Справа № 200/9585/25
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2026 року Справа№200/9585/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до стажу періоду роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998 рр. та з урахуванням до стажу періодів участі в бойових діях з 01.06.2021 по 17.12.2021; з 24.02.2022 по 08.08.2022; 3 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023 pp. із розрахунку один місяць служби за три місяці стажу з 25.10.2025 року;

- зобов`язання Головне управління ПФУ в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до стажу періоду роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998, та з урахуванням до стажу періодів участі в бойових діях з 01.06.2021 по 17.12.2021; з 24.02.2022 по 08.08.2022; з 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023 із розрахунку один місяць служби за три місяці стажу з урахуванням раніше виплачених сум з 25.10.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 01.10.2025 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи в Вагонному депо Волноваха з 02.09.1988 по 02.11.1998 pp., оскільки незарахування цього періоду роботи Позивач вважає протиправним. Листом від 10.10.2025 року Відповідач надав відповідь, що до стажу не зараховано всі періоди роботи Позивача відповідно трудової книжки, оскільки було порушено п. 2.23 Постанови Правління ПФУ 22-1 від 25.11.2005 року "Про затвердження порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії), а саме що до заяви на призначення було долучено завірену копію трудової книжки, а не її сканований оригінал. 25.10.2025 року Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням періодів участі в бойових діях до стажу в кратності 1 місяць служби за 3 місяці стажу. Листом від 05.11.2025 року Відповідач повідомив, що Законом №1058 не передбачено зарахування часу проходження військової служби в особливий період в кратному розмірі.

Ухвалою суду від 09 грудня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/9585/25.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувано від Відповідача:

- матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- підстави не зарахування спірних періодів роботи та участі у бойових діях до стажу позивача;

- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Відповідачем ГУ ПФУ в Донецькій області до суду було надано відзив, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зокрема, зазначивши, що з 15.03.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV. 01.10.2025 Позивач у встановленому законом порядку звернувся до органів Фонду з заявою № №17604 про перерахунок пенсії (Допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами). Розгляд заяви здійснювався за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. За результатами розгляду даної заяви 10.10.2025 було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії № 28.

Вказує на те, що кратне обчислення (один місяць служби за три місяці) періодів безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації передбачено для призначення пенсії відповідно до положень Закону України № 2262. При призначенні пенсії згідно з пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058 кратність не застосовується, стаж враховується в одинарному розмірі. Таким чином, правові підстави для зарахування до страхового стажу Позивача у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці) періодів участі в бойових діях з 01.06.2021 по 17.12.2021; з 24.02.2022 по 08.08.2022; з 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023, відсутні.

Також, вказує на те, що до страхового стажу ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 02.09.1988 не зараховано період роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998, оскільки дата наказу про нерозбірлива, запис на звільнення засвідчений нечітким відбитком печатки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV з 15.03.2023, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

01.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до органів Фонду з заявою № №17604 про перерахунок пенсії (Допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами), відповідно до якої просив зарахувати до стажу період роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998 роки в Вагонному депо Волноваха Донецької залізниці.

Відповідно до рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 10.10.2025 №28 вбачається, що до заяви про перерахунок пенсії додані наступні документи:

- заява від 01.10.2025;

- паспорт НОМЕР_3 ;

- довідка про зняття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.06.2025 №1226- ; - довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки від 17.07.2025 №8940;

- довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 17.07.2025 №8938;

- довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки від 17.07.2025 №8939;

- довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру.

В результаті розгляду електронної пенсійної справи гр. ОСОБА_1 встановлено, що заявник являється отримувачем пенсії за віком з 15.03.2023 відповідно Закону №1058.

Страховий стаж та заробітна плата враховані по 30.04.2025.

Враховуючи вищевикладене прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в допризначенні у зв`язку з наданими додатковими документами відповідно Закону №1058, оскільки відсутні законні підстави для його проведення.

Також, листом від 10.10.2025 року Відповідач надав відповідь, що до стажу не зараховано всі періоди роботи Позивача відповідно трудової книжки, оскільки було порушено п. 2.23 Постанови Правління ПФУ 22-1 від 25.11.2005 року "Про затвердження порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії), а саме що до заяви на призначення було долучено завірену копію трудової книжки, а не її сканований оригінал.

25.10.2025 року Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням періодів участі в бойових діях до стажу в кратності 1 місяць служби за 3 місяці стажу. Листом від 05.11.2025 року Відповідач повідомив, що Законом №1058 не передбачено зарахування часу проходження військової служби в особливий період в кратному розмірі.

Згідно трудової книжки сер. НОМЕР_2 (в частині спірних періодів) Позивач працював:

- з 02.09.1988 по 02.11.1998 в Донецькій станції "Вагонне депо Волноваха (запис 3-8).

Відповідно до довідки про участь Позивача в у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації від 17.07.2025 року № 3940, якою підтверджено період участі в бойових діях з 01.07.2021 року по 17.12.2021 року.

Відповідно до довідки про безпосередню участь Позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України від 17.07.2025 року №8938 та довідку форми 12 від 17.07.2025 року №8939, якими підтверджено період участі в бойових діях з 24.02.2022 по 08.08.2022; з 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023.

Відповідно до розрахунку стажу РС-право (в частині спірних періодів) зараховано до страхового стажу:

періоди участі в бойових діях з 01.06.2021 по 17.12.2021; з 24.02.2022 по 08.08.2022; з 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023 в одинарному розмірі. Кратне обчислення (один місяць служби за три місяці) не застосовано.

Спірний період роботи позивача з 02.09.1988 по 02.11.1998 не зараховано до страхового стажу.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Згідно п.2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Щодо спірних періоду роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідачем до страхового стажу ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 02.09.1988 не зараховано період роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998, оскільки дата наказу про нерозбірлива, запис на звільнення засвідчений нечітким відбитком печатки.

Як вже встановлено судом та про що зазначено више, згідно записів трудової книжки сер. НОМЕР_2 (в частині спірних періодів) Позивач працював:

- з 02.09.1988 по 02.11.1998 в Донецькій станції "Вагонне депо Волноваха (запис 3-8).

Суд зазначає, що УПФ не враховані положення пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 «Про трудові книжки працівників», згідно з якими відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

Суд звертає увагу, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 30 листопада 2018 року у справі №235/4179/17.

Таким чином суд приходить до висновку, що незарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998, є протиправним.

Крім того, на переконання суду, відповідач, у разі незгоди з відомостями, зазначеними в документах позивача, має право на реалізацію повноважень, наданих йому частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV, зокрема, перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню. Однак, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що відповідач як суб`єкт владних повноважень скористався таким правом.

У даному випадку позивач не може бути позбавлений права на пенсійне забезпечення через те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не отримало (не витребувало) та не перевірило підтверджуючі документи про страховий стаж позивача. Відповідачем не доведено вжиття всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача.

За даних обставин відповідач фактично переклав відповідальність за належне оформлення документів на позивача, що є непропорційним заявленій легітимній меті (підтвердження страхового стажу позивача), тому зазначені дії не можна вважати такими, які вчинені обґрунтовано, добросовісно та розсудливо.

Незарахування спірних періодів стажу позивача буде суперечити принципу правової визначеності, оскільки в пункту 3.1 Рішення Конституційного Суду України у справі від 29 червня 2010 року № 1-25/2010 зазначено, що одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, в якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлених такими обмеженнями. Тобто, обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачити юридичні наслідки своєї поведінки.

Відтак, суд висновує, що відповідач приймаючи рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу не врахував всіх обставин, які мають значення для прийняття рішення від 10.10.2025 №28.

Щодо зарахування до стажу Позивача періодів участі в бойових діях з 01.06.2021 по 17.12.2021; з 24.02.2022 по 08.08.2022; з 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023 із розрахунку один місяць служби за три місяці стажу, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 4 статті 24 Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Статтею 57 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон № 1788) встановлено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262).

Абзацом 1 статті 1 Закону № 2262 передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за Законом № 2262 при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років, що нараховується з наступного дня після звільнення зі служби.

Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (із наступними змінами) особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей, до вислуги років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Таким чином, кратне обчислення (один місяць служби за три місяці) періодів безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації передбачено для призначення пенсії відповідно до положень Закону України № 2262.

Як вже встановлено судом та про що зазначено вище, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV з 15.03.2023, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Відповідно до розрахунку стажу РС-право зараховано до страхового стажу періоди участі в бойових діях з 01.06.2021 по 17.12.2021; з 24.02.2022 по 08.08.2022; з 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023 в одинарному розмірі.

Виходячи із вищевикладеного, суд погоджується із доводами Відповідача щодо відсутності правових підстав для зарахування до страхового стажу Позивача у кратному обчисленні (один місяць служби за три місяці) періодів участі в бойових діях з 01.06.2021 по 17.12.2021; з 24.02.2022 по 08.08.2022; з 17.09.2022 по 10.12.2022; з 18.01.2023 по 27.07.2023; з 07.08.2023 по 10.08.2023.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у даній частині.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на фактичні обставини справи, враховуючи наявність Рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії за віком, суд вважає ефективним способом захисту порушеного права позивача визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.10.2025 №28 про відмову у перерахунку пенсії Позивача.

Позовні вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача протиправною, задоволенню не підлягають, оскільки у спірних правовідносинах належним та повним способом захисту порушених прав позивача є скасування рішення, через те, що самі по собі дії та бездіяльність відповідача не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків, тобто, не впливають на обсяг прав та інтересів позивача, адже правові наслідки в даному випадку має рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №28.

Поряд з цим враховуючи що повноваження з приводу включення до стажу певних періодів, призначення пенсії тощо є дискреційними повноваженнями відповідача, суд вважає за належне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.10.2025 року про перерахунок його пенсії, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998 та з урахуванням висновків суду викладених у даному рішенні.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Таким чином, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні ді задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.10.2025 №28 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.10.2025 року про перерахунок його пенсії, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 02.09.1988 по 02.11.1998 та з урахуванням висновків суду викладених у даному рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна