Справа № 420/43121/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порідку письмового провадження клопотання Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код. ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30.12.2025 надійшла позовна заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП № 79416133, ВП № 79416212 від 22.12.2025 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі № 420/10318/25, яке набрало законної сили 16.09.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням проведених виплат, з 01 березня 2025 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат.

Так, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 22.10.2025 року відкрито виконавче провадження за № 79416133 з виконання виконавчого листа № 420/10318/25, виданого 06.10.2025.

Та постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 22.10.2025 відкрито виконавче провадження за № 79416212 з виконання виконавчих листів № 420/10318/25, виданих 06.10.2025.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.10.2025 ВП № 79416133 та ВП № 79416212 Головним управлінням листом №1500-0405- 5/185431 від 10.11.2025 повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі № 420/10318/25 , а саме: «Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі № 420/10318/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025, ОСОБА_1 04.11.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 27376,69 грн. Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10318/25 за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 27279,24 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.». В подальшому, старшим державним виконавцем винесено постанови від 22.12.2025 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

07.10.2025 Пенсійним фондом України введено в роботу доопрацьоване програмне забезпечення, що дає можливість здійснити відповідний перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду. В той же час, у зв`язку із численними помилками після доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування на підставі Постанови № 821, а тому рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі № 420/10318/25 було виконано в межах покладених зобов`язань 04.11.2025.

Таким чином, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі № 420/10318/25, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025, ОСОБА_1 04.11.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 27376,69 грн. Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10318/25 за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 27279,24 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Додатково зазначаємо, що Головним управлінням в грудні нараховано розмір відкладеної заборгованості за рахунок ПФУ з урахуванням поточного розміру пенсії у сумі 2820,84 грн. З урахуванням наведеного, Головне управління звертає увагу суду на те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі № 420/10318/25 виконано в межах покладених зобов`язань. Також повідомляємо, що Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/10318/25 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

01.01.2026 ухвалою судді позовну заяву залишено без руху встановивши 10-денний строк для усунення недоліків шляхом надання до суду документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі 2422,40 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

12.01.2026 до суду від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/4284/25) на усунення недоліків визначений ухвалою судді від 01.01.2026 з наданням до суду платіжного доручення №62 від 07.01.2026 про сплату судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» судовий збір за платіжною інструкцією №62 від 07.01.2026 у розмірі 2422,40 грн зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України.

Ухвалою судді від 14.01.2026 постановлено позовну заяву прийняти до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі; призначити судове засідання на 28 січня 2026 об 11 год 15 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх); залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ; витребувати у Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів ВП № 79416133 та ВП № 79416212.

20.01.2026 від представника позивача ГУ ПФУ в Одеській області надійшла заява (вх. №ЕС/7707/26) з повідомленням про виконання ухвали в частині направлення третій особі копії позовної заяви з додатком.

Також просили розгляд справи №420/43121/25 без участі представника Головного управління.

21.01.2026 від Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло клопотання (вх. №ЕС/8372/26), в якому просить замінити неналежного відповідача у справі № 420/43121/25 Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) () на належного відповідача у справі № 420/43121/25 - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ().

В обгрунтування поданого клопотання зазначили, що Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України () та Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (), як окремі юридичні особи, почали функціонувати з 31.12.2025.

У вказаному клопотання просили справу розглядати буз участі представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Сторони по справі в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлена належно.

Положенням ч. 4 ст. 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд дослідивши матеріали справи та доводи викладені у клопотанні, дійшов висновку про необхідність залучення другого відповідача для участі у справі, з огляду на таке.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частинами 5-7 ст.48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2025 року № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» (далі Постанова №517) Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перейменовано на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України та утворено юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції України зокрема Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

Згідно Додатку 1 Постанови №517 визначені адміністративно-територіальні одиниці, на які поширюються повноваження Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Автономна республіка Крим, Миколаївська, Одеська, Херсонська області, м. Севастополь, а повноваження Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - Дніпропетровська, Запорізька, Кіровоградська області.

Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 31.12.2025 року Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) () змінило назву на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (), а з 26.05.2025 року зареєстровано нову юридичну особу публічного права - Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України ().

Відтак, з 31.12.2025 в структуру Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України () не входять Відділи примусового виконання рішень юрисдикція, яких поширюється на Одеську область.

Враховуючи вищевказані обставини, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України шляхом залучення до участі у справі в якості другого відповідача Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 420/43121/25 в якості другого відповідача Відділ примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37, ).

Розпочати розгляд адміністративної справи № 420/43121/25 спочатку.

Призначити судове засідання на 18 лютого 2026 року об 11 год 15 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).

Про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити учасників справи в порядку ч.1 статті 268 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Встановити залученому відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Витребувати від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії матеріалів ВП № 79416133 та ВП № 79416212.

Зазначені докази надати до суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА