Справа № 160/32709/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2026 рокуСправа №160/32709/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14.11.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (10.11.2025 року направлена засобами поштового зв`язку) ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період з 01.05.2023 року по 30.09.2023 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове та здійснити недоотримане продовольче, речове та інші види забезпечення за період з період з 01.05.2023 року по 30.09.2023 року включно.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправною бездіяльністю військової частини НОМЕР_1 , щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період з 01.05.2023 року по 30.09.2023 року включно

05.12.2025 року від представника військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. Позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації у військової частині НОМЕР_1 на різних посадах з 17.06.2022 року (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.06.2022 № 153) по 28.09.2023 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) (далі наказ) від 28.09.2023 № 748. Наказом від 06.09.2022 № 236 позивач вважається таким, що вибув з району виконання завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на лікування до КНП «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування№ м. Бахмут Донецької області. Виключений з котлового забезпечення військової частини з 07 вересня 2022 року. Наказом від 27.11.2022 № 318 старшого сержанта ОСОБА_1 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення) нижчепойменованих осіб солдатського та сержантського складу, які виведені в розпорядження наказом командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади від 27 листопада 2022 року № 278-рс, увільнити від займаних посад та зарахувати в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , утримуючи у списках особового складу військової частини, з 27 листопада 2022 року. Наказом від 24.07.2023 № 550 позивач вважається таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків в пункті постійної дислокації з лікування, з КНП «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» м. Бахмут Донецької області, 24 липня 2023 року. Наказом від 28.09.2023 № 748 солдата ОСОБА_1 , колишнього водія автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення НОМЕР_3 стрілецького батальйону, призначеного наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25 вересня 2023 року № 297-рс на посаду водія зенітного кулеметного відділення зенітного кулеметного взводу зенітної кулеметної роти НОМЕР_4 окремого зенітного кулеметного батальйону, вважати таким, що здав справи та посаду 28 вересня 2023 року та вибув до нового місця служби. З 28 вересня 2023 року виключити із списків особового складу військової частини, з усіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 29 вересня 2023 року. Військова частина не припиняла позивачу нарахування продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період з 01 травня 2023 30 вересня 2023 року. Як позовна заява позивача так і додані до неї документи не містять даних про припинення нарахування військовою частиною НОМЕР_1 старшому сержанту ОСОБА_1 продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період з 01 травня 2023 року по 30 вересня 2023 року включно. Наказом від 06.09.2022 № 236 позивач вважається таким, що вибув з району виконання завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на лікування до КНП «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування№ м. Бахмут Донецької області. Виключений з котлового забезпечення військової частини з 07 вересня 2022 року. Наказом від 27.11.2022 № 318 старшого сержанта ОСОБА_1 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення) нижчепойменованих осіб солдатського та сержантського складу, які виведені в розпорядження наказом командира НОМЕР_2 окремої механізованої бригади від 27 листопада 2022 року № 278-рс, увільнити від займаних посад та зарахувати в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , утримуючи у списках особового складу військової частини, з 27 листопада 2022 року. Наказом від 24.07.2023 № 550 позивач вважається таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків в пункті постійної дислокації з лікування, з КНП «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» м. Бахмут Донецької області, 24 липня 2023 року. Під час повернення зі стаціонарного лікування з КНП «Багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» м. Бахмут Донецької області, де позивач якби повинен був знаходиться з 06.09.2022 року по 24 липня 2023 року, ним була пред`явлена форма 100 № 5483 від 06.09.2022 року, відповідно якої позивач отримав акубаротравму. Будь-яких інших медичних документів, які-б підтверджували знаходження позивача на стаціонарному лікуванні в медичних закладах поза межами військової частини НОМЕР_1 позивачем до військової частини НОМЕР_1 не надано. Командиром військової частини НОМЕР_1 наказом від 08.08.2023 № 16133 було призначено проведення службового розслідування за фактом несвоєчасного повернення з лікування 24.07.2023 старшого сержанта ОСОБА_1 . За підсумками проведеного службового розслідування був виданий наказ від 31.08.2023 року № 17509, в якому було зазначено, що під час проведення службового розслідування було встановлено наступне: згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.09.2022 року № 236 старший сержант ОСОБА_1 , вибув до пункту постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) згідно направлення на лікування від 06.09.2022 року № 2047. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.07.2023 року № 550 самостійно повернувся до військової частини НОМЕР_1 з лікування. Надав медичні документи стосовно яких перебував на лікуванні, а саме: первинну медичну картку (форма 100) № 5483 видану ЛСБ м. Бахмут 06.09.2022 року з звільненням від службових обов`язків на 3 (три) доби. Документів підтверджуючих правомірність відсутності на службі в період з 07.09.2022 року по 23.07.2023 року (включно), старший сержант ОСОБА_1 , не надав, пояснив, що знаходився вдома. За фактом несвоєчасного повернення з лікування старшого сержанта ОСОБА_1 від старшого 1 стрілецького батальйону в ППД військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 , надійшов рапорт від 05.08.2023 року вх. №35934 до штабу військової частини НОМЕР_1 . З пояснень водія 3 кулеметного відділення кулеметного взводу НОМЕР_3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_3 та діловода НОМЕР_3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , 24.07.2023 року старший сержант ОСОБА_1 самостійно повернувся з лікування до військової частини НОМЕР_1 . Надав медичні документи стосовно яких перебував на лікуванні, а саме: первинну медичну картку (форма 100) № 5483 видану ЛСБ м. Бахмут 06.09.2022 року з звільненням від службових обов`язків на 3 (три) доби. Документів підтверджуючих правомірність відсутності на службі в період з 07.09.2022 року по 23.07.2023 року (включно), старший сержант ОСОБА_1 , не надав, пояснив, що знаходився вдома. Термін відсутності на військовій службі старшого сержанта ОСОБА_1 складає понад 10 (десять) діб. В діях військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, старшого сержанта ОСОБА_1 вбачається ознаки злочину, передбаченого частиною 5 ст. 407 Кримінального кодексу України. Причинами та умовами, що сприяли вчиненню правопорушення, є особисте негативне відношення до обов`язків служби, військової дисципліни та недисциплінованість старшого сержанта ОСОБА_1 . Отже, з метою недопущення подібних випадків в майбутньому, зазначеним вище наказом командир військової частини НОМЕР_1 вирішив: 1. Притягнути старшого сержанта ОСОБА_1 до дисціплінарної відповідальності за порушення вимог ст. ст. 11, 12, 14, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. ст. 1, 2, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України накласти дисциплінарне стягнення передбачене пунктом «В» ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «СУВОРА ДОГАНА». 2. Помічнику командира частини з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби, згідно пункту 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, колишньому водію автомобільного відділення взводу матеріально технічного забезпечення 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшому сержанту ОСОБА_1 не нараховувати грошове забезпечення з 07.09.2022 року по 23.07.2023 року включно, не виплачувати премію за вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2022 року, за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень місяці 2023 року у повному обсязі, та відповідний відсоток премії за вересень 2023 року, не виплачувати додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року за вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2022 року, за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень місяці 2023 року. 3. Заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення начальнику відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 направити копію матеріалів службового розслідування до органів досудового розслідування для прийняття правового рішення протягом 10 діб з дати підписання наказу командира військової частини НОМЕР_1 про результати службового розслідування. Таким чином, розслідуванням було встановлено, що за час з 07.09.2022 року по 23.07.2023 року військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_1 обов`язки військової служби не виконував, проводив вільний час на власний розсуд, перебував поза межами військової частини НОМЕР_1 без законних на то підстав. Відповідно пункту 15 Розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженому наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197 (далі Порядок). Грошове забезпечення не виплачується: за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати; якщо виплачуються академічні стипендії; за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше; за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки; за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату); за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом; за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Абзацами 1 4 пункту 8 Розділу І Порядку передбачено: 8. Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Відповідно до даних позивачем до позовної заяви його карток особового рахунку за 01/2022 12/2022 від 12.09.2025 № 7724/ФЕС та за 01/2023 09/2023 від 12.09.2025 №7725/ФЕС, позивач за час з 01.04.2023 по 23 липня 2023 року грошове забезпечення не отримував, тому що в цей час він був відсутній на службі без поважних причин. За час з 07.09.2022 року по 31.03.2023 року військовою частиною НОМЕР_1 позивачу проведені надлишкові виплати, та підстав для їх отримання позивач не мав, тому що в цей період він був відсутній на службі без поважних причин. За час, починаючи з терміну повернення військовослужбовця до військової частини НОМЕР_1 , - 24 липня 2023 року час виключення позивача зі списків особового складу у зв`язку з переведенням до іншої військової частини, - 28.09.2023 року позивач отримав грошове забезпечення, як військовослужбовець, який з 27 листопаду 2022 року увільнений від займаної посади та який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , а саме в розмірі його окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років, що відповідає вимогам пункту 5 Розділу XXVIII Порядку, яким передбачено: 5. Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України. Таким чином, дії військової частини НОМЕР_1 , в частині не виплати позивачу грошового забезпечення за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше, а саме з 01.04.2023 по 23.07.2023 та виплата позивачу за час з 24.07.2023 по 28.09.2023 року грошового забезпечення, як військовослужбовцю, який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 понад 2 місяця в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років є повністю законними та такими, що відповідають чинному законодавству України. Представник відповідача вважає, що в позовній заяві позивач неодноразово намагається ввести суд в оману. Так, він стверджує, в абзаці 1 позову, що має довідку форми 5, яка підтверджує той факт, що з 17.06.2022 року по 09.04.2025 він перебував на військовій службі. В дійсності, довідка форми 5, яка додана позивачем до позовної заяви, видана позивачу військовою частиною НОМЕР_1 від 06.09.2023 № 16595. Нею зазначено, що старший сержант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у в/ч НОМЕР_1 з 17.06.2022 року по теперішній час (тобто по 06.09.2023 року). Ця довідка відповідає дійсності та вимогам пунктів 1 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII. Дійсно, позивачу військова служба не призупинялась, що відповідає раніше зазначеному мною пункту 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII. Позивач був увільнений від займаної посади та зарахований в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 27.11.2022 року. Це відповідає підпункту 15 пункту 116 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Також в позовної заяві позивача є абзац наступного змісту: «Оскільки позивачу не було здійснено нарахування та виплату недоотриманого грошового та здійснення недоотриманого продовольчого, речового та інших видів забезпечення, в тому числі щомісячних, одноразових додаткових видів грошового забезпечення, за спірний період з 01 травня 2023 року по 30 вересня 2023 року, визначення і нарахування яких є компетенцією відповідача, позовні вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають.», який відповідачу взагалі не зрозумілий. Крім того, представник відповідача зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.11.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та 24.11.2025 року передана судді Пруднику С.В.

В період з 17.11.2025 року по 21.11.2025 року суддя Прудник С.В. перебував на лікарняному.

24.11.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувно у військової частини НОМЕР_1 : витяги із наказів про зарахування та виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 ; письмові та вмотивовані пояснення щодо нарахування (не нарахування) та виплати (або не виплати) ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.05.2023 року по 30.09.2023 року. Судом зобов`язано витребувані судом докази подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (; ) ) у строк до 19.12.2025 року. Судом попереджено військову частину НОМЕР_1 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, дія якого продовжувалася і триває дотепер.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд доходить висновку про продовження строку розгляду справи на 30 днів.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду даної справи на 30 днів.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник