Справа № 477/1923/25
Суддя: Микульшина Г. А.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 477/1923/25
Номер провадження 2-а/489/7/26
Ухвала

26 січня 2026 року місто Миколаїв

Інгульський районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого судді Микульшиної Г.А.,

із секретарем судового засідання Тищенко Д.О.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції № 4 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, третя особа: інспектор СПП № 4 Миколаївського РУП ГУНП лейтенант поліції Федоров Сергій Сергійович,

встановив

У вересні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 23.07.2025 приблизно о 08:30 год. на автодорозі М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (поблизу с. Зайчевське Миколаївського району Миколаївської області) його транспортний засіб було зупинено екіпажем ВП № 4. Оголошена причина зупинки - несправні стоп-сигнали. Надалі позивачу не було пред`явлено жодних належних доказів наявності такої несправності. Натомість інспектором було винесено постанову за інше правопорушення - ч. 1 ст. 121-3 КУпАП (нібито керування із номерним знаком, який не належить транспортному засобу). Позивач зазначає, що розгляд справи було здійснено без належного повідомлення та без забезпечення його участі - йому не було роз`яснено його права; не надано можливості надати пояснення та скористатись правничою допомогою; докази не були відкриті для ознайомлення. Враховуючи вказані порушення, позивач вважає оскаржувану постанову незаконною та протиправною.

Посилаючись на вищевикладені обставини, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною і скасувати постанову серії ЕНА № 5291299 від 23.07.2025.

Згідно ухвали Вітовського районного суду м. Миколаєва від 15.09.2025 матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 передано за підсудністю на розгляд Інгульського районного суду м. Миколаєва.

Відповідно до ухвали Інгульського районного суду м. Миколаєва від 20.10.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Інгульського районного суду м. Миколаєва від 28.10.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

31.10.2025 на адресу суду від ГУ НП в Миколаївській області надійшло клопотання про заміну відповідача на належного. А саме просить суд замінити відповідача з Відділення поліції № 4 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області на належного ГУНП в Миколаївській області. Посилається на те, що на теперішній час лише ГУНП в Миколаївській області є юридичною особою, яка має можливість бути відповідачем у справах про скасування відповідних постанов про адміністративне правопорушення.

12.11.2025 на адресу суду від представника ГУНП в Миколаївській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого він просить відмовити в задоволенні позову.

Згідно ухвали Інгульського районного суду м. Миколаєва від 17.12.2025 суд перейшов від розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи; призначено судове засідання.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлений судом про розгляд справи належним чином.

Представник відповідача Відділення поліції № 4 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, повідомлений судом про розгляд справи належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Третя особа лейтенант поліції Федоров С.С. в судове засідання не з`явився, повідомлений судом про розгляд справи належним чином. Від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Згідно положень ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У відповідності до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ст. 213 Кодекс України про адміністративні правопорушення справи про адміністративні правопорушення розглядаються зокрема органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Працівники органів і підрозділів Національної поліції України при розгляді справ про адміністративні правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а тому вони не наділені самостійною процесуальною правоздатністю в рамках розгляду справ з приводу рішення про притягнення осіб до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені, зокрема, ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до частини 1статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 02.07.2015 року Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Частиною 1 статті 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Залучення співвідповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 по справі № 724/716/16-а.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача ГУНП в Миколаївській області, як орган, від імені якого інспектор поліції здійснював розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 48 ЦПК України, суд

ухвалив

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення поліції № 4 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Миколаївській області (, адреса: м. Миколаїв, вул. Захисників Миколаєва, 5).

Судове засідання відкласти до 20.02.2026 до 10:45 год.

Ухвала набирає законної сили в момент її підписання і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27.01.2026.

Суддя Г.А. Микульшина