Справа № 400/9985/25
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2026 р. справа № 400/9985/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 25.12.24 р., зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 25.12.24 р. про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , протиправною бездіяльність щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок, відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказує, що вона до травня 1993 р. проживала в Миколаєві, а після переїхала до Ізраїлю. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.05.23 р. у справі № 400/1469/23, зобов`язано Головне управління поновити та виплачувати належну ОСОБА_1 пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий на її ім`я в АТ "ОТП Банк". На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням поновлено та виплачувалась пенсія на банківський рахунок відкритий в АТ "ОТП Банк". Однак, 25.12.24 р. відповідачем було прийнято рішення про припинення виплати пенсії позивачу, починаючи з 01.01.25 р., оскільки поточний банківський рахунок було закрито. Таке рішення позивачка вважає протиправним та просить його скасувати.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.05.23 р. у справі № 400/1469/23 Головним управлінням поновлено та виплачувалась пенсія на банківський рахунок відкритий в АТ "ОТП Банк". При обміні даними з АТ «ОТП Банк» отримана інформація, що кошти ОСОБА_1 не зараховані із зазначенням причини незарахування закриття поточного рахунку. Відтак 25.12.24 р. відповідачем було прийнято рішення про припинення виплати пенсії позивачці, починаючи з 01.01.25 р., оскільки поточний банківський рахунок було закрито. Заяв про зміну реквізитів для виплати до Головного управління не надходило. Відтак, оскаржуване рішення вважає правомірним.

Ухвалою від 22.10.25 р. суд поновив строк звернення до суду з даним позовом, звільнив позивачку від сплати судового збору та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивачка до травня 1993 р. проживала в Миколаєві, а після переїхала до Ізраїлю.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 р. у справі № 489/9660/14-а позивачці було призначено пенсію за віком, виплату якої в подальшому було припинено.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.05.23 р. у справі № 400/1469/23, зобов`язано Головне управління поновити та виплачувати належну ОСОБА_1 пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий на її ім`я в АТ "ОТП Банк".

На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням поновлено та виплачувалась пенсія на банківський рахунок відкритий в АТ "ОТП Банк".

15.03.25 р. представник позивачки звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою, в якій просив повідомити стан виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 р. у справі № 400/1469/23, надіслати довідку про нараховану та виплачену пенсію з 1 вересня 2017 р. по квітень 2024 р., виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії у встановленому Законом розмірі, пенсію виплачувати в АТ "ОщадБанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.04.25 р. повідомлено, що відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр) за місцем фактичного проживання в межах України.

05.08.25 р. позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою та просила пенсію виплачувати в АТ "ОщадБанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. У виплатних реквізитах зазначати " ОСОБА_2 ".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 12.08.25 р. повідомлено, що виплата пенсії проводилась на визначений позивачкою банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк". При обміні даними з вищезазначеним банком, Головним управлінням отримана інформація, що кошти не були зараховані на рахунок позивачки за грудень 2024 р., у зв`язку із закриттям поточного рахунку. Заява про зміну виплатних реквізитів до Головного управління від позивачки не надходила.

06.08.25 р. представник позивачки повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою щодо стану виконання рішення суду.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 12.08.25 р. повідомлено, що виплата пенсії позивачці проводилась на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк". При обміні даними з вищезазначеним банком, Головним управлінням отримана інформація, що кошти не були зараховані на рахунок позивачкм за грудень 2024 р. у зв`язку із закриттям поточного рахунку. Заяви про зміну виплатних реквізитів до Головного управління від ОСОБА_1 не надходило. Тому, керуючись статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», прийнято рішення про припинення виплати пенсії з 01.01.25 р.

Вважаючи протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 25.12.24 р. про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , а також протиправною бездіяльність щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, позивачка звернулась з даним позовом до суду.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р. № 1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно до статті 1 Закону №1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 46 Закону № 1058-ІV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно до частини 2 статті 46 Закону № 1058-ІV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону № 1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 49 Закону № 1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз вищенаведеної норми свідчить, що виплата пенсії припиняється лише на підставі відповідного рішення територіальних органів Пенсійного фонду або суду.

При цьому, перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів пенсійного фонду України, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії лише у випадках, прямо передбачених законом.

Так, відповідач 25.12.24 р. прийняв рішення про припинення виплати пенсії позивачці з 01.01.25 р. Підставою для припинення виплати пенсії позивачу стало те, що при обміні даними з АТ «ОТП Банк» отримана інформація, що кошти ОСОБА_1 не зараховані із зазначенням причини незарахування закриття поточного рахунку. При цьому, у вказаному рішенні зазначено, що рішення про припинення виплати пенсії позивачці прийнято керуючись ст. 49 Закону № 1058-ІV. У відзиві відповідач посилається на Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затверджений постановою КМУ від 30.08.99 р. № 1596, відповідно до якого суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі закриття поточного рахунка.

Суд зазначає, що з аналізу норм статті 49 Закону № 1058-IV вбачається, що визначені законодавством підстави припинення виплати пенсії не є вичерпними. Проте, суд зауважує, що зі змісту наведеної норми законодавства вбачається, що «інші випадки» для припинення виплати пенсії повинні також бути передбачені саме законом. Ознакою, яка відрізняє закон від інших нормативно-правових актів, є критерій регулювання найбільш важливих суспільних відносин. Порядок на який посилається відповідач не є законом, а є підзаконними нормативно-правовими актом, який має нижчу юридичну силу, що значно звужує встановлене законодавством право на отримання виплат позивачем, а тому право позивача на отримання виплат було безпідставно порушено відповідачем.

Підхід відповідача не враховує принципи верховенства права, законності та добросовісності у діяльності держави. У спірних правовідносинах, відповідач не врахував положення Закону, який за місцем в ієрархічній структурі має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд доходить висновку про протиправність рішення відповідача від 25.12.24 р. про припинення виплати пенсії № 1400-0402-8/101076, яким позивачці припинено виплату пенсії, а тому зазначене рішення підлягає скасуванню, а виплата пенсії позивачці поновленню.

При цьому, не підлягає задоволенню вимога позивачки про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, оскільки як вже встановлено судом в ході розгляду справи, права позивачки порушені не бездіяльністю відповідача, а рішенням.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ), задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) від 25.12.24 р. № 1400-0402-8/101076 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.25 р.

3. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.25 р. та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок, відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

4. В решті позовних вимог відмовити.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз