Справа № 600/3468/25-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3468/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2018 року у розмірі 1762,00грн при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме врахування цих величин при розрахунку надбавки за вислугу років, а також додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби і премії) та зазначених в довідках про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року і 01 січня 2023 року, виготовлених на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/396/23-а від 19 грудня 2023 року.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29 січня 2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад 7060,00 грн.; оклад за військовим званням 1770,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%) 4415, 00грн.; надбавки за особливості проходження служби (80%) 10596,00 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 15%) - 1059,00грн.; премії (75%) 5295,00грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2020 року основного розміру пенсії.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад 7630,00 грн.; оклад за військовим званням 1910,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%) 4770,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (75%) 10732,50 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 15%) - 1144,50грн.; премії (105%) 8011,50грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2021 року основного розміру пенсії.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад 15010,00грн.; оклад за військовим званням 2080,00грн.; надбавки за вислугу років (50%) 8545,00грн.; надбавки за особливості проходження служби (48%) 12304,80грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 15%) - 2251,50грн.; премії (45%) 6754,50грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб: встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад 16230,00 грн.; оклад за військовим званням 2250,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%) 9240,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (48%) 13305,60 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність 15%) - 2434,50 грн.; премії (140%) 22722,00 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії.

1. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Ухвалою суду від 24.07.2025 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 13.01.2026 витребувано у у Військової частини НОМЕР_1 відомості (копії витягів з наказів, тощо) щодо середніх розмірів додаткових видів грошового забезпечення (із зазначенням відсоткового і числового значення відповідних сум), що фактично виплачені за січень 2020, січень 2021, січень 2022 та січень 2023 за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнений з військової служби на пенсію.

2.АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

2.1. ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.12.2023 року у справі №600/3966/23-а відповідачем були оформлені та скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлені довідки про грошове забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Однак, з невідомих причин Військовою частиною НОМЕР_1 у вказаних довідках суттєво зменшено надбавку за вислугу років, відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби і премії за підсумками роботи.

2.2 ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову. Вказав, що враховуючи вимоги статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 враховані у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію та в межах розміру грошового забезпечення з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

3. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ, ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262- XII (далі - Закон №2262-ХІІ).

19 грудня 2023 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/3966/23-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року для перерахунку його пенсії та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року його пенсії (а.с.9- 15).

01 травня 2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вищевказаного рішення суду оформлені і скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки про грошове забезпечення позивача станом на 29 січня 2020 року за вих.№222/4/162/349/1928, станом на 01 січня 2021 року за вих. №222/4/162/349/1929, станом на 01 січня 2022 року за вих. №222/4/162/349/1930 і станом на 01 січня 2023 року за вих. №222/4/162/349/1931 (а.с.16-20).

В оформлених Військовою частиною НОМЕР_1 довідках про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 01 травня 2024 року станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і 01.01.2023 визначені додаткові види грошового забезпечення в наступних розмірах: надбавка за вислугу років - 50,00%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15,00%; надбавка за особливості проходження військової служби - без зазначення відповідного відсотку; премія - без зазначення відповідного відсотку.

Не погоджуючись із розмірами складових грошового забезпечення зазначеного в оновлених довідках позивач 11.06.2024 та повторно 31.05.2025 року звернувся до відповідача із заявами з приводу оформлення належних довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року і 01 січня 2023 року на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року у справі №600/3966/23-а.

За результатом розгляду вказаного звернення позивача, 27.06.2025 Військовою частиною НОМЕР_1 надано відповідь про відмову в оформленні нових довідок про грошове забезпечення із зазначенням того, що у виданих на виконання рішення суду довідках розміри надбавки за особливості проходження військової служби і премії були визначені в межах суми грошового забезпечення, яке фактично виплачувалося відповідній категорії військовослужбовців та з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як це передбачено частиною четвертою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.26-27).

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

4. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, з 05 березня 2019 року діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін.

Так, пунктом 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 01 лютого 2018 року №103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Підпунктом 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704) надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Разом з тим, Постанова №704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток виплати надбавки за особливості проходження служби особовим складом та премії.

Отже, чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Прийменник "до" у конструкції диспозиції норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 вживається у сполученні з числівником "100" при означенні кількісної межі.

Згідно норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100%.

Постановою №704 передбачено можливі розміри виплати надбавки за особливості проходження служби (від 1% до 100%) також передбачено, що надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

З аналізу положень пункту 2 Розділу VІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018року №260 (далі - Порядок №260) вбачається, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби, який залежить від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

З огляду на те, що фонд грошового забезпечення Міністерства оборони України визначається законом України про Державний бюджет України на певний рік та може змінюватися, то встановлення Міністром оборони України мінімального розміру надбавки за особливості проходження служби залежить від наявного фонду грошового забезпечення Міністерства оборони України.

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби певного військовослужбовця будуть залежати від складності та важливості виконуваних ним обов`язків, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не перевищувати 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Розділом ХVІ Порядку №260 передбачено преміювання військовослужбовців.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Згідно Постанови №704 та Порядку №260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Водночас, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Надбавка за особливості проходження служби та премія, не є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Як вбачається з письмових пояснень Військової частини НОМЕР_1 , наданих на виконання ухвали суду від 13.01.2026 про витребування доказів середні розміри надбавки та премії за особливості проходження служби, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, у військовій частині становили:

1) надбавки за особливості проходження служби:

- у січні 2020 року - 8880,00грн (80% посадового окладу 5920грн з урахуванням окладу за військовим званням 1480грн та надбавки за вислугу років 3700грн);

- у січні 2021 року - 8288,00грн (80% посадового окладу 5920грн з урахуванням окладу за військовим званням 1480грн та надбавки за вислугу років 2960грн);

- у січні 2022 року - 8735,00грн (50% посадового окладу 10660грн з урахуванням окладу за військовим званням 1480грн та надбавки за вислугу років 5330грн);

- у січні 2023 року - 8735,00грн (50% посадового окладу 10660грн з урахуванням окладу за військовим званням 1480 грн та надбавки за вислугу років 5330 грн);

2) щомісячної премії:

- у січні 2020 року - 4440,00 грн (75% посадового окладу 5920 грн); у січні 2021 року - 6216,00 грн (105% посадового окладу 5920 грн); у січні 2022 року - 4797,00 грн (45% посадового окладу 10660 грн); у січні 2023 року - 14924,00 грн (140% посадового окладу 10660 грн).

При цьому, у даному поясненні відповідач вказує, що середні розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії, розраховувалися військовою частиною НОМЕР_1 при складанні довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Однак, як встановлено судом, у оформлених на виконання рішення суду довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 вказано наступні складові грошового забезпечення ОСОБА_1 :

1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом 29 січня 2020 року від 01.05.2024 за вих.№222/4/162/349/1928:

- посадовий оклад (ПО) - 7060грн;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник - 1770,00грн;

- надбавка за вислугу років (НВР) - 50% - 4415,00грн;

- надбавка за особливості проходження служби - (без зазначення відповідного відсотку) - 8880,00грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 1059,00грн;

- премія - (без зазначення відповідного відсотку) - 2124,00грн. (Всього 25308,00грн);

2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року від 01.05.2024 за вих. №222/4/162/349/1929:

- посадовий оклад (ПО) - 7630грн;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник - 1910,00грн;

- надбавка за вислугу років (НВР) - 50% - 3815,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - (без зазначення відповідного відсотку) - 8288,00грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 1144,50грн;

- премія - (без зазначення відповідного відсотку) - 2964,50грн. (Всього 25752,00грн);

3) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року від 01.05.2024 за вих. №222/4/162/349/1930:

- посадовий оклад (ПО) - 15010,00грн;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник - 2080,00грн;

- надбавка за вислугу років (НВР) - 50% - 7505,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - (без зазначення відповідного відсотку) - 4253,50грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 2251,50грн;

- премія - (без зазначення відповідного відсотку) - 1501,00грн. (Всього 32601,00грн);

4) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року від 01.05.2024 за вих. №222/4/162/349/1931:

- посадовий оклад (ПО) - 16230,00грн;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник - 2250,00грн;

- надбавка за вислугу років (НВР) - 50% - 8115,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби - (без зазначення відповідного відсотку) - 8735,00грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 2434,50грн;

- премія - (без зазначення відповідного відсотку) - 4963,50грн. (Всього 42728,00грн).

Відтак, враховуючи рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року у справі №600/3966/23-а, пояснення відповідача подані на виконання ухвали суду про витребування доказів, суд вбачає, що Військовою частиною НОМЕР_1 при оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вищевказаних довідок станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідачем було зменшено розміри складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 всупереч чинному законодавству України.

Щодо правильності розрахунку складових грошового забезпечення позивача, врахованих при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 суд зазначає таке.

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 визначено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 8880,00 грн.

З урахуванням того, що середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за місяць у січні 2020 становив 80% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років сума такої надбавки становить - 10596,00 грн (7060+1770+4415)*80%.

Також, вказаною довідкою встановлено премію позивачу у розмірі 2124,00 грн.

З урахуванням того, що середній розмір премії, що фактично виплачена за місяць у січні 2020 становив 75% посадового окладу сума такої премії становить - 5295,00 грн (7060*75%).

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 визначено надбавку за вислугу років у розмірі 50% - 3815,00 грн.

Однак, як вбачається з даної довідки відповідачем при розрахунку надбавки за вислугу років не враховано оклад за військовим званням. Відтак, розмір вказаної надбавки повинен становити 4770,00грн (7630+1910)*50%.

Окрім цього, у вказаній довідці надбавка за особливості проходження служби визначена у розмірі 8288,00 грн.

З урахуванням того, що середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за місяць у січні 2021 становив 80% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років сума такої надбавки становить - 11448,00грн (7630+1910+4770)*80%.

Також, вказаною довідкою встановлено премію позивачу у розмірі 2964,50 грн.

З урахуванням того, що середній розмір премії, що фактично виплачена за місяць у січні 2021 становив 105% посадового окладу сума такої премії становить - 8011,50грн (7630*105%).

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 визначено надбавку за вислугу років у розмірі 50% - 7505,00 грн.

Однак, як вбачається з даної довідки відповідачем при розрахунку надбавки за вислугу років не враховано оклад за військовим званням. Відтак, розмір вказаної надбавки повинен становити 8545,00грн (15010+2080)*50%.

Окрім цього, у вказаній довідці надбавка за особливості проходження служби визначена у розмірі 4253,50 грн.

З урахуванням того, що середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за місяць у січні 2022 становив 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років дійсна сума такої надбавки повинна становити - 12817,50 грн (15010+2080+8545)*50%.

Також, вказаною довідкою встановлено премію позивачу у розмірі 1501,00 грн.

З урахуванням того, що середній розмір премії, що фактично виплачена за місяць у січні 2022 становив 45% посадового окладу сума такої премії становить - 6754,50грн (15010*45%).

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 01.05.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 визначено надбавку за вислугу років у розмірі 50% - 8115,00 грн.

Однак, як вбачається з даної довідки відповідачем при розрахунку надбавки за вислугу років не враховано оклад за військовим званням. Відтак, розмір вказаної надбавки повинен становити 9240,00грн (16230+2250)*50%.

Окрім цього, у вказаній довідці надбавка за особливості проходження служби визначена у розмірі 8735,00 грн.

З урахуванням того, що середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за місяць у січні 2023 становив 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років сума такої надбавки становить - 13860грн (16230+2250+9240)*50%.

Також, вказаною довідкою встановлено премію позивачу у розмірі 4963,50 грн.

З урахуванням того, що середній розмір премії, що фактично виплачена за місяць у січні 2023 становив 140% посадового окладу сума такої премії становить - 22722,00грн (16230*1405%).

З урахуванням вищевикладеного, суд висновує, що відповідачем протиправно було допущено зменшення розмірів складових грошового забезпечення позивача при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з огляду на що, позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

5.ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне, застосовуючи частину другу статті 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із зазначенням складових грошового забезпечення у розмірах встановлених у мотивувальній частині рішення.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

6. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

З матеріалів справи встановлено, що позивача звільнено від сплати судового збору, у зв`язку з чим суд не вирішує питання щодо стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, оскільки підтвердження понесення інших судових витрат позивачем матеріали справи не містять.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які полягають у зменшенні розмірів надбавки за вислугу років, а також додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби і премії), зазначених в довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, виготовлених на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/396/23-а від 19 грудня 2023 року.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року із зазначенням таких розмірів складових грошового забезпечення: посадовий оклад 7060,00грн.; оклад за військовим званням 1770,00грн.; надбавки за вислугу років (50%) 4415,00грн.; надбавки за особливості проходження служби (80%) 10596,00 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1059,00грн.; премії (75%) 5295,00 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2020 року основного розміру пенсії.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року із зазначенням таких розмірів складових грошового забезпечення: посадовий оклад 7630,00 грн.; оклад за військовим званням 1910,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%) 4770,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (80%) 11448,00 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1144,50 грн.; премії (105%) 8011,50 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2021 року основного розміру пенсії.

5. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року із зазначенням таких розмірів складових грошового забезпечення: посадовий оклад 15010,00 грн.; оклад за військовим званням 2080,00 грн.; надбавки за вислугу років (50 %) 8545,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (50%) 12817,50 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 2251,50 грн.; премії (45%) 6754,50 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії.

6. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року із зазначенням таких розмірів складових грошового забезпечення: посадовий оклад 16230,00грн.; оклад за військовим званням 2250,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%) 9240,00грн.; надбавки за особливості проходження служби (50%) 13860,00 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 2434,50 грн.; премії (140%) 22722,00 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3966/23-а від 19 грудня 2023 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 );

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя В.О. Кушнір