Справа № 520/11437/25
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2026 р. № 520/11437/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА КОМПОЗІТ" про стягнення адміністративно-господарської санкції, -

В С Т А Н О В И В :

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА КОМПОЗІТ" (, юридична адреса: провулок Разіна, буд. 8Б, смт. Золочів, Харківська обл., 62203) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під., 6 поверх, м. Харків, 61022, , отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харків/50070000, код: 37874947, р/р IBAN: UA0020649, Банк отримувача: Казначейство України) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 461 328,62 грн. (чотириста шістдесят одна тисяча триста двадцять вісім грн. 62 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2024 рік, за порушення якого він має сплатити адміністративно-господарські санкції та пеню.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідачем було надано до суду відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що він зміг самостійно забезпечити прийняття на роботу другого інваліда в грудні 2024 року.

З приводу спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21 березня 1991 р. №875-ХІІ (зі змінами) (далі - Закон) визначені основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантовано їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями.

Частиною 1 статті 17 Закону особам з інвалідністю гарантується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою діяльністю та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом, з урахуванням їх індивідуальних програм реабілітації.

Частиною 3 статті 18 Закону встановлено обов`язок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для таких осіб умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону: «підприємства установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті та з урахуванням вимог статті 18 цього Закону, і здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативу робочих місць. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення».

При цьому, вимоги стосовно виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю поширюються на всіх роботодавців (частина 2 статті 1 Закону).

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою статті 19 Закону, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичною особою, яка використовує найману працю, осіб з інвалідністю, для яких це місце роботи є основним.

Таким чином, Закон визначає конкретні та вичерпні положення щодо зарахування виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Враховуючи оновлений правовий інструментарій визначений Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту соціальних, трудових та інших прав фізичних осіб, у тому числі під час воєнного стану, та спрощення обліку робочих місць для осіб з інвалідністю» від 18 жовтня 2022 року №2682-ХІ, постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку та Форми надання Пенсійним Фондом України Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» від 10.03.2023 №14-2, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 15 березня 2023 року за №457/39513 (далі - Постанова № 14-2) та Порядком надсилання розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.03.2023 № 14-1 та наказом Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю від 10.03.2023 № 17, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 15 березня 2023 року за №456/39512 (даті - Порядок), Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю отримує від Пенсійного Фонду України інформацію:

- про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

- необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону.

Згідно частини 13 статті 19 Закону, Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності здійснює визначення підприємств, установ та організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 Закону.

Для реалізації даної норми Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про внесення змін до Положення про централізований банк даних з проблем інвалідності» від 07.04.2023 № 307. Враховуючи зазначене, програмний комплекс «Реєстр роботодавців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю» Централізованого банку даних з проблем інвалідності забезпечує автоматизоване (без стороннього втручання):

1) опрацювання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності;

2) визначення роботодавців, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною 1 статті 19 Закону;

3) створення розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 Закону.

Таким чином, розрахунок адміністративно-господарських санкцій виконується в автоматизованому режимі без втручання працівників Фонду, для усіх роботодавців. Такі розрахунки у вигляді РDF-файлу за підписом керівника територіального відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надсилаються до електронного кабінету роботодавця на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України (п. 4 Порядку).

З огляду на вищезазначене, усі розрахунки сум адміністративно-господарських санкцій здійснюються виключно на підставі даних податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, форму якого затверджено наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за №111/26556 (зі змінами), що надана роботодавцем до контролюючих органів за основним місцем обліку.

Позивач зазначає, що 26 лютого 2025 року територіальним відділенням Фонду у автоматизованому режимі, за допомогою програмного комплексу «Реєстр роботодавців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю» Централізованого банку даних з проблем інвалідності, сформовано та підписано розрахунок адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (далі - розрахунок АГС) відповідачу, за формою, затвердженою Порядком, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік становила 40 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність, - 0 ос.; норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (кількість осіб з інвалідністю - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону) - 2 ос., згідно електронного розрахунку АГС з програмного комплексу «Реєстр роботодавців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю» Централізованого банку даних з проблем інвалідності. Відповідно, норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю протягом звітного 2024 року відповідачем не виконано.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 4 частини третьої статті 50 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці зобов`язані, зокрема: своєчасно та в повному обсязі у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за погодженням з центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики, подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про: попит на робочу силу (вакансії); заплановане масове вивільнення працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання не пізніше ніж за два місяці до вивільнення (не пізніше ніж за 30 календарних днів до вивільнення у разі звільнення державних службовців відповідно до пунктів 1 та 1-1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу").

Відповідно до пункту 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31 січня 2007 року звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінсоцполітики за погодженням з Держстатом. Датою надходження звіту про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю вважається дата подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі. Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавці подають до базового центру зайнятості незалежно від місцезнаходження роботодавця за формою, затвердженою Мінсоцполітики за погодженням із Держстатом.

Наказом Міністерства соціальної політики України №316 від 31.05.2013, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.06.2013 за №988/23520, затверджено форму статистичної звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», та порядок її подання (чинний з 31.05.2013).

Наказом Міністерства економіки України від 12.04.2022 № 827-22 (далі - Наказ № 827-22) затверджено нову форму звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» та Порядок її подання. Наказ чинний з 07 липня 2022 року.

Відповідно до Наказу № 827-22 Форма звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» заповнюється та подається юридичними особами, фізичними особами - підприємцями, які в межах трудових відносин використовують працю фізичних осіб, за наявності попиту на робочу силу (вакансії) до базового центру зайнятості або філії міжрегіонального/регіонального центру зайнятості незалежно від місця знаходження роботодавця з дня виникнення у нього потреби у підборі працівників та/або з дати відкриття вакансії, але не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії.

Відповідно до пункту 1.4 (Розділ І Порядку) форма № 3-ПН подається юридичними особами, фізичними особами - підприємцями, які в межах трудових відносин використовують працю фізичних осіб (далі - роботодавець), за наявності попиту на робочу силу (вакансії). Датою відкриття вакансії є наступний день після створення нового робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Наведене свідчить про те, що обов`язок роботодавця щодо створення робочих місць для осіб з інвалідністю не супроводжується його обов`язком підбирати і працевлаштовувати таких осіб на створені робочі місця. Такий обов`язок покладається на органи працевлаштування, що перелічені в частині першій статті 18 Закону.

Відповідач у відзиві на позов наголошує, що його місце перебування на початок війни у смт.Золочів Харківської області, та усі складнощі у питанні збереження трудового колективу, сімей працівників, виробничої бази, і підприємства. Враховуючи досвід роботи по виготовленню і обробці виробів із композитних матеріалів, підприємство активно співпрацює із замовниками виробів і послуг, в тому числі державної форми власності і з частками державної власності (як приклад підприємства нафтогазового комплексу), за прямим контрактами і в активній кооперації з іншими підприємствами, для виконання критично важливих для України завдань, що постали під час війни. Динаміка розвитку підприємства прослідковується у щорічні фінансовій звітності, що в даний момент є доступною для вільного доступу, до прикладу сайт «Опендатабот» (інформація додається). Тому, за наказами Мінстратегпрому №251_КВ 07.08.2024 і №467-КВ від 03.03.2025 (додані до Заяви-клопотання про захист інформації від розголошення) підприємство набуло статусу важливого для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу та критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу (копії наказів додаються). Це забезпечило підприємству 100% бронювання працівників мобілізаційного віку відповідно до Порядку бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час (затв. пост. КМУ від 27.01.2023 № 76 із змінами).

Відповідач враховуючи специфіку виробництва і замовлень на вроби та послуги, готовий був приймати на роботу осіб з інвалідністю на такі посади де умови праці і навантаження не були б обтяжливими для таких працівників. Враховуючи складну ситуацію на ринку праці в останні роки, особливо з початку воєнних дій, і особливо у сфері пошуку висококваліфікованих професіоналів (слюсарів, верстатників тощо), Відповідач погоджується платити високі розміри заробітних плат і гонорари кадровому агентству за добір персоналу, і щодо конкретних посад вказував на пріоритет у працевлаштуванні інвалідів. Для цього був укладений Договір на підбір персоналу від 22.05.2023 із ФОП ОСОБА_1 (ідентиф. номер НОМЕР_1 ), до Договору вносилися доповнення у формі Додатків по конкретним вакансіям, в тому числі: Додаток №1 від 22.05.2023, Додаток №2 від 17.11.2024, Додаток №3 від 19.08.2024, Додаток №4 від 16.01.2025. Це як паралельний напрямок з пошуку персоналу, оскільки основна робота велася персоналом Відповідача шляхом розміщення оголошень у провідних кадрових інтернетагентствах Work.ua, Robota.ua. То ж одночасно із діяльністю Державної служби зайнятості Відповідач вважав доцільним і виправданим платити високі гонорари за пошук персоналу кадровому агенту щоб швидше і реально забезпечити необхідні виробничі ділянки кваліфікованим персоналом. Саме такими заходами Відповідач у 2024 році намагався реально у стислий строк врегулювати питання із персоналом і працевлаштуванням інвалідів. Як бачимо з умов Договору і додатків, Відповідач враховував перспективу нарощування обсягів виробничої діяльності у 2024 році та потребу у персоналі, з пріоритетом у працевлаштуванні інвалідів.

З початку 2024 року у питанні організації праці Відповідач опинився у виняткових в умовах, коли першочергове домінуюче значення набуло виконання поточних і зростаючих нових планових завдань на вироби і послуги, які Відповідач здійснював як за прямим контрактами із замовниками, так і в активній кооперації з іншими підприємствами. Ці роботи вимагали нарощування виконання завдань у строк і відповідної якості згідно вимог замовників і укладених договорів, то ж перед Відповідачем була крайня умова швидкого забезпечення висококваліфікованого технічного персоналу з інтенсивними умовами праці, з високими вимогами до оплати праці, що підтверджується у документах звітності, в тому числі по зарплаті працівників. При цьому, підприємством був перевищений норматив по оплаті праці у 20 тис. грн. як один із критеріїв визнання підприємств критично важливими для економіки і оборони. Динаміка активного залучення нових висококваліфікованих працівників по 2024 року і поточному 2025 року напряму пов`язана із запитом особливого ринку виробів і послуг на технології якими володіє Відповідач. Конкретну динаміку із добору персоналу за 2024 рік наведено у довідці (додається).

Щодо показників по виконанню нормативу з працевлаштування інвалідів у 4% від середньооблікової кількості штатних працівників за звітні періоди, помісячно на 2024 рік, позивач зазначає, що відповідно доданих до Відзиву поквартальних звітів «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» можна бачити в яких місяцях Відбулось відхилення від нормативу, а саме з червня по листопад 2024 року, тобто в період інтенсивного добору кадрів, що пов`язано із описаними вище обставинами виробничого характеру.

В ході роботи з пошуку персоналу Відповідач зміг самостійно забезпечити прийняття на роботу другого інваліда в грудні 2024 року, що нажаль жодним чином не відображено у позові і ніяк не вплинуло позовні вимоги. Однак, це доводить, що Відповідач діяв не формалізовано, не скидав формальні запити на Державну службу зайнятості, а самостійно був активним у напрямку пошуку та працевлаштування осіб з інвалідністю, і врешті самостійно забезпечив працевлаштування ще одного інваліда ОСОБА_2 на робоче місце токаря з 05.12.2025 (документи додаються).

Положеннями абзацу 2 ст.19 Закону передбачено, що при розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Методика розрахунку предметно по обчисленню кількості нормативу робочих місць для інвалідів у позові не наведена. Згідно поквартальних звітів «Податковий розрахунок сум доходу…» з відомостями по кожному місяцю, можна встановити, що у місяцях 2024 року з січня по травень норматив дотримано, незначне відхилення від нормативу спостерігається починаючи з червня (1,56), далі липень (1,64), серпень (1,76), вересень (1,96), жовтень (1,92), і листопад (1,88), визначається як норматив 4% від середньооблікової кількості штатних працівників (рядок звіту 101). Тобто у місяцях з інтенсивним ростом замовлень на вироби і послуги та добору персоналу. У жодному із зазначених місяців показник не досяг значення 2 і більше одиниці.

По 2024 року строк подачі щоквартальної звітності був до 20 числа кварталу, наступного за звітним. Інформація про відхилення від нормативу у червні 2024 року була отримана в липні при формуванні звітності, і за короткий період часу не вдалося віднайти особи з інвалідністю на відповідну ділянку роботи, з у рахуванням інтенсифікації виробництва і забезпечення відповідних умов праці для інваліда.

Відповідно до поданих відповідачем пояснень і документально підтверджених обґрунтувань, суд вважає, що є достатні підстави для доведення відсутності вини Відповідача та вжиття ним практичних і реальних (а не формальних) заходів із працевлаштування інвалідів, а також досягнення відповідно результатів з їх працевлаштування у 2024 році.

Відповідно до ч.1. ст. 218 Господарського кодексу України (ГК України) підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Згідно ч. 2. ст. 218 ГК України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов`язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов`язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Отже, підприємство може бути звільненим від відповідальності, зокрема, за порушення правил здійснення господарської діяльності (тобто від адміністративно-господарських санкцій), якщо доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення правопорушення. У зв`язку з цим, суд перевіряє чи вжив Відповідач залежних від нього заходів для недопущення порушення правил здійснення господарської діяльності, яке полягає у необхідності забезпечення середньооблікової чисельності працюючих інвалідів відповідно до установленого нормативу.

Таким чином, ТОВ «АЛЬФА КОМПОЗІТ» було вжито всіх залежних від нього передбачених законодавством заходів для відповідності середньооблікової чисельності працюючих інвалідів установленим нормативам, тобто заходів для недопущення господарського правопорушення, а також щодо працевлаштування таких осіб.

Відповідачем вчасно направлялись звіти за формою 3-ПН про наявність вакансій, в тому числі з додатком «ІІ. Характеристики вакансій та вимоги до претендентів» з зазначенням про наявність вакансій для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Статтею 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» також визначено, що працевлаштування інвалідів здійснюється або шляхом їх безпосереднього звернення до підприємства, або шляхом звернення до державної служби зайнятості, яка в свою чергу здійснює пошук підходящої роботи для працевлаштування такого інваліда. Тому обов`язок по працевлаштуванню інвалідів відповідно до встановленого Законом нормативу покладається як на роботодавців, так і на державну службу зайнятості.

Водночас, нормами чинного законодавства не покладено обов`язку підприємств самостійного пошуку інвалідів для подальшого працевлаштування. Наведене свідчить про відсутність в діяннях відповідача складу правопорушення, за яке передбачена юридична відповідальність як за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Таким чином, відповідач не несе відповідальності за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, якщо ним вчинено всі необхідні заходи по створенню для них робочих місць, зокрема, створено робочі місця для таких осіб та своєчасно, достовірно, в повному обсязі проінформовано відповідні установи, але фактично не працевлаштовано інваліда з причин незалежних від нього: відсутність інвалідів, відмова інваліда від працевлаштування, бездіяльність державних установ, які повинні сприяти працевлаштуванню інвалідів.

Аналогічна правова позиція узгоджується з рішеннями Верховного суду України, зокрема з постановами Верховного Суду від 20.05.2019 у справі № 820/1889/17, від 11.09.2020 у справі №440/2010/19, від 24 червня 2020 року № 440/2008/19 та від 03.08.2023 у справі №120/4975/22.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, враховуючи вищевикладене, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ТОВ «АЛЬФА КОМПОЗІТ» виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю протягом 2024 року.

Як вбачається з матеріалів справи, відзив на позовну заяву було направлено відповідачем на адресу Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю через підсистему "Електронний суд" та було доставлено до зареєстрованого Електронного кабінету користувача 28.05.2025, що підтверджується квитанцією №3579017, втім від позивача заперечення на відзив не надійшли, докази, подані відповідачем, позивачем не спростовані.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Харківського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з відповідача адміністративно господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2024 році, задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під., к. 16, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА КОМПОЗІТ" (пров. Бахмутський, буд. 8Б, с-ще Золочів, Богодухівський р-н, Харківська обл., 62203, ) про стягнення адміністративно-господарської санкції - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Панов М.М.