Справа № 520/1206/26
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2026 р. № 520/1206/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 17.07.2025 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, відповідно до п. "а" ст. 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за ШВП 221 з нарахуванням 20% надбавки згідно з п. "г" ст. 21 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за одержання пенсії за вислугу років з більш пізнього строку;

- зобов`язати з 09.07.2025 призначити ОСОБА_1 згідно п. "а" ст. 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" за ШВП 221, як особі льотних екіпажів повітряних суден, з нарахуванням згідно п. "г" ст. 21 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" надбавки у розмірі 20% від основного розміру пенсії за вислугу років за її одержання з більш пізнього строку.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.4 та 5 ст. 94 КАС України).

Так, позовна заява обґрунтовується тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.07.2025 позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років.

Суд зазначає, що позовна заява не містить жодного посилання на вимоги чинного законодавства, які на думку позивача були би порушені відповідачем, а також не підтверджена відповідними належними доказами, а саме докази звернення позивача до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії, а також доданих до неї відповідних документів (копії трудової книжки, архівні довідки, інші відомості, що стосуються порушеного права позивача.

Таким чином, суд вказує на те, що позивачу необхідно привести позовну заяву до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надати належні докази в обґрунтування даного адміністративного позову.

Крім того, згідно до ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Згідно ч. 1,2 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Так, позивачем у межах даної справи оскаржується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.07.2025, однак, у порушення вимог частини 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, копії оскаржуваного рішення матеріали позовної заяви не містять. Також, позивачем не зазначено точні реквізити (номер, за наявності) оскаржуваного рішення.

Також, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Судом установлено, що позивач не додано до позовної заяви примірник позовної заяви з додатками для відповідача, що прямо суперечить приписам ст. 161 КАС України.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду примірник позовної заяви з додатками для відповідача.

Також, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3 328,00 грн.

При перевірці матеріалів справи судом встановлено, що позивач не надала докази сплати судового збору.

Оскільки судом встановлено, що позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, то позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання позовної заяви до суду у відповідності до кількості заявлених позивачем немайнових вимог, із розрахунку 1 331,20 грн за одну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

1) привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України;

2) копію оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.07.2025 із зазначенням ідентифікуючих ознак (вказати номер, за наявності), а у разі відсутності рішення у позивача - клопотання про його витребування, із обов`язковим зазначенням заходів, яких особа що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

3) надати належні докази в обґрунтування даного адміністративного позову, а саме докази звернення позивача до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії, а також доданих до неї відповідних документів (копії трудової книжки, архівні довідки, інші відомості, що стосуються порушеного права позивача);

4) надати докази сплати судового збору за кожною позовною вимогою;

5) надати до суду примірник позовної заяви з додатками для відповідача.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачеві термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

1) привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України;

2) копію оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.07.2025 із зазначенням ідентифікуючих ознак (вказати номер, за наявності), а у разі відсутності рішення у позивача - клопотання про його витребування, із обов`язковим зазначенням заходів, яких особа що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

3) надати належні докази в обґрунтування даного адміністративного позову, а саме докази звернення позивача до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії, а також доданих до неї відповідних документів (копії трудової книжки, архівні довідки, інші відомості, що стосуються порушеного права позивача);

4) надати докази сплати судового збору за кожною позовною вимогою;

5) надати до суду примірник позовної заяви з додатками для відповідача.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА