Справа № 360/121/26
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/121/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви Донецького державного університету внутрішніх справ (25015, місто Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, будинок 1) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA1000675, ) витрати, пов`язані із утриманням в закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських в сумі 9 310,59 грн (дев`ять тисяч триста десять гривень п`ятдесят дев`ять копійок), та судові витрати в сумі 2 662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні сорок копійок) за сплату судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, позивач 15 серпня 2019 року згідно з наказом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка від 15 серпня 2019 року № 91 о/с ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність».

Відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, 14 листопада 2019 року між Луганським державним університетом внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, Головним управлінням Національної поліції України в Луганській області та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було укладено Контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських № 19/19.

В подальшому, відповідно до наказу від 26 серпня 2021 року № 316 о/с ОСОБА_1 , рядового поліції, було призначено поліцейським ізолятора тимчасового тримання № 1 Головного управління Національної поліції в Луганській області з 26 серпня 2021 року.

Наказом від 22 квітня 2022 року № 188 о/с капрала поліції, поліцейського ізолятора тимчасового тримання № 1 Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 23.04.2022.

Пунктом 3 розділу ІIІ Контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Звільнення зі служби за власним бажанням є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

27.11.2025 ОСОБА_1 Донецьким державним університетом внутрішніх справ надіслано за місцем його реєстрації рекомендований лист з повідомленням № 1038-2025 від 21.11.2025 із зобов`язанням відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього листа витрати, пов`язані з її утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за реквізитами вищого навчального закладу, та про можливість звернутися протягом 10 днів до відділу юридичного забезпечення Донецького державного університету внутрішніх справ для укладання Договору про розстрочення платежу витрат на утримання.

Направлення зазначеного повідомлення підтверджується конвертом (№ 1038- 2025) із відміткою про причини повернення - «Окупація», який був повернутий позивачеві 30.11.2025, тому, що остання відома адреса відповідача знаходиться на непідконтрольній Україні території та не обслуговується у зв`язку із відсутністю поштового зв`язку.

Вважає, що позивач на виконання своїх зобов`язань, визначених чинним законодавством України, належно вчинив всі можливі дії щодо повідомлення відповідача належним чином про наслідки невиконання умов пункту 3 розділу ІIІ Контракту.

Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 15.08.2019 по 25.08.2021 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить: за 2019/2021 навчальні роки: грошове забезпечення - 5 198,65 грн; речове забезпечення - 4 111,94 грн; продовольче забезпечення - 0,00 грн; медичне забезпечення - 0,00 грн; комунальні витрати - 0,00 грн.

Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення та комунальних витрат ОСОБА_1 складає: 9 310,59 грн.

Натомість, станом на день подання цього позову, за цей час відповідачем не сплачено жодної частки від загальної суми договору.

Ухвалою суду від 23.01.2026 позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, залишено без руху. Запропоновано Донецькому державному університету внутрішніх справ протягом десяти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) докази вжиття заходів досудового врегулювання спору (вручення відповідачу повідомлення про відшкодування витрат на навчання).

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, позивачем 28.01.2026 надано заяву, в якій зазначено наступне.

Пунктом 5 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 передбачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Зважаючи на те, що після звільнення відповідача зі служби в поліції Головним управлінням Національної поліції в Луганській області йому не було вручено повідомлення про необхідність відшкодування витрат на утримання в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, то ДонДУВС з метою забезпечення своїх законних прав, свобод та інтересів на виконання пункту 5 Порядку № 261 надіслав за останньою відомою адресою місця реєстрації відповідача відповідне повідомлення № 1038-2025 від 21.11.2025, однак конверт із ним було повернуто Університетові у зв`язку з тим, що місце реєстрації ОСОБА_1 перебуває під окупацією.

Слід також відзначити, що пункт 5 Порядку № 261 не містить вичерпного переліку способів повідомлення звільненого поліцейського про необхідність здійснити відшкодування витрат на утримання в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, а тому слід вважати, що таке сповіщення можливе й засобами телефонного зв`язку, шляхом надсилання електронною поштою або через соціальні мережі.

Натомість, варто зауважити, що окрім відомостей про офіційне місце реєстрації ОСОБА_1 у позивача відсутня інформація про його фактичне місце знаходження, або засоби електронної взаємодії, насамперед -електронної пошти, крім номеру мобільного телефону.

Університетом неодноразово вживалися заходи щодо встановлення контакту із відповідачем засобами мобільного зв`язку, однак номер телефону - НОМЕР_2 , який був вказаний у Контракті про навчання (в частині реквізитів здобувача освіти) безпосередньо ОСОБА_1 , не обслуговується, тобто є заблокованим.

Таким чином, взаємний, двосторонній зв`язок між ДонДУВС та ОСОБА_1 на підставі викладеного, є неможливим з об`єктивно незалежних від позивача причин.

Крім того, позивач вважає за необхідне зазначити, що він не може надати до суду відомості про ознайомлення відповідача із наказом про його звільнення з органів Національної поліції України (наказ ГУНП в Луганській області від 22.04.2022 № 188 о/с «По особовому складу», так як ця інформація, насамперед - оригінал наказу із відміткою про ознайомлення з ним ОСОБА_1 , не зберігається в Університеті, а безпосередньо у Головному управлінні Національної поліції в Луганській області.

На підставі викладеного, позивач просив відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою з`ясування наявності чи відсутності обставин (фактів), якими обґрунтовуються пояснення позивача, а також інших обставин, що мають істотне значення для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому проходив службу ОСОБА_1 , необхідної для розгляду справи інформації та доказів, а саме: відомості про останнє відоме місце проживання та/або перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), наявні засоби зв`язку (номер телефону, адресу електронної пошти), а також інформації щодо способу подання ОСОБА_1 заяви про звільнення, докази ознайомлення його з наказом про звільнення, інформацію, чи направлялося/вручалося ОСОБА_1 повідомлення про необхідність здійснити відшкодування витрат на утримання в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Луганській області (електронна адреса: ):

відомості про останнє відоме місце проживання та/або перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), наявні засоби зв`язку (номер телефону, адресу електронної пошти), а також інформації щодо способу подання ОСОБА_1 заяви про звільнення, докази ознайомлення його з наказом про звільнення, інформацію, чи направлялося/вручалося ОСОБА_1 повідомлення про необхідність здійснити відшкодування витрат на утримання в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська