Справа № 260/10005/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про оголошення перерви в підготовчому засіданні

22 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/10005/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.,

при секретарі Ковач Н.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник адвокат Лешанич Л.В.

відповідача: Головне управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області - представник Келемен І.І.

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головне управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, яким просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні виправлення до трудової книжки серії НОМЕР_1 , у якій зазначено, що ОСОБА_1 було звільнено 29.04.2016 року з посади начальника відділу з проведення протиепізоотичних заходів Управління ветеринарної медицини в Ужгородському районі у зв`язку з переведенням до Управління Держпродспоживслужби в Ужгородському районі відповідно до статті 36 пункту 5 Кодексу законів про працю України, тоді як фактична дата звільнення за Наказом № 9 від 29.04.2016 року «Про звільнення працівника» 03 травня 2016 року.

- Зобов`язати Головне управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області внести відповідне виправлення до трудової книжки серії НОМЕР_1 у зв`язку з тим, що фактичне звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу з проведення протиепізоотичних заходів Управління ветеринарної медицини в Ужгородському районі відбулося 03 травня 2016 року у зв`язку з переведенням до Управління Держпродспоживслужби в Ужгородському районі відповідно до пункту 5 статті 36 Кодексу законів про працю України, що відповідає змісту наказу № 9 від 29.04.2016 року «Про звільнення працівника».

12 грудня 2025 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.

22 грудня 2025 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було за клопотанням представника позивача вирішено перейти від спрощеного провадження до загального провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про визнання бездіяльністю протиправною і зобов`язання вчинити дії.

Призначено підготовче судове засідання на 22 січня 2026 на 11-00 годину. Також зобов`язано позивача надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали особову справу ОСОБА_1 .

24 грудня 2025 року представником відповідача до суду подано відзив , в якому викладено заперечення проти позовних вимог і також вказано , що 04.07.2017 року наказом Головного управління № 162-К від 03.07.2017 року «Про призначення ОСОБА_1 » позивача було призначено з 04 липня 2017 року на посаду головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Ужгородського районного управління Головного управління за переведенням з посади головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарії Управління Держпродспоживслужби в Ужгородському районі.

12.04.2018 року наказом Головного управління №78-К «Про призначення ОСОБА_1 » від 12.04.2018 року позивача із 12 квітня 2018 року призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Ужгородського районного управління Головного управління, як такого, що визнаний переможцем конкурсу, звільнивши з посади головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Ужгородського районного управління Головного управління. /

06.05.2021 року наказом Головного управління №90-к від 06.05.2021 року ( «Про переведення ОСОБА_1 » позивача з 06 травня 2021 року переведено на посаду провідного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Ужгородського управління Головного управління з посади заступника начальника управління начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Ужгородського районного управління Головного управління.

26.01.2023 року наказом Головного управління №155-К від 25.01.2023 року «Про переведення ОСОБА_1 » переведено позивача із 26 січня 2023 року з посади провідного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Ужгородського управління Головного управління на рівнозначну посаду провідного спеціаліста відділу організації протиепізоотичної роботи управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління.

25.08.2023 року Наказом Головного управління 639-К від 25.08.2023 року «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено позивача 25 серпня 2023 року з посади провідного спеціаліста відділу організації протиепізоотичної роботи управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Головного управління, у зв`язку з досягнення 65-річного віку

Отже, під час трудової діяльності ОСОБА_1 (з 04.07.2017 року по 25.08.2023 року) у Головному управлінні всі дії відносно позивача здійснювалися абсолютно правомірно, відповідно до Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових документів у сфері трудового законодавства, тому заявлені позовні вимоги про визнання бездіяльність Головного управління протиправною не містять жодного правового підґрунтя.

31 грудня 2025 року від представника відповідача надійшла заява про виконання ухвали суду про витребування доказів, у якій відповідач надав особову справу №170 ОСОБА_1 .

В підготовче судове засідання з`явилися представник позивача - адвокат Лешанич Л.В. та представник відповідача.

У підготовчому судовому засіданні суд звернув увагу, що представником відповідача, подано особову справу №170 ОСОБА_1 за час його роботи в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Закарпатській області, яка сформована в 03.07.2017 року.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. за № 1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" (Надалі - Постанова КМУ № 1092) після їх утворення підлягають реорганізації територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно - епідеміологічної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за переліком згідно з додатком 2, при цьому останні продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

На виконання Постанови КМУ № 1092 видано наказ Державної ветеринарної та фіто санітарної служби України від 16.01.2016 за № 36 "Про реорганізацію територіальних органів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби" у якому зазначено наступне:

Керуючись Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про управління об`єктами державної власності", постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1092 "Про утворення територіальних органів Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів", НАКАЗУЮ:

1. Реорганізувати територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за переліком згідно з додатком 1, зокрема визначено, що Управління ветеринарної медицини в Ужгородському районі приєднується до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області.

На виконання Постанови КМУ № 1092 та наказу Державної ветеринарної та фіто санітарної служби України від 16.01.2016 за № 36:

Наказом Управління ветеринарної медицини в Ужгородському районі від 20.01.2016 року за № 3 затверджено персональний склад комісії з реорганізації Управління ветеринарної медицини в Ужгородському районі.

- 23.03.2023 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зареєстровано новий орган Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - Головне управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, .

У разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації державного органу переведення державного службовця на рівнозначну або нижчу (за його згодою) посаду в державному органі, якому передаються повноваження та функції такого органу, за рішенням суб`єкта призначення може здійснюватися без обов`язкового проведення конкурсу.

Під час реорганізації державної служби, особові справи (ОС) держслужбовців обов`язково передаються правонаступнику (державному органу, що виникає або продовжує діяльність), згідно з розпорядчими документами про реорганізацію, оформлюються актом приймання-передавання, включаючи всі документи, що стосуються біографічних даних та трудової діяльності службовців, відповідно до Порядку ведення та зберігання особових справ держслужбовців.

Передача особових справ регулюється Законом України «Про державну службу» (№889-VIII), Порядком ведення та зберігання особових справ державних службовців (Наказ НАДС №64), а також внутрішніми актами реорганізованого/правонаступного органу.

Для припинення діяльності органу та передачі справ створюється комісія. Передача оформлюється Актом приймання-передавання документів, де фіксується весь склад переданих справ (особових справ, трудових книжок тощо). Орган-правонаступник (наприклад, новий ЦОД, ОТГ) приймає ці документи.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду особову справу позивача під час його роботи в Управлінні ветеринарної медицини в Ужгородському районі.

Керуючись ст.ст. 180, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 29 січня 2026 року 13:30 год.

Зобов`язати відповідача надати суду особову справу позивача під час його роботи в Управлінні ветеринарної медицини в Ужгородському районі.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

На невиконання вимог суду передбачене застосування заходів процесуального примусу відповідно до глави 9 КАСУ.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова