Справа № 420/34896/25
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Громадської організації "ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Служби безпеки України про заборону громадської організації,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Громадської організації "ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Служби безпеки України, в якій позивач просить суд:

- заборонити (примусово розпустити) громадську організацію «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО»;

- спрямувати майно, кошти та інші активи громадської організації «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО» до державного бюджету.

Ухвалою суду від 17.10.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Справу розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до даних Реєстру громадських об`єднань громадська організація «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО» зареєстрована, згідно даних Реєстру громадських об`єднань, рішенням виконавчого комітету Керченської міської ради від 28.07.2008 № 721. На момент звернення до суду громадська організація «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО» у стані припинення не перебуває. До Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 07.10.2025 за вх. № 61355/11.2-15 надійшов лист Міністерства юстиції України від 07.07.2025 № 96172/113586-8-25/19.2.1 про направлення документів для розгляду листа Служби безпеки України від 03.07.2025 № 99.2/5/3-2797 щодо заборони діяльності громадської організації «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО» та ініціювання процедури заборони діяльності вказаного об`єднання шляхом його примусового розпуску (ліквідації). Так, за наявними даними, спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій й збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності громадської організації «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО». Зокрема, керівник вищевказаної громадської організації ОСОБА_1 після окупації півострова отримала російське громадянство та зайняла посаду голови, створеної в 2015 році, громадської організації «Региональная общественная организация «Сообщество итальянцев Крыма «Черкио». ОСОБА_1 та ряд членів «Італійської асоціації Черкіо», які перейшли до вищевказаної російської організації, беруть активну участь в підтримці та утвердженні російської влади на півострові. Зокрема, спільно з окупаційними органами влади проводять спільні конференції, заходи, публічно підтримують окупацію півострова та військову агресію рф проти України. Крім того, з травня 2022 року ОСОБА_1 включено до складу окупаційного «совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при главе Республики Крым», який приймає рішення щодо утвердження державної політики окупаційної влади у сфері функціонування нацменшин на тимчасово окупованій території АР Крим. Таким чином, дії ОСОБА_1 та контрольованого нею громадського об`єднання, а також його членів містять порушення встановлених законодавством обмежень щодо діяльності громадських організацій, а саме вчинення дій, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, пропаганду війни, проведення активної антиукраїнської діяльності, співпрацю з окупаційними органами влади.

23.10.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшли пояснення третьої особи, в яких Служба безпеки України зазначає, що громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації у разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України. Так, статтею 4 Закону України «Про громадські об`єднання» передбачено, що утворення і діяльність громадських об`єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, пропаганду російської імперської політики та її символіки, комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, порушення рівноправності громадян залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками; поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії російської федерації проти України, у тому числі шляхом представлення збройної агресії російської федерації проти України як внутрішнього конфлікту, громадянського конфлікту, громадянської війни, заперечення тимчасової окупації частини території України; пропаганду російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії російської федерації проти України, символіки воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну, забороняються. Стаття 37 Конституції передбачає, що утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, забороняються.

Служба Безпеки України вважає, що за даних умов в забороні діяльності громадського об`єднання відповідача існує об`єктивна соціальна потреба з метою захисту демократичного суспільства та прав і свобод громадян. Вказане обмеження націлене на забезпечення більшої стабільності країни, зокрема, в умовах ведення воєнних дій та інформаційно-психологічних операцій з боку держави-агресора, а тому вказаний захід є виправданим. З листа СБУ від 03.07.2025 № 99.2/5/3-2797 (наявний в матеріалах справи) вбачається, що за наявними даними, спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій й збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності громадській організації «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО». Відповідно до законодавства України, діяльність громадських об`єднань, що спрямовані на підрив суверенітету, територіальної цілісності та безпеки держави, підлягає забороні. На підставі чинного законодавства, включаючи Конституцію України, Закон України «Про громадські об`єднання» та інші нормативно-правові акти, СБУ ініціювала процедуру примусового розпуску (ліквідації) громадської організації «ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО». Такий крок спрямований на захист державного суверенітету, територіальної цілісності та національної безпеки України.

Для належного сповіщення відповідача про розгляд цієї справи за його участі шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку статті 130 КАС України.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Громадська організація "Італійська асоціація Черкіо" зареєстрована 28.07.2008 реєстраційною службою Керченського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим.

Найменування юридичної особи: Громадська організація "Італійська асоціація Черкіо".

Ідентифікаційний код юридичної особи Відповідача: 36022296.

Місцезнаходження юридичної особи Відповідача: Україна, 98300, Автономна республіка Крим, м. Керч, Вокзальне Шосе, будинок 51-Б, квартира 8.

Керівник: Бойко Юлія Євгенівна.

Місце зберігання реєстраційної справи: Реєстраційна служба Керченського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим.

Згідно Акту огляду інтернет-ресурсів від 01.07.2025, співробітниками Служби Безпеки України було проведено огляд розміщених в мережі Інтернет відкритих для публічного доступу публікацій, що містять ознаки дій представників громадської організації "Італійська асоціація Черкіо", спрямованих на створення загроз національному суверенітету, територіальній цілісності та національній безпеці України, оскільки діяльність вищевказаної організації з 2014 року носить антиукраїнський характер. В ході огляду було виявлено фотоматеріали причетності представників вказаної асоціації до протиправної діяльності проти України.

Листом від 03.07.2025 за вих. № 99.2/5/3-2797 Служба безпеки України повідомила Міністерство юстиції України, що спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій й збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності громадської організації "Італійська асоціація Черкіо" (, АР Крим, м. Керч). Зокрема, керівник вищевказаної громадської організації ОСОБА_1 після окупації півострова отримала російське громадянство та зайняла посаду голови, створеної в 2015 році, громадської організації "Региональная общественная организация "Сообщество итальянцев Крыма «Черкио». ОСОБА_1 та ряд членів «Італійської асоціації Черкіо», які перейшли до вищевказаної російської організації, беруть активну участь в підтримці та утвердженні російської влади на півострові. Зокрема, спільно з окупаційними органами влади проводять спільні конференції, заходи, публічно підтримують окупацію півострова та військову агресію рф проти України. Крім того, з травня 2022 року ОСОБА_1 включено до складу окупаційного «совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при главе Республики Крым», який приймає рішення щодо утвердження державної політики окупаційної влади у сфері функціонування нацменшин на тимчасово окупованій території АР Крим. Таким чином, дії ОСОБА_1 та контрольованого нею громадського об`єднання, а також його членів містять порушення встановлених законодавством обмежень щодо діяльності громадських організацій, а саме вчинення дій, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, пропаганду війни, проведення активної антиукраїнської діяльності, співпрацю з окупаційними органами влади. Враховуючи викладене та наявну інформацію щодо протиправної діяльності громадської організації "Італійська асоціація Черкіо", керуючись Конституцією України, Законом України "Про громадські об`єднання", Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", Кодексом адміністративного судочинства України, Служба Безпеки України просить Міністерство юстиції України ініціювати процедуру заборони діяльності вказаного об`єднання шляхом його примусового розпуску (ліквідації).

До Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 07.10.2025 за вх. №61355/11.2-15 надійшов лист Міністерства юстиції України від 07.07.2025 №96172/113586-8-25/19.2.1 про направлення документів для розгляду та вжиття відповідних заходів листа Служби безпеки України від 03.07.2025 №99.2/5/3-2797 щодо заборони діяльності громадської організації "Італійська асоціація Черкіо".

З урахуванням встановлених відомостей про діяльність Громадської організації «Італійська асоціація Черкіо», що суперечить чинному законодавству України, зокрема, статтям 36, 37 Конституції України, статті 4 Закону України Про громадські об`єднання, позивач звернувся до суду з позовом про заборону та примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств.

Здійснення цих свобод, оскільки вони пов`язані з обов`язками і відповідальністю, можуть підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду.

Положеннями статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об`єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів.

Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до статті 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Статтею 37 Конституції України передбачено, що утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Не допускається створення і діяльність організаційних структур політичних партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Заборона діяльності об`єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.

Приписами пункту 1 частини 2 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 визначено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема, що реалізує державну правову політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи.

Так, згідно з пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», суб`єктом державної реєстрації є територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об`єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об`єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об`єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об`єднання.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Статтею 24 Закону України «Про Службу безпеки України» визначені обов`язки Служби безпеки України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про Службу безпеки України», на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

Так, Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана, окрім іншого, здійснювати контррозвідувальні заходи з метою попередження, виявлення, припинення і розкриття будь-яких форм розвідувально-підривної діяльності проти України; забезпечувати захист державного суверенітету, конституційного ладу і територіальної цілісності України від протиправних посягань з боку окремих осіб та їх об`єднань; здійснювати відповідно до законодавства профілактику правопорушень у сфері державної безпеки.

Законом України «Про громадські об`єднання» визначено правові та організаційні засади реалізації права на свободу об`єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об`єднань.

Відповідно до частини 1-3 статті 4 Закону України «Про громадські об`єднання» утворення і діяльність громадських об`єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров`я населення, пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, забороняються. Громадські об`єднання не можуть мати воєнізованих формувань. Інші обмеження права на свободу об`єднання, у тому числі на утворення і діяльність громадських об`єднань, можуть бути встановлені виключно законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Як встановлено судом, до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 07.10.2025 року за вх. №61355/11.2-15 надійшов лист Міністерства юстиції України від 07.07.2025 №96172/113586-8-25/19.2.1 про направлення листа Слудби Безпеки України від 03.07.2025 №99.2/5/3-2797 для розгляду та вжиття відповідних заходів щодо заборони діяльності Громадської організації "Італійська асоціація Черкіо" ().

Так, за наявними даними, спецслужбами та збройними силами російської федерації активно використовуються вітчизняні громадські об`єднання проросійської спрямованості для підтримки держави-агресора, її окупаційних адміністрацій й збройних формувань та уникнення нею відповідальності за збройну агресію проти України. Окремі ознаки вищезазначеного спостерігаються в діяльності громадської організації "Італійська асоціація Черкіо" (, АР Крим, м. Керч).

Зокрема, керівник вищевказаної громадської організації ОСОБА_1 після окупації півострова отримала російське громадянство та зайняла посаду голови, створеної в 2015 році, громадської організації "Региональная общественная организация "Сообщество итальянцев Крыма «Черкио». ОСОБА_1 та ряд членів «Італійської асоціації Черкіо», які перейшли до вищевказаної російської організації, беруть активну участь в підтримці та утвердженні російської влади на півострові. Зокрема, спільно з окупаційними органами влади проводять спільні конференції, заходи, публічно підтримують окупацію півострова та військову агресію рф проти України.

Крім того, з травня 2022 року ОСОБА_1 включено до складу окупаційного «совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при главе Республики Крым», який приймає рішення щодо утвердження державної політики окупаційної влади у сфері функціонування нацменшин на тимчасово окупованій території АР Крим.

Таким чином, дії ОСОБА_1 та контрольованого нею громадського об`єднання, а також його членів містять порушення встановлених законодавством обмежень щодо діяльності громадських організацій, а саме вчинення дій, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, пропаганду війни, проведення активної антиукраїнської діяльності, співпрацю з окупаційними органами влади.

Так, Згідно Акту огляду інтернет-ресурсів від 01.07.2025, співробітниками Служби Безпеки України було проведено огляд розміщених в мережі Інтернет відкритих для публічного доступу публікацій, що містять ознаки дій представників громадської організації "Італійська асоціація Черкіо", спрямованих на створення загроз національному суверенітету, територіальній цілісності та національній безпеці України, оскільки діяльність вищевказаної організації з 2014 року носить антиукраїнський характер. В ході огляду було здійснено вхід до мережі Інтернет за допомогою Інтернет браузера "Google Chrome". Далі, до пошукового поля головної сторінки Інтернет браузера "Google Chrome" введено пошукові критерії "Італійці в Криму", "Асоціація Черкіо", " ОСОБА_1 ", після чого виявлено сторінки Асоціації Черкіо в Криму в соціальній мережі "ВКонтакте" та Facebook та дані щодо вказаної особи на сайті т.зв. "правительства Республики Крым", з посилання на які були виявлені фотоматеріали причетності представників вказаної асоціації до протиправної діяльності проти України.

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Тому в час збройної агресії російської федерації проти України, воєнного стану, дії відповідача розцінюються як такі, що спрямовані на порушення суверенітету та територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, носять виключно деструктивний характер, підсилюють інформаційний простір, спрямований проти інтересів України, створюють підґрунтя для вчинення дій щодо порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки.

Суд зауважує, що в час збройної агресії російської федерації проти України, дії Громадської організації «Італійська асоціація Черкіо» розцінюються як такі, що спрямовані на порушення суверенітету та територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, носять виключно деструктивний характер, підсилюють інформаційний простір, спрямований проти інтересів України, створюють підґрунтя для вчинення дій щодо порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що заборона діяльності вказаного громадської організації є об`єктивно необхідною з метою захисту демократичного суспільства та прав і свобод громадян. Вказане обмеження наявних свобод, спрямоване на забезпечення стабільності держави в цілому, тому, на думку суду, застосований крайній захід впливу щодо відповідача є виправданим.

Статтею 25 Закону України «Про громадські об`єднання» визначені способи припинення діяльності громадського об`єднання.

Припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об`єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об`єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання.

Припинення діяльності громадського об`єднання відбувається в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Якщо вартості майна громадського об`єднання зі статусом юридичної особи, яке безпосередньо здійснює підприємницьку діяльність і щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, ліквідатор (ліквідаційна комісія) зобов`язаний звернутися до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство такого громадського об`єднання відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до статті 28 Закону України «Про громадські об`єднання», громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації у разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України. Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Справа про заборону громадського об`єднання розглядається у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі прийняття рішення про заборону громадського об`єднання майно, кошти та інші активи громадського об`єднання за рішенням суду спрямовуються до державного бюджету.

Інші підстави для заборони діяльності громадського об`єднання, крім зазначених у частині першій цієї статті, не допускаються.

Виходячи із основних позицій практики Європейського Суду з прав людини за результатами розгляду справ щодо обмеження свободи об`єднань, основними критеріями обґрунтованості таких обмежень є встановлення таких обмежень законом, зазначені обмеження повинні переслідувати законні цілі та бути необхідними у демократичному суспільстві.

Слід зазначити, що позиція ЄСПЛ, зокрема, полягає в тому, що держави мають право переконатись в тому, що мета та діяльність об`єднання відповідають нормам, встановленим законодавством (Сідіропулос і інші проти Греції, § 40). Держави мають право вживати превентивні заходи для захисту демократії щодо політичних партій та безпартійних організацій, якщо достатньо неминуча шкода правам інших осіб загрожує руйнуванням фундаментальних цінностей демократичного суспільства (Vona проти Угорщини, §57).

Враховуючи, що в діях громадської організації Управлінням Служби безпеки України виявлено ознаки порушення статей 36, 37 Конституції України, статті 4 Закону України «Про громадські об`єднання», діяльність відповідача суперечить основним засадам діяльності громадської організації, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про заборону (примусовий розпуск) громадської організації підлягають задоволенню.

Суд вважає, що також слід задовольнити і вимогу позивача спрямувати майно, кошти та інші активи Громадської організації «Італійська асоціація Черкіо» до державного бюджету, у відповідності до статті 28 Закону України "Про громадські об`єднання".

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (49619, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 21-А, ) до Громадської організації "ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО" (98300, Автономна Республіка Крим, м. Керч, Вокзальне Шосе, буд. 51-Б, кв. 8, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Служби безпеки України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 33, ) про заборону громадської організації - задовольнити.

Заборонити (примусово розпустити) Громадську організацію "ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО" (98300, Автономна Республіка Крим, м. Керч, Вокзальне Шосе, буд. 51-Б, кв. 8, ).

Спрямувати майно, кошти та інші активи Громадської організації "ІТАЛІЙСЬКА АСОЦІАЦІЯ ЧЕРКІО" до державного бюджету.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.