виділені асигнування вичерпано, є безпідставним, оскільки рішення у цій справі прийнято судом 14.05.2025, яке набрало законної сили 01.08.2025, у свою чергу вказаний лист ІНФОРМАЦІЯ_1 датований 06.11.2024, тобто задовго до винесення судом рішення у справі №460/432/25.

Водночас, суд враховує, що невиконання судового рішення від 14.05.2025 у справі №460/432/25 зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів Військовій частині НОМЕР_1 .

Крім того, згідно правових висновків Верховного Суду, які викладено в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З матеріалів доданих до звіту слідує, що відповідачем ініційоване питання щодо виконання судового рішення у цій справі, зокрема, надано заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 на жовтень 2025 року.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

При цьому, суд враховує, що згідно з ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи поданий звіт суд дійшов до висновку про те, що Військовою частиною НОМЕР_1 вчиняються дії щодо виконання рішення суду, однак станом на час подання звіту воно залишається невиконаним в повному обсязі. З огляду на вказане, суд вважає за доцільне прийняти поданий відповідачем звіт та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - 60 днів з дня вручення цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 по справі №460/432/25.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.05.2025 у справі №460/432/25 - 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення (ухвали)

Повний текст ухвали складений і підписаний судом 02 лютого 2026 року.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК