Справа № 160/10767/25
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/10767/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року (суддя Неклеса О.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01.08.2024 року по 31.08.2024 року та з 01.10.2024 по 31.12.204 року.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01.08.2024 року по 31.08.2024 року та з 01.10.2024 по 31.12.204 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, матеріали справи не містять доказів на підтвердження законності та обґрунтованості бездіяльності позивача.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2025 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати витребувані докази, а саме:

- довідку щодо безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за період з 01.08.2024 року по 31.12.2024 року військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), із зазначенням помісячно відомостей про таку участь, їх тривалість, дати початку та завершення, або інші відомості щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) (наприклад, бойові розпорядження, журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постова відомість, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо);

- у разі нездійснення ОСОБА_1 безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) тощо, надати інформацію та докази на її підтвердження (накази, рапорти, графіки чергувань, тощо) щодо не виконання ОСОБА_1 протягом проходження військової служби в період з 01.08.2024 року по 31.12.2024 року бойових чи інших завдань, які в розумінні пункту 1 Постанови №168, дають підстави для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн. та зазначити, які завдання ОСОБА_1 у такому випадку виконував протягом зазначеного періоду та де конкретно проходив службу.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є діючим військовослужбовцем Збройних Сил України та у період з 01.08.2024 р. по 31.12.2024 р. проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 .

Згідно із витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) №3 від 14.03.2022 р. (пункт 29) старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 зараховано до ВЧ НОМЕР_1 на посаду оперативного чергового командного пункту з 14.03.2022 р.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) №214 від 09.06.2023 р. старшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командира ВЧ НОМЕР_5 (по особовому складу) від 05.06.2023 р. №204 на посаду начальника командного пункту-заступника начальника штабу з бойового управління Військової частини НОМЕР_1 , наказано вважати таким, що з 09.06.2023 р. справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) №326 від 16.11.2024 р. капітана ОСОБА_1 , призначеного наказом командира ВЧ НОМЕР_6 (по особовому складу) від 13.11.2024 р. №619 на посаду начальника групи цивільно-військового співробітництва штабу Військової частини НОМЕР_1 , наказано вважати таким, що з 16.11.2024 р. справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно із наявними у матеріалах справи карткою рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за період з серпня 2024 року по лютий 2025 року, а також довідкою «про нарахування та утримання грошового забезпечення за період 02/2024 01/2025», позивачу в межах цього періоду була нарахована та виплачена у вересні 2024 року додаткова винагорода у розмірі до 100 000, 00 грн., а саме: в сумі 83 870, 97 грн., а в інших місцях позивачу було нараховано додаткову винагороду у розмірі 30 000, 00 грн.

Представник позивача (адвокат Кравець Р.Ю.) звернувся із адвокатським запитом за вих. №1253 від 10.12.2024 р. до ВЧ НОМЕР_1 про надання інформації та документів.

У відповідь на цей та інші запити адвоката Кравця Р.Ю. командиром ВЧ НОМЕР_1 складено та направлено лист «Відповідь на адвокатський запит» за №11/368 від 20.01.2025 р., в якому зазначено, що відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №1398т від 11.06.2024 р., бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 №33-БН/т від 11.06.2024 р. та з метою ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, в періоді з 01.08.2024 р. по 31.12.2024 р., всьому особовому складу військової частини НОМЕР_1 , в тому числі і переліченим у запитах військовослужбовцям, були визначені наступні бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 : №413дск від 01.08.2024 р., №490дск від 01.09.2024 р., №550дск від 01.10.2024 р., №609дск від 01.11.2024 р., №651дск від 01.12.2024 р.

Також у цьому листі відповідач зазначив, що територія на якій ВЧ НОМЕР_1 виконував бойові (спеціальні) завдання за призначенням, відповідно до Наказів Головнокомандуючого Збройних Сил України: №400 від 03.09.2024 р., №461 від 04.10.2024 р., №503 від 02.11.2024 р., №546 від 04.12.2024 р., №5 від 03.01.2025 р. визначена як така, що відноситься до районів ведення воєнних (бойових) дій

До відповіді на адвокатський запит, були додані Витяг з бойових розпоряджень командира ВЧ НОМЕР_1 , копії наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. з додатками та довідками про доходи військовослужбовців, тобто зокрема і позивача.

ОСОБА_1 вважає, що ВЧ НОМЕР_1 допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01.08.2024 р. по 31.08.2024 р. та з 01.10.2024 р. по 31.12.2024 р., у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив про відсутність допущеної з боку відповідача протиправної бездіяльності у вигляді ненарахування та невиплати позивачу відповідних сум додаткової винагороди за періоди з 01.08.2024 по 31.08.2024 та з 01.10.2024 по 31.12.2024.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні2 №2102-IX від 24.02.2022 р., введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України протягом періоду з 24.02.2022 продовжувався строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ, соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та їх розміри визначені постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197.

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 Кабінет Міністрів України, окрім іншого, зобов`язано невідкладно забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022, Кабінету Міністрів України, окрім іншого, доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів 28.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім`ям під час дії воєнного стану» №168.

Відповідно до пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У пункті 2-1 Постанови №168 зазначено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 2-1 Постанови №168 встановлюється, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 11 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 12 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

На виконання пункту 2-1 Постанови №168 наказом Міністерства оборони №44 від 25.01.2023 доповнено новим розділом Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018.

Відповідно до пункту 2 розділу ХХХIV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту).

Пунктом 3 розділу 1 Порядку №260 (в редакцій, чинній станом на 18.04.2024) передбачено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат Військової частини (установи, організації) (далі - Військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу Військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Абзацами 1 5 пункту 8 розділу 1 Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі Військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього (пункт 14 розділу 1 Порядку №260).

Пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку №260 (в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Відповідно до пункту 3 розділу ХХХІV Порядку №260, райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 4 Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Пунктами 9, 10 розділу ХХХІV Порядку №260 в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин, передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу Військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Суд першої інстанції вірно встановив, що в спірний період умовами виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. є: 1) період дії воєнного стану; 2) виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

Виплата додаткової винагороди здійснюється за наказом командира Військової частини, підставою для видачі якого є: бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки або бойові донесення, постові відомості, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Матеріали справи містять лист командира ВЧ НОМЕР_1 («Відповідь на адвокатський запит») за №11/368 від 20.01.2025, в якому зазначено, що відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №1398т від 11.06.2024 р., бойового наказу командира військової частини НОМЕР_1 №33-БН/т від 11.06.2024 р. та з метою ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, в періоді з 01.08.2024 р. по 31.12.2024 р., всьому особовому складу військової частини НОМЕР_1 , в тому числі і перелічені в адвокатських запитах військовослужбовці, були визначені наступні бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 : №413дск від 01.08.2024 р., №490дск від 01.09.2024 р., №550дск від 01.10.2024 р., №609дск від 01.11.2024 р., №651дск від 01.12.2024 р.

Як встановив суд першої інстанції з наявних у матеріалах справи витягів із бойових розпоряджень №87/413дск від 01.08.2024, №87/490дск від 01.09.2024, №87/609дск від 01.10.2024, №87/609дск від 01.11.2024, №87/651дск від 01.12.2024, цими бойовими розпорядженнями з посиланням на накази командира ВЧ НОМЕР_1 від 01.08.2024 №87/413дск, наказу командира тактичної групи «Суми» від 30.03.2024 р. №БН21т/тгрс, бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.12.2023 р. №313/10989т/с, від 18.12.2023 р. №313/11740т/с, бойових розпоряджень командира ТГр «Суми» від 06.05.2024 р. №БР-415/тгрс/дск, від 19.05.2024 р. №БР-597/тгрс/дск, від 09.06.2024 р. №БР-784/тгрс/дск (щодо виконання бойових завдань, визначених в Плані оборонного бою), від 25.06.2024 р. №БР-899/тгрс/дск, від 14.07.2024 р. №БР-1035/тгрс/дск, бойового розпорядження командира НОМЕР_7 ОБР ТРО №1398т від 11.06.2024 р. та бойового наказу командира 237 обТрО №33-БН7т від 11.06.2024 р., з метою ведення оборонних дій в районі виконання бойових (спеціальних) завдань батальйону. На виконання вимог бойового розпорядження командира 129 обрТрО №1949т від 10.08.2024 р. та бойового розпорядження командира НОМЕР_8 об ТрО №87/434 від 10.08.2024 р., бойового розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО №146/999дск від 13.08.2024 р. на підставі бойового розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №БР-4т/ДПУ від 12.08.2024 р., бойового розпорядження командира НОМЕР_8 об ТрО №87/446 від 13.08.2024 р., бойового розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО №1968т від 12.08.2024 р. на підставі бойового розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №БР-2т/ДПУ від 11.08.2024 р., бойового розпорядження командира НОМЕР_8 об ТрО №87/448, від 13.08.2024 р., на виконання вимог бойового розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО №2004т від 16.08.2024 р. та бойового розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО №2013т від 17.08.2024 р. на підставі бойового розпорядження ОТУ «Сіверськ» №БР-24т/ДПУ від 17.08.2024 р., бойового розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО №2029т від 20.08.2024 р., бойового розпорядження командира НОМЕР_7 обр ТрО №146/1126дск від 26.08.2024 р., бойового розпорядження командира НОМЕР_8 об ТрО №87/463 від 17.08.2024 р., перед:

1) (в т.ч.) начальником командного пункту заступником начальника штабу з бойового управління (зокрема, у періоди з серпня по листопад 2024 року) ставились також наступні завдання: керування особовим складом, який задіяний у безпосередній участі у бойових діях; здійснення керуванням заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави; керування ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником першого та другого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки); керування у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника та керуванням вогневого ураження повітряних; керування здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; керування вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; керівництво діями особового складу на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); керування підлеглим особовим складом, що здійснює охорону (прикриття) державного кордону у визначеній операційній зоні; керування інтенсивною підготовкою для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів); здійснення контролю щодо влаштування захисних споруд на пунктах управління, РОП, ВОП, ПВ (СП, ПС) (серпень, вересень, жовтень, листопад 2024 року);

2) начальником групи цивільно - військового співробітництва (зокрема, у періоди з листопада по грудень 2024 року) ставились також наступні завдання: координація роботи між військовим командуванням та цивільними адміністраціями; порядок роботи серед місцевого населення у районі розташування і бойових дій; організація заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та воєнного характеру; вжиття превентивних заходів із недопущення перешкоджання діям підпорядкованим особовим складом; здійснення організації та безпосередня співпраця з правоохоронними органами, підрозділи яких входять до складу ЗСУ (листопад та грудень 2024 року).

Як встановив суд першої інстанції, позивач, як начальник командного пункту заступник начальника штабу з бойового управління та у подальшому як начальник групи цивільно - військового співробітництва, в силу своїх функціональних обов`язків в межах спірних періодів виконував свої посадові обов`язки безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що доказів виконання позивачем бойових (спеціальні) завдань у таких діях та заходах: участі позивача у бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями, позивачем матеріали справи не містять.

Суд вірно взяв до уваги, що територія, в зоні якої перебували у спірному періоді військовослужбовці ВЧ НОМЕР_1 , відносилась до зони ведення воєнних (бойових) дій, але врахував, що ці обставини не мають вирішального значення під час визначення наявності у військовослужбовця права на отримання грошової винагороди виходячи із 100 000,00 грн. пропорційно на місяць.

Суд вірно зазначив, що з наданих позивачем копій бойових розпоряджень командира ВЧ НОМЕР_1 (№87/413дск від 01.08.2024 р., №87/490дск від 01.09.2024 р., №87/609дск від 01.10.2024 р., №87/609дск від 01.11.2024 р., №87/651дск від 01.12.2024 р.) не вбачається безпосередня участь позивача у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Судом не було встановлено наявності рапортів про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, а також інших доказів (бойових наказів (розпоряджень), журналів бойових дій) на підтвердження обставин, якими ОСОБА_1 обґрунтовує власні позовні вимоги, в межах спірних періодів.

Суд вірно встановив, що відповідачем не було допущено протиправну бездіяльність у вигляді не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, в розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01.08.2024 року по 31.08.2024 року та з 01.10.2024 по 31.12.2024 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш