Справа № 620/5101/25
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/5101/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію, відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.02.2025 № 12481586/100000806 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2024;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену Договором про спільну діяльність від 20.11.2014 № 20/11-14 - уповноважена особа ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», податкову накладну № 1 від 02.02.2024 на суму 1967677,21 грн., в т.ч. ПДВ 241644,57 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що підприємством до контролюючого органу були надані всі необхідні пояснення та документи, яких було достатньо для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Проте, податковий орган їх не перевірив та не взяв до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення. Крім того, позивач зазначає, що податковим органом не зазначено конкретної інформації щодо ризиковості здійснення операцій позивачем, достатньої для зупинення реєстрації податкової накладної, а зазначено лише загальне посилання на відповідність критерію ризиковості здійснення операцій.

Представником відповідачів було подано відзив, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначив, що ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» зупинено реєстрацію податкової накладної відповідно до пункту 201.16 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 із встановленням причини, а саме: не надано калькуляцію отриманих послуг від ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», розрахункові документи; не надано документи з перевізниками щодо транспортування с/г культури до місця зберігання, не надано документи щодо транспортування до покупця, відсутня інформація щодо наявності виробничих потужностей за місцем розвантаження вказаного в ТТН у надавача відповідних послуг, не надано калькуляцію отриманих послуг від ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», розрахункові документи. Зазначає, що платником податків не надано письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію якої зупинено. Додаткова інформація: « 10.03.2023 року сформовано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, а саме первинних документів щодо постачання послуг, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Станом на граничну дату подання документи не надано». Тому вважає, що оскаржуване рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації РК/ПН в ЄРПН, як акт індивідуальної дії, прийнято з дотриманням встановлених вимог щодо його змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості, а комісія регіонального рівня Головного управління ДПС у Чернігівській, приймаючи таке рішення діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 27.01.2026 було відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» () зареєстроване в якості юридичної особи, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Чернігівській області та є платником податку на додану вартість.

20.11.2014 між ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» (, попередня назва ТОВ Агрофірма «Обрій» LTD) та Фермерським господарством «Фесака Василя Петровича» () було укладено Договір про спільну діяльність № 20/11-14 (далі - Договір № 20/11-14) (а.с. 28-30).

До Договору № 20/11-14 між сторонами були укладені додаткові угоди: № 1 від 14.12.2016; № 2 від 03.04.2017; № 3 від 18.12.2017; № 4 від 07.03.2019; № 5 від 22.04.2019; № 6 від 24.09.2019; № 7 від 31.03.2020; № 8 від 16.04.2021; № 9 від 11.05.2021; № 10 від 30.11.2021; № 11 від 21.12.2022; № 12 від 02.01.2023; № 13 від 25.12.2023; №14 від 25.06.2024 (а.с. 31-53).

Відповідно до розділу 1 Договору № 20/11-14 сторони за даним Договором зобов`язались шляхом об`єднання майна та зусиль спільно діяти в сфері виробництва сільськогосподарської продукції.

За умовами пункту 2.2. Договору № 20/11-14 спільна діяльність сторін Договору здійснюється відповідно до умов Договору.

Зокрема, ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» взяло на себе зобов`язання на земельних ділянках, визначених у розділі 3 Договору, які на праві оренди належать ФГ «Фесака Василя Петровича» здійснювати весь комплекс агротехнічних послуг по вирощуванню та збиранню сільськогосподарських культур згідно з технологічної карти, в повному обсязі відповідно до встановлених нормативів проводити комплекси робіт по вирощуванні сільськогосподарської продукції (забезпечити посівним матеріалом, своєчасно провести обробку захисними засобами, для забезпечення збереження врожаю провести внесення добрив, забезпечити охорону посівів тощо).

За умовами розділу 4 Договору № 20/11-14 ФГ «Фесака Василя Петровича» взяло на себе зобов`язання передати земельні ділянки для вирощування сільськогосподарської продукції в розмірі зазначеному в розділі 3 цього Договору.

Відповідно до пункту 5.1. Договору № 20/11-14 ведення спільних справ за цим Договором здійснюється Сторонами за їх спільною згодою.

Пунктом 5.3. Договору № 20/11-14 передбачено, що керівництво сумісною діяльністю за даним договором, а також ведення спільних справ сторін у процесі здійснення (провадження) спільної діяльності за цим договором, за домовленістю сторін, покладається на ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ».

Згідно наказу № 1 від 23.05.2023 про затвердження структури посівних площ на 2023 рік на земельних ділянках загальною площею 46,30 га, які обробляються на підставі Договору про спільну діяльність, було посіяно та зібрано врожай кукурудзи 2023 року (а.с. 131).

За результатами вказаної господарської діяльності позивачем було зібрано кукурудзу урожаю 2023 року у кількості 471120 кг., яке перевезено з поля на зерновий склад (елеватор): смт. Талалаївка, Прилуцький район, Чернігівська область, вулиця Зернова, 5, зберігання товару (кукурудзи) здійснювалось на зерновому складі, що підтверджується: товарно-транспортними накладними № СК14421 від 01.12.2023, № СК14423 від 07.12.2023, № СК14424 від 07.12.2023, № СК14425 від 01.12.2023, № СК14426 від 07.12.2023, № СК14427 від 07.12.2023, № СК14444 від 07.12.2023, № СК14772 від 22.01.2024, № СК14773 від 22.01.2024, № СК 14774 від 22.01.2024, № СК 14775 від 22.01.2024, № СК 14776 від 22.01.2024, № СК 14777 від 22.01.2024; реєстром накладних на прийняте зерно з визначенням показників якості за середньодобовим зразком № ОР000000450 від 07.12.2023; реєстром № 040 приймання зерна вагарем від 07.12.2023; реєстром накладних на прийняте зерно з визначенням показників якості за середньодобовим зразком № ОР000000030 від 22.01.2024; реєстром № 32 приймання зерна вагарем від 22.01.2024; договором складського зберігання зерна № 19/07/2022-10 від 19.07.2022, актом виконання робіт (надання послуг) №1164 від 31.12.2023; оборотно-сальдовими відомостями по рахунках бухгалтерського обліку 25 «напівфабрикати», 271 «готова продукція» (а.с. 100-124).

З метою реалізації вирощеної сільськогосподарської продукції ПОСТАЧАЛЬНИК: за Договором № 20/11-14 про спільну діяльність від 20.11.2014, укладеним між ТОВ «ТAC AГРО ПІВНІЧ» та ФГ «Фесака Василя Петровича», представник ТОВ «ТAC AГРО ПІВНІЧ», в особі уповноваженого представника Дрозденка Ігоря Boлодимировича, який діє на підставі Довіреності від 25.12.2023 з однієї сторони, та ПОКУПЕЦЬ: ТОВ «ТAC AГРО ПІВНІЧ», особі генерального директора Богуна Дениса Володимировича, який діє на підставі Статуту, з іншої сторони, уклали договір поставки № 01/02/24-К від 01.02.2024 (далі - Договір поставки») (а.с. 125-126).

Відповідно до пункту 1.1 Договору поставки, постачальник зобов`язується поставити (передати у власність) Покупця, а Покупець прийняти та оплатити Товар українського походження врожаю 2023 року на умовах, зазначених у цьому Договорі (надалі - Товар).

Пунктом 1.2 Договору поставки визначено характеристику, та ціну Товару, а саме: Постачальник зобов`язався поставити, а ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» прийняти кукурудзу 3 класу, 2023 у кількості 409984 кг (+/-5%) за ціною 4,21 грн/кг (без ПДВ), загальна вартість 1967677,21 грн в т.ч. ПДВ 241644,57 грн.

Відповідно до пунктів 2.1., 2.2., 2.3. Договору поставки передача Товару проводиться партіями на умовах EXW (Ex Works - Франко елеватор) - Чернігівська обл.,. Прилуцький р-н., смт. Талалаївка, вул. Зернова, 5. Товар постачається в строк до 31.12.2025 (включно). Перехід права власності та ризиків на Товар відбувається в момент передачі Товару в розпорядження Покупця, що підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар.

Згідно пункту 3.1. Договору поставки Покупець зобов`язується перерахувати 100% вартості Товару, зазначеної у п. 1.2. цього Договору у строк до 31.12.2025. Можлива оплата частинами.

Поставка товару підтверджується копіями наступних документів: видатковою накладною № 1 від 02.02.2024, відповідно до якої уповноважена особа Дрозденко І.В. по Договору про спільну діяльність від 20.11.2014 № 20/11-14 - уповноважена особа ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» (), який діє на підставі довіреності від 25.12.2023 передав, а ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» прийняло кукурудзу 3 кл., 2023 року у кількості 409984 кг за ціною 4,21 грн/кг на суму 1967677,21 грн. в т.ч. ПДВ 241644,57 грн; актом приймання-передачі № 6 від 02.02.2024; складськими квитанціями № 534 від 07.12.2023, № 33 від 22.01.2024 (а.с. 127-130)

ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» була сформована податкова накладна № 1 від 02.02.2024 на суму 1967677,21 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 241644,57 грн. та подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (а.с. 11).

23.02.2024 позивачем було отримано квитанцію № , згідно якої документ прийнято, відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1005 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 12).

28.01.2025 позивачем було надіслано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1, до якого додано пояснення з додатками, що стосуються проведення господарської операції за податковою накладною № 1 від 02.02.2024 (а.с. 13-15).

31.01.2025 позивачу надіслано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12447161/100000806 щодо реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2024, яким запропоновано надати копії інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних. В розділі «Додаткова інформація» зазначено, що позивачем не надано документи з перевізниками щодо транспортування с/г культури до місця зберігання, не надано документи щодо транспортування до покупця, відсутня інформація щодо наявності виробничих потужностей за місцем розвантаження вказаного в ТТН у надавача відповідних послуг, не надано калькуляцію отриманих послуг від ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», розрахункові документи (а.с. 16-17).

06.02.2025 платником податків до податкової накладної № 1 від 02.02.2024 було подано до Головного управління ДПС у Чернігівській області додаткові пояснення № 1, в яких вказав на специфіку господарської діяльності по договору про спільну діяльність та пояснення по господарській операції щодо поставки товару (кукурудзи 3 класу, 2023 року), з посиланням на всі первинні документи бухгалтерського обліку, які підтверджують господарську операцію. Також позивач звернув увагу контролюючого органу на виробничий статус Договору про спільну діяльність від 20.11.2014 № 20/11-14, зокрема, на те, що Товар (кукурудза 3 кл., 2023 року) вирощено (вироблено) на земельних ділянках, які використовувались за Договором про спільну діяльність, даний Товар не придбавався/поставлявся, а тому у даній господарській операції об`єктивно відсутній такий показник визначення ризиковості господарської операції, як залишок (різниця) обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання.

Разом з тим, комісією Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 07.02.2025 № 12481586/100000806 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку. В розділі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано «не надано калькуляцію отриманих послуг від ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», розрахункові документи» (а.с. 22).

Позивачем було подано скаргу на вказане рішення, однак рішенням від 27.02.2025 № 10689/100000806/2 вона була залишена без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с. 23-27).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку / небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимоги Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена виключно операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД/умовним кодом товару та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором, які зазначені у врахованій таблиці даних платника податку за умови, що стосовно платника податку, який подав такі податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;

5) у податковій накладній/розрахунку коригування відображені виключно операції з продукцією/товарами, що підпадають під визначення груп 1-24 УКТЗЕД (крім підакцизних товарів), за умови, що такі накладна/розрахунок складені платником податку, який належить до мікропідприємства або малого підприємства відповідно до частини другої статті 2 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні та основним видом діяльності якого є хоча б один з таких видів економічної діяльності відповідно до КВЕД, перерахованих у вказаному пункті;

6) обсяг постачання, зазначений у поданій для реєстрації в Реєстрі податковій накладній, яка підлягає наданню отримувачу (покупцю), не перевищує 5 тис. гривень за умови, що стосовно платника податку відсутнє діюче рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більш як у трьох (включно) платників податку;

7) загальна сума абсолютних значень коригування на зменшення суми компенсації вартості товару/послуги їх постачальнику та/або загальна сума абсолютних значень коригування на збільшення суми компенсації вартості товару/послуги їх постачальнику, зазначених у поданому для реєстрації в Реєстрі розрахунку коригування до податкової накладної, не перевищує 5 тис. гривень за умови, що стосовно платника податку відсутнє діюче рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більш як у трьох (включно) платників податку.

Згідно пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до Порядку № 1165 одним з критеріїв ризиковості здійснення операцій визначено, що обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Згідно пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520.

Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної стала відповідність операції пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, а саме в квитанції про реєстрацію податкової накладної від 18.09.2024 було зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних податковим органом було зупинено реєстрацію податкової накладної, оскільки обсяг постачання товару/послуги 1001 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку № 1165.

Крім того, відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (далі - Порядок № 520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

За таких обставин надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків, що впливає на необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Однак, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, надісланої Головним управлінням ДПС у Чернігівській області зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку № 1165, із обґрунтовано розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

Зокрема, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару, зазначений у податковій накладній, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого товару та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару, зазначеного в податковій накладній, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Натомість, принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень і положення пункту 11 Порядку № 1165 вимагають від контролюючого органу зазначення конкретного виду критерію.

Рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкової накладної є актом індивідуальної дії, адже виданий суб`єктом владних повноважень, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований.

Головною рисою таких актів є чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових обов`язків, обумовлених цими актами; при цьому за умов відповідності такого акту нормам чинного законодавства.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 25.11.2022 у справі № 320/3484/21.

У даному випадку платник податку фактично позбавлений можливості на участь у процесі прийняття суб`єктом владних повноважень відповідного рішення. Як наслідок, визначальне значення для дотримання законності цієї процедури і забезпечення прав платника податку під час її проведення має конкретизація контролюючим органом підстав для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та зазначення у квитанції про зупинення чітких і зрозумілих вказівок такому платнику щодо того, які саме пояснення та копії документів має надати цей платник задля розгляду питання про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У цій справі надіслана позивачу квитанція містить лише загальне посилання на наявність у нього права подати пояснення та копії документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній. Зазначене унеможливлює визначення платником порядку своїх дій, які він має вчинити з метою прийняття контролюючим органом позитивного рішення про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН.

У зв`язку з чим, суд доходить висновку про безпідставність зупинення реєстрації податкової накладної, як передумови прийняття Комісією оскаржуваного рішення.

Згідно пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії повинно також містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Суд зазначає, що позивачем після зупинення реєстрації податкової накладної були надані податковому органу пояснення та документи, необхідні для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної, що не заперечується відповідачем.

Проте Комісією було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Суд вважає таке рішення відповідача необґрунтованим з огляду на наступне.

Суд зазначає, що рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи контролюючим органом зазначених вище принципів при прийнятті рішення дотримано не було.

Так, відповідно до вимог пунктів 4, 9 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що після зупинення реєстрації податкової накладної позивачем подавались пояснення та документи щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Проте, податковим органом було відмовлено у реєстрації спірної податкової накладеної.

Як слідує з оскаржуваного рішення від 07.02.2025 № 12481586/100000806 підставою для відмови у реєстрації податкової накладної стало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку. В розділі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» вказано «не надано калькуляцію отриманих послуг від ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», розрахункові документи».

Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність певних документів чи подання певних документів, складених з порушенням, не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності чи неприйняття таких документів за наявності інших поданих документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Так, позивачем у письмових поясненнях № 28/01/2025-1 від 28.01.2025 до повідомлення № 1 від 28.01.2025 розписано всю хронологію господарської діяльності, яка здійснювалась у рамках Договору про спільну діяльність та надано контролюючому органу всі первинні документи, в тому числі:

- щодо транспортування с/г продукції (кукурудзи 3 класу, 2023) з поля до місця зберігання Товариством надано копії товарно-транспортних накладних;

- щодо наявності виробничих потужностей, позивачем надано пояснення, що умовами договору про спільну діяльність, всі витрати щодо обробітку земельних ділянок (культивування, дискування полів, посівний матеріал, засоби захисту, добрива, збирання (весь комплекс заходів по обробітку) покладено на ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» та у зв`язку з цим надано повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність (Форма - 20-ОГІП) за 30.07.2020 за 31.07.2020 та за 11.09.2020;

- щодо зберігання товару (кукурудзи 3 класу, 2023 року), ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» надано пояснення, що зберігання товару здійснювалось на сертифікованому зерновому складі, надано копію договору зберігання договору складського зберігання зерна №19/07/2022-10 від 19.07.2022 та копію акта виконання робіт (надання послуг);

- щодо вимоги контролюючого органу про надання калькуляції отриманих послуг отриманих від ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», Товариством надано пояснення, що приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган не здійснює повний аналіз господарської операції платника на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України, що підтверджується судовою практикою, викладеною у Постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.04.2023 по справі № 460/8040/20. Зазначено, що витребування контролюючим органом у ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» калькуляції отриманих послуг не пов`язане з документами на підставі яких контролюючим органом приймається рішення про реєстрацію податкової накладної;

- щодо підтвердження отримання ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» (покупцем) від постачальника товару (кукурудзи 3 класу, 2023 року), позивачем надано контролюючому органу копію видаткової накладної № 1 від 02.02.2024, копію акта приймання-передачі № 6 від 02.02.2024 року;

- щодо підтвердження відпуску (відвантаження) товару (кукурудзи 3 класу, 2023 року) зі складу, позивачем контролюючому органу надано копії складських квитанцій на зерно № 534 від 07.12.2023, № 33 від 22.01.2024;

- щодо розрахункових документів, ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» контролюючому органу надано пояснення, що відповідно до умов договору поставки № 01/02/24-К від 01.02.2024, покупець зобов`язується перерахувати 100% вартості товару, у строк до 31.12.2025, а отже, строк оплати на момент надання пояснень не настав.

06.02.2025 платником податків до податкової накладної № 1 від 02.02.2024 було подано до Головного управління ДПС у Чернігівській області додаткові пояснення № 1, в яких позивач вказав на специфіку господарської діяльності по договору про спільну діяльність та пояснення по господарській операції щодо поставки товару (кукурудзи 3 класу, 2023 року), з посиланням на всі первинні документи бухгалтерського обліку, які підтверджують господарську операцію. Також позивач звернув увагу контролюючого органу на виробничий статус Договору про спільну діяльність від 20.11.2014 № 20/11-14, зокрема на те, що Товар (кукурудза 3 кл., 2023 року) вирощено (вироблено) на земельних ділянках, які використовувались за Договором про спільну діяльність, даний Товар не придбавався/поставлявся, а тому у даній господарській операції об`єктивно відсутній такий показник визначення ризиковості господарської операції, як залишок (різниця) обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання.

Отже, необґрунтованими є посилання податкового органу на ненадання позивачем калькуляції отриманих послуг від ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ» та розрахункових документів.

При цьому, зазначивши, що підставою для відмови у реєстрації податкової накладної стало надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, відповідачем у спірному рішенні не вказано, які саме документи складено із порушенням законодавства.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Вказані висновки викладені у постанові Верховного Суду від 19.07.2023 у справі №420/7850/22.

Суд зауважує, що податковий орган, пославшись на формальні підстави щодо надання додаткових копій документів, прийняв рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. При цьому жодної належної оцінки наданим документам контролюючим органом надано не було.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.02.2025 № 12481586/100000806 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 02.02.2024.

Стосовно позовної вимоги позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 02.02.2024, подану ТОВ «ТАС АГРО ПІВНІЧ», то суд зазначає наступне.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

В даному випадку, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою їх отримання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 02.02.2024 датою її подання на реєстрацію.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.06.2019 у справі № 480/4038/18 та від 28.11.2019 у справі № 1640/2650/18.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що при подачі даного позову позивачем сплачено судовий збір в розмірі 3028,00 грн., то за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області та Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1514,00 грн. з кожного.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» (вул. Науменка, 42, с. Харкове, Прилуцький р-н, Чернігівська обл., 17270, ) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.02.2025 № 12481586/100000806 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.02.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 02.02.2024 датою її подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» судові витрати в розмірі 1514,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАС АГРО ПІВНІЧ» судові витрати в розмірі 1514,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27.01.2026.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ