Справа № 340/2041/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 січня 2026 року справа 340/2041/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Личкатій Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Фермерського господарства «Форвард-2000» на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 (суддя Казанчук Г.П.) в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства «Форвард-2000» до Міністерства аграрної політики і продовольства України, Міністерства економіки України про зобов`язання перерахувати бюджетні кошти

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Форвард-2000» звернулось 03.04.2024 до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики і продовольства України щодо неперерахування бюджетних коштів 155 334гр67к Акціонерному товариству «Комерційний банк «Приватбанк» та 577 720гр Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» для перерахування на їх рахунок на підставі реєстру сільськогосподарський товаровиробників, які придбали сільськогосподарську техніку і обладнання вітчизняного виробництва;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства економіки України щодо відмови виконати необхідні дії на виконання приписів з фінансування за бюджетною програмою КПКВК 1201310 «часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва» та перерахування бюджетних коштів в розмірі 155 334гр67к Акціонерному товариству «Комерційний банк «Приватбанк» та 577 720гр Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» для перерахування на їх рахунок на підставі реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку і обладнання вітчизняного виробництва;

- зобов`язати Міністерство економіки України перерахувати бюджетні кошти в розмірі 155 334гр67к Акціонерному товариству «Комерційний банк «Приватбанк» та 577 720гр Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» для перерахування на їх рахунок на підставі реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку і обладнання вітчизняного виробництва.

Позовні вимоги обгрунтовують тим, що в вересні жовтні 2021 року придбали культиватор АК-5, самопересувний очисний комплекс «СОК-30», сівалку дискову механічну MD19-20, візок універсальний ВУ-3000 вітчизняного виробництва. Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, затвердженого Постановою КМУ №130 від 01.03.2017, мають право на часткову компенсацію 25 відсотків вартості придбаної сільськогосподарської техніки та відповідно до Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерського господарства, затвердженого Постановою КМУ №106 від 07.02.2018, мають право на часткову компенсацію 40 відсотків вартості придбаної сільськогосподарської техніки (т1ас2,27).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 позовна заява залишалась без руху для подання зави про поновлення строку звернення до суду (т1ас17).

В поданій заяві ФГ «Форвард-2000» вказувало що в 2022 2023 роках розуміли труднощі держави в зв`язку з війною та не ставили питання виплат з державного бюджету. Позов подали в 2024 році коли з`явилась інформація про відновлення часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва (т1ас20).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 суд визнав неповажними причини пропущення строку звернення та повернув позовну заяву (т1ас62).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.07.2024 скасована ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 як така, що прийнята передчасно, без надання оцінки фактичним обставинам. Прийняте рішення апеляційний суд мотивував тим, що відповідно до абзацу 11 пункту 14 Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, затвердженого Постановою КМУ №130 від 01.03.2017, в разі коли сільськогосподарський товаровиробник в строки, визначені в пункті 11 цього Порядку, подав належним чином оформлені заявку і підтвердні документи для отримання часткової компенсації, уповноважений банк прийняв їх до виконання, а компенсація не виплачена через недостатність коштів, передбачених в поточному бюджетному періоді, або з інших незалежних від сільськогосподарського товаровиробника причин, компенсація виплачується за рахунок коштів, передбачених на наступний період в межах бюджетного року (т1ас156).

Міністерство аграрної політики і продовольства України у поданому відзиві проти позову заперечувало, посилаючись на те, що ФГ «Форвард-2000» включено до реєстру одержувачів часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва за листопад 2021 року на підставі листів АТ «Державний ощадний банк України» №56/5-01/1208 від 08.12.2021 та АТ КБ «Приватбанк» №20.1000/7-209140 від 10.12.2021. Проте, на той час кошти державного бюджету на 2021 рік для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки були розподілені в повному обсязі. Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» на бюджетну програму фінансова підтримка сільгосптоваровиробників виділено 44000000гр. Постановою КМУ №245 від 10.03.2022, бюджетні кошти, передбачені на підтримку сільгосптоваровиробників, спрямовані до резервного фонду на потреби оборони. Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» не передбачались кошти для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва. З 2024 року головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми з часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва є Міністерство економіки України (т2ас1-16,64-80).

Міністерство економіки України у поданому відзиві проти позову заперечувало, зазначаючи, що вони в 2021 році не були головним розпорядником бюджетних коштів за програмою часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, не мало бюджетних призначень, не отримувало бюджетних асигнувань за цією програмою, не мало повноважень для виплати сільськогосподарським товаровиробникам часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва. Постановою КМУ №275 від 08.03.2024 прийнята нова редакція Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, якою не передбачена часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, придбаної в 2021 році (т2ас21).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2024, прийнятою у спрощеному провадженні, в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що з листопада 2021 року по грудень 2023 року Міністерство аграрної політики і продовольства України не мало бюджетних коштів для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва. З 2024 року головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми з часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва є Міністерство економіки України. Новою редакцією Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, прийнятою Постановою КМУ №275 від 08.03.2024, не передбачена часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, придбаної в 2021 році (т2ас91).

В апеляційній скарзі ФГ «Форвард-2000» просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказують на безпідставність висновків суду першої інстанції що фермерське господарство втратило право на компенсацію 25 відсотків вартості придбаної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва (т2ас97).

У відзивах на апеляційну скаргу Міністерство аграрної політики і продовольства України та Міністерство економіки України проти апеляційної скарги заперечували та просили залишити в силі рішення суду першої інстанції. Повторили свої доводи, викладенні у відзивах на позовну заяву (т2ас121-132).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно договору купівлі-продажу від 22.09.2021, платіжного доручення №345 від 05.10.2021, видаткової накладної №963 від 07.10.2021, акта прийому-передачі від 07.10.2021, меморіального ордеру №12290051 від 13.10.2021, - ФГ «Форвард-2000» придбало у ПП «ВК Технополь» культиватор АК-5 за 398 000гр з урахуванням пдв (т1ас49,208,209,214,215).

Згідно договору поставки від 04.10.2021, рахунку на оплату №180 від 04.10.2021, платіжного доручення №1 від 20.10.2021, видаткової накладної №183 від 21.10.2021, акту прийому-передачі від 21.10.2021, меморіального ордеру № від 27.10.2021, - ФГ «Форвард-2000» придбало у ТОВ «Агро вігс» самопересувний очисний комплекс «СОК-30» за 405 000гр з урахуванням пдв (т1ас46,201,202,205,216,217).

Згідно договору поставки від 25.10.2021, рахунку на оплату №801 від 26.10.2021, платіжного доручення №17 від 1711.2021, видаткової накладної №900 від 19.11.2021, меморіального ордеру № від 19.11.2021, акту прийому-передачі від 19.11.2021, - ФГ «Форвард-2000» придбало у ТОВ «Союз спецтехніка» сівалку дискову механічну «Агросоюз» модель MD19-20 за 1 328 160гр з урахуванням пдв (т1ас53,200,203,204,210,211).

Згідно договору купівлі-продажу від 26.10.2021, видаткової накладної №572 від 2610.2021, акту прийому-передачі від 26.10.2021, платіжних доручень №371 від 26.10.2021, №372 від 27.10.2021, - ФГ «Форвард-2000» придбало у ОСОБА_1 візок універсальний ВУ-3000 за 68004гр з урахуванням податку на додану вартість (т1ас59,206,207,212,213).

Придбані культиватор АК-5, самопересувний очисний комплекс «СОК-30», сівалка дискова механічна MD19-20, візок універсальний ВУ-3000 знаходяться на балансі ФГ «Форвард-2000» (т1ас218).

Згідно листа АТ КБ «Приватбанк» №20.1.0.0.0/7-230215/26455 від 15.02.2023, ФГ «Форвард-2000» подавались 2 заявки для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва: культиватор АК-5 вартістю 331 666гр67к без урахуванням податку на додану вартість; візок універсальний ВУ-3000 вартістю 56670гр без урахуванням податку на додану вартість. В зв`язку з тим, що в 2021 році бюджет на компенсацію вичерпаний, виплата по заявках, що оброблені з жовтня 2021 року призупинена. Про відновлення виплат компенсації буде повідомлено додатково (т1ас199).

Згідно листа-повідомлення АТ «Державний ощадний банк України» №109.34-13/3 від 14.02.2023, Кіровоградським обласним управлінням банку прийнятий пакет документів для часткової компенсації ФГ «Форвард-2000» вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва: сівалка дискова механічна модель MD19-20 вартістю 1 106 800гр без урахуванням податку на додану вартість, сума компенсації 276 700гр; самопересувний очисний комплекс «СОК-30» вартістю 337 500гр без урахуванням податку на додану вартість, сума компенсації 84375гр. Згідно реєстру №56/5-01/1208 від 08.12.2021, пакет документів переданий до Міністерства аграрної політики і продовольства України (т1ас198).

Відповідно до пункту 1 Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, затвердженого Постановою КМУ №130 від 01.03.2017, в редакції з 18.06.2021 по 14.03.2024, цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених в державному бюджеті за програмою «фінансова підтримка сільгосптоваровиробників» за напрямом «часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва».

Відповідно до пункту 2 Порядку №130 від 01.03.2017, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство аграрної політики і продовольства України.

Відповідно до пункту 3 Порядку №130 від 01.03.2017, одержувачами бюджетних коштів є юридичні особи та фізичні особи підприємці, основною діяльністю яких є постачання сільськогосподарських товарів, вироблених ними на власних або орендованих основних засобах, за умови, що питома вага вартості таких сільськогосподарських товарів становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів, поставлених такими юридичними та фізичними особами протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, а новоутворених сільськогосподарських товаровиробників, які провадять господарську діяльність менш як 12 календарних місяців, за результатами кожного окремого звітного періоду.

Відповідно до пункту 4 Порядку №130 від 01.03.2017, бюджетні кошти спрямовуються на забезпечення сільськогосподарських товаровиробників вітчизняною технікою і обладнанням для агропромислового комплексу шляхом здійснення часткової компенсації вартості техніки і обладнання, що закуплені у вітчизняних виробників або їх дилерів.

Відповідно до пункту 5 Порядку №130 від 01.03.2017, часткова компенсація надається на техніку і обладнання, ступінь локалізації виробництва яких перевищує 60 відсотків, крім тракторів та інших самохідних енергетичних засобів сільськогосподарського призначення, спеціальних автомобілів сільськогосподарського призначення, самохідних та причіпних комбайнів, ступінь локалізації виробництва яких має перевищувати показник, встановлений в Порядку визначення ступеня локалізації виробництва підприємствами вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу вітчизняної техніки і обладнання для агропромислового комплексу, затвердженому Постановою КМУ №369 від 27.05.203.

Відповідно до пункту 6 Порядку №130 від 01.03.2017, перелік техніки та обладнання, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів, формується та затверджується Міністерство економіки України.

Відповідно до пункту 8 Порядку №130 від 01.03.2017, Міністерство економіки України розміщує рішення щодо виключення з або включення техніки і обладнання до переліку і сформований оновлений перелік у дводенний строк на офіційному веб-сайті Міністерства та надсилає його до уповноважених банків, що підписали з Міністерством аграрної політики і продовольства України меморандум про загальні засади співробітництва.

Відповідно до пункту 10 Порядку №130 від 01.03.2017, часткова компенсація надається сільськогосподарським товаровиробникам на безповоротній основі за придбані техніку та обладнання, вартість яких зазначена в актах приймання-передачі та інших документах, що підтверджують оплату через уповноважений банк в розмірі 25 відсотків вартості, без врахування податку на додану вартість, за придбані техніку і обладнання. Частковій компенсації підлягає техніка і обладнання, які на момент здійснення через уповноважений банк оплати на їх придбання були включені до переліку, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства економіки України.

Відповідно до абзаців 1, 7 пункту 11 Порядку №130 від 01.03.2017, для отримання часткової компенсації сільськогосподарські товаровиробники подають до уповноваженого банку, через який здійснено оплату техніки і обладнання, заявки та підтвердні документи щодо їх придбання. Уповноважений банк за згодою сільськогосподарського товаровиробника надає Міністерству аграрної політики і продовольства України інформацію про сільськогосподарського товаровиробника, яка становить банківську таємницю або містить персональні дані, за формою, визначеною цим банком.

Відповідно до пункту 12 Порядку №130 від 01.03.2017, уповноважені банки формують реєстр сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку і обладнання, та щомісяця до 10 числа подають його в електронному і паперовому вигляді до Міністерства аграрної політики і продовольства України.

Відповідно до абзаців 1 4 пункту 14 Порядку №130 від 01.03.2017, Міністерство аграрної політики і продовольства України на підставі поданих уповноваженими банками реєстрів: щомісяця формує перелік сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації та надсилає його Державній податковій службі з метою проведення перевірки відповідності сільськогосподарських товаровиробників критеріям, зазначеним в пункті 3, та вимогам абзацу 8 пункту 10 цього Порядку; виключає на підставі інформації від Державної податкової служби з переліку сільськогосподарських товаровиробників, які не відповідають критеріям, зазначеним в пункті 3, та вимогам абзацу 8 пункту 10 цього Порядку, і формує перелік сільськогосподарських товаровиробників в розрізі уповноважених банків та розміщує його на офіційному веб-сайті; затверджує щомісяця до 25 числа (в грудні до 20 числа) розподіл коштів між уповноваженими банками в межах бюджетних асигнувань пропорційно визначеній потребі в частковій компенсації та формує зведений реєстр сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації.

Відповідно до абзаців 5 8 пункту 14 Порядку №130 від 01.03.2017, Міністерство аграрної політики і продовольства України перераховує бюджетні кошти з рахунка, відкритого в Казначействі, уповноваженим банкам на підставі: підписаного з уповноваженим банком меморандуму про загальні засади співробітництва; розподілу коштів між уповноваженими банками; зведеного реєстру сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації.

Відповідно до абзацу 9 пункту 14 Порядку №130 від 01.03.2017, Міністерство аграрної політики і продовольства України, уповноважені банки протягом трьох банківських днів з дати отримання бюджетних коштів від Міністерство аграрної політики і продовольства України перераховують їх на поточні рахунки сільськогосподарських товаровиробників згідно із зазначеними в реєстрах сумами та протягом п`яти робочих днів повідомляють про це Міністерство аграрної політики і продовольства України.

Відповідно до абзацу 10 пункту 14 Порядку №130 від 01.03.2017, в разі недостатності бюджетних коштів для надання часткової компенсації за звітний період (місяць) в повному обсязі визначається залишок доплати, який виплачується в наступному звітному періоді (місяці).

Відповідно до абзацу 11 пункту 14 Порядку №130 від 01.03.2017, в разі коли сільськогосподарський товаровиробник в строки, визначені в пункті 11 цього Порядку, подав належним чином оформлені заявку і підтвердні документи для отримання часткової компенсації, уповноважений банк прийняв їх до виконання, а компенсація не виплачена через недостатність коштів, передбачених в поточному бюджетному періоді, або з інших незалежних від сільськогосподарського товаровиробника причин, компенсація виплачується за рахунок коштів, передбачених на наступний період в межах бюджетного року.

Матеріалами справи підтверджено та сторони не заперечують, що основною діяльністю ФГ «Форвард-2000» є постачання сільськогосподарських товарів; придбані культиватор АК-5, самопересувний очисний комплекс «СОК-30», сівалка дискова механічна MD19-20, візок універсальний ВУ-3000 є вітчизняною технікою і обладнанням для агропромислового комплексу, внесені до переліку техніки і обладнання, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів. ФГ «Форвард-2000 подало до банків, через які оплачена придбана техніка і обладнання, необхідний пакет документів для отримання часткової компенсації вартості придбаної техніки і обладнання. Банки надали Міністерству аграрної політики і продовольства України інформацію про ФГ «Форвард-2000» та включило його до реєстру сільськогосподарських товаровиробників, які мають право на часткову компенсацію вартості придбаної техніки і обладнання, купленої у вітчизняних виробників. Отже, ФГ «Форвард-2000» отримало право на часткову компенсацію вартості придбаної техніки і обладнання, купленої у вітчизняних виробників, в розмірі 25 відсотків їх вартості без врахування податку на додану вартість.

Виходячи з пункту 1 Порядку №130 від 01.03.2017 в редакції з 18.06.2021 по 14.03.2024, Міністерство аграрної політики і продовольства України, як головний розпорядник бюджетних коштів та відповідальний виконавець бюджетної програми «фінансова підтримка сільгосптоваровиробників» за напрямом «часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва», мало виплатити ФГ «Форвард-2000» часткову компенсацію вартості придбаної техніки і обладнання, купленої у вітчизняних виробників, за наявності коштів в державному бюджеті. Проте, з листопада 2021 року по грудень 2023 року такі кошти в державному бюджеті за названою бюджетною програмою були відсутні.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 20 Бюджетного Кодексу України, відповідальний виконавець бюджетних програм в процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом всього строку реалізації бюджетних програм в межах визначених бюджетних призначень.

Відповідно до пункту 7 частини 5 статті 22 Бюджетного Кодексу України, головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами в межах бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів в бюджетному процесі.

Відповідно до частини 1 статті 23 Бюджетного Кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності бюджетного призначення.

Відповідно до частини 1 статті 48 Бюджетного Кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років.

За відсутності бюджетних призначень на виплату за бюджетною програмою «фінансова підтримка сільгосптоваровиробників» за напрямом «часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва» з листопада 2021 року по грудень 2023 року, відсутня протиправна бездіяльність Міністерства аграрної політики і продовольства України щодо неперерахування бюджетних коштів Акціонерному товариству «Комерційний банк «Приватбанк» та Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» для перерахування цих коштів на рахунок ФГ «Форвард-2000» на підставі реєстру сільськогосподарський товаровиробників, які придбали сільськогосподарську техніку і обладнання вітчизняних виробників.

Натомість відсутність бюджетних коштів не скасовує право ФГ «Форвард-2000» на часткову компенсацію вартості придбаних культиватора АК-5, самопересувного очисного комплексу «СОК-30», сівалки дискової механічної MD19-20, візку універсального НОМЕР_1 в розмірі 25 відсотків їх вартості без врахування податку на додану вартість. Абзацом 11 пункту 14 Порядку №130 від 01.03.2017 в редакції з 18.06.2021 по 14.03.2024 передбачалось, що в разі невиплати компенсації через недостатність коштів, передбачених в поточному бюджетному періоді, або з інших незалежних від сільськогосподарського товаровиробника причин, компенсація виплачується за рахунок коштів, передбачених на наступний період в межах бюджетного року.

Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік» за бюджетною програмою КПКВК 1201310 «часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва» виділено 1 000 000 000гр.

Частиною 3 статті 24 Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» також передбачено спрямування коштів на часткову компенсацію вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва.

Постановою КМУ №275 від 08.03.2024, яка набрала чинності з 14.03.2024, прийнята нова редакція Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва. Новою редакцією головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми «часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва визначено Міністерство економіки України (пункт 2). В новій редакції залишились положення що отримувачами бюджетних коштів є юридичні особи та фізичні особи підприємці, основною діяльністю яких є постачання сільськогосподарських товарів (пункт 3); часткова компенсація надається сільськогосподарським товаровиробникам на безповоротній основі за придбані техніку і обладнання, вартість яких зазначена в актах приймання-передачі та інших документах, що підтверджують оплату через уповноважений банк, в розмірі 25 відсотків вартості без врахування пдв (пункт 13); Міністерство економіки перераховує бюджетні кошти уповноваженим банкам (пункт 21); уповноважені банки протягом трьох робочих днів з дати отримання бюджетних коштів від Міністерства економіки України перераховують їх на поточні рахунки сільськогосподарських товаровиробників (пункт 22); в разі недостатності бюджетних асигнувань для надання часткової компенсації в повному обсязі в поточному місяці така компенсація виплачується в наступному місяці (пункт 23).

Таким чином, головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство економіки України, виходячи з положень абзацу 2 частини 4 статті 20, частини 1 статті 48 Бюджетного Кодексу України, було зобов`язано перерахувати бюджетні кошти в розмірі 97084гр17к (25 відсотків вартості культиватора АК-5 та візку універсального ВУ-3000 без урахування податку на додану вартість) АТ КБ «Приватбанк» та 361 075гр (25 відсотків вартості сівалки дискової механічної модель MD19-20 та самопересувного очисного комплексу «СОК-30» без урахуванням податку на додану вартість) АТ «Державний ощадний банк України» для перерахування цих коштів на рахунок ФГ «Форвард-2000» для часткової компенсації вартості придбаної сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва.

Є безпідставними доводи Міністерства економіки України що нова редакція Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва не передбачає часткову компенсацію вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, придбаної в 2021 році. Як редакція Порядку, яка діяла до 14.03.2024, так і новою редакцією передбачена виплата компенсація за рахунок коштів, передбачених на наступні бюджетні періоди.

Відмова у виплаті такої компенсації свідчить про недотримання суб`єктом владних повноважень критеріїв добросовісності, розсудливості, дотримання принципу рівності перед законом, передбачених частиною 2 статті 2 КАС України, адже за рівних умовах з іншими виробниками сільськогосподарських товарів, які отримали часткову компенсацію вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, ФГ «Форвард-2000 таку компенсацію не отримало.

Також колегія суддів вбачає в бездіяльності Міністерства економіки України порушення Першого протоколу Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод, відповідно до якого кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до Постанови КМУ №903 від 21.07.2025 ліквідовані Міністерство аграрної політики і продовольства України, Міністерство економіки України, Міністерство захисту довкілля і природних ресурсів України. Функції ліквідованих міністерств покладені на Міністерство економіки, довкілля, сільського господарства України. Відповідно до Розпорядження КМУ №997-р від 17.09.2025 новостворене Міністерство економіки, довкілля, сільського господарства України почало з 22.09.2025 здійснювати покладені на нього функції ї повноваження. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.12.2024 первісні відповідачі Міністерство аграрної політики і продовольства України, Міністерство економіки України замінені на Міністерство економіки, довкілля, сільського господарства України (т2ас147).

Таким чином, на сьогоднішній обов`язок перерахувати бюджетні кошти в розмірі 25 відсотків вартості придбаних культиватора АК-5 та візку універсального ВУ-3000 без урахуванням податку на додану вартість, що складає 97084гр17к, на рахунок АТ КБ «Приватбанк» та в розмірі 25 відсотків вартості сівалки дискової механічної модель MD19-20 та самопересувного очисного комплексу «СОК-30» без урахуванням податку на додану вартість, що складає 361 075гр, на рахунок АТ «Державний ощадний банк України» для перерахування цих коштів на рахунок ФГ «Форвард-2000» для часткової компенсації вартості придбаної сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва має Міністерство економіки, довкілля, сільського господарства України.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів констатує, що відмовивши в задоволенні позову, суд першої інстанції дав невірну оцінку обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

В свою чергу, ФГ «Форвард-2000» безпідставно вважає що відповідно до Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерського господарства, затвердженого Постановою КМУ №106 від 07.02.2018, має також право на часткову компенсацію 40 відсотків вартості придбаної сільськогосподарської техніки. Починаючи з 27.04.2021 діє нова редакція Постанови КМУ №106 від 07.02.2018, яка не передбачає таку компенсацію.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При подачі позову та апеляційної скарги ФГ «Форвард-2000» сплачений судовий збір в сумі 27599гр73к (т1ас243,т2ас117).

Відповідно до частини 6 статті 139 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він змінює розподіл судових витрат.

З урахуванням задоволеної суми позову 458159гр17к, при подачі позову судовий збір мав бути сплачений1 в сумі 6872гр39к, а при подачі апеляційної скарги 10308гр59к, всього 17180гр98к.

Керуючись статтями 143, 241 245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Форвард-2000» задовольнити частково.

Скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.12.2024 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву Фермерського господарства «Форвард-2000» задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо неперерахування бюджетних коштів в розмірі 97084гр17к Акціонерному товариству «Комерційний банк «Приватбанк» та 361 075гр Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» для перерахування цих коштів на рахунок Фермерського господарства «Форвард-2000» для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, придбаних в вересні жовтні 2021 року.

Зобов`язати Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України перерахувати бюджетні кошти в розмірі 97084 (дев`яносто сім тисяч вісімдесят чотири) гривні 17 коп Акціонерному товариству «Комерційний банк «Приватбанк» та 361075 (триста шістдесят одну тисячу сімдесят п`ять) гривень Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» для перерахування цих коштів на рахунок Фермерського господарства «Форвард-2000» для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки і обладнання вітчизняного виробництва, придбаних в вересні жовтні 2021 року.

Стягнути з Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України на користь Фермерського господарства «Форвард-2000» судові витрати в сумі 17180 (сімнадцять тисяч сто вісімдесят) гривень 98 коп за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова набирає законної сили з 08.01.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Повну постанову складено 09.01.2026.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко