Справа № 440/14434/25
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 січня 2026 р.Справа № 440/14434/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 по справі № 440/14434/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі ГУ ПФУ в Полтавській області, відповідач) в якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо відмови у здійсненні виплат ОСОБА_1 та членам його сім`ї, які проживають з ним (а саме дружина) соціальної пільги у розмірі 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в межах норм, передбачених законодавством;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 та членам його сім`ї, які проживають з ним (а саме дружина) соціальної пільги у розмірі 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в межах норм, передбачених законодавством, згідно пункту 6 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» починаючи з 01.05.2025.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо скасування виплати ОСОБА_1 з 01.05.2025 соціальної пільги за користування комунальними послугами призначеною відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області поновити ОСОБА_1 виплату з 01.05.2025 соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

На зазначене рішення суду ГУ ПФУ в Полтавській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 по справі № 440/14434/25 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

22.01.2026 до Другого апеляційного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить зупинити провадження у справі № 440/14434/25 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/11441/25.

Вищезазначена заява обґрунтована тим, що справа № 440/14434/25 відповідає ознакам типової справи, які визначені в ухвалі Верховного Суду від 22.12.2025 про відкриття провадження у зразковій справі № 440/11441/25, і висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, є обов`язковими для суду, який розглядає типову справу.

Вивчивши матеріали справи в частині заявленого клопотання про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає, що клопотання позивача підлягає задоволенню з огляду на таке.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.12.2025 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/11441/25 за позовом фізичної особи до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

За змістом пунктів 21, 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відкриваючи провадження у зразковій справі № 440/11441/25 Верховний Суд в ухвалі від 22.12.2025 визначив такі ознаки типової справи:

а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону № 203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01.05.2025 виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність територіального органу Пенсійного фонду України щодо відмови поновити виплату соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2025;

- зобов`язати територіальний орган Пенсійного фонду України поновити з 01.05.2025 виплату соціальних пільги у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачених пунктом 6 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Проаналізувавши матеріали справи № 440/14434/25 та зміст ухвали Верховного Суду від 22.12.2025 у зразковій справі № 440/11441/25, колегія суддів дійшла висновку, що справа № 440/14434/25 має ознаки типової справи.

За змістом пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до частин 1, 3 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням відповідності цієї справи ознакам типової справи, які визначені в ухвалі Верховного Суду від 22.12.2025 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25), та обов`язковості висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи для суду, який розглядає типову справу, колегія суддів вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25).

Керуючись ст.ст. 236, 291, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 440/14434/25 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 по справі № 440/14434/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 440/11441/25 (провадження № Пз/990/15/25).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Присяжнюк О.В.