Справа № 160/14737/21
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2026 року Справа №160/14737/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Юркова Е.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання ухвали від 24.10.2025 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення від 21.10.2021 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих в загальному розмірі 182 735,25 грн по справі №160/14737/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 позовну ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати призначеної йому пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області МВС України № 33/24-/С-3249 від 19.07.2021 року про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року та виплату з урахуванням раніше здійснених виплат розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області МВС України № 33/24-/С-3249 від 19.07.2021 року про розмір грошового забезпечення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 року у справі №160/14737/21 у строк - один місяць з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становив три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становив три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

12.03.2024 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання ухвали від 26.02.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 по адміністративній справі №160/14737/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 прийнято та затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 в адміністративній справі №160/14737/21.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.05.2024 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 в адміністративній справі №160/14373/21 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становив три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становив три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становив три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становив три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 в адміністративній справі №160/14737/21 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становить три місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 в адміністративній справі №160/14737/21 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становить три місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 в адміністративній справі №160/14737/21 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становить три місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182735,25 грн., який становить три місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.

28.01.2026 до суду через систему «Електронний суд» від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання ухвали від 24.10.2025 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення від 21.10.2021 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих в загальному розмірі 182 735,25 грн по справі №160/14737/21.

В обґрунтування якого зазначено, що зазначена доплата за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахована в розмірі 182 735,25 грн, обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) під номером 159122, зазначений номер є актуальним на дату надання звіту про виконання рішенням суду. З 01.10.2025 по 31.10.2025 Позивачу виплачено 187,35 грн, з 01.11.2025 по 30.11.2025 - 187,35 грн та з 01.12.2025 по 31.12.2025 - 187,35 грн. Станом на день складання зазначеного звіту доплата за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 становить 182 173,20 грн. Також зазначає, що фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Відтак, належні пенсійні кошти, нараховані на виконання рішення суду, будуть виплачені при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. Окрім того, зазначає, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. З метою виконання рішень суду, що набрали законної сили, Головне управління зверталось до Пенсійного фонду України із запитами щодо виділення бюджетних асигнувань на 2025 рік на відповідну мету: від 12.02.2025 № 0400-010406- 5/30186, від 06.03.2025 № 0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 № 0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324 та від 07.11.2025 № 0400-010408-5/210925.У відповідь Пенсійний фонд України листами від 18.03.2025 № 2800-030102- 9/18185, від 10.04.2025 № 2800-050203-9/23801, від 29.05.2025 № 2800-030102-9/35217, від 07.07.2025 № 2800-050203-9/44846, від 31.07.2025 № 2800-050203-9/51078 та від 17.11.2025 № 2800-03020-9/78250 повідомив, що сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена в бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік після його затвердження. Також зазначив, що з огляду на положення абзацу другого пункту 7 розділу ІІ Порядку № 21-2, черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили; сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Також з метою забезпечення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми в розмірі 182735,25 грн за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 Головне управління додатково звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 22.01.2026 № 0400-010408-5/12798 щодо можливості фінансування доплати за рішенням суду по адміністративній справі № 160/14737/21. Таким чином, Головне управління не тільки виконало рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21, але і постійно вживає заходи, у межах визначених повноважень, щодо забезпечення виплати Позивачу нарахованої на виконання рішення суду суму доплати пенсії.

Дослідивши поданий відповідачем звіт та доводи наведені в ньому, суд зазначає наступне.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно частини 3 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В той же час, приписами частини 5 статті 382-3 КАС України визначено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Перевіривши звіт на відповідність вимогам статті 382-2 КАС України, суд встановив підстави для відмови в його прийнятті.

Так, особою, яка подає звіт, не долучено докази направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.

Таким чином, оскільки звіт поданий без додержання окремих вимог частини 3 статті 382-2 КАС України, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з урахуванням клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу та наданих доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, як суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань на момент розгляду звіту - суд вважає за можливе звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182 173,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 295, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182 735,25 грн.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 21.10.2021 у справі №160/14737/21 в частині виплати ОСОБА_1 коштів за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, нарахованих у загальному розмірі 182 173,20 грн, який становить три місяці, з дня отримання копії цієї ухвали.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков