Справа № 300/902/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2026-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" січня 2026 р. справа № 300/902/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у неприйнятті в межах наданих повноважень рішення по зносу самочинної огорожі проїжджої частини, яка розділяє будинки АДРЕСА_1 і є продовженням АДРЕСА_2 ; зобов`язати прийняти рішення по зносу самочинної огорожі проїжджої частини, яка розділяє будинки АДРЕСА_1 і є продовженням вул. Академіка Гнатюка відповідно до «Порядку встановлення огорож у м. Івано-Франківську», затвердженого рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 05.02.2015 №84.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проживає по АДРЕСА_3 , а поряд розташований багатоповерховий будинок № 23, який обслуговує ПП «ЖЕО» «Житловий масив». Будинки № 23 і № 25 розділяє проїжджа частина, яка є продовженням вулиці Академіка Гнатюка. Стверджує, що невідомими особами самочинно встановлено огорожу проїжджої частини, яка розділяє будинки АДРЕСА_1 . Вказана огорожа створює перешкоди для під`їзду до будинку засобів екстрених служб. Вважає, що самочинна огорожа на проїжджій частині по АДРЕСА_2 встановлена з порушенням вимог ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» від 23.04.2018, рішенням Івано-Франківської міської ради від 05.02.2015 № 84. Згідно з даними публічної кадастрової карти України земельна ділянка, яка знаходиться по АДРЕСА_4 , є несформованою, кадастровий номер не присвоєний, а також відсутні будь-які документи дозвільного характеру, які надають право на виконання будівельних робіт та такі, що підтверджують прийняття в експлуатацію групи багатоквартирних житлових будинків за адресою: АДРЕСА_4 .

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позов, в якому стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що листом Департаменту містобудування та архітектури від 31.03.2021 матеріали щодо демонтажу огорожі по вул. М. Підгірянки між будинками АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 було повернуто в КП «Муніципальна інспекція «Добродій». Вважає, що відсутні підстави, визначені Порядком встановлення огорож у м. Івано-Франківську, для прийняття рішення про демонтаж самочинно встановленої огорожі. Звертає увагу, що позивач не навела жодних мотивів/обґрунтувань стосовно того, що було проявом саме протиправної бездіяльності відповідача, тобто які фактичні обставини свідчать про те, що неприйняття рішення станом на певну календарну дату є результатом невжиття виконавчим органом ради заходів та/чи ухвалення рішень, які він у межах своїх повноважень був зобов`язаний вжити/ухвалити, але не зробив цього, і що об`єктивно йому завадило. Також зазначає, що позивачем не надано жодних допустимих та належних доказів щодо порушення її чи інших мешканців будинку АДРЕСА_4 прав та інтересів, а також того, які саме перешкоди спричинило встановлення огорожі. Так само не надано жодних підтверджуючих документів, що встановлена огорожа створює перешкоди для під`їзду до будинку засобів спеціальних служб та порушує вимоги ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій». Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.48).

Позивач правом подання відповіді на відзив не скористалася.

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

07.09.2020 ОСОБА_1 звернулася до відповідача зі зверненням в якому просила прийняти рішення щодо знесення самочинної огорожі проїжджої частини, яка розділяє будинки АДРЕСА_1 та є продовженням вул. Академіка Гнатюка (а.с.26).

КП «Муніципальна інспекція «Добродій» 15.09.2020 складено акт № 3013 про обстеження (огляд) території за адресою: АДРЕСА_1 , та встановлено порушення п. 15.1 та 15.2 Правил благоустрою міста Івано-Франківська, а саме: розміщено металеву огорожу на міжбудинковому проїзді (а.с.61).

15.09.2020 начальником відділу благоустрою КП «Муніципальна інспекція «Добродій» винесено припис № 2227 про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою, яким встановлено порушення пунктів 15.1, 15.2 розділу 15 Правил благоустрою міста Івано-Франківська, а саме: розміщено металеву огорожу на міжбудинковому проїзді за адресою: вул. М. Підгірянки, між будинками № 23 і № 25. Вказано, що усунути порушення необхідно до 20.09.2020 шляхом пред`явлення дозвільних документів (погодження) на розміщення металевого огородження або демонтажу огорожі. У графі «припис одержав» зазначено: власника встановити неможливо (а.с.60).

01.10.2020 Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради листом №Я/2930 повідомив позивача про те, що працівниками комунального підприємства «Муніципальна інспекція «Добродій» Івано-Франківської міської ради проведено обстеження вказаної території та за результатами обстеження складено припис з вимогою пред`явлення дозвільних документів на розміщення металевої огорожі. Оскільки жодних дозвільних документів на її розміщення не було пред`явлено, а власника вказаної огорожі встановити не вдалось, інспекцією підготовлено та буде подано в установленому порядку пакет документів до Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради з метою підготовки проекту рішення щодо демонтажу огородження (а.с.28).

05.10.2020 КП «Муніципальна інспекція «Добродій» направило до управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради лист №91/81.4-05, зі змісту якого видно, що КП «Муніципальна інспекція «Добродій» надіслало такі матеріали для підготовки проекту рішення про демонтаж металевої огорожі, розмішеної за адресою: вул. М.Підгірянки, між будинками №23 та №25 в м. Івано-Франківську: довідка про неможливість встановлення власника №65 від 05.10.2020; припис №2227 від 15.09.2020; акт про обстеження (огляд) території м. Івано-Франківська №3013 від 15.09.2020; оголошення в газеті «Західний кур`єр» №40 (1769) від 01.01.2020; фотофіксація (а.с.56).

Згідно довідки від 05.10.2020 №65 начальником відділу благоустрою КП «Муніципальна інспекція «Добродій» здійснено огляд території за адресою вул. М.Підгірянки, між будинками №23 і №25, м. Івано-Франківськ, де розміщено металеву огорожу з воротами та хвірткою. Зазначено, що власника об`єкта встановити неможливо (а.с.57).

Зі змісту опублікованого в газеті «Західний кур`єр» (№ 40 (1769) від 01.10.2020) оголошення видно, що КП «Муніципальна інспекція «Добродій» просить власників тимчасових споруд, які знаходяться в м. Івано-Франківську, зокрема за адресою: вул. М. Підгірянки (між будинками № 23 і № 25), пред`явити дозвільні документи до Муніципальної інспекції з благоустрою за адресою: вул. Незалежності, 152, у п`ятиденний термін з моменту публікації оголошення. У разі непред`явлення вищезазначених документів у вказаний строк, відповідно до Положення про порядок звільнення земельних ділянок, що зайняті без правових підстав та належать до комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 №186-6, зазначені тимчасові споруди та огорожі демонтують (а.с. 62-63).

11.11.2020 управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради надіслало директору Департаменту житлової комунальної політики лист № 81.4-05/91, у якому щодо демонтажу огорожі на вул. Марійки Підгірянки між будинками № 23 та № 25 у м. Івано-Франківську зазначено, що у надісланих матеріалах відсутня постанова адміністративної комісії виконавчого комітету міської ради. Припис складений щодо огорожі, власник якої не встановлений. Вказано, що матеріали про демонтаж огорожі на вул. Марійки Підгірянки між будинками № 23 та № 25 у м. Івано-Франківську повернуто до Департаменту житлової комунальної політики (а.с. 55).

31.03.2021 Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради надіслав заступнику директора Департаменту правової політики лист № 11.1-07/156, у якому зазначено, що за дорученням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради розглянуто лист Департаменту правової політики щодо погодження на встановлення огорожі по вул. М. Підгірянки між будинками № 23 та № 25. Вказано, що на адресу Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради не надходило документації на погодження встановлення огорожі за вказаною адресою. Також зазначено, що до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради надходили матеріали КП «Муніципальна інспекція «Добродій» для підготовки проєкту рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж огорожі на вул. Марійки Підгірянки між будинками № 23 та № 25 у м. Івано-Франківську, які було повернуто, оскільки, всупереч п. 6.2 Порядку встановлення огорож у м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 05.02.2015 № 84, була відсутня постанова адміністративної комісії виконавчого комітету міської ради, яка підтверджує використання огорожі як елементу благоустрою без правових підстав або з порушенням вимог (а.с.64).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 3 пункту «б» ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема, здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

За змістом статті 7 Закону України «Про основи містобудування» державне регулювання у сфері містобудування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку, встановленому законодавством.

Статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено перелік власних (самоврядних) та делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку.

Зокрема, цією статтею врегульовано право виконавчих органів відповідних рад на організацію благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (підпункт 7 пункту "а" частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

За визначеннями, наведеними в статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» заходи з благоустрою населених пунктів - роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Частина 1 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» наділяє сільські, селищні і міські ради повноваженнями у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема щодо затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб).

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відповідно до частини другої статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» належить, зокрема, забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів, здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою населених пунктів належать, зокрема, вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки, прибудинкові території.

Статтею 14 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Згідно із статтею 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об`єктах благоустрою забороняється: 1) виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом; 2) самовільно влаштовувати городи, створювати, пошкоджувати або знищувати газони, самовільно висаджувати та знищувати дерева, кущі тощо; 3) вивозити і звалювати в не відведених для цього місцях відходи, траву, гілки, деревину, листя, сніг; 4) складувати будівельні матеріали, конструкції, обладнання за межами будівельних майданчиків; 5) самовільно встановлювати об`єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо; 6) встановлювати технічні засоби регулювання дорожнього руху без погодження з відповідними органами Національної поліції; 7) влаштовувати стоянки суден, катерів, інших моторних плавучих засобів у межах територій пляжів; 8) випасати худобу, вигулювати та дресирувати тварин у не відведених для цього місцях; 9) здійснювати ремонт, обслуговування та миття транспортних засобів, машин, механізмів у не відведених для цього місцях (крім випадків проведення негайного ремонту при аварійній зупинці).

За змістом статті 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» огорожі, ворота, ґрати належать до малих архітектурних форм і є елементами благоустрою. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, норм і правил.

Частиною першою статті 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (надалі також - Закон № 3038-VI).

Відповідно до затверджених рішенням Івано-Франківської міської ради від 03.02.2023 №17-33 «Правил благоустрою території Івано-Франківської міської територіальної громади» правила благоустрою території Івано-Франківської міської територіальної громади (надалі також Правила №17-33) встановлюють вимоги щодо благоустрою території Івано-Франківської міської територіальної громади та утримання на її території об`єктів благоустрою.

За змістом пунктів 7.1, 7.9, 15.1 15.2 Правил №17-33 утримання будинків і прибудинкових територій на території Івано-Франківської міської територіальної громади здійснюється управителями, ОСББ, ЖБК, ОК, власниками (орендарями) жилих і нежилих приміщень будинків у самоуправлінні, власниками приватних будинків, відповідно до наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. №76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій». Дороги, проїзди та проходи до будівель, споруд, пожежних вододжерел, підступи до зовнішніх стаціонарних пожежних драбин, обладнання та засобів пожежогасіння мають бути у вільному доступі, утримуватися справними, взимку очищатися від снігу.

Встановлення огорож на території Івано-Франківської міської територіальної громади здійснюється у відповідності до чинних актів органів місцевого самоврядування, які регулюють питання встановлення огорож. На території Івано-Франківської міської територіальної громади заборонено здійснювати самовільне перекриття доріг міжбудинкових проїздів, прилеглих територій присадибних ділянок, приватних домоволодінь та інших об`єктів благоустрою стовпчиками, огородженнями та іншими елементами благоустрою, встановлення пристроїв примусового обмеження швидкості руху тощо.

Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області від 05.02.2015 №84 затверджено Порядок встановлення огорож у м. Івано-Франківську (надалі також Порядок №84).

Так, відповідно пунктів 2.1 2.4 Порядку №84 огорожі земельних ділянок необхідно встановлювати по межі земельних ділянок, визначених документами на власність земельної ділянки або землекористування. Встановлення огорожі між суміжними земельними ділянками окремих власників (землекористувачів), конструкція якої передбачає часткове втручання на суміжну земельну ділянку, можливе при умові згоди власника суміжної земельної ділянки. У випадку відсутності згоди власника суміжної земельної ділянки огорожа встановлюється у межах власної (орендованої) земельної ділянки. У випадку розміщення будівлі (споруди) по межі ділянки необхідно передбачати встановлення огорожі з примиканням до фасаду будинку.

За змістом пункту 3.7 Порядку №84 заборонено передбачати огорожу багатоквартирних житлових будинків, за винятком житлових комплексів, на території яких передбачено влаштування відпочинкових, дитячих, господарських, спортивних майданчиків згідно містобудівного розрахунку для забезпечення умов відпочинку та облаштування майданчиків для твердих побутових відходів для мешканців цих комплексів.

Відповідно до пунктів 6.1 65 Порядку №84 демонтаж огорож зі сторони магістральних вулиць і доріг, житлових вулиць місцевого значення, встановлених з порушеннями вимог розділів 3-4 чи встановлених самочинно, проводиться за рішенням виконавчого комітету міської ради.

Підготовка проектів вказаних рішень здійснюється Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради на підставі приписів, протоколів комунального підприємства «Муніципальна інспекція з благоустрою» та постанов адміністративної комісії виконавчого комітету міської ради, що підтверджують використання огорожі як елементу благоустрою, без правових підстав або з порушенням вимог.

Прийняте рішення виконавчого комітету міської ради доводиться до відома зацікавлених осіб шляхом опублікування в газеті «Західний кур`єр» та на сайті виконавчого комітету міської ради.

У разі невиконання рішення виконавчого комітету міської ради в місячний термін та наявності відповідного акта про неможливість виконання демонтажу, юридичний відділ виконавчого комітету міської ради готує та подає відповідні позовні заяви до суду.

Демонтаж огорож, встановлених між суміжними земельними ділянками окремих власників (землекористувачів) відбувається в судовому порядку за позовом особи, чиї права та інтереси порушено.

Отже, до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відповідно до частини другої статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» належить, зокрема: здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів.

Із метою реалізації наданих повноважень Івано-Франківською міською радою, Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради затверджено Правила благоустрою території населених пунктів Івано-Франківської міської територіальної громади та Порядок встановлення огорож у м. Івано-Франківську.

Судом встановлено, що 15.09.2020 КП Муніципальною інспекцією «Добродій» Івано-Франківської міської ради актом обстеження (огляду) території №3013 зафіксовано розміщення металевої огорожі на міжбудинковому проїзді по вул. М. Підгірянки між будинками №23 та №25 у м. Івано-Франківську, що суперечить пунктам 15.1 та 15.2 розділу 15 Правил благоустрою міста Івано-Франківська. Також складено припис №227 від 15.09.2020 щодо усунення виявленого порушення шляхом пред`явлення дозвільних документів або демонтажу огорожі у строк до 20.09.2020.

Особу власника спірної металевої огорожі встановити не вдалося.

КП «Муніципальна інспекція «Добродій» направило до управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради матеріали для підготовки проекту рішення про демонтаж вказаної металевої огорожі довідку про неможливість встановлення власника №65 від 05.10.2020, припис №2227 від 15.09.2020, акт про обстеження (огляд) території м. Івано-Франківська №3013 від 15.09.2020, оголошення в газеті «Західний кур`єр» №40 (1769) від 01.01.2020, фотофіксацію.

Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради матеріали щодо демонтажу повернуто, оскільки у надісланих матеріалах щодо демонтажу огорожі відсутня постанова адміністративної комісії виконавчого комітету міської ради. Також зазначено, що припис складено щодо огорожі, власник якої не встановлений.

Департаментт містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради листом №11.1-07/156 від 31.03.2021 повідомив, що на адресу Департаменту не надходила документація на погодження встановлення огорожі за вказаною адресою. Також зазначено, що матеріали, надіслані КП «Муніципальна інспекція «Добродій» для підготовки проєкту рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж огорожі, були повернуті у зв`язку з відсутністю постанови адміністративної комісії виконавчого комітету міської ради, що суперечить вимогам пункту 6.2 Порядку встановлення огорож у м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 05.02.2015 №84.

Відповідно до статті 218 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 45, 46, 92, 99, 103-1, 103-2, 104, 104-1, статтею 136 (за вчинення порушень на автомобільному транспорті), статтями 138, 141, 142, 149-152, частиною першою статті 154, статтями 155, 155-2, частиною другою статті 156, частинами першою - четвертою статті 156-1, статтями 156-2, 159, частиною першою статті 163-17, статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють), частиною четвертою статті 181, статтею 181-1, частиною першою статті 182, статтями 183, 185-12, 186, 189, 189-1, 212-1 цього Кодексу.

Тобто, вказані комісії уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення виключно щодо конкретних осіб, у діях яких встановлено склад адміністративного правопорушення.

У спірному випадку суд враховує, що власника металевої огорожі на міжбудинковому проїзді по вул. М. Підгірянки між будинками №23 та №25 у м. Івано-Франківську встановити не вдалося, що підтверджується як приписом від 15.09.2020, так і довідкою КП «Муніципальна інспекція з благоустрою «Добродій» від 05.10.2020 про неможливість встановлення власника.

Суд зазначає, що відсутність постанови адміністративної комісії Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не може бути підставою для відмови у вжитті заходів щодо демонтажу спірної металевої огорожі з огляду на відсутність даних про власника, якого можна було б притягнути до адміністративної відповідальності.

Факт порушення Правил благоустрою території Івано-Франківської міської територіальної громади підтверджується актом обстеження (огляду) території №3013 від 15.09.2020, яким зафіксовано розміщення металевої огорожі на міжбудинковому проїзді по вул. М. Підгірянки між будинками №23 та №25 у м. Івано-Франківську, що прямо суперечить вимогам пунктів 15.1, 15.2 Правил №17-33, а також приписом №227 від 15.09.2020 про усунення виявленого порушення.

Суд також враховує, що спірна металева огорожа розташована на земельній ділянці, яка є несформованою та якій не присвоєно кадастрового номера (про що вказано в листі Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради №14/34.1-03/981 від 09.12.2019), що виключає можливість її розміщення як огорожі земельної ділянки у розумінні пунктів 2.1 2.4 Порядку №84.

Отже, згадані вище припис КП «Муніципальна інспекція з благоустрою «Добродій», акт обстеження та інші матеріали є належними і достатніми доказами порушення правил благоустрою та можуть бути правовою підставою для прийняття рішення про демонтаж металевої огорожі.

Відтак, з метою ефективного захисту порушених прав і інтересів позивача, слід зобов`язати відповідача вирішити питання демонтажу металевої огорожі, розташованої на міжбудинковому проїзді між будинками №23 та АДРЕСА_5 у межах наданих повноважень.

Підстави для зобов`язання відповідача прийняти рішення про знесення металевої огорожі, розташованої між будинками №23 та АДРЕСА_5 , відсутні, оскільки останнім не вжиті усі необхідні заходи, що мають передувати демонтажу.

Отже, в задоволенні позовної вимоги позивача про зобов`язання відповідача прийняти рішення по зносу самочинної огорожі проїжджої частини, яка розділяє будинки АДРЕСА_1 і є продовженням вул. Академіка Гнатюка відповідно до «Порядку встановлення огорож у м. Івано-Франківську», затвердженого рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 05.02.2015 №84 слід відмовити.

Суд наголошує на тому, що у правовідносинах, пов`язаних із самовільним встановленням огорож, воріт та інших елементів благоустрою, що обмежують доступ до вулиць, доріг, набережних чи інших територій загального користування, пріоритетним є дотримання принципу відкритого і вільного доступу громадян до таких об`єктів. Обмеження доступу на землях комунальної або державної власності суперечить статтям 13 та 19 Конституції України, порушує права окремих осіб і суспільні інтереси, а також створює ризик формування практики системних порушень з боку приватних осіб, забудовників та об`єднань громадян.

Обов`язок забезпечення належного стану благоустрою та усунення незаконно встановлених елементів покладається на органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи, які мають діяти ініціативно, використовувати надані їм владні повноваження, зокрема, виносити приписи про добровільне усунення перешкод, приймати рішення про демонтаж незаконно встановлених малих архітектурних форм, організовувати демонтаж за участі комунальних підприємств, із залученням органів Національної поліції для забезпечення громадського порядку у випадках протидії або блокування виконання рішень.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 16.09.2025 у справі №640/3165/22.

Підсумовуючи наведене вище, суд виснує про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн, відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 635,60 грн (70% задоволених позовних вимог). Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо не вирішення у межах повноважень питання демонтажу металевої огорожі, розташованої на міжбудинковому проїзді по вул. М. Підгірянки між будинками №23 та №25 у м. Івано-Франківську.

Зобов`язати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради вирішити у межах повноважень питання демонтажу металевої огорожі, розташованої на міжбудинковому проїзді по вул. М. Підгірянки між будинками №23 та №25 у м. Івано-Франківську, та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 635,60 грн (шістсот тридцять п`ять гривень 60 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_6 ),

відповідач - Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (ідентифікаційний номер юридичної особи 04054346, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.