Справа № 480/3395/24
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

23 січня 2026 року Справа № 480/3395/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Савицької Н.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 30.07.2022 по 19.05.2023 грошового забезпечення, без застосування при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 та Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, відповідно. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 30.07.2022 по 31.12.2022 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 (включно) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023.

Вказане рішення набрало законної сили 27.03.2025.

У подальшому, від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка мотивована тим, що рішення суду від 20.12.2024 не виконано у спосіб, визначений судом. Зокрема, зазначає, що на виконання рішення відповідач сплатив позивачу заборгованість по грошовому забезпеченню у розмірі 852,82 грн., що не відповідає сумі належної позивачу виплати за підрахунками представника позивача.

Ухвалою суду від 15.12.2025 задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.12.2024 у справі № 480/3395/24.

На виконання ухвали суду від 15.12.2025 на адресу суду від військової частини надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому зазначено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 480/3395/24 було виконано у повному обсязі. До звіту додано платіжну інструкцію № 987 від 21.05.2025, згідно якої позивачу виплачено 852,82 грн.

Від представника позивача надійшли до суду заперечення на поданий звіт, у якому останній зазначив, що рішення по справі залишається не виконаним.

У подальшому військовою частиною подано клопотання про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду, у якому зазначено, що під час виконання рішення суду в частині проведення перерахунку грошового забезпечення позивача військовою частиною було допущено арифметичну помилку, що призвело до невірного розрахунку належної до виплати суми коштів. Вказана помилка була виявлена самим відповідачем вже після фактичного виконання судового рішення та проведення виплати, при цьому належна до сплати сума становить 95 757,87 грн.

З метою усунення вказаного порушення військовою частиною направлено звернення до Головного управління Національної гвардії України для виділення додаткового кошторису та здійснення відповідного фінансування, яке необхідне для належного виконання судового рішення, в порядку положень статті 51 Бюджетного кодексу України.

Оскільки військова частина є бюджетною установою і напряму залежить від кошторисних надходжень, в січні поточного року відповідач має можливість лише частково провести розрахунки з позивачем в сумі 75 000 грн. Остаточний розрахунок військова частина зможе здійснити тільки після надходження коштів в межах відповідного кошторису, не пізніше лютого місяця поточного року.

Відтак, військовою частиною вживаються всі необхідні заходи для встановлення необхідного бюджетного асигнування для належного виконання рішення суду, у зв`язку з чим просить продовжити військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі № 480/3395/24.

Представник позивача подав до суду заяву, у якій просить продовжити боржнику термін для подання звіту про виконання рішення суду та не застосовувати до нього заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Розглянувши поданий відповідачем звіт, а також подані учасниками справи заяви, суд зазначає наступне.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-ІХ), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом №4094-ІХ, в порядку письмового провадження.

Як зазначено Військовою частиною у клопотанні про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду, під час виконання рішення суду в частині проведення перерахунку грошового забезпечення позивача військовою частиною було допущено арифметичну помилку, що призвело до невірного розрахунку належної до виплати суми коштів. Вказана помилка була виявлена самим відповідачем вже після фактичного виконання судового рішення та проведення виплати, при цьому належна до сплати сума становить 95 757,87 грн.

З метою усунення вказаного порушення військовою частиною направлено звернення до Головного управління Національної гвардії України для виділення додаткового кошторису та здійснення відповідного фінансування, яке необхідне для належного виконання судового рішення, в порядку положень статті 51 Бюджетного кодексу України.

На підтвердження вказаних обставин військовою частиною долучено звернення до Головного управління Національної гвардії України про потребу коштів, згідно якого просить виділити кошти по КПКВК 1003020 КЕКВ 2800 "інші видатки" в сумі 95 757,87 для сплати грошового забезпечення згідно рішення по справі №480/3395/24 від 20.12.2024.

Крім того, представник позивача просить продовжити боржнику термін для подання звіту про виконання рішення суду та не застосовувати до нього заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що військовою частиною вживаються всі необхідні заходи для встановлення необхідного бюджетного асигнування для належного виконання рішення суду, однак сума нарахованих коштів залишається не виплаченою. Отже, рішення суду є не виконаним у повному обсязі.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи відсутність доказів виплати позивачу перерахованої суми грошового забезпечення, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті звіту суб`єкта владних повноважень та встановлення нового строку для подання звіту.

Водночас, суд вважає, що відповідачем наведено достатні та допустимі докази на підтвердження вжиття ним заходів з метою виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на відповідача штрафу за невиконання рішення суду.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити військовій частині новий строк для надання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №480/3395/24 строком 90 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 від 16.01.2026 про виконання судового рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №480/3395/24 - відмовити.

Клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду - задовольнити.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №480/3395/24.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №480/3395/24 протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Звільнити командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №480/3395/24.

Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 , що звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 у справі №480/3395/24 має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України №4094-IX від 21.11.2024 щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька