Справа № 200/8964/25
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2026 року Справа№200/8964/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

19.11.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ про стягнення податкового боргу з Державного підприємства МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ () до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків за Гродівською ТГ (код території UA0083011) у розмірі суми податкового боргу 1 064 419,04 грн, а саме:

з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю), код класифікації доходів бюджету 19010100, у сумі 524 364,54 грн, у т.ч.:

з надходжень від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти, код класифікації доходів бюджету 19010200, у сумі 364 784,00 грн, у т.ч.:

з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, код класифікації доходів бюджету 19011000, у сумі 175 270,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує положеннями Податкового кодексу України та зазначає, що згідно з облікової картки платника у відповідача наявна вказана у позовній заяві заборгованість, яка виникла в результаті несплати самостійно узгодженої суми податкового зобов`язання, а також нарахованої пені. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. Просить стягнути з відповідача податковий борг.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справ за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази у справі.

Ухвала суду про відкриття провадження у справі направлена відповідачеві через систему «Електронний суд» та доставлена 10.12.2025, про що свідчать відомості комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» про статус доставки в ЕС.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не подав.

Ураховуючи, що клопотання про продовження строку для надання відзиву від відповідача не надходило, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач - Державне підприємство МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ () є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, податкова адреса: вул. Соборна, б. 1, м. Мирноград, Донецька обл., основний вид економічної діяльності 05.10 Добування кам`яного вугілля.

Державне підприємство МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ (далі ДП МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ) перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області як платник податків за основним місцем обліку.

За ДП МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ обліковується податковий борг, який раніше не був заявлений до суду, у розмірі 1 064 419,04 грн та виник з причини несплати самостійно нарахованих грошових зобов`язань за Гродівською ТГ (код території UA0083011), а саме:

З екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю), код класифікації доходів бюджету 19010100, у сумі 524 364,54 грн, у т.ч.:

- 25 541,44 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 338 050,58 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 34 594,36 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 25 825,24 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 80 055,82 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 07.11.2022 термін сплати 21.11.2022;

- 20 297,1 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 07.11.2022 термін сплати 21.11.2022.

З надходжень від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти, код класифікації доходів бюджету 19010200, у сумі 364 784,00 грн, у т.ч.:

- 89 368,33 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у воднi об`єкти Додаток 2 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 45 968,26 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у воднi об`єкти Додаток 2 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 45 968,26 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у воднi об`єкти Додаток 2 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 87 228,39 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у воднi об`єкти Додаток 2 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 38 211,38 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у воднi об`єкти Додаток 2 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 07.11.2022 термін сплати 21.11.2022;

- 58 039,38 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термін сплати поточний рік) Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у воднi об`єкти Додаток 2 до Податкової декларацiї екологiчного податку № вiд 07.11.2022 термін сплати 21.11.2022.

З екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, код класифікації доходів бюджету 19011000, у сумі 175 270,50 грн, у т.ч.:

- 10 284,36 грн - збiльшено боргу за декларацією/розрахунком минулих років (об`єднання IКП) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № від 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 159 227,34 грн - збiльшено боргу за декларацією/розрахунком минулих років (об`єднання IКП) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № від 12.09.2022 термін сплати 12.09.2022;

- 5 758,80 грн - збiльшено боргу за декларацією/розрахунком минулих років (об`єднання IКП) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № від 07.11.2022 термін сплати 21.11.2022.

У зв`язку з несплатою платником податків ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» узгоджених податкових зобов`язань, було сформовано податкові вимоги від 05.04.2003 № 1/35, від 07.05.2003 №2/52.

Вимога про сплату боргу від 05.04.2003 № 1/35 вручена представнику відповідача 07.04.2023, вимога про сплату боргу від 07.05.2003 №2/52 була вручена відповідальній особі відповідача 07.05.2003.

Також, обставини складання, направлення та вручення податкових вимог платнику були встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/3061/16-а від 04.10.2016, яке набрало законної сили 31.10.2016.

Вказані вимоги не оскаржувалися, не відкликалися, отже є узгодженими.

Наявність вказаної заборгованості підтверджується інтегрованими картками платника податків.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом16.1.4 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п.36.1 статті 36 ПК України).

Згідно з п.54.1 ст. 54, п.56.11 статті 56 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 57.1 статті 57 вказаного Кодексу, яка визначає строки сплати податкового зобов`язання, встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.59.1 статті 59 вказаного Кодексу у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 42.2 статті 42 Кодексу документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Пунктом 42.4 статті 42 ПК України визначено, що платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Листування контролюючих органів з платниками податків, зазначеними в абзаці першому цього пункту, які подали заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, здійснюється засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом надіслання документа в електронний кабінет з одночасним надісланням платнику податків на його електронну адресу (адреси) інформації про вид документа, дату та час його надіслання в електронний кабінет.

Документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» та є доступним в електронному кабінеті.

Датою вручення платнику податків документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

У разі неотримання контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків (його представнику).

При цьому строк доставки документа в електронний кабінет, визначений абзацом п`ятим цього пункту, не зараховується до строку надіслання документів, визначеного цим Кодексом.

Пунктом 42.5 ПК України визначено, що у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Верховний Суд у постанові від 25.02.2020 у справі №1340/5767/18 зазначив, що податковий орган набуває право на стягнення податкового боргу (в тому числі і в судовому порядку) лише у разі, якщо платник податку не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання у встановлений строк (п.95.2 статтею 95 Податкового кодексу України) після направлення платнику податків податкової вимоги.

Як встановлено судом вище, вимога про сплату боргу від 05.04.2003 № 1/35 вручена представнику відповідача 07.04.2023, вимога про сплату боргу від 07.05.2003 №2/52 була вручена відповідальній особі відповідача 07.05.2003.

Згідно з даними інтегрованої картки платника податків відповідача, станом на час розгляду справи, за ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» обліковується заборгованість з:

- з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю), код класифікації доходів бюджету 19010100, у сумі 15463439,30 грн, заявлено до стягнення в межах цієї справи в сумі 524 364,54 грн;

- з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, код класифікації доходів бюджету 19011000, у сумі 818586,64грн, заявлено в межах цієї справи - 175 270,50 грн;

- з надходжень від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти, код класифікації доходів бюджету 19010200, у сумі 5103812,39 грн, заявлено в межах цієї справи - 364 784,00 грн.

На час розгляду справи доказів погашення відповідачем податкового боргу у розмірі 1 064 419,04 грн суду не надано.

Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 ПК України, орган стягнення це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 41.4 ст. 41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно з пп. 20.1.34 пункту 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи встановлено, що відповідачем не вжиті заходи із самостійного погашення податкового боргу. Строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов`язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов`язань, не призвели до їх погашення.

Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем суми податкового боргу відповідача та наявність підстав для стягнення зазначеної суми боргу в судовому порядку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати не підлягають стягненню.

З огляду на викладене, на підставі положень Податкового кодексу України, ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ (місцезнаходження: Донецька обл., м. Мирноград, вул. Соборна, б. 1, ) до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, за Гродівською ТГ (код території НОМЕР_1 ) у розмірі суми податкового боргу 1 064 419,04 грн, а саме:

з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю), код класифікації доходів бюджету 19010100, у сумі 524 364,54 грн;

з надходжень від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти, код класифікації доходів бюджету 19010200, у сумі 364 784,00 грн;

з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, код класифікації доходів бюджету 19011000, у сумі 175 270,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв