Справа № 480/4080/21
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 січня 2026 року Справа № 480/4080/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 19.03.2021 № 11/4203 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 19.03.2021 № 11/4203 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009, ідентифікаційний код 21108013) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот) вісім грн. 00 коп.

14.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 480/4080/21 від 22.06.2021 в частині виплати перерахованої пенсії в розмірі 108998,72 грн. (за період з 01.04.2019 по 31.07.2021) та встановити строк для подання звіту.

Ухвалою суду від 02.02.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області після набрання ухвалою суду законної сили подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/4080/21.

01.06.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 20.06.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

22.08.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 01.09.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

28.10.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 02.11.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

04.01.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 16.01.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

10.03.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 21.03.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом трьох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 26.06.2023 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21 - повернуто відповідачу без розгляду.

07.07.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 26.09.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

27.11.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 06.02.2024 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

08.04.2024 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 17.06.2024 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

19.08.2024 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 23.09.2024 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

22.11.2024 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 17.12.2024 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом 60 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

17.02.2025 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 04.03.2025 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21 - відмовлено. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21 - задоволено. Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

У подальшому від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Ухвалою суду від 03.10.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21. Задоволено клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21. Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 - протягом 90 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

03.12.2025 через систему "Електронний суд" представником Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/4080/21 шляхом "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 108 998,72 грн. ".

Ухвалою суду від 04.12.2025 вказану заяву призначено до розгляду на 16.12.2025.

02.01.2026 через систему "Електронний суд", на виконання ухвали суду від 03.10.2025, від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі, у якому зазначено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21, що набрало законної сили 23.07.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 19.03.2021 № 11/4203 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

На його виконання у липні 2021 року здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 8775,96 грн. розпочато починаючи з серпня 2021 року.

Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 нарахована до виплати та становить 108998,72 грн.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова №821).

Пунктом 5 Постанови №821 унормовано, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Так, у межах реалізації положень Постанови №821, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21, ОСОБА_1 виплачено 562,05 грн.

Таким чином, залишок суми перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 складає 108436,67 грн.

Також зазначає, що Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист від 28.05.2025 № 1800-0306-5/22010 для виділення коштів нарахованих згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21.

Листом від 16.06.2025 № 2800-030101-9/33285 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік, що передбачав 250 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень.

Разом з тим, на сьогодні бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено.

Таким чином, нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21 будуть виплачені в порядку, передбаченому Постановою №821 та за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Крім того, відповідачем подано клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст. 382-3 КАС України, яке обґрунтоване тим, що станом на дату подання клопотання, доведеним відповідачу тимчасовим розписом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не передбачено кошторисні призначення виплати для забезпечення виконання рішень суду.

Станом на 29.01.2026 жодних додаткових заяв чи клопотань з приводу поданого відповідачем звіту від сторін на надходило, матеріали справи не містять.

На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" №957/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 №4-ОС "Про відрахування зі штату суду Кравченка Євгена у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату №715 від 15.01.2026 призначено повторний автоматизований розподіл заяви про зміну способу і порядку виконання рішення від 03.12.2025 по справі №480/4080/21.

Заява про зміну способу і порядку виконання рішення була розподілена судді Воловику С.В.

Ухвалою суду від 21.01.2026 задоволено заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №480/4080/21. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 108 998,72 грн.

На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" №957/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 №4-ОС "Про відрахування зі штату суду Кравченка Євгена у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату №1067 від 22.01.2026 призначено повторний автоматизований розподіл звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду.

Звіт про виконання рішення суду розподілений автоматизованою системою документообігу суду судді Савицькій Н.В.

Ухвалою суду від 29.01.2026 прийнято до розгляду звіт Головного управління ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду по адміністративній справі №480/4080/21 та призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, а також розглянувши звіт ГУ ПФУ в Сумській області про виконання судового рішення у справі, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю у даній справі) було передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю у даній справі), за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд також враховує, що 19.12.2024 набув чинності Закон України № 4094-IX від 21.11.2024 щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України, в тому числі, КАСУ, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Зокрема, КАС України доповнено ст.ст. 382-1, 382-2, 382-3 щодо судового контролю за виконанням судових рішень.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Статтею 382-2 КАС України передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.ч. 1-6 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

На виконання рішення суду по даній справі Головним управлінням Пенсійного фонду України у Сумській області на підставі рішення суду було здійснено перерахунок пенсії, проте виплату перерахованої суми пенсії позивачу не здійснено, оскільки станом на день подання звіту бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено, відтак, нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 будуть виплачені в порядку, передбаченому Постановою №821 та за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Тобто, у звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що фактично, у повному обсязі виконати судове рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету на виконання судових рішень.

Матеріалами справи підтверджується факт здійснення відповідного перерахунку пенсії, проте ГУ ПФУ в Сумській області рішення суду виконало лише частково, оскільки здійснено тільки перерахунок, але доказів того, що сума заборгованості виплачена на даний час позивачу, матеріали справи не містять.

Під час розгляду поданого відповідачем звіту, судом враховується наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішення Сумського окружного адміністративного від 22.06.2021 по справі №480/4080/21 стосується перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 19.03.2021 № 11/4203 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Як зазначено судом вище, рішення суду у даній справи виконано лише частково, а саме у частині перерахунку пенсії, проте, у частині виплати рішення суду залишається невиконаним.

Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у поданому звіті, єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду у даній справі, є недостатнє фінансування державою зазначених виплат.

Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у даній справі та є підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 21.01.2026 задоволено заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №480/4080/21 та змінено спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 108 998,72 грн.

Таким чином, підстав для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 22.06.2021 відсутні, з огляду на ухвалу суду від 21.01.2026 про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Щодо поданого представником відповідача клопотання про звільнення керівника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Так, представник відповідача у клопотанні про звільнення керівника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України вказує, що Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист від 28.05.2025 № 1800-0306-5/22010 для виділення коштів нарахованих згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №480/4080/21, проте листом від 16.06.2025 № 2800-030101-9/33285 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік, що передбачав 250 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень.

Разом з тим, на сьогодні бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено, а тому нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 480/4080/21 будуть виплачені в порядку, передбаченому Постановою №821 та за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Таким чином, відповідачем на цей час підтверджено відсутність бюджетних асигнувань для виконання рішення суду у цій справі.

З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу.

Керуючись ст. ст. 72-80, 243, 248, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт №1800-0802-7/119 від 01.01.2026 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі.

2. Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу - задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 по справі №480/4080/21.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька