Справа № 120/259/26
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

30 січня 2026 р. Справа № 120/259/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005)

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.01.2026 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо обчислення доплати за понаднормовий стаж при перерахунку пенсії в 2013, 2015, 2017, 2019, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рр. в частині нарахування доплати за понаднормовий стаж систематично застосовувався показник 1074 грн, незалежно від фактичного розміру мінімальної пенсії, визначеної Законом України "Про Державний бюджет" на відповідний рік,

- визнання протиправними дій відповідача щодо заниження коефіцієнта трудового стажу під час перерахунку пенсії 24.02.2019, 30.06.2018, 01.05.2020, 03.11.2020, 24.02.2021, 19.06.2021, 21.09.2025, 22.02.2022, 09.06.2022, 05.10.2022, 26.02.2023, 25.02.2024, 28.02.2024, 26.02.2025;

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачці із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, та перерахунку пенсії з урахуванням її фактичного трудового стажу станом на час перерахунку пенсії;

- зобов`язання відповідача здійснити позивачці з 08.07.2025 перерахунок та виплату пенсії із збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, у редакції чинній до 11.10.2017, а саме без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули), з урахуванням вже виплачених сум та з урахуванням фактичного стажу трудового стажу.

Ухвалою суду від 13.01.2026 вказану позовну заяву залишено без руху, водночас представнику позивача встановлено 10-денний строк з дня вручення (отримання) копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків, а саме: 1) уточнення позовних вимог; 2) надання документа про сплату судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 3873,60 грн; 3) надання клопотання (заяви) про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності його пропуску; 4) надання необхідних додатків до позовної заяви.

23.01.2026 до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, якою позивачка уточнює позовні вимоги та просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача:

щодо застосування показника 1074 грн при обчисленні доплати за понаднормовий стаж у 2021-2025 роках замість мінімальної пенсії за віком, визначеної законом;

щодо заниження страхового та понаднормового стажу позивачки при перерахунках пенсії 19.06.2021, 22.02.2022, 19.06.2022, 05.11.2022, 26.02.2023,25.02.2024, 28.02.2024, 26.02.2025;

щодо відмови у перерахунку пенсії за заявою позивачки від 08.07.2025.

- зобов`язати відповідача:

здійснити перерахунок пенсії позивачки з 08.07.2025 року із урахуванням фактичного страхового та понаднормового стажу;

здійснити обчислення доплати за понаднормовий стаж відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV 1 % від мінімальної пенсії за віком з рахуванням фактичного понаднормового стажу позивачки станом на дату призначення їй пенсії за віком, визначеної законом на відповідний рік;

виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням уже виплачених сум за шість місяців.

Разом із заявою про усунення недоліків позовної заяви позивачкою подано квитанцію про сплату судового збору від 22.01.2026 на суму 3873,60 грн та клопотання про поновлення строку звернення до суду. Разом з тим, з урахуванням уточнених позовних вимог, згідно з якими позивачка просить здійснити перерахунок пенсії з 08.07.2025, відсутні достатні підстави вважати, що строк звернення до суду у такому разі пропущено.

Отже, недоліки позовної заяви, про які було зазначено в ухвалі суду від 13.01.2026, можна вважати усунутими.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області матеріалів пенсійної справи позивачки.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263, 293 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (в оригіналі або їх належним чином засвідчені копії).

5. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович