Справа № 520/19581/25
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

26 січня 2026 року №520/19581/25

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 календарних днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на умовах, визначених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 на загальну суму 70000 гривень;

2) зобов`язати Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову винагороду, передбачену абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у загальному розмірі 70000 гривень за 30 днів (із 47 сумарно обчислених днів) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено одноразову винагороду, передбачену абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони, у загальному розмірі 70000 гривень за період з 17.04.2024 по 19.04.2024 (3 дні), 20.05.2024 по 31.05.2024 (12 днів), 01.06.2024 по 30.06.2024 (30 днів), 01.07.2024 по 02.07.2024 (02 дні) - загальна кількість 47 днів. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.

Представник відповідача надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що вважає позовну заяву необґрунтованою і безпідставною, з тих підстав, що ОСОБА_1 у період з 17.04.2024 по 19.04.2024, з 20.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 02.07.2024 не залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту, оскільки останній не перебував на лінії зіткнення з ворогом, відтак відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 70000 гривень.

Також, представник відповідача зазначив, що ДПОП "ОШБ "Лють" не заперечує проти того, що позивач залучався до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, передбаченого підпунктом 4 пункту 2 Порядку та умов виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), затвердженого наказом МВС України від 28.11.2022 №775, на підставі якого позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода до 100000 грн на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах. Разом з тим поняття "участь у бойових діях" не є тотожним поняттю "виконання бойового (спеціального) завдання на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або (наступу, контратаки) до ротного опорного пункту".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 поновлено позивачу строк звернення до суду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач ОСОБА_2 , в період з 29.10.2018 по 11.03.2025 проходив службу в органах Національної поліції України.

Згідно довідки Управління кадрового забезпечення ДПОП "ОШБ "Лють", старший лейтенант поліції ОСОБА_1 , командир взводу №3 роти №3 штурмового батальйону №1 (" ІНФОРМАЦІЯ_2 ") полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в період з 17.04.2024 по 02.07.2024 відряджався в оперативне підпорядкування оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " оперативно-стратегічного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " до Донецької та Луганської областей, відповідно до наказів ДПОП "ОШБ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 17.04.2025 №89ДСК та від 20.05.2025 №129ДСК.

Згідно із складеною відносно позивача довідкою Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.08.2025 №3161/59-14-2025 протягом періоду часу з 17.04.2024 по 19.04.2024, з 20.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 02.07.2024 ОСОБА_1 на лікарняному не перебував.

Згідно довідки Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 07.08.2025 №3160/59/14-2025, позивачу у цілях виплати одноразової грошової винагороди (70000 гривень) обліковано дні виконання бойових (спеціальних) завдань: 26.05.2024, 27.05.2024, 29.05.2024, 09.06.2024, 10.06.2024, 11.06.2024, 12.06.2024, 15.06.2024, 16.06.2024, 17.06.2024, 18.06.2024, 19.06.2024, 20.06.2024, 21.06.2024, 22.06.2024, 28.06.2024, 29.06.2024, 30.06.2024, 01.07.2024, 02.07.2024. Вище вказані дні було обліковано, але одноразова винагорода за них не виплачена, оскільки виплата одноразової винагороди здійснюється сумарно за кожні 30 днів. ОСОБА_1 обліковано 21 день виконання бойових (спеціальних) завдань.

В позовній заяві представник позивача зазначає, що в періоди: з 17.04.2024 по 19.04.2024, з 20.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 02.07.2024 ОСОБА_1 брав особисту та безпосередню участь у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно (47 днів), що зумовлює виникнення у відповідача обов`язок провести оплату цього часу служби у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в редакції постанови КМУ від 12.04.2024 №419 із розрахунку 70000,00 грн за кожні сумарно обчислені 30 днів.

27.05.2025 позивач звернувся із заявою до відповідача, у якій просив донарахувати та здійснити виплату одноразової винагороди, передбаченої абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" на загальну суму 210000 гривень.

Листом від 27.06.2025 №8846-2025 ДПОП "ОШБ "Лють" повідомлено позивача, що інформація, зазначена в заяві про виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у періоди із 17 по 30 квітня 2024 року, з 01 по 17 та з 20 по 31 травня 2024 року, з 01 по 30 червня 2024 року, з 01 по 31 липня 2024 року, з 01 по 09 серпня 2024 року, не підтвердилась. Встановлено, що ОСОБА_1 залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань лише в періоди з 26 по 29 травня 2024 року, з 09 по 12 червня 2024 року, з 15 по 18 червня 2024 року, з 20 по 22 червня 2024 року, з 28 по 30 червня 2024 року, з 01 по 02 липня 2024 року. За цими періодами обліковано двадцять днів фактичного виконання бойових (спеціальних) завдань. Отже, правових підстав для нарахування та виплати заявнику одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень немає.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому одноразової грошової винагороди, передбаченої абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у загальному розмірі 70000 гривень за період з 17.04.2024 по 19.04.2024, з 20.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 02.07.2024 протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, є Закон України "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Згідно частини першої статті 8 Закону №580-VIII визначено, що поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Частиною четвертою статті 8 Закону №580-VIII передбачено, що під час дії воєнного стану поліція діє згідно із призначенням та специфікою діяльності з урахуванням тих обмежень прав і свобод громадян, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, що визначаються відповідно до Конституції України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України продовжено строк дії воєнного стану, який діє і на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - постанова КМУ від 28.02.2022 №168), якою запроваджено виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн та до 100000,00грн.

Пунктом 1 первісної редакції постанови КМУ від 28.02.2022 №168 Уряд України визначив, що умовами призначення додаткової винагороди у фіксованому розмірі 30000,00 грн щомісячно є одночасна сукупність таких обставин як: 1) тривання/продовження дії правового режиму воєнного стану; 2) належність громадянина до окреслених у постанові КМУ від 28.02.2022 №168 категорій осіб; 3) несення особою служби у правовому режимі воєнного стану; 4) видання командиром (начальником) наказу про призначення додаткової винагороди.

Також у пункті 1 первісної редакції постанови КМУ від 28.02.2022 №168 Уряд України визначив, що умовами призначення додаткової винагороди у розмірі понад 30000,00 грн і до 100000,00 грн є одночасна сукупність таких обставин як: 1) тривання/продовження дії правового режиму воєнного стану; 2) належність громадянина до окреслених у постанові КМУ від 28.02.2022р. №168 категорій осіб; 3) несення особою служби в правовому режимі воєнного стану; 4) видання командиром (начальником) наказу про призначення додаткової винагороди; 5) особиста та безпосередня участь особи або у бойових діях, або у заходах з національної безпеки, заходах з оборони, заходах з відсічі і стримуванні збройної агресії на території ведення бойових дій (далі за текстом - Заходи); 6) фізичне перебування особи у районах бойових дій чи районах забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони або районах забезпечення здійснення заходів з відсічі і стримуванні збройної агресії.

За змістом п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 додаткова винагорода у фіксованому розмірі є фактично платежем за специфічні умови проходження особою публічної (поліцейської) служби (виконання громадянином обов`язків публічного службовця за відповідною штатною посадою під час дії правового режиму воєнного стану), а додаткова винагорода у підвищеному до 100000,00 грн розмірі є фактично платежем за особистий ризик, пов`язаний із безпосередньою участю громадянина України відповідної категорії у бойових діях або із безпосередньою участю у Заходах на території ведення бойових дій.

Постановою КМУ від 20.01.2023 №43 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168" пункт 21 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 викладений в такій редакції: "21. Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень".

Постановою КМУ від 09.08.2023 №836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168" викладено у новій редакції п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 (внаслідок чого п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у редакції постанови КМУ від 09.08.2023 №836 став незастосовним відносно правовідносин за участі військовослужбовців Збройних Сил України), а постанова КМУ від 28.02.2022 №168 була доповнена п.11 та п.12.

Згідно з абз.1 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З приписів наведеної норми права слідує, що проходження служби у період дії правового режиму воєнного стану зумовлює набуття поліцейським права на отримання такого виду грошового забезпечення як додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі до 30000,00 грн пропорційно у розрахунку на місяць; а проходження служби у період дії правового режиму воєнного стану в умовах особистої та безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; далі за текстом Заходи) у в районах ведення бойових дій (здійснення Заходів) зумовлює набуття поліцейським права на отримання такого виду грошового забезпечення як додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000,00 грн пропорційно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та Заходах.

Відповідно до абз.2 п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у редакції постанови КМУ від 12.04.2024 №419 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168" (підлягає застосуванню з 01.04.2024) установлено, що поліцейським, які виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань додатково до додаткової винагороди, визначеної абзацом першим цього пункту, виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень.

Таким чином, пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 фактично запроваджено 3 окремих види грошового забезпечення, а саме: 1) додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі до 30000,00 грн пропорційно у розрахунку на місяць; 2) додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000,00 грн пропорційно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій (пропорційно часу участі у Заходах під час знаходження у районах ведення Заходів); 3) одноразова додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі 70000,00 грн за кожні сумарно обчислені 30 днів участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

З вищевикладеного вбачається, що обставина виплати додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000,00 грн є обов`язковою опосередкованою кваліфікуючою умовою для набуття поліцейським права на отримання одноразової додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у розмірі 70000,00 грн (за кожні сумарно обчислені 30 днів участі у бойових діях під час знаходження у районах ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно), однак виключно у разі, коли особа вела бойові дії в окреслених умовах, а саме: на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно.

Пунктом 21 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 у редакції постанови КМУ від 09.08.2023 №836 визначено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 11 і 12 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту; порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

На виконання вимог п.21 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, наказом МВС України від 28.11.2022 №775 затверджено Порядок та умови виплати поліцейським додаткової винагороди, одноразової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2022 за №1514/38850; далі за тестом Порядок №775).

Згідно з абз.2 п.2 Порядку №778 поліцейським, які виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора, за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань додатково до додаткової винагороди виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень (далі - одноразова винагорода).

Відповідно до абз.3 п.2 Порядку №775 на період воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:

1) до 10000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в підпункті 2 цього пункту, пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів (далі - розмінування), виконують повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів, ударів безпілотних літальних апаратів, реактивних систем залпового вогню (далі - удари) на територіях, які знаходяться поза районами ведення бойових (воєнних) дій, а також включеним до угрупування військ (сил) сил оборони держави та які на виконання бойових розпоряджень органів військового управління у взаємодії з Державною прикордонною службою України виконують бойові (спеціальні) завдання з посилення охорони державного кордону, несення служби на блокпостах, контрольних постах, бойових позиціях у межах операційних зон угруповань військ (сил оборони держави) в контрольованих прикордонних районах, які межують з українсько-російською та українсько-білоруською ділянками державного кордону (далі - посилення охорони державного кордону), розмір цієї винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення (виконання);

2) до 30000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської, Ворожбянської, Сумської міських, Краснопільської, Миколаївської, Степанівської, Хотінської селищних, Бездрицької, Верхньосироватської, Миколаївської, Миропільської, Нижньосироватської, Річківської, Садівської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області, пропорційно в розрахунку на місяць;

3) до 50000 гривень - поліцейським, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) (далі - виконання бойових (спеціальних) завдань), у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

4) до 100000 гривень - поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах;

5) поліцейським із числа здобувачів освіти денної форми навчання ЗВО МВС (далі - здобувачі освіти), які у встановленому порядку залучаються до виконання безпосередніх повноважень поліції або безпосередніх повноважень поліції в місцях ударів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 10000 гривень або до 30000 гривень відповідно в розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення (виконання).

Аналізуючи вищевикладені норми права, суд зазначає, що п.п.4 абз.3 п.2 Порядку №775 співвідноситься із абз.2 п.2 Порядку №775 як виконання одного і того ж бойового завдання особиста та безпосередня участь у веденні бойових дій, але у різних місцях відносно лінії зіткнення з ворогом, бо абз.2 п.2 Порядку №775 стосується виконання бойового завдання з ведення бойових дій саме на лінії зіткнення у глибину до ротного опорного пункту включно, а п.п.4 абз.3 п.2 Порядку №775 стосується особистої та безпосередньої участі у виконанні бойових завдань на відстані понад розташування ротного опорного пункту включно.

Продовжуючи розгляд справи, суд зазначає, що у розумінні ст.1 Закону України від 06.12.1991 №1932-ХІІ "Про оборону України" бойові дії - форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони, а також поліції особливого призначення Національної поліції України для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); воєнні дії - організоване застосування сил оборони та сил безпеки для виконання завдань з оборони України; район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Отже, за загальним правилом як особливості ведення бойових дій, так і специфіка здійснення Заходів знаходиться у безпосередньому причинно-наслідковому зв`язку із колом функцій та завдань відповідного державного органу.

При цьому, норми самої постанови КМУ від 28.02.2022 №168 не містять ані визначення переліку чи змісту бойових дій, ані визначення переліку чи змісту Заходів.

Відносно поліцейських така конкретизація міститься у п.3 Порядку №775, де вказано, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій: 1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу; 2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства; 3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення; 4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником; 5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів; 6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника.

За правилами п.5 Порядку №775 документами, що підтверджують здійснення поліцейським, поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти повноважень поліції, повноважень поліції в місцях ударів, розмінування, дотримання режиму державного кордону, виконання бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь у бойових діях або заходах, є: наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження); доручення; стройова записка; рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах; акт перевірки об`єкта на наявність вибухонебезпечних предметів або акт знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів або таких, що їх нагадують; звернення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про відселення людей із місць, небезпечних для проживання, плани проведення евакуації населення (обов`язкової евакуації окремих категорій населення), витяг з інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" про виконання завдань диспетчера (оперативного чергового) про реагування на повідомлення (заяви) осіб про необхідність евакуації людей унаслідок збройної агресії; графіки чергувань (розстановка нарядів поліції); витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; витяг з єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" або журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події; акт уповноваженого органу або посадової особи про залучення поліцейських із числа здобувачів освіти, відряджених поліцейських до безпосереднього виконання повноважень поліції; інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником; довідка (повідомлення) органів військового управління, штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп до пункту управління оперативно-стратегічного угрупування військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій, які здійснюють оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань, військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, відповідно до переліку, затвердженого Генеральним штабом Збройних Сил України.

Згідно з п.7 Порядку №775 виплата додаткової винагороди, одноразової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п.9 Порядку №775 для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції розрахунок винагороди за час безпосередньої участі в бойових діях або заходах, час проходження служби поліцейських за формою, наведеною в додатку 1 до цих Порядку та умов (далі - розрахунок винагороди).

Для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти розрахунок винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та додаткової винагороди поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти, форма якого наведена в додатку 2 до цих Порядку та умов, складає підрозділ кадрового забезпечення ЗВО МВС. При виконанні поліцейським із числа курсантів та здобувачів освіти безпосередніх повноважень поліції підставою для складання зазначеного розрахунку винагороди є документ, визначений в абзаці одинадцятому пункту 5 цих Порядку та умов.

Облік днів виконання бойових (спеціальних) завдань, визначених абзацом другим пункту 2 цих Порядку та умов, здійснюється керівниками органів (підрозділів) поліції, у підпорядкуванні яких перебувають поліцейські на день виконання таких завдань, шляхом оформлення довідки обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань, для виплати одноразової винагороди за формою, наведеною в додатку 3 до цих Порядку та умов, яка щомісяця надсилається до органу поліції, у штаті якого перебуває поліцейський.

Для підготовки наказів про виплату одноразової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції, у штаті яких перебувають такі поліцейські, надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції зведені довідки обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань за формою, наведеною в додатку 4 (далі - зведена довідка обліку днів) до цих Порядку та умов.

Суд, з огляду на вже перелічені вище норми, звертає увагу, що право на отримання додатково до додаткової винагороди за кожні 30 днів (сумарно обчислених) в розмірі 70000 грн, пов`язано не тільки із безпосереднім виконанням бойових або спеціальних завдань, а й з просторовими умовами виконання завдань: на лінії бойового зіткнення з противником на рівні: 2.1.1. першого ешелону оборони; 2.1.2. наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно; на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України; на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій; на території держави-агресора.

Відповідно до інформаційної довідки до службового листа від 07.08.2025 №157/01/59/14-2025дск, наданої Управлінням поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " судом встановлено, що протягом періоду з 17.04.2024 по 02.07.2024 ОСОБА_1 перебував у відрядженнях щодо забезпечення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, згідно наказів ДПОП "ОШБ "Лють" №89 ДСК від 17.04.2025 "Про відрядження поліцейських та припинення їх відрядження" в період з 17.04.2024 по 21.04.2024 та №129ДСК від 20.05.2024 "Про відрядження поліцейських та припинення їх відрядження" в період з 20.05.2024 по 04.07.2024 та залучався до наступних заходів:

17.04.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 16.04.2024 №119 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

18.04.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 17.04.2024 №120 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

19.04.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 18.04.2024 №121 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

20.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 19.05.2024 №165 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

21.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 20.05.2024 №166 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

22.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 21.05.2024 №167 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

23.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 22.05.2024 №168 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

24.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 23.05.2024 №169 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

25.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 24.05.2024 №170 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

26.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 25.05.2024 №172 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання на спостережній позиції в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

27.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 26.05.2024 №173 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання на спостережній позиції в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

28.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 27.05.2024 №174 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання на спостережній позиції в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

29.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 28.05.2024 №175 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання проведення пошуково-евакуаційних заходів в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

30.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 29.05.2024 №176 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), виконував завдання: ПТД, тренування, підготовка до б/з;

31.05.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 30.05.2024 №178 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

01.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 31.05.2024 №179 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

02.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 01.06.2024 №182 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

03.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 02.06.2024 №183 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

04.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 03.06.2024 №185 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

05.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 04.06.2024 №186 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

06.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 05.06.2024 №188 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

07.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 06.06.2024 №190 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

08.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 07.06.2024 №191 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, резервна група, підготовка до б/з;

09.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 08.06.2024 №192 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання спостережна позиція в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

10.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 09.06.2024 №193 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання спостережна позиція в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

11.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 10.06.2024 №195 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання спостережна позиція в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

12.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 11.06.2024 №196 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання спостережна позиція в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

13.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 12.06.2024 №197 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

14.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 13.06.2024 №198 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

15.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 14.06.2024 №199 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання чергування на вогневій позиції для ведення оборони в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

16.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 15.06.2024 №200 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання чергування на вогневій позиції для ведення оборони в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

17.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 16.06.2024 №201 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання чергування на вогневій позиції для ведення оборони в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

18.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 17.06.2024 №202 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання чергування на вогневій позиції для ведення оборони в районі н.п.Часів Яр. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

19.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 18.06.2024 №203 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії, рубіж блокування в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

20.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 19.06.2024 №204 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії, рубіж блокування в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

21.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 20.06.2024 №205 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії на спостережній позиції в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

22.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 21.06.2024 №206 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії на спостережній позиції в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

23.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 22.06.2024 №207 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

24.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 23.06.2024 №208 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

25.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 24.06.2024 №210 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

26.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 25.06.2024 №211 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

27.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 26.06.2024 №212 ДСК/ВС перебував в пункті тимчасової дислокації (м.Краматорськ, Донецька область), ПТД, тренування, підготовка до б/з;

28.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 27.06.2024 №213 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії на вогневій позиції в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

29.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 28.06.2024 №214 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії на вогневій позиції в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

30.06.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 29.06.2024 №215 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії на вогневій позиції в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

01.07.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 30.06.2024 №216 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії на вогневій позиції в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора;

02.07.2024: згідно з додатком №3 до наказу ЗП УПОП №3 від 01.07.2024 №219 ДСК/ВС виконував бойове (спеціальне) завдання, оборонні дії на вогневій позиції в районі н.п.Торецьк. Залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора.

Отже, позивач залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора у наступні дні: 26.05.2024, 27.05.2024, 28.05.2024, 29.05.2024, 09.06.2024, 10.06.2024, 11.06.2024, 12.06.2024, 15.06.2024, 16.06.2024, 17.06.2024, 18.06.2024, 19.06.2024, 20.06.2024, 21.06.2024, 22.06.2024, 28.06.2024, 29.06.2024, 30.06.2024, 01.07.2024, 02.07.2024 (всього сумарно - 21 день).

В решту днів у спірний період позивач не залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави агресора.

З огляду на те, що кількість днів виконання бойових завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій, на території держави-агресора менше сумарно обчислених 30 днів, позивач не набув права на отримання одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 календарних днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на умовах, визначених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Відтак, у відповідача відсутні правові підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 вказаної одноразової грошової допомоги за період з 17.04.2024 по 19.04.2024, 20.05.2024 по 31.05.2024, 01.06.2024 по 30.06.2024, 01.07.2024 по 02.07.2024 в загальному розмірі 70000 гривень.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) №303-A, пункт 29).

Також згідно з п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Витрати зі сплати судового збору не підлягають розподілу, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 26 січня 2026 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО