Справа № 420/26743/25
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/26743/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання витребування додаткових доказів за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ГУ ПФУ в Одеській області, у якому проси:

- визнати протиправним дії Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) щодо встановлення в підготовленій та направленій на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2024р. у справі №420/28883/24 до ГУ ПФУ в Одеській області довідці про розмір грошового забезпечення станом на 1.01.2023р. №31/30/18-201/2024 від 27.11.2024р. для перерахунку пенсії позивачу, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 40 відсотків, щомісячної премії у розмірі 33 відсотків.

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом 1.01.2023р., із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах визначених у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 1.01.2023р. №31/30/18-201/2024 від 27.11.2024р. та з зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 % (посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та щомісячної премії у розмірі 410 % (посадового окладу), обчислених з урахуванням встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 1.02.2023р..

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) щодо внесення в довідку №31/30/18-201/2024 від 27.11.2024р. станом на 1.01.2023р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби в розмірі 40% та премії у відсотковому розмірі 33%.

Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 1.01.2023р., в якій на підставі Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», визначити розмір надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років та премії 410 відсотків від посадового окладу, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених ст.7 ЗУ Про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік для перерахунку пенсії з 1.02.2023р..

Не погодившись із даним судовим рішенням, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2025р. відкрито провадження у даній справі та ухвалою від 15.12.2025р. призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

За правилами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Під час дослідження матеріалів справи колегія суддів встановила, що предметом спірних правовідносин є, зокрема, дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях з приводу визначення у виданій на виконання рішення суду довідці за №31/30/18-201/2024 від 27.11.2024р. про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1.01.2023р. розміру надбавки за особливості проходження служби 40% та премії 33%.

Верховний Суд, аналізуючи аналогічні правовідносини під час розгляду справи №380/19324/23, як зразкової, у рішенні від 5.03.2024р., яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024р., зазначив, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової, Верховний Суд (з урахуванням ухвали від 2.04.2024р. про виправлення описки) дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що для правильного вирішення спору необхідно встановити відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично виплачені за посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, станом на 1.01.2023р..

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений ст.9 КАС, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

З огляду на викладене та з урахуванням необхідності з`ясування певних обставин у справі, витребування пояснень та відповідних доказів, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів по справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 286, 309 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відомості про середній розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за прирівняною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, станом на 1.01.2023р..

Вказану інформацію та відповідні докази необхідно надати до суду в п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді А.І. Бітов

О.В. Єщенко