Справа № 160/3949/24
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 січня 2026 року Справа №160/3949/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання про прийняття та затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 239 від 29.03.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з дати звернення 17.02.2017 в розмірі, згідно з нормами чинного законодавства з компенсацією втрати частини доходу на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 239 від 29.03.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву подану представником ОСОБА_1 від 17.02.2017 про призначення та виплату пенсії за віком в розмірі, згідно з нормами чинного законодавства з компенсацією втрати частини доходу на визначений пенсіонером банківський рахунок.

У іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 набрало законної сили 06.06.2024 року.

18.06.2024 виконавчий лист у даній справі засобами поштового зв`язку направлений на адресу представника позивача.

21.01.2025 позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24.

В обґрунтування заяви було зазначено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 11.07.2024 відкрито виконавче провадження № 75516717. Постановою від 27.11.2024 за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

08.07.2024 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив: 1. повідомити про стан виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі № 160/3949/24; 2. надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 , з 17.02.2017 по червень 2024 року та виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії; 3. пенсію виплачувати в АТ «Ощадбанк» відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам; 4. виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати звернення із заявою про призначення 17.02.2017; 5. відповідь надіслати протягом 10 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.08.2024 повідомлено, що рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. На виконання рішення суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 призначено пенсію за віком з 17.02.2017. Пунктом 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1 Порядку) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відсутні.

06.11.2024 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив: 1. повідомити стан виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі №160/24410/24; 2. надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 , з 17.02.2017 по листопад 2024 року та виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 17.02.2017 по листопад 2024 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій; 3. пенсію виплачувати в АТ «Ощадбанк» відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам; 4. виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з дати звернення із заявою про призначення 17.02.2017 року; 5. відповідь надіслати протягом 5 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.11.2024 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 160/24410/24 призначено пенсію ОСОБА_1 з 17.02.2017. Виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалась на поточний рахунок, відкритий у відділенні банківської установи АТ ОТП БАНК у вересні 2024 року, але кошти повернуті банківською установою через закриття поточного рахунку. Починаючи з жовтня 2024 року виплату пенсії ОСОБА_1 переведено через відділення поштового зв`язку № 51931. В разі подання відповідної заяви, згідно вимог пункту 10 Порядку № 1596 буде розглянуто питання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення банківської установи АТ Ощадбанк. Компенсацію втрати частини доходів нараховано в сумі 106,06 грн та буде включено у виплатну відомість за грудень 2024 року.

Заявник, в обґрунтування означеної заяви, зазначив, що відповідач не має наміру виконувати судове рішення в частині виплати пенсії на банківський рахунок та в частині виплати компенсації втрати частини доходу. При цьому, накладення другого штрафу та подання заяви до правоохоронних органів не призведе до відновлення порушеного права.

Водночас, заявник також зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листами від 06.08.2024 та від 12.11.2024 повідомляло, що не має наміру виконувати судове рішення.

Ухвалою суду від 27.01.2025 у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись із означеною ухвалою суду позивач подав до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу від 27.01.2025.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.08.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №160/3949/24 скасовано. Справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Адміністративна справа №160/3949/24 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та передана для продовження розгляду судді Лозицькій І.О.

Ухвалою суду від 13.10.2025 прийнято до свого провадження адміністративну справу №160/3949/24 за заявою позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжено розгляд заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/3949/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у строк до 20.10.2025 з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду разом з доказами надсилання позивачу пояснення щодо заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, з урахуванням правової позиції Третього апеляційного адміністративного суду, викладеної в постанові від 29.08.2025 у справі №160/3949/24.

До суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких останній просив:

- прийняти та врахувати пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 №160/3949/24;

- у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 №160/3949/24 відмовити.

В обґрунтування пояснень зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 № 160/3949/24 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 17.02.2017. Заборгованість по пенсії за період з 17.02.2017 по 31.08.2024 в сумі 193214,43 грн було нараховано у вересні 2024 року для виплати на банківську установу АТ «ОТП Банк», але не була зарахована на рахунок пенсіонерки по причині «закриття поточного рахунку». Після чого, заборгованість по пенсії, з приведенням у відповідність розміру пенсії, згідно з нормами чинного законодавства, за період з 17.02.2017 по 30.09.2024, в сумі 214717,83 грн та пенсія за жовтень 2024 року в сумі 3826,00 грн перераховувалась через відділення поштового зв`язку 51931 але не отримана пенсіонеркою по причині «відсутній». Заборгованість по пенсії за період з 17.02.2017 по 31.10.2024, в сумі 218543,83 грн перерахована та отримана заявницею через поштове відділення зв`язку 51931 у листопаді 2024 року. Дата виплати 18 число, кошти не повертались. У період з 01.11.2024 по 30.04.2025 пенсійні виплати перераховувались через поштове відділення зв`язку 5193, кошти не повертались. Компенсація втрати частини доходу за період з 17.02.2017 по 31.08.2024 в сумі 106,06 грн, після проведеної перевірки, виплачена ОСОБА_1 18.12.2024 через поштове відділення зв`язку 51931, кошти не повертались. З серпня 2025 року пенсійні виплати за період з 01.05.2025 по 31.08.2025 у сумі 16856 грн та подальші періоди по теперішній час перераховуються на визначений пенсіонеркою банківський рахунок в АТ «ОЩАДБАНК». Зважаючи на викладене, вважає, що покладені судом зобов`язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою суду від 11.11.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 2 місяців з дня отримання даної ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24.

До суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі № 160/3949/24, в якому останній просить суд:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі № 160/3949/24;

- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24;

- у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 продовжити строк для подання звіту про виконання судового рішення.

В обґрунтування звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі № 160/3949/24 відповідачем зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі № 160/3949/24 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 17.02.2017. Заборгованість по пенсії за період з 17.02.2017 по 31.08.2024 в сумі 193214,43 грн було нараховано у вересні 2024 року для виплати на банківську установу АТ ОТП Банк?, але вона не була зарахована на рахунок пенсіонера з причини закриття поточного рахунку?. Після цього заборгованість по пенсії з приведенням у відповідність розміру пенсії відповідно до норм чинного законодавства за період з 17.02.2017 по 30.09.2024 в сумі 214717,83 грн та пенсія за жовтень 2024 року в сумі 3826,00 грн перераховувались через відділення поштового зв`язку 51931, але не були отримані пенсіонером з причини відсутній?. Заборгованість по пенсії за період з 17.02.2017 по 31.10.2024 в сумі 218543,83 грн перерахована та отримана заявницею через поштове відділення зв`язку 51931 у листопаді 2024 року. Дата виплати 18 число. Кошти не повертались. У період з 01.11.2024 по 30.04.2025 пенсійні виплати перераховувались через поштове відділення зв`язку 51931. Кошти не повертались. Компенсація втрати частини доходу за період з 17.02.2017 по 31.08.2024 в сумі 106,06 грн після проведеної перевірки виплачена ОСОБА_1 18.12.2024 через поштове відділення зв`язку 51931. Кошти не повертались. З серпня 2025 року пенсійні виплати за період з 01.05.2025 по 31.08.2025 у сумі 16 856 грн та за подальші періоди по теперішній час перераховуються на визначений пенсіонеркою банківський рахунок в АТ ОЩАДБАНК?. Зважаючи на викладене, вважає, що покладені судом зобов`язання відповідачем виконано.

Дослідивши зміст звіту про виконання рішення суду в даній справі та додані документи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до ч. ч. 10-11 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Як вже було зазначено, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву подану представником ОСОБА_1 від 17.02.2017 про призначення та виплату пенсії за віком в розмірі, згідно з нормами чинного законодавства з компенсацією втрати частини доходу на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Зі змісту поданого звіту про виконання рішення суду та долучених до матеріалів справи документів судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 призначено пенсію за віком з 17.02.2017. Заборгованість по пенсії за період з 17.02.2017 по 31.08.2024 в сумі 193214,43 грн було нараховано у вересні 2024 року для виплати на банківську установу АТ ОТП Банк?, але вона не була зарахована на рахунок пенсіонера з причини закриття поточного рахунку?. Після цього заборгованість по пенсії з приведенням у відповідність розміру пенсії відповідно до норм чинного законодавства за період з 17.02.2017 по 30.09.2024 в сумі 214717,83 грн та пенсія за жовтень 2024 року в сумі 3826,00 грн перераховувались через відділення поштового зв`язку 51931, але не були отримані пенсіонером з причини відсутній?. Заборгованість по пенсії за період з 17.02.2017 по 31.10.2024 в сумі 218543,83 грн перерахована та отримана заявницею через поштове відділення зв`язку 51931 у листопаді 2024 року. Дата виплати 18 число. Кошти не повертались. У період з 01.11.2024 по 30.04.2025 пенсійні виплати перераховувались через поштове відділення зв`язку 51931. Кошти не повертались. Компенсація втрати частини доходу за період з 17.02.2017 по 31.08.2024 в сумі 106,06 грн після проведеної перевірки виплачена ОСОБА_1 18.12.2024 через поштове відділення зв`язку 51931. Кошти не повертались. З серпня 2025 року пенсійні виплати за період з 01.05.2025 по 31.08.2025 у сумі 16 856 грн та за подальші періоди по теперішній час перераховуються на визначений пенсіонеркою банківський рахунок в АТ ОЩАДБАНК?. Зважаючи на викладене, вважає, що покладені судом зобов`язання відповідачем виконано.

З вищенаведеного убачається, що відповідачем в повному обсязі виконано покладені на нього судом зобов`язання в частині зобов`язання виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок.

Таким чином, враховуючи наявність в матеріалах справи підтвердження того, що відповідачем виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24, суд убачає наявність підстав для прийняття вказаного звіту про виконання рішення у даній справі.

З огляду на виконання рішення суду у цій справі та прийняття, та затвердження звіту, суд зазначає, що відсутні підстави для стягнення й відповідно звільнення від стягнення штрафу з керівника відповідача.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2024 у справі №160/3949/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.О. Лозицька