Справа № 420/9209/22
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9209/22
УХВАЛА

23 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/9209/22, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/9209/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним рішення, дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №31 від 25.01.2022 року в частині зазначення у графі «Особливості» - «Не підлягають МП, признач. за ріш.суду в тверд.розм. з 07.10.2009 року по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 07.10.2009 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування до її пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 07.10.2009 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення по справі №420/9209/22 набрало законної сили 09.01.2024 року.

Ухвалою суду від 17.12.2024 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22 у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

На виконання вищевказаної ухвали суду від 17.12.2024 року, від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22, де зазначено, що на виконання вищезгаданого рішення суду пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії позивача з 07.10.2009 року із застосуванням норм ч.2 статті 27 Закону 1058 наступним чином: розрахунок пенсії проведено за наявними матеріалами електронної пенсійної справи, де страховий стаж для розрахунку пенсії позивача складає 15 років, пенсію обчислено без урахування заробітної плати. Розмір пенсії після перерахунку склав: з 07.10.2009 року 498,00 грн. (56,00 грн. (основний розмір пенсії) + 46,82 грн. (цільова грошова допомога) + 395,18 грн. (доплата до 498,00 грн. - прожитковий мінімум з 01.10.2008 року для осіб які втратили працездатність, встановлений Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік)), і далі з подальшими переглядом у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, з 09.01.2024 року (дати набрання чинності судового рішення від 14.06.2023 року) 2093,00 грн. Розмір пенсії переглядався - у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, встановленому згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2012 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2013 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2014 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2015 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2016 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2017 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2021рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік: з 07.10.2009 по 31.10.2009 - 498.00 грн., з 01.11.2009 по 31.12.2009 - 573.00 грн., з 01.01.2010 по 31.03.2010 - 695.00 грн., з 01.04.2010 по 30.06.2010 - 706.00 грн., з 01.07.2010 по 30.09.2010 - 709.00 грн., з 01.10.2010 по 30.11.2010 - 723.00 грн., з 01.12.2010 по 31.12.2010 - 734.00 грн., з 01.01.2011 по 31.03.2011 - 750.00 грн., з 01.04.2011 по 30.09.2011 - 764.00 грн., з 01.10.2011 по 30.11.2011 784.00 грн., з 01.12.2011 по 31.12.2011 - 800.00 грн., з 01.01.2012 по 31.03.2012 - 822.00 грн., з 01.04.2012 по 30.06.2012 - 838.00 грн., з 01.07.2012 по 30.09.2012 - 844.00 грн., з 01.10.2012 по 30.11.2012 - 856.00 грн., з 01.12.2012 по 31.12.2012 - 884.00 грн., з 01.01.2013 по 30.11.2013 - 894.00 грн., з 01.12.2013 по 31.03.2014 - 949.00 грн., з 01.04.2014 по 30.04.2017 - 949.00 грн., з 01.05.2017 по 30.09.2017 - 984.00 грн., з 01.10.2017 по 30.06.2018 - 1373.00 грн., з 01.07.2018 по 30.11.2018 - 1435.00 грн., з 01.12.2018 по 30.06.2019 1497.00 грн., з 01.07.2019 по 30.11.2019 - 1564.00 грн., з 01.12.2019 по 30.06.2020 - 1638.00 грн., з 01.07.2020 по 30.11.2020 1712.00 грн., з 01.12.2020 по 30.06.2021 - 1769.00 грн., з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 1854.00 грн., з 01.12.2021 по 30.06.2022 - 1934.00 грн., з 01.07.2022 по 30.11.2022 - 2027.00 грн., з 01.12.2022 по теперішній час - 2093.00 грн. Вищезазначене підтверджується наданою до суду копією рішення №31 від 12.04.2024 про перерахунок пенсії з 07.10.2009 року. Крім того представником пенсійного органу зазначено, що Головним управлінням здійснено нарахування заборгованості з 07.10.2009 року по 30.04.2024 року в сумі 216 083,68 грн., яка нарахована на рахунок АТ КБ Приватбанк за додатковою відомістю на квітень 2024 року. На підтвердження виплати суми боргу по пенсії у розмірі 216 083,68 грн (за період з 07.10.2009 по 30.04.2024) також надано витяг зі списку №1 (50046 картковий рахунок).

27.01.2025 року від представника позивача надійшли заперечення на прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/9209/22.

Ухвалою суду від 10.02.2025 року клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було задоволено та прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/9209/22.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025 року по справі №420/9209/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 року про прийняття звіту про виконання судового рішення скасовано, а справу №420/9209/22 направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У вищевказаній постанові від 04.06.2025 року колегія суддів дійшла висновку, що приймаючи звіт відповідача суд першої інстанції залишив поза увагою, що, всупереч резолютивної частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №420/9209/22, відповідачем перерахунок пенсії позивачки відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" взагалі здійснено не було. Таке стало можливим у зв`язку із тим, що ГУ ПФУ анулювало розмір пенсії за віком (ст. 27) - 12,47 грн., що був визначений у рішенні №31 від 25.01.2022, яким ОСОБА_1 поновлено з 07.10.2009 року виплату пенсії. За наслідками таких дій Головного управління стало неможливим повне виконання судового рішення у справі №420/9209/22 в межах покладених повноважень. При цьому, колегія суддів зауважила, що рішення пенсійного фонду №31 від 25.01.2022 в частині встановлення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком (ст. 27) - 12,47 грн. рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №420/9209/22 скасовано не було. Таким чином суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції передчасно прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №420/9209/22.

Адміністративна справа №420/9209/22 надійшла з П`ятого апеляційного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду 23.06.2025 року.

Ухвалою суду від 30.06.2025 року було встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі судового рішення від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22.

На виконання вищевказаної ухвали суду від 30.06.2025 року, від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22, де зазначено, що Головним управлінням на виконання судового рішення, з урахуванням зауважень викладених в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року, переглянуто розмір пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року. За документами електронної пенсійної справи, при загальному страховому стажі 15 років та за відсутності заробітної плати розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 проведено відповідно до частини 2 статті 27 Закону №1058. Частиною 2 статті 40 цього Закону №1058 встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яким передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місць (Кз1 + Кз2 + Кз3+ ... +Кзп); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Разом з тим, у матеріалах електронної пенсійної справи позивача інформація про отримувану нею заробітну плату (довідка про заробітну плату для обчислення пенсії) відсутня. За таких обставин, заробітну плату (дохід) ОСОБА_1 можливо визначити тільки як нульову. Виходячи з вищезазначеного, розмір проіндексованої пенсії позивача становить 0,00 грн., а саме: 3764,40 грн. показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки збільшений на коефіцієнти 1,17, 1,11, 1,11, 1,14 х 1,197, 1,0796 х 1,115 х 0,00 грн. (заробітна плата) х 0,15 коефіцієнт стажу відповідно до ст.27 Закону №1058 за 15 років стажу. Факт здійснення перерахунку пенсії позивача, проведеного на виконання рішення суду від 14.06.2023 року, при загальному страховому стажі 15 років, без урахування заробітної плати, підтверджується копією рішення №31 від 28.07.2025 року про перерахунок пенсії з 07.10.2009 року. Головним управлінням здійснено нарахування заборгованості з 07.10.2009 року по 31.08.2025 року в сумі 40 934,10 грн. Пенсійні кошти в сумі 40 934,10 грн. будуть виплачені у найближчий виплатний період на поточний рахунок позивача у серпні 2025 року, дата виплати 04.08.2025 року.

Ухвалою суду від 19.09.2025 року клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було задоволено та прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.08.2025 року про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/9209/22.

Не погодившись із вищевказаною ухвалою суду від 19.09.2025 року, сторона позивача оскаржила її до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 року по справі №420/9209/22 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 року про прийняття звіту про виконання судового рішення скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У вищевказаній постанові від 05.12.2025 року колегія суддів дійшла висновку, що з наданого звіту на виконання рішення суду вбачається, що позивачці нараховано та виплачується основний розмір пенсії з 07.10.2009 56 грн. Таким чином пенсійним органом не враховано автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при здійсненні перерахунку пенсії". Між тим, у даній справі є безспірним те, що позивачка з 1991 року отримувала пенсію, виплата якої була припинена до 1997 році у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання до Держави Ізраїль. Отож, ураховуючи, що довідка про заробіток (розмір заробітної плати (доходу)) є єдиним документом, на підставі якого позивачці було обчислено розмір виплачуваної пенсії, колегія суддів не може визнати обґрунтованим визначення розміру заробітної плати (доходу) позивачки у нульовому розмірі. Варто також додати, що з копії наявної в матеріалах справи копії трудової книжки вбачається, що загальний трудовий стаж позивачки становить більше 30 років. Таким чином, ураховуючи, що відповідачем не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та не зазначено заходи, які вживаються ним для належного виконання судового рішення, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №420/9209/22.

Адміністративна справа №420/9209/22 надійшла з П`ятого апеляційного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду 07.01.2025 року (під час перебування головуючого судді у щорічній відпустці).

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Порядок розгляду звіту про виконання судового рішення закріплений статтею 382-2 КАС України.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення від 14.06.2023 року в адміністративній справі №420/9209/22, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №31 від 25.01.2022 року в частині зазначення у графі «Особливості» - «Не підлягають МП, признач. за ріш.суду в тверд.розм. з 07.10.2009 року по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 07.10.2009 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без застосування до її пенсійних виплат особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 07.10.2009 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення по справі №420/9209/22 набрало законної сили 09.01.2024 року.

На виконання рішення суду, позивачу нараховано та виплачується основний розмір пенсії з 07.10.2009 року 56 грн., що свідчить про те, що пенсійним органом не враховано автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Крім того, пенсійний орган зазначив, що оскільки у матеріалах електронної пенсійної справи позивача інформація про отримувану нею заробітну плату (довідка про заробітну плату для обчислення пенсії), то її дохід визначено як нульовий. Між тим, позивач з 1991 року отримувала пенсію, виплата якої була припинена у 1997 році у зв`язку із виїздом позивача на постійне місце проживання до Держави Ізраїль. З копії наявної в матеріалах справи копії трудової книжки вбачається, що загальний трудовий стаж позивача становить більше 30 років

Тобто, враховуючи вищевказані обставини та правовий висновок, викладений у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 року по справі №420/9209/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не було надано доказів щодо виконання в повному обсязі рішення суду від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22 в частині врахування автоматичних масових перерахунків пенсії позивача відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення суду, а також в частині визначення вірного розміру заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, із врахуванням того факту, що позивач має загальний трудовий стаж більше 30 років.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Водночас, згідно ч. 11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких умов суд доходить висновку, що відповідачем не було надано відповідних доказів щодо виконання рішення суду у повному обсязі, а тому суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 241, 243, 248, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В АЛ И В :

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у місячний строк з моменту отримання копії ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання в повному обсязі судового рішення від 14.06.2023 року по справі №420/9209/22.

Ухвалу суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями ст.382-1 ч.5, 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвалу суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку за правилами КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький