Справа № 280/6705/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2026-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

03 лютого 2026 року Справа № 280/6705/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сацького Р. В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу

за позовом - ОСОБА_1

до - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04. 08. 2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_1 ) щодо невнесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», протиправною;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_1 ) внести відомості про виключеного з військового обліку громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відповідно до запису у посвідченні УД № 4479 від 13. 06. 2006 року виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , що згідно з рішенням медичної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 18 жовтня 2006 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) визнаний непридатним у воєнний час до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. І ст. 71"а" розладу хвороб наказу МО України 1999 р. № 207;

- здійснити розподіл судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач відповідно до рішення медичної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 18. 10. 2006 р. визнаний непридатним у воєнний час до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. І ст. 71"а" розладу хвороб наказу МО України 1999 р. № 207, що підтверджується записом та штампом у посвідченні УД № 4479 від 13. 06. 2006 р. виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 . 13. 07. 2025 у застосунку Резерв + позивач виявив інформацію у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (системі «Оберіг»), що відсутні записи: про виключення його з військового обліку; про те, що він є невійськовозобов`язаний; про те, що підставою виключення його з військового обліку є непридатність до військової служби у воєнний час, що було встановлено 18. 10. 2006 р. медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 і що він перебуває на обліку як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_5 . 17. 07. 2025 позивач через свого представника подав заяву до відповідача про виправлення військово-облікових даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (системі «Оберіг») в якій просив здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») громадянина України ОСОБА_1 05. ІНФОРМАЦІЯ_6 , шляхом внесення актуальних відомостей (записів): про виключення його з військового обліку; про те, що він є невійськовозобов`язаний; про те, що підставою виключення його з військового обліку є непридатність до військової служби у воєнний час, що було встановлено 18.10. 2006 р. медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 ; долучити дану заяву та документи зазначені у додатках до особової справи ОСОБА_1 05. 09. 1979 р. н. У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЩТ/1078 від 25. 07. 2025 вказано, що в ході реалізації Постанови КМУ № 932, рішенням оператора реєстру вищого штабу, позивача зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_8 , та додатково повідомлено, що рішень щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 не приймалось і що для вирішення означеного питання рекомендовано звернутися зі зверненням (заявою) до ІНФОРМАЦІЯ_8 за місцем фактичного проживання де ініціювати взяття на військовий облік з подальшим вирішенням питання про зняття з військового обліку. Позивач вважає бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо не виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») про громадянина України ОСОБА_1 05. ІНФОРМАЦІЯ_6 , шляхом внесення актуальних відомостей (записів): про виключення його з військового обліку; про те, що він є невійськовозобов`язаний; про те, що підставою виключення його з військового обліку є непридатність до військової служби у воєнний час, що було встановлено 18 жовтня 2006 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 та запропонований ним порядок вирішення питання про зняття з військового обліку протиправною, через наявність відповідних повноважень у відповідача. А тому, вважає, що належним та достатнім способом захисту його порушеного права є зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про виключення позивача з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у посвідченні УД № 4479 від 13. 06. 2006 р. виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки позивач був виключений з військового обліку у зв`язку з тим, що він визнаний непридатним до військової служби, таке право в нього було реалізоване, та такі докази у нього наявні. Окрім того, законодавство України не передбачає повторного взяття на військовий облік осіб, виключених з військового обліку, а винесенні рішення та внесенні записи до посвідчення зберігають свою чинність. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою від 11. 08. 2025 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

05. 09. 2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено, що в ході реалізації Постанови КМУ № 932 від 16. 08. 2024 громадянина ОСОБА_1 , автоматично, рішенням вищого штабу, зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_8 ; що відповідачем будь-яких рішень про взяття на військовий облік позивача, не приймалося, права та свободи громадянина не порушено; у ІНФОРМАЦІЯ_8 будь-яких облікових документів на громадянина ОСОБА_1 не формувалося, а тому рішення про внесення відомостей про виключеного з військового обліку громадянина України ОСОБА_1 , 05. ІНФОРМАЦІЯ_6 прийняти не є можливим, таке рішення буде прямо суперечити закону. А тому, просив у задоволенні позовних вимог позивача відмовити у повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, судом установлені наступні обставини.

ОСОБА_1 , 05. ІНФОРМАЦІЯ_6 , був виключений з військового обліку 18. 10. 2006 у ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до запису та штампу у посвідченні УД № 4479 від 13. 06. 2006 у зв`язку з тим, що він визнаний непридатним до військової служби рішенням медичної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 18. 10. 2006 визнаний непридатним у воєнний час до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. І ст. 71"а" розладу хвороб наказу МО України 1999 р. № 207.

Позивачем було виявлено, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» міститься інформація про те, що він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 » замість «не військовозобов`язаний», та відомості про виключення з військового обліку відсутні.

У зв`язку з цим позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою про виправлення військово-облікових даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (системі «Оберіг») в якій він просив здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») громадянина України ОСОБА_1 05. ІНФОРМАЦІЯ_6 , шляхом внесення актуальних відомостей (записів): про виключення його з військового обліку; про те, що він є невійськовозобов`язаний; про те, що підставою виключення його з військового обліку є непридатність до військової служби у воєнний час, що було встановлено 18.10. 2006 р. медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 ; долучити дану заяву та документи зазначені у додатках до особової справи ОСОБА_1 05. 09. 1979 р. н.

Листом № ЩТ/1078 від 25. 07. 2025 відповідач повідомив, що в ході реалізації Постанови КМУ № 932, рішенням оператора реєстру вищого штабу, позивача зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_8 , та додатково повідомлено, що рішень щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 не приймалось, і що для вирішення означеного питання рекомендував звернутись звернутися зі зверненням (заявою) до ІНФОРМАЦІЯ_8 за місцем фактичного проживання де ініціювати взяття на військовий облік з подальшим вирішенням питання про зняття з військового обліку.

Позивач, не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 05:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалася і станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Окрім того, Указом Президента України Про загальну мобілізацію № 65/2022 від 24.02.2022 (з наступними змінами) оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

За приписами частин 1, 2 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до ч. 5 Закону України Закону України „Про військовий обов`язок та військову службу від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно частини 1 статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

При цьому, положеннями ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Ст. 1 Закону України „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію № 3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію зміст мобілізації становить, зокрема, переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.

Ст. 22 Закону України „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України № 3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23. 02. 2022 (далі Положення № 154 від 23. 02. 2022).

Згідно з абз. 4 п. 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до абз. 7 п. 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, Про захист персональних даних та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами ТЦК та СП здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою КМУ від 30. 12. 2022 № 1487.

Відповідно до п. 2 Порядку військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п. 79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Відповідно до пункту 22 Порядку взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Станом на час виключення позивача з військового обліку механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів регулювався Положенням про військовий облік військовозобов`язаних і призовників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09. 06. 1944 № 377, в подальшому заміненим Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженим постановою КМУ від 07. 12. 2016 за № 921, відповідно до положень якого, а саме п. 56 Порядку № 921 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності.

При цьому, взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку. Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

В той же час, відповідно до п. 81 Порядку № 1487 (який чинний на момент звернення позивача із заявою), особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Слід зауважити, що позивач відповідно до посвідчення УД № 4479 від 13. 06. 2006 року виключений з військового обліку та згідно відмітки від 18. 10. 2006 виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки його було визнано непридатним до військової служби рішення медичної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 18. 10. 2006, а саме визнано непридатним у воєнний час до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. І ст. 71"а" розладу хвороб наказу МО України 1999 р. № 207 Ч. 6 ст. 37 Закону ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено підстави виключення з військового обліку.

Відповідно до приписів п. п. «а» ч. 5 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції чинній на час виключення позивача з військового обліку) виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

В той же час, відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції чинній на момент звернення позивача) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до п. 2 Положення № 154 від 23. 02. 2022 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Згідно з п. 20. Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, позивач виключений з військового обліку (згідно запису у посвідчені) та згідно відмітки від 18. 10. 2006 ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби у воєнний час. А тому, відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в чинній редакції) позивач зберігає статус виключеного з військового обліку та дані відомості мають відображатись у Реєстрі.

Звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою про виправлення військово-облікових даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (системі «Оберіг») від 17. 07. 2025 р. є правомірним, оскільки згідно відомостей у Реєстрі (його електронному військово-обліковому документі) станом на сьогодні позивач перебуває на обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Суд зазначає, що правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі -призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до положень ст. 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з ст. 2 Закону № 1951-VIII основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до п. 2 ч. 1. ст. 3 Закону № 1951-VIII одним із основних засад ведення Реєстру є повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 6 Закону № 1951-VIII передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 17-1) ч. 1 ст. 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належить: 1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону № 1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи).

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних.

Відповідно до ст. 14-1 Закону № 1951-VIII електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Статтею 16 вказаного Закону внесено зміни в Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу», а саме: частину першу статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в такій редакції: «1. Персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати».

На даний час електронний кабінет реалізовано у форматі застосунку «Резерв+».

Постановою Кабінету Міністрів України від 16. 05. 2024 № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 559).

Пунктом 2 постанови КМУ від 16. 05. 2024 № 559 установлено, що військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Таким чином, посвідчення УД № 4479 видане 13. 06. 2006 ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якому містяться відомості про визнання позивача непридатним до військової служби у воєнний час з подальшим виключенням з військового обліку є дійсним на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Згідно зі ст.1 та 2 Порядку № 559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16. 05. 2024 № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16. 05. 2024 № 559.

Статтею 3 Порядку № 559 передбачено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, положення Порядку № 559 також не передбачають особистої присутності особи з метою приведення у відповідність відомостей, що містяться у посвідченні військовозобов`язаного, відомостям що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін.

А отже, не внесення відомостей стосовно позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», про виключення його з військового обліку на підставі поданої ним заяви, свідчить про бездіяльність відповідача.

П. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядниками Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони України. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є:

- уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру;

- оперативні командування;

- територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

- Центральне управління Служби безпеки України;

- відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України;

- відповідний підрозділ розвідувального органу Міністерства оборони України.

Частина 6 статті 5 Закону України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає що органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Тобто, сам Закон України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначає та покладає певні права та обов`язки на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Більш того, як і Закон України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів так і Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений Наказом Міністерства оборони України28 березня 2022 року № 94 покладає обов`язок на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки вносити до Реєстру передбачених Законом України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, відповідно до пункту 4 розділу І Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів зазначено, що основними засадами ведення Реєстру є обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_8 зобов`язаний був внести відомості про позивача, а саме те, що останній, виключений з військового обліку у зв`язку з тим, що він визнаний непридатним до військової служби військово-лікарською комісією та знятий з військового обліку з відміткою «виключено» і що він є невійськовозобов`язаний в Реєстр, що зроблено не було, а тому порушив права позивача.

Узагальнюючи вищевказане, вбачається, що така бездіяльність відповідача щодо невнесення (актуалізації) відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , згідно Закону України „Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до запису у посвідченні УД № 4479 від 13. 06. 2006 виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , так як згідно з рішенням медичної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 18 жовтня 2016 року він визнаний непридатним у воєнний час до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. І ст. 71"а" розладу хвороб наказу МО України 1999 р. № 207 і що він є невійськовозобов`язаним є протиправною.

При цьому, під бездіяльністю розуміється пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи чи інтереси фізичних або юридичних осіб, в тому числі не виконання обов`язків відповідно до вимог закону. Сама по собі бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити.

Таким чином, Відповідач в супереч приписам Закону, своєю протиправною бездіяльністю не завершив виправлення (актуалізацію) даних позивача, а саме не вніс відомості до Реєстру про виключення його з військового обліку що не узгоджується і порушує вищенаведені норми законодавства.

Обов`язок дотримання процедури виключення особи з військового обліку, як вже зазначалось вище, покладено на посадових осіб районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відтак, недотримання відповідним ТЦК певних вимог щодо реалізації процедури виключення Позивача з військового обліку, може створювати негативні наслідки для Позивача у майбутньому.

Враховуючи, що за приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, відновлення порушених прав позивача належить здійснити шляхом зобов`язання відповідача, як орган ведення Реєстру, внести відповідні відомості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких умов, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають стягненню понесені позивачем витрати зі сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову в сумі 908,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей про виключення з військового обліку громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», протиправною.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_1 ) внести відомості про виключеного з військового обліку громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відповідно до запису у посвідченні УД № 4479 від 13. 06. 2006 виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 , що згідно з рішенням медичної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (РНОКПП НОМЕР_2 ) визнаний непридатним у воєнний час до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. І ст. 71"а" розладу хвороб наказу МО України 1999 р. № 207.

Стягнути на користь ОСОБА_1 рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,40 грн (дев`ятсот вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано суддею 03.02.2026.

Суддя Р. В. Сацький