Справа № 200/10610/21
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 січня 2026 року Справа №200/10610/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі № 200/10610/21, з урахування ухвали суду від 22.02.2022 про виправлення описки, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що виразились у відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки від 17.05.2021 №33/25-838, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Донецькій області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 17.05.2021 №33/25-838 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Донецькій області» та виплати заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Вказане рішення суду набрало законної сили 20.01.2022.

24.11.2025 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання рішення, у якому просить змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі № 200/10610/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій з зобов`язання виплати заборгованість, яка виникне у зв`язку з перерахунком пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 103725,21 гривень.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.11.2025 зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.12.2025 зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьовій І.В.

Ухвалою суду від 01.01.2026 зазначену заяву залишено без руху і позивачеві надано строк з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви. Позивачем надано заяву на виконання вказаної ухвали.

Ухвалою суду від 19.01.2026 розгляд заяви позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі №200/10610/21 визначено здійснювати в порядку письмового провадження. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області запропоновано в п`ятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду надати письмові пояснення щодо заяви позивача про зміну способу виконання рішення суду.

У поданому до суду 23.01.2026 відзиві за заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило відмовити в задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання судового рішення у повному обсязі. В обґрунтування заяви вказано, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення суду. Зокрема, впродовж 2025 року відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у листопаді 2025 року в розмірі 374,70 грн та у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн. Заборгованість пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 103725,21 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку після затвердження відповідних бюджетних призначень. Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. Способом відновлення порушеного права позивача у цій справі судом обрано зобов`язання Головного управління вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав. Отримання суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.

Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з додатковими поясненнями у справі відповідача вбачається, що заборгованість, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 103725,21 грн облікована в Головному управлінні, в силу положень Бюджетного кодексу України виплачується за рахунок закріпленого законодавством бюджету як джерела фінансування.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 18.11.2025 № 51626-47062/П-02/8-0500/25 було повідомлено позивачу виплата доплати до пенсії на виконання Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 103725,21 грн буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

Суд зазначає, що рішення суду стосується пенсійних виплат, набрало законної сили. Вказане рішення залишається невиконаним у частині виплати заборгованості позивачу.

З наданих сторонами документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/10610/21.

Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/10610/21 щодо виплати позивачу заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду у розмірі 103725,21 грн, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки від 17.05.2021 №33/25-838 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Донецькій області» та виплати заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, на стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 103725,21 грн.

При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 255, 295, 372, 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення від 03.11.2021 по справі № 200/10610/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі № 200/10610/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки від 17.05.2021 №33/25-838 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Донецькій області» та виплати заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, на наступний:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 103725,21 грн.».

Ухвала складена та підписана 23.01.2026.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статей 256, 295 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.В. Шинкарьова