Справа № 420/41528/25
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/136/26
УХВАЛА

про передачу адміністративного позову за підсудністю

23 січня 2026 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Науменко А.В. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління патрульної поліції в Одеській області, якому просить суд визнати дії працівника поліції щодо зупинки автомобіля незаконними; скасувати постанову серії ЕНА № 6253553; закрити провадження у справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року матеріали справи передано за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.

Підставою для передачі справи за підсудністю в ухвалі суду зазначено наступне:

«...При зазначених вище обставинах, враховуючи, що спір виник з у справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, Одеський окружний адміністративний суд не є встановленим законом судом щодо розгляду такого спору, суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Приморського районного суду м. Одеси (за місцезнаходженням позивача), якому остання підсудна в частині позовних вимог «визнати незаконною та скасувати постанову Управління патрульної поліції в Одеській області по справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА№6253553.....»

Відповідно, до протоколу автоматизованого розподілу судової справи вказаний позов надійшов у провадження судді Науменко А.В.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Приписами ст. 125 Конституції України визначено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці дійшов висновку, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави (п. 53 рішення від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі", заява № 28249/95).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України).

Адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч. 1 ст. 25 КАС України).

Підстава для передачі даної справи до Приморського районного суду м. Одеси є адреса зазначена позивачем в позовній заяві: АДРЕСА_1 .

Однак, згідно відповіді ВОМІРМП УПРЕ ГУ ДМС в Одеській області від 16.01.2026 року вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що за територіально-адміністративним поділом м. Одеси не відноситься до Приморського району м. Одеси.

Місцезнаходженням відповідача у справі є: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5, що територіально відноситься до Київського району м. Одеси.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови не підсудна Приморському районному суду м. Одеси, та підлягає передачі до Київського районного суду м. Одеси, з огляду на положення ч. 1 ст. 25 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 171 КАС України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч. ч. 1, 2 ст. 30 КАС України).

Отже, матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови підлягають передачі до Київського районного суду м. Одеси, з огляду на положення ч. 1 ст. 25 КАС України.

Керуючись ст. 2, 5, 19, 20, 25, 29, 30, 171, 248, 256, 293-295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови - передати за підсудністю до Київського районного суду м. Одеси (65080, м. Одеса, вул. Варненська, буд. 3Б).

Копію ухвали про передачу справи за підсудністю направити позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А.В. Науменко

23.01.26