Справа № 640/31845/21
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2026-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2026 року справа №640/31845/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України () до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

в с т а н о в и в:

Представник позивача Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - позивач) звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), у якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (реквізити для сплати: , p/p UA1005383 ДКСУ в місті Києві) витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського у період з 01.08.2017 по 17.06.2021 у розмірі 818 535,12 (вісімсот вісімнадцять тисяч п`ятсот тридцять п`ять) грн 12 к.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю Вісьтак М. Я.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.11.2021 (суддя С.К. Каракашьян) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/31845/21 та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 (суддя Кисіль С. В.) адміністративну справу № 640/31845/21 прийнято до провадження та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 (суддя Кисіль С. В.) адміністративну справу № 640/31845/21 передано на розгляд Київського окружного адміністративного суду на підставі пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

04.02.2025 наведена вище адміністративна справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду та передана на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду М.Я. Вісьтак (протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.02.2025).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 прийнято адміністративну справу № 640/31845/21 до провадження та прийнято рішення проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 було зменшено розмір позовних вимог з 819 135,12 грн. на 818 535,12 грн. за результатами задоволення клопотання представника позивача про зміну предмету позову (зменшення розміру позовних вимог).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив військову службу (навчання) курсантів в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського», у зв`язку з чим за ним утворилася заборгованість за навчання у розмірі 818 535,12 грн.

У вказаний строк відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до вимог ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, без поважних причин.

У матеріалах справи міститься рекомендоване повідомлення, яким відповідачу надіслано копію ухвали суду про відкриття провадження на поштову адресу відповідача (вул. Кріпосна 35, м. Переяслав) 23.04.2025.

Указана ухвала отримана відповідачем за довіреністю 07.05.2025 відповідно до рекомендованого повідомлення.

Строк, встановлений для надання відзиву на позовну заяву станом на день ухвалення рішення минув.

Будь-яких заяв по суті справи від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості встановити його правову позицію щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України , у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотань від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.

Оскільки розгляд справи відбувався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлені судом обставини.

ОСОБА_1 у період з 01.08.2017 по 17.06.2021 проходив військову службу (навчання) курсантів в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського".

З відповідачем було укладено контракти про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 31.07.2017, від 20.07.2020 (далі - Контракти) в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут» (копія контрактів додається).

Наказом начальника Інституту від 17.06.2021 № 92-ст "По особовому складу" Відповідача було звільнено з військової служби (навчання) за підпунктом "д" (через службову невідповідність) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Остаточний грошовий розрахунок після закінчення служби (навчання) в Інституті з відповідачем було проведено по 17.06.2021.

Згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням відповідача в Інституті від 17.06.2021 № 11 фактичні витрати за період з 01.08.2017 по 17.06.2021 становлять 818 535,12 (вісімсот вісімнадцять тисяч п`ятсот тридцять п`ять) грн 12 к., з якою відповідач був ознайомлений під особистий підпис.

Довідка-розрахунок складена фінансовим підрозділом та завірена мокрою печаткою на підставі документів первинного бухгалтерського обліку у порядку і за формою, встановленими відповідно до наказу Адміністрації Держспецзв`язку, Мінфіну від 23.01.2017 № 44/10 "Про затвердження Порядку розрахунку фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням курсантів у вищому навчальному закладі Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2017 за № 213/30018.

При звільненні ОСОБА_1 власноруч в написаному письмовому зобов`язанні від 17.06.2021 взяв на себе зобов`язання добровільно протягом року відшкодовувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті.

Починаючи з 09.07.2021 ОСОБА_1 добровільно відшкодував витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням в Інституті з 09.07.2021 по 06.09.2021.

Після 06.09.2021 відповідач відмовився від добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням в Інституті.

Однак, після сплати позивачем судового збору (платіжне доручення від 27.10.2021 № 176103925), відповідач 01.11.2021 здійснив часткове відшкодування витрат на його підготовку та утримання у розмірі 500,00 грн (копія виписки від 01.11.2021).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XIІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною 6 ст. 2 вказаного Закону № 2232-XIІ закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України (ч. 3 ст. 24 Закону №2232-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 2232-XIІ підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

При цьому в силу ч. 3 ст. 25 Закону № 2232-XIІ зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Відповідно підпункту "д" пункту другого частини 5 ст. 26 Закону № 2232-XIІ під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби через службову невідповідність.

Частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII установлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п. 9 ст. 11 Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України" від 23.02.2006 р. № 3475-IV зазначено, що курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а також військовослужбовці, які звільняються зі служби із зазначених підстав протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу, в тому числі вищого військового навчального закладу чи військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, в якому вони навчалися за державним замовленням і після закінчення якого були прийняті на військову службу, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв`язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України, іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно із ч.ч. 3, 4, 5 Порядку та умов відшкодування курсантами та військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації витрат, пов`язаних з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 456 (надалі - Порядок № 456), витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, відшкодовуються Адміністрації Держспецзв`язку та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, в повному розмірі за весь період навчання.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: підготовкою, грошовим, продовольчим, речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг та за спожиті енергоносії. Порядок розрахунку фактичних витрат, зазначених у пункті 4 Порядку № 456, встановлюється Адміністрацією Держспецзв`язку разом з Мінфіном.

Розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, здійснюється навчальним закладом згідно з визначеними в установленому порядку нормами на підготовку та утримання курсантів (ч.2 Порядку № 456).

Судом встановлено, що 16.06.2021, згідно з аркушу бесіди з солдатом ОСОБА_1 , проведено бесіду заступником начальника інституту (з навчальної роботи) полковником ОСОБА_2 у присутності начальника відділу кадрової роботи підполковника ОСОБА_3 та начальника Магістерського курсу майора Тришапка Олега Олеговича.

В ході бесіди ОСОБА_1 було доведено, що він буде звільнений зі служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України в запас Збройних Сил України на підставі підпункту "д" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та пункту 147 Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженого Указом Президента України від 31.07.2015 № 463, (через службову невідповідність) у зв`язку з тим, що не має бажання продовжувати навчання та відрахуванням з Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» за власним бажанням.

Також під час бесіди ОСОБА_1 було роз`яснено, що відповідно до частини дев`ятої статті 11 Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України" курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем відшкодовують Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, витрати, пов`язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Будь-яких заперечень, заяв чи клопотань ним не висловлено або подано не було.

Так, у вказаному аркуші бесіди відповідач власноруч зазначив, що зобов`язується протягом року з дати звільнення зі служби відшкодувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі ІСЗЗІ КПІ ім. Ігоря Сікорського.

Відповідно до довідки розрахунку від 17.06.2021 року № 11 вбачається, що відповідача ознайомлено з розрахунком заборгованості.

Враховуючи викладене, доведено, що відповідач у період з 01.08.2017 по 17.06.2021 навчався в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського", знаходився на повному матеріальному забезпеченні, та був звільнений через службову невідповідність, в зв`язку з чим має відшкодувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, суд вважає, що позов є обґрунтованим та законним, в зв`язку з чим підлягає задоволенню.

За результатами розгляду справи суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати по справі.

За наведених обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (реквізити для сплати: , p/p UA1005383 ДКСУ в місті Києві) витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського у період з 01.08.2017 по 17.06.2021 у розмірі 818 535,12 (вісімсот вісімнадцять тисяч п`ятсот тридцять п`ять) грн 12 коп.

3. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вісьтак М.Я.