Справа № 420/22070/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Божинська А.О.,

за участю сторін:

від позивача: Кравченко Е.В., на підставі паспорту

від представника позивача: Михайлов О.М. на підставі ордеру,

від відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 : Якименко І.В., за довіреністю,

від 3-ї особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про повернення до стадії підготовчого провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває ця справа.

Ухвалою від 14 липня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 11.12.2025 року за згодою всіх учасників справи,закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Через канцелярію суду 19.01.2026 року від представника позивача надійшла заява/клопотання, в якій зазначає, що у період часу з 11.12.2026 до 22.01.2026 10:30, а саме: 12.01.2026 відбулись події, що нами окреслені у заяві про забезпечення позову та адресовані докази, подані після закриття підготовчого засідання. У зв`язку з цим, представник просить:

- врахувати нові обставини справи від 12.01.2026 та адресовані докази до 22.01.2026, подані після закриття підготовчого засідання.

- перейти (повернутися ) до підготовчого провадження задля виконання імперативних правил ч. ч. 1, 2, 4 КАС України.

На судовому засідання призначеному на 22.01.2026 року представник позивача та позивач підтримали вказану заяву та наполягали на її задоволенні.

Представник відповідача проти задоволення вказаної заяви заперечував зазначивши, що відсутні будь-які підстави для з`ясування вже встановлених обставин та повернення до підготовчого провадження.

Розглянувши вказанеклопотання представника позивача з урахуванням заперечень з боку відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

У підготовчому засіданні суд, зокрема: у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи (стаття 180 частина 2 пункти 3, 7, 10 КАС України).

Так, суд зазначає, що КАС України не врегульовано питання щодо повернення суду першої інстанції до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Поряд з цим, відповідно до ч. 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16 грудня 2021 року у справі № 910/7103/21 зроблено висновок, що: "відповідно до практики Верховного Суду, яку колегія суддів враховує на підставі частини 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України, суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження. Разом з тим такі обставини мають бути вагомими, оскільки можливість повернення до стадії підготовчого провадження з будь-яких підстав нівелює саме значення стадій господарського процесу: як підготовчого провадження, так і стадії розгляду справи по суті".

Таким чином, з врахуванням правової позиції Верховного Суду, суд доходить висновку, що за наявності обґрунтованих підстав та за мотивованим клопотанням учасника справи про це, з метою розгляду тих питань, які можуть бути вирішенні лише на відповідній стадії судового процесу, суд вправі повернутися до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Зокрема, але не тільки, виникла потреба у вирішенні питання про приєднання до матеріалів справи нових письмових доказів, які були створені стороною відповідача вже після закриття підготовчого провадження у справі.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що обставини про які зазначає представник позивача та які підлягають додатковому з`ясуванню виникли 11.12.2025 року,тобто після закриття підготовчого провадження у справі та переходу розгляду справи по суті, що дійсно позбавило позивача можливості уточнити позовні вимоги, у разі такої потреби.

Таким чином, з урахуванням позиції Верховного суду та приписів КАС України, з метою дотримання основних принципів адміністративного судочинства, суд доходить висновку, щодо наявності підстав для повернення розгляду справи до стадії підготовчого провадження та задоволення клопотання представника позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44,47,173,243,256,294,295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про повернення до стадії підготовчого провадження по справі, - задовольнити.

2. Повернутись до стадії підготовчого провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Розгляд справи розпочати спочатку.

4. Розпочати підготовче провадження у справі 420/22070/25

5. Призначити підготовче засідання на 03 лютого 2026 року о 12.00.у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 8.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду окремо від судового рішення не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 23» січня 2026 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко