Справа № 640/1283/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

29 січня 2026 року м. Київ справа №640/1283/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про стягнення коштів,

у с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 з позовом до Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- стягнути з Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки: НОМЕР_1 ) середній заробіток у розмірі у розмірі 286 611 (двісті вісімдесят шість тисяч шістсот одинадцять) гривень 85 копійок без урахування обов`язкових податків та зборів за час затримки виплати заробітної плати;

- стягнути з Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки: НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини заробітної плати у розмірі 37 083 (тридцять сім тисяч вісімдесят три) гривні 28 копійок без урахування обов`язкових податків та зборів..

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.

09.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С. О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 адміністративну справу прийнято до провадження для її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 призначено судове засідання.

Від ДПС України до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача або залучення співвідповідачем ДФС України, мотивоване тим, що спір у межах означеної справи виник з відносин проходження публічної служби ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника ДПІ у м. Ялта Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, яке було територіальним органом Міністерства доходів і зборів зі статусом юридичної особи.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав означене клопотання.

Представник позивача просив залучити Державну фіскальну службу України в якості співвідповідача. Проти заміни відповідача на належного заперечував.

Дослідивши клопотання про заміну неналежного відповідача або залучення співвідповідача, суд встановив таке.

Відповідно до запису у трудовій книжці ОСОБА_1 №34 наказом Міндоходів від 15.12.2014 №1922-О позивача звільнено із займаної посади першого заступника начальника ДПІ в м. Ялті ГУ Міндоходів в АРК у зв`язку з переведенням на роботу до Васильківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2020 у справі №640/11448/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ДПС України на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі у розмірі 38 335,50 грн за період з березня 2014 року по грудень 2014 року під час роботи в Державній податковій інспекції у м. Ялті Головного управлінні Міндоходів в Автономній Республіці Крим без урахування обов`язкових податків та зборів.

Листом ДПС України від 20.11.2020 на звернення позивача повідомлено, що з метою виконання означеного вище рішення видано наказ ДПС України від 06.10.2020 №99-ф «Про виконання рішення суду», яким уповноважено ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі за період з березня 2014 року по грудень 2014 року у розмірі 38 335,50 грн з урахуванням вимог Податкового кодексу України та Закону України від 08.07.2010 №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Станом на 13.11.2020 означене рішення суду виконано, що підтверджується платіжними дорученнями ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №2088-2091 від 12.11.2020.

Тобто, виходячи із запису у трудовій книжці, позивача звільнено із займаної посади Міністерством доходів і зборів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 №160 утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Водночас, на теперішній час Міністерство доходів і зборів України перебуває в стані припинення, про що свідчить запис від 29.07.2014 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр), проте запис про припинення цього органу дотепер не внесено до Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 реорганізовано ДФС України, шляхом поділу на ДПС України та Державну митну службу України, однак ДФС України продовжувала виконувати функції у відповідній сфері, і запис про припинення вказаної юридичної особи у Реєстрі на момент виникнення спірних правовідносин був відсутній.

17 травня 2019 року до Реєстру внесений запис про державну реєстрацію ДПС України як юридичної особи, та про внесення рішення засновників (учасників) ДФС України щодо припинення такої як юридичної особи в результаті реорганізації.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що на момент виникнення спірних правовідносин до ДПС України та її структурних підрозділів перейшли частково повноваження ДФС України та її територіальних органів, а саме щодо сфери реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Спір у цій справі виник у відносинах публічної служби і стосується стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ураховуючи, що суть спору у цій справі стосується стягнення на користь позивача середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні з роботодавця, який перебуває у стані припинення та функції якого частково перейшли до правонаступників, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідачів Міндоходів та ДФС України, які перебувають в процесі припинення та записи щодо припинення яких не внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України (ідентифікаційний код 39292197, місцезнаходження: м. Київ, вул. Львівська площа, 8).

Залучити в якості співвідповідача Міністерство доходів і зборів України (ідентифікаційний код 38516786, місцезнаходження: . Київ, вул. Львівська площа, 8).

Відкласти судове засідання до 05 березня 2026 року до 10 год. 00 хв.

Зобов`язати позивача протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу співвідповідачів копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

Запропонувати співвідповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.