Справа № 520/29049/25
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 січня 2026 року Справа № 520/29049/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61001, код НОМЕР_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, ), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області в частині не вірного нарахування та виплати грошового забезпечення (місячних та додаткових, одноразових видів) передбаченого п.3 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого наказом МВС України від 20.07.2018 № 623 за період проходження служби з 01.01.2020 по 12.09.2025 з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та без урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18, рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 по справі № 320/29450/24 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня кожного календарного року станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 всіх виплачених (не виплачених) видів відповідно до архівної відомості (табелю) за штатною посадою Позивача (з 2014-2025) місячного та додаткового одноразового грошового забезпечення, одноразових додаткових винагород (на оздоровлення, вирішення соціального побутових питань та інші) - посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені;

2) зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити Позивачу ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди:

- з 01.01.2020 по 31.12.2020 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені) без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

- з 01.01.2021 по 31.12.2021 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 - (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені) без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- з 01.01.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 - (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- з 01.01.2023 по 31.12.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- з 01.01.2024 по 31.12.2024 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- з 01.01.2025 по 12.09.2025 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 - (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- перерахувати одноразову винагороду на оздоровлення з 2014 2025 із врахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці) та одноразову винагород на покрашення соціально-побутових з 2014-2025 із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці) тощо та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені;

- стягнути перераховане грошове забезпечення (місячне, додаткове та одноразові види) та інші кошти в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

- стягнути одноразову додаткову винагороду згідно постанови № 168, передбачену наказом Головного управління від 12.09.2025 № 650-НК/65 з 01.08 -31.08.2025 23 000 грн., з 01.09.-12.09.2025 3000 грн.;

- місячне грошове забезпечення з 01.09 12.09.2025, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

3) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 сум поточної індексації грошового забезпечення в належному розмірі за період з 01 січня 2016 рік по 28 лютого 2018 рік;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 поточну індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового

- забезпечення в період із 01 січня 2016 рік по 28 лютого 2018 рік базовий місяць - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- стягнути перераховані суми поточної індексації грошового забезпечення та інші кошти в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду., враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

4) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 сум фіксованої індексації (різниці) грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 рік по 12 вересня 2025 рік, із урахуванням вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації та розміром підвищення доходу;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 12 вересня 2025 рік, з урахуванням вимог абзацу 4 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу з урахуванням розміру фіксованої індексації на відповідни рік (березень 2018 4463,15 грн, січень 2020 -?, січень 2021 -?, січень 2022 -?, січень 2023-?, січень 2024-?,січень 2025 -?) та базового місяця на відповідний рік (березень 2018, січень 2020, січень 2021, січень 2022, січень 2023, січень 2024, січень 2025), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- стягнути перераховані суми фіксованої індексації грошового забезпечення та інші кошти в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

5) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 сум компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплат, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та інших положень нормативно-правових актів - грошового забезпечення (місячних та додаткових видів та одноразових додаткових видів), за весь час затримки за період з 16.12.2014 по 12.09.2025 виплат грошового забезпечення у повному обсязі по день виплати заборгованості;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплат, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та інших положень нормативно-правових актів на всі не виплачені види грошового забезпечення (місячних та додаткових, одноразових видів та одноразових додаткових видів, по кожному окремо) сум поточної та фіксованої (різниці) індексації грошового забезпечення, за весь час затримки за період з 16.12.2014 по 12.09.2025 виплати грошового забезпечення (посадових окладів, окладів за спеціальне звання, надбавок, доплат, винагород, премії, грошових нагород) у повному обсязі по день виплати заборгованості із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

- стягнути компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплат, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та інших положень нормативно-правових актів в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

6) визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати позивачу середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплату грошового забезпечення та інших видів виплат передбачених чинним законодавством) та викладених в прохальній частині адміністративного позову;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні, виходячи з розміру середньоденного заробітку (грошового забезпечення), нарахованого відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 з дати звільнення та по дату виплати заборгованості але не більше 6 місяців згідно ст. 117 КзПП України із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- стягнути суми нарахованого середнього грошового забезпечення, згідно положень Постанови № 100, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

7) стягнути моральну шкоду у розмірі визначеному судом який буде співмірним із розміром коштів які не виплачені (розмір коштів підтверджується довідкою, яка буде витребувана) - з Відповідача через протиправну не виплату грошового забезпечення у повному належному обсязі, та своєчасно.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Представником відповідача, через систему Електронний суд, подано клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд дослідивши клопотання та матеріали справи дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу (ч.4 ст.12 КАС України).

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

З аналізу наведених вище норм права слідує, що питання розгляду справи за правилами загального або спрощеного провадження вирішується саме судом під час відкриття провадження у справі, враховуючи складність справи та інші обставини, які є підставою для визначення форми адміністративного судочинства.

Постановляючи ухвалу про відкриття провадження у справі, суд виходив з положень статті 12 КАС України.

При цьому, враховуючи предмет даного адміністративного позову, суд не встановив обставин, передбачених ч.4 ст.12 КАС України для призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Будь-яких інших обставин для розгляду справи за правилами загального позовного провадження судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін судом, також, не встановлено.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. (ч.ч.5, 7 ст.262 КАС України).

За правилами ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Судом не встановлено обставин, які вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, які є незначної складності.

Частиною 4 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Суд наголошує, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні) не позбавляє та не обмежує учасників справи у наданні письмових заяв по суті та додаткових письмових пояснень у порядку, визначеному вимогами Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі письмових пояснень щодо змісту позовних вимог та наданих доказів до справи, з посиланням на обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 44, 47, 248, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя О.М. Тітов