Справа № 400/2108/25
Суддя: Дерев'янко Л.Л.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
22.01.2026 р. № 400/2108/25
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Дерев`янко Л.Л., розглядаючи адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
проСт. 383 визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 у справі № 400/2108/25 позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) задоволено:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо застосування з 01.01.2025 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України у Миколаївській області з 01.01.2025 року нараховувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання резолютивної частини рішення судом 25.12.2025 року видані виконавчі листи.

Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №79888445 від 26.12.2025 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №400/2108/25 від 25.012.2025.

12 січня 2026 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України), в якому позивач просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови нараховувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - провести нараховування та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01,2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що відповідач вчинив протиправні дії на виконання рішення суду від 27.08.2025 у справі № 400/2108/25, а саме: здійснює нарахування та виплату пенсії із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та з обмеженням її максимальним розміром.

Позивач повідомляє, що він звернувся до відповідача із заявою від 25.11.2025, в якій просив виконати рішення суду та проінформувати про результати.

Відповідач листом від 01.12.2025 року надав відповідь, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 по справі №400/21058/25 опрацьовується.

Крім того, позивач надав розрахунок пенсії станом на 01.12.2025 року,, відповідно до якого підсумок пенсії з надбавками становить 43451,53 грн, з урахуванням максимального розміру 29050,52 грн., з урахуванням Постанови КМУ № 2 від 03.01.2025 26022,31 грн.

14.01.2026 року від відповідача надійшло пояснення, в якому зазначено, що розмір пенсії позивача на виконання рішення суду від 27.08.2025 з 01.01.2025 року склав 41951, 53 грн., загальна сума доплати за період з 01.01.2025 по 31.01.2016 склала 205652,46 грн. Відповідач надав розрахунок станом на 01.01.2025 року, відповідно до якого підсумок пенсії позивача з надбавками становить 41951,53 грн.

Ознайомившись із заявою позивача та поясненнями позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Суд розглянув заяву позивача по суті та встановив наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною 1 ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

На виконання рішення у справі № 400/2108/25 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 року. Розмір доплати різниці пенсії за період з 01.01.2025 по 31.01.2025 на виконання рішення суду становить 205652,45 грн.

Проте, відповідно до розрахунку пенсії, станом на 01.12.2025, наданого позивачем, до пенсії позивача застосовуються понижуючі коефіцієнти, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та обмеження пенсії максимальним розміром.

Вказані дії відповідача йдуть у розріз з рішенням у справі № 400/2108/25, в якому судом надана оцінка застосування положеннь статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1, якими запроваджено тимчасове (на 2025 рік) застосування до призначених (перерахованих) пенсій (пенсійних виплат) певної категорії осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, коефіцієнтів зменшення пенсії. Судом зазначено, вказаними положеннями законодавства фактично встановлено інше (додаткове) регулювання відносин, відмінне від того, що встановлено Законами України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що в свою чергу суперечить приписам статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ, який є спеціальним у законодавчому регулюванні відносин у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб Отже, суд дійшов висновку, що застосування до призначених (перерахованих) пенсій (пенсійних виплат) певної категорії осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, коефіцієнтів зменшення пенсії згідно статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 призводить до обмеження конституційного права такої категорії осіб на належний соціальний захист, що передбачений спеціальним законом.

Таким чином, відповідач вчинив протиправні дії на виконання рішення суду, а саме: здійснив перерахунок та виплату пенсії із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ та з обмеженням її максимальним розміром.

Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

У відповідності до положень ч. 1 та 4 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 5 ст. 249 КАС України).

У діях відповідача, вчинених на виконання рішення суду від 16.10.2024 року у справі № 400/12443/24, суд встановив порушення норм частина першої статті 1-1, частина третьої статті 1-1, частина першої статті 51 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З урахуванням викладеного суд вбачає підстави для зобов`язання відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, та прав позивача, і встановлення йому строку для надання відповіді, у порядку ч. 2 ст. 249 КАС України на виконання вимог ч. 6 ст. 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241 243, 248, 249, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктами владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови нараховувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - провести нараховування та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01,2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-ІХ, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум

4. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали 30 календарних днів з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Дерев`янко Л.Л.