Справа № 560/14177/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити з 12.08.2024 та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника, виходячи з положень ч. 10 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII, та враховуючи раніше проведені виплати.

У подальшому ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою, поданою в порядку ст. 382 КАС України, про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Суд задоволив заяву позивачки про встановлення судового контролю та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт, який призначений до розгляду в порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку повноті виконання рішення суду, суд встановив таке.

Зі змісту звіту та доданих документів вбачається, що відповідач не надав належні докази, що підтверджують проведення правильного перерахунку та виплату пенсії позивачки у зв`язку з втратою годувальника з 12.08.2024, виходячи з положень ч. 10 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XIІ.

Пенсійний орган посилається на те, що рішенням на нього не покладено жодних зобов`язань щодо врахування довідок про складові заробітної плати годувальника ОСОБА_2 , які були наявні та згадані у рішенні суду.

Зазначає, що розмір пенсії по втраті годувальника згідно з Законом України "Про державну службу" з 12.08.2024 склав 2361 грн., що є меншим від розміру пенсії за віком (2980 грн.), який отримувала позивачка станом на серпень 2024. Відтак, оскільки розмір пенсії на виконання рішення суду є меншим, ніж той, який обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія ОСОБА_1 підлягала виплаті у попередньому розмірі (2980 грн.)

Водночас, ОСОБА_2 (покійний чоловік позивачки) отримував пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про державну службу", що було встановлено рішенням суду.

Як вбачається зі змісту звіту, пенсію ОСОБА_2 було призначено з врахуванням довідок Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 27.01.2020 №19/822-01-13-02-12 та №20/8/22-01-13-02-12.

Суд звертає увагу на те, що ані Законом України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон №889-VIII), ані Законом України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон №3723-XII), ані Порядком призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 (далі - Порядок №622), не передбачена можливість призначення пенсії державного службовця без урахування заробітної плати, зазначеної у довідках, виданих уповноваженим органом ( за місцем роботи)

Натомість, діюче законодавство передбачає врахування заробітку на підставі відповідних довідок (пункт 5 Порядку № 622), виданих уповноваженим органом, звідки особа була звільнена на пенсію.

Приймаючи нові умови пенсійного забезпечення згідно з Законом №889-VIII, Верховна Рада України закріпила право на конкретні умови призначення пенсії, зокрема, пенсії державного службовця, шляхом відсилання до норм Закону, який, серед іншого, передбачає такий вид пенсійного забезпечення, як пенсія по втраті годувальника.

За таких умов, розповсюдивши право на особу, законодавець шляхом прийняття закону поширив і право членів сім`ї цієї особи при призначенні пенсії на випадок втрати годувальника у разі її смерті, відповідно до статті 37 Закону №3723.

У статті 37-1 Закону №3723 було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.1 ч.2 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Отже, утриманці державних службовців, що отримали право на пенсію за ст. 37 Закону №3723, мають право на пенсію по втраті годувальника, розмір якої обчислюється від суми заробітної плати померлого годувальника.

У постанові Верховного Суду від 09.11.2018 у справі №236/3193/16-а сформульовано висновок про те, що право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на умовах, передбачених ч. 10 ст. 37 Закону №3723, мають також непрацездатні члени сім`ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

У свою чергу, в постанові від 21.12.2021 у справі №440/7341/20 Верховний Суд прийшов до висновку, що утриманці державних службовців, що отримали право на пенсію за ст. 37 Закону №3723, мають право на пенсію по втраті годувальника, розмір якої обчислюється від суми заробітної плати померлого годувальника.

Судом встановлено, що у поданому відповідачем звіті відсутні належні докази на підтвердження того, що згадані вище довідки були враховані при обчисленні пенсії позивачки, а також докази того, що ці довідки з тих чи інших законних підстав не могли бути враховані для обчислення розміру її пенсії.

З огляду на це, суд вважає, що у прийнятті звіту слід відмовити, натомість встановивши відповідачу новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати новий звіт про повне належне виконання рішення суду - до 01.05.2026.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам, встановленим частинами 2, 3 статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами частини п`ятої статті 382-1 КАС України.

Головуючий суддя І.С. Козачок