Справа № 360/55/26
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

26 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/55/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні індексації коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який врахований для обчислення пенсії позивача за 2024 та 2025 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести: з 01.03.2024 обчислення розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020, 2021 та 2022 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024; з 01.03.2025 обчислення розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020, 2021 та 2022 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,115 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2025.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачу в жовтні 2023 року призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З цього часу позивачу неодноразово здійснювався перерахунок у зв`язку з тим, що до теперішнього часу позивач перебуває в трудових відносинах.

ГУ ПФУ в Луганській області в березні 2024 не здійснювало індексацію пенсії позивача, а в березні 2025 року проведена неналежним чином індексація показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосований при призначенні пенсії.

Згідно протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 30.10.2025 та довідки по зарплаті, що врахована при призначенні/перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Луганській області під час перерахунку пенсії позивача не застосовало коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2024 рік, а саме 1,0796 та замість коефіцієнту 1,115 за 2025 рік застосовано коефіцієнт 1,0345, що суперечить положенням абзацу 2 та 4 ч. 2 ст. 42 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

03.12.2025 з метою поновлення порушених прав, позивачем через електронний портал ПФУ до ГУ ПФУ в Луганській області скерована відповідна заява.

Згідно відповіді від 26.12.2025 ГУ ПФУ в Луганській області відмовило здійснювати індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнту збільшення за 2024 та 2025 роки (1,0796 та 1,115 відповідно), та роз`яснило що порядок проведення індексації пенсій регламентований Порядком №124 та у березні 2024 році на підставі вказаного Порядку та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» індексація не проводилася, оскільки показник середньої заробітної плати, який застосовувався при призначенні пенсії 12236,71 грн, є більшим за показник середньої заробітної плати для перерахунку пенсії, але встановлено щомісячну доплату до пенсії в сумі 100,00 грн, яка враховуються під час подальших перерахунків пенсії.

Вказані обставини стали підставою звернення до суду.

Ухвалою від 15.01.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд" заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення пропущеного строку у період з 01.03.2024 по 10.07.2025, або позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, в якій позовні вимоги викладені з дотриманням шестимісячного строку звернення до суду, та доказами її надіслання до електронного кабінету відповідача.

Ухвалою суду від 26.01.2026 у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду відмовлено. Позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні індексації коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні який врахований для обчислення пенсії позивача за 2024 та 2025 роки, за період з 01 березня 2025 року по 10 липня 2025 року; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести: з 01.03.2024 обчислення розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020, 2021 та 2022 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024; з 01.03.2025 обчислення розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020, 2021 та 2022 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,115 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, за період з 01 березня 2025 року по 10 липня 2025 року, повернуто особі, яка її подала.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні індексації коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні який врахований для обчислення пенсії позивача за 2024 та 2025 роки, з 11 липня 2025 року;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести: з 01.03.2024 обчислення розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020, 2021 та 2022 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024; з 01.03.2025 обчислення розміру пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020, 2021 та 2022 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,115 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, з 11 липня 2025 року.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:

- копію пенсійної справи позивача;

- відомості про нарахування та виплату пенсії (протоколи перерахунку) з урахуванням індексації за спірний період;

- відомості із зазначенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії позивача.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова