Справа № 600/6028/25-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2026-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

29 січня 2026 р. м. Чернівці справа № 600/6028/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову по справі №600/6028/25-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" (далі - позивач) звернулося в суд з позовом до Державної податкової служби України (далі - відповідач), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Державної податкової служби України №1014 від 17.10.2025 року "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА- ЄВРОШОП" до реєстру великих платників податку на 2026 рік.

Одночасно з позовною заявою Товариством з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" подано заяву про забезпечення позову відповідно до змісту якого представник позивача просив забезпечити позов шляхом:

- зупинити дію наказу Державної податкової служби України від 17.10.2025 року №1014 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Реєстру великих платників податків на 2026 рік та закріплення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" за Південним міжрегіональним управлінням ДПС України по роботі з великими платниками податків до вступу рішення суду у даній справі в законну силу;

- заборонити Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо зміни місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" і переведення його на облік в Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків до вступу рішення суду у даній справі в законну силу;

- заборонити Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до вступу рішення суду у даній справі в законну силу;

- заборонити ГУ ДПС України у Чернівецький області вчиняти будь-які дії щодо зняття з податкового обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до вступу рішення суду у даній справі в законну силу.

30.12.2025 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду заяву про забезпечення позову задоволено.

Зупинено дію наказу Державної податкової служби України від 17.10.2025 року №1014 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Реєстру великих платників податків на 2026 рік та закріплення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" за Південним міжрегіональним управлінням ДПС України по роботі з великими платниками податків.

Заборонено Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо зміни місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" і переведення його на облік в Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Заборонено Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП".

Заборонено ГУ ДПС України у Чернівецький області вчиняти будь-які дії щодо зняття з податкового обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП".

02.01.2026 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято справу до свого провадження, призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

23.01.2026 ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" задоволено, а позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу, - залишено без розгляду.

28.01.2026 до суду надійшла заява представника Державної податкової служби України про скасування заходів забезпечення позову, яка обґрунтована непропорційністю та неспівмірністю застосованих судом заходів забезпечення позову, оскільки сам факт оскарження позивачем наказу №1014 від 17.10.2025 року "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА- ЄВРОШОП" до реєстру великих платників податку на 2026 рік не може автоматично свідчити про те, що таке рішення є очевидно протиправним і невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду, а тому факт порушення прав та інтересів позивача підлягає доведенню в суді.

Дослідивши письмові докази, мотиви заяви про скасування заходів забезпечення позову, суд дійшов наступних висновків.

Так, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду заяву про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію наказу Державної податкової служби України від 17.10.2025 року №1014 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Реєстру великих платників податків на 2026 рік та закріплення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" за Південним міжрегіональним управлінням ДПС України по роботі з великими платниками податків. Заборонено Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо зміни місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" і переведення його на облік в Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Заборонено Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП". Заборонено ГУ ДПС України у Чернівецький області вчиняти будь-які дії щодо зняття з податкового обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП".

При постановленні ухвали про вжиття заходів забезпечення позову судом враховано, що до набранням чинності рішенням у даній справі, на підставі оскаржуваного наказу, відповідачем очевидно буде прийнято рішення про зміну місця обліку позивача і переведення його в інше місце обліку, Головне управління ДПС в Чернівецькій області зніме позивача з обліку, а Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податку візьме позивача на свій облік без жодного волевиявлення останнього. Тобто, навіть у випадку задоволення позову, вже буде унеможливлено захист та поновлення прав і інтересів позивача в силу того, що негативні для нього наслідки вже настануть.

За таких обставин суд вважав, що реалізація вказаного наказу не можлива до надання судом оцінки на предмет її правомірності, оскільки в іншому разі при задоволенні цього позову, поновити порушені права та інтереси позивача буде неможливим або істотно ускладненим. Судовий захист порушеного права має бути реальним, а не ілюзорним.

Таким чином, враховуючи наведене вище, а також те що позивач в позовних вимогах оскаржував Наказ Державної податкової служби України №1014 від 17.10.2025 року "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА- ЄВРОШОП" до реєстру великих платників податку на 2026 рік, суд приходить до висновку, про наявність правових підстав для забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Державної податкової служби України від 17.10.2025 року №1014 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Реєстру великих платників податків на 2026 рік та закріплення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" за Південним міжрегіональним управлінням ДПС України по роботі з великими платниками податків, забороні Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо зміни місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" і переведення його на облік в Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, забороні Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП", забороні ГУ ДПС України у Чернівецький області вчиняти будь-які дії щодо зняття з податкового обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП".

У заяві про скасування заходів забезпечення позову представник відповідача фактично посилається на непропорційність та неспівмірність застосованих судом заходів забезпечення позову, тобто фактично у даній заяві, відповідач не погоджується із підставами для такого забезпечення позову.

Суд звертає увагу представника відповідача на те, що Кодексом адміністративного судочинства України визначено право оскаржити ухвалу про забезпечення позову.

Тому, у даному випадку, не погоджуючись із підставами для забезпечення позову у цій справі, представник відповідача наділений був правом оскаржити ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.12.2025 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Разом з цим, суд зазначає, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу, - залишено без розгляду за заявою позивача, яка обгрунтована добровільним внесенням змін в оскаржуваний наказ та виключенням Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" з реєстру великих платників податку.

Відповідно до положень частин першої-третьої статті 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається у судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням (частина шоста статті 157 КАС України).

Отже, питання скасування заходів забезпечення позову може бути розглянуте судом за клопотанням учасника справи; заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов`язує можливість застосування таких заходів. Тобто скасування заходів забезпечення позову можливе за відсутності в подальшому потреби в ньому або в забезпеченні позову взагалі, або за відсутності підстав, які зумовили вжиття судом таких заходів.

Зважаючи на те, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу, - залишено без розгляду, у зв`язку із тим, що відпали підстави для подальшого її розгляду, то суд не вбачає підстав для подальшої необхідності у заходах забезпечення позову.

Таким чином, враховуючи встановлені у цій справі обставини та наведені положення чинного законодавства, суд вважає, що відпали та зазнали істотної зміни ті обставини, які були підставою та мотивацією для прийняття судом рішення про вжиття заходів забезпечення позову в цій адміністративній справі, а тому є підстави для скасування заходів забезпечення позову та задоволення заяви представника позивача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 157, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Державної податкової служби України задовольнити.

2. Скасувати заходи забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" про забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Державної податкової служби України про заборона вчинення дій, вжиті ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.12.2025 року шляхом зупинення дії наказу Державної податкової служби України від 17.10.2025 року №1014 "Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2026 рік" в частині включення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" до Реєстру великих платників податків на 2026 рік та закріплення ТОВ "ОБНОВА-ЄВРОШОП" за Південним міжрегіональним управлінням ДПС України по роботі з великими платниками податків, забороною Державній податковій службі України вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо зміни місця обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП" і переведення його на облік в Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, забороною Південному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків вчиняти будь-які дії щодо взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП", забороною ГУ ДПС України у Чернівецький області вчиняти будь-які дії щодо зняття з податкового обліку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОБНОВА-ЄВРОШОП".

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич