Справа № 280/10304/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень

26 січня 2026 року Справа № 280/10304/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 позов задоволено частково: зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 розглянути Рапорт ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду даного Рапорту від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю.

09.07.2025 рішення суду набрало законної сили.

08.09.2025 у справі видано виконавчий лист.

12.01.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

У заяві зазначено: "... Станом на сьогодні вищезазначене судове рішення службовими особами військової частини НОМЕР_2 не виконано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання, не вчинено. Позивач неодноразово звертався до Відповідача з рапортами з метою отримання інформації щодо стадії виконання судового рішення. Останній рапорт було подано Позивачем 16.12.2025, однак станом на теперішній час відповідь на нього не отримано. Відповідач умисно ігнорує необхідність виконання судового рішення, перешкоджаючи тим самим Позивачу, проходження необхідних медичних обстежень у військовому шпиталю. ... Щодо строку подання заяви. В частині 4 статті 383 КАС України зазначено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. 16.12.2025 Позивач звернувся до Відповідача з рапортом, однак станом на теперішній час відповіді отримано не було. Протягом тривалого часу Позивач вживав заходів для самостійного отримання відповіді від Відповідача, однак такі дії не призвели до жодного результату, а судове рішення, яке набрало законної сили, досі залишається невиконаним. Крім того, унаслідок регулярних обстрілів території м. Запоріжжя та систематичних аварійних відключень електроенергії Позивач протягом тривалого часу був позбавлений стабільного електропостачання та доступу до мережі Інтернет, що об`єктивно унеможливлювало своєчасне подання відповідної заяви до суду. З урахуванням викладеного та керуючись принципами доступу до правосуддя, Позивач просить суд поновити строк на подання заяви. Керуючись вищевикладеним, - ПРОШУ СУД: 1. Визнати поважними причини пропуску строку на подання заяви та поновити його. 2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), яка полягає у не розгляді рапорту ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю. 3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) розглянути рапорт ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду даного рапорту від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю. 4. Встановити військовій частині НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) десятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів виконання судового рішення. ...".

Ухвалою суду від 13.01.2026 вказану заяву призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання, про що участники справи повідомлені належним чином.

Військовою частиною НОМЕР_2 подані до суду відзиви на заяву, в якому, зокрема від 22.01.2026, зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.02.2025 року у справі №280/10690/24 військовою частиною НОМЕР_2 було здійснено розгляд рапорту позивача від 26.06.2024, про що позивача письмово повідомлено. … На момент виконання зазначеного судового рішення та повторного розгляду рапорту позивач перебував у статусі такого, що самовільно залишив військову частину, а саме: відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №221 від 07.08.2024 позивача з 06.08.2024 року визнано таким, що самовільно залишив військову частину, та з 07.08.2024 року знято з усіх видів забезпечення; Таким чином, на момент повторного розгляду рапорту за рішенням суду позивач: фактично не перебував у військовій частині; не виконував обов`язків військової служби; не перебував під безпосереднім контролем командування; був знятий з усіх видів забезпечення, у тому числі організаційного та медичного. У зв`язку з наведеним, повторний розгляд рапорту здійснювався з урахуванням фактичного правового статусу позивача на момент виконання судового рішення, що унеможливлювало прийняття рішення про його направлення до військового шпиталю через відсутність як правових підстав, так і фактичної можливості для вчинення відповідних дій. З наданих позивачем медичних документів, зокрема консультаційного висновку спеціаліста КНП «ЗОКЛ» ЗОР від 24.06.2025, вбачається, що позивач потребує динамічного спостереження сімейного лікаря та ендокринолога, а також консультацій вузьких спеціалістів. У військовій частині функції сімейного лікаря виконують начальники медичних пунктів та лікарі медичної роти, під нагляд яких позивач має перебувати після прибуття до військової частини. Консультації вузьких спеціалістів (офтальмолога, невролога, нефролога, судинного хірурга) здійснюються у плановому порядку, шляхом направлення до військового госпіталю з реєстрацією в електронній черзі. Згідно з висновком КЗ «ЦПМСД №10» від 25.06.2025, позивач продовжував стаціонарне лікування, йому було рекомендовано курс реабілітаційної/відновної терапії та подальше спостереження профільних спеціалістів. Таким чином, питання продовження та тактики лікування на той момент перебувало у компетенції лікуючого лікаря, а не військової частини. При цьому сповіщень про завершення лікування та виписки з медичної карти амбулаторного або стаціонарного хворого до військової частини НОМЕР_2 не надходило. Відповідно до статті 262 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України №548-XIV від 24.03.1999, після виписки з військового закладу охорони здоров`я військовослужбовець зобов`язаний прибути до військової частини, доповісти безпосередньому командиру та здати медичні документи до медичного пункту військової частини. Згідно з пунктами 4 та 7 Постанови Кабінету Міністрів України №901 від 23.08.2023, обмін виписками з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого між закладами охорони здоров`я та військовими частинами здійснюється в електронній формі, а у разі відсутності технічної можливості такі документи подаються військовослужбовцем особисто в день виписки. Таким чином, без факту завершення лікування та без отримання відповідної виписки військова частина об`єктивно позбавлена можливості: оцінити стан здоров`я військовослужбовця; визначити подальшу тактику лікування; прийняти рішення щодо направлення до військового госпіталю. Крім того, відповідно до статті 3 Закону України «Про екстрену медичну допомогу», у разі погіршення стану здоров`я кожна особа має право на отримання екстреної медичної допомоги без будь-яких обмежень, незалежно від дій або рішень військової частини. Відповідно до усталеної судової практики та положень статей 2, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути визнана протиправною лише за наявності одночасно: обов`язку вчинити певні дії; реальної можливості їх вчинення; невчинення таких дій без поважних причин. У даному випадку: військова частина розглянула рапорт позивача; повідомила його про порядок та умови медичного забезпечення; діяла в межах і у спосіб, передбачених законодавством; не мала об`єктивної можливості направити позивача на лікування за відсутності виписки про завершення стаціонарного лікування та з огляду на те, що військовослужбовець з 06.08.2024 вважається таким, що самовільно залишив військову частину. Отже, склад протиправної бездіяльності відсутній. ...".

Також, Військовою частиною НОМЕР_2 подано до суду заяву про поновлення процесуального строку, в якій зазначено: "... Процесуальний строк було пропущено з поважних причин, які не залежали від волі відповідача. Військова частина НОМЕР_2 є військовим формуванням Збройних Сил України, яке у період розгляду даної справи активно залучене до виконання бойових (службово-бойових) завдань у рамках правового режиму воєнного стану. У зв`язку з виконанням бойових завдань: - особовий склад, у тому числі посадові особи, відповідальні за правове та документальне забезпечення діяльності військової частини, залучений до виконання завдань за призначенням; - робота з підготовки та подання процесуальних документів до суду була об`єктивно ускладнена та тимчасово неможлива у встановлені процесуальні строки; - пріоритетом діяльності військової частини є забезпечення оборони України, захист суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності держави. ... ПРОШУ: 1. Поновити пропущений процесуальний строк для подання процесуальних документів у справі № 280/10304/24 ...".

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з ч.4 ст.121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Зважаючи на наявність об`єктивної необхідності долучення до справи відзиву на заяву для забезпечення права на змагальність сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення Військовій частині НОМЕР_2 строку на подання відзиву на заяву.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 Військова частина НОМЕР_2 мала лише розглянути Рапорт ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю та повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду даного Рапорту від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю.

Військовою частиною НОМЕР_2 додано до відзиву на заяву: лист від 04.08.2025 за №1643/11700 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24; лист від 30.08.2025 за №1643/13357 на звернення ОСОБА_1 ; лист від 05.10.2025 за №1643/16727 на звернення ОСОБА_1 ; лист від 14.10.2025 за №1643/17585 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24; докази надіслання вищезазначених листів поштою.

Так, у листі від 04.08.2025 за №1643/11700 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду №280/10304/24 від 09.01.2025 року з питання пов`язаного із наданням направлення для лікування до військового шпиталю повідомляю наступне. Військовою частиною НОМЕР_2 був розглянутий рапорт від 26.06.2024 року щодо направлення ОСОБА_2 до військового шпиталю, за результатами розгляду Вам необхідно прибути в місце тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_2 для вирішення питання надання направлення на лікування до військового шпиталю. ...".

У листі від 14.10.2025 за №1643/17585 на ім`я ОСОБА_1 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24 зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.02.2025 року, № 280/10690/24 щодо розгляду вашого рапорту від 30.08.2024 №1453/2571 з приводу скерування Вас до військового шпиталю повідомляємо наступне. ... Просимо прибути Вас до тимчасового пункту дислокації військової частини НОМЕР_2 y АДРЕСА_3 з наявними медичними документами та виписками з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого для вирішення подальшої тактики лікування. ...".

У межах даної адміністративної справи №280/10304/24 судом не розглядались результати розгляду Військовою частиною НОМЕР_2 Рапорту ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю.

У разі не згоди з результатами розгляду Військовою частиною НОМЕР_2 Рапорту ОСОБА_1 від 26.06.2024 щодо направлення до військового шпиталю, ОСОБА_1 може їх оскаржити шляхом подання до адміністративного суду позовної заяви.

Таким чином, з вказаних документів вбачається виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24.

Тобто, з матеріалів справи не вбачається протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24.

Суд не вбачає підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 09.01.2025 у справі №280/10304/24.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Поновити Військовій частині НОМЕР_2 строк на подання відзиву на заяву.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №280/10304/24 - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов