Справа № 215/3799/25
Суддя: Данилевський М. А.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/3799/25
У Х В А Л А

22 січня 2026 року С уддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Данилевський М.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради, в якій позивачка просить:

-встановлення наявності компетенції (повноважень) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради при отриманні заяви від 05.05.2025 вх. 156 створювати штучні перешкоди для вирішення питання звернення ти визнати такі перешкоди протиправною бездіяльністю, а таку процедуру протиправною діяльністю та зобов`язати повторно її розглянути, прийняти ненормативний акт, яким вжити заходів для звільнення ОСОБА_2 .

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 травня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, передано до Дніпровського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 травня 2025 року в справі № 215/3799/25 за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії скасовано, направлено до продовження розгляду до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Матеріали адміністративної справи № 215/3799/25 надійшли до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області 26.12.2025 та з урахуванням перебування у відпустці судді Данилевського М.А., для продовження розгляду передані судді Данилевського М.А. 19.01.2026.

При цьому, Третій апеляційний адміністративний суд зазначив, що оскільки предметом позову є захист порушеного права на охорону здоров`я, а відповідачем є керівник комунальної установи, яка не є суб`єктом владних повноважень, цей спір має ознаки приватно-правового, а не публічно-правового.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно - правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Визначальною ознакою справи адміністративною юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватно - правовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту у спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Виходячи зі змісту позовних вимог, предметом позову є саме порушення приватного права на охорону здоров`я, а також розгляду питання щодо звільнення керівника комунального підприємства.

При цьому позовні вимоги звернуто до комунального закладу охорони здоров`я, який в будь-якому випадку не є суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до пунктів ч.ч. 1,2 ст. 16 ЦК України, передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов`язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Матеріалами справи встановлено, що звертаючись до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 , обґрунтовуючи позовні вимоги посилалася на положення Кодексу адміністративного судочинства України, однак на думку суду даний спір має приватно - правовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту у спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень, тому має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Тому згідно п.1ч.1ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви.

Відповідно ч.6 ст.170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративні справі с підстави, встановленої п.1 ч.1 цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Суд роз`яснює позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції загального суду за правилами цивільного судочинства.

Керуючись ст.170, 294,295 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Криворізької міської ради про встановлення наявності компетенції (повноважень), визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до третього Апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги, через Тернівський районний суд міста Кривого Рогу, протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Ухвала складена 22.01.2026.

Суддя: