Справа № 160/34017/25
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 січня 2026 року Справа №160/34017/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про призначення експертизи та витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології Дніпровської районної Державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології Дніпровської районної Державної адміністрації Дніпропетровської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 18-11/25 від 02.06.2025 року начальника Управління інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології Дніпровської районної державної адміністрації Невеселого О.В. про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:010:0018;

- зобов`язати начальника Управління інфраструктури, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, екології Дніпровської районної державної адміністрації Невеселого О.В. внести відомості про поновлення містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:010:0018 до Єдиного державної електронної системи у сфері будівництва.

11.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження загальне позовне провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та призначено судове засідання на 15.01.2026 року.

15.01.2026 року у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 27.01.2026 року.

27.01.2026 року від позивача надійшло клопотання, в якому просить:

- призначити почеркознавчу експертизу проведення якої доручити експертам Дніпропетровського Науково-Дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України м. Дніпро, Січеславська Набережна 17, оф.801;

- для вирішення експертам поставити питання: «Чи виконано ОСОБА_1 підпис на заяві від імені ОСОБА_1 на ім`я начальника Центра надання адміністративних полуг Новоолександрівської сільської ради про скасування містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва: Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:010:0018». Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва були зареєстровані в ЄДЕССБ MU01:2753-4336-6435-7837 реєстраційний номер 30-11/21 від 21.07.2021;

- надати експерту зразки почерку та підписів ОСОБА_1 , оригінал заяви від імені ОСОБА_1 на ім`я начальника Центра надання адміністративних послуг Новоолександрівської сільської ради про скасування містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва: Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:010:0018». Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва були зареєстровані в ЄДЕССБ MU01:2753-4336-6435-7837 реєстраційний номер 30-11/21 від 21.07.2021.

В обґрунтування клопотання зазначено, що оскаржуваний у даній справі наказ винесено на підставі заяви, підписаної від імені позивача, при цьому, позивач зазначену заяву не підписував.

Також, 27.01.2026 року від позивача надійшло клопотання про витребування у Відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області оригіналу заяви від ОСОБА_1 на ім`я начальника Центру надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:010:0018. Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва були зареєстровані в ЄДЕССБ MU01:2753-4336-6435-7837 реєстраційний номер 30-11/21 від 21.07.2021.

27.01.2026 року у підготовче судове засідання представники сторін не з`явилися, надіслали клопотання про проведення судового засідання за їх відсутності, з огляду на що, судом продовжено розгляд клопотань позивача в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, та вирішуючи подані позивачем клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про судову експертизу", судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення даних, що входять до предмету доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не може замінити інші засоби доказування.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що з метою забезпечення додержання вимог статті 129 Конституції України, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, і потребують спеціальних знань, та складністю спору, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та призначення судово-почеркознавчої експертизи.

Також, відповідно положень ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України, матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.

Згідно положень статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням задоволення клопотання позивача про призначення експертизи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування заяви, що якої призначено проведення експертизу.

Крім того, згідно положень п. 1.3 та ч.1 п.1.5 ст.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5, для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації. Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами; експериментальні зразки почерку та (або) підпису, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв`язку з призначенням такої експертизи.

Вільні зразки по змозі повинні відповідати об`єкту, який досліджується, за часом виконання, за видом матеріалів письма (папір, олівець, кулькова ручка тощо), за формою документа (накладні, відомості тощо), за його змістом та цільовим призначенням.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням того, що в заяві, щодо якої призначено експертизу, відсутня дата її складення, при цьому, конверт, в якому вона надійшла до третьої особи відправлено адресату 27.05.2025 року, суд вважає за необхідне витребувати у позивача вільні зразки її підпису та почерку за період до відкриття провадження у даній справі, в тому числі, за період, наближений до дати направлення вищезазначеного листа із заявою про скасування містобудівних умов та обмежень, з урахуванням положень п. 1.3 та ч.1 п.1.5 ст.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5.

Звернути увагу позивача, що такі зразки можуть знаходитися в заявах, особистих паперах, бажано нотаріально посвідчених документах у максимально можливій кількості (не менш як на 10-ти документах).

Також, відповідно до п.1.7 ст.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 експериментальні зразки посвідчуються органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта).

З огляду на викладене, у зв`язку з необхідністю відібрання у позивача експериментальних зразків підпису, суд вважає за необхідне, оголосити перерву у підготовчому провадженні та призначити наступне судове засідання, у яке визнати особисту явку позивача обов`язковою.

Керуючись статтями 80, 102, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про призначення судово-почеркознавчої експертизи - задовольнити.

Призначити судово-почеркознавчу експертизу по справі №160/34017/25.

Проведення експертизи доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вул.Січеславська Набережна, 17, оф.801,м.Дніпро, 49000).

На вирішення експерту поставити наступне питання:

- чи виконано ОСОБА_1 підпис на заяві від імені ОСОБА_1 на ім`я начальника Центра надання адміністративних полуг Новоолександрівської сільської ради про скасування містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва: Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:010:0018». Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва були зареєстровані в ЄДЕССБ MU01:2753-4336-6435-7837 реєстраційний номер 30-11/21 від 21.07.2021.

Попередити судового експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок відповідно до статті 384 Кримінального кодексу України та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до статті 385 Кримінального кодексу України.

Зобов`язати позивача здійснити оплату судово-почеркознавчої експертизи на вимогу експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та надати до суду докази такої оплати.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області оригінал заяви від ОСОБА_1 на ім`я начальника Центру надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: Нове будівництво зблокованих житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:010:0018. Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва були зареєстровані в ЄДЕССБ MU01:2753-4336-6435-7837 реєстраційний номер 30-11/21 від 21.07.2021.

Повідомити третю особу, що згідно ч.1 ст.98 КАС України речові докази повертаються судом після їх огляду і дослідження за клопотанням осіб, які їх надали, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи. В інших випадках речові докази повертаються особам, від яких вони були одержані, після набрання судовим рішенням законної сили.

Витребувати у ОСОБА_1 вільні зразки її підпису та почерку за період до відкриття провадження у даній справі, в тому числі, за період, наближений до дати направлення листа із заявою про скасування містобудівних умов та обмежень, з урахуванням вимог положень п.1.3 та ч.1 п.1.5 ст.1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5.

Витребувані в учасників справи докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали, або повідомити суду про причини неможливості їх надання у той самий строк.

З метою відібрання у позивача експериментальних зразків підпису, призначити підготовче судове засідання на 05.02.2026 року о 11:40 год., у яке особисту явку ОСОБА_1 визнати обов`язковою.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв