Справа № 160/3333/25
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в прийнятті звіту та зміну способу і порядку виконання судового рішення

28 січня 2026 року Справа №160/3333/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудника С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення та клопотання про звільнення від сплати штрафу у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника Дарчука Дмитра Вікторовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.02.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 03.02.2025 року через систему Електронний суд позовна заява ОСОБА_1 в особі представника Дарчука Дмитра Вікторовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій представник позивача з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок від 01.11.2024 за № № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24, без обмеження максимального розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24 без обмеження максимального розміру пенсії.

За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що за наслідками розгляду даної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника Дарчука Дмитра Вікторовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок від 01.11.2024 за № № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24, без обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24 без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, за наслідками розгляду якої, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року в адміністративній справі №160/3333/25 повернуто заявнику.

09.06.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 06.06.2025 року через систему Електронний суд заява представника заявника Дарчука Дмитра Вікторовича про видачу копії рішення від 02.04.2025 року, яке набрало законної сили та виконавчих листів.

За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що 23.06.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/3333/25 створено 2 (два) виконавчих листа в частині: 1) зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24 без обмеження максимального розміру пенсії; 2) стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

25.06.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на адресу представника позивача Дарчука Д.М. направлено 2 (два) оригінала виконавчих листа та копію судового рішення від 02.04.2025 року з відміткою про набрання законної сили.

29.06.2025 року представником позивача Дарчуком Д.М. отримано 2 (два) оригінала виконавчих листа та копію судового рішення від 02.04.2025 року з відміткою про набрання законної сили, що підтверджено підписом у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

18.08.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 17.08.2025 року через систему Електронний суд заява представника заявника Дарчука Дмитра Вікторовича про встановлення судового контролю, в якій представник просить суд:

1.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі № 160/3333/25 щодо позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Встановити строк для подання звіту про виконання судового рішення не більше десяти календарних днів.

Аргументи означеної заяви зводяться до того, що оригінал рішення суду був направлений для виконання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а виконавчі листи направлені на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Виконавчий лист № 160/3333/25, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 25.06.2025 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року на підставі довідки від 01.11.2024 року за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 року на підставі довідки від 01.11.2024 року за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, з 01.02.2023 року на підставі довідки від 01.11.2024 року за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24 без обмеження максимального розміру пенсії. Державним виконавцем 03.07.2025 року було відкрито виконавче провадження № 78521580, ідентифікатор доступу ВБВ5Е6ГЕ9176. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направило державному виконавцю лист від 15.07.2025 № 0400-010802-5/134683 наступного змісту. Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Доплата ОСОБА_1 за період з 01.02.2021 по 28.02.2023 у розмірі 15 760,23 грн. буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, у порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Цей лист містить загальну інформацію та не може вважатися належним підтвердженням виконання рішення суду боржником. Зокрема, не надано доручення про одноразову виплату пенсії (допомоги) пенсіонеру та перерахунок пенсії.

За відомостями з витягу протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.08.2025 року зазначена вище заяву вирішено розподілити та передати судді Пруднику С.В.

В період з 15.08.2025 року по 29.08.2025 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року заяву представника заявника Дарчука Дмитра Вікторовича про встановлення судового контролю задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника Дарчука Дмитра Вікторовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника Дарчука Дмитра Вікторовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду. Попереджено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 року у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року в адміністративній справі №160/3333/25 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року в адміністративній справі №160/3333/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати Дніпропетровському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року в адміністративній справі №160/3333/25 до 03.01.2026 року. Зобов`язано одночасно зі звітом надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду документальні докази погашення нарахованої виплати у розмірі 15 760,23 грн. або неможливості її сплати. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року в адміністративній справі №160/3333/25 має відповідати вимогам ст. 382-2 КАС України.

31.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов сформований 30.12.2025 року через систему Електронний суд звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому відповідач просить суд: 1. Прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року в адміністративній справі №160/3333/25. 2. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25. 3. У разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі № 160/3333/25 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі № 160/3333/25.

Аргументи даного звіту зводяться до наступного. Позивач відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522, перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262). На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі № 160/3333/25 позивачу проведено перерахунок пенсії: з 01.02.2021 у розмірі 53% від грошового забезпечення 16084,75 грн, яке зазначено у довідці від 01.11.2024 № ФД94387, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 ; з 01.02.2022 у розмірі 53% від грошового забезпечення 16 867,75 грн., яке зазначено у довідці від 01.11.2024 № ФД94387, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 ; з 01.02.2023 у розмірі 53% від грошового забезпечення 21 860,25 грн., яке зазначено у довідці від 01.11.2024 № ФД94387, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки розмір пенсії, перерахований на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі № 160/3333/25, став менше за розмір пенсії, який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі №160/3291/23, тому до пенсії встановлено доплату до попереднього розміру. Отже, доплату пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 у сумі 15 760,23 грн. обчислено тільки за періоди з 01.02.2021 по 31.05.2022 та з 01.02.2023 по 28.02.2023. З 01.07.2025 виплата пенсії проводиться у розмірі 14 112,13 грн., який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Обсяг бюджетних призначень Пенсійного фонду України на 2021-2023 роки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, передбачений бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний бюджетний рік, становив щорічно у сумі 360,00 млн гривень та у 2024 році - 500,00 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головного управління на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становив у сумі 12,2 млн гривень. У 2021 році за рахунок коштів Державного бюджету Головним управлінням проведено погашення заборгованості з пенсійних виплат по 509 рішеннях суду, у порядку черговості надходжень судових рішень по 11.11.2019 на загальну суму 12,2 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2022 рік становив у загальній сумі 26,9 млн гривень. У 2022 році Головним управлінням проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, по 07.07.2020. Погашено заборгованість по 800 рішеннях суду на загальну суму 26,9 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2023 рік становив у сумі 10,6 млн гривень. У 2023 році Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, по 20.09.2020. Погашено заборгованість по 232 рішеннях суду на загальну суму 10,6 млн гривень. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено 11.10.2024. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн гривень. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 17.09.2025. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 рік затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. Головне управління в межах покладених повноважень повторно звернулось з листом від 19.12.2025 №0400-010408-5/235514 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі № 160/3333/25 в повному обсязі. Відповідь на теперішній час ще не отримана. Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 №0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 №0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 №0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 №0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 №0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 №0400-010406-5/125324, від 07.08.2025 №0400-010406-5/150214 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Таким чином, Головним управлінням вжито всіх заходів щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 по адміністративній справі №160/3333/25 в межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства, щодо нарахування та виплати пенсійних коштів позивачу.

В період з 29.12.2025 року по 16.01.2026 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці, а в період з 19.01.2026 року по 23.01.2026 року суддя Прудник С.В. перебував на лікарняному.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та клопотання про звільнення від сплати штрафу, суд вказує наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника Дарчука Дмитра Вікторовича до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок від 01.11.2024 за № № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24, без обмеження максимального розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24 без обмеження максимального розміру пенсії. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 позивачу проведено перерахунок пенсії: з 01.02.2021 у розмірі 53% від грошового забезпечення 16 084,75 грн., яке зазначено у довідці від 01.11.2024 № ФД94387, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 ; з 01.02.2022 у розмірі 53% від грошового забезпечення 16 867,75 грн., яке зазначено у довідці від 01.11.2024 № ФД94387, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 ; з 01.02.2023 у розмірі 53% від грошового забезпечення 21 860,25 грн., яке зазначено у довідці від 01.11.2024 №ФД94387, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки розмір пенсії, перерахований на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі № 160/3333/25, став менше за розмір пенсії, який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 160/3291/23, тому до пенсії встановлено доплату до попереднього розміру. Отже, доплату пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі № 160/3333/25 у сумі 15 760,23 грн. обчислено тільки за періоди з 01.02.2021 по 31.05.2022 та з 01.02.2023 по 28.02.2023. З 01.07.2025 виплата пенсії проводиться у розмірі 14 112,13 грн, який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094 справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ухвалене на користь позивача рішення у справі №160/3333/25 станом на дату подання відповідачем даного звіту про виконання судового рішення, у повному обсязі не виконано, адже позивачеві не виплачено кошти у сумі 15 760,23 грн. При цьому, відповідач вище окреслене не заперечує, однак, наголошує на неможливості виконання судового рішення в цій частині, зважаючи на те, що суми пенсійних виплат, нараховані на виконання рішення суду, можуть бути виплачені лише в межах затверджених бюджетних призначень, а на даний час необхідні для цього кошти, відсутні. В той же час, зазначає, що керівництвом відповідача вживалися всі необхідні заходи для встановлення таких бюджетних асигнувань, зокрема у вигляді відповідних звернень до ПФУ України для виділення додаткових коштів для погашення заборгованості за вказаним рішенням суду.

У поданій заяві, позивачем також зазначена сума коштів не оспорюється.

Суд зазначає, що виплата заборгованості за судовим рішення у цій справі у силу статті 8 Закону №2262-ХІІ має бути здійснена за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідні цілі.

Фактична невиплата нарахованих ОСОБА_1 у коштів у розмірі 15 760,23 грн. зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

В свою чергу, згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Так, у звіті про виконання судового рішення відповідач стверджує, що Головне управління в межах покладених повноважень повторно звернулось з листом від 19.12.2025 №0400-010408-5/235514 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі № 160/3333/25 в повному обсязі. Відповідь на теперішній час ще не отримана. Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 №0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 №0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 №0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 №0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 №0400-010406-5/106310, від 01.07.2025 №0400-010406-5/125324, від 07.08.2025 №0400-010406-5/150214 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Таким чином, Головним управлінням вжито всіх заходів щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 по адміністративній справі №160/3333/25 в межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства, щодо нарахування та виплати пенсійних коштів позивачу.

Отже керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчиняються дії, які спрямовані на виконання судового рішення. При цьому, невиконання даного рішення суду зумовлено відсутністю бюджетних коштів на виконання судових рішень.

Враховуючи вище викладене та оскільки дана справа стосується питання щодо обчислення та перерахунку пенсії, суд на підставі ч.ч. 3,5 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу.

В свою чергу, як зазначалося судом вище, згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 9 ст.382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

При цьому згідно з приписами частин 1 та 3 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже невиконання територіальним органом Пенсійного фонду України рішення суду про зобов`язання виплатити нараховану пенсію протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При цьому під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.

Суд зазначає, що спір у цій справі стосувався перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 . З дати набрання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року справі №160/3333/25 законної сили пройшло більше семи місяців та заборгованість нарахована на виконання даного рішення суду, позивачу не сплачена.

Отже рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року справі №160/3333/25, яке набрало законної сили, досі не виконано в частині виплати нарахованих коштів.

Зважаючи на невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 у частині виплати заборгованості по перерахованій пенсії за період з 01.02.2021 року по 28.02.2023 року на загальну суму 15 760,23 грн., а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.02.2021 року по 28.02.2023 року на загальну суму 15 760,23 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят) грн. 23 коп.

Як наслідок, суд не вбачає підстав для встановлення нового строку для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25, оскільки судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 378, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровського області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 - відмовити.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 - задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25.

Змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року у справі №160/3333/25 із «зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки від 01.11.2024 за №ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки від 01.11.2024 за № ФД94387 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року у справі №160/16158/24 без обмеження максимального розміру пенсії» на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.02.2021 року по 28.02.2023 року на загальну суму 15 760,23 (п`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят) грн. 23 коп.».

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник