Справа № 826/13128/16
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про заміну сторони або третьої особи на правонаступника)

26 січня 2026 року м. Житомир

справа № 826/13128/16

категорія 111020300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: м.Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Державного підприємства "Вугілля України" про стягнення заборгованості,-

встановив:

До Окружного адміністративного суду м.Києва звернувся Офіс великих платників Державної фіскальної служби із позовом до Державного підприємства «Вугілля України», в якому просить:

- стягнути податковий борг у розмірі 189284519,18 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 07.10.2016 провадження у справі №826/20412/15 відкрито та призначено до судового розгляду.

У зв`язку з припиненням повноважень судді Шулежка В.П., в провадженні якого перебувала адміністративна справа, за результатом повторного автоматичного розподілу судових справ, для розгляду справи було визначено суддю Вєкуа Н.Г.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 11.04.2017 прийнято справу до провадження та призначено до судового розгляду у судовому засіданні.

Згідно з ухвалою Окружного адміністративного суду від 08.06.2017, провадження у справі №826/13128/16 зупинено до набрання законної сили рішенням по справі №826/1938/17 та зобов`язано сторін повідомити про усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у справі №826/13128/16.

У зв`язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва на виконання Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, справи з ліквідованого суду були передані на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами.

Згідно з витягом із протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 березня 2025 року головуючим суддею для розгляду даної адміністративної справи визначено суддю Горовенко А.В.

З метою встановленням інформації про наявність чи усунення обставин, що були підставою для зупинення провадження в адміністративній справі №826/13128/16, суд у листі від 17.04.2025 запропонував сторонам надати письмові пояснення щодо актуальності спору та повідомити про зміни фактичних обставин справи (в разі їх наявності).

09 червня 2025 року від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, через систему "Електронний суд" (документ сформований 05.06.2025), надійшла заява (за вх. №46643/25) про заміну сторони у справі №826/13128/16 з Офісу великих платників Державної фіскальної служби на Головне управління Державної податкової служби у м.Києві.

Суд повідомив заявника, що вирішення заяви про заміну сторони її правонаступником буде здійснено в судовому засіданні з урахуванням пояснень сторін у справі.

З метою встановленням інформації про наявність чи усунення обставин, що були підставою для зупинення провадження в адміністративній справі №826/13128/16, суд у листі від 20.10.2025 запропонував сторонам надати письмові пояснення щодо актуальності спору та повідомити про зміни фактичних обставин справи (в разі їх наявності).

06 листопада 2025 року Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, через систему "Електронний суд", надіслало клопотання (за вх. №80537/25) про поновлення провадження у справі.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року провадження в адміністративній справі №82613128/16 поновлено та прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження. Судове засідання призначено на 04.12.2025 о 14 год 00 хв.

Крім цього, відповідно до положень ч.1 ст.130 КАС України судом розміщено повідомлення через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України про розгляд адміністративної справи №826/13128/16 за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Державного підприємства "Вугілля України" про стягнення заборгованості.

Відповідно до довідки від 04.12.2025, у зв`язку з відсутність у суду доказів про належне повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду справи, судове засідання відкладено на 15 січня 2026 року о 10 год 00 хв.

У судове засідання 15.01.2026 позивач та відповідач не з`явився. Поштові відправлення, надіслані на адресу позивача та відповідача, повернулися до суду із зазначенням причин повернення "адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно з протокольною ухвалою суду від 15.01.2026, суд на місці ухвалив перейти до розгляду заяви Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони у справі в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складене у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд, розглянувши заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, зазначає наступне.

В обґрунтування поданої заяви Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вказує, що 30 липня 2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи Офісу великих платників податків Державної податкової служби України, який є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, як орган виконавчої влади, та відповідно до наказу Офісу великих платників податків Державної податкової служби №9 від 29.08.2019 «Про початок діяльності Офісу великих платників податків Державної податкової служби» розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Зазначає, що Офіс великих платників податків Державної податкової служби почав діяльність, як орган виконавчої влади та є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Однак, як вказує заявник, пізніше Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби увійшов і Офіс великих платників податків ДПС.

Вказує, що на базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків яке було утворено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за реєстраційним №008085321 та Головне управління ДПС у м. Києві.

Наголошує, що відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів», податковий контроль (ведення особових рахунків на яких необхідно відобразити переплату), ведеться тим контролюючим органом, на обліку в якому перебуває платник податків.

Зазначає, що згідно з ідентифікаційних та реєстраційних облікових даних платника податків ДП «ВУГІЛЛЯ УКРАЇНИ» починаючи з 01.01.2025 перебуває за основним місцем податкового обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві, який забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні та здійснює їх податкове супроводження у всіх відповідних сферах діяльності органу.

Саме тому, заявник наголошує, що починаючи з 01.01.2025, відбувся перехід адміністративної компетенції щодо супроводження судової справи №826/13128/16, про стягнення податкового боргу, до ГУ ДПС у м. Києві, а тому просить здійснити заміну сторони у справі №826/13128/16 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на Головне управління ДПС у м. Києві.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальне правонаступництво передбачено, зокрема, у зв`язку з реорганізацією суб`єкта господарювання. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови № 893).

30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію відокремленого підрозділу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3).

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Офіс великих платників податків ДПС () припинено 21.02.2025, про що свідчить запис № 1 21086628.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з Положенням про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.

Суд наголошує, що Офіс великих платників Державної фіскальної служби при зверненні до Окружного адміністративного суду м.Києва із позовом до Державного підприємства «Вугілля України» про стягнення заборгованості вказував, що відповідач перебуває на обліку в Офісі та зареєстрований як платник податку на додану вартість.

Суд враховує, що відповідно до інформації, що міститься інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне підприємство «Вугілля України» з 20.11.2003 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києв.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» наказано відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 (зі змінами) утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до Наказу №529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби України на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління Державної податкової служби у м. Києві ().

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у м. Києві () як відокремлений структурний підрозділ Державної податкової служби України.

З урахуванням викладеного, наявні підстави для заміни позивача Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на правонаступника Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби, а як наслідок заява Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 52, 126, 205, 229, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Державного підприємства "Вугілля України" про стягнення заборгованості, - задовольнити частково.

2. Замінити позивача, що вибув - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (04655, м.Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

3. Відкласти підготовче засідання по справі на 12 лютого 2026 року о 10:00 год.

4. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена в апеляційному порядку в строки, визначені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Горовенко