Справа № 560/5962/25
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5962/25
УХВАЛА

03 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши клопотання відповідача про залучення Міністерства соціальної політики України як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якій позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2025 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії позивачу без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі № 560/18981/23, згідно з даними автоматизованого розрахунку пенсії, без обмеження її максимальним розміром наразі та в подальшому, із врахуванням раніше проведених виплат.

Відповідач звернувся до суду з клопотанням про залучення Міністерства соціальної політики України як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У клопотанні відповідач зазначає, що Міністерство соціальної політики України є головним розпорядником бюджетних коштів за відповідною бюджетною програмою, здійснює формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, а також було розробником постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1.

На думку відповідача, рішення у справі може вплинути на права та інтереси Міністерства соціальної політики України, у зв`язку з чим воно має бути залучене до участі у справі третьою особою.

Дослідивши клопотання та матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом спору в даній справі є правомірність дій конкретного суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при застосуванні положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» до правовідносин з конкретною особою позивачем щодо нарахування та виплати його пенсії.

Суд не вирішує у цій справі питання: про правомірність чи неправомірність дій Міністерства соціальної політики України; про зміну чи обмеження компетенції Міністерства соціальної політики України; про розподіл чи перерозподіл бюджетних асигнувань за відповідними програмами.

У той же час, можливе задоволення позовних вимог призведе до покладення обов`язків виключно на відповідача орган Пенсійного фонду, який здійснює призначення, перерахунок та виплату пенсії позивачу, та не створюватиме жодних нових обов`язків для Міністерства соціальної політики України і не змінюватиме обсягу його повноважень.

З огляду на це, суд не вбачає, яким саме чином судове рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерства соціальної політики України у розумінні ст. 49 КАС України.

Разом з тим, при оцінці характеру спірних правовідносин суд також виходить з того, що такі правовідносини у подібних справах повинні розглядатися як індивідуальний спір між пенсіонером та відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України щодо належного застосування спеціального Закону № 2262-ХІІ до конкретної особи, а не як спір щодо формування чи реалізації загальної державної політики у сфері пенсійного забезпечення або розподілу бюджетних коштів.

Отже, з урахуванням предмета позову, характеру спірних правовідносин, суд доходить висновку, що: належним відповідачем у справі є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як орган, який здійснює нарахування та виплату пенсії позивачу; залучення Міністерства соціальної політики України як третьої особи не є необхідним, оскільки рішення у цій справі не вирішуватиме прямо питання його прав чи обов`язків.

Посилання відповідача на можливість скасування судового рішення у зв`язку з незалученням Міністерства соціальної політики України як третьої особи є необґрунтованими, оскільки не встановлено, що рішення у справі безпосередньо вирішуватиме питання прав, свобод чи обов`язків цього органу.

Відповідно до наведеного, підстави для залучення Міністерства соціальної політики України третьою особою на стороні відповідача у справі № 560/5962/25 відсутні.

Керуючись ст.ст. 49, 243248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залучення Міністерства соціальної політики України як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі № 560/5962/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяЄ.В. Печений