Справа № 520/13167/25
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2026-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

30 січня 2026 року Справа № 520/13167/25

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13167/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13167/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з 01.01.2025 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з 01.03.2025 року.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 набрало законної сили.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі № 520/13167/25 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 та з 01.03.2025. Вказано, що розмір визначений, з урахуванням положень нормативно-правових актів - 26219,18 грн. (розмір пенсії станом на 01.03.2025 до виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі № 520/13167/25). Зазначено, що розмір перерахованої пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі № 520/13167/25 - 31417,71 грн. Вказано, що різниця перерахованої пенсії та розміру з урахуванням положень нормативно-правових актів - 5198,53 грн. Вказано, що Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання судцям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Зазначено, що виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Вказано, що відповідно до розрахунку з підсистеми «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ станом на 19.01.2026 загальна заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13167/25: відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 16.10.2025) 45719,88 грн. (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 17.10.2025 по 31.11.2025) - 7713,95 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.12.2025 по 31.12.2025) - 5198,53 грн. (за грудень місяць) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.01.2026 по 31.01.2026) - 3771,13 грн. (за січень місяць) (джерело фінансування кошти Державного бюджету) (3 01.01.2026 на виконання постанови КМУ №1778 від 30.12.2025 були внесені зміни до понижуючих коефіцієнтів, а тому, розмір пенсії визначений, з урахуванням положень нормативно-правових актів - 27646,58 грн. (31417,71 грн. - 27646,58 грн. = 3771,13 грн.). Вказано, що за додатковою відомістю проведено виплату поточної заборгованості в грудні 2025 року: проведено виплату в сумі 2262,89 грн. (за період з 17.10.2025 по 31.10.2025) (за рахунок коштів Державного бюджету України); проведено виплату в сумі 5198,53 грн. (за період з 01.11.2025 по 30.11.2025) (за рахунок коштів Державного бюджету України). Вказано, що станом на 19.01.2026 невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованості у сумі 45719,88 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України, а також частина поточної заборгованості у сумі 5198,53 грн. (за період з 01.12.2025 по 31.12.2025) та у сумі 3771,13 грн. (за період з 01.01.2026 по 31.01.2026). Вказано, що станом на 19.01.2026 невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованості у сумі 45719,88 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України, а також частина поточної заборгованості у сумі 5198,53 грн. (за період з 01.12.2025 по 31.12.2025) та у сумі 3771,13 грн. (за період з 01.01.2026 по 31.01.2026). Зазначено, що для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі № 520/13167/25 в повному обсязі Головним управлінням 19.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/10489 до Пенсійного фонду України надіслано листа щодо виділення коштів на виплату заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13167/25.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 29542,71 грн.

Також, відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 31417,71 грн.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з 01.01.2025 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з 01.03.2025 року.

Відповідачем повідомлено, що станом на 19.01.2026 невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованості у сумі 45719,88 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України, а також частина поточної заборгованості у сумі 5198,53 грн. (за період з 01.12.2025 по 31.12.2025) та у сумі 3771,13 грн. (за період з 01.01.2026 по 31.01.2026).

Також, відповідачем повідомлено, що проведено виплату поточної заборгованості в грудні 2025 року: проведено виплату в сумі 2262,89 грн. (за період з 17.10.2025 по 31.10.2025), проведено виплату в сумі 5198,53 грн. (за період з 01.11.2025 по 30.11.2025).

На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копію витягу з виплатної відомості про виплату позивачу 7461,42 грн.

Також, відповідач посилався на те, що залишок невиплачених коштів, які нараховано на виконання зазначеного рішення суду, виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025.

Відповідно до п.4 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року (далі Порядок №821) видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Згідно з п.6 Порядку № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Так, відповідачем додано до звіту докази здійснення виплати частини пенсії за рішенням суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 за приписами Порядку № 821.

Вказані обставини спростовують посилання заявника на те, що за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25 не здійснюється виплата пенсії.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №2000-0510-5/10489 від 19.01.2026 до Пенсійного фонду України повідомлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 по справі №520/13167/25 зобов`язано головне управління протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 по справі №520/13167/25. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі просило виділити кошти на виплату різниці в пенсії в розмірі 54942 гривні 07 копійок.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, але не надано доказів повного погашення заборгованості з пенсії позивача.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Відповідно до ч.3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про встановлення достатнього строку для подання звіту про виконання рішення суду, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі № 520/13167/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 року по справі № 520/13167/25, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.