Справа № 340/3011/25
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2026 року м. Дніпросправа № 340/3011/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі заяви представника ОСОБА_1 адвоката Крохмальової Яни Едуардівни про закриття апеляційного провадження в адміністративній справі за апеляційною скаргою Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року в адміністративній справі №340/3011/25 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року в адміністративній справі №340/3011/25 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

До Третього апеляційного адміністративного суду засобами підсистеми «Електронний суд» від представника ОСОБА_1 адвоката Крохмальової Яни Едуардівни надійшла заява, в якій просить закрити апеляційне провадження. Зазначає, що апеляційна скарга подана в PDF файлі в якості додатку до документу, поданого через систему Електронний Суд, що є недопустимим та суперечить вимогам, встановленим статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційних системи та висновкам Верховного Суду.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 (далі - Положення).

Надсилання у встановленому порядку процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», за умови попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (електронного кабінету) та з обов`язковим використанням такою особою власного електронного підпису.

Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 18 КАС України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі (далі - ЄСІТС) або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з пунктом 24 Розділу ІІІ Положення підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, між користувачем цієї підсистеми та Вищою радою правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

За визначеннями, наведеними у підпункті 5.4 пункту 5 розділу I Положення, електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, який містить обов`язкові реквізити документа, правовий статус якого засвідчено кваліфікованим електронним підписом автора.

Положеннями пунктів 26-27 розділу ІІІ Положення передбачено, що електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС. До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Тобто, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд» з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до пункту 39 розділу ІІІ Положення документи, що надійшли через Електронний суд, реєструються судами, іншими органами та установами в системі правосуддя в день їх надходження упродовж робочого дня або не пізніше наступного робочого дня, якщо документ надійшов у неробочий час, за загальними правилами реєстрації вхідної кореспонденції, визначеними Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та відповідними інструкціями з діловодства в судах чи в інших органах та установах у системі правосуддя.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом учасника справи через «Електронний кабінет».

Водночас, здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) за відсутності власного кваліфікованого електронного підпису неможливо. Тому усі документи, що надійшли до суду саме через зазначений сервіс, вважаються такими, що подані з використанням власного електронного підпису.

Аналогічні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 лютого 2021 року у справі № 9901/335/20 (провадження N 11-361заі20).

Матеріали справи свідчать про те, що Кам`янецька селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, звертаючись до апеляційного суду за допомогою підсистеми «Електронний суд», фактично сформувало клопотання про надіслання апеляційної скарги, до якого дійсно долучило апеляційну скаргу на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року, долучивши її як додаток до цього документу.

Положеннями пункту 2.6 Інструкції користувача «Електронний суд», затвердженої Наказом ДП «ЦСС» №74-ОД від 22 вересня 2021 року, передбачено, що відповідні додані файли (додатки) до створених в Електронному суді документів підписуються кваліфікованими електронними підписами Користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Суд звертає увагу на те, що апеляційна скарга відповідача хоч і сформована у вигляді додатку до клопотання про її надіслання, проте становить, своєю чергою, єдиний документ, створений у системі «Електронний суд» з використанням кваліфікованого електронного підпису представника Кам`янецька селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області - Щербини Валерія Станіславовича.

Повноваження Щербини Валерія Станіславовича на представництво інтересів Кам`янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, підтверджуються долученою до клопотання Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Також, суд зауважує на тому, що невідповідність апеляційної скарги технічним вимогам щодо форм електронних документів та їхніх додатків, наведених в Інструкції користувача ЕК, сама по собі не може мати наслідком неприйняття апеляційної скарги до розгляду, оскільки аналіз положень КАС України дає підстави для висновку, що умовою прийняття апеляційної скарги до розгляду є її відповідність вимогам щодо форми та змісту, які визначені у статті 296 КАС України.

Таким чином, вимоги заяви представника позивача про закриття апеляційного провадження задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 248, 296, 297 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяв представника ОСОБА_1 адвоката Крохмальової Яни Едуардівни про закриття апеляційного провадження відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко