Справа № 420/13352/25
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 , про стягнення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30 квітня 2025 року надійшов позов Головного управління ДПС в Одеській області (далі-позивач) до ОСОБА_1 (далі-відповідачка) в якому позивач просить стягнути суму заборгованості:

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування - 708 226 грн. 01 коп. на бюджетний рахунок UA0015592, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 11010500, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ с.Конопляне/11010500.

- по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування - 20 175 грн. 20 коп. на бюджетний рахунок UA0015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 11011001, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Одеська обл/11011001.

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям - 1 020 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA0015592, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 21081103, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ с.Конопляне/21081100.

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 223 325 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA0015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 14010100, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Одеська обл./14060100.

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати - 2 767 грн. 55 коп. на бюджетний рахунок UA0015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 11010100, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ с. Конопляне/11010100.

Адміністративний позов мотивовано наступним

Позивач зазначає, що відповідно до довідки розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП), на час звернення до суду податкова заборгованість у ФО-ПП ОСОБА_1 перед бюджетом складає 955 513,76 грн. з яких: заборгованість перед бюджетом по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичним особами за результатами річного декларування, по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, по адміністративним штрафам та іншим санкціям, по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, яка виникла в результаті нарахувань згідно:

- податкового повідомлення-рішення №15260/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 552 519,40 грн., штрафна санкція 138 129,85 грн., пеня 17 576,76 грн);

- податкового повідомлення-рішення №15264/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 46 043,56 грн.., штрафна санкція 11 510,89 грн, пеня 1 330,23 грн);

- податкового повідомлення-рішення №15259/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року в сумі 1020,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення №15266/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 177 844,00 грн., штрафна санкція 44 461,00 грн);

- податкового повідомлення-рішення №15267/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року в сумі 1 020,00 грн.;

- по податкового повідомлення-рішення №15262/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 2 214,04 грн, штрафна санкція 553,51 грн.).

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку з несплатою відповідачкою заборгованості, позивачем винесено податкову вимогу форми «Ф» №0-1532 від 25.07.2024 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом.

Таким чином, враховуючи те, що несплата коштів до бюджету завдає шкоди інтересам держави, керуючись пп.191.1.22. п.191.1 ст.191, пп.20.1.34. п.20.1. ст.20, п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст.95, пп.97.4.3 п.97.4 ст.97 Податкового кодексу України, позивач просить стягнути суму податкового боргу в загальному розмірі 955 513,76 грн.

Відзив на позовну заяву обґрунтовано наступним

Відповідачка зазначає, що заявлений до стягнення податковий борг є відсутнім та неузгодженим, оскільки податкові повідомлення-рішення від 27.06.2023 не були їй вручені, у зв`язку з чим вона була позбавлена можливості їх адміністративного чи судового оскарження, а визначені в них грошові зобов`язання не набули статусу узгоджених відповідно о ПК України.

Відповідачка вказує, що податкова вимога та рішення про опис майна у податкову заставу винесені передчасно та без законних підстав, адже спірні зобов`язання не виникли під час здійснення відповідачкою підприємницької діяльності, а самі податкові повідомлення-рішення є предметом окремого судового спору, який наразі розглядається Верховним Судом по справі 420/35627/23. За таких обставин позов про стягнення податкового боргу є безпідставним, а провадження у справі підлягає зупиненню до остаточного вирішення спору щодо правомірності нарахованих податкових зобов`язань.

Відповідачка просить суд відмовити Головному управлінню ДПС в Одеській області у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки заявлений до стягнення податковий борг є неузгодженим та таким, що не виник у встановленому законом порядку.

Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 , про стягнення податкового боргу.

14 травня 2025 року від відповідачки надійшов відзив на позовну заяву за (вхід. №ЕС/47210/25).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу відмовлено.

У зв`язку з довготривалою відсутністю головуючого судді Каравана Р.В., керуючись Рішенням зборів суддів Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 року №б, а також відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 №39 (із змінами), та пунктів 15.1, 15.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду в Одеському окружному адміністративному суді, затверджених зборами суддів 01.04.2025 року №2, справу передано для повторного автоматизованого розподілу між суддями.

Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.12.2025 року, адміністративну справу за №420/13352/25 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року про відкриття провадження по справі доставлено до електронного кабінету відповідачки 17 грудня 2025 року о 13 год. 24 хв., що підтверджується довідкою про доставку (а.с.38).

Крім того, копія ухвали про прийняття справи до провадження була розміщена на сайті Судова влада України, Одеський окружний адміністративний суд (https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/), також, ухвала про відкриття провадження по справі оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Відповідачка відзив на позовну заяву, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслала.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачкою відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 29 січня 2026 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Фізична особа платник податків ОСОБА_1 є платником податків та перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 28.01.2026 року №2282650, внесено запис №003002154 від 24.01.2022 року про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

На підставі довідки розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП), наявна на час звернення до суду податкова заборгованість у ФО-ПП ОСОБА_1 перед бюджетом у розмірі 955 513,76 грн. з яких: заборгованість перед бюджетом по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичним особами за результатами річного декларування, по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, по адміністративним штрафам та іншим санкціям, по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, яка виникла в результаті нарахувань згідно:

- податкового повідомлення-рішення №15260/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 552 519,40 грн, штрафна санкція 138 129,85 грн, пеня 17 576,76 грн);

- податкового повідомлення-рішення №15264/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 46 043,56 грн, штрафна санкція 11 510,89 грн, пеня 1 330,23 грн);

- податкового повідомлення-рішення №15259/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року в сумі 1020,00 грн;

- податкового повідомлення-рішення №15266/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 177 844,00 грн, штрафна санкція 44 461,00 грн);

- податкового повідомлення-рішення №15267/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року в сумі 1 020,00 грн;

- по податкового повідомлення-рішення №15262/15-32-24-04 вiд 27.06.2023 року (основний платіж 2 214,04 грн, штрафна санкція 553,51 грн).

У зв`язку з несплатою відповідачкою заборгованості, позивачем винесено податкову вимогу форми «Ф» №0-1532 від 25.07.2024 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом на податкову адресу ФО-ПП ОСОБА_1 , з повідомленням про вручення, а саме: АДРЕСА_2 .

Судом встановлено, що податкова вимога форми «Ф» №0-1532 від 25.07.2024 року, відповідачкою оскаржувалася.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року по справі 420/35627/23, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року залишино без змін.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 червня 2025 року, ? ? ?. 05 ? 2024 03 2024 .

Податкова вимога форми «Ф» №0-1532 від 25.07.2024 року на час розгляду справи не є скасованою, зміненою або відкликаною, а тому - є узгодженою.

У встановлений Податковим кодексом України строк, відповідачкою самостійно узгоджену суму податкового зобов`язання не сплачено, у зв`язку з чим, Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до суду з даною позовною заявою.

Релевантні джерела права та висновки суду

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України та Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі ПК України).

Відповідно до п.14.1.137 ст.14 ПК України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Згідно з п.15.1. ст.15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 16.1.4. п.16.1. ст.16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.54.1. ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.56.11. ст.56 ПК України, не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з п.57.1. ст.57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України, «грошове зобов`язання платника податків» - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Правовими положенням пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України передбачено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень, у відповідності до положень пункту 41.2 статті 41 ПК України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України визначено, що податкова вимога - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Пунктом 59.5 ст.59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, однак не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Джерела погашення податкового боргу платника податку визначені нормами ст.87 ПК України. Крім того, в силу приписів п.87.9 ст.87 цього Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст.95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Підпунктом 20.1.34. п.20.1 ст.20 ПК України визначено право контролюючих органів у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Відповідно до абз.1 п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п.95.4 ст.95 ПК України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що з дня надіслання контролюючим органом відповідачу податкової вимоги минуло 30 календарних днів, в першу чергу вживаються заходи щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення коштів, які перебувають у його власності, з рахунків платника податків у банках за рішенням суду.

Таким чином, враховуючи положення ст. 251 КАС України, яка визначає порядок вручення судового рішення, беручи до уваги, що відповідачкою доказів погашення податкового боргу у сумі 955 513,76 грн, до суду не надано, суд вважає позов Головного управління ДПС в Одеській області обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розподіл судових витрат

З огляду на задоволення позовних вимог та згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст.2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування - 708 226 грн. 01 коп. на бюджетний рахунок UA0015592, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 11010500, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ с.Конопляне/11010500.

Стягнути з ОСОБА_1 по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування - 20 175 грн. 20 коп. на бюджетний рахунок UA0015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 11011001, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Одеська обл/11011001.

Стягнути з ОСОБА_1 по адміністративним штрафам та іншим санкціям - 1 020 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA0015592, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 21081103, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ с.Конопляне/21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 223 325 грн. 00 коп. на бюджетний рахунок UA0015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 14010100, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Одеська обл./14060100.

Стягнути з ОСОБА_1 по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати - 2 767 грн. 55 коп. на бюджетний рахунок UA0015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), , КБК 11010100, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ с. Конопляне/11010100.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Відповідачка: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя С.О. Cтефанов