Справа № 932/19025/25
Суддя: Коваленко Т. О.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/932/285/25
У Х В А Л А

про заміну відповідача та залучення співвідповідача

19 січня 2026 року м. Дніпро

Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:

головуючої судді Коваленко Т.О.,

за участі секретаря Острянин В.В.,

учасники судового провадження:

позивач ОСОБА_1 (відсутній),

представник позивача Мезенцев І.О. (відсутній),

відповідач ГУНП в Дніпропетровській області

(представник відсутній),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дніпра Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Мезенцев Ігор Олегович, до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

У провадженні Шевченківського районного суду міста Дніпра перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Мезенцев Ігор Олегович, до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Ухвалою від 01.12.2025 у справі відкрите провадження та призначено її до розгляду на 11.12.2025. Через неявку представника відповідача та відсутність в матеріалах справи відомостей про сповіщення відповідача про час та місце розгляду справи, судове засідання відкладене на 19.01.2026.

В свою чергу 18.12.2025 позивачем заявлене клопотання про заміну неналежного відповідача Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до термінів, наведених в ст.4 КАС України, вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Згідно зі ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту тощо, в тому числі передбачених ч.1,2,4 ст.126 КУпАП).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у ст.222 - 244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Згідно з пунктами 1-4 Положення про Департамент патрульної поліції, затверджений наказом Національної поліції України від 6 листопада 2015 року №73 Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції України, який створюється, реорганізовується та ліквідовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку.

Повне найменування - Департамент патрульної поліції, скорочена назва - ДПП.

Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції (далі - підрозділи Департаменту патрульної поліції).

Департамент патрульної поліції організовує діяльність своїх підрозділів, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

Таким чином, при розгляді справ про адміністративні правопорушення інспектори чи управління, які є структурними підрозділами відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, а саме Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до ч.3 ст.43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Предметом оскарження у цій справі є постанова про накладення адміністративного стягнення, винесена інспектором 1 взводу 3 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції Мунтян Д.А.

Згідно ч.3,4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи викладене, враховуючи, що оскаржувана позивачем постанова у справі про адміністративне правопорушення винесена посадовою особою Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, клопотання позивача слід задовольнити, замінивши відповідача у справі з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та залучити у якості співвідповідача Департамент патрульної поліції Національної поліції України.

Керуючись ст. 43, 48, 241, 248 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Клопотання ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Мезенцев І.О., про заміну відповідача та залучення співвідповідача задовольнити.

Замінити первісного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Мезенцев Ігор Олегович, до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, пл. Троїцька).

Залучити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Мезенцев Ігор Олегович, про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції Національної поліції України (03048, м.Київ, вул.Федора Ернста, буд. 3, код у ).

Призначити судовий розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Мезенцев Ігор Олегович, до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення на 19.02.2026 о 09:30 годині.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 протягом трьох днів з моменту отримання копії цієї ухвали, направити відповідачам Управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та Департаменту патрульної поліції Національної поліції України копії позовної заяви та долучених до неї матеріалів, надавши суду докази такого направлення.

Встановити відповідачам Управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та Департаменту патрульної поліції Національної поліції України строк у десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали на подачу відзиву на позов та висловити свою позицію з приводу участі у справі до 19.02.2026.

Позивач має право протягом 5 календарних днів з дня отримання відзиву надіслати (надати) суду відповідь на відзив відповідно до ст. 163 КАС України, а відповідач має право протягом 5 календарних днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати (надати) суду заперечення на відповідь на відзив відповідно до статті 164 КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: https://bs.dp.court.gov.ua/sud0403.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Коваленко