Справа № 712/2426/23
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2026 року

м. Київ

справа № 712/2426/23

адміністративне провадження № К/990/51089/25

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про зупинення дії рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 липня 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року у справі № 712/2426/23 за позовом ОСОБА_1 до Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, про скасування постанови у справі про накладення адміністративного стягнення, про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (далі - відповідач), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (далі - третя особа), в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЧК № 001569 винесену 07.03.2023 начальником Соснівського відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області Чернишем В.П., якою відповідно до частини першої статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2040 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення головного спеціаліста сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Соснівського відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області Василевича А.М., затверджене начальником Соснівського відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області Чернишем В.П. № 4 від 07.03.2023 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина російської федерації ОСОБА_1 до 12.03.2023;

- зобов`язати Соснівський відділ у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області анулювати запис начальника Соснівського відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області Черниша В.П. від 07.03.2023 в паспорті громадянина росії ОСОБА_1 про прийняте рішення про примусове повернення від 07.03.2023 із встановленим строком для виїзду 5 діб.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 23.12.2025 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 у частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови начальника Соснівського відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області Черниша В.П. серії ПН МЧК № 001569 від 07.03.2023 про накладення адміністративного стягнення, якою відповідно до частини першої статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2040 грн, позаяк судові рішення, ухвалені за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, касаційному оскарженню не підлягають.

Ухвалою Верховного Суду від 19.01.2026 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 у справі № 712/2426/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби, в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження, зобов`язання вчинити певні дії.

22.12.2025 від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення дії рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2025 і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025.

На обґрунтування клопотання заявник зазначив, що він об`єктивно позбавлений можливості виконати рішення головного спеціаліста сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Соснівського відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області Василевича А.М., затверджене начальником Соснівського відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області Чернишем В.П. № 4 від 07.03.2023, про примусове повернення до країни походження або третьої країни з поважних та незалежних від нього причин, з огляду на те, що:

- по-перше, повернення заявника до країни походження (російської федерації) створює реальну, безпосередню та серйозну загрозу його життю, здоров`ю та свободі. Така загроза зумовлена сукупністю обставин, зокрема: офіційним визнанням російської федерації державою-терористом, публічним засудженням заявником збройної агресії російської федерації проти України, наявністю тісних сімейних зв`язків із громадянкою України. За таких умов повернення до держави походження є несумісним із принципом заборони вислання та загальновизнаними стандартами захисту прав людини;

- по-друге, виїзд до будь-якої третьої країни є практично неможливим, оскільки відповідач не визначив жодної конкретної країни, готової прийняти позивача, жодна країна не надала згоди на в`їзд, та відсутні гарантії від непрямого вислання до російської федерації.

Заявник наполягав на тому, що виконання оскаржуваних судових рішень створює реальну та невідворотну загрозу його негайного примусового видворення з території України, про намір здійснення якого найближчим часом вже повідомили посадові особи міграційної служби.

Заявник підкреслив, що незупинення дії рішень судів попередніх інстанцій призведе до настання незворотних наслідків, оскільки у разі фізичного вислання заявника до нього буде застосовано заборону в`їзду строком на п`ять років, що в сукупності з розривом дипломатичних відносин та відсутністю візових механізмів зробить об`єктивно неможливим його повернення та поновлення прав навіть у разі задоволення касаційної скарги. У зв`язку з цим подальший касаційний розгляд втратить будь-який практичний сенс, а ефективний захист прав позивача стане неможливим з огляду на реальні ризики для його життя та свободи у країні походження.

30.01.2026 представником касатора подано заяву про уточнення клопотання про зупинення виконання дії рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2025 і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025, у якій повідомлено Верховний Суд про те, що 21.01.2026 Європейський суд з прав людини у справі Cheberyachko v. Ukraine (заява № 22/26) застосував щодо заявника тимчасові заходи відповідно до Правила 39 Регламенту Суду, зобов`язавши Уряд України утриматися від його видалення до подальшого повідомлення Суду.

У цьому контексті заявник наголосив на тому, що вказаним рішенням Європейського суду з прав людини визнано наявність реального ризику невідворотної шкоди у разі виконання рішення про примусове повернення заявника до країни походження.

Вирішуючи вказане клопотання, Суд виходить з такого.

Згідно з частинами першою та другою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина 2 статті 375 КАС України).

Верховний Суд зауважує, що розгляд питання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з ухваленням оскаржуваних судових рішень.

Своєю чергою, для зупинення дії оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для ухвалення зазначеного процесуального рішення. Таке зупинення не повинно порушувати балансу інтересів сторін, а також не порушувати прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки.

Як убачається із матеріалів касаційної скарги та змісту оскаржуваних судових рішень, спірні правовідносини виникли щодо оскарження рішення про примусове повернення ОСОБА_1 , громадянина російської федерації, до країни походження або третьої країни. Судами попередніх інстанцій було відмовлено в задоволенні позову про визнання цього рішення протиправним та його скасування, у зв`язку з чим заявник звернувся з касаційною скаргою та клопотанням про зупинення дії зазначеного рішення.

Проаналізувавши клопотання ОСОБА_1 про зупинення дії оскаржуваних судових рішень у справі № 712/2426/23 та перевіривши наведені доводи завника, необхідно зазначити про наявність у цій справі виключних підстав для зупинення оскаржуваних рішень, з урахуванням умов воєнного стану та розриву дипломатичних відносин з країною-аргесором.

Враховуючи наведене вище, Верховний Суд зазначає про наявність у цій справі підстав, що можуть призвести до допущення порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи в разі нездійснення судом зупинення дії оскаржуваних судових рішень.

Отже, дослідивши подану позивачем заяву, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність у зупиненні дії рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025.

Керуючись статтями 248, 340, 370, 375 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення дії рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 липня 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року у справі № 712/2426/23 задовольнити.

Зупинити дію рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 липня 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

Л.О. Єресько

Суддя Верховного Суду