Справа № 420/34084/23
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України в письмовому провадженні) матеріали звіту Військової частини НОМЕР_1 за вхід. №137722/25 від 30.12.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 року по справі №420/34084/23,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити виплати.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо розрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки ОСОБА_1 без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», та здійснити виплату донарахованих сум.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 14.07.2016 року по 28.02.2018 року, з урахуванням базового місяця січень 2008 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 14.07.2016 року по 28.02.2018 року з встановленням базового місяця січень 2008 року.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення не в повному обсязі за період з 01.03.2018 року по 22.11.2018 року без урахування приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4072,43 грн. в місяць за період з 01.03.2018 року по 22.11.2018 року включно, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та здійснити доплату донарахованих сум індексації грошового забезпечення.

Рішення набрало законної сили 20.05.2025 року.

Одеським окружним адміністративним судом 08.07.2025 року видані виконавчі листи.

Ухвалою суду від 31.10.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №111238/25 від 22.10.2025 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 року по справі №420/34084/23 шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/34084/23 з дня отримання копії ухвали.

30.12.2025 року (29.12.2025 року сформовано в системі «Електронний суд») до суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:

«…Військовою частиною НОМЕР_1 проведено розрахунок сум (міститься у матеріалах справи, додано до заяви від 29.10.2025) необхідних для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 року по справі № 420/34084/23 та відправлено клопотання за вих. № 730/2110 від 28.05.2025 (міститься у матеріалах справи, додано до заяви від 29.10.2025) щодо погодження та надання письмової згоди на неоскарження судового рішення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, після отримання погодження від ІНФОРМАЦІЯ_1 лист від 30.05.2025 № 154/181/1-1418 (міститься у матеріалах справи, додано до заяви від 29.10.2025) дотримуючись встановленого Міністерством оборони України порядку фінансування, військовою частиною НОМЕР_1 було подано до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідну заявку розрахунок на фінансування за вих. № 154/730/3/263 від 07.06.2025 (міститься у матеріалах справи, додано до заяви від 29.10.2025) з метою отримання фінансування для виконання судового рішення.

Крім того, військовою частиною НОМЕР_1 повторно надсилалися до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяки-розрахунки за вих. № 154/730/3/552 від 07.11.2025 та за вих. № 154/730/3/598 від 08.12.2025 (додаються).

Згідно Виписки з рахунку військової частини НОМЕР_1 СДО Державної казначейської служби України станом на 29.12.2025 (додається), залишок бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 складає 0,00 грн.

Посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було вжито всіх заходів для виконання даного судового рішення.

Проте, по теперішній час кошти на рахунки військової частини НОМЕР_1 для виконання судового рішення не надходили.

Зважаючи на те, що в силу чинного законодавства фінансування Збройних Сил України, зокрема і військової частини НОМЕР_1 , здійснюється Міністерством оборони України за рахунок коштів Державного бюджету України, на процес виділення коштів та їх надходження на рахунки частини, військова частина НОМЕР_1 жодного впливу не має.

Після надходження коштів для виконання судового рішення, військовою частиною буде невідкладно виконано рішення суду.»

01.01.2026 року (31.12.2025 року сформовано в системі «Електронний суд») до суду надійшла заява ОСОБА_1 про накладення штрафу за не подання звіту у встановлений строк.

Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», та здійснити виплату донарахованих сум.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 14.07.2016 року по 28.02.2018 року з встановленням базового місяця січень 2008 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4072,43 грн. в місяць за період з 01.03.2018 року по 22.11.2018 року включно, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та здійснити доплату донарахованих сум індексації грошового забезпечення.

Судом встановлено, що на підтвердження виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 надані відповідні накази, розрахунки сум грошового забезпечення та грошових компенсацій.

В той же час, зі звіту вбачається, що у зв`язку з відсутність фінансування, військова частина НОМЕР_1 фактично не має можливості здійснити виплату коштів Позивачу на картковий рахунок через відсутність на своїх рахунках коштів призначених для здійснення оплати згідно з рішенням суду

Разом з тим, на підтвердження вжиття заходів з метою повного виконання рішення суду Відповідачем надані копії надісланих до ІНФОРМАЦІЯ_1 заявок-розрахунків за вих. № 154/730/3/552 від 07.11.2025 та за вих. № 154/730/3/598 від 08.12.2025

Крім того, військовою частиною НОМЕР_1 надано Виписку з рахунку військової частини НОМЕР_1 СДО Державної казначейської служби України станом на 29.12.2025 (додається), згідно якої залишок бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 складає 0,00 грн

З огляду на вищезазначене, відповідач не надав до суду доказів вжиття всіх залежних від нього дій для повного виконання рішення у даній справі.

Відтак, суд приходить до висновку, що заходи, які вжиті Відповідачем для виконання судового рішення, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі та зобов`язати відповідача надати відомості про керівника для вирішення питання про накладення штрафу.

Щодо заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за не подання звіту у встановлений строк.

Ухвалою суду від 31.10.2025 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/34084/23 з дня отримання копії ухвали.

Документ в електронному вигляді «Ухвала на стадії виконання судового рішення» від 31.10.2025 року по справі №420/34084/23 було надіслано одержувачу Військова частина НОМЕР_1 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 01.11.2025 року о 12:44 годині.

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету : 01.11.2025 року о 13:01 годині.

Таким чином, останнім днем встановленого судом строку для подання звіту було 31.12.2025 року.

Матеріали звіту Військової частини НОМЕР_1 зареєстровані судом 30.12.2025 року за вхід. №137722/25 (29.12.2025 року сформовано в системі «Електронний суд»).

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що звіт подано в межах строку встановленого судом, а підстави для накладення штрафу відсутні.

Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти в частині звіт Військової частини НОМЕР_1 за вхід. №137722/25 від 30.12.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 року у справі №420/34084/23.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду в від 28.03.2025 року у справі №420/34084/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 року у справі №420/34084/23 протягом шістдесяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА