Справа № 480/9185/25
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2026 року Справа № 480/9185/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

28.11.2025р. через систему "Електронний суд" до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки.

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки.

5. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум, за період березень-червень, серпень-грудень 2023 року.

6. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, за період березень-червень, серпень-грудень 2023 року.

7. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку за періоди, що визначені в Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 44 о/с від 05.02.2024 року та Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 571 о/с від 12.12.2024 року, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн; а також за невиплачені 03 доби основної та 02 доби додаткової відпустки за 2024 рік, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн.

8. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану основну і додаткову відпустку за періоди, що визначені в Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 44 о/с від 05.02.2024 року та Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 571 о/с від 12.12.2024 року, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн, з урахуванням раніше виплачених сум; а також за невиплачені 03 доби основної та 02 доби додаткової відпустки за 2024 рік, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн.

9. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні одноразової грошової допомоги при звільненні за 13 повних років служби відповідно до розрахунку місячного грошового забезпечення в сумі 22 647,64 грн.

10. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової грошової допомоги при звільненні за 13 повних років служби з розрахунку місячного грошового забезпечення в сумі 22 647,64 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

11. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць в сумі 22 647,64, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць, яке складає 22 647,64 грн.

12. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць, яке складає 22 647,64 грн, та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць, яке складає 22 647,64 грн.

13. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним звільненням 05.02.2024 року в сумі 100 000 грн.

Ухвалою суду від 03.12.2025 у відкритті провадження у даній справі в частині позовних вимог про стягнення з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним звільненням 05.02.2024 року в сумі 100 000 грн відмовлено.

Ухвалою суду від 03.12.2025 клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області, відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 03.12.2025 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії роз`єднати та:

I) виділити в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:

1. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки.

2. Зобов`язання Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки.

3. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку за періоди, що визначені в Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 44 о/с від 05.02.2024 року та Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 571 о/с від 12.12.2024 року, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн; а також за невиплачені 03 доби основної та 02 доби додаткової відпустки за 2024 рік, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн.

4. Зобов`язання Головного управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану основну і додаткову відпустку за періоди, що визначені в Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 44 о/с від 05.02.2024 року та Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 571 о/с від 12.12.2024 року, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн, з урахуванням раніше виплачених сум; а також за невиплачені 03 доби основної та 02 доби додаткової відпустки за 2024 рік, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн.

II) виділити в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:

1. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, з урахуванням раніше виплачених сум, за період березень-червень, серпень-грудень 2023 року.

2. Зобов`язання Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, за період березень-червень, серпень-грудень 2023 року.

III) виділити в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:

1. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні одноразової грошової допомоги при звільненні за 13 повних років служби відповідно до розрахунку місячного грошового забезпечення в сумі 22 647,64 грн.

2. Зобов`язання Головного управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової грошової допомоги при звільненні за 13 повних років служби з розрахунку місячного грошового забезпечення в сумі 22 647,64 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

ІV) виділити в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:

1. Визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць в сумі 22 647,64, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць, яке складає 22 647,64 грн.

2. Зобов`язання Головного управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць, яке складає 22 647,64 грн, та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі грошового забезпечення за місяць, яке складає 22 647,64 грн.

Згідно із протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, виділені у самостійне провадження вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки.

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за всі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки.

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку за періоди, що визначені в Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 44 о/с від 05.02.2024 року та Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 571 о/с від 12.12.2024 року, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн; а також за невиплачені 03 доби основної та 02 доби додаткової відпустки за 2024 рік, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану основну і додаткову відпустку за періоди, що визначені в Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 44 о/с від 05.02.2024 року та Наказі начальника ГУНП в Сумській області № 571 о/с від 12.12.2024 року, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн, з урахуванням раніше виплачених сум; а також за невиплачені 03 доби основної та 02 доби додаткової відпустки за 2024 рік, відповідно до розрахунку денного грошового забезпечення, в сумі 754,92 грн. зареєстровані за номером справи № 480/9185/25, яка передана головуючому судді Прилипчуку О.А. для подальшого розгляду.

Ухвалою суду від 04.12.2025 прийнято справу № 480/9185/25 до свого провадження, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, та витребувано додаткові докази.

Відповідач подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання мотивоване тим, що на думку відповідача, позовна заява подана з пропуском строку звернення до суду.

Зазначає, що згідно із наказом ГУНП в Сумській області від 05.02.2024 № 44 о/с позивача було звільнено 06.02.2024, у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Відповідно до наказу ГУНП в Сумській області від 05.02.2024 № 44 о/с визначено виплати грошову компенсацію за невикористані дні відпусток в загальній кількості 61 доба:

- 1 доба щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2017 рік;

- 1 доба щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2018 рік;

- 1 доба щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2021 рік;

- 10 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2022 рік;

- 7 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2022 рік;

- 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2023 рік;

- 8 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2023 рік;

- 3 діб щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік.

З вказаним наказом позивач ознайомлений 06.02.2024.

Відповідно до матеріалів справи компенсацію за невикористані відпустки при звільненні в лютому 2024 року, яка є спірною виплатою у даній справі, позивачу перераховано на картковий рахунок 09.02.2024 разом із грошовим забезпеченням в загальній сумі 13 935,67 грн. (за вирахуванням військового збору), що підтверджується випискою з карткового рахунку та розрахунковим листом за лютий 2024 року, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до наказу ГУНП в Сумській області від 12.12.2024 № 571 о/с, яким звільнено позивача зі служби в поліції 13.12.2024 за власним бажанням, визначено виплати грошову компенсацію за невикористані дні відпусток в загальній кількості 31 доба:

- 24 доби щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік;

- 7 діб додаткової оплачуваної відпустки за 2024 рік.

З вказаним наказом представник позивача ознайомлений 13.12.2024.

Відповідно до матеріалів справи компенсацію за невикористані дні відпустки при звільненні в грудні 2024 року, яка є спірною виплатою у даній справі, позивачу перераховано на картковий рахунок 20.12.2024, в сумі 6199,22 грн. (за вирахуванням військового збору), що підтверджується випискою з карткового рахунку та розрахунковим листом за грудень 2024 року, що містяться в матеріалах справи.

Таким чином, враховуючи, що спірну компенсацію за 2024 рік, за невикористані дні відпусток при звільненні в лютому 2024, що зазначені в наказі ГУНП в Сумській області від 05.02.2024 № 44 о/с, отримав 09.02.2024, та компенсацію за невикористані відпустки при звільненні в грудні 2024 року, що зазначені в наказі ГУНП в Сумській області від 12.12.2024 № 571 о/с, отримав 20.12.2024, адміністративний позов було подано до суду 27.11.2025, тобто з порушенням строку, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

Відповідач зауважив, що позивачу при ознайомленні 06.02.2024 з наказом ГУНП в Сумській області від 05.02.2024 № 44 о/с та ознайомленні 13.12.2024 з наказом ГУНП в Сумській області від 12.12.2024 № 571 о/с було відомо щодо ненарахування та невиплати спірної грошової компенсації при звільненні за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 роки та за 03 доби основної та 02 доби додаткової відпустки за 2024 рік.

Отже, при поданні позову 27.11.2025 до Сумського окружного адміністративного суду порушено місячний строк для звернення до суду, визначений частиною 5 статті 122 КАС України.

Позивач у запереченні на дане клопотання зазначив, що не погоджується із твердженням відповідача про те, що у спірних правовідносинах необхідно врахувати саме ч. 5 ст. 122 КАС України, тобто лише місяць для звернення до суду, оскільки спірні правовідносини не відносяться до опису саме цієї норми, а позивач подав позов з метою зобов`язання нарахувати та виплатити йому суми, що не були виплачені при звільненні в повному обсязі. Тобто, позивач має звернутися із позовом у тримісячний строк, як і вказано у ч. 2 ст. 233 КЗпП України.

Крім цього, при подачі позову до суду позивач заявляв клопотання про поновлення йому строку звернення до суду, яке було судом розглянуто і задоволено.

Тому просить відмовити у задоволенні клопотання ГУНП в Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду.

Дослідивши доводи клопотання представника відповідача та заперечення позивача, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що питання дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом досліджувалось судом і висновки викладені в ухвалі суду від 03.12.2025, якою клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із даним позовом.

Відповідачем не спростовано підстав, зазначених в ухвалі суду від 03.12.2025 про поновлення позивачеві строку звернення до суду з даним позовом та не надано доказів на підтвердження ознайомлення позивача із розрахунком виплачених сум при звільненні.

Суд зазначає, що представником відповідача у клопотанні про залишення позовної заяви без руху у зв`язку з порушенням позивачем строку звернення до суду нових підстав не зазначено, зокрема не надано доказів своєчасного ознайомлення позивача із розміром виплаченого грошового забезпечення, а тому суд дійшов висновку, що зазначене клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/9185/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук