Справа № 320/14891/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

23 січня 2026 рокум. ДніпроСправа № 320/14891/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 1 червня 2018 року по 31 жовтня 2018 року в розмірі 13561,80 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 пенсії за віком з 1 червня 2018 року по 31 жовтня 2018 року в розмірі 13561,80 грн.

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 25 січня 2022 року відкрив провадження в адміністративній справі; визначив, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Луганський окружний адміністративний суд ухвалами від:

29 грудня 2025 року серед іншого:

прийняв адміністративну справу до провадження; розгляд справи продовжив у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) спочатку; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»: пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як пенсіонера за віком; рішення територіального органу Пенсійного фонду України про припинення (зупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 з 1 червня 2018 року, а також письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу з зазначенням дати такого припинення; заяву про виплату пенсії ОСОБА_1 на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» (з зазначення номеру рахунку); довідку про розмір нарахованої заборгованості за період з 1 червня 2018 року по 31 жовтня 2018 року; документально підтверджену інформацію щодо обліку заборгованості з пенсії, нарахованої за період з 1 червня 2018 року по 31 жовтня 2018 року (інформація з підсистеми ІКІС ПФУ), або документально підтверджену інформацію щодо виплати такої заборгованості;

19 січня 2026 року повторно зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як пенсіонера за віком; рішення територіального органу Пенсійного фонду України про припинення (зупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 з 1 червня 2018 року, а також письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу з зазначенням дати такого припинення; заяву про виплату пенсії ОСОБА_1 на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» (з зазначення номеру рахунку); довідку про розмір нарахованої заборгованості за період з 1 червня 2018 року по 31 жовтня 2018 року; документально підтверджену інформацію щодо обліку заборгованості з пенсії, нарахованої за період з 1 червня 2018 року по 31 жовтня 2018 року (інформація з підсистеми ІКІС ПФУ), або документально підтверджену інформацію щодо виплати такої заборгованості.

22 січня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов лист від 20 січня 2026 року № 2600-0507-7/9155, в якому зазначено таке.

ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як внутрішньо переміщена особа.

Пенсійне забезпечення внутрішньо переміщених осіб здійснюється згідно із чинним законодавством, у тому числі з урахуванням вимог Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно з електронною пенсійною справою у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві обліковується заборгованість, нарахована за період з 1 червня 2018 року до 31 жовтня 2018 року у сумі 13561,80 грн та яка підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165 (далі - Порядок).

Цим Порядком визначено механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) з урахуванням надбавок, підвищень, компенсації втрати частини доходу, грошової допомоги та інших пов`язаних із ними виплат, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі - пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі отримувачі).

Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах).

Бюджетний період для бюджету Пенсійного фонду становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того самого року.

Відповідно до пункту 4 Порядку пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Відповідач розпочав виплату заборгованості у сумі 13561,80 грн починаючи з 2022 року, а саме: у листопаді 2022 року 530,00 грн; у грудні 2022 року 2,18 грн; у липні 2023 року 557,32 грн; у вересні 2023 року 2093,00 грн; у жовтні 2023 року 1303,00 грн; у листопаді 2023 року 4,10 грн; у грудні 2023 року 0,62 грн; у жовтні 2024 року 2361,00 грн; у листопаді 2024 року 2361,00 грн; у грудні 2024 року 2361,00 грн; у жовтні 2025 року 1988,58 грн.

Станом на 20 січня 2026 року заборгованість виплачена в повному обсязі.

На підтвердження проведення розрахунку з позивачем відповідач надав:

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк» за період з 1 листопада 2022 року до 30 листопада 2022 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 530,00 грн, дата виплати 22 число, порядковий номер у списку 475;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 грудня 2022 року до 31 грудня 2022 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 2,18 грн, дата виплати 23 число, порядковий номер у списку 474;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 липня 2023 року до 31 липня 2023 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 557,32 грн, дата виплати 25 число, порядковий номер у списку 566;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 вересня 2023 року до 30 вересня 2023 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 2093,00 грн, дата виплати 15 число, порядковий номер у списку 564;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 жовтня 2023 року до 31 жовтня 2023 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 1303,00 грн, дата виплати 24 число, порядковий номер у списку 557;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 листопада 2023 року до 30 листопада 2023 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 4,10 грн, дата виплати 16 число, порядковий номер у списку 543;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 грудня 2023 року до 31 грудня 2023 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 0,62 грн, дата виплати 21 число, порядковий номер у списку 542;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 жовтня 2024 року до 31 жовтня 2024 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 2361,00 грн, дата виплати 19 число, порядковий номер у списку 478;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 листопада 2024 року до 30 листопада 2024 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 2361,00 грн, дата виплати 12 число, порядковий номер у списку 428;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 грудня 2024 року до 31 грудня 2024 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 2361,00 грн, дата виплати 9 число, порядковий номер у списку 396;

витяг зі списку № 1 (в 10026) на зарахування пенсій (допомог) ВПО на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ «Ощадбанк», за період з 1 жовтня 2025 року до 31 жовтня 2025 року, тип відомості додаткова, відповідно до якого на рахунок позивача НОМЕР_2 зараховано 1988,58 грн, дата виплати 8 число, порядковий номер у списку 466.

Оцінюючи в сукупності всі зібрані у справі документи, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у цій справі з огляду на таке.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Суд уважає, що порушене право позивача на виплату заборгованості з пенсії за період з 1 червня 2018 року до 31 жовтня 2018 року в розмірі 13561,80 грн відновлено у повному обсязі після звернення з адміністративним позовом шляхом виплати заборгованості з пенсії у період з листопада 2022 року до жовтня 2025 року.

Зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідач виправив оскаржувані позивачем порушення, при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у цій справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу таке.

При зверненні до суду з цим позовом позивач сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн за квитанцією від 4 листопада 2021 року № 19 (арк. спр. 17).

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю (частина друга статті 7 Закону № 3674).

Відповідно до частини шостої статті 143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

З урахуванням наведеного, суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору на підставі пункту 5 частини першої статті 7 Закону № 3674 з урахуванням вимог частини шостої статті 143 КАС України.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська