Справа № 500/313/26
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/313/26

30 січня 2026 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2026 року ОСОБА_1 через представника адвоката Пакуло Вероніку Станіславівну звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 для проходження військової служби під час мобілізації та скасувати наказ про призов від 24.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо зарахування позивача до списків особового складу військової частини;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України в особі уповноважених осіб негайно звільнити ОСОБА_1 , з військової служби особового складу Збройних Сил України Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

За змістом пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Водночас КАС України встановлено критерії визначення предметної, територіальної та інстанційної підсудності.

Так, згідно з частиною першою статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Так, одержавши позовну заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Кривчики Збаразького району Тернопільської області в інтересах якого діє адвокат Пакуло Вероніка Станіславівна (ордер на надання правничої допомоги від 22.01.2026 №1291548) судом з`ясовано, що дану позовну заяву подано без дотриманням правил територіальної підсудності.

Частиною шостою статті 171 КАС України передбачено, що суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

З урахуванням зазначених приписів статті 171 КАС України, з огляду на початок роботи функціоналу для отримання доступу до інформації щодо місця реєстрації фізичної особи в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд", суддею Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І. сформовано відповідний запит та отримано відповідь №2293442 від 30.01.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру, згідно з якою громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 за вказаними параметрами не знайдено. (відповідь долучено до матеріалів справи).

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 зареєстрованим чи знятим з реєстрації не значиться, проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 (довідка від 22.01.2026 №09/15/09/01-04, видана виконавчим комітетом Вишнівецької селищної ради Кременецького району Тернопільської області).

Суд зауважує, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Тобто, такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Отже, стаття 25 КАС України пов`язує підсудність справи за вибором позивача з зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача.

При цьому, суд звертає увагу, що частина перша статті 25 КАС України передбачає можливість вибору позивачем суду лише за "зареєстрованим місцем проживання (перебування) фізичної особи-позивача", а не за "фактичним".

Іншими словами, фактичне місце проживання позивача без реєстрації не може вважатися місцем проживання позивача "зареєстрованим у встановленому законом порядку" для цілей застосування статті 25 КАС України при визначені підсудності такої справи.

Так, відповідно до частини першої статті 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Наведене визначення дає розуміння місця проживання в приватноправовому розумінні.

Разом з тим, відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року №1382-ІV (надалі за текстом - Закон №1382-ІV).

Так, у статті статі 3 Закону №1382-ІV міститься визначення термінів, що вживаються у ньому, зокрема:

місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги;

місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Суд зазначає, що для застосування положень частини першої статті 25 КАС України, яка і визначає підсудність справи за вибором позивача, необхідною умовою є саме наявність зареєстрованого місця проживання чи перебування позивача. При цьому місце проживання чи перебування фізичної особи має бути зареєстрованим "у встановленому законом порядку".

Наведеною нормою не передбачено можливості звернення до суду з позовом за "фактичним" місцем проживання позивача, не зареєстрованим у встановленому законом порядку.

За таких обставин згідно вимог статті 25 КАС України дана справа не підсудна Тернопільському окружному адміністративному суду, оскільки факт реєстрації у визначеному законом порядку місця проживання/перебування позивача у місті Тернопіль чи Тернопільській області не підтверджено, належних доказів щодо цього суду не надано, а відтак розгляд даної справи має здійснюватися окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ (за місцезнаходженням відповідача).

Як вбачається з матеріалів справи місцезнаходження відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 - АДРЕСА_2 .

Щодо відповідача - Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України у позовній заяві вказано, що адреса відсутня в публічному доступі.

Згідно Указу Президента України "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі" від 16.11.2004 №1417/2004, повноваження Київського окружного адміністративного суду поширюються на територію Київської області. Водночас, на місто Київ поширюються повноваження Окружного адміністративного суду міста Києва.

У подальшому, 15.12.2022 набрав чинності Закон України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду", яким ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

При цьому, пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного Закону встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

З огляду на зазначене та адресу зареєстрованого місця знаходження відповідача, цей спір за територіальною юрисдикцією підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.

Згідно з пунктом другим частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частин шостої та восьмої статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Таким чином суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за підсудністю Київському окружному адміністративному суду (за місцезнаходженням відповідача).

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частини першої статті 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Таким чином порушення окружним адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

За приписами частини першої статті 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись статтями 25, 26, 29, 30, 171, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу №500/313/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу, що передача справи з одного суду до іншого здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали про передачу справи за підсудністю надіслати позивачу.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 30 січня 2026 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.