Справа № 200/940/25
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення рішення суду

03 лютого 2026 року Справа №200/940/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про роз`яснення рішення суду від 05 травня 2025 року у справі №200/940/25 за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дії щодо не зарахування періодів проходження військової служби з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року та з 01.11.2016 року по 31.07.2021 року до страхового стажу та до трудового стажу роботи;

- визнання протиправними дії щодо не зарахування періодів проходження військової служби з 15.07.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.03.2015 року по 13.12.2015 року, з 30.01.2016 року по 31.07.2016 року, з 11.09.2016 року по 31.12.2016 року, з 01.01.2017 року по 26.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 03.09.2017 року, з 13.10.2017 року по 03.12.2017 року, з 15.12.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2018 року по 18.03.2018 року, з 01.04.2018 року по 30.04.2018 року безпосередньої участі в антитерористичний операції та періодів проходження військової служби, з 01.05.2018 року по 04.09.2018 року, з 13.10.2018 року по 24.06.2019 року, з 28.07.2019 року по 19.11.2019 року, з 10.02.2025 12 07.12.2019 року по 31.12.2019 року, з 01.01.2020 року по 16.02.2020 року, з 08.03.2020 року по 13.12.2020 року, з 25.02.2021 року по 31.07.2021 року участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях, із розрахунку один місяць служби за три місяці стажу до страхового стажу та до трудового стажу роботи;

- зобов`язання зарахувати періоди проходження військової служби з 01.01.2004 року по 31.05.2016 року та з 01.11.2016 року по 31.07.2021 року до страхового стажу та до трудового стажу роботи за виключенням періодів військової служби з 15.07.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.03.2015 року по 13.12.2015 року, з 30.01.2016 року по 31.07.2016 року, з 11.09.2016 року по 31.12.2016 року, з 01.01.2017 року по 26.03.2017 року, з 01.04.2017 року по 03.09.2017 року, з 13.10.2017 року по 03.12.2017 року, з 15.12.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.01.2018 року по 18.03.2018 року, з 01.04.2018 року по 30.04.2018 року безпосередньої участі в антитерористичний операції та періодів військової служби з 01.05.2018 року по 04.09.2018 року, з 13.10.2018 року по 24.06.2019 року, з 28.07.2019 року по 19.11.2019 року, з 07.12.2019 року по 31.12.2019 року, з 01.01.2020 року по 16.02.2020 року, з 08.03.2020 року по 13.12.2020 року, з 25.02.2021 року по 31.07.2021 року участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях, які зобов`язати зарахувати до страхового стажу та до трудового стажу роботи в потрійному розмірі із розрахунку один місяць служби за три місяці стажу, при цьому зобов`язати внести відповідні дані до особистого кабінету на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України та до електронної пенсійної справи.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від від 05 травня 2025 року у справі №200/940/25 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів проходження ним військової служби з 01.01.2004 по 31.05.2016 та з 01.11.2016 по 31.07.2021, з яких: періоди участі в антитерористичний операції з 15.07.2014 по 31.10.2014, з 01.11.2014 по 30.11.2014, з 01.03.2015 по 13.12.2015, з 30.01.2016 по 31.07.2016, з 11.09.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 26.03.2017, з 01.04.2017 по 03.09.2017, з 13.10.2017 по 03.12.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 18.03.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018 та участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях 01.05.2018 по 04.09.2018, з 13.10.2018 по 24.06.2019, з 28.07.2019 по 19.11.2019, з 07.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 16.02.2020, з 08.03.2020 по 13.12.2020, з 25.02.2021 по 31.07.2021 до страхового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці та зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди проходження ним військової служби з 01.01.2004 по 31.05.2016 та з 01.11.2016 по 31.07.2021, з яких: періоди участі в антитерористичний операції з 15.07.2014 по 31.10.2014, з 01.11.2014 по 30.11.2014, з 01.03.2015 по 13.12.2015, з 30.01.2016 по 31.07.2016, з 11.09.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 26.03.2017, з 01.04.2017 по 03.09.2017, з 13.10.2017 по 03.12.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 18.03.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018 та участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях 01.05.2018 по 04.09.2018, з 13.10.2018 по 24.06.2019, з 28.07.2019 по 19.11.2019, з 07.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 16.02.2020, з 08.03.2020 по 13.12.2020, з 25.02.2021 по 31.07.2021 до страхового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження ним військової служби з 01.01.2004 по 31.05.2016 та з 01.11.2016 по 31.07.2021, з яких: періоди участі в антитерористичний операції з 15.07.2014 по 31.10.2014, з 01.11.2014 по 30.11.2014, з 01.03.2015 по 13.12.2015, з 30.01.2016 по 31.07.2016, з 11.09.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 26.03.2017, з 01.04.2017 по 03.09.2017, з 13.10.2017 по 03.12.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 18.03.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018 та участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях 01.05.2018 по 04.09.2018, з 13.10.2018 по 24.06.2019, з 28.07.2019 по 19.11.2019, з 07.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 16.02.2020, з 08.03.2020 по 13.12.2020, з 25.02.2021 по 31.07.2021 до страхового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) періоди проходження ним військової служби з 01.01.2004 по 31.05.2016 та з 01.11.2016 по 31.07.2021, з яких: періоди участі в антитерористичний операції з 15.07.2014 по 31.10.2014, з 01.11.2014 по 30.11.2014, з 01.03.2015 по 13.12.2015, з 30.01.2016 по 31.07.2016, з 11.09.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 26.03.2017, з 01.04.2017 по 03.09.2017, з 13.10.2017 по 03.12.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 18.03.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018 та участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях 01.05.2018 по 04.09.2018, з 13.10.2018 по 24.06.2019, з 28.07.2019 по 19.11.2019, з 07.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 16.02.2020, з 08.03.2020 по 13.12.2020, з 25.02.2021 по 31.07.2021 до страхового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі № 200/940/25 залишено без змін.

28 січня 2026 року представник відповідача звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення, відповідно до якої просив суд наступне.

Роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі №200/940/25 в частині зарахування періодів військової служби та участі в АТО / ООС до страхового стажу.

Чітко зазначити, чи передбачає резолютивна частина рішення суду:

- зарахування зазначених періодів до страхового стажу у календарному обчисленні відповідно до Закону України №1058-IV чи зобов`язує орган Пенсійного фонду застосувати до страхового стажу пільгове обчислення «один місяць служби за три місяці», незважаючи на відсутність такого механізму у законодавстві та Реєстрі застрахованих осіб?

Чи допускається виконання Рішення суду шляхом зарахування до страхового стажу виключно фактичних календарних періодів проходження військової служби, на підставі підтверджених персоніфікованих відомостей, без застосування кратного арифметичного множення?

Роз`яснити, яким чином має бути виконано рішення суду з урахуванням законодавчо встановленого порядку ведення Реєстру застрахованих осіб та повноважень органів Пенсійного фонду України.

Роз`яснення надати без зміни змісту судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналіз наведеної норми дозволяє дійти висновку про те, що роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так рішенням суду в даній цій справі суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження ним військової служби з 01.04.2004 по 31.05.2016 та з 01.11.2016 по 31.07.2021, з яких: періоди участі в антитерористичний операції з 15.07.2014 по 31.10.2014, з 01.11.2014 по 30.11.2014, з 01.03.2015 по 13.12.2015, з 30.01.2016 по 31.07.2016, з 11.09.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 26.03.2017, з 01.04.2017 по 03.09.2017, з 13.10.2017 по 03.12.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 18.03.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018 та участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях 01.05.2018 по 04.09.2018, з 13.10.2018 по 24.06.2019, з 28.07.2019 по 19.11.2019, з 07.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 16.02.2020, з 08.03.2020 по 13.12.2020, з 25.02.2021 по 31.07.2021 до страхового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди проходження ним військової служби з 01.04.2004 по 31.05.2016 та з 01.11.2016 по 31.07.2021, з яких: періоди участі в антитерористичний операції з 15.07.2014 по 31.10.2014, з 01.11.2014 по 30.11.2014, з 01.03.2015 по 13.12.2015, з 30.01.2016 по 31.07.2016, з 11.09.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 26.03.2017, з 01.04.2017 по 03.09.2017, з 13.10.2017 по 03.12.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 18.03.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018 та участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях 01.05.2018 по 04.09.2018, з 13.10.2018 по 24.06.2019, з 28.07.2019 по 19.11.2019, з 07.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 16.02.2020, з 08.03.2020 по 13.12.2020, з 25.02.2021 по 31.07.2021 до страхового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці.

З мотивувальної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року по справі № 200/940/25 вбачається, що судом зазначено мотиви, з яких суд дійшов до висновків, та закону, яким він керувався, постановляючи рішення в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди проходження ним військової служби з 01.04.2004 по 31.05.2016 та з 01.11.2016 по 31.07.2021, з яких: періоди участі в антитерористичний операції з 15.07.2014 по 31.10.2014, з 01.11.2014 по 30.11.2014, з 01.03.2015 по 13.12.2015, з 30.01.2016 по 31.07.2016, з 11.09.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 26.03.2017, з 01.04.2017 по 03.09.2017, з 13.10.2017 по 03.12.2017, з 15.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 18.03.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018 та участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях 01.05.2018 по 04.09.2018, з 13.10.2018 по 24.06.2019, з 28.07.2019 по 19.11.2019, з 07.12.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 16.02.2020, з 08.03.2020 по 13.12.2020, з 25.02.2021 по 31.07.2021 до страхового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці.

У свою чергу, резолютивна частина зазначеного рішення містить чіткий висновок суду за наслідками розгляду позовної заяви позивача, строк і порядок набрання рішення законної сили та його оскарження.

Таким чином, заявником суду не доведено, що рішення суду від 05 травня 2025 року у справі № 200/940/25 є незрозумілим, та виникають труднощі для його розуміння, суть рішення ясна, тому розширеного тлумачення, шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

З урахуванням наведеного, суд доходить до висновку про відмову у задоволенні заяви представника відповідача про роз`яснення рішення суду від 05 травня 2025 року у справі №200/940/25.

Керуючись статтями 243, 248, 254, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача про роз`яснення рішення суду від 05 травня 2025 року у справі №200/940/25 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська