Справа № 420/29774/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складіголовуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо не зарахування ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ) до пільгової вислуги років:

- у співвідношенні один місяць служби за півтора місяці за періоди: з 04.01.2021 по 13.01.2021; з 05.07.2021 по 17.08.2021; з 14.02.2022 по 15.02.2022; з 31.07.2023 по 14.08.2023; з 04.12.2023 по 31.12.2023; з 22.07.2024 по 10.08.2024; з 21.08.2024 по 13.09.2024; з 17.03.2025 по 06.04.2025 відповідно до пункту 18 розділу II наказу МВС України від 20.02.2017 №139;

- у співвідношенні один місяць служби за три місяці за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок пільгової вислуги років ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ) у співвідношенні один місяць служби за півтора місяці за періоди: з 04.01.2021 по 13.01.2021; з 05.07.2021 по 17.08.2021; з 14.02.2022 по 15.02.2022; з 31.07.2023 по 14.08.2023; з 04.12.2023 по 31.12.2023; з 22.07.2024 по 10.08.2024; з 21.08.2024 по 13.09.2024; з 17.03.2025 по 06.04.2025 відповідно до пункту 18 розділу II наказу МВС України від 20.02.2017 №139;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок пільгової вислуги років ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ) у співвідношенні один місяць служби за три місяці за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) внести зміни до наказу від 08.04.2025 № 6 Р-ОС в частині вислуги років на пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП- НОМЕР_1 ) із зарахуванням до пільгової вислуги років:

- у співвідношенні один місяць служби за півтора місяці за періоди: з 04.01.2021 по 13.01.2021; з 05.07.2021 по 17.08.2021; з 14.02.2022 по 15.02.2022; з 31.07.2023 по 14.08.2023; з 04.12.2023 по 31.12.2023; з 22.07.2024 по 10.08.2024; з 21.08.2024 по 13.09.2024; з 17.03.2025 по 06.04.2025 відповідно до пункт 18 розділу II наказу МВС України від 20.02.2017 №139;

- у співвідношенні один місяць служби за три місяці за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу в Державній прикордонній службі в розвідувальних підрозділах по квітень 2025 року, останнє місце служби у військовій частині НОМЕР_5 Р, безпосередньо перебуваючи в районах ведення воєнних (бойових) дій відповідно до наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України (від 04.11.2022 №81/0/8-22-ОД, 05.12.2022 №94/0/8-22-ОД, 03.01.2023 №1). Після звільнення з військової служби позивач був ознайомлений із витягом з наказу про його звільнення від 08.04.2025 №6 Р-ОС, де наведений розрахунок вислуги років на пенсію на день звільнення, яка становить: календарних 25 років 04 місяці 19 днів, пільгова 14 років 08 місяців 05 днів, всього 40 років 00 місяців 24 дні.

Проте, позивач із наведеним відповідачем розрахунком не погоджується, оскільки вважає, що при обчисленні вислуги років в порушення положень ст. 18 наказу МВС України від 20.02.2017 №139 не застосовано обчислення вислуги років один місяць служби за півтора місяця, а також всупереч норм ст.ст. 17-1, 17-2 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII, з 24.02.2022 у розрахунку вислуги років на пенсію не застосовано обчислення вислуги років один місяць служби за три місяці часу проходження служби за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Позивач вказує, що перед та після звільнення він неодноразово звертався до відповідача з проханнями провести належний розрахунок вислуги років, проте його звернення не були враховані, що слугувало підставою звернення до суду з даним позовом.

Доводи позову мотивовані тим, що відповідно до п. 3 Постанови № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; в) один місяць служби за півтора місяця: на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України. У позові стверджується, що у період служби в органах ДПС України позивач займав відповідні посади вислуга, на яких зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці за період участі у бойових діях у воєнний час (з 24.02.2022 по 11.04.2025); та один місяць служби за півтора місяця - за період коли він здійснював розвідувальну та/або контррозвідувальну та/або оперативно-розшукову діяльність (заходи) (на підставі наказів Адміністрації Держприкордонслужби, Держкомкордону України), періоди цієї роботи, зареєстровані в установленому порядку в справах оперативного обліку (оперативно-розшукові та контррозвідувальні справи, справи на осіб, які конфіденційно співробітничають(ли) з розвідувальним органом, тощо (з 04.01.2021 по 06.04.2025). Позивач зазначає, що відповідачем проігноровані його звернення про надання довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 20.09.2022 року по 11.04.2025 під час проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_2 , але ці дані є в розпорядженні відповідача.

Таким чином, позивач наполягає на тому, що має право на зарахування спірних періодів до пільгової вислуги років, однак відповідач своєю бездіяльністю порушив це право.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

19.09.2025 року відповідачем подано відзив на позовну заяву

Відповідно до відзиву відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, з огляду на наступне.

Відповідач зазначив, що у період з 31.08.2022 по 11.04.2025 позивач проходив військову службу у інформаційному відділі «Ізмаїл» Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України. Військовослужбовці інформаційного відділу «Ізмаїл» перебувають на забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_6 ). Наказом командира військової частини НОМЕР_7 від 27.02.2025 №8тР-ОС, позивач звільнений з військової служби та наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.04.2025 №6Р-ОС виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_5 P. Відповідно до Наказу №6 Р-ОС розрахунок вислуги років на пенсію на день звільнення становить: календарних 25 років 04 місяці 19 днів, пільгова 14 років 08 місяців 05 днів, всього 40 років 00 місяців 24 дні.

Щодо обрахунку вислуги років «один місяць служби за три місяці» відповідач зазначив, що згідно з приписами ст. 17-1 Закону №2262-ХІІ та п. 3 Постанови №393 на пільгових умовах до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану. Відповідач не погоджується з доводами позову про те, що у період з 30.11.2017 по 23.02.2022 року позивач приймав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення на території Донецької області та був залучений встановленим порядком до складу сил та засобів Операції Об`єднаних сил (далі - ООС), а з 24.02.2022 по 19.09.2022 - виконував службові обов`язки, оперативні заходи та бойові завдання у складі функціональної групи Інформаційного центру « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військової частини НОМЕР_8 P). Відповідач зазначає, що наданою позивачем Довідкою від 11.04.2025 №15/27 підтверджуються періоди з 30.04.2018 по 04.06.2018, з 29.06.2018 по 01.07.2018, з 11.08.2018 по 09.06.2019, з 26.07.2019 по 22.03.2020, з 28.03.2020 по 31.05.2020, з 20.06.2020 по 12.07.2020, з 17.08.2020 по 29.08.2020, з 14.10.2020 по 03.01.2021, з 14.01.2021 по 04.07.2021, з 18.08.2021 по 13.02.2022 та з 16.02.2022 по 23.02.2020 участі позивача у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації. Відтак, строки позовних вимог щодо перерахунку вислуги років у співвідношення один місяць служби за три місяці служби за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025, не співпадають зі строками, вказаними у Довідці від 11.04.2025 №15/27. Відповідач вказує, що факт безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, а також перебування позивача безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів не підтверджується доданими до позовної заяви документами. Крім того, при перевірці можливості обрахунку вислуги років «один місяць служби за три місяці служби» відповідачем також не встановлено наявність підтверджуючих записів або інших документів, які підтверджують вказані вище обставини. Таким чином, зарахування на пільгових умовах «один місяць служби за три місяці часу проходження служби» вислуги років для визначення розміру пенсії не може бути здійснене.

Щодо обрахунку вислуги років «один місяць служби за півтора місяці» відповідач зазначив, що згідно з приписами абзацу десятого підпункту «в» пункту 3 Постанови №393 та пункту 18 розділу ІІ Переліку посад і умов служби в органах Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких військовослужбовцям зараховується до вислуги років, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.02.2017 № 139 (в редакції, чинній до внесення змін несеними згідно з Наказом МВС № 410 від 17.06.2025), один місяць служби за півтора місяці зараховується військовослужбовцям розвідувального органу, які безпосередньо здійснюють(вали) розвідувальну та/або контррозвідувальну та/або оперативно-розшукову діяльність (заходи) відповідно до Законів України «Про розвідувальні органи України», «Про контррозвідувальну діяльність», «Про оперативно-розшукову діяльність» (на підставі наказів Адміністрації Держприкордонслужби, Держкомкордону України), періоди цієї роботи, зареєстровані в установленому порядку в справах оперативного обліку (оперативно-розшукові та контррозвідувальні справи, справи на осіб, які конфіденційно співробітничають(ли) з розвідувальним органом, тощо), - з 26 квітня 2002 року. Поряд із тим, з набранням чинності Закону України «Про розвідку» (тобто з 24.10.2020), організацію та проведення розвідувальних заходів віднесено до повноважень розвідувального органу. Тобто, з 24.10.2020 військовослужбовці розвідувального органу безпосередньо здійснюють розвідувальну діяльність відповідно до Закону України «Про розвідку» (на підставі наказів розвідувального органу) що не відповідає редакції пункту 18 розділу II Переліку посад і умов служби в органах Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких військовослужбовцям зараховується до вислуги років, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.02.2017 № 139. Крім того, 31.12.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 № 1508 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», якою пункт 3 Постанови № 393 був викладений в новій редакції, яка взагалі не передбачає зарахування військовослужбовцям вислуги років на пільгових умовах «один місяць за півтора місяця», що взагалі унеможливило здійснення перерахунку вислуги років на пільгових умовах «один місяць за півтора місяця» з 18.05.2024, оскільки пункт 3 Постанови № 393 (в редакції постанови КМУ від 27.12.2024 № 1508) застосовується з 18.05.2024, відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 27.12.2024 № 1508.

З огляду вищевикладеного відповідач вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Інші заяви по суті справи учасниками справи не надавались.

З огляду на заявлені позивачем вимоги, справу розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, зокрема у період у період з 31.08.2022 по 11.04.2025 у інформаційному відділі «Ізмаїл» Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України; має статус учасника бойових дій, про що видане посвідчення серії НОМЕР_9 від 10.12.2015 року.

Згідно з Витягом з наказу начальника Інформаційного центру «Краматорськ» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.09.2022 року №18Р-ОС, підполковника ОСОБА_2 (П-004637), начальника інформаційного відділення «Новотроїцьке», у зв`язку з призначенням заступником начальника інформаційного відділу «Ізмаїл» Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, з 19.09.2022 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення по інформаційному відділу «Маріуполь» Інформаційному центру «Краматорськ».

Згідно з Витягом з наказу начальника Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.04.2025 року №6Р-ОС, підполковника ОСОБА_2 (П-004637), заступника начальника інформаційного відділу «Ізмаїл» Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, звільненого з військової служби наказом начальника Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 лютого 2025 року № 8 т Р-ОС за підпунктом «г» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас з правом носіння військової форми одягу, з 11 квітня 2025 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

У наказі від 08.04.2025 року №6Р-ОС зазначено, що вислуга років на пенсію станом на 11 квітня 2025 року становить: календарна: 25 років 04 місяці 19 днів; пільгова: 14 років 08 місяців 05 днів; всього: 40 років 00 місяців 24 дні.

Звернення позивача до суду з даним позовом обумовлено тим, що відповідачем не здійснено пільгове обчислення вислуги років: у співвідношенні один місяць служби за півтора місяці за періоди: з 04.01.2021 по 13.01.2021; з 05.07.2021 по 17.08.2021; з 14.02.2022 по 15.02.2022; з 31.07.2023 по 14.08.2023; з 04.12.2023 по 31.12.2023; з 22.07.2024 по 10.08.2024; з 21.08.2024 по 13.09.2024; з 17.03.2025 по 06.04.2025 відповідно до пункту 18 розділу II наказу МВС України від 20.02.2017 №139; у співвідношенні один місяць служби за три місяці за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393.

На підтвердження пільгового стажу позивач надав до суду:

копію Довідки №15/27 від 11.04.2025 року про участь особи у здійсненні заходів зі забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, виданої військовою частиною НОМЕР_5 Р підполковнику ОСОБА_3 про те, що він дійсно в періоди з 30.04.2018 по 04.06.2018, з 29.06.2018 по 01.07.2018, з 11.08.2018 по 09.06.2019, з 26.07.2019 по 22.03.2020, з 28.03.2020 по 31.05.2020, з 20.06.2020 по 12.07.2020, з 17.08.2020 по 29.08.2020, з 14.10.2020 по 03.01.2021, з 14.01.2021 по 04.07.2021, 18.08.2021 по 13.02.2022 та з 16.02.2022 по 23.02.2022 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. Підстава: наказ Генерального штабу Збройних сил України від 27.06.2018 №17/ДСК, Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022;

копію Довідки №15/29 від 21.04.2025 року про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої військовою частиною НОМЕР_5 Р підполковнику ОСОБА_3 про те, що він дійсно в періоди з 23.01.2015 по 17.08.2015, з 28.08.2015 по 13.01.2016, з 13.02.2016 по 13.03.2016, з 18.03.2016 по 21.05.2016, з 27.05.2016 по 06.06.2016, 08.07.2016 по 04.09.2016, з 22.09.2016 по 25.09.2016, з 13.10.2016 по 13.11.2016, з 24.11.2016 по 24.12.2016, з 30.12.2016 по 15.01.2017, з 03.02.2017 по 27.03.2017, з 30.04.2017 по 21.06.2017, з 23.06.2017 по 05.07.2017, з 07.07.2017 по 23.07.2017, з 25.07.2017 по 31.07.2017, з 02.08.2017 по 06.08.2017, з 05.09.2017 по 18.12.2017, з 18.12.2017 по 30.04.2018 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції. Підстава: наказ Голови ДПС України від 27.12.2014 №19т-ос, наказ АТЦ при СБ України від 29.12.2015 №0207, наказ АТЦ при СБ України від 18.07.2016 №035, наказ АТЦ при СБ України від 16.01.2018 №09, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 15.02.2018 №47, наказ АТЦ при СБ України від 12.06.2018 №0101.

Також позивач надав копію рапорту від 25.02.2025 вих. №15/174 до начальника Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, яким доповідав, що у зв`язку із звільненням з військової служби у запас Збройних Сил України 20.02.2025 він ознайомлений із розрахунком вислуги років на пенсію від 11.02.2025 №15/11/113т, з яким незгодний та від підпису відмовився з наступних підстав:

1. В порушення положень ст. 18 наказу МВС України від 20.02.2017 №139 не застосовано обчислення вислуги років один місяць служби за півтора місяця за виконання завдань згідно із посадовими обов`язками в період з січня 2021 року по день подання рапорту на звільнення, результати яких в установленому порядку відображені у справах оперативного обліку (підстава рапорти щодо розрахунку (перерахунку) вислуги років, що дає право на пенсію на пільгових умовах від 06.03.2023 №15/16m, 09.01.2024 №15/11m, 03.01.2025 №15/11m).

2. Всупереч норм ст. 17-1, 17-2 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з 24.02.2022 у розрахунку вислуги років на пенсію не застосовано обчислення вислуги років один місяць служби за три місяці часу проходження служби у в/ч НОМЕР_8 Р та 1469Р за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Листом Управлінням розвідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.04.2025 року №15/10-1368-25-Вих надано відповідь на рапорт від 25.02.2025 вих. № 15/174 (№1242-25-Вх від 12.03.2025), у якій повідомлено наступне.

Щодо перерахунку вислуги років на пільгових умовах «один місяць за півтора місяця» зазначено, що у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про розвідку» та втратою чинності Закону України «Про розвідувальні органи України» застосування пункту 18 розділу ІІ Переліку посад і умов служби в органах Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких військовослужбовцям зараховується до вислуги років, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.02.2017 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2017 за № 362/30230, при обрахунку «пільгової» вислуги військовослужбовцям Управління розвідки не є можливим. Крім того, 31.12.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 № 1508 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», якою пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 був викладений в новій редакції, яка не передбачає зарахування військовослужбовцям вислуги років на пільгових умовах «один місяць за півтора місяця».

Щодо перерахунку вислуги років на пільгових умовах «один місяць служби за три місяці часу проходження служби» зазначено, що таке обчислення вислуги років може бути здійснене лише за умови наявності фактичних даних про участь особи у бойових діях у воєнний час та про безпосередню участь особи у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи при цьому безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Також позивач надав до суду копії рапортів до начальника Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, а саме:

від 08.04.2025 року №15-314, яким просив провести перерахунок вислуги років в період з 01 січня 2021 року по квітень 2025 року (по день виключення із списків військової частини) згідно із вимогами ст. 18 наказу МВС України від 20.02.2017 №139; в період з 24 лютого 2022 року по квітень 2025 року (по день виключення із списків військової частини) - ст. 17-1, 17-2 Закону України від 09.04.1992 №2262- XII, пунктом 11 постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 (зі змінами від № 1508 від 27.12.2024);

від 07.04.2025 року №15-309, яким просив дати вказівку начальнику відділення організаційної та кадрової роботи видати документ відповідно до додатку 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413, що стосуються окремих періодів проходження військової служби, а саме: довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 24 лютого 2022 року по 19 вересня 2022 року у складі військової частини НОМЕР_8 P (2 примірники);

від 07.04.2025 року №15-310, яким просив дати вказівку начальнику відділення організаційної та кадрової роботи видати документ відповідно до додатку 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413, що стосуються окремих періодів проходження військової служби, а саме: довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 20 вересня 2022 року по день звільнення з військової служби у складі військової частини НОМЕР_5 P (2 примірники).

Про результати розгляду вказаних рапортів сторони письмових доказів не надали.

У позові позивач зазначає, що відповідачем проігноровані його звернення про надання довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 20.09.2022 року по 11.04.2025 під час проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_5 Р.

Відповідач у відзиві стверджує про те, що за періоди з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 відсутні докази, які підтверджують факт безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, а також перебування позивача безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо пільгового обчислення вислуги років: у співвідношенні один місяць служби за півтора місяці за періоди: з 04.01.2021 по 13.01.2021; з 05.07.2021 по 17.08.2021; з 14.02.2022 по 15.02.2022; з 31.07.2023 по 14.08.2023; з 04.12.2023 по 31.12.2023; з 22.07.2024 по 10.08.2024; з 21.08.2024 по 13.09.2024; з 17.03.2025 по 06.04.2025 відповідно до пункту 18 розділу II наказу МВС України від 20.02.2017 №139; у співвідношенні один місяць служби за три місяці за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Закону № 2232-XII, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 2 Закону № 2232-XII).

Відповідно ст. 3 Закону № 2232-XII, правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі (далі - Закон № 2262-XII).

У відповідності з ч. 1 ст. 1 Закону № 2262-XII, особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Статтею 12 Закону № 2262-XII визначені умови призначення пенсій за вислугу років.

Стаття 17-1 Закону № 2262-XII визначає порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом.

Так, у відповідності з ч. 1 ст. 17-1 Закону № 2262-XII, порядок обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 17-1 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби), на пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Відповідно до Закону № 2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі Постанова КМУ №393 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1-1 Постанови КМУ №393, вислуга років для призначення пенсії обчислюється за даними послужного списку особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, інших документів (витягів з наказів, бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до відповідних заходів, довідок військових частин, архівних установ, відомостей про виконання розвідувальних заходів).

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Постанови КМУ №393 (у редакції Постанови КМ № 1508 від 27.12.2024 - застосовується з 18.05.2024), до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зараховується на пільгових умовах особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Отже, на час звільнення позивача з військової служби (11 квітня 2025 року) положеннями пп. 1 п. 3 Постанови КМУ №393 було передбачено пільгове зарахування вислуги років - один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022, який у подальшому продовжений та триває станом на цей час.

Згідно з Витягом з наказу начальника Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.04.2025 року №6Р-ОС, яким позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, вислуга років позивача станом на 11 квітня 2025 року становить: календарна: 25 років 04 місяці 19 днів; пільгова: 14 років 08 місяців 05 днів; всього: 40 років 00 місяців 24 дні.

Відповідно до позовних вимог, позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пільгової вислуги років - один місяць служби за три місяці часу проходження служби за період з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 Постанови КМУ № 393.

Тобто, позовні вимогу у цій частині стосуються періоду під час дії воєнного стану, що відповідає вимогам пп. 1 п. 3 Постанови КМУ №393.

При цьому, п. 3 Постанови КМУ №393 у редакції до внесення змін Постановою КМ № 1508 від 27.12.2024 року було передбачено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці, зокрема: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Що стосується безпосередньої участі позивача у бойових діях у воєнний час та/або у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

З матеріалів справи, а саме на підставі Довідки №15/27 від 11.04.2025 року про участь особи у здійсненні заходів зі забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, виданої військовою частиною НОМЕР_2 , судом встановлено, що позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів у періоди з 30.04.2018 по 04.06.2018, з 29.06.2018 по 01.07.2018, з 11.08.2018 по 09.06.2019, з 26.07.2019 по 22.03.2020, з 28.03.2020 по 31.05.2020, з 20.06.2020 по 12.07.2020, з 17.08.2020 по 29.08.2020, з 14.10.2020 по 03.01.2021, з 14.01.2021 по 04.07.2021, 18.08.2021 по 13.02.2022 та з 16.02.2022 по 23.02.2022.

У свою чергу, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що з наданих позивачем пояснень, а також зібраних у матеріалах справи доказів, не встановлено фактів участі позивача у бойових діях після 24 лютого 2022 року.

Вирішуючи спір суд виходить із того, що предметом доказування є наявність підстав обчислення пільгової вислуги років у співвідношенні один місяць служби за три місяці за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 постанови КМУ № 393.

Проте, питання щодо підтвердження / встановлення факту безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у вищезазначені періоди, не входить до предмета доказування у даній справи.

Так, суд зазначає, що факт безпосередньої участі позивача у заходах …, підлягає доведенню в іншому порядку, у т.ч. судовому.

Натомість, спір про здійснення обчислення пільгової вислуги років є похідним, тобто за наявності доказів безпосередньої участі позивача у заходах, тощо.

Згідно обставин цієї справи, у позивача відсутні докази участі у бойових діях у воєнний час та безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за періоди: з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025, що надавало б підстави для обчислення пільгової вислуги років у співвідношенні один місяць служби за три місяці у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393.

У позові позивач зазначає, що відповідачем проігноровані його звернення про надання довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 20.09.2022 року по 11.04.2025 під час проходження військової служби у складі військової частини НОМЕР_5 Р.

Відповідач у відзиві стверджує, що за періоди з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 відсутні докази, які підтверджують факт безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, а також перебування позивача безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

За таких обставин, у межах спірних правовідносин відсутні правові підстави для зарахування до вислуги років у пільговому розмірі один місяць служби за три місяці часу проходження служби за період з 24.02.2022 по 19.09.2022; з 20.09.2022 по 30.07.2023; з 15.08.2023 по 03.12.2023; з 01.01.2024 по 21.07.2024; з 11.08.2024 по 20.08.2024; з 14.09.2024 по 16.03.2025; з 07.04.2025 по 11.04.2025 у відповідності до вимог підпункту 1 пункту 3 Постанови КМУ № 393.

Що стосується позовних вимог в частині пільгового обчислення вислуги років у співвідношенні один місяць служби за півтора місяці за періоди: з 04.01.2021 по 13.01.2021; з 05.07.2021 по 17.08.2021; з 14.02.2022 по 15.02.2022; з 31.07.2023 по 14.08.2023; з 04.12.2023 по 31.12.2023; з 22.07.2024 по 10.08.2024; з 21.08.2024 по 13.09.2024; з 17.03.2025 по 06.04.2025 відповідно до пункту 18 розділу II наказу МВС України від 20.02.2017 №139.

Як встановлено судом, позивач проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, зокрема у період у період з 31.08.2022 по 11.04.2025 у інформаційному відділі «Ізмаїл» Інформаційного центру «Одеса» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Згідно послужного списку підполковника ОСОБА_1 , у період з 30.11.2017 по 01.03.2021 він проходив військову службу на посаді начальника інформаційного відділення «Волноваха» інформаційного відділу «Маріуполь» Інформаційного центру «Краматорськ» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України; у період з 01.03.2021 по 31.08.2022 на посаді начальника інформаційного відділення «Новотроїцьке» інформаційного відділу «Маріуполь» Інформаційного центру «Краматорськ» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Згідно з абзацом 10 підпункту «в» пункту 3 Постанови КМУ № 393 у редакції до внесення змін Постановою КМ № 1508 від 27.12.2024 року, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, - один місяць служби за півтора місяця, - на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Отже, особам, які проходили військову службу в підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України, вислуга років, що дає право для призначення пенсії зараховувалась на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця.

Наказом МВС України від 20.02.2017 року № 139, зареєстрованим в Мінюсті України 16.03.2017 року за № 362/30230, затверджений Перелік посад і умов служби в органах Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ України), служба в яких військовослужбовцям зараховується до вислуги років, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах (далі - Наказ № 139).

Пунктом 18 розділу ІІ Наказу № 139 (у редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби - 11 квітня 2025 року) передбачено зарахування один місяць служби за півтора місяця військовослужбовцям розвідувального органу, які безпосередньо здійснюють(вали) розвідувальну та/або контррозвідувальну та/або оперативно-розшукову діяльність (заходи) відповідно до Законів України "Про розвідувальні органи України", "Про контррозвідувальну діяльність", "Про оперативно-розшукову діяльність" (на підставі наказів Адміністрації Держприкордонслужби, Держкомкордону України), періоди цієї роботи, зареєстровані в установленому порядку в справах оперативного обліку (оперативно-розшукові та контррозвідувальні справи, справи на осіб, які конфіденційно співробітничають(ли) з розвідувальним органом, тощо), - з 26 квітня 2002 року.

Згідно із змінами, внесеними Наказом Міністерства внутрішніх справ № 410 від 17.06.2025, пункт 18 розділу II Наказу № 139 передбачає зарахування один місяць служби за півтора місяця військовослужбовцям розвідувального органу, які безпосередньо здійснюють(вали) розвідувальну та/або контррозвідувальну та/або оперативно-розшукову діяльність (заходи) (на підставі наказів Адміністрації Держприкордонслужби, Держкомкордону України), періоди цієї роботи, зареєстровані в установленому порядку в справах оперативного обліку (оперативно-розшукові та контррозвідувальні справи, справи на осіб, які конфіденційно співробітничають(ли) з розвідувальним органом, тощо), - з 26 квітня 2002 року по 17 травня 2024 року.

Отже, згідно з пунктом 18 розділу ІІ Наказу № 139, підтвердженням здійснення розвідувальної та/або контррозвідувальної та/або оперативно-розшукової діяльності в цілях пільгового зарахування вислуги років є відповідні накази Адміністрації Держприкордонслужби, Держкомкордону України та періоди цієї роботи, зареєстровані в установленому порядку в справах оперативного обліку.

Проте у матеріалах справи відсутні такі докази.

Як зазначив позивач у позові, розвідувальні підрозділи де він проходив службу входять в перелік, затверджуваний Адміністрацією Державної прикордонної служби України (з 04.01.2021 по 06.04.2025).

Проте, відповідні докази позивачем не надані.

Вирішуючи спір у цій частині позовних вимог суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 р. № 1508 затверджені Зміни, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 р. № 1508, пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 викладений в редакції, яка не передбачає зарахування на пільгових умовах, - один місяць служби за півтора місяця, - на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Пункт 3 Постанови КМУ № 393 у редакції Постанови КМ № 1508 від 27.12.2024 - застосовується з 18.05.2024.

Тобто, з 18.05.2024 року здійснення перерахунку вислуги років на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця служби на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Постановою КМУ №393 не передбачено.

Враховуючи викладене в сукупності та оскільки на час звільнення позивача (11 квітня 2025 року) пункт 3 Постанови КМУ № 393 діяв у редакції Постанови КМ № 1508 від 27.12.2024 (застосовується з 18.05.2024), яка не передбачає зарахування на пільгових умовах, - один місяць служби за півтора місяця, - на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України, суд дійшов висновку, що правові підстави для зарахування позивачу до вислуги років у пільговому розмірі один місяць служби за півтора місяці періоди: з 04.01.2021 по 13.01.2021; з 05.07.2021 по 17.08.2021; з 14.02.2022 по 15.02.2022; з 31.07.2023 по 14.08.2023; з 04.12.2023 по 31.12.2023; з 22.07.2024 по 10.08.2024; з 21.08.2024 по 13.09.2024; з 17.03.2025 по 06.04.2025 відповідно до пункту 18 розділу II наказу МВС України від 20.02.2017 №139, - відсутні.

Отже, доводи позивача щодо наявності підстав для пільгового обчислення вислуги років у спірні періоди не знайшли свого підтвердження.

Позовні вимоги в частині внесення змін до наказу від 08.04.2025 № 6 Р-ОС щодо пільгової вислуги років є похідними, отже задоволенню не підлягають.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України, у зв`язку з відмовою у позові, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 72-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку і строки, встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук

.