Справа № 420/10994/25
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 січня 2026 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не виправлення описки у наказі командира військової частини НОМЕР_1 №43 від 23.02.2022 стосовно календарних років вислуги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 );

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виправити описку у наказі командира військової частини НОМЕР_1 №43 від 23.02.2022 стосовно календарних років вислуги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та замість «Вислуга років станом на 23 лютого 2022 року складає: календарна 6 років 1 місяць, пільгова не має» зазначити вірне формулювання «Вислуга років станом на 23 лютого 2022 року складає: календарна 11 років 7 місяць, пільгова не має»;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у відповідності до ч.2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у відповідності до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у відношенні до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 30.07.2010 року по 23.02.2022 року, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 30.07.2010 р. по 28.02.2018 р. січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 р. по 22.02.2022 року березень 2018 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення у період з 30.07.2010 року по 23.02.2022 року, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 30.07.2010 р. по 28.02.2018 р. січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 р. по 22.02.2022 року березень 2018 року відповідно до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за неотримане речове майно;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Ухвалою суду від 21.04.2025 року судом вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також ухвалою суду від 21.04.2025 року витребувано у відповідача по справі - військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо проходження служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: накази про прийняття на службу, звільнення зі служби, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 07.06.2010 по 23.02.2022 в розрізі періодів та складових грошового забезпечення, інформацію щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за спірний період, в тому числі за рішенням суду, довідку про усі види виплат, які належали позивачу при звільненні в розрізі їх виду, суми, періоду виплати.

Представником відповідача у відзиві зазначено, що особову справу ОСОБА_1 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 . згідно Журналу реєстрації вихідних документів Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 особисто отримала 26.10.2023 року відповідний запит командира військової частини НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_2 . Утім, послужний список та відповідь на вказаний запит позивачем до Військової частини НОМЕР_1 надано не було, що виключає можливість внесення будь-яких змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 . До позову позивачем надано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.03.2025 року про те, що особова справа ОСОБА_1 не перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Утім, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №43 від 23.02.2022 ОСОБА_1 було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно і особову справу було направлено до вказаного РТЦК.

Щодо надання наказу про прийняття позивача на службу, довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 07.06.2010 по 23.02.2022 року представником відповідача повідомлено, що накази та фінансові документи до 01.01.2018 року передано до Одеського територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Разом з тим, відповідно до архівної довідки Одеського територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 02.04.2025, в перевірених роздавальних відомостях на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 (з квітня 2014 року в/ч польова пошта НОМЕР_4 ) за період з серпня 2010 року по грудень 2017 року та в наказах по стройовій частині за листопад-грудень 2010 року ОСОБА_1 не значиться. Роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 за період з 2018 року по 2022 рік, документи в/ч НОМЕР_5 та особова справа ОСОБА_1 на зберігання до архівного відділу не надходили. Для наведення довідки по військовій частині НОМЕР_5 рекомендовано звернутися до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16).

Також згідно з інформацією, викладеною в листі ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , 1985 р.н. станом 24.03.2025р. на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 не перебуває, особова справа ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходила.

Між тим, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 14.11.2024, особова справа молодшого сержанта ОСОБА_3 відправлена до 2 віддліу ІНФОРМАЦІЯ_1 (вих. №486дск від 06.06.2022).

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у:

Одеського територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012): інформацію щодо проходження служби ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: накази про прийняття на службу, звільнення зі служби, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 07.06.2010 по 23.02.2022 в розрізі періодів та складових грошового забезпечення, інформацію щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за спірний період;

Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16) інформацію щодо проходження служби ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) у військовій частині НОМЕР_5 , а саме: накази про прийняття на службу, звільнення зі служби, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 07.06.2010 по день переведення/звільнення/виключення зі списків особового складу тощо, в розрізі періодів та складових грошового забезпечення, інформацію щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за спірний період;

2 віддліу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ): належним чином завірену копію особової справи молодшого сержанта ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ), яка відправлена військовою частиною НОМЕР_1 до 2 віддліу ІНФОРМАЦІЯ_1 (вих. №486дск від 06.06.2022).

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у:

Одеського територіального архівного відділу галузевого державного архіву Міністерства оборони України (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012): інформацію щодо проходження служби ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: накази про прийняття на службу, звільнення зі служби, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 07.06.2010 по 23.02.2022 в розрізі періодів та складових грошового забезпечення, інформацію щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за спірний період;

Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16) інформацію щодо проходження служби ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) у військовій частині НОМЕР_5 , а саме: накази про прийняття на службу, звільнення зі служби, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 07.06.2010 по день переведення/звільнення/виключення зі списків особового складу тощо, в розрізі періодів та складових грошового забезпечення, інформацію щодо нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за спірний період;

ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ): належним чином завірену копію особової справи молодшого сержанта ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ), яка відправлена військовою частиною НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 (вих. №486дск від 06.06.2022).

Зобов`язати Одеський територіальний архівний відділ галузевого державного архіву Міністерства оборони України (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012), Галузевий державний архів Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16), ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ) надати витребувані судом документи у строк до 13.02.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Копію ухвали направити до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ) для контролю в частині виконання даної ухвали, що стосується витребування доказів у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

Суддя П.П. Марин