Справа № 480/4060/22
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2026-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

26 січня 2026 року Справа № 480/4060/22

Сумський окружний адміністративний суд: у складі головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №480/4060/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі №480/3792/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , яка полягає у не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021, у зв`язку з набуттям ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, з урахуванням надбавок до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, з 01.07.2021 та з 01.12.2021;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.07.2021 та з 01.12.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, без обмеження розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення з 01.03.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 та від 16 лютого 2022 р. № 118;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 та від 16 лютого 2022р. № 118, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №49800 від 29.10.2020, без обмеження розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. У задоволенні інших вимог відмовлено.

04.10.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі.

В подальшому, представником Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до канцелярії суду подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/4060/22 шляхом "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати коштів в сумі 196 485,40 грн. ".

Заява мотивована тим, що на виконання рішення суду управлінням здійснено нарахування коштів, а виплата перерахованих коштів в сумі 196 485,40 грн. буде виплачена лише після надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, а невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення, у заявника виникла необхідність у зверненні до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі №480/3792/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як учаснику бойових дій з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020 та з 01.12.2020, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , яка полягає у не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021, у зв`язку з набуттям ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, з урахуванням надбавок до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи без обмеження розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, з 01.07.2021 та з 01.12.2021;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.07.2021 та з 01.12.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку із зміною розміру надбавки до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи та у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № 49800 від 29.10.2020, без обмеження розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження розміру пенсії під час проведення з 01.03.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 та від 16 лютого 2022 р. № 118;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.03.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку із збільшенням розміру пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 та від 16 лютого 2022р. № 118, виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №49800 від 29.10.2020, без обмеження розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. У задоволенні інших вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 20.10.2022 за заявою представника відповідача було виправлено у вказаному рішенні суду описки, зокрема, допущені у другому абзаці зверху мотивувальної частини рішення суду на десятій сторінці, а також у восьмому та дев`ятому абзацах резолютивної частини рішення суду від 02.09.2022 у справі №480/3792/22 щодо зазначення правильної дати перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118, та замість "з 01.03.2021" зазначено вірно "з 01.03.2022".

Ухвалою суду від 09.01.2023 виправлено описки, допущені у першому абзаці описової частини та у другому абзаці резолютивної частини ухвали суду від 20.10.2022 у справі №480/4060/22 щодо зазначення правильного номеру цієї адміністративної справи, зокрема, замість "№480/3792/22" зазначити вірно "№480/4060/22".

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2023 у цій справі рішення суду першої інстанції від 02.09.2022 залишено без змін.

На виконання вказаного рішення, 04.10.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчі листи.

Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснило позивачу перерахунок його пенсії. Сума перерахованих коштів за період з 01.07.2019 по 31.05.2023 нарахована до виплати та становить 196 485,40 грн., проте, станом на день звернення до суду із даною заяву, не виплачена.

У зв`язку з викладеним, Сумське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України звернулось до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №480/4060/22 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі №480/4060/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати коштів в сумі 196 485,40 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик