Справа № 240/9329/23
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про встановлення нового строку подання звіту)

29 січня 2026 року м. Житомир справа № 240/9329/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхова С.В., розглянувши питання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Ухвалою суду від 17.06.2025 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання судового рішення від 04.12.2023 по даній справі протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою від 07.08.2025, у зв`язку з надходженням клопотання про продовження строку на подання звіту, продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для подання до суду звіту про виконання рішення на 30 днів.

Ухвалою від 21.10.2025 клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено, та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців подати до суду звіт про виконання рішення.

Відповідач 19.01.2026 подав до суду звіт про виконання судового рішення.

Вказаний звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України, за жовтень 2022 року.

17 квітня 2025 року Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, якою абз. 3 резолютивної частини вказаного рішення виклав в наступній редакції: "Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) або забезпеченні здійснення заходів із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України, за жовтень 2022 року" з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.

З поданих до суду документів судом встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду відповідач подавав заявку потреби в коштах для виплати заборгованості військовослужбовцям в порядку виконання судових рішень. В зв`язку з ненадходженням коштів на казначейський рахунок для виплати коштів на виконання рішень суду аналогічні заявки для замовлення бюджетних коштів подавалися: 06.06.2025 за вих. №10602; 08.07.2025 за вих. №16651; 07.08.2025 за вих. №15451; 08.09.2025 за вих. №17180; 07.10.2025 за вих. №18458; 07.11.2025 за вих. №19637; 05.12.2025 за вих. № 21334; 06.01.2026 за вих. № 187.

Так, відповідач на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №240/9329/23 провів нарахування позивачу сум додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168, однак не здійснив виплату у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду від 04.12.2023 у даній справі залишається невиконаним у частині виплати заборгованості.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Судом встановлено та матеріали справи підтверджують вчинення командуванням військової частини НОМЕР_1 , спрямованих дій на виконання судового рішення, яке стосується здійснення виплати сум додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168, проте внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним в повному обсязі. При цьому, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даних витрат не залежить від волі керівника відповідача. Доказів, які б свідчили про намір відповідача ухилитися від виконання судового рішення в частині виплати нарахованої додаткової грошової винагороди матеріали справи не містять.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на керівника військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення суду.

Системний аналіз норм статей 382-2, 382-3 КАС України дає підстави для висновку, що коли звіт подано з додержанням вимог частин 2-3 статті 382-2 цього Кодексу, надані докази підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які є достатніми та вичерпними, при цьому відповідне судове рішення виконано не у повному обсязі, - зазначене є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для надання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №240/9329/23 строком три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення від 04.12.2023 у справі №240/9329/23.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №240/9329/23 в частині виплати заборгованості, яка виникла у зв`язку з нарахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати Житомирському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Черноліхов