Справа № 138/196/26
Суддя: Холодова Т. Ю.
Дата ухвалення: 2026-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/196/26
Провадження №:2-а/138/20/26
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 лютого 2026 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Холодова Т.Ю., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами ОСОБА_1 до Могилів-Подільського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження у справі, -

ВСТАНОВИВ:

27.01.2026 до канцелярії Могилів-Подільського міськрайонного суду надійшла вказана вище позовна заява з доданими документами

Звертаючись до суду із даним позовом, ОСОБА_1 просить скасувати постанову серії ЕНА № 6510124 винесену відносно нею 14.01.2026 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 121-3 КУпАП.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими до неї документами, суд вважає, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків з огляду на таке.

Вимоги щодо форми, змісту та документів, що додаються до позовної заяви, визначені ст.ст. 160, 161 КАС України.

Пунктами 2, 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вказаних норм в позовній заяві не зазначено місцезнаходження відповідача. Також до позовної заяви позивачем не додано копії оскаржуваної постанови та не зазначено про неможливість її подання разом з позовом.

Також, згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом оскарження в даній справі є рішення суб`єкта владних повноважень, особливості розгляду яких регулюються статтею 286 КАС України.

Частина 2 ст. 286 КАС України визначає, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Обґрунтовуючи позовну заяву позивач зазначає, що 14.01.2026 було винесено постанову відносно неї за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-3 КУпАП.

Таким чином, з урахуванням вимог ст. 120 КАС України, а також враховуючи вихідні дні, строк на подання до суду даної позовної заяви закінчився 26.01.2026.

Разом з тим, з даною позовною заявою позивач звернулась до Могилів-Подільського міськрайонного суду, подавши її особисто до канцелярії суду 27.01.2026, тобто з пропуском встановленого законом десятиденного строку звернення до суду.

При цьому, в прохальній частині позовної заяви позивач просить поновити строк на оскарження постанови, однак зміст позовної заяви не містить будь-яких обґрунтувань та викладу обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску строку звернення позивачем з позовом до суду.

Також, в порушення ч. 6 ст. 161 КАС України, до заяви про поновлення строку позивачем не подані докази поважності причин його пропуску.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви позивач додала заяву про звільнення її від сплати судового збору, яку обґрунтувала складним матеріальним становищем. Зокрема, позивач зазначила, що є самотньою матір`ю малолітнього сина, якого забезпечує самостійно, також має статус внутрішньо-переміщеною особи та проживає в орендованій квартирі, а відтак сплата судового збору створить для позивача значні матеріальні труднощі.

Вирішуючи заявлене клопотання, приходжу до такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1, 2, 3 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або 2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або 4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

При визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.

З урахуванням зазначених норм законів умовою для зменшення розміру судового збору, звільнення від сплати судового збору, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони.

Можливість оцінити майновий стан позивача у суду відсутня, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, викладених у заяві про звільнення від сплати судового збору.

Суд зазначає, що ст. 5 Закону України «Про судовий збір» чітко встановлює пільги щодо сплати судового збору.

Отже, невмотивоване зменшення розміру судового збору, звільнення від сплати судового збору, відстрочення або розстрочення сплати судового збору утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших суб`єктів звернення до суду за захистом.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Таким чином, відсутні встановлені законом підстави для звільнення від сплати судового збору позивачу, а тому в задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору необхідно відмовити.

Відтак позивачу слід сплатити судовий збір за подання позовної заяви до суду в порядку та у розмірі, визначеному чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно правових висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17 у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України "Про судовий збір", які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Розмір судового збору за подання позовної заяви складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачем за подання до суду позовної заяви про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження по справі має бути сплачено судовий збір у розмірі, що складає 665,60 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 1 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі викладеного вище та керуючись ст. 4, 5, 8 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 120, 133 ч. 1, 160 ч. 5, 161 ч. 3, ч. 5 п. 2, ч. 6, 169 ч. 1, 2, 241, 256, 286 ч. 2 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Могилів-Подільського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження у справі, надавши позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання суду (у кількості для суду та учасників у справі): позовної заяви із зазначенням місцезнаходження відповідача; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску; копії оскаржуваної постанови або заяви із зазначенням причин неможливості подання таких доказів; доказів на підтвердження сплати позивачем судового збору за подання даної позовної заяви в сумі 665,60 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Ю. Холодова