Справа № 440/17014/25
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2026 рокум. ПолтаваСправа №440/17014/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 22.12.2025 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому просив:

визнати протиправними дії ГУПФ України в Полтавській області щодо застосування з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 обмеження максимальним розміром пенсії та з 01.01.2025 застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та обмеження максимальним розміром з 01.03.2025 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії;

зобов`язати ГУПФ України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії та з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №440/3554/25 пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, однак обмежив загальний розмір пенсії до виплати максимальним розміром, а також застосував при обчисленні пенсійної виплати з 01.01.2025 та 01.03.2025 понижуючі коефіцієнти, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", чим порушив право позивача на належне соціальне забезпечення. Позивач зазначив, що після ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 20.12.2016 №7-рп/2016 обмеження максимальним розміром пенсії є безпідставним та, відповідно, є протиправними дії відповідача щодо такого обмеження перерахованої позивачу пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

Відповідач надав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що при обчисленні пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01.01.2025 статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", на виконання якої Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", передбачено врахування коефіцієнтів до суми перевищення максимального розміру пенсії, що дорівнює десяти прожитковим мінімумам для осіб, які втратили працездатність.

Суд розглянув матеріали справи та дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог з таких підстав.

Суд встановив, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №440/3554/25 зобов`язано ГУПФ України в Полтавській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.02.2025 №ФП76495/1900 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням проведених виплат.

На виконання зазначеного судового рішення відповідач у травні 2025 року провів перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, підсумок пенсії з надбавками склав 35369,60 грн, тоді як до виплати призначена пенсія у розмірі 20930,00 грн.

З 01.03.2024 та 01.01.2025 позивачу нарахована пенсія у загальному розмірі 36869,60 грн, а до виплати призначена пенсія у розмірі 23610,00 грн.

З 01.03.2025 відповідач на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" обчислив суму індексації пенсії позивача у розмірі 1500,00 грн, внаслідок чого підсумок пенсії позивача з надбавками з 01.03.2025 склав 38369,60 грн, проте до виплати призначена пенсія у розмірі 23610,00 грн.

На звернення позивача від 27.05.2025 щодо виплати пенсії без обмеження її максимального розміру, відповідач у листі від 29.05.2025 зазначив, що відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії до виплати не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 у справі №440/7728/25, що набрало законної сили, зобов`язано ГУПФ України в Полтавській області здійснити з 01.02.2023, 01.03.2024, 01.01.2025 та 01.03.2025 нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, сум індексації пенсії, без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, за вирахуванням фактично сплачених сум /а.с. 41-43/.

На виконання судового рішення у справі №440/7728/25 позивачу з 01.02.2023 нарахована пенсія у загальному розмірі 35369,60 грн /а.с. 33/, з 01.03.2024 нарахована пенсія у загальному розмірі 36869,60 грн /а.с. 15 - зі звороту/.

Крім того, з 01.01.2025 позивачу нарахована пенсія у розмірі 36869,60 грн /а.с. 16/, а з 01.03.2025 - 38369,60 грн /а.с. 17/.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

При цьому, як визначено частиною третьою статті 241 КАС України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Тотожними визнаються позови, в яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

З урахуванням наведеного, суд зауважує, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати пенсії з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 після її перерахунку на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №440/3554/25 без обмеження максимальним розміром було предметом спору у справі №440/7728/25, за результатами розгляду якої суд ухвалив рішення від 05.08.2025, що набрало законної сили.

У матеріалах справи наявна копія розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 , складеного на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 у справі №440/7728/25, яким підтверджено, що позивачу за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 нарахована доплата до пенсії загалом у розмірі 378505,88 грн /а.с. 15/.

Матеріали справи не містять доказів обмеження пенсії позивача максимальним розміром з 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 понад розмір, нарахований на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі №440/3554/25, що було предметом розгляду у справі №440/7728/25.

Наведене виключає необхідність повторного судового захисту прав позивача, що є підставою для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій ГУПФ України в Полтавській області щодо застосування з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 обмеження максимальним розміром пенсії та зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром.

Натомість позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій ГУПФ України в Полтавській області в частині застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум суд розгляне по суті, оскільки в цій частині між сторонами виник новий спір, що не був предметом розгляду у справі №440/7728/25.

Керуючись статтями 9, 238, 241, 243, 248, 256, 262, 263, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі №440/17014/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром - закрити.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Олександр КУКОБА