Справа № 160/24169/23
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 січня 2026 року Справа №160/24169/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання про прийняття та затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір пенсій ОСОБА_1 з 25.09.2019 року з компенсацією втрати частини доходу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення, виплатити компенсацію втрати частини доходу з 30.09.2019 року по серпень 2021 року, з липня 2022 року та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

Ухвалою суду було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Рішенням суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 30.09.2019 року з компенсацією втрати частини доходу.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення, виплатити компенсацію втрати частини та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду, звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.08.2024 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків скарги; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 в адміністративній справі №160/24169/23.

Відтак, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 набрало законної сили 28.08.2024.

15.05.2024 виконавчий лист у даній справі засобами поштового зв`язку направлений на адресу представника позивача.

03.02.2025 представник позивача звернувся до суду із заявою, в якій просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі № 160/24169/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись із означеною ухвалою, позивач звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 в адміністративній справі №160/24169/23 залишено без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 в адміністративній справі №160/24169/23 залишено без змін.

25.08.2025 представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23.

Згідно довідки в. о. начальника управління з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 адміністративна справа №160/24169/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, направлена 03.03.2025 до Третього апеляційного адміністративного суду. Станом на 26.08.2025 справа №160/24169/23 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду не надходила.

04.11.2025 справа №160/24169/23 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, що підтверджується довідкою начальника управління з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2025, яка міститься у матеріалах справи, та надана до розгляду судді Лозицькій І.О..

Ухвалою суду призначено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду в порядку письмового провадження з 10.11.2025.

Представнику позивача запропоновано надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду копію заяви від 01.06.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати коштів на розрахунковий рахунок позивача, відкритий в АТ «Ощадбанк», у строк до 10.11.2025, з доказами направлення означеної заяви.

Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю та докази отримання заяви позивача від 01.06.2024 щодо виплати коштів на розрахунковий рахунок позивача, відкритий в АТ «Ощадбанк», та документи, прийняті за результатом розгляду означеної заяви, у строк до 10.11.2025.

Ухвалою суду від 14.11.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 2 місяців з дня отримання даної ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23.

До суду через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшли пояснення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 у справі №160/24169/23, в яких останнім зазначено наступне.

30.09.2019 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком. В заяві закреслено «поштою» та зазначено: «Пенсію прошу виплачувати в АТ КБ «ПриватБанк». До заяви додано заяву про виплату пенсії на банківський рахунок від 16.09.2019. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №920/03.25-17 від 20.12.2019 у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відмовлено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі №160/4384/20 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 від 30.09.2019 про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки наданої судом у цьому рішенні. Виплату пенсії спрямовано через відділення поштового зв`язку.

26.12.2022 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про виплату пенсії на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк» від 12.10.2021. Пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.01.2023 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі № 160/4384/20 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.09.2019. Виплата пенсії Славкіній Ніні здійснювалася через підприємство поштового зв`язку №51931, дата виплати 18 число. Інформація про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за період з 30.09.2019 по 31.12.2022 було надана у відповідній таблиці. В зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплату пенсії ОСОБА_1 припинено.

18.08.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив перерахувати розмір пенсії, поновити виплату пенсії, виплатити компенсацією втрати частини доходу, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.09.2023 повідомлено, що відповідно ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Було зазначено, що питання поновлення та виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 буде розглянуто в разі наявності особисто наданих заяв згідно вимог чинного законодавства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 30.09.2019 з компенсацією втрати частини доходу. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення, виплатити компенсацію втрати частини та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

01.06.2024 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та, зокрема, просив пенсію виплачувати в АТ «Ощадбанк» відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.07.2024 №40621-25719/А-01/8-0400/24 на звернення представника позивача від 01.06.2024, що надійшло через вебпортал електронних послуг, повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.01.2023. Заборгованість по пенсії за період з 01.01.2023 по 30.11.2024 у сумі 35972,00 грн та пенсія з 01.12.2024 по 31.12.2024 у сумі 1564,00 грн перерахована у грудні 2024 року на особистий рахунок ОСОБА_1 , який відкрито в банківській установі АТ «ОТП БАНК», дата виплати 18 число. Пенсійні кошти повернуті банківською установою по причині «закриття рахунку» (платіжне доручення від 18.12.2024 №20902052, № 20902312). З січня 2025 року пенсія за січень 2025 року у сумі 1564,00 грн та повернуті пенсійні кошти за грудень 2024 року у сумі 37536,00 грн (1564,00 пенсія за 12.2024 + 35972,00 доплата з 01.01.2023 по 30.11.2024) нараховані для виплати через поштове відділення зв`язку № 51931, дата виплати 18 число. Щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 нараховано компенсацію у сумі 3489,28 грн для виплати у березні 2025 року.

11.01.2025 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою та, зокрема, просив повідомити про стан виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі № 160/24169/23, надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 25.09.2019 по січень 2025 року, надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 25.09.2019 по січень 2024 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсій, надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої компенсації втрати частини доходу з 25.09.2019 та її розрахунок, а також пенсію виплачувати в АТ «Ощадбанк» відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам, повідомити дату та спосіб виплати.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.01.2025 №0400-010307-8/16364 на звернення представника позивача від 11.01.2025, що надійшло через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх. № 31/11 від 13.01.2025), з питання пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , повідомлено, що розмір пенсії обчислено виходячи із загального страхового стажу 16 років 8 місяців 18 днів (зарахований по 01.09.1986). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,16667. Заробітна плата для розрахунку розміру пенсії відсутня. Загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.01.2023 складає 1564,00 грн. Належні пенсійні кошти за період з 01.01.2023 по 30.11.2024 було нараховано на грудень 2024 року, але їх не було зараховано на рахунок банківської установи АТ «ОТП БАНК» у зв`язку із закриттям банківського рахунку. Враховуючи викладене, починаючи з січня поточного року виплата пенсії буде здійснюватись через підприємство поштового зв`язку №51931, дата виплати 18 число. Зазначено, що пунктом 10 Порядку №1596 передбачено, що заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. У разі надходження відповідної заяви згідно вимог пункту 10 Порядку №1596, можливо буде повернутися до вирішення питання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 через банківську установу.

Крім того, зазначено, що згідно постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 30.07.2015 «Про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України» особи, що звертаються до органів Пенсійного фонду, мають право ознайомлюватися з матеріалами пенсійної справи, отримувати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії, про періоди страхового стажу та заробітної плати, яка врахована при розрахунку пенсії, копії документів, які знаходяться в пенсійній справі. Враховуючи зазначене, для ознайомлення з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 та отримання довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії представнику позивача запропоновано звернутися до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) територіального органу Пенсійного фонду України.

До суду через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі № 160/24169/23, в якому останній просить суд:

- прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по адміністративній справі № 160/24169/23;

- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по адміністративній справі № 160/24169/23;

- у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по адміністративній справі № 160/24169/23 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по адміністративній справі № 160/24169/23.

В обґрунтування звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі № 160/24169/23 представником відповідача зазначено інформацію, аналогічну викладеній у поясненнях на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 у справі №160/24169/23. Крім того, зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.01.2023 у твердих розмірах на підставі наявних у пенсійній справі документів. Заборгованість по пенсії за період з 01.01.2023 по 30.11.2024 нарахована в сумі 35972,00 грн. Заборгованість по пенсії в сумі 35972,00 грн та пенсія за 01.12.2024 у сумі 1564,00 грн перераховані в грудні 2024 року на особистий рахунок ОСОБА_1 , який відкрито в банківській установі АТ «ОТП БАНК», дата виплати 18 число. Пенсійні кошти повернуті банківською установою з причини «закриття рахунку» (платіжні доручення від 18.12.2024 № 20902052, № 20902312). У січні 2025 року пенсія за січень у сумі 1564,00 грн, пенсія за грудень 2024 року у сумі 1564,00 грн та заборгованість по пенсії в сумі 37536,00 грн, нараховані для виплати через поштове відділення зв`язку № 51931, дата виплати 18 число, не отримані позивачем.

11.01.2025 представник позивача звернувся до Головного управління із заявою та, зокрема, просив повідомити про стан виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23, надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 25.09.2019 по січень 2025 року, надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 25.09.2019 по січень 2024 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсій, надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої компенсації втрати частини доходу з 25.09.2019 та її розрахунок, а також пенсію виплачувати через АТ «Ощадбанк», відповідно до зазначених банком у заяві реквізитів, повідомити дату та спосіб виплати.

Листом Головного управління від 24.01.2025 №0400-010307-8/16364 на звернення представника позивача від 11.01.2025, що надійшло через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх. № 31/11 від 13.01.2025), з питання пенсійного забезпечення ОСОБА_1 було повідомлено, що розмір пенсії обчислено, виходячи із загального страхового стажу 16 років 8 місяців 18 днів (зарахований по 01.09.1986). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,16667. Заробітна плата для розрахунку розміру пенсії відсутня. Загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.01.2023 становить 1564,00 грн. У лютому 2025 року пенсія за грудень у сумі 1564,00 грн, пенсія за січень у розмірі 1564,00 грн та доплата за період з 01.01.2023 по 30.11.2024 у сумі 35972,00 грн, всього 39100,00 грн, отримані позивачем через поштове відділення зв`язку №51931. Щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 повідомлено, що компенсацію за період з 01.01.2023 по 30.11.2024 було нараховано в сумі 3489,28 грн для виплати в березні 2025 року. Компенсацію втрати частини доходів у сумі 3489,28 грн позивач отримав у березні 2025 року. Додатково повідомлено, що відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23, починаючи з січня 2026 року, пенсія ОСОБА_1 буде перераховуватись на її особистий рахунок, який відкрито в банківській установі АТ «Ощадбанк», дата виплати 18 число щомісяця.

Зважаючи на викладене, представник відповідача вважає, що покладені судом зобов`язання вчинити певні дії відповідачем виконано.

Дослідивши зміст звіту про виконання рішення суду в даній справі та додані документи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до ч. ч. 10-11 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Як вже було зазначено, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 30.09.2019 з компенсацією втрати частини доходу, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення, виплатити компенсацію втрати частини та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником.

Зі змісту поданого звіту про виконання рішення суду та долучених до матеріалів справи документів судом встановлено наступне.

Згідно відомості по Списку №1 (50296/4705) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОТП БАНК» за період з 04.12.2024 по 25.12.2024 позивачу сплачено пенсійні виплати в розмірі 35972,00 грн.

Згідно відомості по Списку №1 (50296/4705) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОТП БАНК» за період з 04.12.2024 по 25.12.2024 позивачу сплачено пенсійні виплати в розмірі 1564,00 грн.

Головним управлінням складено довідку розрахунку компенсації втрати частини доходів на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23, яке набрало законної сили 27.02.2024, згідно якої сума компенсації позивача на суму доплати 35972,00 грн за період з 01.01.2023 по 30.11.2024, виплаченої в грудні 2024 року, складає 3489,28 грн.

За період з 01.12.2024 по 31.01.2025 пенсійна виплата у розмірі 3489,28 грн отримана позивачем на відділенні поштового зв`язку, що підтверджується протоколом за період 01.12.2024-31.01.2025.

Відповідно до відомості №65/04705 від 18.01.2025 на виплату пенсій, грошової допомоги за січень 2025 року позивачем отримано пенсійні виплати у розмірі 1564,00 грн на відділення поштового зв`язку №51931.

Згідно відомості №6/04705 від 18.02.2025 за лютий 2025 року позивачем отримано пенсійні виплати у розмірі 39100,00 грн на відділення поштового зв`язку №51931.

Відповідно до відомості №5/04705 на виплату пенсій, грошової допомоги за березень 2025 року від 18.03.2025 пенсійна виплата у розмірі 3489,28 грн отримана позивачем на відділення поштового зв`язку №51931.

Як вже було встановлено судом, у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача щодо виплати пенсії на банківський рахунок АТ «ОТП БАНК», відкритий позивачем станом на дату ухвалення рішення суду.

З матеріалів справи судом встановлено, що 27.05.2024 позивачем подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через уповноваженого працівника банку заяву про виплату пенсії або грошової допомоги на банківський рахунок, відкритий позивачем у Філії-Одеське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що після отримання означеної заяви, Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області продовжувало виплачувати пенсію позивачу на неактуальний банківський рахунок та відділення поштового зв`язку №51931.

Крім того, суд наголошує на тому, що представником відповідача до звіту про виконання рішення суду не надано доказів виплати позивачу пенсії з 01.04.2025 по день подання до суду звіту на виконання рішення суду.

Також, не знайшли свого підтвердження відповідними доказами твердження представника відповідача про те, що: «Починаючи з січня 2026 року, пенсія ОСОБА_1 буде перераховуватись на її особистий рахунок, який відкрито в банківській установі АТ «Ощадбанк», дата виплати 18 число щомісяця», оскільки звіт останнім складено 19.01.2026, відповідно станом на 19.01.2026 виплата пенсії позивачу за січень 2026 року вже повинна бути здійснена, у тому числі на рахунок у АТ «Ощадбанк». Проте, представником відповідача до поданого звіту відповідний платіжний документ на підтвердження виплати позивачу пенсії 18.01.2026 не надано.

З вищенаведеного убачається, що відповідачем рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 залишається невиконаним.

Невиконання рішення суду порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном.

Зазначена позиція також підтримана Конституційним Судом України у Рішеннях від 20.03.2002 №5-рп/2002, від 17.03.2004 №7-рп/2004, від 01.12.2004 №20-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007.

Разом з тим, відповідно до практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національні правові системи Договірних держав допускали, щоб остаточні та обов`язкові судові рішення залишалися без виконання на шкоду одній зі сторін (рішення від 19.03.1997 у справі Горнсбі проти Греції , п. 40). Ефективний доступ до суду включає в себе право на виконання судового рішення без зайвих затримок (рішення у справі Immobiliare Saffi проти Італії , заява № 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Неможливість для заявника домогтися виконання судового рішення, винесеного на його чи її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого ст. 1 Протоколу № 1 (п. 53 рішення ЄСПЛ у справі Войтенко проти України від 29.06.2004 № 18966/02).

Відповідно до рекомендацій, викладених у Висновку Консультативної ради Європейських суддів №13 (2010) Щодо ролі суддів у виконанні судових рішень КРЄС вважає, що в державі, яка керується верховенством права, державні органи, насамперед, зобов`язані поважати судові рішення і якнайшвидше реалізувати їх «ex-officio». Сама думка, що державний орган може відмовитися від виконання рішення суду, підриває концепцію примата права. Виконання рішення повинно бути справедливим, швидким, ефективним і пропорційним. Тому для цього мають бути забезпечені необхідні кошти. Чіткі правові норми повинні визначати доступні ресурси, відповідальні органи та відповідну процедуру їх розподілу.

Так, у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява № 40450/04, п. п. 56 - 58 та 66 - 70) ЄСПЛ неодноразово постановляв, що у зв`язку з тривалим невиконанням рішень, винесених на користь заявників, мало місце також порушення ст. 13 Конвенції, оскільки заявники не мали ефективного національного засобу юридичного захисту, за допомогою якого вони могли б отримати відшкодування шкоди, завданої таким невиконанням.

У пункті 1 статті 1 Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» від 17.07.1997 р. №475/97-ВР зазначено, що «Україна повністю визнає на своїй території дію статті 46 Конвенції щодо визнання обов`язковою, і без укладання спеціальної угоди, юрисдикцію Суду в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції», а ст. ст. 13 і 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» від 23.02.2006 р. №3477-IV передбачено, що «при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права» та змінюють практику застосування національного закону відповідно до Рішення цього Суду.

Невиплата відповідачем пенсії позивачу на банківський рахунок, зазначений у заяві останнього, порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном. Оскільки чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (рішення Європейського суду у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005).

Разом з тим, розглянувши клопотання представника відповідача про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу, суд встановив, що надані разом зі звітом про виконання рішення суду у цій справі докази не підтверджують фактичного та повного виконання рішення суду у цій справі, а також не містять належних доказів здійснення всіх можливих та необхідних заходів щодо реалізації рішення суду шляхом виплати коштів на банківський рахунок позивача, відкритий в АТ «Ощадбанк», не підтверджують фактів виконання рішення суду у цій справі, здійснення всіх можливих та необхідних заходів для його виконання або об`єктивної неможливості такого виконання, з урахуванням тривалого строку невиконання рішення суду у цій справі, а саме: 1 рік 5 місяців.

Суд наголошує, що надані представником відповідача документи не можуть бути оцінені як належні і достатні докази виконання рішення суду у цій справі, у зв`язку з чим, підстави для застосування у спірних правовідносинах положень ч. 5 ст. 382-3 КАС України щодо звільнення керівника відповідача від сплати штрафу у зв`язку з виконанням рішення суду відсутні.

На підставі вищевикладеного, оскільки рішення суду залишається не виконаним відповідачем, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття та затвердження звіту відповідача про виконання рішення суду, оскільки останній не містить доказів виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом двох місяців з дня отримання даної ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 з відповідними доказами про його виконання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у двомісячний строк з дня отримання даної ухвали разом зі звітом про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №160/24169/23 надати Дніпропетровському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії:

- документів на підтвердження наявності об`єктивних перешкод для виконання рішення суду у цій справі;

- документів на підтвердження здійснення виплати позивачу пенсії на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», а саме (але не виключно): платіжних доручень, відомостей на виплату, виписок по рахункам, довідок Держказначейства, банківських довідок або довідок органів поштового зв`язку;

- детального розрахунку заборгованості з пенсійних виплат.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та у строки визначені ст. 295 КАС України.

Суддя І.О. Лозицька