Справа № 640/13304/21
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 640/13304/21

провадження № 2-іс/340/487/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, )

відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю "Глуско Рітейл" (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 11, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: товариство з обмеженою відповідальністю "АвтоНафта" (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 11, )

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області у травні 2021 року звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Глуско Рітейл" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), у якому просить зупинити експлуатацію автозаправної станції в комплексі з магазином супутніх товарів, автомийкою та модулем автогазозаправного пункту за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Михайла Грушевського, 15 - до повного усунення порушень, зазначених в акті позапланової перевірки №280 від 13.04.2021 року.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/13304/21 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач 25.06.2021 року подав відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що він не погоджується із висновками акту про порушення вимог пожежної безпеки, як такими, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, та виправив деякі порушення.

Окружний адміністративний суд міста Києва цю справу не розглянув, рішення у ній не прийняв.

На виконання вимог Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX від 13.12.2022 року, відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №399 від 16.09.2024 року, акту приймання-передачі від 05.03.2025 року адміністративну справу №640/13304/21 передано з Київського окружного адміністративного суду на розгляд та вирішення до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 20.03.2025 року та її розгляд починається спочатку.

Ухвалою судді від 25.03.2025 року справу прийнято до провадження та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Предметом спору в даній справі є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ "Глуско Рітейл" у вигляді зупинення роботи (експлуатації) АЗС, що розташована за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Михайла Грушевського, 15. Власником цього об`єкту є ТОВ "АвтоНафта", яке за договорами оренди №35-Д-607 від 12.06.2018 року, №АН-Д-58 від 01.06.2021 року передало його в оренду ТОВ "Глуско Рітейл".

У квітні 2021 року позивач за результатами здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки на АЗС виявив порушення вимог пожежної безпеки, що зафіксовані в пунктах 1 - 6 таблиці "Опис виявлених порушень" акту №280 від 13.04.2021 року. Позивач доводить, що вказані порушення пов`язані з ризиком настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі або надзвичайної ситуації техногенного характеру.

Відповідач у відзиві на позов стверджував, що він після перевірки усунув порушення, зазначені у пунктах 3, 4 таблиці. У квітні 2025 року відповідач повідомив суд, що вже не здійснює господарську діяльність на АЗС, оскільки 09.11.2021 року повернув її власнику ТОВ "АвтоНафта", а той передав її в оренду іншому оператору - ТОВ "Енерготех Менеджмент".

Статтею 55 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що забезпечення пожежної безпеки покладається на власника (власників) земельної ділянки та іншого об`єкта нерухомого майна або наймачів (орендарів) земельної ділянки та іншого об`єкта нерухомого майна, якщо це обумовлено договором найму (оренди), а також на керівника (керівників) суб`єкта господарювання, а щодо фізичних осіб - підприємців - особисто. Власники земельної ділянки та іншого об`єкта нерухомого майна або наймачі (орендарі) земельної ділянки та іншого об`єкта нерухомого майна, керівники суб`єктів господарювання та їх працівники (робітники), що порушують (не виконують) встановлені законодавством вимоги пожежної безпеки, несуть відповідальність відповідно до закону.

Суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки власника АЗС - ТОВ "АвтоНафта", що обумовлює необхідність залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 49, 50, 79, 80, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - товариство з обмеженою відповідальністю "АвтоНафта".

2. Третя особа має право протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду пояснення щодо позову та відзиву.

3. Зобов`язати позивача надати до суду:

- припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, який видавався на підставі акту перевірки №280 від 13.04.2021 року,

- докази того, що на даний час АЗС за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Михайла Грушевського, 15 експлуатується з порушеннями вимог пожежної безпеки, що зафіксовані в пунктах 1 - 6 таблиці "Опис виявлених порушень" акту №280 від 13.04.2021 року,

- пояснення про те, чи звертався власник (орендар) АЗС до ГУ ДНСН у Київській області із заявою про проведення позапланової перевірки з метою підтвердження факту усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, зафіксованих в акті №280 від 13.04.2021 року; чи проводився такий захід.

4. Зобов`язати третю особу ТОВ "АвтоНафта" надати суду:

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно - АЗС за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Михайла Грушевського, 15,

- пояснення та докази про те, який суб`єкт господарювання на даний час фактично здійснює господарську діяльність на цій АЗС, на кого покладається забезпечення пожежної безпеки на АЗС,

- пояснення та докази про те, чи виправлені на цій АЗС порушення вимог пожежної безпеки, які зафіксовані в пунктах 1 - 6 таблиці "Опис виявлених порушень" акту №280 від 13.04.2021 року,

- пояснення про те, чи звертався власник (орендар) цієї АЗС до ГУ ДНСН у Київській області із заявою про проведення позапланової перевірки з метою підтвердження факту усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, зафіксованих в акті №280 від 13.04.2021 року.

5. Зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області надати до суду:

- інформацію про суб`єктів господарювання, які у 2021 2026 роках здійснювали господарську діяльність на АЗС за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бульвар Михайла Грушевського, 15;

- надати свідоцтва про реєстрацію реєстратора розрахункових операцій, ліцензії на право зберігання та торгівлі пальним, видані на цю господарську одиницю (адресу місця торгівлі), чинні у 2021 2026 роках; заяви за формою № 20-ОПП, довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри, які містять інформацію про платника податків, який здійснював/здійснює господарську діяльність на цьому об`єкті у 2021 2026 роках.

6. Витребувані докази подати до суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ