Справа № 420/26562/25
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 січня 2026 р. м. ОдесаСправа № 420/26562/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Бітова А.І.

Градовського Ю.М.

За участю: секретаря Недашковської Я.О.

представника апелянта Горбунової К.О.

представника відповідача Пташинської К.О.

представника відповідача Хавич Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» про зупинення провадження у справі №420/26562/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо не анулювання податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» з орендної плати з юридичних осіб в сумі 577652,16 грн. по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік (від 8 лютого 2022 року, реєстраційний номер ) та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 114856,22грн., по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2022 рік (від 8 лютого 2022 року, реєстраційний номер 2);

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі анулювати податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» з орендної плати з юридичних осіб в сумі 577652,16грн. по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік (від 8 лютого 2022 року, реєстраційний номер ) та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 114856,22грн., по податковій декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2022 рік (від 8 лютого 2022 року, реєстраційний номер 2);

визнати протиправною та скасувати податкову вимогу № 0-2122 від 20 лютого 2024 року, прийняту Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі;

визнати протиправним та скасувати рішення про опис майна у податкову заставу № 0-2122 від 20 лютого 2024 року, прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі;

визнати неправомірними дії Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо складання акту опису майна від 4 грудня 2024 року за № 196.

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі вчинити дії (вжити заходів) щодо виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформації про державну реєстрацію обтяжень нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД»: реєстраційні записи - номер запису про обтяження: 57893490 від 06.12.2024 року; номер запису про обтяження: 57893728 від 06.12.2024 року; номер запису про обтяження: 57893868 від 06.12.2024 року; номер запису про обтяження: 57894163 від 06.12.2024 року;

визнати протиправним та скасувати рішення № 31/4-2122 від 2 червня 2025 року про стягнення коштів з рахунків / електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг / емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу платника податків, прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі внести зміни в інтегровану картку платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД», шляхом виключення (анулювання, списання) з інтегрованої картки платника пені з орендної плати з юридичних осіб в сумі 177732,23грн., пені з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 35338,99грн.

В обґрунтування позову зазначено, що на початку лютого 2022 року позивачем подано до контролюючого органу податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) та з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2022 рік (реєстраційні номери , 2). У зв`язку з несплатою у повному обсязі самостійно визначених податкових зобов`язань, ГУДПС виставило на адресу позивача податку вимогу від 20.02.2024 року №0-2122, прийняло рішення про опис майна у податкову заставу від 20.02.2024 року №0-2122, склало акт опису майна від 04.12.2024 року за №196 та прийняло рішення від 02.06.2025 року №31/4-2122 про стягнення коштів з рахунків / електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг / емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу платника податків.

Оспорюючи правомірність та обґрунтованість дій та рішень відповідача, позивач, з посиланням на приписи підпунктів 69.14, 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, зазначає, що на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю за земельні ділянки, а також податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації.

Отже, позивач, як платник відповідного податку, з 1 березня 2022 року звільнений від сплати такого податку, оскільки об`єкти нежитлової нерухомості та земельні ділянки, що перебувають у користуванні позивача, розташовані на території, тимчасового окупованій збройним формуваннями російської федерації. Поряд з цим, з набранням чинності Законом України №2260-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» передбачене підпунктом 69.1 статті 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку, зокрема, щодо сплати податків і зборів, подання податкової звітності тощо.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до положень підпункту 69.14, 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків (плати за землю, орендної плати, плати за нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки), які задекларували за 2022 та/або 2023 роки відповідні податкові зобов`язання до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» (06.05.2023) мають право відкоригувати такі нараховані податкові зобов`язання за період 2022-2023 років шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій.

Однак, позивачем такі уточнюючі розрахунки не були подані до відповідного контролюючого органу. Натомість, факт несплати у встановлений строк самостійно визначених платником грошових зобов`язань, в даному випадку самостійно визначених позивачем зобов`язань за 2022 рік, має наслідком включення таких зобов`язань до податкового боргу платника податків.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Також, 20.01.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» звернулось до апеляційного суду з клопотанням про зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням в адміністративній справі №420/24408/25.

В обґрунтування вказаних вимог зазначено, що з набранням чинності Законом України №2260-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану», відповідно до положень підпункту 69.1 статті 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України звільнення платника від відповідальності, у тому числі з питання дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків такого податкового обов`язку.

Натомість, питання стосовно можливості чи неможливості подання Товариством уточнюючих розрахунків до податкових декларацій вирішується в іншій адміністративній справі №420/24408/25, результат якої має значення для правильності вирішення спору в цій адміністративній справі.

Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, посилаючись на необґрунтованість доводів клопотання, стосовно зупинення провадження в адміністративній справі заперечувало.

Розглянувши доводи клопотання, заслухавши думку учасників по справі, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що суд має зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої і набрання відповідним судовим рішенням чинності.

Апеляційний суд враховує, що предметом спору у цій адміністративній справі є протиправність рішень та дій контролюючого органу щодо реалізації стягнення з позивача податкової заборгованості по податку за земельну ділянку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, зобов`язання по яким самостійно визначено у відповідній податковій звітності. Позивач вказує, що стягнення з платника податку зобов`язань фактично відбулось внаслідок протиправної бездіяльності контролюючого органу щодо анулювання податкових зобов`язань у виді податкового боргу, адже відповідно до положень підпунктів 69.14, 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю за земельні ділянки, а також податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації. Поряд з цим, передбачене підпунктом 69.1 статті 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку, зокрема, щодо сплати податків і зборів, подання податкової звітності тощо.

Слід також враховувати, що питання стосовно можливості чи неможливості подання Товариством уточнюючих розрахунків до податкових декларацій вирішується в іншій адміністративній справі №420/24408/25.

На момент звернення з клопотанням про зупинення провадження у цій справі, рішення суду в адміністративній справі №420/24408/25 не набрало законної сили.

Враховуючи викладене, оскільки перевірка наявності/відсутності у Товариства можливості виконання податкового обов`язку, у тому числі у виді подання відповідної податкової звітності, здійснюється в порядку адміністративного судочинства у справі №420/24408/25, результат вирішення справи №420/24408/25 має значення для правильного вирішення спору у цій справі і судове рішення у справі №420/24408/25 не набрало законної сили, колегія суддів вбачає підстави для зупинення провадження у цій адміністративній справі.

Керуючись статтею 236 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» про зупинення провадження у справі №420/26562/25 - задовольнити.

Зупинити провадження по справі №420/26562/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Норт, ЛТД» до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням суду у справі №420/24408/25.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.01.2026 року.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.І. Бітов

Ю.М. Градовський