Справа № 520/19013/24
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2026 р.Справа № 520/19013/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Труфанової К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про звільнення начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2025, головуючий суддя І інстанції: Сагайдак В.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/19013/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач, заявник) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення по справі № 520/19013/24, шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області подати протягом 20 робочих днів звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі №520/19013/24.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі № 520/19013/24 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/19013/24 - задоволено.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 по справі 520/19013/24, протягом 20 (двадцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили ухвали Другого апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 382 КАС України.

28.08.2025 року через систему «Електронний суд» представником ГУ ПФУ в Донецькій області Максюта М.О. подано звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №520/19013/24.

10.10.2025 через систему «Електронний суд» ОСОБА_1 подав до Харківського окружного адміністративного суду заяву, в якій просив відмовити у затвердженні звіту ГУ ПФУ в Донецькій області, накласти на начальника ГУ ПФУ в Донецькій області штрафу розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (121120 грн, половину якого стягнути на користь ОСОБА_1 а іншу половину до Державного бюджету України, а також встановити начальнику ГУ ПФУ в Донецькій області новий строк для подання звіту.

10.10.2025 ухвалою Харківського окружного адміністративного суду, з урахуванням ухвали від 03.11.2025 про виправлення описки, затверджено звіт ГУ ПФУ в Донецькій області по справі 520/19013/24.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2025 року по справі № 520/19013/24 скасовано.

Ухвалено постанову, якою відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Донецькій області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №520/19013/24.

Накладено на керівника ГУ ПФУ в Донецькій області ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60560 гривень.

Половину штрафу в розмірі 30280 гривень стягнуто на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу в розмірі 30280 стягнуто на користь Державного бюджету України.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області подати звіт до суду першої інстанції про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №520/19013/24 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови.

На адресу суду надійшло клопотання від керівника ГУ ПФУ в Донецькій області ОСОБА_2 про про звільнення від сплати штрафу.

В обґрунтування поданої заяви ГУ ПФУ в Донецькій області стверджувало про повне та належне виконання Рішення суду, відсутність вини чи бездіяльності керівника, усунення підстав, що були покладені в основу накладення штрафу, підтвердження виконання дій офіційними документами.

Дослідивши вказану заяву, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з таких підстав.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року на керівника ГУ ПФУ в Донецькій області ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60560 гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що питання про зменшення розміру штрафу або звільнення від його сплати може бути вирішено лише на момент розгляду звіту.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області подати звіт до суду першої інстанції про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №520/19013/24 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови.

Тобто, питання про наявність або відсутність підстав для зменшення розміру штрафу або звільнення від його сплати може бути вирішено судом першої інстанції лише при розгляді звіту ГУ ПФУ в Донецькій області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №520/19013/24 та за умови звернення відповідача з відповідним клопотанням.

Враховуючи зазначене вище, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ГУ ПФУ в Донецькій області про звільнення начальника ГУ ПФУ в Донецькій області від сплати штрафу.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про звільнення начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу за неповне виконання постанови Другого апеляційного окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі № 520/19013/24 у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 60560,00 грн.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Присяжнюк О.В. Спаскін О.А.

Повний текст ухвали виготовлений 26.01.2026