Справа № 280/10417/25
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 січня 2026 року Справа № 280/10417/25
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації (різниці) грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 в розмірі 4463 гривні 15 копійок щомісяця за період з 04 липня 2023 року по 31 липня 2024 року та з 24 грудня 2024 року по 01.09.2025 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію (різницю) грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 в розмірі 4463 гривні 15 копійок щомісяця за період з 04 липня 2023 року по 31 липня 2024 року та з 24 грудня 2024 року по 01.09.2025 року.

Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення, у тому числі щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби, надбавки за особливе проходження служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби) за період з 19.06.2025 по 01.09.2025, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення, у тому числі щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби, надбавки за особливе проходження служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби) за період з 19.06.2025 по 01.09.2025, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704.

Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 щодо належного оформлення документів, а саме: грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації (різниці) грошового забезпечення за періоди з 04 липня 2023 року по 31 липня 2024 року, з 24 грудня 2024 року по 01 вересня 2025 року, а також із здійсненням коригування грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, спрямовані на належне оформлення документів, а саме: видати оновлений грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації (різниці) грошового забезпечення за періоди з 04 липня 2023 року по 31 липня 2024 року, з 24 грудня 2024 року по 01 вересня 2025 року, а також із здійсненням коригування грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Ухвалою суду від 01 грудня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які містять відомості: щодо нарахування та виплату позивачу індексації (різниці) грошового забезпечення за період з 04 липня 2023 року по 31 липня 2024 року та з 24 грудня 2024 року по 01 вересня 2025 року, (з детальним розрахунком) відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078; про розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року; суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року; чи перевищував розмір підвищення доходу суму можливої індексації; щодо виплати грошового забезпечення у спірних періодах (19.06.2025 по 01.09.2025), з обов`язковим зазначенням складових виплаченого грошового забезпечення та зазначенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який взятий до розрахунку.

09 січня 2026 року відповідачем до суду поданий до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач повідомив, що відсутні відомості про розмір підвищення грошового забезпечення позивача у місяці підвищення посадових окладів військовослужбовців, як передумова для застосування абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Згідно з частиною 4,6 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 та 4 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що станом на 01.03.2018 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .

Для належного, всебічного та повного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені докази, які містять відомості про розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року; суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року; чи перевищував розмір підвищення доходу суму можливої індексації.

Суд також наголошує, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Також, у позовних вимогах позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації (різниці) грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 в розмірі 4463 гривні 15 копійок щомісяця за період з 04 липня 2023 року по 31 липня 2024 року та з 24 грудня 2024 року по 01.09.2025 року.

Разом з тим, у позовній заяві відсутній розрахунок суми різниці-індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463 гривні 15 копійок, який підлягає перевірці судом під час судового розгляду справи по суті. Позивачем не наведені відомості про розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року.

Для належного виконання вимог ухвали, суд роз`яснює, щодо кола обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, то буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити: розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А); суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б); чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (абзац 5 пункт 5 Порядку № 1078).

Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку № 1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

На підставі викладеного та керуючись статями 77, 80, 248, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 розрахунок суми різниці-індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463 гривні 15 копійок.

Витребуваний розрахунок надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позивачем копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені докази, які містять відомості про розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року; суму підвищення доходу позивача в березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року; суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року; чи перевищував розмір підвищення доходу суму можливої індексації.

Витребувану інформацію (докази) надати до суду протягом 10 робочих днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Попередити, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Копію ухвали направити учасникам справи, Військовій частині НОМЕР_2 , - для виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України з моменту її підписання суддею, та оскарженню не підлягає.

Суддя Б.В. Богатинський