Справа № 520/10409/24
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 січня 2026 р. справа № 520/10409/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши в порядку письмового провадження звіт щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 відмовлено у задоволенні позовну ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61022, )про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2024 по справі № 520/10409/24 - скасовано та прийняти нове, яким позовні вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.04.2024 № 68 про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1.14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.03.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1.197 відповідно до 30.01.1972 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з 01.03.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1.0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" з 01.03.2024 року.

В іншій частині вимог - відмовлено.

Постанова набрала законної сили 19.02.2025 та видано виконавчі листи по справі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., 61022, ) подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 520/10409/24 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2025 передано матеріали справи № 520/10409/24 до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, а саме розгляд питання стосовно встановленого судового контролю.

Справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 06.10.2025.

08 жовтня 2025 року супровідним листом Другого апеляційного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду направлено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови суду.

29 вересня 2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано до Другого апеляційного суду звіт про виконання постанови від 19.02.2025 по справі №520/10409/24, в обґрунтування якого вказано, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025р. по справі №520/10409/24 головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022;

- здійснено перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,197 відповідно до 30.01.1972 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 року;

- здійснено перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року.

Відповідач зазначив, що оскільки з 01.03.2025 року розмір пенсії на виконання вищезазначеної постанови є меншим за розмір пенсії за матеріалами пенсійної справи, та беручі до уваги те, що вищезазначена постанова не містить зобов`язань стосовно проведення ОСОБА_1 з 01.03.2025р. перерахунку пенсії, тому з 01.03.2025 року розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено відповідно до норм чинного законодавства. Доплата пенсії за період з 01.03.2022р. по 28.02.2025р. складає 59260,28 грн. та буде нарахована в найближчий виплатний період через банківську установу АТ КБ «Приватбанк».

З огляду на вищенаведене відповідач зазначає, що у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонде України в Харківській області діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи вищезазначене, управління здійснило усі можливі дії для повного та належного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2025 р. у справі №520/10409/24.

Суд зазначає, що оскільки ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено, то суд першої інстанції розглядає питання щодо затвердження звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2025затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.09.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №520/10409/24, поданий на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 520/10409/24 - скасовано. Справу № 520/10409/24 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 20.01.2026.

Дослідивши поданий звіт, суд зазначає таке.

Суд вирішує питання про затвердження звіту про виконання рішення суду у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом наданого до суду звіту про виконання судового рішення встановлено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі № 520/10409/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022;

- здійснено перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,197 відповідно до 30.01.1972 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 року;

- здійснено перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2019-2021 роки) у розмірі 1,0796 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року.

Відповідач зазначив, що оскільки з 01.03.2025 розмір пенсії на виконання вищезазначеної постанови є меншим за розмір пенсії за матеріалами пенсійної справи, та беручі до уваги те, що вищезазначена постанова не містить зобов`язань стосовно проведення ОСОБА_1 з 01.03.2025 перерахунку пенсії, тому з 01.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено відповідно до норм чинного законодавства.

Доплата пенсії за період з 01.03.2022 по 28.02.2025 складає 59260,28 грн та буде нарахована в найближчий виплатний період через банківську установу АТ КБ «Приватбанк».

Отже, ГУ ПФУ в Харківській області не заперечується, що ним не виплачено позивачу нараховану суму пенсії на виконання судового рішення у цій справі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що рішення суду наразі залишається невиконаним.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 року не виконана відповідачем , а поданий звіт слід визнати таким, що не підлягає затвердженню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.09.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №520/10409/24, поданий на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2025.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №520/10409/24, а саме протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 26 січня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ