Справа № 200/6269/25
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2026 року справа №200/6269/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі № 200/6269/25 (головуючий І інстанції Буряк І.В.) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД" про стягнення заборгованості, -

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - позивач, ГУ ПФУ у Донецькій області) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" (далі відповідач, Товариство) із позовом про стягнення з Товариства на користь ГУ ПФУ у Донецькій області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з травня 2021 року по травень 2025 року включно у сумі 951 315 (дев`ятсот п`ятдесят одна тисяча триста п`ятнадцять) грн 75 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про наявність у відповідача заборгованості перед Управлінням з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.

Звертає увагу суду, що до лютого 2022 року розрахунки фактичних витрат надсилалися на адресу Товариства рекомендованим листом через відділення поштового зв`язку АТ "Укрпошта" у м. Курахове Донецької області. Поштові повідомлення з відміткою про отримання кореспонденції на сьогоднішній день втрачено, що пов`язано із тимчасовою окупацією м. Курахове. Водночас відповідач надає відповідні скріншоти з підсистеми ІКІС ПФУ: "Електронний документообіг".

Крім того, Товариство не повідомляло ГУ ПФУ в Донецькій області про нову адресу для листування, а тому відповідне листування здійснювалося через електронну адресу Товариства - .

Отже, відповідачем здійснено всі можливі заходи для направлення розрахунків Товариству, а надані суду скріншоти є належними доказами надсилання розрахунків на електронну адресу відповідача. Вказані розрахунки не були оскарженні, отже є узгодженими.

Таким чином не сплата у добровільному порядку заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з травня 2021 року по травень 2025 року у сумі 951 315,75 грн є підставою для стягнення такої у судовому порядку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі № 200/6269/25 у задоволенні позову - відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, які були викладені в позовній заяві та протягом розгляду справи в суді першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариство є юридичною особою (), зареєстроване за адресою: 85630, Мар`їнський р-н, Донецька обл., місто Красногорівка, вулиця Ахтирського, будинок 4.

Наявний у матеріалах справи розрахунок суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", складений ГУ ПФУ у Донецькій області щодо Товариства за період травень 2021 року по травень 2025 року свідчить про наявність у останнього заборгованості у загальному розмірі 951 315,75 грн.

Розрахунок суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", складений ГУ ПФУ у Донецькій області щодо Товариства у розрізі пенсіонерів за період травень 2021 року по травень 2025 року свідчить про таке.

За період 2021 року нараховано та виплачено пенсії:

ГУ ПФУ в Донецькій області (м. Курахове): ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;

ГУ ПФУ у Дніпропетровській області: ОСОБА_10 .

За період 2022 року нараховано та виплачено пенсії:

ГУ ПФУ в Донецькій області (м. Курахове): ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

ГУ ПФУ у Дніпропетровській області: ОСОБА_10 ;

ГУ ПФУ у Запорізькій області: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ;

ГУ ПФУ у Закарпатській області: ОСОБА_13 .

За період 2023 року нараховано та виплачено пенсії:

ГУ ПФУ в Донецькій області (м. Курахове): ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;

ГУ ПФУ у Запорізькій області: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ;

ГУ ПФУ у Дніпропетровській області: ОСОБА_10 ;

ГУ ПФУ у Закарпатській області: ОСОБА_13 .

За період 2024 року нараховано та виплачено пенсії:

ГУ ПФУ в Донецькій області (м. Курахове): ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;

ГУ ПФУ у Дніпропетровській області: ОСОБА_10 , ОСОБА_14 ;

ГУ ПФУ у Закарпатській області: ОСОБА_13 .

За період 2024 року нараховано та виплачено пенсії:

ГУ ПФУ в Донецькій області (м. Курахове): ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;

ГУ ПФУ у Дніпропетровській області: ОСОБА_10 , ОСОБА_14 ;

ГУ ПФУ у Закарпатській області: ОСОБА_13 .

ГУ ПФУ у Донецькій області надано до матеріалів справи супровідні листи та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій Товариства за Списком № 1, які направлялись за адресою - м. Красногорівка, вул. Ахтирського, 4, 85630, а саме:

за червень 2021 року супровідний лист від 17.06.2021 № 0500-1908-8/20031 на суму 35 928,2 грн, розрахунок не надано;

за липень 2021 року супровідний лист від 16.07.2021 № 0500-1908-8/37717 на суму 30 646,7 грн, розрахунок не надано;

за серпень 2021 року супровідний лист від 17.08.2021 № 0500-1908-8/55016 на суму 27 789,17 грн та відповідний розрахунок на суму 23 793,38 грн;

за вересень 2021 року супровідний лист від 16.09.2021 № 0500-1908-8/71287 на суму 27 789,17 грн та відповідний розрахунок на суму 23 793,38 грн;

за жовтень 2021 року супровідний лист від 13.10.2021 № 0500-1908-8/86454 на суму 27 789,17 грн та відповідний розрахунок на суму 23 793,38 грн;

за листопад 2021 року супровідний лист від 15.11.2021 № 0500-1908-8/104811 на суму 25 723,36 грн та відповідний розрахунок на суму 21 727,57 грн;

за грудень 2021 року супровідний лист від 17.12.2021 № 0500-1908-8/130398 на суму 24 195,77 грн та відповідний розрахунок на суму 20 199,98 грн;

за січень 2022 року супровідний лист від 19.01.2022 № 0500-1908-8/11445 на суму 20 213,26 грн та відповідний розрахунок не надано.

за лютий 2022 року супровідний лист від 17.02.2022 № 0500-1908-8/30812 на суму 20 213,26 грн та відповідний розрахунок;

за липень 2022 року супровідний лист від 02.08.2022 № 0500-1908-8/48107 на суму 17 153,75 грн та відповідний розрахунок на суму 17 153,75 грн;

за серпень 2022 року супровідний лист від 26.08.2022 № 0500-1908-8/51895 на суму 13 912,18 грн та відповідний розрахунок на суму 13 912,18 грн;

за вересень 2022 року супровідний лист від 29.09.2022 № 0500-1908-8/58766 на суму 12 586,09 грн та відповідний розрахунок на суму 4 492,35 грн;

за жовтень 2022 року супровідний лист від 25.10.2022 № 0500-1908-8/63681 на суму 12 557,66 грн та відповідний розрахунок на суму 12 557,66 грн;

за листопад 2022 року супровідний лист від 02.12.2022 № 0500-1908-8/71285 на суму 12 557,66 грн та відповідний розрахунок на суму 12 557,66 грн.

Перелічені документи містять адресу Товариства: 85630, м. Красногорівка, вул. Ахтирського, 4.

З грудня 2022 року документація у частині реквізитів Товариства містить посилання на електронну адресу :

Так на із зазначенням цієї електронної адрес позивачем сформовано такі супровідні листи та розрахунки:

за грудень 2022 року супровідний лист від 27.12.2022 № 0500-1908-8/76577 на суму 27 186,11 грн та відповідний розрахунок на суму 12 582,95 грн (місячний розмір);

за січень 2023 року супровідний лист від 30.01.2023 № 0500-0608-8/9642 на суму 34 008,82 грн та відповідні розрахунки на суму 2 363,5 грн (місячний розмір); на суму 12 582,95 грн (місячний розмір);

за лютий 2023 року супровідний лист від 22.02.2023 № 0500-0608-8/15575 на суму 18 055,50 грн та відповідні розрахунки на суму 4 522,61 грн (місячний розмір); на суму 8 916,11 грн (місячний розмір);

за березень 2023 року супровідний лист від 27.03.2023 № 0500-0608-8/24587 на суму 18 055,50 грн та відповідні розрахунки на суму 5 322,66 грн (місячний розмір); на суму 10 595,82 грн (місячний розмір);

за квітень 2023 року супровідний лист від 20.04.2023 № 0500-0608-8/32475 на суму 15 918,48 грн та відповідний розрахунок на суму 10 595,82 грн (місячний розмір);

за травень 2023 року супровідний лист від 19.05.2023 № 0500-0608-8/42490 на суму 15 918,48 грн та розрахунок відсутній;

за червень 2023 року супровідний лист від 23.06.2023 № 0500-0608-8/54340 на суму 15 918,48 грн та відповідний розрахунок на суму 10 595,82 грн (місячний розмір);

за липень 2023 року супровідний лист від 24.07.2023 № 0500-0608-8/63122 та відповідні розрахунки на суми: 10 595,82 грн (місячний розмір);

за серпень 2023 року супровідний лист від 18.08.2023 № 0500-0608-8/70673 та відповідні розрахунки на суми: 10 595,82 грн (місячний розмір);

за вересень 2023 року супровідний лист від 21.09.2023 № 0500-0608-8/80316 та відповідний розрахунок на суми: 10 595,82 грн (місячний розмір);

за жовтень 2023 року супровідний лист від 19.10.2023 № 0500-0608-8/89013 та відповідний розрахунок на суми: 10 595,82 грн (місячний розмір);

за листопад 2023 року супровідний лист від 17.11.2023 № 0500-0608-8/98940 та відповідні розрахунки на суми: 2 838,42 грн (місячний розмір) та 10 595,82 грн (місячний розмір);

за грудень 2023 року супровідний лист від 19.12.2023 № 0500-0608-8/110269 та відповідний розрахунок на суму 10 595,82 грн (місячний розмір);

за січень 2024 року супровідний лист від 30.12.2024 № 0500-0608-8/9200 та відповідні розрахунки на суми: 2 838,42 грн (місячний розмір) та 10 595,82 грн (місячний розмір).

З лютого 2024 року документація у частині реквізитів Товариства містить посилання на електронні адреси: та .

Так на із зазначенням цих електронних адрес позивачем сформовано такі супровідні листи та розрахунки:

за лютий 2024 року супровідний лист від 23.02.2024 № 0500-0608-8/17939 та відповідні розрахунки на суми: 3 542,85 грн (місячний розмір), 5 322,66 грн (місячний розмір), 2 838,42 грн (місячний розмір) та 10 595,82 грн (місячний розмір);

за березень 2024 року супровідний лист від 21.03.2024 № 0500-0608-8/27795 та відповідні розрахунки на суми: 5 709,62грн (місячний розмір), 4 044,54 грн (місячний розмір) 2 846,46 грн (місячний розмір) та 11 445,74 грн (місячний розмір);

за квітень 2024 року супровідний лист від 23.04.2024 № 0500-0608-8/40230 та відповідні розрахунки на суми: 2 846,46 грн (місячний розмір) та 11 445,74 грн (місячний розмір);

за травень 2024 року супровідний лист від 20.05.2024 № 0500-0608-8/50626 та відповідні розрахунки на суми: 2 846,46 грн (місячний розмір) та 11 445,74 грн (місячний розмір);

за червень 2024 року супровідний лист від 20.06.2024 № 0500-0608-8/63796 та відповідні розрахунки на суми: 2 846,46 грн (місячний розмір) та 11 518,34 грн (місячний розмір);

за липень 2024 року супровідний лист від 19.07.2024 № 0500-0608-8/73740 та відповідні розрахунки на суми: 8 524,37 грн (місячний розмір) та 2 846,46 грн (місячний розмір);

за серпень 2024 року супровідний лист від 21.08.2024 № 0500-0608-8/84232 та відповідні розрахунки на суми: 8 524,37 грн (місячний розмір) та 2 846,46 грн (місячний розмір);

за вересень 2024 року супровідний лист від 18.09.2024 № 0500-0508-8/93115 та відповідні розрахунки на суми: 2 846,46 грн (місячний розмір) та 5 933,8 грн (місячний розмір);

за жовтень 2024 року супровідний лист від 17.10.2024 № 0500-0508-8/101766 та відповідні розрахунки на суми: 8 524,37 грн (місячний розмір) та 2 846,46 грн (місячний розмір);

за листопад 2024 року супровідний лист від 19.11.2024 № 0500-0508-8/111287 та відповідні розрахунки на суми: 8 524,37 грн (місячний розмір) та 2 846,46 грн (місячний розмір);

за грудень 2024 року супровідний лист від 20.12.2024 № 0500-0508-8/122614 та відповідні розрахунки на суми: 8 524,37 грн (місячний розмір) та 2 846,46 грн (місячний розмір).

З січня 2025 року документація у частині реквізитів Товариства містить посилання на електронні адреси: , та .

Так, із зазначення вказаних електронних адрес позивачем сформовано такі супровідні листи та розрахунки:

за січень 2025 року супровідний лист від 22.01.2025 № 0500-0508-8/5634 та відповідні розрахунки на суми: 8 524,37 грн (місячний розмір), 2 846,46 грн (місячний розмір) та 4 044,54 грн (місячний розмір);

за лютий 2025 року супровідний лист від 20.02.2025 № 0500-0508-8/14836 та відповідні розрахунки на суми: 8 524,37 грн (місячний розмір), 2 846,46 грн (місячний розмір);

за березень 2025 року супровідний лист від 21.03.2025 № 0500-0508-8/26051 та відповідні розрахунки на суми: 9 484,18 грн (місячний розмір), 6 560,25 грн (місячний розмір), 2 942,22 грн (місячний розмір), та 4 137,57 грн (місячний розмір);

за квітень 2025 року супровідний лист від 18.04.2025 № 0500-0508-8/36337 та відповідні розрахунки на суми: 9 484,18 грн (місячний розмір), 2 942,22 грн (місячний розмір);

за травень 2025 року супровідний лист від 18.04.2025 № 0500-0508-8/49612 та відповідні розрахунки на суми: 9 484,18 грн (місячний розмір), 2 942,22 грн (місячний розмір).

Також позивачем надано протоколи перерахунку пенсій, розрахунки стажу форма РС-право, пільгові довідки видані Товариством, витяги з відомості (списку) на зарахування пенсій за період з травня 2021 року по травень 2025 року, картки особових рахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 та інші відомості у розрізі пенсіонерів: ОСОБА_6 , ОСОБА_14 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 .

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Пункт 2 Розділ XV "Прикінцеві положення".

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Закон України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Стаття 1. Платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є:

1) суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників

2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади;

Для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція № 21-1)

Пункт 6.1. Для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

Пункт 6.4. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.5 Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Пункт 6.7. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пункт 6.8. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються.

(Пункт 6.8 глави 6 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Пенсійного фонду № 26-1 від 10.12.2014; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 7-1 від 20.03.2024)

Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій 22.12.2022 № 309 (чинний з 27.12.2022, втрата чинності - 20.03.2025) затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією

Вказаним переліком визначено, що м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади є окупованим з 12.11.2024.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376 (набрання чинності - 20.03.2025) затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією

Вказаним переліком визначено, що м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади є окупованим з 12.11.2024.

Не є спірним у справі, що Товариство належить до кола платників, які здійснюють відшкодування органам пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Тому, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції 21-1, є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за Списком № 1. Такою ж є позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 10.09.2020 у справі № 820/6674/15.

Судом за результатами дослідження наданих позивачем до матеріалів справи доказів установлено відсутність відповідних розрахунків за періоди: червень, липень 2022 року та січень, травень 2023 року. Натомість наявні лише супровідні листи до таких.

Суд також звертає увагу позивача на припис п. 6.8 Інструкції № 21-1 про те, що підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються.

Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.

Місцезнаходженням Товариства є м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади, яке рахується тимчасово окупованим з 12.11.2024.

Тобто направлення відповідних розрахунків з листопада 2024 року прямо суперечить нормі п. 6.8 Інструкції № 21-1.

Наведені обставини є достатньою підставою для визнання необґрунтованою заявленої до стягнення позивачем суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за період з травня 2021 року по травень 2025 року у сумі 951 315,75 грн. Позаяк суд самостійно не здійснює розрахунок суми боргу, натомість з`ясовує обґрунтованість такої.

Водночас суд погоджується із доводами відповідача про невиконання позивачем обов`язку, установленого ч. 1 ст. 77 КАС України, а саме: " 1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу."

Суд також звертає увагу на такі положення процесуального закону.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 73 КАС України).

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст.74 КАС України)

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 75 КАС України)

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. (ст. 76 КАС України)

Крім того, ч. 6 94 КАС України передбачає, що у разі подання копії (електронної копії) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Таким чином, посилання органу пенсійного фонду на надсилання Товариству відповідних розрахунків, що підтверджено лише скріншотами ІКІС ПФУ: "Електронний документообіг" не є належним доказом надсилання вказаних документів.

Поряд із цим за умови, коли відповідач ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) доказів (розрахунків у даному випадку), а позивач не може надати оригінали таких, суд такий доказ до уваги не бере.

Ураховуючи усе викладене, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем не доведено обґрунтованість заявленої до стягнення суми боргу, а відтак у позові належить відмовити.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі № 200/6269/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року у справі № 200/6269/25 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 29 січня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко