Справа № 320/39973/25
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 січня 2026 року Київ № 320/39973/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту ДСНС України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту ДСНС України (далі відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.11.2015 по 28.02.2018;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.11.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 77195,81 грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 27.01.2025;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4084,15 грн щомісячно за період з 01.03.2018 по 27.01.2025 (з урахуванням фактично відпрацьованого часу у вересні 2023 року) відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 27.01.2025 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення березень 2018 року у сумі 297522,30 грн.

Ухвалою від 29.12.2025 судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).; витребувано від відповідача шляхом подання через канцелярію суду: інформацію про фактично нараховане та фактично виплачене грошове забезпечення за спірний період; інформацію про фактично нараховану та фактично виплачену позивачу індексацію за період з 01.11.2015 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 27.01.2025; пояснення щодо спірних відносин.

14.01.2026 до Київського окружного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про продовження процесуального строку, оскільки для повного виконання вимог ухвали необхідний додатковий час.

Дослідивши вказане клопотання, судом встановлено наступне.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Як зазначено вище, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 суд витребував у відповідача протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду визначений перелік документів.

Разом із тим, представник відповідача зазначає, що Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту перебуває у процедурі реорганізації шляхом приєднання до Національного університету цивільного захисту України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2024 № 1183 та наказів ДСНС України. У межах реорганізаційних заходів Інститутом передано правонаступнику балансові рахунки, матеріальні цінності, активи, майно та зобов`язання, закрито банківські рахунки, змінено організаційну структуру та відбулося фактичне припинення кадрового і фінансового забезпечення діяльності Інституту як окремої юридичної особи. Одночасно відбулася втрата доступу до частини первинних бухгалтерських та кадрових документів, що підлягали передачі правонаступнику, а також відсутність штатного юриста та відповідальних працівників, які могли б оперативно підготувати та систематизувати витребувану судом інформацію, у зв`язку з чим просить продовжити строк для відправлення до суду витребуваних документів.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення права відповідача на судовий захист, повного і всебічного з`ясування обставин справи, суд, керуючись статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне продовжити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись статтями 121, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

заяву Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту ДСНС України про продовження процесуального строку задовольнити.

Продовжити Інституту державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту ДСНС України процесуальний строк для подання витребуваних документів на 20 (десять) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім уповноваженим представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Скрипка І.М.