Справа № 200/10201/25
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2026 року Справа№200/10201/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмову провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: Україна, 14005, Чернігівська область, м.Чернігів, вул.П`ятницька, буд.83-А, ) про

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.08.2025 року № 09 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.07.2024;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 , періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Списку № 1, а саме: з 18.01.2001 по 15.05.2001 учнем гірничого підземного з повним робочим днем в шахті з 17.09.2001 по 07.05.2002 гірничим з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 22.09.2003 по 31.12.2004 гірничим з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 01.03.2022 по 30.05.2022 гірничим очисного забою з повним робочим днем в шахті;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахування ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.07.2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 16.07.2024 року звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 року справа №160/23472/24 рішенням відповідача відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю пільгового стажу роботи.

Вказав, що до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні роботи за постановою КМУ від 31 березня 1994 р. N 202) зараховані не періоди роботи, а саме: 18.01.2001 15.05.2001 учень гірничого підземного з повним робочим днем в шахті 17.09.2001 -07.05.2002 гірничий з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею 22.09.2003 31.12.2004 гірничий з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею 01.03.2022 30.05.2022 гірничий очисного вибою з повним робочим днем в шахті . Відповідач вказані періоди не зарахував до підземних робіт за постановою КМУ №202, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а період з 18.01.2001 15.05.2001, 01.03.2022 30.05.2022 не зараховано до пільгового стажу роботи по Списку № 1.

Позивач не згодний з підставами відмови в призначенні пенсії, тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Просив задовольнити позов.

Відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі №160/23472/24 повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії від 16.07.2024, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Під час розгляду до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи з 18.04.2001 по 15.05.2001, з 28.02.2022 по 01.06.2022, з 13.06.2022 по 15.07.2024. Встановлено, що пільговий стаж позивача по списку №1 відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 складає 20 років 5 місяців 2 дні. Пільговий стаж позивача для визначення права на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 складає 23 роки 2 місяці 13 днів (з 25 необхідних), пільговий стаж позивача для визначення права на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 складає 14 років 9 місяців 6 днів (з 20 необхідних), що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважають. що діяли в межах наданих їм повноважень, тому просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 25 грудня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 12 січня 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати до суду: письмові пояснення щодо заявленого позову; письмові пояснення щодо зарахування чи незарахування ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періодів роботи: з 18.01.2001 по 15.05.2001, з 17.09.2001 по 07.05.2002, з 22.09.2003 по 31.12.2004, з 01.03.2022 по 30.05.2022 року ОКРЕМО ПО КОЖНОМУ ПЕРІОДУ; розрахунок стажу (форма РС-право).

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 липня 2025 № 4524-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 жовтня 2025 № 4643-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 05 листопада 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , є внутрішньо переміщеною особою відповідно до довідки від 02.04.2014 №1248-.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 року справа №160/23472/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії № 09 від 24.07.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема з 18.04.2001 року по 15.05.2001 року, з 28.02.2022 року по 01.06.2022 року, з 13.06.2022 року по 15.07.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву від 16.07.2024 року ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду викладених у рішенні.

Рішенням відповідача від 06.08.2025 №09 на виконання вказаного рішення суду до пільгового стажу ОСОБА_1 зараховано періоди роботи з 18.04.2001 по 15.05.2001, з 28.02.2022 по 01.06.2022, з 13.06.2022 по 15.07.2024 Пільговий стаж особи по списку №1 відповідно до пункту першого частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" складає - 20 років 5 місяців 2 дні. до Пільговий стаж особи для визначення права на призначення пенсії відповідно частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (необхідний 25 років) складає 23 роки 2 місяці 13 днів, пільговий стаж особи для визначення права на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (необхідний - 20 років) складає 14 років 9 місяців 6 днів.

Відповідачем у відзиві на виконання вимог ухвали суду щодо зарахування періодів роботи до пільгового стажу позивача додатково зазначено наступне.

- період роботи з 18.01.2001 по 15.05.2001, а саме: не зараховано до пільгового стажу період роботи з 18.01.2001 по 17.04.2001, оскільки відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 (дата заповнення 26.06.1999) заявник прийнятий на роботу у Державне відкрите акціонерне товариство шахта Південнодонбаська з 18.04.2001.

-до пільгового стажу зарахований період роботи з 18.04.2001 по 15.05.2001 по списку №1 відповідно до пункту першого частини 2 статті 114 Закону №1058.

- період роботи з 17.09.2001 по 07.05.2002 зараховано до пільгового стажу по списку №1 згідно з пунктом першим частини 2 статті 114 Закону № 1058 відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У вищевказаному реєстрі за вказаний період зазначено код підстави ЗПЗ013А1, що відповідає категорії працівників, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць (Додаток 3 до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерством фінансів України від 13.01.2015 № 4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 111/26556).

- період роботи з 22.09.2003 по 31.12.2004, а саме: з 22.09.2003 по 31.12.2003 зараховано до пільгового стажу згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058 відповідно до застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до вищевказаного реєстру за вказаний період роботи зазначено код підстави ЗПЗ014А1, що відповідає категорії працівників, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних із видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахті рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (Додаток 3 до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерством фінансів України від 13.01.2015 № 4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за №111/26556), з 01.01.2004 по 31.12.2004 не зараховано до страхового та пільгового стажу, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

- період роботи з 01.03.2022 по 30.05.2022 зараховано до пільгового стажу відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058.

Згідно форми РС-право від 23.01.2026 позивачу періоди роботи:

зараховано: з 17.09.2001 по 25.04.2002, з 26.04.2002 по 07.05.2002, з 22.09.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2004 - Список 1;

з 01.03.2022 по 30.05.2022, з 18.04.2001 по 15.05.2001 не зараховано;

відомості про зарахування періоду роботи з 18.01.2001 по 17.04.2001 відсутні.

Згідно трудової книжки НОМЕР_3 позивач:

18.04.2001 прийнятий учнем гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська" №3 (наказ №585к від 18.04.01);

15.05.2001 звільнений за закінченням виробничої практики (наказ №735к від 16.05.2001);

17.09.2001 прийнятий гірничим робітником підземним по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті на ДВАТ Шахта "Південнодонбаська" (наказ №171к від 17.09.01);

07.05.2002 звільнений за власним бажанням (наказ №82к від 09.05.2002);

22.09.2003 прийнятий гірничим робітником підземним по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті на ДП Шахтоуправління "Південнодонбаське" №1 (наказ №175к від 22.09.03).

Відомості про звільнення відсутні.

Згідно трудової книжки НОМЕР_4 позивач:

13.06.2022 прийнятий гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на шахтоуправління "Першотравенське" (наказ №1161к від 09.06.2022);

05.05.2025 звільнений у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров`я (наказ №777 від 05.05.2025).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №338 від 15.07.2024 позивач дійсно працював в ВП "Шахтоуправління Першотравенське" ПрАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" за період з 13.06.2022 по теперішній час виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, що передбачено Список 1.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено суми для призначення пенсії за звітні 2001, 2002, 2022 роки.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-IV), пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Частиною четвертою статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі Наказ №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно п. 10. Наказу №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №338 від 15.07.2024 та трудовою книжкою підтверджено, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах в якості робітника підземним по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті, що передбачено Списком №1.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 №341.

Посади, на яких працював позивач у спірні періоди, віднесено до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у ці періоди роботи позивача відповідно до постанов КМУ від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 №36, та до Списку №202 від 31.03.1994 року.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 (дата заповнення 26.06.1999) заявник прийнятий на роботу у Державне відкрите акціонерне товариство шахта Південнодонбаська з 18.04.2001, суд зазначає, що в трудовій книжці позивача відсутній запис про роботу позивача у період з 18.01.2001 по 17.04.2001 року.

А тому, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Щодо зарахування періодів з 17.09.2001 по 25.04.2002, з 26.04.2002 по 07.05.2002, з 22.09.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2004 суд зазначає, що згідно форми РС-право від 23.01.2026 позивачу зараховано Список №1, а тому, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вищевказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки вказані повноваження відносяться виключно до дискреційних повноважень суб`єкта владних повноважень.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання відповідача призначити та виплатити пенсію за віком з урахування ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає, що такі вимоги є передчасними, оскільки відповідачем повторно не розглянуто заяву про призначення пенсії з урахуванням цього рішення.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року та керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України приходить до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача слід прийняти рішення про визнання протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.08.2025 року №09 про відмову у призначенні пенсії позивачу та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 16.07.2024 року з зарахуванням до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2001 по 15.05.2001 учнем гірничого підземного з повним робочим днем в шахті, з 01.03.2022 по 30.05.2022 гірничим очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивача звільнено за законом, як інваліда другої групи відповідно до витягу з рішення ЕК, а тому питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: Україна, 14005, Чернігівська область, м.Чернігів, вул.П`ятницька, буд.83-А, ) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.08.2025 року № 09 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.07.2024; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року ОСОБА_1 , періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Списку № 1, а саме: з 18.01.2001 по 15.05.2001 учнем гірничого підземного з повним робочим днем в шахті з 17.09.2001 по 07.05.2002 гірничим з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 22.09.2003 по 31.12.2004 гірничим з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею з 01.03.2022 по 30.05.2022 гірничим очисного забою з повним робочим днем в шахті; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахування ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.07.2024 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: Україна, 14005, Чернігівська область, м.Чернігів, вул.П`ятницька, буд.83-А, ) від 06.08.2025 року №09 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: Україна, 14005, Чернігівська область, м.Чернігів, вул.П`ятницька, буд.83-А, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 16.07.2024 року з зарахуванням до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 затвердженого Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18.04.2001 по 15.05.2001 учнем гірничого підземного з повним робочим днем в шахті, з 01.03.2022 по 30.05.2022 гірничим очисного забою з повним робочим днем в шахті.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов