Справа № 140/9951/25
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідачів в адміністративній справі

27 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/9951/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у непроведені перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 04 травня 2022 року по 29 березня 2024 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022-2024 роки, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням компенсації частини втрати доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2001 року №159; зобов`язання провести перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 04 травня 2022 року по 29 березня 2024 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022-2024 роки, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням компенсації частини втрати доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2001 року №159.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Військова частина НОМЕР_1 надіслала відзив на позовну заяву, у якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Крім того, повідомила, що Військова частина НОМЕР_1 у період з 16 березня 2022 року по 30 червня 2023 року, що включає період спірних правовідносин, знаходилась на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 до 31 липня 2022 року, а з 01 серпня 2022 року по 30 червня 2023 року перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , та відповідно і нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу проводилась ІНФОРМАЦІЯ_2 до 31 липня 2022 року, а з 01 серпня 2022 року по 30 червня 2023 року Військовою частиною НОМЕР_2 .

Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_2 з таких мотивів і підстав.

Згідно з частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Спірні правовідносини виникли з підстав ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення у повному обсязі за період з 04 травня 2022 року по 29 березня 2024 року.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260).

Відповідно до пункту 8 Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Отже, з системного аналізу вказаних вище норм, можна виснувати, що уповноваженим суб`єктом на виплату грошового забезпечення позивача є відповідні військові частини та територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (на підставі наказу командира/начальника/керівника військової частини), за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні.

Судом з довідки з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 за організаційно-правовою формою є відокремленим підрозділом (дата первинної реєстрації 16 березня 2022 року).

З листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 червня 2025 року №1204/2/3/2/704/10280 слідує, що Військова частина НОМЕР_1 була зарахована на фінансове забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до листа начальника відділу фінансового планування та виконання кошторису фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21 березня 2022 року №116/14/1/51 та відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 26 липня 2022 року №248/3356, Військову частину НОМЕР_1 було знято з фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 серпня 2022 року.

Відповідно до листа Командування сил територіальної оборони Збройних Сил України від 12 вересня 2025 року №760/29870, Військову частину НОМЕР_1 було зараховано на фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_2 з 01 серпня 2022 року згідно з рішенням помічника командувача з фінансово-економічної роботи начальника фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04 серпня 2022 року №760/15/7877. Військова частина НОМЕР_1 була знята з фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_2 з 01 липня 2023 року відповідно до директиви МОУ та ГК ЗСУ від 15 травня 2023 року №Д-321/51/ДСК, директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 17 травня 2023 року №Д-19-ДСК та акту приймання-передачі від 22 червня 2023 року №222/2/531т (а.с.42-45).

З урахуванням наведеного, оскільки спірні правовідносини стосуються ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення за період з 04 травня 2022 року по 29 березня 2024 року, а відповідач Військова частина НОМЕР_1 у межах спірного періоду перебувала на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_2 , суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) та Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 ).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачам ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В. Л. Шепелюк