Справа № 200/4788/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 січня 2026 року Справа №200/4788/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року (з урахуванням ухвали суду від 26.11.2025 року про виправлення описок в ньому), яке набрало законної сили 25.05.2021 року, позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнані протиправними і скасовані рішення Маріупольського об`єд наного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.02.2020 року № 815 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» та від 20.03.2020 року № 815-1 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років», прийняті щодо ОСОБА_1 ; зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 13.12.2019 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням довідки Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; здійснено розподіл судових витрат.

За заявою стягувача в даній справі судом оформлені та видані виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах задоволено частково: замінено боржника у виконавчих листах, що видані для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року, ухваленого в даній справі, його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області; в задоволенні решти заяви відмовлено.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.05.2025 року відкрито виконавче провадження ВП № 78016763 з примусового виконання виконавчого листа № 200/4788/20-а, що виданий 17.03.2025 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення цього ж суду (з урахуванням ухвали цього ж суду від 24.03.2025 року про заміну боржника у виконавчих листах Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області), про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі задоволено: встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а протягом одного місяця з дня отримання суб`єктом владних повноважень даної ухвали.

Ухвалою цього ж суду від 27.11.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; звільнено керівника зазначеного суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі, від сплати штрафу; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а протягом десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень даної ухвали.

Ухвалою цього ж суду від 10.12.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; звільнено керівника зазначеного суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі, від сплати штрафу; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а протягом десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень даної ухвали.

Ухвалою цього ж суду від 23.12.2025 року за клопотанням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначений строк продовжено на чотирнадцять календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень даної ухвали.

Ухвалою цього ж суду від 15.01.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; звільнено керівника зазначеного суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі, від сплати штрафу; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а протягом десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень даної ухвали.

Згідно з вказаною ухвалою останній день подання звіту 26.01.2026 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у встановлений строк подало звіт про виконання судового рішення (документ сформований в підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 23.01.2026 року), в якому просило прийняти звіт про виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі, та завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення суду.

У звіті зазначало наступне.

Головним управлінням рішення суду (з урахуванням ухвали суду від 10.12.2025 року, якою, фактично, роз`яснено спосіб і порядок виконання рішення суду) виконано в повному обсязі, а саме:

1) скасовані рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області: від 13.02.2020 року № 815 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років»; від 20.03.2020 року № 815-1 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років»;

2) проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019 року відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми середньомісячного заробітку, на підставі довідок Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1 та № 18-85-2 та заяви від 21.01.2020 року, а саме:

- середньомісячний заробіток для обчислення становив - 47 584,68 грн. (2 855 081,08 грн. / 60 місяців);

- загальний процент розрахунку пенсії 90 %;

- загальний розмір пенсії 43 275,71 грн., у тому числі: основний розмір пенсії 42 826,21 грн. (47 584,68 х 90%); цільова допомога учасникам бойових дій 40 грн.; підвищення учасникам бойових дій 1 категорії 409,50 грн. (25% від 1 638 грн.);

- розмір пенсії після проведеного перерахунку (починаючи з 13.12.2019 року) становив 43 275,71 грн.;

3) з 13.12.2019 року по 31.12.2025 року позивачу нараховано заборгованість з пенсії, виходячи з розміру нарахованої на виконання суду суми пенсії (за період починаючи із зазначеної дати) та відняття виплаченої суми пенсії, - зобов`язання за рішенням суду в сумі становило 577 813,58 грн.

Пояснив, що ця сума заборгованості облікована в переліку сум боргових зобов`язань, нарахованих за рішеннями судів, - в системі органів Пенсійного фонду України (у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, на обліку у якого перебуває ОСОБА_1 як отримувач пенсії).

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначило, що є обставини, які ускладнюють повне виконання судового рішення в частині проведення виплати, оскільки згідно з п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, пенсійна справа ОСОБА_1 знаходиться за місцем його фактичного проживання, тому зобов`язання щодо її адміністрування в межах законодавчо визначених правових повноважень належать територіальному органу Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області.

У зв`язку з цим ним для забезпечення виконання рішення суду в повному обсязі, а саме для прискорення виконання рішення суду в частині виплати пенсії, направлено звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (лист від 17.12.2025 року № 0500-0404-9/147527, лист від 20.12.2025 року № 0500-0304-9/150449, лист від 01.01.2026 року № 0500-0404-9/63. Відповідно до відповідей Головного управління у Київській області (листи від 31.12.2025 року № 1000-0904-9/164024 та від 02.01.2026 року №1000-0904-9/616) установою вжито всі передбачені законодавством заходи щодо повного виконання судового рішення.

Також пояснив, що зважаючи на те, що пенсійні виплати за минулий період, проводяться отримувачам, яких включено до Переліку станом на 1 січня відповідного року за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік, то виплата розподілена відповідно до наступних нормативно-правових актів:

- нараховані кошти за період з 13.12.2019 року по 09.12.2025 року в сумі 572 109,22 грн. обліковані в Переліку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області та будуть виплачуватись на умовах окремого Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165;

- нараховані кошти за період з 10.12.2025 року по 31.12.2025 року в сумі 5 704,36 грн. обліковані в електронній пенсійній справі та підлягають виплаті відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 02.01.2026 року № 1000-0904-9/616 пенсійні виплати ОСОБА_1 будуть здійснюватися відповідно до вимог Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821.

Зі свого боку Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з метою прискорення виконання рішення суду в повному обсязі направило звернення до Пенсійного фонду України з проханням про виділення повного обсягу коштів для виплати суми, що нарахована за рішенням суду (лист до Пенсійного фонду України від 31.12.2025 року №1000-0904-5/163772).

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважало, що вжиті ним дії щодо належного виконання рішення суду є обґрунтованими, достатніми і вичерпними, з урахуванням законодавчих вимог (зокрема щодо територіального закріплення компетенції територіальних органів Пенсійного фонду України).

До звіту суб`єкт владних повноважень додав, зокрема:

- довідку від 19.01.2026 року № 2149/05-16, що складена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області (органом, в якому ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії), про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 13.12.2019 року по 31.12.2025 року (згідно з ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у справі № 200/4788/20-а), в якій зазначено, що на виконання рішення суду позивачу нараховано заборгованість з пенсії за зазначений період в загальній сумі 577 813,58 грн., а саме:

нараховані кошти за період з 13.12.2019 року по 09.12.2025 року в сумі 572 109,22 грн. обліковані в Переліку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області та будуть виплачуватись на умовах окремого Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165;

нараховані кошти за період з 10.12.2025 року по 31.12.2025 року в сумі 5704,36 грн. обліковані в електронній пенсійній справі та підлягають виплаті відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень;

- рішення (з відображенням органу, в якому ОСОБА_1 перебуває на обліку, - Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (Ірпінський відділ)) від 23.12.2025 року № 95 про перерахунок пенсії на виконання рішення суду з 13.12.2019 року, в якому зазначено, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії, у зв`язку з чим пенсію призначено:

з 13.12.2019 року по 31.12.2019 року - у розмірі 43 275,71 грн.;

з 01.01.2020 року по 30.04.2020 року - у розмірі 43 275,71 грн.;

з 01.05.2020 року по 30.06.2020 року - у розмірі 43 275,71 грн.;

з 01.07.2020 року по 31.08.2020 року - у розмірі 43 294,21 грн.;

з 01.09.2020 року по 30.11.2020 року - у розмірі 43 294,21 грн.;

з 01.12.2020 року по 31.12.2020 року - у розмірі 43 308,46 грн.;

з 01.01.2021 року по 28.02.2021 року - у розмірі 43 308,46 грн.;

з 01.03.2021 року по 30.06.2021 року - у розмірі 43 308,46 грн.;

з 01.07.2021 року по 30.11.2021 року - у розмірі 43 329,71 грн.;

з 01.12.2021 року по 31.12.2021 року - у розмірі 43 349,71 грн.;

з 01.01.2022 року по 30.06.2022 року - у розмірі 43 349,71 грн.;

з 01.07.2022 року по 30.09.2022 року - у розмірі 43 372,96 грн.;

з 01.10.2022 року по 30.11.2022 року - у розмірі 43 372,96 грн.;

з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року - у розмірі 43 389,46 грн.;

з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року - у розмірі 43 389,46 грн.;

з 01.01.2024 року по 29.02.2024 року - у розмірі 43 389,46 грн.;

з 01.03.2024 року по 01.03.2024 року - у розмірі 43 456,46 грн.;

з 02.03.2024 року по 31.03.2024 року - у розмірі 43 456,46 грн.;

з 01.04.2024 року по 31.12.2024 року - у розмірі 43 456,46 грн.;

з 01.01.2025 року по 28.02.2025 року - у розмірі 43 456,46 грн.;

з 01.03.2025 року по 31.12.2025 року - у розмірі 43 456,46 грн.;

з 01.01.2026 року по 28.02.2026 року - у розмірі 43 514,96 грн.;

з 01.03.2026 року довічно - у розмірі 43 514,96 грн.;

- рішення від 23.12.2025 року № 95 про перерахунок пенсії на виконання рішення суду з 13.12.2019 року, в якому зазначено, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії, у зв`язку з чим пенсію призначено:

з 10.12.2025 року 31.12.2025 року - у розмірі 43 456,46 грн.;

з 01.01.2026 року по 28.02.2026 року у розмірі 43 514,96 грн.;

з 01.03.2026 року довічно - у розмірі 43 514,96 грн.;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.12.2025 року № 0500-0404-9/147527 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому міститься прохання про вжиття невідкладних заходів щодо направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання рішення суду;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.12.2025 року № 0500-0304-9/150449 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому міститься прохання невідкладно надати підтвердження виконання рішення суду в частині нарахування та виплати належних сум пенсійних коштів ОСОБА_1 (розрахунок заборгованості із зазначенням помісячного розміру пенсійних виплат та періоду; витяг з виплатних відомостей) відповідно ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України. До листа додані: розпорядження (рішення з відображенням органу, в якому ОСОБА_1 перебуває на обліку, - Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (Ірпінський відділ)) від 17.12.2025 року № 95 про перерахунок пенсії на виконання рішення суду з 13.12.2019 року, ; лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.12.2025 року № 0500-0306-9/147528, в якому міститься прохання в найкоротші терміни провести перевірку виконання рішення суду по електронній пенсійній справі ОСОБА_1 № 95 головним спеціалістом з контролюючими функціями та завершити опрацювання пенсійної справи по повному виплатному циклу; лист Головного управління від 17.12.2025 року № 0500-0404-9/147527, в якому міститься прохання про вжиття невідкладних заходів щодо направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання рішення суду, з метою передачі його до суду;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.01.2026 року № 0500-0404-9/63 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому міститься прохання терміново надати інформацію про факт виплати в січні 2026 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійних коштів у новому розмірі, відповідно до розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23.12.2025 року;

- листи Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області:

від 31.12.2025 року № 1000-0904-5/163772 до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, в якому повідомлено, що невиплачена сума, нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а за період з 13.12.2019 року по 09.12.2025 року становить 572 109,22 грн.; нараховані кошти за період з 10.12.2025 року по 31.12.2025 року в сумі 5704,36 грн. обліковані в електронній пенсійній справі та підлягають виплаті відповідно до положень Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821. З посиланням на заборгованість перед ОСОБА_1 по рішенню суду, що ухвалено в даній справі, міститься прохання вирішити питання щодо виділення коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а;

від 31.12.2025 року № 1000-0904-9/164024 до боржника, в якому щодо виконання рішення суду в даній справі повідомлено, що нараховані кошти за період з 13.12.2019 року по 09.12.2025 року в сумі 572 109,22 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області обліковані в Переліку та будуть виплачуватись на умовах окремого Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року №1165. Нараховані кошти за період з 10.12.2025 року по 31.12.2025 року в сумі 5704,36 грн. обліковані в електронній пенсійній справі та підлягають виплаті відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821;

від 02.01.2026 року № 1000-0904-9/616 до боржника, в якому щодо виконання рішення суду в даній справі повідомлено, що пенсійні виплати ОСОБА_1 будуть здійснюватися відповідно до вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821. Сума перерахованої пенсії за рішенням суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а обліковується в електронній пенсійній справі та сформованому на її підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень; зазначена сума підлягає виплаті з урахуванням п.п. 4,6 вказаного Порядку.

Судом також встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2018 року у справі № 0540/6919/18-а, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суд від 06.02.2019 року та набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо неповної виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) у розмірі 35418,50 грн. щомісячно; зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії) без обмеження максимального розміру - у сумі 35 418,50 грн. щомісячно.

Судом також встановлено, що відповідно до матеріалів пенсійної справи з 01.04.2024 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду суд виходить з наступного.

Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст. 370 цього Кодексу, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах віднесено до процесуальних питань, що пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, які врегульовані розд. IV Кодексу адміністративного судочинства України (ст.ст. 370 383).

Відповідно до ст. 3811 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 3823 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 зазначеного Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 3821 цього Кодексу встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 1291 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 1291 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 3823 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 3823 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року (з урахуванням ухвали суду від 26.11.2025 року про виправлення описок в ньому), яке набрало законної сили 25.05.2021 року, зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 13.12.2019 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням довідки Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; здійснено розподіл судових витрат.

З урахуванням ухвали цього ж суду від 10.12.2025 року про замінено боржника у виконавчих листах, що видані для виконання зазначеного рішення суду, рішення має виконуватися правонаступником відповідача (боржника) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою цього ж суду від 10.12.2025 року (з посиланням, зокрема, на обставини, що встановлені рішенням суду, Закон України «Про прокуратуру») та враховуючи те, що між сторонами існував спір щодо порядку виконання рішення суду, суб`єкту владних повноважень, не на користь якого ухвалено рішення, фактично роз`яснено порядок виконання рішення суду - зазначено, зокрема, наступне:

«В рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року (з урахуванням ухвали суду від 26.11.2025 року) зазначено, зокрема, наступне:

«Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 року в справі №7-р(ІІ)/2019 положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення визначено, що положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Пунктом 3 резолютивної частини вказаного Рішення установлено такий порядок виконання цього Рішення:

- ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

« 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Частинами 2 4 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.».

Отже, в рішенні суду чітко зазначені положення ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», якими мав керуватися орган Пенсійного фонду України при виконанні рішення суду.

З огляду на наведені положення Закону після кожних двох відпрацьованих років працюючий пенсіонер, на якого поширюються положення Закону України «Про прокуратуру» (до яких належав ОСОБА_1 на час виникнення спірних правовідносин, які вирішені судом в даній справі шляхом ухвалення рішення, яке набрало законної сили), має право звернутися до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії. В заяві він повинен зазначити свій вибір, а саме вказати за які саме 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням (незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі) він бажає щоб був врахований розмір отриманих ним виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії. До заяви повинен додати довідку (довідки) про складові заробітної плати для перерахунку пенсії за обрані ним 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням. Орган Пенсійного фонду України повинен визначити середньомісячну суму зазначених виплат за 60 календарних місяців шляхом ділення загальної суми таких виплат за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на 60 та провести відповідний перерахунок пенсії.

З матеріалів справи, які підтверджені матеріалами пенсійної справи позивача, вбачається, що позивачем до органу Пенсійного фонду України подана заява від 21.01.2020 року про перерахунок пенсії відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року у справі № 7-р(ІІ)/2019. До заяви додані:

- довідка від 02.01.2020 року № 18-85-1, що видана Прокуратурою Донецької області, про заробітну плату станом на 28.10.2019 року, яку позивач отримував, працюючи на посаді першого заступника прокурора Донецької області з жовтня 2017 року по вересень 2019 року, з додатком до вказаної довідки про складові його заробітної плати за вказаний період;

- довідка від 02.01.2020 року № 18-85-2, що видана Прокуратурою Донецької області, про заробітну плату станом на 28.10.2019 року, яку позивач отримував, працюючи на посаді першого заступника прокурора Донецької області з жовтня 2014 року по вересень 2019 року, з додатком до вказаної довідки про складові його заробітної плати за вказаний період.

Отже, пенсійна справа ОСОБА_1 містить інформацію про складові заробітної плати для перерахунку пенсії за обрані позивачем 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням.

З урахуванням наведеного, орган Пенсійного фонду України на виконання рішення суду та наведених положень ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» зобов`язаний був вирахувати розмір пенсії позивача наступним чином: взяти отриману позивачем заробітну плати за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за перерахунком пенсії (з урахуванням обох довідок), вирахувати середньомісячну суму виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії (за формулою: заробітна плата за 60 календарних місяців роботи підряд поділена на 60), помножити її на 90 відсотків.

Після цього орган Пенсійного фонду України зобов`язаний був з 13.12.2019 року нарахувати позивачу заборгованість з пенсії наступним чином: з нарахованої на виконання суду суми пенсії (за період починаючи із зазначеної дати) відняти виплачену суму пенсії.

Нарахована сума заборгованості мала бути виплачена позивачу.

Такі дії мали бути вчинені органом Пенсійного фонду України без обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; всі вчинені дії та прийняті рішення мали бути внесені в електронну пенсійну справу ОСОБА_1 та подані до суду разом зі звітом про виконання судового рішення.

Саме такий порядок перерахунку пенсії, передбачений ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», мав бути проведений на виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі та набрало законної сили.».

З поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- з 13.12.2019 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням довідки Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1;

- з 13.12.2019 року по 31.12.2025 року позивачу нараховано заборгованість з пенсії в загальній сумі 577 813,58 грн., яка обліковується в іншому органі Пенсійного фонду України а саме, у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області, на обліку у якого перебуває ОСОБА_1 .

Отже, з поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення суду вчинені відповідні дії (проведено перерахунок пенсії) та ОСОБА_1 нарахована заборгованість з пенсії за період - з 13.12.2019 року по 31.12.2025 року у загальній сумі 577 813,58 грн.

Після перерахунку пенсії його електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передана до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, - до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, на обліку у якого перебуває ОСОБА_1 .

Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідають положенням п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1.

Так, відповідно до п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Отже, з поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що рішення Донецького окружного адміністративного суду, що ухвалено в даній адміністративній справі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виконано в межах повноважень, які надані йому законодавством.

Подальші питання щодо виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з пенсії, яка нарахована на виконання судового рішення, можуть бути вирішені виключно шляхом розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження або сторони у виконавчому листі (боржника), що відбувається в порядку, передбаченому ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, - за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року в справі № 200/4788/20-а.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 28 січня 2026 року.

Суддя Т.В. Логойда