Справа № 420/7881/25
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А Д У М К А
29 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/7881/25
судді П`ятого апеляційного адміністративного суду Бітова А.І. стосовно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у справі №420/7881/25.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2026 року задоволено апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області.
Скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року.
Ухвалено нове судове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної судової адміністрації України, третя особа Державна казначейська служба України, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
З постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у справі №420/7881/25 не погоджуюсь та у відповідності до правил ч.3 ст. 34 КАС України вважаю за потрібне викласти окрему думку стосовно постанови.
Висновок та мотивація.
У березні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації (далі - ТУ ДСА) України в Одеській області, Державної судової адміністрації (далі - ДСА) України, в якому просила
- визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 суддівської винагороди при звільненні виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102 гривень;
- зобов`язати ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду при звільненні на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII, (далі Закон №1402-VIII) виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00грн з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;
- стягнути з ДСА України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду при звільненні на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00 грн., з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів;
- визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року -31 грудня 2023 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2102 гривень;
- зобов`язати ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року -31 грудня 2023 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2023 року 2 684,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;
- стягнути з ДСА України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року -31 грудня 2023 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2023 року 2 684,00 грн., з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів;
- визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року - 31 грудня 2023 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102.00 гривень;
- зобов`язати ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року -31 грудня 2023 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2023 року 2 684,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;
- стягнути з ДСА України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року - 31 грудня 2023 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2023 року 2 684,00 грн., з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів;
- визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року -17 грудня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102,00 гривень;
- зобов`язати ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року - 17 грудня 2024 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;
- стягнути з ДСА України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року - 17 грудня 2024 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00 грн., з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів;
- визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року -17 грудня 2024 року виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102.00 гривень;
- зобов`язати ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року -17 грудня 2024 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;
- стягнути з ДСА України на користь ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року -17 грудня 2024 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00 грн., з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів;
- визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо застосування ставки 5 відсотків військового збору при нарахуванні та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року та грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року;
- зобов`язати ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 неправомірно утриманий військовий збір у розмірі 3.5 відсотки (різниця між 5 відсотків та 1.5 відсотки) з грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року та грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року;
- стягнути з ДСА України на користь ОСОБА_1 неправомірно утриманий військовий збір у розмірі 3.5 відсотки (різниця між 5 відсотків та 1.5 відсотки ) з грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року та грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України коштів з бюджетної програми КПКВК 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апарату судів.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 суддівської винагороди при звільненні виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102 гривень.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду при звільненні на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00грн з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019-31 грудня 2023 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102 гривень.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року -31 грудня 2023 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2023 року 2 684,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року - 31 грудня 2023 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102.00 гривень.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року -31 грудня 2023 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2023 року 2 684,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року - 17 грудня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102,00 гривень.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року - 17 грудня 2024 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року - 17 грудня 2024 року виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2 102.00 гривень;

Зобов`язано ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену грошову компенсацію при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 01 січня 2024 року -17 грудня 2024 року на підставі ч.ч.2, 3 ст. 135 Закону №1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надбавки за вислугу років 80 % від посадового окладу, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року 3 028,00 грн. з врахуванням виплачених сум та утримань, передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Одеській області щодо застосування ставки 5 відсотків військового збору при нарахуванні та виплати судді у відставці Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року та грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Одеській області провести нарахування та виплату судді у відставці Приморського районного суду м. Одеса ОСОБА_1 неправомірно утриманий військовий збір у розмірі 3.5 відсотки (різниця між 5 відсотків та 1.5 відсотки) з грошової компенсації при звільненні за невикористану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року та грошової компенсації при звільненні за невикористану частину додаткової щорічної оплачуваної відпустки за періоди роботи 07 квітня 2019 року по 17 грудня 2024 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи апеляційну скаргу ТУ ДСА в Одеській області, суд апеляційної інстанції зазначив, що здійснюючи позивачу нарахування та виплату вихідної допомоги в розмірі трьох місячних суддівських винагород та компенсацію за невикористану частину щорічної оплачуваної відпусти із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді 2 102 грн., діяли правомірно.

Також, апеляційний суд прийшов до висновку, що ТУ ДСА України в Одеській області правомірно застосовувало ставку оподатковування військового збору на рівні 5 відсотків до даного виду нарахувань та діяло відповідно до вимог чинного законодавства.

Не погоджуюсь з такими висновками з наступних підстав.

Згідно ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі Закон №1402-VIII) суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці. Базовий розмір посадового окладу судді становить судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. До базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб. У випадку, якщо суд розміщується в декількох населених пунктах, застосовується регіональний коефіцієнт за місцезнаходженням органу, який провів державну реєстрацію такого суду. Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу. Обсяги видатків на забезпечення виплати суддівської винагороди здійснюються за окремим кодом економічної класифікації видатків.

Відповідно до ч.ч.3-5 ст. 142 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.143 Закону №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою.

Згідно ст. 24 Закону України "Про відпустки" визначено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Відповідно до ст. 136 Закону №1402-VIII суддям надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 робочих днів з виплатою, крім суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Суддям, які мають стаж роботи більше 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 15 календарних днів.

Верховний Суд в постанові від 17 жовтня 2023 року по справі № 280/117/22 зазначив, що Закон України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" не повинен містити інакшого чи додаткового правового регулювання правовідносин, що охоплюються предметом регулювання інших законів України, особливо тієї сфери суспільних відносин, для яких діють спеціальні (виняткові) норми. Конституція України не надає закону про Державний бюджет України вищої юридичної сили стосовно інших законів.

Тобто, у національному законодавчому полі існує колізія положень двох нормативно-правових актів рівня закону, подолати яку можливо застосувавши загальний принцип права "спеціальний закон скасовує дію загального закону". Такий підхід використовується у випадку конкуренції норм: коли на врегулювання суспільних відносин претендують загальні та спеціальні норми права. Отже, за таким правовим підходом, при конкуренції норм необхідно застосовувати правило пріоритетності норм спеціального закону, тобто Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Відтак, Законом України "Про судоустрій і статус суддів" закріплено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Оскільки указана конституційна гарантія незалежності суддів не може порушуватися і змінюватися без внесення відповідних змін до Закону про судоустрій, відповідач неправильно визначився із розрахунковою величиною посадового окладу застосувавши в розрахунку іншу величину, відмінну від тієї, що визначена спеціальним законом.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при нарахуванні та виплаті позивачу винагороди при звільненні, грошової компенсації за невикористані частини щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки відповідачем протиправно здійснено розрахунки виходячи з базового розміру посадового окладу судді, обрахованого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2 102 грн., чим порушено право позивача на отримання коштів у належному розмірі.

Щодо застосування ставки військового збору у розмірі 5% при нарахуванні сум за невикористанні щорічні оплачувані та додаткові щорічні оплачувані відпустки, слід зазначити наступне.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 жовтня 2024 року №4015-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану" встановлено, що доходи платників військового збору - осіб, визначених п.162.1 ст. 162 Кодексу, нараховані за наслідками податкових періодів до набрання чинності Законом, оподатковуються за ставкою військового збору, що діяла до набрання чинності цим Законом, незалежно від дати їх фактичної виплати (надання), крім випадків, прямо передбачених Кодексом.

Отже, відповідачем надмірно утримало зайві 3,5 відсотків військового збору (5 відсотків замість 1,5 відсотків) з виплачених позивачу коштів.

За таких обставин, вважаю, що у апеляційного суду були підстави для відмови у задоволенні апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року.

Суддя: А.І. Бітов