Справа № 480/8578/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2026 року Справа № 480/8578/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

представника позивача - Соболь А.Ю.,

представника відповідача 1 - Захарової Ю.О.,

представника відповідача 2 - Шевченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, в якій позивач, з урахуванням ухвали суду від 21.10.2025, просить:

1) визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди

з 14.03.2022 до 28.03.2022 (стаціонарне лікування у КП Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова);

з 18.07.2022 до 02.08.2022 - (стаціонарне лікування у санаторії ІНФОРМАЦІЯ_2 Державної прикордонної служби України);

з 13.08.2022 до 12.09.2022 (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022),

2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди

з 31.10.2022 до 21.11.2022;

з 22.11.2022 до 21.12.2022 (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022);

з 24.04.2023 до 10.05.2023;

з 12.05.2023 до 06.06.2023 (лікування у стаціонарі Клінічного санаторію ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №832);

з 15.09.2023 до 04.10.2023;

з 05.10.2023 до 03.11.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023);

з 23.11.2023 до 10.12.2023 (період перебування у відпустці згідно довідки ГВЛК №4580 від 22.11.2023);

з 11.12.2023 до 01.01.2024;

з 15.05.2024 до 21.05.2024;

з 23.05.2024 до 04.06.2024,

3) зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін нарахувати та виплатити ОСОБА_1 .?? додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , у збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди

з 14.03.2022 до 28.03.2022 (стаціонарне лікування у КП Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова);

з 18.07.2022 до 02.08.2022 - (стаціонарне лікування у санаторії ІНФОРМАЦІЯ_2 Державної прикордонної служби України);

з 13.08.2022 до 12.09.2022 (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022), з урахуванням фактично виплачених сум,

4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , у збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за період періоди

з 31.10.2022 до 21.11.2022;

з 22.11.2022 до 21.12.2022 (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022);

з 24.04.2023 до 10.05.2023;

з 12.05.2023 до 06.06.2023 (лікування у стаціонарі Клінічного санаторію ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №832);

з 15.09.2023 до 04.10.2023;

з 05.10.2023 до 03.11.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023);

з 23.11.2023 до 10.12.2023 (період перебування у відпустці згідно довідки ГВЛК №4580 від 22.11.2023);

з 11.12.2023 до 01.01.2024;

з 15.05.2024 до 21.05.2024;

з 23.05.2024 до 04.06.2024, з урахуванням фактично виплачених сум,

5) зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за час перебування на стаціонарному лікуванні у періоди лікуванні починаючи

з 14.03.2022 до 28.03.2022 (стаціонарне лікування у КП Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова);

з 18.07.2022 до 02.08.2022 - (стаціонарне лікування у санаторії Прикордонник-НемирівДержавної прикордонної служби України);

з 13.08.2022 до 12.09.2022 (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022), виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць,

6) зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, за час перебування на стаціонарному лікуванні у періоди лікуванні починаючи

з 31.10.2022 до 21.11.2022;

з 22.11.2022 до 21.12.2022 (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022);

з 24.04.2023 до 10.05.2023;

з 12.05.2023 до 06.06.2023 (лікування у стаціонарі Клінічного санаторію Аркадія, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №832);

з 15.09.2023 до 04.10.2023;

з 05.10.2023 до 03.11.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023);

з 23.11.2023 до 10.12.2023 (період перебування у відпустці згідно довідки ГВЛК №4580 від 22.11.2023);

з 11.12.2023 до 01.01.2024;

з 15.05.2024 до 21.05.2024;

з 23.05.2024 до 04.06.2024, виходячи з 100 000 грн. на місяць.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Сторонами подано заяви по суті спору.

Неодноразово у сторін ухвалами суду витребовувалися додаткові докази у справі, у т.ч. сторонам пропонувалося надати пояснення щодо обґрунтування вимог та заперечень проти вимог.

Ухвалою суду від 26.11.2025 ухвалено здійснювати розгляд цієї справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання у справі на 11.12.2025 о 14:00 год., що було відкладено у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в Сумській області на 26.01.2026. При цьому ухвалами суду від 02.12.2025 та від 17.12.2025 забезпечено участь представника Військової частини НОМЕР_2 та представника позивача в засіданнях в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв`язку (т.2 а.с.113, 132).

Судове засідання призначено на 21.01.2026 (т.2 а.с.120).

Представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 280/8933/24.

Клопотання вмотивовано тим, що предметом оскарженні серед іншого у цій справі є правомірність не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час воєнного стану, встановленої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за час перебування на стаціонарному лікуванні, реабілітації, відпустці для лікування.

Верховний Суд на офіційному веб-порталі судової влади України в розділі «Ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу від 02.12.2024 про відкриття провадження у зразковій справі №280/8933/24 (№Пз/990/14/24), яка також опублікована в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №280/8933/24 та у цій справі, що розглядається судом №620/18/26, свідчить про те, що остання має ознаки типової справи, та правовідносини у даній справі є подібними з правовідносинами у зразковій справі № 280/8933/24.

В судовому засіданні представник відповідач підтримав подане клопотання, просив суд провадження у цій справі зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 280/8933/24.

Представник позивача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення такого клопотання.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи поданого представником Військової частини НОМЕР_3 клопотання про зупинення провадження, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні такого клопотання з огляду на наступне.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 1 статті 236 КАС України передбачені обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у частині 2 цієї статті вказані факультативні підстави для зупинення провадження у справі.

Так, відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Дійсно, рішенням Верховного Суду від 11 квітня 2025 року у справі № 280/8933/24 задоволено позов ОСОБА_1, зокрема: визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період з 25 листопада 2022 року по дату виплати; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки виплати грошового забезпечення у повному обсязі за період з 25 листопада 2022 року по дату виплати.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду від 02.12.2024 у справі №280/8933/24 відкрито провадження у зразковій справі №280/8933/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Разом з тим, представником відповідача не зазначено обставин, які б свідчили про неможливість розгляду цієї справи на підставі наявних у справі матеріалів, до набрання законної сили рішенням у справі №280/8933/24.

Крім того, зупинення провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України є правом суду, а не його обов`язком.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження, оскільки відсутні підстави неможливості об`єктивного розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №280/8933/24.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі № 480/8578/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повна ухвала складена 26.01.2026.

Суддя І.Г. Шевченко