Справа № 360/2281/25
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

30 січня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/2281/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонова І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.11.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (далі відповідач-І), Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (далі відповідач-ІІ) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області та Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період, запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА;

- зобов`язати Сіверськодонецьку міську військову адміністрацію Сіверськодонецького району Луганської області та Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 30.07.2025 позивачем було подано заяву на адресу начальника Сіверськодонецької МВА про виплату матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА.

Вказану заяву було зареєстровано за № 1590-ЦНАП від 31.07.2025 у ЦНАП Сіверськодонецької МВА.

Згодом, під час телефонної розмови від працівників УСЗН Сіверськодонецької міської ВА стало відомо, що за вказаною заявою про виплату матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень скоріше за все буде виплачена менша сума або буде відмовлено у виплаті взагалі.

Про нормативно-правові причини можливого протиправного рішення працівниками УСЗН Сіверськодонецької міської ВА обґрунтованої відповіді у телефонній розмові не надано.

Рішенням Комісії від 22.08.2025 (протокол № 36) у призначенні допомоги у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень позивачу відмовлено, про що повідомлено листом Сіверськодонецької МВА. Тобто, за вказаною заявою позивач не отримав взагалі грошові кошти від Сіверськодонецької МВА.

Вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА протиправною, у зв`язку із чим позивач звертається до суду.

Ухвалою суду від 02.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем ІІ - Управлінням соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що повноваження та статус військових адміністрацій визначено спеціальним Законом України «Про правовий режим воєнного стану». Згідно зі статтею 15 зазначеного Закону військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України «Про оборону України», «;Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «;Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 15 військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету.

24.07.2025 розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації № 277ВА затверджено Комплексну програму підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік» у новій редакції (оприлюднено за посиланням: https://old.sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya nachalnika-siverskodoneckoyi-mva-no277-va), яка містить наступні заходи: надання одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні; надання одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових дій у період запровадження воєнного стану в Україні; надання одноразової матеріальної допомоги військовослужбовцям, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні отримали поранення і продовжують військову службу; надання одноразової матеріальної допомоги військовослужбовцям, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні отримали поранення і яким встановлено інвалідність; надання одноразової матеріальної допомоги особам з інвалідністю, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні внаслідок поранення втратили кінцівки; надання одноразової матеріальної допомоги членам сімей осіб, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні загинули (померли внаслідок отриманих травм, поранень); надання щомісячної матеріальної допомоги дітям загиблих (померлих) осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, до досягнення 18 років; надання одноразової матеріальної допомоги військовослужбовцям, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти в Україні; надання одноразової грошової допомоги членам сімей загиблих (померлих) осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з нагоди відзначення Дня захисників і захисується відповідно до вимог чинного законодавства, підстави для проведення перерахунку відповідно частини 4 статті 63 Закону №2262 відсутні. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати раніше призначено

Розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації від 24.07.2025 № 278ВА було затверджено Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні (надалі Положення) (оприлюднено за посиланням: https://old.sed rada.gov.ua/rozporyadzhennya-nachalnika-siverskodoneckoyi-mva-no278-va), яке втратило чинності на підставі розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 22.08.2025 № 375ВА «Про затвердження Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні» (оприлюднено за посиланням: https://old.sed rada.gov.ua/rozporyadzhennya-nachalnika-siverskodoneckoyi-mva-no375-va).

Підпунктом 3.5. Положення було встановлено, що одноразова матеріальна допомога (надалі допомога) виплачується особам, які були призвані на військову службу під час мобілізації або добровільно пішли служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні і які продовжують проходити службу на момент подання заяви про виплату допомоги, а також особам, які з 01.07.2025 пройшли процедуру оформлення призову на військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 (в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем фактичного проживання).

30.07.2025 позивачем надано заяву про надання допомоги та додатки до неї.

До складу доданих до заяви позивача документів входить витяг з наказу від 20.05.2025 № 493/ос «По особовому складу», який містить інформацію про призначення на посаду ОСОБА_1 відповідно до ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію», яка має назву «Переміщення поліцейських».

Так, згідно із зазначеним наказом, ОСОБА_1 призначено на посаду старшого інспектора відділу проведення службових розслідувань та інспектування управління моніторингу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у порядку просування по службі.

Також позивачем надано довідку від 16.07.2025 № 19120-2025 про періоди перебування на службі: з 21.08.2017 - в Національній поліції України з 21.08.2017, з 14.10.2024 - в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Отже, надані документи не підтверджують факт того, що позивач добровільно пішов служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні, а підтверджує той факт, що позивач, по суті, перебуває на службі в Національній поліції України з 21.08.2017 року.

В свою чергу, підпунктом 3.11. Положення встановлено, що у всіх випадках, не передбачених Положенням, питання надання допомоги вирішується Комісією з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей (надалі Комісією). В зв`язку з чим заяву позивача було передано на розгляд Комісії.

Положення про роботу Комісії з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей (надалі Положення про роботу Комісії) затверджено розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації від 25.06.2025 № 228ВА (оприлюднено за посиланням: https://old.sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya nachalnika-siverskodoneckoyi-mva-no228-va).

Підпунктом 5.7. Положення про роботу Комісії встановлено, що заявнику/ заявниці може бути відмовлено у наданні допомоги в разі отримання заявником/заявницею іншого виду допомоги, передбаченої заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік.

Враховуючи той факт, що на момент розгляду Комісією заяви позивача про надання матеріальної допомоги особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, йому вже було призначено та виплачено допомогу, передбачену заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік, зокрема, допомогу учасникам бойових дій у період запровадження воєнного стану в розмірі 15000,00 грн та одноразову грошову допомогу військовосжубовцям у період відпустки в розмірі 30000,00 грн, рішенням Комісії від 22.08.2025 у призначенні допомоги позивачу було відмовлено. Таким чином, рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 є повністю обґрунтованим та прийнятим у відповідності до Положення про роботу Комісії.

Пп. 5.6. Положення про роботу Комісії встановлено, що рішення комісії оформлюється протоколом, на підставі якого готується проєкт розпорядження начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про виплату допомоги.

На підставі зазначеного розпорядження УСЗН Сіверськодонецької міської військової адміністрації здійснює виплату допомоги.

Оскільки у призначенні допомоги позивачу було відмовлено, підстави для виплати допомоги в УСЗН Сіверськодонецької міської військової адміністрації, як головного розпорядника коштів (пп.1.3. Положення), відсутні.

Рішення про відмову у призначення допомоги ОСОБА_1 прийнято у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, своєчасно та в повній мірі дотримано процедуру, визначену Положенням про комісію з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей, та Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на 2025 рік, а, отже, відсутні підстави вважати, що відносно позивача здійснено бездіяльність у будь-якому її прояві, безпідставно чи у протиправний спосіб відмовив у наданні матеріальної допомоги, у зв`язку з чим позовні задоволенню не підлягають.

Відповідач І - Сіверськодонецька міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області правом на подання відзиву не скористалася.

Інших заяв по суті справи не находило.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є учасником бойових дій, має статус внутрішньо переміщеної особи.

Згідно із військово обліковим документом, сформованим у застосунку «Резерв+», ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.05.2025 № 493 о/с «По особовому складу» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 відповідно до частини першої статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» призначено старшим інспектором відділу проведення службових розслідувань та інспектування управління моніторингу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до довідки Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.07.2025 № 19120-2025 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 з 21 серпня 2017 року проходить службу в Національній поліції, з 14 жовтня 2024 року проходить службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та з 20 травня 2025 року по теперішній час перебуває на посаді старшого інспектора відділу проведення службових розслідувань та інспектування управління моніторингу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

30.07.2025 позивач звернувся до начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації з заявою (додаток до Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, п.3.3) про надання матеріальної допомоги у розмірі 50000,00 грн як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час запровадження воєнного стану в Україні, до якої додав документи або їх копії: паспорт, РНОКПП, довідка з місця служби, довідка про відкриття банківського рахунку (реквізити), витяг з наказу (по особовому складу), службове посвідчення.

04.08.2025 ОСОБА_1 звернувся до начальника Сіверськодонецької МВА з заявою, в якій зазначив, що за змістом Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, затвердженого розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24.07.2025 № 278 ВА він має право на виплату матеріальної допомоги у розмірі 50000,00 грн. Просив долучити ці пояснення до матеріалів, переданих на розгляд комісії, і врахувати під час розгляду питання по заяві про виплату матеріальної допомоги у розмірі 50000,00 грн, яка зареєстрована за № 1590-ЦНАП від 31.07.2025.

Листом від 26.08.2025 № 204/ВС/ЗГ Сіверськодонецька МВА надала відповідь на звернення позивача № П-1659/2025 від 05.08.2025, зазначивши, що заяву про надання матеріальної допомоги особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні розглянуто Комісією з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей Сіверськодонецької міської ВА (надалі Комісією). Рішенням Комісії від 22.08.2025 (протокол № 36) у призначенні допомоги відмовлено.

Згідно із витягом з протоколу № 36 засідання комісії з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей від 22.08.2025 комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 у призначенні допомоги відповідно до п.5.7 Положення про комісію з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей, затвердженого розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області від 25.06.2025 № 228ВА, у зв`язку з отриманням заявником іншого виду допомоги, передбаченої заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік.

В протоколі зазначено, зокрема:

«…40. До питання 40 порядку денного «Розгляд заяви про надання матеріальної допомоги ОСОБА_1 » доповідала ОСОБА_2 :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареестроване мiсце проживання АДРЕСА_1 , 31.07.2025 звернувся з заявою на отримання матерiальноi допомоги мобiлiзованим особам або особам, якi добровiльно пiшли служити до Сил Оборони Украiни у перiол запровадження воєнного стану в Україні.

Надано довiдку №20631-2025 вiд 31.07.2025 та витяг з Наказу Нацiональної полiцiї України №218 о/с вiд 30.03.2023, згiдно яких ОСОБА_1 з 21 серпня 2017 року проходить службу в Нацiональнiй полiцiї України, з 14 жовтня 2024 року проходить службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та з 20 травня 2025 року по теперішній час перебуває на посаді старшого інспектора відділу проведення службових розслідувань та інспектування управління моніторингу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

18.07.2025 ОСОБА_1 звернувся iз заявою на отримання матерiальної допомоги Захисникам та Захисницям, якi на дату надання заяви про призначення допомоги беруть безпосередню участь у бойових дiях, пов`язаних iз забезпеченням оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з вiйськовою агресiєю росiйської федерацiї проти України».

Листом від 12.09.2025 № 1590-ЦНАП вих. Сіверськодонецька міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області повідомила ОСОБА_1 , що відповідно до п.5.7 Положення про комісію з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей, затвердженого розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області від 25.06.2025 № 228ВА, заявнику/заявниці може бути відмовлено у наданні допомоги у разі отримання заявником/заявницею іншого виду допомоги, передбаченої заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік. За наданою заявою від 18.07.2025 за вх.№ ЦНАП-1449 згідно з рішенням Комісії від 22.08.2025 було призначено допомогу Захисникам та Захисницям, які отримали травми, поранення, контузію під час участі в бойових діях під час впровадження воєнного стану в Україні та після проходження лікування продовжують військову службу. Враховуючи викладене вище, у призначенні допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні, комісією з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям відмовлено.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України "Про оборону України","Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію","Про критичну інфраструктуру", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Під час проведення мобілізації та в умовах дії правового режиму воєнного стану в межах адміністративно-територіальної одиниці обласними військовими адміністраціями (в разі утворення) координується та спрямовується діяльність органів та підрозділів, що входять до системи поліції, Служби безпеки України, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів охорони здоров`я стосовно виконання заходів мобілізації.

Розпорядженням начальника Сєвєродонецької міської військової адміністрації від 18.12.2024 № 1092ВА затверджено Комплексну програму підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік, яким, зокрема, визначено виконання Програми здійснювати в межах коштів, затверджених у бюджеті Сєвєродонецької міської територіальної громади (п.2), управлінню соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щорічно, у першому кварталі року, наступного за звітним, звітувати про хід виконання Програми (п.3).

У пункті 2 «Фінансова підтримка» розділу 6 Програми передбачено такі заходи:

2.1. Надання одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до лав ЗСУ під час впровадження воєнного стану в Україні;

2.2. Надання одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових дій у період запровадження воєнного стану в Україні;

2.3. Надання одноразової матеріальної допомоги військовослужбовцям, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні отримали поранення і продовжують військову службу;

2.4. Надання одноразової матеріальної допомоги військовослужбовцям, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні отримали поранення і яким встановлено інвалідність;

2.5. Надання одноразової матеріальної допомоги особам з інвалідністю, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні внаслідок поранення втратили кінцівки;

2.6. Надання одноразової матеріальної допомоги членам сімей осіб, які під час проходження військової служби у період запровадження воєнного стану в Україні загинули (померли внаслідок отриманих травм, поранень);

2.7. Надання щомісячної матеріальної допомоги дітям загиблих (померлих) осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України до досягнення 18 років;

2.8. Надання одноразової матеріальної допомоги військовослужбовцям, які були звільнені з полону у період запровадження воєнного стану в Україні;

2.9. Надання одноразової грошової допомоги членам сімей загиблих (померлих) осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з нагоди відзначення Дня захисників і захисниць України;

2.10. Надання одноразової матеріальної допомоги сім`ям учасників АТО/ООС, Захисників та Захисниць України, в яких діти навчаються у закладах загальної середньої освіти.

У розділі 7 «Ресурсне забезпечення» Програми зазначено, що виконання заходів Програми забезпечується за рахунок коштів бюджету Сєвєродонецької міської територіальної громади. Загальний плановий обсяг фінансування у 2025 році складає 17180,0 тис.грн. Програма може коригуватися, виходячи з фінансових можливостей бюджету Сєвєродонецької міської територіальної громади.

Розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації від 25.06.2025 № 208ВА затверджено Комплексну програму підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік у новій редакції.

24.07.2025 прийнято розпорядження начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації № 277ВА «Про внесення змін до Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік», яким внесено зміни до Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік та затверджено її у новій редакції (п.1), визнано таким, що втратило чинність, розпорядження начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області від 25.06.2025 №208ВА «Про затвердження Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік у новій редакції».

У пункті 2 «Фінансова підтримка» розділу 6 Програми передбачено зокрема такий захід:

2.1. Надання одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час запровадження воєнного стану в Україні.

Тобто на дату звернення ОСОБА_1 з заявою від 30.07.2025 діяла Комплексна програма підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей на 2025 рік в редакції, затвердженій розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації від 24.07.2025 № 277ВА.

Розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації від 24.07.2025 № 278ВА затверджено Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні (далі Положення № 278ВА) та визнано таким, що втратило чинність, розпорядження начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області від 25.06.2025 №229ВА «Про затвердження Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до лав ЗСУ під час впровадження воєнного стану в Україні».

Положення №278ВА визначає механізм використання коштів бюджету Сєвєродонецької міської територіальної громади для надання одноразової матеріальної допомоги особам, які були призвані на військову службу під час мобілізації або добровільно пішли служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні.

Одноразова матеріальна допомога надається особам, місце проживання яких зареєстровано на території Сєвєродонецької міської територіальної громади, а також особам, які на день звернення за призначенням допомоги перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб в Управлінні соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (далі УСЗН Сіверськодонецької міської ВА) (пункт 1.2 розділу 1 Положення № 278ВА).

Головним розпорядником коштів бюджету Сєвєродонецької міської територіальної громади для надання матеріальної допомоги особам, на яких поширюється дія Положення, є УСЗН Сіверськодонецької міської ВА ((пункт 1.3 розділу 1 Положення №278ВА).

Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Положення № 278ВА метою порядку є визначення умов надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні.

Згідно із пунктом 3.1 розділу 3 Положення № 278ВА одноразова матеріальна допомога (надалі допомога) виплачується особам, які були призвані на військову службу під час мобілізації або добровільно пішли служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні і які продовжують проходити службу на момент подання заяви про виплату допомоги, а також особам, які з 01.07.2025 пройшли процедуру оформлення призову на військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 (в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем фактичного проживання).

Матеріальна допомога надається одноразово у розмірі 50000 (п`ятдесят тисяч) грн. Допомога у вказаному вище розмірі виплачується по заявам, наданим після набрання чинності даним Положенням (пункт 3.2 розділу 3 Положення № 278ВА).

Пунктом 3.3 розділу 3 Положення № 278ВА передбачено, що для отримання допомоги особа або її уповноважений представник/представниця звертається із заявою встановленої форми або її сканованою копією на ім`я начальника Сіверськодонецької міської ВА.

До заяви додаються:

- сканована копія паспорту заявника/заявниці (сторінки 1 і 2, а також сторінки з відміткою про реєстрацію місця проживання), або копія ІД-карти та довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру/витягу з Єдиного державного демографічного реєстру, завірені належним чином (дата, підпис, прізвище та ініціали з відміткою «згідно з оригіналом»);

- сканована копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків заявника/заявниці, завірена належним чином (дата, підпис, прізвище та ініціали з відміткою «згідно з оригіналом»);

- сканована копія довідки з місця проходження військової служби форми 5 (Додаток 21 до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України 31 січня 2024 № 40 (підпункт 2.8.4.3) із зазначенням періоду проходження служби, завірена належним чином (дата, підпис, прізвище та ініціали з відміткою «згідно з оригіналом»), у разі проходження заявником/заявницею на момент звернення за призначенням допомоги військової служби;

- сканована копія мобілізаційного розпорядження/бойової повістки, виданих не раніше 01.07.2025, завірена належним чином (дата, підпис, прізвище та ініціали з відміткою «згідно з оригіналом»);

- сканована копія військового квитка заявника/заявниці (сторінки 1, 2 та сторінка із зазначенням дати призову на військову службу в період запровадження воєнного стану), завірена належним чином (дата, підпис, прізвище та ініціали з відміткою «згідно з оригіналом»);

- сканована копія довідки про відкриття банківського рахунку банківській установі завірена належним чином (дата, підпис, прізвище та ініціали з відміткою «згідно з оригіналом»);

- сканована копія доручення на представлення інтересів заявника/заявниці (за потреби), завірена належним чином (дата, підпис, прізвище та ініціали з відміткою «згідно з оригіналом»).

До заяви можуть додаватися завірені належним чином копії інших документів (довідок, витягів з наказів тощо), які підтверджують, що особа була призвана/добровільно пішла служити до Сил Оборони України під час запровадження воєнного стану в Україні (пункт 3.4 розділу 3 Положення № 278ВА).

Згідно із пунктом 3.9 розділу 3 Положення № 278ВА надані заяви розглядаються протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та всіх необхідних документів до УСЗН Сіверськодонецької міської ВА.

Відповідно до пункту 3.10 розділу 3 Положення № 278ВА заявнику/заявниці може бути відмовлено у наданні допомоги у разі:

- подання недостовірних відомостей;

- у разі, якщо зареєстроване/фактичне місце проживання не відповідає вимогам підпункту 1.2 даного Положення;

- відсутності кошторисних призначень або повного використання коштів, виділених з бюджету Сєвєродонецької міської територіальної громади на надання допомоги;

- надходження від ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем призову заявника, військової частини або іншого уповноваженого органу) повідомлення про неприбуття заявника/заявниці до відповідної військової частини, визначеної мобілізаційним розпорядженням/бойовою повісткою, протягом періоду розгляду заяви;

- повторного звернення заявником/заявницею протягом терміну дії Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, у разі якщо за попереднім зверненням допомога була призначена та виплачена.

У всіх випадках, не передбачених даним Положенням, питання надання допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, вирішується Комісією з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей (пункт 3.11 розділу 3 Положення № 278ВА).

Розпорядженням начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації від 25.06.2025 № 228 ВА затверджено Положення про комісію з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей (https://old.sed-rada.gov.ua/rozporyadzhennya-nachalnika-siverskodoneckoyi-mva-no228-va ) (далі Положення про комісію № 228ВА), відповідно до пункту 5.7 якого заявнику/заявниці може бути відмовлено у наданні допомоги у разі:

- подання недостовірних відомостей;

- подання документів, зазначених у відповідному Положенні про порядок призначення допомоги, не в повному обсязі;

- відсутності кошторисних призначень або повного використання коштів, виділених з бюджету Сєвєродонецької міської територіальної громади на надання допомоги;

- повторного звернення заявником/заявницею протягом терміну дії Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік;

- отримання заявником/заявницею іншого виду допомоги, передбаченої заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік;

- у разі надання заявником/заявницею документів, на підставі яких допомога призначалася у попередні роки дії програми;

- у разі якщо місце проживання загиблої (померлої) особи на день загибелі (смерті) не було зареєстровано на території Сєвєродонецької міської територіальної громади, а також якщо на день загибелі (смерті) особа не перебувала на обліку внутрішньо переміщених осіб в УСЗН Сєвєродонецької міської ВА.

Відповідно до пункту 5.6 Положення про комісію № 228ВА рішення комісії оформлюється протоколом, який підписується головою та секретарем комісії.

На підставі протоколу готується проєкт розпорядження начальника Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про виплату допомоги.

У разі прийняття рішення про відмову у наданні допомоги заявнику/заявниці надсилається письмове повідомлення на електронну адресу, з якої надійшли заява та документи.

В межах спірних правовідносин рішення комісії про відмову у наданні ОСОБА_1 одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні за його заявою від 30.07.2025 оформлено витягом з протоколу від 22.08.2025 № 36 засідання комісії з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей, про що Сіверськодонецькою МВА надіслано повідомлення від 12.09.2025 № 1590-ЦНАПвих.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стосовно доводів позивача про те, що ДПОП «ОШБ «Лють» є повноцінною складовою Сил Оборони України та створений з метою відсічі збройної агресії проти України, суд зауважує, що підставою для відмови у наданні допомоги не стали невідповідність позивача критеріям, визначеним Положенням № 278ВА, а саме - невключення його до осіб, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні.

Підставою для відмови у наданні допомоги стало отримання заявником іншого виду допомоги, передбаченої заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік, з посиланням на п. 5.7 Положення про комісію № 228ВА.

З цього приводу суд зазначає, що пунктом 5.7 Положення про комісію № 228ВА дійсно передбачено, що заявнику/заявниці може бути відмовлено у наданні допомоги у разі отримання заявником/заявницею іншого виду допомоги, передбаченої заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік.

Як зазначено відповідачем та не спростовано позивачем, останньому у 2025 році надано інший вид допомоги за Комплексною програмою, і у відповідності до пункту 5.7 Положення про комісію № 228ВА це може бути підставою для відмови у наданні допомоги.

Разом з тим, при розгляді заяви позивача від 30.07.2025 комісія повинна керуватися не лише Положенням про комісію № НОМЕР_2 , а насамперед Положенням № 278ВА, яке безпосередньо визначає порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, і яке містить пункт 3.10 з вичерпним переліком підстав для можливої відмови заявнику у наданні допомоги, а саме:

- подання недостовірних відомостей;

- у разі, якщо зареєстроване/фактичне місце проживання не відповідає вимогам підпункту 1.2 даного Положення;

- відсутності кошторисних призначень або повного використання коштів, виділених з бюджету Сєвєродонецької міської територіальної громади на надання допомоги;

- надходження від ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем призову заявника, військової частини або іншого уповноваженого органу) повідомлення про неприбуття заявника/заявниці до відповідної військової частини, визначеної мобілізаційним розпорядженням/бойовою повісткою, протягом періоду розгляду заяви;

- повторного звернення заявником/заявницею протягом терміну дії Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, у разі якщо за попереднім зверненням допомога була призначена та виплачена.

Оскільки Положення № 278ВА регламентує порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, суд розцінює зміст абзацу шостого пункту 3.10 як можливість відмови у наданні допомоги заявнику у разі повторного звернення заявником/заявницею протягом терміну дії Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, у разі якщо за попереднім зверненням допомога мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні була призначена та виплачена.

Положень щодо можливості відмови заявнику у наданні одноразової допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, у разі отримання заявником/заявницею іншого виду допомоги, передбаченої заходами Комплексної програми підтримки Сєвєродонецькою міською територіальною громадою Захисників та Захисниць України та членів їх сімей, затвердженої на відповідний рік, Положення № 278ВА не містить.

Тобто, Положення про комісію № 228ВА містить значно ширший перелік підстав для відмови у наданні різних видів допомоги, передбачених Комплексною програмою, а Положення № 278ВА, яке безпосередньо регламентує спірні правовідносини, визначає конкретний і вужчий перелік підстав для відмови у наданні одноразової допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, норми якого відповідачем-ІІ при розгляді заяви ОСОБА_1 від 30.07.2025 не застосовувалися, про що свідчить зміст оскаржуваного рішення, не містить жодних посилань на відповідний підпункт пункту 3.10 Положення № 278ВА як на підставу для відмови у наданні допомоги, і що, в свою чергу, свідчить про його невідповідність критеріям, визначеним пунктами 2-6 частини другої статті 2 КАС України, що є підставою для його скасування.

Крім того, оскаржуване рішення прийнято поза межами 10-денного строку, визначеного пунктом 3.9 Положення № 278ВА, тобто не відповідає критерію, передбаченому пунктом 10 частини другої статті 2 КАС України.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушених прав, суд зазначає, що право позивача порушено не внаслідок допущеної відповідачами бездіяльності щодо ненарахування та невиплати матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА; а внаслідок прийняття відповідачем-ІІ оскаржуваного рішення, оформленого витягом з протоколу № 36 засідання комісії з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей від 22.08.2025, яке за наслідками судового розгляду визнано протиправним та скасовано.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та:

-визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, оформлене витягом з протоколу № 36 засідання комісії з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей, від 22.08.2025 про відмову ОСОБА_1 у призначенні матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 липня 2025 року про надання одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні, у відповідності до норм Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, затвердженого Розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА.

Позовна вимога про зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА, задоволенню не підлягає, оскільки є передчасною, компетентний суб`єкт владних повноважень не розглянув належним чином заяву позивача від 30.07.2025 у відповідності з нормами Положення № 278ВА, не надав оцінку достатності та відповідності пакету документів, доданих до заяви, переліку, визначеному Положенням № 278ВА, не надав оцінку наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні допомоги, передбачених пунктом 3.10 Положення № 278ВА.

З приводу доводів відповідача, викладених у відзиві, суд зауважує, що відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленої у постановах від 28.05.2020 у справі № 826/17201/17, від 23.11.2023 у справі № 360/5184/19 суб`єкт владних повноважень не може обґрунтовувати правомірність рішення, що оскаржується, іншими обставинами, ніж ті, що зазначені безпосередньо в документі, що оскаржується. За іншого підходу суб`єкт владних повноважень міг би самостійно та довільно змінювати (доповнювати) обґрунтування своїх дій (рішень) після їх вчинення (ухвалення), що не сумісне з принципами правової визначеності та належного урядування. У зв`язку з цим адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні, а не тим, які в подальшому були виявлені суб`єктом владних повноважень для доведення правомірності («виправдання» свого рішення).

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (бульвар Незалежності України, 32, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область, 93400, Україна, ), Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (93416, Україна, Сіверськодонецький р-н, Луганська обл., місто Сіверськодонецьк, вулиця Новікова, будинок, 15б, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, оформлене витягом з протоколу № 36 засідання комісії з питань призначення матеріальної допомоги Захисникам та Захисницям України та членам їх сімей, від 22.08.2025 про відмову ОСОБА_1 у призначенні матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 липня 2025 року про надання одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України у період запровадження воєнного стану в Україні, у відповідності до норм Положення про порядок надання у 2025 році одноразової матеріальної допомоги мобілізованим особам або особам, які добровільно пішли служити до Сил Оборони України під час впровадження воєнного стану в Україні, затвердженого Розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов