Справа № 520/30262/25
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26.01.2026 р. № 520/30262/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонов М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Івано-Франківської обласної військової адміністрації (вул. Михайла Грушевського, буд. 21,м. Івано-Франківськ,Івано-Франківський р-н, Івано-Франківська обл.,76015) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Івано-Франківської обласної військової адміністрації, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Івано-Франківської обласної військової адміністрації, яка полягають у не розгляді зверненні (скарги) ОСОБА_1 від 13.06.2025р. УМ-18944745, відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про звернення громадян» в термін передбачений ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян».

2. Зобов`язати Івано-Франківську обласну військову адміністрацію розглянути скаргу ОСОБА_1 від 13.06.2025р. УМ-18944745, відповідно до ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про звернення громадян».

В обґрунтування позову зазначено, що бездіяльність Івано-Франківської обласної військової адміністрації, яка полягають у не розгляді зверненні (скарги) ОСОБА_1 від 13.06.2025р. УМ-18944745, відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про звернення громадян» в термін передбачений ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян» є протиправною та такою, що порушує права позивача.

Ухвалою суду від 18.11.2025 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 04.12.2025 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

04.12.2025 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

15.12.2025 року до суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

13.06.2025 року позивач через Урядовий контактний центр (Урядова "гаряча лінія" 1545) звернувся до Івано-Франківської обласної військової адміністрації із зверненням (скаргою) УМ-18944745, в якій просив:

1. Припинити вибіркове надавання особам з інвалідності внаслідок війни ліки, лікарські засоби, імунобіологічні препарати, медичні вироби та допоміжні засоби реабілітації у Івано-Франківській області.

2. В межах компетенції усунути умови, які сприяли та сприяють вибірковому наданню особам з інвалідністю внаслідок війни ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, медичних виробів та допоміжних засобів реабілітації у Івано-Франківській області.

Листом директора департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.07.2025 року № УМ-20/185 позивачу було повідомлено, що в Україні особам з інвалідністю внаслідок війни на законодавчому рівні надається право на безплатне отримання лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та медичних виробів за рецептами лікарів. Це гарантовано відповідно до норм Закону "Про статус ветеранів війни" (стаття 13 або 12) та Постанови Кабміну. Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації не проводить видачу безплатно отриманих лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та медичних виробів, у разі звернення було порушено права осіб, департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації прийме міри згідно Закону України. Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації висловлює свою повагу і дякує за надану інформацію, у межах своєї компетенції буде опрацьовувати дане питання.

Посилаючись на не розгляд відповідачем його звернення (скарги), а саме порушення частини 2 статті 16 та статті 20 Закону України "Про звернення громадян", позивач звернувся до суду цим позовом.

Надаючи правову оцінку матеріалам та обставинам справи, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» (у редакції від 31.12.2023) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

За змістом статті 16 Закону скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.

Позивач 13.06.2025 року позивач через Урядовий контактний центр (Урядова "гаряча лінія" 1545) звернувся до Івано-Франківської обласної військової адміністрації із зверненням (скаргою) УМ-18944745, в якій просив припинити вибіркове надавання особам з інвалідності внаслідок війни ліки, лікарські засоби, імунобіологічні препарати, медичні вироби та допоміжні засоби реабілітації у Івано-Франківській області. В межах компетенції усунути умови, які сприяли та сприяють вибірковому наданню особам з інвалідністю внаслідок війни ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, медичних виробів та допоміжних засобів реабілітації у Івано-Франківській області.

Листом директора департаменту охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 11.07.2025 року № УМ-20/185 позивачу було повідомлено, що в Україні особам з інвалідністю внаслідок війни на законодавчому рівні надається право на безплатне отримання лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та медичних виробів за рецептами лікарів. Це гарантовано відповідно до норм Закону "Про статус ветеранів війни" (стаття 13 або 12) та Постанови Кабміну. Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації не проводить видачу безплатно отриманих лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та медичних виробів, у разі звернення було порушено права осіб, департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації прийме міри згідно Закону України. Департамент охорони здоров`я Івано-Франківської обласної військової адміністрації висловлює свою повагу і дякує за надану інформацію, у межах своєї компетенції буде опрацьовувати дане питання.

Підставою звернення позивача до суду слугувала обставина не розгляду скарги безпосередньо першим керівником особисто.

З метою усунення можливих суперечностей у застосуванні норми права, передбаченої частиною другою статті 16 Закону в частині розгляду скарги особи з інвалідністю внаслідок війни особисто головою Івано-Франківської обласної державної адміністрації - начальником Івано-Франківської обласної військової адміністрації Світланою Онищук 12.11.2025 року був направлений лист № УМ-13/91 у відповідь на звернення (скаргу) позивача УМ-18944745 від 13.06.2025 року.

Надане до суду звернення (скарга) позивача УМ-18944745 від 13.06.2025 року не містить відомостей про конкретні обставини порушення прав позивача, а також не зазначено, яким саме органом, за яких умов та у який спосіб були порушені права, на які позивач посилається у скарзі.

За таких обставин, суд доходить висновку, що звернення (скарга) позивача УМ-18944745 від 13.06.2025 року розглянуто по суті.

Ураховуючи, що звернення (скарга) особи з інвалідністю внаслідок війни була розглянута особисто першим керівником державного органу, суд доходить висновку про те, що права позивача повністю відновлені відповідачем, тому наявні правові підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2025 у справі №990/364/24.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі у разі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до частини 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими ж самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Щодо розподілу судових витрат на професійну правничу допомогу, суд зазначає таке.

Представником позивача було надано до суду заяву про стягнення судових витрат з відповідача, в якій останній зазначив, що відповідно до умов договору про надання правничої допомоги від 06.11.2025 Б/Н щодо виплати гонорару подати докази, що підтверджують розмір понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу, до закінчення судових дебатів у справі є неможливим.

У вказаній заяві представник позивача просив вирішити питання про витрати на професійну правничу допомогу після ухвалення рішення по суті позовних вимог та для вирішення питання про судові витрати призначити судове засідання.

З приводу вказаної заяви суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення, а в разі якщо суд вирішує лише питання про судові витрати - без повідомлення учасників справи. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Оскільки представником позивача не подано доказів, що підтверджують розмір понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу, питання щодо розподілу витрат на професійну правничу допомогу не вирішується. У разі подання позивачем відповідних доказів, указане питання буде вирішено судом без повідомлення учасників справи, з огляду на приписи ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо розподілу судових витрат на сплату судового збору, суд зазначає, що позивач звільнений від сплати судового збору, у зв`язку з чим розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Івано-Франківської обласної військової адміністрації (вул. Михайла Грушевського, буд. 21,м. Івано-Франківськ,Івано-Франківський р-н, Івано-Франківська обл.,76015) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Спірідонов М.О.