Справа № 320/13516/25
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у залученні третьої особи

29 січня 2026 року 320/13516/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу нарахованої пенсії з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2025;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату позивачу пенсію з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2025, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ухвали від 01.04.2025 судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 зупинено провадження в адміністративній справі № 320/13516/25 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/2229/25.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 поновлено провадження в адміністративній справі № 320/13516/25 .

05.06.2025 до Київського окружного адміністративного суду від представника відповідача, надійшло клопотання про залучення Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування наведеного вище клопотання представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зазначає, що відповідно до статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11*, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» - є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Таким чином, у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення третьої особи, суд виходить із такого.

За нормами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява (частина перша статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України).

Судом встановлено, що предметом спору у цій справі є зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без обмеження пенсії максимальним розміром. Отже, спірні правовідносини виникли саме між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві і стосуються, власне, прав, свобод, інтересів або обов`язків тільки цих сторін.

Однак, всупереч положенням статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач у клопотанні не зазначив, яким чином вирішення цього спору може вплинути на права, свободи, інтереси та/або обов`язки Міністерства соціальної політики України, що є підставою для залучення у справу третьої особи. Також не вказано, яким чином в результаті ухвалення судового рішення позивач або відповідач можуть набути право вимоги до Міністерства соціальної політики України чи навпаки.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 12.05.2021 у справі № 9901/360/20 наголосила, що недоведеність необхідності залучення третіх осіб у справі є підставою для відмови в їх залученні.

Ураховуючи викладене, дослідивши матеріали адміністративної справи та предмет позову, суд наразі не вбачає підстав для залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про залучення Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - відмовити.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернеті за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Скрипка І.М.