Справа № 420/37152/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку з 10.01.2023 пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 з обмеженням її виплати максимальним розміром 31 405, 69 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 провести з 10 січня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше проведених виплат; визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності без урахування доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.11.2024, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, з урахуванням доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій.

Рішенням ООАС від 15.01.2025 позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.09.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати у розмірі 323 970,54 грн.

Ухвалою суду від 29.09.2025 визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду № 420/37152/24 від 08.09.2025.

Ухвалою суду від 15.12.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24.

13.01.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі.

Оцінюючи наданий звіт, суд виходить з наступного.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд також враховує, що Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 року у справі № 704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацом другим пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на наданий до суду звіт, ГУ ПФУ в Одеській області не виконано рішення суду у повному обсязі, а тому в прийнятті такого звіту про виконання рішення суду необхідно відмовити з наступних підстав.

У своєму звіті відповідач зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24, яке набрало законної сили 17.02.2025, ОСОБА_1 01.04.2025 та 23.06.2025 та 06.01.2026 проведено перерахунок пенсії з 10.01.2023. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 48077,40 грн. Сума доплати за період з 10.01.2023 по 31.01.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 345219,54 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області лише в серпні 2025 року під час розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю здійснила нарахування та виплату без обмеження її максимальним розмиром - 47435, 90 грн (44 535, 90 грн - основний розмір пенсії + 3542 доплата на 3 дітей віком до 18 років).

Однак у вересні, жовтні, листопаді 2025 року ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі 48 077, 40 грн., проте з урахуванням максимального розміру виплачено 44 535, 90 грн.

На особистому прийомі в Головному управлінні ПФУ в Одеській області позивачу надано довідку про розрахунок пенсії по інвалідності, яка підтверджує факт невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24 та обмеження пенсії максимальним розміром.

Таким чином, поданий звіт не підтверджує реального та повного виконання рішення суду, а матеріали справи навпаки свідчать про продовження ГУ ПФУ практики порушення прав позивача, що полягає в обмеженні його пенсії максимальним розміром та необґрунтованого заниження кінцевої суми пенсії, що підлягає виплаті.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням вказаних у звіті відповідачем обставин, суд вважає за необхідне встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню ПФУ в Одеській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.

Зобов`язати Головне управлінню ПФУ в Одеській області надати до суду у місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк