Справа № 120/525/26
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

26 січня 2026 р. Справа № 120/525/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до: військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), треті особі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), військова частина НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 )

про: визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , треті особі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: військова частина НОМЕР_4 , військова частина НОМЕР_6 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, Позивач зазначає, що Відповідачем протиправно не забезпечено повне та належне нарахування і виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 12.03.2021. Крім того, за твердженням Позивача, Відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства здійснювалося нарахування та виплата його грошового забезпечення у періоди з 01.01.2019 по 12.03.2021 та з 26.02.2022 по 19.05.2023, у тому числі щомісячних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом станом на 1 січня відповідного календарного року, що призвело до недоотримання Позивачем належних йому сум.

Ухвалою суду від 20.01.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

21.01.2026 від представника позивача через підсистему "Електронний суд" надійшла заява, якою усунуто недоліки, визначені в ухвалі від 20.01.2026, а також заявлено клопотання про залучення третьої особи та витребування доказів.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи клопотання позивача про залучення третіх осіб, військової частини НОМЕР_6 та військової частини НОМЕР_4 , суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі військову частину НОМЕР_4 та військову частину НОМЕР_6 , як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на їх обов`язки.

Також суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії наказів про зарахування та виключення позивача зі списків особового складу військових частин НОМЕР_6 ( НОМЕР_4 ) за період з 11.03.1999 по 12.03.2021, довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період проходження військової служби з 01.12.2015 по 12.03.2021 із зазначенням складових грошового забезпечення, а також документи, що підтверджують визначення та застосування базового місяця при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення за періоди з 01.12.2015 по 12.03.2021 та з 26.02.2022 по 31.12.2022 (включно) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а також документи, що підтверджують нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2019 по 12.03.2021, у тому числі щомісячних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, із зазначенням застосованих показників прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлених законом станом на 01 січня відповідного року.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Залучити до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Запропонувати третім особам у 3-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

8. Витребувати у військової частини НОМЕР_2 та зобов`язати надати суду у строк, визначений для подання відзиву на позовну заяву належним чином засвідчені копії наказів про зарахування та виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військових частин НОМЕР_6 ( НОМЕР_4 ) за період з 11.03.1999 по 12.03.2021, довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 01.12.2015 по 12.03.2021 із зазначенням складових грошового забезпечення, а також документи, що підтверджують визначення та застосування базового місяця при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення за періоди з 01.12.2015 по 12.03.2021 та з 26.02.2022 по 31.12.2022 (включно) відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а також документи, що підтверджують нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2019 по 12.03.2021.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

10. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна