Справа № 200/4482/25
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2026 року Справа№200/4482/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, в якому просить:

визнати протиправними дії, які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці № 9/3-441 від 06.02.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці № 9/3-442 від 06.02.2025 на 01.01.2023;

зобов`язати оформити довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 №925/5, яким затверджений «Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці № 9/3-441 від 06.02.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, в довідці від 06.02.2025 № 9/3-442 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн та надати оновлені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для перерахунку пенсії з 01.01.2022 та з 01.02.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача із розміром складових грошового забезпечення у сформованих відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24 оновлених довідках про розмір грошового забезпечення. Позивач вважає, що розміри зазначених складових грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби та премії занижені та обчислені без застосування як розрахункової величини посадового окладу та окладу за військовим званням, що зазначені у виданих на виконання рішення суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24 довідках.

Позивач також послався на постанову Верховного Суду від 31.01.2025 у справі №560/11142/24.

Відповідач надав суду відзив на позов, в якому навів заперечення проти нього. Так, відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідній категорії осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону, на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. У наданому відзиві відповідач вказав, що підстав для перерахунку пенсії означені категорії осіб після 21.02.2018 (дати прийняття Постанови № 103), до якої належить позивач, немає; рішень щодо перерахунку пенсії особам, які мають на право на пенсію за Законом 2262 Кабінетом Міністрів України не приймалося. Питання видачі спірних довідок належить до дискреційних повноважень відповідача.

Також відповідач зауважив на наявності підстав для закриття провадження у справі з огляду на те, що аналогічний спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вирішено у межах судової справи № 200/7390/24. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24, Департамент зобов`язано підготувати та направити на адресу ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2022, 01.01.2023, у відповідності до вимог статті 63 Закону № 2262-ХІІ. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24 Департаментом підготовлені зазначені вище довідки про розмір грошового забезпечення від 06.02.2025 № 9/3-441 станом на 01.01.2022 та від 06.02.2025 № 9/3-442 на 01.01.2023 та направлені до ГУ ПФУ.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 23.06.2025 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку у органах Пенсійного фонду України, отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що не є спірним між сторонами.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 481, 00 грн), встановленого законом на 01.01.2022, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 684, 00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

На виконання зазначеного судового рішення відповідачем, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб видано позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії:

від 06.02.2025 № 9/3-441 про грошове забезпечення станом на 01.01.2022, де посадовий оклад 8930,00 грн, оклад за військовим званням 2080,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3910,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (46,8 %) 5489,64 грн, премія (206,7 %) 13 104,78 грн, загалом 33 514,42 грн;

від 06.02.2025 № 9/3-442 про грошове забезпечення станом на 01.01.2023, де посадовий оклад 9660,00 грн, оклад за військовим званням 2250,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3910,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (45,3 %) 5313,69,64 грн, премія (257,1 %) 37 433,83 грн, загалом 37 433,83 грн.

В примітках до довідок зазначено, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії розраховані, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 1762 грн.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 16.08.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Положеннями цього закону встановлено, що розмір пенсії становить певний відсоток від суми грошового забезпечення особи, що має право на призначення пенсії згідно з цим законом.

Відповідно до частин 1, 4 статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону №2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Згідно із частиною 3 статті 51 Закону №2262 перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Процедуру перерахунку пенсії визначено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особу було звільнено, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з додатком 2 до Порядку № 45 (в редакції до внесення змін постановою КМУ № 103 від 21.02.2018, що визнані протиправними та нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018), зазначаються: посадовий оклад; підвищення посадового окладу; оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання заслужений чи народний; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання; надбавка за спортивні звання; премія.

Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова № 704) Уряд збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 704 (в редакції чинній до внесення змін на підставі пункту 6 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, що скасований постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

З моменту набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України за змістом пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.

Положення п. 4 Постанови № 704 та п. 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України підлягають солідарному застосуванню.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481, яка набрала чинності 20.05.2023, абз. 1 п. 4 постанови № 704 викладено в такій редакції: Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14..

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 в частині внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Враховуючи наведене, з 29.01.2020 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням, і виплат, що обчислюються із них, належало використовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року.

Аналогічне було вказано у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24, на виконання якого відповідачем видано позивачу спірні довідки від 06.02.2025 № 9/3-441 станом на 01.01.2022 та від 06.02.2025 № 9/3-442 на 01.01.2023.

Пунктом 5 Постанови № 704 визначено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

- здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5 особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника органу чи установи в межах кошторисних призначень встановлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (розділ 5), преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється згідно з положенням про преміювання, що затверджується в кожному органі та установі, в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення з урахуванням фактичних обсягів фінансування, затверджених для бюджетних установ у кошторисах, а також фінансових можливостей підприємств установ виконання покарань (розділ 13).

Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45, тут і далі - в редакції до внесення змін постановою КМУ № 103 від 21.02.2018, що визнані протиправними та нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018) визначалося, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Тобто, виходячи з п. 5 Порядку № 45 у довідках для перерахунку пенсії складові грошового забезпечення зазначаються у розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок, а інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, якщо довідка для перерахунку пенсії видана станом на 01.01.2022, то складові грошового забезпечення зазначаються також станом на 01.01.2022, а у довідці станом на 01.01.2023 складові станом на 01.01.2023.

Позивач не оспорює правомірність визначенння у виданих відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24 довідках від 06.02.2025 № 9/3-441 про грошове забезпечення станом на 01.01.2022 та від 06.02.2025 № 9/3-442 про грошове забезпечення станом на 01.01.2023 розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також відсоткове значення розмірів надбавки за особливості проходження служби 46,8% та 45,3%, премії 206,7% та 257,1%.

При цьому, позивач зазначає, що визначені відповідачем у довідках розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі математично не відповідають вказаному їх відсотковому розміру, із чим він не погоджується та що стало підставою для звернення до суду.

Так, судом встановлено, що в довідках від 06.02.2025 № 9/3-441 станом на 01.01.2022 та від 06.02.2025 № 9/3-442 на 01.01.2023 відображено зміну розміру у кожному році (зростання) посадового окладу та окладу за військове звання, водночас, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії визначені без урахування зростання посадового окладу та окладу за військовим званням, яке в свою чергу було обумовлено зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2022, 2023 роках.

Отже, відповідачем протиправно визначено у виданих позивачу на виконання рішення суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24 довідках від 06.02.2025 № 9/3-441 станом на 01.01.2022 та від 06.02.2025 № 9/3-442 на 01.01.2023 розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з окладів, що не відповідають визначеним у цих довідках.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 200/7390/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 481, 00 грн), встановленого законом на 01.01.2022, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 684, 00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Водночас, грошовий та/або відсотковий розмір надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, що мали бути вказані у довідках, виданих на виконання вказаного рішення, у цьому судовому рішенні не встановлювався.

У межах справи, що розглядається, № 200/4482/25 позивач просить про видачу йому довідок із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідках № 9/3-441 від 06.02.2025 станом на 01.01.2022, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, № 9/3-442 від 06.02.2025 станом на 01.01.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн.

Виходячи із наведеного, спір, що розглядається у даній справі № 200/4482/25 є новим спором щодо обчислення розміру надбавок та премії, виходячи із відображених посадового окладу та окладу за військовим званням у оновлених довідках, виданих на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/7390/24, і не може бути розглянутий в порядку виконання рішення суду у справі № 200/7390/24.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у рішенні від 05.03.2024 в зразковій справі № 380/19324/23, де зазначив, що оскільки рішенням суду від 27.02.2023 у справі № 380/18232/22 зобов`язано відповідача підготувати та надати до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення перерахунку пенсії, без вказівки зазначення конкретного відсоткового значення (розміру) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, відсутні підстави для звернення позивача до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

У зразковій справі № 380/19324/23 Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23.05.2024 дійшла висновку, що висновки суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсію яким призначено відповідно до Закону № 2262-XII, з позовами із вимогами щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено на відповідний рік.

Відтак, суд не бере до уваги доводи відповідача про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, відповідач під час видачі позивачу довідок на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/7390/24 мав визначити розміри надбавки за особливості проходження служби та премії на рівні встановленого у такій довідці відсотку від інших складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років), визначених із врахуванням викладеного у рішенні суду у справі № 200/7390/24. Тобто розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мають обчислюватися з розміру складових грошового забезпечення, що визначені у довідці. Водночас, як зазначено у довідках від 06.02.2025 № 9/3-441 та 9/3-442, копії яких наявні в матеріалах справи, надбавку за особливості проходження служби та премію визначено відповідачем у відсотках від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розмір яких обчислено з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, через що розмір таких надбавки та премії не відповідає розміру цих складових грошового забезпечення, що зазначений у довідках.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги позивача визнання протиправними дій відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідці № 9/3-441 від 06.02.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці № 9/3-442 від 06.02.2025 на 01.01.2023 та зобов`язання оформити довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання, вказаних в довідці № 9/3-441 від 06.02.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, в довідці № 9/3-442 від 06.02.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що визначені з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн відповідно є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача направити ці довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, то суд зазначає, що згідно наявнbv в матеріалах справи протоколjv з пенсійної справи позивача від 02.10.2017, позивач отримував пенсію у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, згідно з листом відповідача від 11.03.2025 № 1103/Є-924/3.2/11-25/12/23-25 - у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області, докази перебування позивача на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області в матеріалах справи відсутні.

Отже, із врахуванням ст. 9 КАС України, вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача направити оновлені довідки для проведення перерахунку підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача направити оновлені довідки до відповідного Головного управління Пенсійного фонду України, в якому позивач отримує пенсію, для перерахунку пенсії з 01.01.2022 та з 01.02.2023

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частин 1, 3, 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи виникнення спору з огляду на неправильні дії відповідача, сплачені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1937,92 грн (з урахуванням звернення через Електронний суд) підлягають стягненню на його користь з бюджетних асигнувань відповідача повністю.

З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних у виданих ОСОБА_1 довідці № 9/3-441 від 06.02.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці № 9/3-442 від 06.02.2025 на 01.01.2023.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань оформити ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, що визначені з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн та вказані в довідці № 9/3-441 від 06.02.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, в довідці № 9/3-442 від 06.02.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та надати оновлені довідки до відповідного Головного управління Пенсійного фонду України, де ОСОБА_1 перебуває на обліку, для перерахунку пенсії з 01.01.2022 та з 01.02.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) гривень 92 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Департамент з питань виконання кримінальних покарань (відповідач) місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Ю. Іллєнка, 81, .

Суддя А.С. Михайлик