Справа № 380/29278/23
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 січня 2026 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року по справі № 380/29278/23,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі № 380/29278/23 позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , пенсії по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року включно.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , пенсію по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року включно.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі № 380/29278/23, визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в клопотанні про поновлення строку апеляційного оскарження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі № 380/29278/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій.

25.07.2024 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/29278/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , пенсію по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року включно.

До суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 02.05.2025 року заяву позивача про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 24 травня 2024 року у справі № 380/29278/23 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

02.06.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23 виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2022. Щодо невиконання судового рішення на момент подання звіту до суду в частині виплати грошових коштів, представник Головного управління стверджує, що оскільки позивач у справі проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, то виплату буде проведено саме цим Головним управлінням.

Ухвалою від 20.06.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі №380/29278/23 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника (з червня 2022 року по червень 2023 року). Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу. Встановлено відповідачу (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк один місяць з дня отримання цієї ухвали для подання до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі №380/29278/23 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року. Попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відповідальність, передбачену статтею 382-3 КАС України, а саме накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі постановлення судом наступної ухвали про відмову у прийнятті звіту.

21.07.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що оскільки перерахунок пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №380/29278/23 здійснено Головним управлінням ПФ України в Харківській області, а позивач проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України у Львівській області, то саме цим головним управлінням буде проводитись виплата пенсії позивачу, оскільки дії територіальних органів Пенсійного фонду України регламентовані Порядком №22-1. Звертають увагу, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23 виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2022. На запит відповідача Головне управління ПФ України у Львівській області листом від 16.07.2025 надало інформацію про виконання рішення суду в частині виплати позивачу пенсії по втраті годувальника (з червня 2022 по червень 2023). На виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано доплату за період з червня 2022 по червень 2023 включно в сумі 146265,73 грн. Така заборгованість обліковується в Головному управлінні ПФ України у Львівській області та буде включена до переліку отримувачів виплат за минулий період. Щодо невиконання судового рішення на момент подання звіту до суду в частині виплати грошових коштів, представник Головного управління стверджує, що оскільки позивач у справі проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, то виплату буде проведено саме цим Головним управлінням. Вважає, що керівником відповідача вжито достатніх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду. Отже, невиконання рішення в частині виплати грошових коштів на момент подання звіту до суду не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, враховуючи всі перелічені вище чинники. Тому просять прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду, у разі незатвердження звіту не застосовувати або звільнити керівника відповідача від сплати штрафу.

Ухвалою суду від 12.08.2025 року було відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області.

12.09.2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що оскільки перерахунок пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №380/29278/23 здійснено Головним управлінням ПФ України в Харківській області, а позивач проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України у Львівській області, то саме цим головним управлінням буде проводитись виплата пенсії позивачу, оскільки дії територіальних органів Пенсійного фонду України регламентовані Порядком №22-1. Звертають увагу, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23 виконано, здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2022. На запит відповідача Головне управління ПФ України у Львівській області листом від 09.09.2025 надало інформацію про виконання рішення суду в частині виплати позивачу пенсії по втраті годувальника (з червня 2022 по червень 2023). На виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано доплату за період з червня 2022 по червень 2023 включно в сумі 146265,73 грн. Така заборгованість обліковується в Головному управлінні ПФ України у Львівській області та буде включена до переліку отримувачів виплат за минулий період. Щодо невиконання судового рішення на момент подання звіту до суду в частині виплати грошових коштів, представник Головного управління стверджує, що оскільки позивач у справі проживає і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, то виплату буде проведено саме цим Головним управлінням. Вважає, що керівником відповідача вжито достатніх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду. Отже, невиконання рішення в частині виплати грошових коштів на момент подання звіту до суду не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, враховуючи всі перелічені вище чинники. Тому просять прийняти та затвердити звіт про виконання рішення суду, у разі незатвердження звіту не застосовувати або звільнити керівника відповідача від сплати штрафу.

Ухвалою суду від 08.10.2025 року було відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області.

10.11.2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що з метою виконання рішення суду в частині виплати нарахованої доплати за період з червня 2022 року по червень 2023 року в сумі 146265, 73 грн., Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області до Пенсійного фонду України 03.09.2025 за Nє1300-5803- 5/114560 було направлено лист щодо вирішення питання виділення коштів на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №380/29278/23 в сумі 146265,73 грн.

Ухвалою суду від 25.11.2025 року було відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області.

25.12.2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.05.2024 року у справі № 380/29278/23, в якому зазначено, що на виконання рішення суду від 24.05.2024 у справі № 380/29278/23 ОСОБА_1 нараховано доплату за період з червня 2022 року по червень 2023 року включно в сумі 146265,73 грн. Mеханізм виплати пенсій, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі- пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, визначено Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 р. № 1165 . Згідно із пунктом 2 Порядку облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій на підставі територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсії та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період. Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Відповідно до п. 2 Порядку по пенсійній справі ОСОБА_1 заборгованість за період з червня 2022 року по червень 2023 року обліковується в Головному управлінні Пенсійного 4 фонду України у Львівській області та буде включена до переліку отримувачів виплат за минулий період.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.12.2025 № 1300-5402-9/17389 повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що заборгованість за період з червня 2022 року по червень 2023 року обліковується в Головному управлінні та буде включена до Переліку отримувачів пенсій (щомісячного довічного утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати станом на 01.01.2026 року.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Заяв/клопотань з боку позивача до суду не надходило.

Оцінюючи наданий суду звіт від 25.12.2025 року, суд зазначає, що відповідачем не виконано рішення суду в повному обсязі, суд враховує що відповідачем вчиняються відповідні дії, проте доказів виконання рішення суду у повному обсязі до суду не надано.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1,2,3, 11 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи, що Головним управлінням не в повному обсязі виконано ухвалу суду від 25.11.2025 року, а саме: не надано доказів виплати перерахованої позивачу суми заборгованості пенсії, та доказів включення позивача до переліку отримувачів виплат за минулий період, суд доходить висновку, щодо наявності підстав для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 24.05.2024 року протягом одного місяця.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі №380/29278/23 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника (з червня 2022 року по червень 2023 року).

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу.

Встановити відповідачу (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк один місяць з дня отримання цієї ухвали для подання до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі №380/29278/23 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з червня 2022 року по червень 2023 року.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відповідальність, передбачену статтею 382-3 КАС України, а саме накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі постановлення судом наступної ухвали про відмову у прийнятті звіту.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна