Справа № 380/7921/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2026 рокусправа № 380/7921/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка), від імені якого діє представник Маламед Вадим, звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) в якому просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, стосовно не виплати поточної пенсії ОСОБА_1 та недоотриманої пенсії з 07.10.2009 по теперішній час призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 у АТ «АКЦЕНТ-БАНК»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснювати виплату поточної пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії з 07.10.2009 по теперішній час, за винятком сплачених сум, з компенсацією втрати частини доходів, на визначений нею банківський рахунок НОМЕР_1 який відкрито у АТ «АКЦЕНТ-БАНК".

На обгрунтування позовних вимог представник позивачки зазначив, що ОСОБА_1 громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання - Ізраїль м.Рішон Ле-Ціон. У 1994 році позивачці було призначено пенсію за віком. 28.10.1998 позивачка виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, у зв`язку з чим виплату її пенсії припинено з 1999. 26.11.2018 року Восьмий апеляційний адміністративний суд виніс постанову у справі № 813/1143/18, у якій зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести поновлення та виплату позивачці пенсії за віком з 26.09.2017 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.». Крім того, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 380/1733/22 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 25.09.2017 виплату пенсії за віком, призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 05.03.2025 року представник позивачки звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії на новий рахунок, додавши до заяви довіреність та апостильовану заяву Позивачки від 30.01.2025 року. 19.03.2025 року отримано лист відповідача № 5733-5334/М-54/8-1300/25, яким відповідач відмовив у виплаті пенсії на банківський рахунок позивача. Відповідач мотивував відмову тим, що для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачка має особисто подати заяву про виплату пенсії. Вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернулася до суду із цим позовом.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що рішенням суду від 29.04.2024 у справі № 380/1733/22 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області поновити ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 25.09.2017 виплату пенсії за віком, призначену у відповідності до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №380/1733/22 ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 07.10.2009 по 25.09.2017 в сумі 52 028,04 грн. Виплату зазначеної доплати проведено в лютому 2025 року на рахунок НОМЕР_2 в АТ Ощадбанк (відповідно до листа від 10.01.2025 1300-5402-8/4499 Львівського обласного управління АТ Ощадбанк, зазначений рахунок діючий). Одночасно повідомило, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась на рахунок НОМЕР_3 в АТ Ощадбанк. За інформацією банківської установи суми пенсії не одержувались з поточного рахунку більше як один рік або одержувались за довіреністю більше як один рік. Оскільки ОСОБА_1 не подала нової заяви, з 01 квітня 2021 року виплату її пенсії переведено на поштове відділення 82408 м. Стрий Львівської області, яка зазначена в матеріалах електронної пенсійної справи. Відповідно до звіту АТ Укрпошта пенсію з квітня 2021 року по вересень 2021 року ОСОБА_1 не виплачено. На виконання пункту 4 частини 1 статті 49 Закону 1058 з 01.10.2021 виплату пенсії ОСОБА_1 припинено у зв`язку з довготривалою невиплатою. Зазначає, що для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісний центр) з заявою та паспортом або іншим документом, що посвідчує особу, місце проживання (реєстрації), або надіслати поштою вище перелічені документи, засвідчені у встановленому порядку. Щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через АТ «Акцент-банк», то зазначило, що подання заяви по дорученню Порядком 22-1 не передбачено.

Представник позивачки подав відповідь на відзив, де зазначив, що виходячи з діючих норм, що регулюють порядок звернення до органів Пенсійного фонду, посилаючись на висновки Верховного Суду у Постанові від 20.01.2022 по справі №280/4551/21, задовольняючи позовні вимоги позивача в частині поновлення виплати пенсії, дійшов обґрунтованого висновку про пенсіонер наділений правом вибору щодо особистого звернення до органу, що призначає пенсію, або через свого представника. Крім того, звертає увагу суду, що ні Закон № 1058, ні Порядки №№ 22-1 та 1596 не передбачають такої підстави для відмови у виплаті призначеної довічно пенсії через банківську установу, як подання заяви про виплату пенсії або грошової допомоги через уповноваженого представника. Враховуючи викладене, заява представника позивачки про виплату пенсії позивачці на визначений банківський рахунок подана відповідно до Порядку № 1596.

Суд дослідив заяви по суті справи, долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, із 1994 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувачка пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку із чим виплату пенсії припинено з 1999 року.

Позивачка оскаржила припинення виплати пенсії в судовому порядку. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2018 у справі №813/1143/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести поновлення та виплату позивачці пенсії за віком з 26.09.2017 відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів;

- позовні вимоги за період з 07.10.2009 по 25.09.2017 залишено без розгляду.

На виконання судового рішення у справі №813/1143/18 було поновлено нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії на її банківський рахунок НОМЕР_4 в АТ "Ощадбанк". За інформацією цієї банківвської установи, суми пенсії не одержувалися з поточного рахунку більше як один рік або одержувалися за довіреністю більше як один рік. Оскільки ОСОБА_1 не подала нової заяви щодо виплати пенсії на банківський рахунок, з 01.04.2021 виплату її пенсії переведено на поштове відділення 82408, яка зазначена в матеріалах електронної пенсійної справи. Відповідно до звіту АТ "Укрпошта" пенсію з квітня 2021 року по вересень 2021 року ОСОБА_1 , не виплачено. Тому ГУ ПФУ у Львівській області з 01.10.2021 припинило виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону № 1058 (у зв`язку із неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; а.с.12-13).

Рішенням у справі №380/1733/22, яке набрало законної сили 21.11.2024, суд зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, призначеної у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з 07.10.2009 по 25.09.2017.

Представник позивачки 04.03.2025 через веб-портал Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії на визначений банківський рахунок в АТ "Акцент-Банк", до якої долучив апостильовану та нотаріально завірену заяву про виплату пенсії на визначений банківський рахунок та документи, що підтверджують право на представництво позивачки.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 19.03.2025 року (а.с. 13) повідомило представника позивачки про таке:

«Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №380/1733/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) з 07.10.2009 по 25.09.2017 виплату пенсії за віком, призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На виконання рішення суду від 29.04.2024 у справі № 380/1733/22 по пенсійній справі ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 07.10.2009 по 25.09.2017 в сумі 52028,04 грн. Виплату зазначеної доплати проведено в лютому 2025 року на рахунок НОМЕР_4 в АТ «Ощадбанк» (відповідно до листа від 10.01.2025 1300-5402-8/4499 Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк», зазначений рахунок діючий).

Одночасно повідомляємо, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась на рахунок НОМЕР_4 в АТ Ощадбанк?. За інформацією банківської установи суми пенсії не одержувались з поточного рахунку більше як один рік або одержувались за довіреністю більше як один рік.

Оскільки ОСОБА_1 не подала нової заяви, з 01 квітня 2021 року виплату її пенсії переведено на поштове відділення 82408 м. Стрий Львівської області, яка зазначена в матеріалах електронної пенсійної справи. Відповідно до звіту АТ Укрпошта? пенсію з квітня 2021року по вересень 2021року ОСОБА_1 не виплачено.

Пунктом 4 частини 1 статті 49 Закону 1058 передбачено, що виплата пенсії припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. На виконання пункту 4 частини 1 статті 49 Закону 1058 з 01.10.2021 виплату пенсії ОСОБА_1 припинено у зв`язку з довготривалою невиплатою.

Враховуючи вищевикладене, для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісний центр) з заявою та паспортом або іншим 17 документом, що посвідчує особу, місце проживання (реєстрації), або надіслати поштою вище перелічені документи, засвідчені у встановленому порядку.

Щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через АТ «Акцентбанк», повідомляємо. Заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання. Порядком №1596 не передбачено подання заяви про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок в банківських установах довіреною особою.»

В предмет спору у цій справі входить оцінка правомірності відмови, яка викладена у листі від 19.03.2025 № 5733-5334/М-54/8-1300/25, виплатити належні позивачці суми пенсії, в тому числі на виконання рішень судів, на вказаний у заяві позивачки банківський рахунок, відкритий у АТ «Акцент-Банк», обгрунтована тим, що заява подана ГУ ПФУ у Львівській області не особисто позивачкою, а через її уповноваженого представника В.Меламеда.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі Закон № 1058-VI) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно статті 1 Закону № 1058-VI пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону № 1058-VI виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частинами 1, 2 статті 5 Закону № 1058-VI передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів ПФ України та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону № 1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі Порядок № 1569). Порядком визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів, шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги в уповноважених банках.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1596 виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Цим же пунктом Порядку № 1596 передбачено, що пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон виплачуються органами Пенсійного фонду, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача в уповноваженому банку.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Відповідно до пункту 11 Порядку № 1596 одержувачі можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку чи органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.04.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Згідно з пунктом 1.2. Порядку № 22-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком № 1596.

Пунктом 2.8 Порядку № 22-1 передбачено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Суд при вирішенні цього спору на підставі частини п`ятої статті 242 КАС України враховує висновки Верховного Суду щодо релевантних норм права та їх застосування до спірних правовідносин, викладені в постановах від 24.07.2023 у справі № 280/6637/22 та від 09.12.2024 у справі № 360/777/23 за наслідками розгляду судових справ з аналогічними фактичними обставинами справи:

«36. У відзиві на позов відповідач-2 наполягає, що пенсія не може перераховуватись на банківський рахунок позивача до того моменту, поки він самостійно не звернеться з відповідною заявою до пенсійного органу.

37. Колегія суддів звертає увагу відповідача-2, що Верховний Суд неодноразово (зокрема у постанові від 20.01.2022 у справі № 280/4551/21) зазначав, що подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку № 22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1 та від 16 грудня 2020 року № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку № 22-1.

38. В цьому випадку, колегія суддів вважає за доцільне розповсюдити зазначений висновок і на порядок виплати грошових коштів на карткові рахунки пенсіонерів, які фактично перебувають за кордоном, з таких мотивів. […]

52. З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

53. Аналогічні положення закріплені у п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).

54. Втім, жоден з пунктів Порядку № 22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

55. Слід зазначити, що наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

56. Таким чином, колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

57. У справі, що розглядається, суди встановили, що на виконання судового рішення у справі у справі № 280/4551/21 відповідачем-1 було поновлено виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 і обчислено її розмір - 1188,33 грн. Проте, пенсія позивачу фактично виплачена не була. У заяві від 07.11.2022 позивач зазначав реквізити банківського рахунка, через який він бажає отримувати пенсію. Відповідачами зазначене прохання позивача проігноровано.

58. З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне з метою захисту прав позивача зобов`язати відповідача-1 виплатити пенсію, нараховану позивачу за результатом розгляду справи № 280/4551/21, на реквізити банківського рахунка, зазначеного позивачем у заяві від 07.11.2022.»

При вирішенні цього спору суд враховує наведені вище висновки касаційного суду щодо обрання релевантних норм права та їх застосування до спірних правовідносин. Як наслідок такого правозастосування суд дійшов висновку про те, що виплата сум пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання закордон, може проводитися шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, така заява може бути надіслана до пенсійного органу в тому числі і від імені пенсіонера його представником, який діє на підставі нотаріально засвідченої довіреності з проставленим апостилем, що не є порушенням Порядку № 22-1, а особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Відповідно до обставин цієї справи, на виконання рішення суду у справі №813/1143/18 від 26.11.2018 року відповідач поновив позивачці нарахування пенсії з 26.09.2017 року та здійснював її виплату з компенсацією втрати частини доходів на рахунок НОМЕР_4 в АТ «Ощадбанк». З огляду на те, що заявниця після спливу річного терміну не подала нової заяви щодо виплати пенсії ГУ ПФУ спочатку перевило виплату на відділення АТ "Укрпошта" за наявною в пенсійній справі адресою, а після піврічного неотримання коштів з 01.10.2021 припинло виплату ОСОБА_1 пенсії.

Крім того, рішенням у справі № 380/1733/22 від 29.04.2024 суд зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на підставі Закону №1058 з 07.10.2009 по 25.09.2017. На виконання рішення суду у цій справі ГУ ПФУ нарахувало ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 25.09.2017 доплату в сумі 52028,04 грн. та в лютому 2025 року здійснило виплату на рахунок позивачки № НОМЕР_4 в АТ «Ощадбанк».

Відповідно до пункту 11 Порядку № 1596 позивачка виявила бажання змінити уповноважений банк для отримання належних їх виплат, тому представник позивачки звернувся через веб-портал до ГУ ПФУ із заявою від 04.03.2025 року про виплату пенсії на визначений банківський рахунок, до якої долучив апостильовану та нотаріально завірену заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії на визначений банківський рахунок з реквізитами IBAN НОМЕР_1 в АТ «Акцент-Банк» та документи, що підтверджують право на представництво інтересів позивачки. Оскільки Порядок № 22-1, виходячи із висновків касаційного суду щодо його застосування, не містить заборони звертатися до пенсійного органу із заявою про проведення виплати пенсії на визначений банківський рахунок через представника пенсіонера за довіреністю, то відмова відповідача виплатити недоотримані ОСОБА_1 суми пенсії, в тому числі суми компенсації втрати частини доходів через несвоєчасну виплату пенсії, нараховані на виконання рішень судів у справах № 813/1143/18 та № 380/1733/22, на визначений позивачкою банківський рахунок, відкритий в АТ «Акцент-Банк», є протиправною. Отже, в цій частині позовні вимоги є обґрунтованими, тому такі підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог в частині виплати позивачці на вказаний банківський рахунок поточної пенсії, то суд враховує, що відповідно до встановлених обставин справи починаючи із 01.10.2021 виплата пенсії ОСОБА_1 припинена на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону № 1058 (у зв`язку із довготривалим неотриманням пенсії). Отже, на момент звернення представника позивачки із заявою від 04.03.2025 про виплату пенсії на визначений нею пенсіонеркою банківський рахунок поточна пенсія ОСОБА_1 (починаючи з жовтна 2021 року) не нараховувалася. Крім того, учасники справи не надали суду доказів того, що позивачка чи її представник зверталися до ГУ ПФУ у Львівській області після 01.10.2021 зверталася до ГУ ПФУ із заявою про поновлення виплати пенсії або відомостей про те, що рішення пенсійного органу про припинення виплати пенсії з 01.10.201 оскаржувалося в адміністративному/судовому порядку. Відтак, за відсутності заяви позивачки або її представника про поновлення виплати пенсії та відповідного рішення ГУ ПФУ про таке поновлення, поточна пенсія ОСОБА_1 починаючи з 01.10.2021 не нараховувалася, а тому відсутні підстави для спонукання відповідача до виплати ненарахованих сум на визначений у заяві банківський рахунок.

Суд також враховує, що у цій справі розглядається питання правомірності відмови ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати суми нарахованих пенсійних та компенсаційних (на виконання рішень судів) виплат на визначений у заяві представника позивачки банківський рахунок, а не питання правомірності рішення ГУ ПФУ у Львівській області про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2021 чи наявності підстав для поновлення виплати їй пенсії з цієї дати.

З огляду на викладені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснювати виплату поточної пенсії на визначений позивачкою банківський рахунок задоволенню не підлягають з мотивів їх безпідставності та передчасності, оскільки виплата пенсії припинена ще з 01.10.2021 року, а відомості про рішення про поновлення виплати пенсії у матеріалах справи відсутні.

Підсумовуючи викладені мотиви та враховуючи висновки касаційного суду щодо обрання та застосування релевантних норм права, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Враховуючи встановлені КАС України правила розподілу судових витрат понесені позивачкою витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка викладена у листі від 19.03.2025 року № 5733-5334/М-54/8-1300/25, здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за віком, в тому числі з урахуванням компенсації втрати частини доходів, на визначений у заяві від 04.03.2025 банківський рахунок в АТ «Акцент-Банк» з реквізитами IBAN UA9169225.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) сум недоотриманої пенсії за віком, в тому числі з урахуванням компенсації втрати частини доходів, нарахованих на виконання рішень судів у справі № 813/1143/18 та № 380/1733/22 за період із 07.10.2009 по 30.09.2021, на визначений у заяві від 04.03.2025 банківський рахунок в АТ «Акцент-Банк».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович