Справа № 360/1484/23
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту в частині та встановлення нового строку на подання звіту

26 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1484/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі № 360/1484/23 за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 14 листопада 2025 року заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 у справі № 360/1484/23. 15 січня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов звіт про виконання рішення суду.

У звіті про виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що відповідно до пункту 2 статті 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

27.06.2024 за вхід. № 2596/7 Головним управлінням зареєстровано постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 360/1484/23, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 залишено без задоволення.

27.06.2024 у день отримання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 360/1484/23, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою № 1895/09-16 від 27.06.2024 інформувало Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі 360/1484/23 законної сили з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню

28.06.2024 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 707284.

У зв`язку з відсутністю технологічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24.02.2024 у справі № 360/1484/23 Головне управління 09.07.2024 листом № 1200-0305-5/17567 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням надати дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи.

29.07.2024 за вхід. № 979/16 головним управлінням зареєстровано лист Пенсійного фонду України від 26.07.2024 № 2800-030102-9/45594, яким на підставі проведеного аналізу призначення пенсії по електронній пенсійній справі № 35 ОСОБА_1 та з урахуванням викладеної у вищезазначеному листі інформації, користувачем центрального рівня в підсистемі «Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи» ініційовано перерахунок «Макетна обробка» для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 у липні 2024 року Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 21.11.2019 без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 21.11.2019 по довічно», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статей 28, 42 Закону № 1058.

Після проведеного на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 складає: з 21.11.2019 9703,86 грн, з 01.05.2020 10771,29 грн, з 01.03.2021 11956,13 грн, з 01.03.2022 13629,97 грн, з 01.03.2023 15129,97 грн, з 01.03.2024 16428,65 грн.

З урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум доплата до пенсії за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 складає 289676 (двісті вісімдесят дев`ять тисяч шістсот сімдесят шість) гривень 24 копійки.

Заборгованість перед ОСОБА_2 , нараховану на виконання рішення у справі № 360/1484/23, за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 у розмірі 289676 (двісті вісімдесят дев`ять тисяч шістсот сімдесят шість) гривень 24 копійки. включено до картки реєстраційний номер 707284 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 28.06.2024.

У серпні 2024 року ОСОБА_1 виплачено поточну пенсію в сумі 7820,00 грн.

У вересні 2024 року (дата виплати 4 число) ОСОБА_1 виплачено поточну пенсію за вересень 2024 року 16428,65 грн та доплату до пенсії за серпень 2024 року в сумі 8608,65 грн.

Таким чином, за серпень 2024 року ОСОБА_1 виплачено пенсію в сумі 16428,65 грн

Листом від 24.09.2024 № 2800-030102-9/57727 Пенсійний фонд України повідомив Головному управлінню, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 , визначений на 21.11.2019 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі № 360/69/23, підлягає в подальшому перерахунку відповідно до положень статей 28, 42 Закону № 1058.

З 01.03.2025 ОСОБА_1 нараховується та виплачуються пенсія в розмірі 17928,65 грн.

Тобто, розмір пенсії ОСОБА_1 визначено у розмірі 50% від пенсії померлого годувальника, розрахованого з урахуванням положень статті 8 Закону №345.

Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 01.04.2021 провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій. Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни. Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії та грошової допомоги можливо виключно Пенсійним фондом України.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19.11.2020.

Просить врахувати , що в межах відповідних бюджетних призначень у 2024 році забезпечено виплату з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили у період по 19.11.2020, у той час, коли рішення у справі № 360/1484/23 набрало законної сили 26.06.2024.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 , нараховану на виконання рішення у справі № 360/1484/23, за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 у розмірі 289676 (двісті вісімдесят дев`ять тисяч шістсот сімдесят шість) гривень 24 копійки, яку перенесено до картки реєстраційний номер 704950 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, облікована в Головному управлінні та включена до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821.

Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

ОСОБА_1 проведено нарахування та виплату частини боргу із Переліку боргів відповідно до Постанови № 821 на розрахунковий рахунок АТ Ощадбанк у жовтні 2025 в розмірі 187,35 грн; у листопаді 2025 в розмірі 187,35 грн; у грудні 2025 в розмірі 187,35 грн.

Таким чином, станом на день подання цього звіту сума заборгованості за рішенням у справі № 360/1484/23 ( без компенсації) складає 289114 (двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто чотирнадцять) гривень 19 копійок.

Зазначив, що виділення коштів на виплату заборгованості з пенсії, яка виникла за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 в сумі 289676,24 грн, не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки Головним розпорядником бюджетних коштів з 01.04.2021 є Пенсійний фонд України.

Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 немає.

29.12.2025 до Головного управління надійшов лист №2800-030202-9/90499, яким Пенсійним фондом України надано роз`яснення нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії.

Порядку, в якому повинна здійснюватись компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, Рішенням суду від 12.02.2024, не визначено.

За наведених обставин, розрахунок компенсації доцільно здійснювати помісячно,на кожну нараховану суму боргу окремо. Індекс споживчих цін за період невиплати грошового доходу визначається шляхом множення місячних індексів включно за період з грудня 2019 року по серпень 2024 року.

На підставі листа від 29.12.2025 Головним управлінням здійснено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії ОСОБА_1 , яка становить 61276,69 грн.

Так, заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 становить 289676,24 грн , а сума компенсації втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 21.11.2019 по 31.08.2024 склала 61276,69 грн, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Відповідно до пункту 7 Порядку №159 компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати.

Суми пенсії , перераховані на виконання Рішення суду від 12.02.2024 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 та нарахована за них компенсація, підлягають виплаті за пенсійною програмою, фінансування якої здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до положень Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 та компенсацію втрати частини доходів нараховану на суму виплаченої пенсії за період з 21.11.2019 по 31.08.2024 обліковано в Головному управлінні.

Загальний борг станом на дату подання звіту складає 350390,88 грн та буде виплачуватися відповідно до Порядку№ 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вжило всі залежні від нього заходи з метою належного та повного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі 360/1484/23, втім затримка у виплаті пенсії та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії ОСОБА_1 зумовлена не бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі можливі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі 360/1484/23. Вини або умислу відповідача на навмисне невиконання рішення суду немає.

З урахуванням викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

Представник позивача та позивач своїм правом на подання письмових пояснень щодо поданого звіту не скористалися.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.11.2019 без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 21.11.2019 по довічно», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статтей 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

03.07.2024 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 360/1484/23.

10.07.2024 постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 75505959 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/1484/23, виданого 03.07.2024.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 у липні 2024 року Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 21.11.2019 без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 21.11.2019 по довічно», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статей 28, 42 Закону № 1058.

Після проведеного на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 складає: з 21.11.2019 9703,86 грн, з 01.05.2020 10771,29 грн, з 01.03.2021 11956,13 грн, з 01.03.2022 13629,97 грн, з 01.03.2023 15129,97 грн, з 01.03.2024 16428,65 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_2 , нараховану на виконання рішення у справі № 360/1484/23, за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 у розмірі 289676 (двісті вісімдесят дев`ять тисяч шістсот сімдесят шість) гривень 24 копійки. включено до картки реєстраційний номер 707284 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 28.06.2024.

У серпні 2024 року ОСОБА_1 виплачено поточну пенсію в сумі 7820,00 грн.

У вересні 2024 року (дата виплати 4 число) ОСОБА_1 виплачено поточну пенсію за вересень 2024 року 16428,65 грн та доплату до пенсії за серпень 2024 року в сумі 8608,65 грн.

За серпень 2024 року ОСОБА_1 виплачено пенсію в сумі 16428,65 грн.

З 01.03.2025 ОСОБА_1 нараховується та виплачуються пенсія в розмірі 17928,65 грн.

Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 визначено у розмірі 50% від пенсії померлого годувальника, розрахованого з урахуванням положень статті 8 Закону №345.

ОСОБА_1 проведено нарахування та виплату частини боргу із Переліку боргів відповідно до Постанови № 821 на розрахунковий рахунок АТ Ощадбанк у жовтні 2025 в розмірі 187,35 грн; у листопаді 2025 в розмірі 187,35 грн; у грудні 2025 в розмірі 187,35 грн.

Станом на день подання цього звіту сума заборгованості за рішенням у справі № 360/1484/23 ( без компенсації) складає 289114 (двісті вісімдесят дев`ять тисяч сто чотирнадцять) гривень 19 копійок.

Головним управлінням здійснено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії ОСОБА_1 , яка становить 61276,69 грн.

Так, заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 становить 289676,24 грн , а сума компенсації втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 21.11.2019 по 31.08.2024 склала 61276,69 грн, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Враховуючи все вищеозначене, судом встановлено, що загальний борг станом на 26.01.2026 складає 350390,88 грн.

Отже, рішення суду у справі № 360/1484/23 виконано відповідачем в частині здійснення позивачу перерахунку пенсії з 21.11.2019 без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 21.11.2019 по довічно», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статей 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Залишок невиплаченої суми за період з 21.11.2019 по 31.07.2024 становить 289676,24 грн грн, а сума компенсації втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 21.11.2019 по 31.08.2024 становить 61276,69 грн.

Водночас неможливість повного виконання цього рішення зумовлена відсутністю у відповідача коштів, призначених для виконання рішення суду. При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області проти виплати перерахованої пенсії не заперечує та зазначає, що відповідні виплати будуть здійсненні після надходження до боржника коштів, призначених для виконання рішення суду.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, у якій Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

У адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 1 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У частині дев`ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Разом з тим, суд зазначає, що не можна вважати фактично виконаним рішення суду шляхом здійснення виключно перерахунку пенсії позивача та внесення заборгованості з пенсії, що утворилась внаслідок такого перерахунку, на облік до відповідних автоматизованих систем відповідача, адже порядок та спосіб, у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині судового рішення.

Відтак, відповідачем не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати на користь позивача належних їй коштів.

Водночас, суд погоджується з позицією відповідача, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати пов`язане з об`єктивними причинами, які не залежать від волі відповідача, оскільки виділення коштів відбувається за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи причинно-наслідковий зв`язок невиконання в повному обсязі рішення суду, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях відповідача та відповідно робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій.

Аналогічну позицію викладено Верховним Судом в ухвалі від 05.08.2025 у справі № 580/2522/24, при розгляді звіту у подібних правовідносинах та за подібних обставин, та причин невиконання судового рішення.

При цьому, суд вказує Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області на необхідність вжиття додаткових заходів для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі № 360/1484/23, зокрема шляхом ініціювання перед Пенсійним фондом України питання про внесення змін до відповідного бюджету Пенсійного фонду України, а за потреби - і до Державного бюджету України, з метою забезпечення фінансування для погашення заборгованості з виплати пенсії, зокрема перед позивачем.

З урахуванням викладеного та враховуючи, що судове рішення в цій справі залишається невиконаним в частині виплати заборгованості з пенсії, з метою надання відповідачу додаткового часу для його виконання та з урахуванням вжитих ним заходів для виконання судового рішення, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту, - три місяці з дня отримання відповідачем цієї ухвали.

Разом з цим, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що за приписами статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту, на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, накладається штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про часткове виконання судового рішення у справі № 360/1484/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23, - три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Одночасно зі звітом надати до суду документальні докази вжиття керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області додаткових заходів для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 360/1484/23 в частині здійснення виплати коштів, а також докази погашення відповідної суми заборгованості або неможливості її сплати.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов