Справа № 160/15566/25
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Позивач 28.05.2025 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними дії Міжрайонного онкологічної МСЕК №1 (м. Дніпро) щодо не зазначення в акті огляду МСЕК № 2023 від 29.11.2024 року та довідці до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №095738 від 29.11.2024 року причинного зв`язку захворювання позивача як «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»;
- зобов`язати відповідача-2 внести зміни у акт огляду МСЕК № 2023 від 29.11.2024 року та довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №095738 від 29.11.2024 року шляхом зазначення як вірного «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при встановленні позивачу інвалідності відповідачами не було належно з`ясовано та досліджено причинно-наслідковий зв`язок захворювань із захистом Батьківщини, а висновок МСЕК ґрунтується на формальному повторенні висновку ВЛК, що призвело до порушення прав позивача та зменшення обсягу належних йому соціальних гарантій.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.
Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 був призваний у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України від 24.02.2022р. №69/2022 за мобілізацією.
07 вересня 2024 року ОСОБА_1 направелно на медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення ступеню придатності до військової служби, що підтверджується направлення Військової частини НОМЕР_4 від 07.09.2024р. №1210.
Відповідно до картки обстеження та медичногого огляду ОСОБА_1 на підставі статей 8б, 52в, 54в графи II Розладу хвороб позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, начальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв?язку, оперативного забезпечення, охорони.
Також в матеріалах справи міститься витяг із книги протоколів військово-лікраської комісії №1 військової частини НОМЕР_2 , де міститься інформація щодо ОСОБА_1 : ким направлений на ВЛК, діагноз, причинний зв`язок, постанова ВЛК.
Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД № 095738 від 29.11.2024 року, виданою на підставі акта огляду МСЕК №2023 позивачу була встановлена третя група інвалідності з 19.11.2024 року строком до 01.12.2026 року, причина інвалідності - захворювання, пов?язане з проходженям військової служби.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_5 від 05.05.2025р. №1797/1528, ОСОБА_1 у період з 11.12.2024 по 31.12.2024, з 01.01.2025 по 31.01.2025, з 13.3.2025 по 31.03.2025 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України. Громадяни проходять військову службу відповідно до закону.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.
На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша статті 3 Закону №2232-XII).
В силу статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).
Позивач в обгрунтування вказаної вимоги зазначає, що захворювання виникло у період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує прдатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. А отже, його запхворювання відповідають саме вимогам підпункту «ґ» розділу 21 Положення № 402, згідно з яким причиною мало бути визначено «захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».
Суд зазанчає, що у радакції, чинній на час спірних правовідносин, пункту «ґ» розділу 21 Положення № 402, передбачає формулювання не «захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», а інше «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії».
Проте, за змісту позовної заяви вбачається, що фактично позивач вважає причиною мало бути визначено «захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» (що передбачено іншим пунктом «д»).
Так, пункт 21.5 Положення № 402, в редакції, чинній на час прохлдження ВЛК та МСЕК, передбачає, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:
д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України»;
є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.
Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Як суд встановив, 08.09.2024 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України проведено медичний огляд позивача та йому було встановлено діагноз: хронічний гастродуоденіт, фаза ремісії (К29); стеатогепатит F2 за METAVIR, з мінімальною цитологічною активністю, без порушення функції (К73); Са сигмоподібної кишки ТЗN2aMO, стадія IIІ, клінічна група II, лікований комбіновано: 15.11.2023 - лапаротомія, резекція сигмоподібної кишки, 6 курсів поліхіміотерапії у вигляді зміцнілого післяопераційного рубця, спайкової хвороби органів черевної порожнини, помірного порушення функції (С18.7); вторинна полінейропатія верхніх та нижніх кнцівок з сенсорними розладами при збереженні моторній функції. Захворювання, так, пов?язані з проходженням військової служби.

Позивач в обгрунтування вказаної вимоги зазначає, що захворювання виникло у період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує прдатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. При цьому, позивач вважає, що його захворювання відповідають саме вимогам, згідно з якими причиною мало бути визначено «захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

З цього приводу суд зазначає, що обставини на які посилається позивач, а саме, що захворювання виникло у період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує прдатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби, відповідають, формулюванню, наведеному у підпункті «є» пункту 21.5 Положення № 402, в редакції, чинній на час прохлдження ВЛК 08.09.2024, який передбачає, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Отже, встановивши у довідці ВЛК від 08.09.2024 р. формулювання, що "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" відповідач обгрунтовано виходив з того, що захворювання виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

При цьому, згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД № 095738 від 29.11.2024 року, виданою на підставі акта огляду МСЕК №2023 позивачу встановлена третя група інвалідності з 19.11.2024 року строком до 01.12.2026 року, причина інвалідності вказана «захворювання, пов?язане з проходженям військової служби», що відповідає обставинам, встановдленим у цій справі.

При цьому, суд зазанчає, що формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», на якому наполягає позивач, передбачене підпунктом «д» пункту 21.5 Положення № 402, в редакції, чинній на час прохлдження ВЛК 08.09.2024, та захворювання виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

Суд звертає увагу, що у позовній заяві позивач вказує, що захворювання виникло у період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує прдатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Одночасно з цим, позивач також зазанчає, що він захищав Батьківщину, брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у звязку з військовою агресією рф.

Проте, суд зазначає, що підставою для формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» є не лише факт захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України», але і одночасно той факт, що захворювання виникло під час зазанчених обставин.

Відтак, пункт 21.5 Положення № 402, в редакції, чинній на час прохлдження ВЛК 08.09.2024, передбачає, що формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», або «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» залежить від часу виникнення захворювання.

Позивач вказує, що він захищав Батьківщину, брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у звязку з військовою агресією рф, але й визнає, що захворювання виникло у період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує прдатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

З цього можна зробит висновок, що виникнення захворювання у період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує прдатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби відповідає формулюванню, вказаному відповідачем «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

Суд зазанчає, що для прийняття ВЛК постанови у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» необхідним є встановлення саме такого причинно-наслідкового зв`язку між захворюванням та обставинами безпосередньої участі у визначених заходах, що має підтверджуватися належними документами, поданими під час проведення медичного огляду та розгляду матеріалів ВЛК.

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржувана довідка ВЛК від 08.09.2024 №14510/1 приймалась на підставі наданої позивачем медичної документації та результатів огляду, при цьому ВЛК визначила причинний зв`язок захворювання у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

Доказів того, що станом на 08.09.2024 до ВЛК були надані документи, які підтверджують обставини та періоди безпосередньої участі позивача у заходах із захисту Батьківщини саме у розумінні пункту 21.5 Положення №402, матеріали справи не містять.

Натомість довідка про безпосередню участь від 05.05.2025 №1797/1528 підтверджує участь позивача у заходах у періоди з 11.12.2024 по 31.03.2025, тобто після дати прийняття ВЛК постанови від 08.09.2024.

За таких обставин зазначена довідка не може бути належною підставою для висновку, що саме спірне захворювання виникло або досягло такого розвитку під час безпосередньої участі позивача у заходах із захисту Батьківщини.

З огляду на встановлені обставини та їх правове регулюваня, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд

вирішив:

У позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Комунального закладу «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» Дніпропетровської обласної ради» в особі ліквідаційної комісії (пл.Соборна, буд.14, м.Дніпро, 49005, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко