Справа № 140/9139/25
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/9139/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу періоди проходження військової служби протягом якого він брав безпосередню участь у заходах по забезпеченню безпеки, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024,26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025 - з розрахунку один місяць служби за три місяці; зобов`язання зарахувати до страхового стажу період проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 27.06.1988 по 25.05.1990; зобов`язання зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1985 по 18.07.1987 в Камінь-Каширському СПТУ 4; зобов`язання повторно розглянути заяву від 18 липня 2025 року про призначення пенсії за віком згідно з пунктом 4 ч. 1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення.

В обґрунтування позову позивач вказав, що 18.07.2025 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав відповідні документи.

Однак, ГУ ПФУ в Одеській області рішенням від 25.07.2025 № 68 відмовило в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Позивач вважає, що у нього достатньо страхового стажу та зазначає, що період безпосередньої участі у заходах по забезпеченню безпеки, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України підлягає зарахуванню із розрахунку один місяць служби за три місяці. Проте, зі змісту розрахунку стажу слідує, що вказаний період зарахований без застосування кратності один місяць служби за три місяці.

Також вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до його страхового стажу період навчання з 01.09.1985 по 18.07.1987 у Камінь-Каширському СПТУ 4.

З урахуванням наведеного позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (а.с. 22).

Відповідач, у поданому відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив та зазначив, що зарахування страхового стажу здійснюється з врахуванням законодавчих норм, визначених Законом №1058, на підставі відомостей персоніфікованого обліку, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру, а за періоди до 01.01.2004 на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058. Іншого чинним законодавством не передбачено. Просив у задоволенні позову відмовити (а.с. 25-28).

Позивач у відповіді підтримав доводи позову та просив позов задовольнити (а.с. 34-35).

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 18.07.2025 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що не є спірним у даній справі, яка за принципом екстериторіальності розглянута ГУ ПФУ в Одеській області.

Як видно з рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 25.07.2025 № 68, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років (а.с. 10).

З розрахунку стажу встановлено, що до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано, зокрема, період навчання у вищих/середніх навчальних закладах з 01.09.1985 по 18.07.1987 1 рік 10 місяців 18 днів; період проходження військової строкової служби з 27.06.1988 по 20.05.1990 1 рік 10 місяців 24 дні та період трудової діяльності, зокрема, з 01.07.2022 по 31.05.2025 2 роки 11 місяців. Загальний страховий стаж становить 20 років 05 місяців 15 днів (а.с. 32).

Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (набрав чинності 01 січня 2004 року, далі - Закон №1058-ІV).

Частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами частин першої, другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків (частина третя статті 24 Закону №1058-IV).

Згідно з абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-ХІІ час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону №1788-XII передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Приписами пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV установлено право на призначення дострокової пенсії за віком для військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення після досягнення чоловіками 55 років та за наявності у чоловіків страхового стажу не менше 25 років.

17 березня 2014 року, тобто після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 Про часткову мобілізацію, в Україні розпочав діяти особливий період, що тривав до введення воєнного стану в Україні.

За змістом статті 1 Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII Про оборону України під бойовими діями слід розуміти форму застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння).

Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року №1294/26071) затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям в соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей (далі - Положення №530).

Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Положення №530 час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

У постановах Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі №348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі №346/1454/17, від 02 квітня 2020 року у справі №185/4140/17, від 16 червня 2020 року у справі №185/7049/16-а, від 31 серпня 2022 року у справі №185/6919/16-а, від 17 жовтня 2022 року у справі №340/395/17, від 18 січня 2023 року у справі №1.380.2019.003739, від 21 березня 2023 року у справі №160/6146/19 висловлена правова позиція у подібних правовідносинах, за змістом якої час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях в особливий період (участь в антитерористичній операції), підлягає зарахуванню до стажу для призначення пенсії на умовах - один місяць служби за три місяці.

Здійснюючи перевірку доводів позивача щодо незарахування відповідачем періоду військової служби ОСОБА_1 у кратному розмірі (за період з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024,26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025), судом враховано, що позивач має статус учасника бойових дій, про що наявне посвідчення серії НОМЕР_1 , видане 06.04.2023.

Довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 06.07.2025 №2517 підтверджується, що старший сержант ОСОБА_1 у період з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024, з 26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій обл., Бахмутський р-н, Часовоярська міська ТГ; Харківській обл., Куп`янський р-н, Кіндрашівська сільська ТГ; Донецькій обл., Краматорський р-н, Лиманська міська ТГ; Донецькій обл., Покровський р-н, Очеретинська селищна ТГ; Донецькій обл., Бахмутський р-н, Торецька міська ТГ (а.с. 11).

Таким чином, період військової служби позивача з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024, з 26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025, протягом якого він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи на території Донецької та Харківської області, підлягає зарахуванню із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Проте, як видно зі змісту розрахунку стажу позивача, вказаний період зараховано ГУ ПФУ в Одеській області без застосування кратності - один місяць служби за три місяці.

В той же час обґрунтованих мотивів незарахування вказаного періоду у пільговому обчисленні відповідачем не наведено.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, про задоволення позову в цій частині у спосіб визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періодів проходження військової служби з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024, з 26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025 - з розрахунку один місяць служби за три місяці та зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.07.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши позивачу до страхового стажу періоди проходження військової служби з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024, з 26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025 - з розрахунку один місяць служби за три місяці, з врахуванням висновків суду.

Щодо позовних вимог зобов`язального характеру заявлених до ГУ ПФУ в Одеській області про зарахування до страхового стажу позивача періоду проходження військової служби з 27.06.1988 по 25.05.1990 та періоду навчання з 01.09.1985 по 18.07.1987 в Камінь-Каширському СПТУ 4, то суд зазначає наступне.

Як слідує з розрахунку стажу Форми РС-право ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу період навчання у вищих/середніх навчальних закладах з 01.09.1985 по 18.07.1987 1 рік 10 місяців 18 днів, а також і період проходження військової строкової служби з 27.06.1988 по 20.05.1990 1 рік 10 місяців 24 дні (а.с. 32).

Отже, з наведеного випливає, що період навчання та період проходження військової служби органом пенсійного фонду зараховано позивачу до страхового стажу самостійно та не потребує повторного зарахування судом.

Відтак позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Водночас суд звертає увагу на те, що позивач рішення від 25.07.2025 №68 про відмову в призначенні пенсії не оскаржує.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періодів проходження військової служби з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024, з 26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025 - з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.07.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши до страхового стажу періоди проходження військової служби з 03.03.2023 по 28.04.2023, з 19.05.2023 по 13.06.2023, 24.07.2023 по 03.09.2023, з 21.09.2023 по 02.12.2023, з 15.12.2023 по 13.03.2024, з 26.03.2024 по 28.03.2024, з 30.03.2024 по 27.04.2024, з 26.07.2024 по 13.08.2024, з 07.09.2024 по 16.01.2025, з 29.01.2025 по 02.07.2025 - з розрахунку один місяць служби за три місяці, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Одеська обл., Приморський р-н., м. Одеса, вул. Канатна, 83, ).

Суддя Р.С. Денисюк