Справа № 160/7233/25
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2026 рокуСправа №160/7233/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши клопотання позивача та Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях про залучення другого відповідача в адміністративній справі №160/7233/25,-

УСТАНОВИВ:

07.03.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2014 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м.Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо не врахування абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року (включно) та з 01.01.2024 по 18.10.2024 (включно) із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін березень 2018 року та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з урахуванням фіксованого розміру різниці між розміром індексації та розміром підвищення тарифних ставок (окладів) станом на 01.03.2018 відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 в розмірі 4038,74 грн на місяць за період 01.03.2018 року по 31.12.2022 року (включно) та з 01.01.2024 по 18.10.2024 (включно);

- визнати протиправними дії 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо проведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року за період з 30.01.2020 по 19.05.2023 та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 29.01.2020 по 31.12.2020, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року (2102 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м.Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 01.01.2021 по 31.12.2021, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року (2270 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум, зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 01.01.2022 по 31.12.2022, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум, зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 01.01.2023 по 19.05.2023, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, та здійснити виплату різниці з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях дії щодо неврахування винагороди за участь в АТО/ООС до складу місячного грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підйомної допомоги у 2015 році, грошової допомоги на оздоровлення за 2014-2022 роки, компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої у 2014-2022 роках, підйомної допомоги, виплаченої у 2015 році та компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій, виплачену у жовтні 2024 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення грошової винагороди за участь в АТО/ООС, за 2016-2022 роки;

- визнати протиправною бездіяльність 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях дії щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у 2022 році при переїзді на нове місце проходження військової служби та добових відповідно до пунктів 9, 10 Порядку №390 та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підйомну допомогу за переїзд на нове місце проходження військової служби та добових відповідно до пунктів 9, 10 Порядку №390;

- визнати протиправними дії 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо неврахувати та невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-потових питань виходячи з розміру місячного грошового забезпечення та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-потових питань виходячи з розміру місячного грошового забезпечення з 2014 року по 2024 рік включно (з урахуванням раніше виплачених сум);

- визнати протиправними дії 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо ненарахування та невиплати грошової компесації за недоотримане речове майно при звільненні та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію за недотримане речове майно відповідно до довідки про недоотримане речове майно з 20.01.2014 по 18.10.2024 штаб-сержантом ОСОБА_1 що йде додатками до Листа Відповідача від 04.12.2024 року №78/3/20/Л-111 на 35 аркушах;

- визнати протиправною бездіяльність 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо ненарахування та невиплати грошової компесації замість норм харчування та зобов`язати 3 управління (з дислокацією у м.Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації замість норм харчування з 20.01.2014 по 30.04.2014 з урахуванням вимог пункту 1 приміток до норми №1 Постанови №426, з 20.01.2014 по 30.04.2014 з урахуванням вимог пункту 1 приміток до норми №1 Постанови №426, з 01.05.2014 по 31.12.2014 з урахуванням вимог п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 №158 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», з 01.01.2015 по 31.01.2022 з урахуванням вимог пункту 1, 9 приміток до норми №1 Постанови №426

Ухвалою від 12.03.2025 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

09.01.2026 року від Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях надійшло клопотання, в якому просить замінити неналежного відповідача 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях належним відповідачем Головним управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях (код ЄРДПОУ 20001504). Головне управління СБУ в Донецькій та Луганській областях є юридичною особою - регіональним органом Служби безпеки України. При цьому, відповідно до штатної структури Головного управління, в його складі є відокремлений підрозділ 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області), який не є юридичною особою, не здійснює публічно-владні управлінські функції у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином належним відповідачем у даній справі є Головне управління СБУ в Донецькій та Луганській областях (код ЄРДПОУ 20001504).

12.01.2026 року від позивача надійшло клопотання, в якому він просить:

- замінити неналежного відповідача 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях () належним відповідачем Головним управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях (код ЄРДПОУ 20001504).

- надати доступ Головному управлінню Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях до справи № 160/7233/25, копії позовної заяви та доданих до неї документів у системі «Електронний суд».

- внести Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (код ЄРДПОУ 20001504), як учасника справи - Відповідача.

Позивач вказав, що 09 січня 2026 року через систему «Електронний суд» надійшла заява від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про заміну неналежного відповідача, а саме, 3 управління (з дислокацією у м.Сіверськодонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях () на належного відповідача - Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (). У період з 20.01.2014 року по 18.10.2024 рік я проходив військову службу в 3 управлінні (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (попереднє найменування Управління Служби безпеки України в Луганській області). Інформацію про те, що 3 управління (з дислокацією у м.Сіверськодонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях є відокремленим підрозділом, який не є юридичною особою та не здійснює публічно-владні управлінські функції у тому числі на виконання делегованих повноважень я дізнався із заяви від 09 січня 2026 року, отриману через систему «Електронний суд».

Дослідивши матеріали справи суд зазначає таке.

Згідно ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вищезазначене та виходячи з об`єктивних обставин справи, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях () належним відповідачем Головним управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях (код ЄРДПОУ 20001504).

Приписами ч. 6 ст. 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Замінити неналежного відповідача 3 управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях () належним відповідачем Головним управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях (код ЄРДПОУ 20001504).

Запропонувати Головному управлінню СБУ в Донецькій та Луганській областях в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: - до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; - позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко