Справа № 160/3700/22
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 січня 2026 року Справа 160/3700/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіна О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі питання щодо наявності підстав для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви у справі №160/3700/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання бездіяльності протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

16.02.2022 року ОСОБА_2 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо невідкриття 04.02.2022 року виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 199/3323/19 від 17.12.2021 року, отриманого 03.02.2022 року та щодо ненаправлення 07.02.2022 року постанови про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 199/3323/19 від 17.12.2021 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду:

- доказів сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.;

- належним чином завірених копій доказів на підтвердження викладених у позовній заяві обставин, а саме копію виконавчого листа у справі №199/3323/19 від 17.12.2021 року про зобов`язання Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради організувати ведення робіт з благоустрою території міста за адресою: м. Дніпро, між вул. Передова, 530Б та вул. Передова, 530К та докази отримання 03.02.2022 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);

- уточненої позовної заяви із зазначенням обґрунтування порушення оскаржуваною бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача та коду ЄДРПОУ відповідача, в примірниках відповідно до кількості учасників справи;

- копії картки фізичної особи платника податку і копії паспорта чи іншого документа на підтвердження місця проживання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року заяву ОСОБА_1 про продовження процесуального строку у справі №160/3700/22 задоволено. Продовжено ОСОБА_3 строк для усунення недоліків адміністративного позову, визначений ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі № 160/3700/22 - до припинення воєнного стану з урахуванням часу, необхідного для повернення до місця мешкання позивача.

Підставою для продовження строку для усунення недоліків позовної заяви стало перебування позивача за кордоном, а саме у Німеччині, у зв`язку із тим, що Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 року, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022 року на 30 діб з 26.03.2022 року та № 259/2022 від 18.04.2022 року, тобто до 25.05.2022 року.

Тобто, станом на момент постановлення ухвали суду від 24.05.2022 року, воєнний стан на території України було продовжено до 25.05.2022 року.

Однак, в подальшому, воєнний стан на території України неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час (26.01.2026 року).

Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Ст. 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій.

Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Суддя звертає увагу, що перебування за кордоном не є автоматичною підставою для продовження строків, але визнається судами поважною причиною, якщо через це особа не могла вчасно вчинити дії.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово вказувала, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, що були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, яка звернулася з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Крім того, суддя зауважує, що введення на території України воєнного стану не зупиняє перебіг процесуальних строків. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Аналогічні висновки викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22, провадження № 11-107заі22.

Також Верховний Суд в ухвалі від 26 червня 2024 року по справі справа № 201/5079/19, провадження № 61-5444ск24 дійшов висновку, що сам факт тривалого перебування заявниці за кордоном, не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження.

У зв`язку із вищевикладеним, з метою дотримання критерію розумності процесуальних строків, та з метою перевірки дійсно відсутності у позивача об`єктивної можливості з 24.05.2022 року по 26.01.2026 року (майже 4 роки) для усунення недоліків позовної заяви, виникла необхідність у з`ясуванні перебування позивача за кордоном на протязі всього цього часу.

Враховуючи викладене, суддя вважає вважає за необхідне зобов`язати позивача надати до суду протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали суду документи, що підтверджують перебування ОСОБА_1 за кордоном у період з 24.05.2022 року по 26.01.2026 року, зокрема, копію паспорту громадянина України для виїзду за кордон з відмітками.

На підставі викладеного, керуючись статтями 80, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати ОСОБА_4 надати протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали належним чином завірені копії доказів, а саме документи, що підтверджують перебування ОСОБА_1 за кордоном у період з 24.05.2022 року по 26.01.2026 року, зокрема, копію паспорту громадянина України для виїзду за кордон з відмітками.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна