Справа № 380/5077/25
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5077/25
У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи

28 січня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, в адміністративній справі за позовом Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування України до Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні позивача ОСОБА_2 та на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН КОНСТРАКШН», про визнання протиправним та скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

Керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова в порядку ст.131-1 Конституції України, ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ст.23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VІІ (далі - Закон №1697-VІІ) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Львівської міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування України, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та просторового розвитку Львівської міської ради №298 від 20.12.2024 року «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проєктування об`єкта будівництва на «Нове будівництво багатоквартирних житлових будинків з паркінгом та об`єктами інженерної інфраструктури зі знесенням існуючих споруд по вул.Тютюнників, 55, 55а у м.Львові».

Ухвалою судді від 05.01.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Від ОСОБА_1 надійшла заява про залучення її до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є громадянкою України, членкинею територіальної громади м.Львова, членкинею Первинної профспілкової організації працівників ЛНАМ, пам?яткоохороницею, заступницею голови та членкинею Громадської організації «Народна дія Львів». А тому, вважає, що предмет спору у справі стосується її прав, свобод та обов`язків, зокрема екологічних, культурних безпекових, соціальних та інших. Крім того, просить залучити до участі в справі Громадської організації «Народна дія Львів» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, розглянути дану заяву в судовому засіданні за її присутності та розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

Оскільки у період з 12.01.2026 року по 25.01.2026 року включно суддя перебував у відпустці, зазначена заява передана судді 26.01.2026 року.

Вирішуючи подану заяву, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.2, 5 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Аналіз вищезазначеної норми права вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зважаючи на предмет та підстави заявленого позову, суд приходить висновку, що рішення суду у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_1 , тож її необхідно залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Щодо вимоги про залучення Громадської організації «Народна дія Львів», суд зазначає, що статус громадської організації та її зацікавленість у питаннях екології чи пам`яткоохоронної діяльності (згідно зі статутом) свідчать про загальний суспільний інтерес, проте не доводять наявності правового інтересу у даному конкретному спорі. Судове рішення у цій справі не змінить обсяг повноважень чи зобов`язань Громадської організації як юридичної особи. Крім того, оскільки ОСОБА_1 , яка є заступницею голови вказаної організації, вже залучена до участі у справі як третя особа, судом забезпечено баланс інтересів та можливість висловлення позиції представників громадськості в суді.

Тому, на даний час, суддею не встановлені обставини, за яких даний спір впливає на права, свободи, інтереси або обов`язки Громадської організації «Народна дія Львів».

Щодо прохання заявника про розгляд заяви про залучення третьої особи у судовому засіданні з її участю, суд зазначає, що норми КАС України не встановлюють обов`язку суду розглядати такі заяви виключно у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників. Оскільки подана заява містить достатньо письмових пояснень для оцінки наявності правового інтересу заявниці, суд не вбачає підстав для призначення окремого судового засідання для її розгляду, що також сприятиме дотриманню розумних строків розгляду справи та принципу процесуальної економії

Щодо прохання заявника про розгляд вказаної справи в порядку загального позовного провадження, суд звертає увагу, що приписами ч.ч.1, 2 ст.166 КАС України регламентовано, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Зі змісту наведеної норми слідує, що клопотання, які стосуються різних стадій та аспектів судового процесу (зокрема, залучення третьої особи та зміна виду позовного провадження), мають подаватися окремими документами. Об`єднання вказаних вимог в одному документі є порушенням процесуальної форми, що перешкоджає суду чітко диференціювати аргументацію за кожним із питань та прийняти відповідне рішення.

З огляду на викладене, суд приходить висновку про повернення клопотання ОСОБА_1 в частині розгляду справи в порядку загального позовного провадження без розгляду.

Водночас суд роз`яснює заявнику право на звернення до суду з відповідним клопотанням (заявою), оформленим як окремий процесуальний документ з дотриманням вимог ст.ст.166, 167 КАС України

Керуючись ст.ст.49, 166, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

1. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ).

2. Роз`яснити третій особі її право подати пояснення щодо позову у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

3. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення Громадської організації «Народна дія Львів» як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача відмовити.

4. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд заяви про залучення третіх осіб у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників відмовити.

5. Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження повернути без розгляду.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

7. Надіслати копію ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.