Справа № 420/1604/25
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/1604/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання витребування додаткових доказів за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 9 липня 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , начальника управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , начальника відділу внутрішнього контролю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , військової частини НОМЕР_1 , треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування пункту наказу,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2025р. Порядіна Т.Л. звернулася до суду із позовом до ГУ ПФУ в У січні 2025р. ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 , начальника управління персоналу штабу ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_3 , начальника відділу внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_4 , ВЧ НОМЕР_1 , треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ВЧ НОМЕР_2 , у якому просила:

- визнати протиправними дії командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 шодо звільнення її - підполковника ОСОБА_1 , з посади начальника групи внутрішнього контролю в/ч НОМЕР_2 ;

- визнати протиправними дії начальника управління персоналу штабу ВЧ НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 , щодо підготовки і складання пункту другого параграфу першого наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 6.01.2025р. №11, яким її - підполковника ОСОБА_1 , начальника групи внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_2 звільнено з займаної посади і призначено офіцером взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ВЧ НОМЕР_3 ;

- визнати протиправними дії начальника управління персоналу штабу ВЧ НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 , щодо підготовки Плану переміщення, в якому визначена як кандидат на переміщення вона - підполковник ОСОБА_1 , з посади начальника групи внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_2 на посаду офіцера взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу НОМЕР_4 батальйону резерву Сил територіальної оборони Збройних Сил України;

- визнати протиправними дії начальника відділу внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_1 , щодо підготовки і подання рапорту 31.12.2024р. (вх.№118684) з пропозицією про переведення її - підполковника ОСОБА_1 , з посади начальника групи внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_5 на посаду офіцера резерву;

- визнати незаконним та скасувати пункт другий параграфу першого наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 6.01.2025р. №11, яким її - підполковника ОСОБА_1 , начальника групи внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_2 звільнено з займаної посади і призначено офіцером взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ВЧ НОМЕР_3 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 9 липня 2025р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із даним судовим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025р. відкрито провадження у даній справі та ухвалою від 10.10.2025р. призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

За правилами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Під час дослідження матеріалів справи, судова колегія встановила, ОСОБА_1 проходила військову службу на посаді Начальника групи внутрішнього контрою ВЧ НОМЕР_2 , яка у свою чергу безпосередньо підпорядковується Командування Сил територіальної оборони ЗСУ ВЧ НОМЕР_1 .

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_2 за №11 від 6.01.2025р., підполковника ОСОБА_1 , начальника групи внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_2 звільнено з займаної посади і призначено офіцером взводу резерву офіцерського складу роти резерву офіцерського складу ВЧ НОМЕР_3 .

Рішення про переміщення ОСОБА_1 , прийнято командиром ВЧ НОМЕР_1 на підставі рапорту Начальника відділу внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_1 і Плану переміщення.

Рапорт складено і подано командиру ВЧ НОМЕР_1 начальником відділу внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_1 полковником ОСОБА_4 (вх.№118684 від 31.12.2024р.) з пропозицією перевести начальника групи внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_3 на посаду офіцера резерву.

Як вбачається із вказаного рапорту, що на підставі окремого доручення командира ВЧ НОМЕР_1 за №760/28/24267 від 5.08.2024р., на виконання вимогу розділу 7 Порядку організації в системі Міністерства оборони України внутрішнього контролю та управління ризиками, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 2.04.2019р. №145, комісією ВЧ НОМЕР_1 була проведена перевірка стану справ щодо організації, функціонування та координації внутрішнього контролю та управління ризиками у ВЧ НОМЕР_2 , за результатами якої була складена доповідна записка (вх.№44887дск від 4.09.2024р.).

На виконання розпорядження начальника штабу заступника командира ВЧ НОМЕР_1 від 29.09.2024р. №739/р, підполковником ОСОБА_1 було підготовлено План усунення недоліків за результатами перевірки реального стану організації функціонування та координації внутрішнього контролю та управління ризиками у ВЧ НОМЕР_2 , який був затверджений командиром ВЧ НОМЕР_2 15.09.2024р..

Станом на 28.10.2024р. зазначені недоліки не були усунені, які згідно Плану усунення недоліків мали бути усунуті до 24.09.2024р..

Отже, враховуючи те, що спірний наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 6.01.2025р. був прийнятий, в тому числі, на підставі рапорту начальника відділу внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_1 полковником ОСОБА_4 (вх.№118684 від 31.12.2024р.), то оцінка обставин щодо його складення має значення для правильного вирішення даної справи по суті.

З метою встановлення всіх обставин у справі, судова колегія вважає за необхідне витребувати від ВЧ НОМЕР_1 копії окремого доручення командира ВЧ НОМЕР_1 від 5.08.2024р. за №760/28/24267, доповідної записки за вх.№44887дск від 4.09.2024р., розпорядження начальника штабу заступника командира ВЧ НОМЕР_1 від 29.09.2024р. №739/р, план усунення недоліків за результатами перевірки реального стану справ щодо організації функціонування та координації внутрішнього контролю та управління ризиками у ВЧ НОМЕР_2 , який затверджений командиром ВЧ НОМЕР_2 15.09.2024р., додаткові пояснення та відповідні докази на їх підтвердження щодо підтвердження факту невиконання начальником групи внутрішнього контролю ВЧ НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_1 відповідного плану усунення недоліків.

Також, ВЧ НОМЕР_1 необхідно надати документи щодо створення комісії ВЧ НОМЕР_1 , яка проводила перевірку стану справ щодо організації, функціонування та координації внутрішнього контролю та управління ризиками у ВЧ НОМЕР_2 , а також висновок або будь які інші документи, складені за результатами проведення відповідної перевірки, на підставі яких було складено доповідну записку №44887 від 4.09.2024р..

Крім того, ВЧ НОМЕР_1 необхідно надати до суду докази неодноразового притягнення підполковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання своїх обов`язків.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений ст.9 КАС, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

З огляду на викладене та з урахуванням необхідності з`ясування певних обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів по справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 286, 309 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме:

- копію окремого доручення командира Військової частини НОМЕР_1 від 5.08.2024р. за №760/28/24267;

- копію доповідної записки за вх.№44887дск від 4.09.2024р.;

- розпорядження начальника штабу заступника командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2024р. №739/р;

- копію плану усунення недоліків за результатами перевірки реального стану справ щодо організації функціонування та координації внутрішнього контролю та управління ризиками у Військовій частині НОМЕР_2 , який затверджений командиром Військової частина НОМЕР_2 15.09.2024р.;

- додаткові пояснення та відповідні докази на їх підтвердження щодо підтвердження факту невиконання начальником групи внутрішнього контролю Військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_1 відповідного плану усунення недоліків від 15.09.2024р.;

- документи на підставі яких було створено комісію Військової частини НОМЕР_1 , яка проводила перевірку стану справ щодо організації, функціонування та координації внутрішнього контролю та управління ризиками у Військовій частині НОМЕР_2 ;

- висновок або будь які інші документи, складені за результатами проведення відповідної перевірки стану справ щодо організації, функціонування та координації внутрішнього контролю та управління ризиками у Військовій частині НОМЕР_2 , на підставі яких було складено доповідну записку №44887 від 4.09.2024р.;

- докази неодноразового притягнення підполковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання своїх обов`язків.

Вказану інформацію та відповідні докази необхідно надати до суду в десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді А.І. Бітов

О.В. Єщенко