Справа № 420/323/26
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/323/26
УХВАЛА

29 січня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участі третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вичинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участі третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання та направлення 20.06.2025 року електронного звернення № Е2564670 до органів Національної поліції України, яке стало підставою для внесення відомостей про Позивача ( ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до інформаційної підсистеми розшук в ІКС ІПНП, як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.210, 210-1 КУпАП, за відсутності законних та належним чином оформлених підстав, передбачених законодавством України;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо обробки та внесення недостовірних відомостей в ІКС ІПНП, стосовно Позивача,як такого,який вчинив адміністративне правопорушення,передбачене ст.210, 210-1 КУпАП, за відсутності законних та належним чином оформлених підстав, передбачених законодавством України;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, яка полягає у невиконанні обов`язків перевірити законність,обґрунтованість та достовірність відомостей, внесених до ІКС ІПНП стосовно Позивача;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати Позивачу повну інформацію щодо обробки його персональних даних посадовою особою органу (підрозділу) поліції в ІКС ІПНП (посада, звання, ПІБ користувача, електронне звернення № Е2564670 ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виключити недостовірні відомості про Позивача стосовно його перебування у розшуку в ІКС ІПНП та необхідності доставлення Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як такі, що були внесені без наявності будь-яких законних та належним чином оформлених підстав;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області утриматися від повторного внесення відомостей щодо Позивача до ІКС ІПНП без наявності належно оформлених та законних підстав, передбачених статтями КУпАП та законами України.

Ухвалою суду від 12.01.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви, у якій уточнити коло відповідачів, із зазначенням в ній позовних вимог, сформованих з дотриманням ч. 1 ст. 5 КАС України, з зазначенням повної адреси та поштових індексів сторін; копії картки фізичної особи платника податку і копію паспорта чи іншого документа на підтвердження місця проживання позивача.

16.01.2026 року до суду через систему «Електронний суд від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив в якості додатків: копію картки фізичної особи платника податку, копію паспорта та уточнену позовну заяву.

Проаналізувавши зміст цієї заяви та долучених до неї документів, суд дійшов висновку, що недоліки, зазначені в ухвалі суду від 12.01.2026 року, не усунені в повному обсязі, оскільки в наданій позивачем уточненій позовній заяві не зазначено позивача та відповідача (відповідачів) та відомості про них передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Ухвалою від 12.01.2026 року продовжив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, у якій уточнити коло відповідачів, із зазначенням в ній позовних вимог, сформованих з дотриманням ч. 1 ст. 5 КАС України, з зазначенням повної адреси та поштових індексів сторін.

26.01.2026 року до суду через систему «Електронний суд від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач вказує, що ним 16.01.2026 року через підсистему «Електронний суд» у межах строку, визначеного ухвалою суду від 12.01.2026 року подано заяву про усунення недоліків, до якої були долучені: уточнена позовна заява з визначеним колом відповідачів;копія картки платника податків (РНОКПП); копія паспорта громадянина України. В уточненій позовній заяві, поданій 16.01.2026 року зазначено всіх учасників справи, а саме: Позивач: ОСОБА_1 , із зазначенням місця проживання,поштового індексу,РНОКПП та інших відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України. Відповідач 1: Головне управління Національної поліції в Одеській області (як суб`єкт владних повноважень,що здійснює обробку та внесення відомостей до ІКС ІПНП) Відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_3 (як суб`єкт владних повноважень,дії якого безпосередньо стали підставою для внесення відомостей про Позивача до ІКС ІПНП) Таким чином, коло відповідачів уточнене, а позовні вимоги сформульовані окремо щодо кожного з них, з дотриманням ч.1 ст.5 КАС України.

Суддя зазначає, що відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суддя наголошує, що вимоги щодо змісту позовної заяви встановлені КАС України, який не передбачає винятків, за яких особа, що звертається до суду, на власний розсуд може обирати, які саме вимоги процесуального закону щодо змісту позовної заяви необхідно виконувати чи не виконувати, вважаючи їх формальними.

Про необхідність безумовного дотримання вимог статті 160 КАС України зазначено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 у справі №9901/129/19.

Відповідно до частини 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Так, позивачем через систему «Електронний суд» направлено заяву про усунення недоліків позовної заяви від 15.11.2026 року, яка надійшла до суду 16.10.2026 року, до якої долучено в якості додатку уточнену позовну заяву (додаток 1. «ИСК.ПОЛИЦИЯ_РОЗШУК-ТЦК_2026 (1).рdf.»).

Разом з тим, в наданій позивачем уточненій позовній заяві (додаток 1. «ИСК.ПОЛИЦИЯ_РОЗШУК-ТЦК_2026 (1).рdf.») не зазначено позивача та відповідача (відповідачів) та відомості про них передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, в уточненій позовній заяві (додаток 1. «ИСК.ПОЛИЦИЯ_РОЗШУК-ТЦК_2026 (1).рdf.») відсутні: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

З огляду на викладене, суддя дійшла висновку, що недоліки, зазначені в ухвалі суду від 12.01.2026 року, не усунені в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, у якій уточнити коло відповідачів, із зазначенням в ній позовних вимог, сформованих з дотриманням ч. 1 ст. 5 КАС України, з зазначенням повної адреси та поштових індексів сторін.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

У відповідності до приписів статті 169 КАС України у разі не усунення вищевказаного недоліку позовна заява буде повернута позивачеві.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва