Справа № 580/14261/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 січня 2026 року Справа № 580/14261/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до комісії з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до комісії з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради (далі третя особа), в якому позивач з урахуванням уточненого позову просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №91 комісії з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06 листопада 2025 року про відмову включення в розрахунок грошової компенсації дитину дружини, як члена сім`ї особи з інвалідністю внаслідок війни ОСОБА_1 ;

- зобов`язати комісію з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб виконавчого комітету Черкаської міської ради повторно розглянути заяву від 23.10.2025 ОСОБА_1 про включення в розрахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення дитину дружини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як члена сім`ї особи з інвалідністю 1 групи внаслідок війни ОСОБА_1 , включити в розрахунок грошової компенсації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 як члена сім`ї особи з інвалідністю 1 групи внаслідок війни ОСОБА_1 та здійснити перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 1 групи внаслідок війни з урахуванням суми компенсації для ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на адресу суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача комісію з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб виконавчого комітету Черкаської міської ради на належного Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Пункт 9 частини першої статті 4 КАС України визначає відповідачем у адміністративній справі суб`єкта владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частина друга статті 49 КАС України передбачає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд з`ясував, що рішенням Черкаської міської ради від 30.07.2024 № 61-4 «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2023 № 51-41 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2024 рік )» департамент соціальної політики Черкаської міської ради (далі департамент) визначено розпорядником субвенції за місцевим бюджетом, який забезпечує виплату грошової компенсації за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету.

Крім того, рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-21 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 23.05.2013 № 3-1682 «Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів» (зі змінами від 05.09.2024 № 64-14) до структури департаменту соціальної політики внесено зміни та утворено управління у справах ветеранів війни та надання соціальних гарантій, чим уповноважено департамент здійснювати функції з питань ветеранської політики.

Відповідно до рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 316 від 12.03.2024 затверджено склад та положення про комісію з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб (далі комісія).

Разом з тим, суд вважає, що оскільки розпорядником субвенції за місцевим бюджетом визначено департамент соціальної політики, а заяви і передбачені Порядком документи подаються заявниками саме до департаменту соціальної політики, комісія з розгляду заяв про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб виконавчого комітету Черкаської міської ради не є належним відповідачем у даній справі. Належним відповідачем виступає саме Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Частина друга статті 241 КАС України визначає, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених згаданим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Частина п`ята статті 243 КАС України передбачає право суду викласти окремим документом ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

З врахуванням викладеного, суд вважає за необхідне змінити у справі процесуальний статус третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент соціальної політики Черкаської міської ради на процесуальний статус відповідач.

Керуючись статтями 46, 49, 241, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

Змінити процесуальний статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі Департамент соціальної політики Черкаської міської ради на процесуальний статус - відповідач.

Залучити до участі в адміністративній справі №580/14261/25 в якості другого відповідача - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Розгляд адміністративної справи №580/14261/25 здійснювати спочатку.

Запропонувати залученому відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини (зокрема належним чином завірену копію оскаржуваного рішення та документі на підставі яких воно прийняте);

Попередити Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ