Справа № 240/8683/25
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

29 січня 2026 року м. Житомир

справа № 240/8683/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо обчислення та виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.06.2022 по 06.12.2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату усіх належних при звільненні основних та додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.06.2022 по 06.12.2022, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ухвали суду від 01 квітня 2025 року провадження у справі відкрито, розгляд справи ухвалено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

06 травня 2025 року Військова частина НОМЕР_2 , через систему "Електронний суд" надіслала заяву (за вх. №36804/25) у прохальній частині якої просить залучити її до участі у справі №240/8683/25 як співвідповідача.

Зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_2 та не має повноважень для здійснення самопредставництва у судах та інших державних органах.

Також вказує, що Військова частини НОМЕР_1 не має власного військового та фінансового господарства та перебуває на забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 . Отже, у разі незалучення військової частини НОМЕР_2 в якості співвідповідача у справі, судове рішення (у випадку задоволення позовних вимог) не буде виконано за жодних обставин, оскільки військова частина НОМЕР_1 не уповноважена вчиняти дії, вказані у позовних вимогах.

19 серпня 2025 року Військова частина НОМЕР_2 , через систему "Електронний суд" надіслала заяву-повідомлення (за вх. №64560/25) про розформування відповідача - Військової частини НОМЕР_1 .

У поданій заяві Військова частина НОМЕР_2 повідомляє, що Військова частина НОМЕР_1 протягом усього часу свого існування була структурним підрозділом Військової частини НОМЕР_2 та не мала повноважень для здійснення самопредставництва у судах та інших державних органах. Представництво за Військову частину НОМЕР_1 здійснюють та здійснювали спеціально уповноважені військові посадові особи Військової частини НОМЕР_2 (управління бригади), яких визначено наказом командира військової частини НОМЕР_2 .

Наголошує, що Військова частина НОМЕР_1 ніколи не була розпорядником бюджетних коштів, не мала власного фінансового господарства, власного військового майна, будь-яких рахунків у будь-яких установах та з моменту свого створення перебувала на повному (у т.ч. фінансовому) забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 (структурним підрозділом якої завжди була), а отже, Військова частина НОМЕР_1 у всякому разі є неналежним відповідачем.

Саме тому, Військова частина НОМЕР_2 просить врахувати дану інформацію.

Розглядаючи матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Матеріали справи свідчать, що позивач в оскаржуваний період проходив службу у складі Військової частини НОМЕР_1 .

29 липня 2025 року, з метою оптимізації судового процесу, Військовою частиною НОМЕР_2 для ознайомлення надіслано лист №1663/4632 адресований Голові Житомирського окружного адміністративного суду у якому зазначена наступна інформація.

У штатному підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 , зокрема, перебуває Військова частина НОМЕР_1 яка, в свою чергу, створена як відокремлений (структурний) підрозділ, яка не є юридичною особою, не має власного військового та фінансового господарства, не є розпорядником бюджетних коштів та перебуває на забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 .

Суд вказує, що механізм фінансового забезпечення, зокрема, військових частин Збройних Сил України, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, визначається правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 (далі - Правила).

Пунктом 1.5 розділу 1 цих Правил закріплено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив.

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Зазначений пункт Правил містить положення, згідно яких первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та ніші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.

Системний аналіз наведених положень, дає підстави для висновку, що підготовка та організація оформлення документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини, у тому числі в частині нарахування та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, у період виникнення спірних правовідносин належали до повноважень командира Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач проходив службу, водночас, остання перебуває на забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до частин 1-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Зважаючи на те, що розгляд справи проводиться у письмовому провадженні, суд позбавлений можливості з`ясувати у позивача щодо його згоди на заміну відповідача, саме тому з метою повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, суд вважає за можливе залучити до участі у справі, як другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 .

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі №240/8683/25, за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, як співвідповідача - Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).

2. Встановити Військова частина НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачу, Військовій частині НОМЕР_1 (до відома) та Військовій частині НОМЕР_2 (до виконання).

4. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.В. Горовенко