Справа № 140/995/26
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/995/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрука В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області з наступними позовними вимогами:

1) визнати протиправною та скасувати вимогу від 24.05.2021 №Ф-12449-17 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 37 788,74 грн, винесену ГУ ДПС у Чернігівській області.

2) зобов`язати закрити інтегровану картку платника Дубравської/ ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 або ).

3) стягнути на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Чернігівській області кошти в сумі 24 787,66 грн, сплачених 25.08.2025 на виконання протиправної вимоги.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки, з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому загальний строк звернення до суду становить шість місяців і перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, частиною четвертою статті 122 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином, в разі подання позову з пропуском строку звернення до суду на позивача покладений обов`язок додати до позову заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для такого поновлення та надати докази наявності поважних причин його пропуску.

Так, за правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 05.03.2021 у справі №640/9172/20, платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження рішення про застосування штрафів у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Отже, строк звернення до суду із заявленими в межах даної справи позовними вимогами про визнання протиправною та скасування вимоги становить 6 місяців з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про винесення таких рішень.

Як вбачається, з матеріалів справи ГУ ДПС у Чернігівській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-12449-17 від 24.05.2021.

З копії конверту повідомлення про вручення вбачається, що проте поштове відправлення з вимогою 30.06.2021 повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «За закінченням терміну зберігання.

Згідно із пунктом 42.2. статті 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відповідно до вимог п.42.3 ст.42 ПК України встановлено обов`язок платника податків повідомляти контролюючий орган про будь-які зміни податкової адреси.

Водночас будь-яких відомостей про зміну місцезнаходження позивачем до контролюючого органу не надавалося.

Твердження позивача, що ОСОБА_3 позивачка не могла отримувати кореспонденцію, яка направлялась на ім`я ОСОБА_4 є неповажною причиною пропуску звернення до суду та є необґрунтованою, тому до уваги судом не береться.

Таким чином, звернувшись до суду з даним позовом 27.01.2026, позивач пропустила шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 24.05.2021 №Ф-12449-17.

Статтею 123 КАС України регламентовані наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, відповідно до частин першої та другої якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивач не подала заяву про поновлення строку звернення до суду із наведенням обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, чим не дотримано вимог частини шостої статті 161 КАС України.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач реєструвалась як підприємець без створення юридичної особи у 1993 році, що підтверджується свідоцтвом №2240 від 04.03.1993. У свідоцтві зазначено ідентифікаційний код (далі- РНОКПП) НОМЕР_2 (Дубровська). Однак, відповідно до картки платника податків у позивача РНОКПП НОМЕР_1 ( ОСОБА_3 ).

Враховуючи змінність у позивача РНОКПП протягом здійснення нею підприємницької діяльності, суд вважає, що позивача слід зобов`язати надати усі РНОКПП, які були зміненні під здійснення позивачем підприємницької діяльності, та надати належне обґрунтовування щодо їх зміни.

Крім того, згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

У порушення частини четвертої статті 161, статті 94 КАС України позивачем до позову надано нечитабельні документи, що позбавляє суд належним чином дослідити докази у справі та встановити фактичні обставини справи.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин пропуску; надати докази щодо усіх РНОКПП, які були зміненні під здійснення позивачем підприємницької діяльності, та надати належне обґрунтовування щодо їх зміни; подання до суду читабельних документів.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування вимоги, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Дмитрук