Справа № 200/1236/25
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідками розгляду заяви про зобов`язання подати звіт

27 січня 2026 року Справа №200/1236/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/1236/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №200/1236/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2025, позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не застосування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 07.02.2022 положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 07.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення з 01.03.2023 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та з 01.03.2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, із 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, з 01.03.2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, із 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115, з врахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 07.02.2022 по 30.09.2024.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 07.02.2022 по 30.09.2024 у сумі 427637,45 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн. 92 коп.

24.12.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення контролю шляхом зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 по справі №200/1236/25, у зв`язку з тим, що відповідач створює перешкоди для виконання такого рішення. Вказано, що невиплата пенсії у розмірі згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відповідачем свідчить про те, що він ухиляється від виконання судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду пояснення, в яких вказано, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07.02.2022 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ст. 7 Закону України від 02.12.2021 №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2022 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 1934 гривні, з липня 2027 гривень, з 1 грудня 2093 гривні. Таким чином, в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 07.02.2022 підвищився та склав 19340,00 грн, з 01.07.2022 19953,51 грн, до перерахунку пенсії розмір пенсії з 07.02.2022 складав 13326,04 грн, з 01.07.2022 13349,29 грн.

Згідно з ст. 7 Закону України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2093 гривні. Розмір збільшення склав 3823,12 грн, отже враховуючи положення абз. 2 п.10 Постанови №168 застосовано обмеження в індексації в сумі 2323,12 грн (перевищує 1500 грн) (23229,88 19406,76 (розмір пенсії до перерахунку), розмір пенсії з надбавками 21470,01 грн, з врахуванням ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становить - 20930,00 грн.

Згідно з ст. 7 Закону України від 09.11.2023 №3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у 2024 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2361 гривні, який, відповідно до ч.8 «Прикінцевих положень» зазначеного Закону застосовується з 1 березня 2024 року. Розмір збільшення склав 1849,11 грн, та враховуючи положення п.3 Постанови №185 застосовано обмеження в індексації в сумі 349,11 грн (перевищує 1500 грн) (25078,99 23229,88 (розмір пенсії з 01.03.2023); розмір пенсії з надбавками 23037,01 грн.

Згідно ст. 7 Закону України від 19.11.2024 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 1 січня 2025 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2361 гривня.

Розмір збільшення склав 2884,07 грн, та враховуючи положення абз. 2 ч.3 Постанови №209 застосовано обмеження в індексації 1384,07 грн (перевищує 1500 грн) (27963,06 - 25078,99 (розмір пенсії з 01.03.2024), розмір пенсії з надбавками 24537,01 грн, з врахуванням ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 23610,00 грн.

Головним управлінням облікована, зокрема, сума заборгованості по перерахунку за рішенням суду в сумі 341 981,66 грн за період з 07.02.2022 по 31.12.2025.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152. Протягом 2025 року Головним управлінням відповідно до Порядку №821 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень у загальній сумі 13679,11 грн, а саме: у листопаді 2025 року в сумі 8 230,75 грн та у грудні 2025 року в сумі 5 448,36 грн на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». Таким чином, на теперішній час залишок заборгованості складає 335 977,73 грн.

Таким чином, Головним управлінням в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 200/1236/25.

Надаючи правову оцінку заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд виходить з такого.

За правилами ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні №5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Відповідно до положень ч.ч. 4, 5 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 373 Кодексу адміністративного судочинства України).

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (ч. 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

ОСОБА_1 , звернувшись до суду із заявою у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, просить встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В поданій заяві зазначив, що невиплата пенсії у розмірі згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відповідачем свідчить про те, що він ухиляється від виконання судового рішення.

Отже, єдиною підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду позивач зазначає про невиплату відповідачем пенсії у розмірі згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Як встановлено судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області перераховано пенсію позивача з 07.02.2022 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 07.02.2022 підвищився та склав 19340,00 грн, з 01.07.2022 19953,51 грн, до перерахунку пенсії розмір пенсії з 07.02.2022 складав 13326,04 грн, з 01.07.2022 13349,29 грн.

Згідно з ст. 7 Закону України від 03.11.2022 №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2093 гривні. Розмір збільшення склав 3823,12 грн, отже враховуючи положення абз. 2 п.10 Постанови №168 застосовано обмеження в індексації в сумі 2323,12 грн (перевищує 1500 грн) (23229,88 19406,76 (розмір пенсії до перерахунку), розмір пенсії з надбавками 21470,01 грн, з врахуванням ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становить - 20930,00 грн.

Згідно з ст. 7 Закону України від 09.11.2023 №3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у 2024 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2361 гривні, який, відповідно до ч.8 «Прикінцевих положень» зазначеного Закону застосовується з 1 березня 2024 року. Розмір збільшення склав 1849,11 грн, та враховуючи положення п.3 Постанови №185 застосовано обмеження в індексації в сумі 349,11 грн (перевищує 1500 грн) (25078,99 23229,88 (розмір пенсії з 01.03.2023); розмір пенсії з надбавками 23037,01 грн.

Згідно ст. 7 Закону України від 19.11.2024 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 1 січня 2025 року установлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2361 гривня. Розмір збільшення склав 2884,07 грн, та враховуючи положення абз. 2 ч.3 Постанови №209 застосовано обмеження в індексації 1384,07 грн (перевищує 1500 грн) (27963,06 - 25078,99 (розмір пенсії з 01.03.2024), розмір пенсії з надбавками 24537,01 грн, з врахуванням ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 23610,00 грн.

Головним управлінням облікована, зокрема, сума заборгованості по перерахунку за рішенням суду в сумі 341 981,66 грн за період з 07.02.2022 по 31.12.2025.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152. Протягом 2025 року Головним управлінням відповідно до Порядку №821 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень у загальній сумі 13679,11 грн, а саме: у листопаді 2025 року в сумі 8 230,75 грн та у грудні 2025 року в сумі 5 448,36 грн на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк».

Разом з цим, представник відповідача вказує, що виплата доплати на виконання рішення суду буде проводитись відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

З викладеного слідує, що відповідачем забезпечено вжиття всіх належних та конкретних заходів для повного і неухильного виконання рішення суду.

За наведених обставин, враховуючи вказані заявником обставини звернення з заявою про встановлення судового контролю, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно у задоволенні заяви про встановлення судового контролю слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/1236/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.В.Загацька