Справа № 320/61122/25
Суддя: Сас Є.В.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

28 січня 2026 року м. Київ справа № 320/61122/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла вказана позовна заява, в якій позивач просить суд:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області , юридична адреса: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500 Поштова адреса: вул. Варшавська, 3-Б, смт Макарів, Київська область, 08001, щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , максимальним розміром з 02.08.2018 року.

- Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області , юридична адреса: вул. Саєнка Андрія, 10. м. Фастів, Київська область, 08500 Поштова адреса: вул. Варшавська, 3-Б, смт Макарів, Київська область, 08001 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , Адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , без обмеження її максимальним розміром з 02.08.2018 року в розмірі 1 384 901 грн. (один мільйон триста вісімдесят чотири тисячі дев?ятсот одна гривня).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк, для усунення вказаних недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку, у частині позовних вимог за період з 02.08.2018 по 02.06.2025.

На виконання вимог ухвали суду, позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом, в частині позовних вимог за період з 02.08.2018 по 02.06.2025.

Обґрунтовуючи причини пропуску тим, що відповідно до Свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є донькою позивача, яка у зв`язку з укладенням шлюбу змінила прізвище на « ОСОБА_3 », що підтверджується Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 . У 2018 році їй було встановлено тяжкі захворювання, а 21.01.2020 року вона померла, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 .

Тривала хвороба та смерть доньки спричинили позивачу значні моральні страждання і погіршення стану здоров`я, що підтверджується медичними документами.

Крім того, з березня 2020 року на території України діяв карантин у зв`язку з поширенням COVID-19, а з 24.02.2022 року - воєнний стан. Територія проживання позивача віднесена до територій, на яких велися бойові дії відповідно до Наказу Мінрозвитку № 376 від 28.02.2025, що перебувало у прямому причинно-наслідковому зв`язку з неможливістю своєчасного звернення до суду.

Частиною 1 ст. 121 КАС встановлено, що суд, за заявою учасника справи, поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду, відповідно до вимог КАС, визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Дослідивши матеріали заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд дійшов таких висновків.

Як вбачається з позовної заяви позивач отримує пенсію відповідно до Закону України № 1958-ІV.

Суд бере до уваги доводи позивача про те, що тривала хвороба та подальша смерть доньки спричинили йому значні моральні страждання та погіршення стану здоров`я, однак зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 року № 651 з 24:00 год 30 червня 2023 року скасовано карантин, установлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, запроваджений на всій території України постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236 (термін якого неодноразово продовжувався).

Постанова Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 року № 651, якою з 24:00 год 30.06.2023 року скасовано карантин, опублікована в офіційному виданні Урядовий кур`єр № 130 30.06.2023 року, тобто в останній день карантину. Відтак, відлік строку звернення до суду почався з 01.07.2023 року.

Щодо посилання позивача на введення воєнного стану в Україні, то слід зазначити таке.

Введення воєнного стану є поважною причиною пропуску процесуального строку, оскільки впливає на життєдіяльність у державі в цілому. Проте між пропуском процесуального строку і введенням воєнного стану повинен бути безпосередній, прямий, причинний зв`язок. Отже, при вирішенні питання про поновлення процесуального строку судом не може не враховуватися, зокрема, коли збіг процесуальний строк (до введення воєнного стану чи під час воєнного стану; якщо до введення воєнного стану, то як задовго до цієї події; також, який строк звернення після введення воєнного стану тощо), яким чином запроваджені обмеження перешкоджали своєчасно звернутися до суду з позовом.

Питання поновлення строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку; однак, сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку у всіх абсолютно випадках.

Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Позивач, обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду, посилається на те, що територія його проживання відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», віднесена до територій, на яких велися бойові дії.

Оцінюючи наведені доводи, суд зазначає, що загальновідомим є факт ведення активних бойових дій на території Київської області саме у 2022 році. Водночас зазначений Наказ не містить положень, які б свідчили про безперервне ведення бойових дій на відповідній території у подальші періоди або підтверджували існування таких обставин у час, коли сплив строк звернення до суду.

За таких обставин суд доходить висновку, що сам факт запровадження воєнного стану, а також віднесення території проживання позивача до переліку територій, на яких у минулому велися бойові дії, не перебуває у прямому причинно-наслідковому зв`язку з пропуском строку звернення до суду та об`єктивно не перешкоджав своєчасному поданню позовної заяви.

Таким чином, причини пропуску строку звернення з даним позовом, які містяться в заяві від 02.01.2026 судом визнаються неповажними.

За правилами частин 1, 2 статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 02.08.2018 по 02.06.2025 підлягає поверненню.

Також, суд роз`яснює позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС, повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 02.08.2018 по 02.06.2025 - повернути позивачу.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали та оригінал позовної заяви з усіма доданими до неї документами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Сас Є.В.