Справа № 120/1148/25
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

27 січня 2026 р. Справа № 120/1148/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

09 грудня 2025 року стягувачем подано до суду заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Подана заява обґрунтована тим, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року, окрім іншого, зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

Проте, відповідач так і не виконує рішення суду, оскільки щомісячно виплачує пенсію в меншому розмірі, аніж про те вказано в судовому рішенні, а тому позивач вважає, що з урахуванням приписів абзацу 2 частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь позивача пенсійних виплат за період з 01 січня 2025 року по 01 грудня 2025 року.

Ухвалою суду від 12 грудня 2025 року заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду на 25 грудня 2025 року.

24 грудня 2025 року представником боржника подано до суду додаткові пояснення, у яких зазначено, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01 січня 2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". При цьому на виконання такого рішення ОСОБА_1 нараховано кошти за період з січня 2025 по жовтень 2025 року в сумі 98071,40 гривень. Донараховані кошти в сумі 98071,40 гривень обліковуються в підсистемі "Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ та виплата їх буде здійснена після виділення необхідного обсягу коштів з Державного бюджету України, оскільки нормами статті 8 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" обумовлено проведення пенсійних виплат особам, які мають право на пенсію за цим Законом за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як зазначив представник боржника далі, постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

Пунктом 4 згаданого вище Порядку передбачено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/ виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік (пункт 5 Порядку).

Крім того, бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 "Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік". Донараховані кошти в сумі 98071,40 гривень внесено до переліку боргів відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Враховуючи вищезазначене, в жовтні 2025 року та в листопаді 2025 року пенсійним органом проведено виплату позивачеві частини коштів в сумі 22090,43 гривень.

За наведених обставин представник боржника просить відмовити у заміні способу і порядку виконання судового рішення.

24 грудня 2025 року представник відповідача подав до суду заяву у якій просив розгляд заяви про зміну та способу виконання судового рішення здійснювати за його відсутності.

25 грудня 2025 року ОСОБА_1 подано до суду заяву про розгляд заяви без його участі.

В судове засідання ані стягувач, ані боржник не з`явилися, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Зважаючи на наведені приписи, суд вирішив розглядати подану заяву в порядку письмового провадження.

22 січня 2026 року представником боржника подано додаткові пояснення у яких зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Розмір пенсії заявника після перерахунку збільшився на 9807,14 гривень та з 01 січня 2025 року склав 38969,35 гривень. За результатами даного перерахунку заявнику за період з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року нараховано заборгованість в сумі 98071,40 гривень.

В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області відповідно до Порядку № 821 заявнику протягом вересня-жовтня 2025 року виплачено частину коштів в загальній сумі 22090,43 гривень, виходячи з частини бюджетних асигнувань відповідно до помісячного розпису доходів і видатків Пенсійного фонду за ретроспективними судовими рішеннями, які розраховані одержувачам пенсій, що були включені до переліку виконаних судових рішень.

Сума невиплачених коштів на виконання рішення суду станом на 01 січня 2026 року становила 95595,25 гривень та була розрахована наступним чином: (98071,40 гривень (сума доплати з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року) + 9807,14 гривень (розмір збільшення пенсії після перерахунку за листопад 2025)+ 9807,14 гривень (розмір збільшення пенсії після перерахунку за грудень 2025) = 117685,68 гривень - 22090,43 гривень (виплачені кошти відповідно до Порядку № 821). У січні 2026 року позивачу нарахована заборгованість в сумі 8075,54 гривень.

Насамкінець представник боржника зазначив, що сума невиплачених коштів на виконання рішення суду станом на 21 січня 2026 року становить 103670,79 гривень (98071,40 гривень (сума доплати з 01 січня 2025 року по 31 жовтня 2025 року) + 9807,14 (розмір заборгованості за листопад 2025)+ 9807,14 гривень (розмір заборгованості за грудень 2025) +8075,54 гривень (розмір заборгованості за січень 2026 року = 125761,22 гривень - 22090,43 гривень (виплачені кошти відповідно до Порядку № 821).

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд наголошує на тому, що вказана норма за своїм змістом має імперативний характер та фактично покладає на суд обов`язок змінити порядок і спосіб виконання судового рішення у справах цієї категорії, у разі його невиконання суб`єктом владних повноважень понад два місяці з дня набрання рішенням суду законної сили.

Водночас ухвалене у цій справі на користь позивача судове рішення не виконується вже тривалий час.

У свою чергу, це порушує принцип обов`язковості судових рішень, закріплений у статті 129-1 Конституції України, і суперечить праву особи на ефективний засіб юридичного захисту відповідно до статей 6 та 13 Європейської конвенції з прав людини.

Наведене також вказує на недотримання необхідного балансу між публічними інтересами та правом позивача на своєчасне отримання пенсійних виплат.

При цьому суд враховує, що відповідні зміни до частини 3 статті 378 КАС України були внесені Законом № 4094-IX від 21 листопада 2024 року, тобто в умовах дії воєнного стану та за наявності багатомільярдної заборгованості державного бюджету з виконання судових рішень у справах цієї категорії, що свідчить про те, що такі обставини враховувались законодавцем як такі, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, але не можуть бути перешкодою на шляху виконання судового рішення.

Так, суд установив, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

Вказане рішення набрало законної сили 26 серпня 2025 року.

В ході розгляду поданої заяви суд установив, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року позивачеві нараховано заборгованість з виплати пенсії за період з 01 січня 2025 року по 25 серпня 2025 року в розмірі 76558,96 гривень, за період з 26 серпня 2025 року по 31 жовтня 2025 року - в розмірі 21512,44 гривень, за період з 01 листопада 2025 року по 30 листопада 2025 року в розмірі 9807,14 гривень, за період з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року - в розмірі 9807,14 гривень, за період з 01 січня 2026 року по 31 січня 2026 року - в розмірі 8075,54 гривень.

Загальна сума заборгованості на виконання рішення суду склала 125761,22 гривень.

При цьому з долученого до додаткових пояснень витягу слідує, що ОСОБА_1 на виконання згадуваного судового рішення 01 серпня 2025 року виплачено 1898,16 гривень, 01 вересня 2025 року - 2341,73 гривень та 7465,41 гривень, 01 жовтня 2025 року - 1000,91 гривень та 8806,23 гривень, 01 листопада 2025 року - 577,99 гривень. Загальна сума виплаченої заборгованості склала 22090,43 гривень.

Отже, на момент розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення суду залишається невиконаним в частині виплати позивачеві заборгованої пенсії в сумі 103670,79 гривень (125761,22 гривень (загальна сума заборгованості) - 22090,43 гривень (виплачена сума заборгованості).

З огляду на викладене суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду в частині зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з проведенням її перерахунку на стягнення з пенсійного органу на користь позивача заборгованих пенсійних виплат в сумі 103670,79 гривень.

Аналогічної позиції при розгляді подібних заяв притримується і Сьомий апеляційний адміністративний суд (постанови від 17 липня 2025 року у справі № 240/20755/23, від 24 липня 2025 року у справі № 560/1863/24 та ряду інших).

Керуючись статтями 248, 378 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року, встановивши новий спосіб його виконання, а саме шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 103670,79 гривень.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович