Справа № 560/17416/25
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період лікування та відпустки після поранення з 10.06.2025 по 14.09.2025 року.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн. (сто тисяч грн.) в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після поранення, а саме за період з 10.06.2025 по 14.09.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , під час безпосередньої участі в бойових діях при захисті Батьківщини отримав тяжке поранення, у зв`язку з чим у період з 16.02.2025 по 14.09.2025 перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після поранення, що підтверджується висновками військово-лікарської комісії, якими встановлено зв`язок поранення із захистом Батьківщини та його тяжкий характер. Однак відповідач безпідставно не нарахував і не виплатив додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн. (сто тисяч грн.) за період з 10.06.2025 по 14.09.2025, що є протиправною бездіяльністю та порушує права позивача.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що військова частина НОМЕР_1 не визнає позовні вимоги у повному обсязі, вважаючи їх безпідставними та необґрунтованими.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив.

Згідно з довідкою про обставини травми від 03.03.2025 року № 257, позивач 16.02.2025 отримав вибухову травму, множинні ВОСП лівої гомілки з переломом кісток. Загальне переохолодження, обмороження пальців обох стоп, обох кістей. За обставин: При безпосередній участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконанні бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 (рф) внаслідок скиду ВОГ з ворожого БПЛА отримав поранення. Перебував у засобах, індивідуального захисту (шолом, бронежилет). У стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння не перебував.

Довідкою ВЛК № 2025-0423-1220-2467-0 від 23.04.2025 року встановлено що згідно Наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 Травма відноситься до тяжких.

17.09.2025 позивач звернувся з рапортом до командування Військової частини НОМЕР_1 , щодо невиплати додаткової винагороди за періоди перебування на лікуванні та у відпусках за станом здоров`я після поранення.

Листом від 26.09.2025 вих № 4432/ФС Відповідач повідомив про те, що здійснив відповідні виплати позивачу за період з 18.02.2025 року по 09.06.2025 року. Підстави для виплати позивачу винагороди за період з 10.06.2025 по 14.09.2025 року відсутні, оскільки до фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 накази на виплату зазначеному військовослужбовцю додаткової винагороди не надходили.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення виплати додаткової винагороди в повному обсязі у спірний період, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Разом з тим, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування за станом здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

В даному ж випадку, вищевказані умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди позивачем дотримані та підтверджуються довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 03.03.2025.

Зокрема, судом встановлено та не заперечується відповідачем, що відповідно до довідки від 03.03.2025, позивач 16.02.2025 отримав вибухову травму, множинні ВОСП лівої гомілки з переломом кісток, загальне переохолодження, обмороження пальців обох стоп, обох кістей при безпосередній участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконанні бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 (рф) внаслідок скиду ВОГ з ворожого БПЛА отримав поранення.

З моменту отримання травми Позивач перебував на лікуванні у такі періоди:

З 16.02.2025 по 18.02.2025 у КНП «ЦМКЛ» СМР (виписка з історії № 3421 медичної карти стаціонарного хворого, ортопедично-травматологічного відділення №2). З 18.02.2025 по 29.02.2025 у КНП «ЦМКЛ» СМР (виписка з історії №6237 медичної карти стаціонарного хворого, ортопедично-травматологічного відділення №2). З 28.02.2025 по 11.04.2025 у КНП «Чуднівська лікарня» (виписка з медичної карти стаціонарного хворого ІХ-250228/1050). З 11.04.2025 по 23.04.2025 у КНП «Обласна клінічна лікарня вм. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (виписка-епікриз із медичної карти стаціонарного хворого № 13433).

Відповідно до довідки ВЛК від 23.04.2025: поранення, ТАК, пов`язан(-а/е/i) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.На підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Позивач з 23.05.2025 по 09.06.2025 перебував на амбулаторному лікуванні у військовому госпіталі ВЧ НОМЕР_3 .

Відповідно до довідки ВЛК від 10.06.2025: поранення, ТАК, пов`язан(-а/е/i) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.На підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК від 11.07.2025: поранення, ТАК, пов`язан(-а/е/i) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.На підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК від 14.08.2025: поранення, ТАК, пов`язан(-а/е/i) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.На підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Перебування у відпустках за станом здоров`я, які рекомендовані довідками ВЛК від 23.04.2025, 10.06.2025, 11.07.2025, 14.08.2025 підтверджуються відпускними квитками від 25.04.2025 №136 (30 діб), від 10.06.2025 №184 (30 діб), від 12.07.2025 №201 (30 діб), 17.08.2025 №2810 (30 діб).

Суд звертає увагу, що відповідачем було здійнено позивачу відповідні виплати передбачені Постановою №168 за період з 18.02.2025 року по 09.06.2025 року. Проте, з 10.06.2025 по 14.09.2025 року відповідач не виконав обов`язок щодо нарахування та виплати позивачу належним чином додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень, оскільки до фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 накази на виплату зазначеному військовослужбовцю додаткової винагороди не надходили.

Таким чином, у період перебування позивача на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустках за станом здоров`я, які рекомендовані довідками ВЛК, позивачу з 10.06.2025 по 14.09.2025 мало бути нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом статті 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період лікування та відпустки після поранення з 10.06.2025 по 14.09.2025.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн. (сто тисяч грн.) в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після поранення, а саме за період з 10.06.2025 по 14.09.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя П.І. Салюк