Справа № 280/527/26
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2026-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 січня 2026 року Справа № 280/527/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, буд.158-б, м.Запоріжжя, 69057; ),

представника Конституційного Суду України (вул. Жилянська, 14, м.Київ, 01033),

представника Верховного Суду (вул. П.Орлика,8, м.Київ, 00011),

представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України (вул. Михайла Грушевського, 5, м.Київ, 01008),

представника Кабінету Міністрів України (вул. Михайла Грушевського,12/2, м. Київ, 01008) бюджетного комітету,

представника уповноваженого прав людини (вул. Інститутська, 21/8, м.Київ, 01008),

представника Міністерства у справах ветеранів України (вул. Хрещатик, 34, м.Київ, 01001)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 1), представника Конституційного Суду України (далі - відповідач 2), представника Верховного Суду (далі - відповідач 3), представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України (далі - відповідач 4), представника Кабінету Міністрів України бюджетного комітету (далі - відповідач 5), представника уповноваженого прав людини (далі - відповідач 6), представника Міністерства у справах ветеранів України (далі - відповідач 7), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного, представника Конституційного Суду України, представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, представника Кабінету Міністрів України, представника уповноваженого прав людини, представника Міністерства у справах ветеранів Україні, фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до Дня Незалежності України (інше 5 травня) за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі передбаченому статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 №367- XIV).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 до Дня Незалежності України (раніше 5 травня) за 2025 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбачених статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року №367- XIV), з урахуванням попередньо вищезазначеної суми допомоги.

Позивач звільнений від сплати судового збору у відповідності до ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 4, п. 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивачем у позовній заяві визначені у якості відповідачів: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, представник Конституційного Суду України, представник Верховного Суду, представник бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, представник Кабінету Міністрів України бюджетного комітету, представник уповноваженого прав людини, представника Міністерства у справах ветеранів України.

У позовних вимогах позивач, просить: «визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного, представника Конституційного Суду України, представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, представника Кабінету Міністрів України, представника уповноваженого прав людини, представника Міністерства у справах ветеранів Україні, фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до Дня Незалежності України (інше 5 травня) за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі передбаченому статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 №367- XIV)».

Однак, позовна заява не містить обґрунтування заявлених позовних вимог, викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини щодо бездіяльності представника Конституційного Суду України, представника Верховного Суду, представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, представника Кабінету Міністрів України бюджетного комітету, представника уповноваженого прав людини, представника Міністерства у справах ветеранів України.

Позивачем у позовній заяві не конкретизовано якими саме представниками Конституційного Суду України, Верховного Суду, бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України бюджетного комітету, уповноваженого прав людини, Міністерства у справах ветеранів України, допущено бездіяльність, яку позивач вважає протиправною.

Позовна заява не містить вимог зобов`язального характеру стосовно відповідачів 2 - 7, які б узгоджувались з позовними вимогами про визнання протиправною їх бездіяльності.

За змістом позовної заяви позивачем викладені обґрунтування лише щодо позовних вимог заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Суд вважає, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є належним відповідачем за заявленими позовними вимогами.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду виправлену позовну заяву (у примірниках для суду та копії для учасників або докази надсилання іншим учасникам справи у випадку подання документів в електронному вигляді), в якій уточнити та конкретизувати належного відповідача, викласти обґрунтування заявлених позовних вимог, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначити докази, що підтверджують вказані обставини щодо бездіяльності представника Конституційного Суду України, представника Верховного Суду, представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, представника Кабінету Міністрів України бюджетного комітету, представника уповноваженого прав людини, представника Міністерства у справах ветеранів України, у відповідності до вищенаведених зауважень суду.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 169, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, представника Конституційного Суду України, представника Верховного Суду, представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, представника Кабінету Міністрів України бюджетного комітету, представника уповноваженого прав людини, представника Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви (у примірниках для суду та копії для учасників або докази надсилання іншим учасникам справи у випадку подання документів в електронному вигляді), в якій уточнити та конкретизувати належного відповідача, викласти обґрунтування заявлених позовних вимог, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначити докази, що підтверджують вказані обставини щодо бездіяльності представника Конституційного Суду України, представника Верховного Суду, представника бюджетного комітету та комітету по пільгам ветеранів війни Верховної Ради України, представника Кабінету Міністрів України бюджетного комітету, представника уповноваженого прав людини, представника Міністерства у справах ветеранів України, у відповідності до вищенаведених зауважень суду.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Б.В. Богатинський