Справа № 804/6324/15
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 січня 2026 року Справа №804/6324/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпро звіт Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про виконання судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про стягнення збитків,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у справі №804/6324/15 адміністративний позов державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Управління соціального захисту населення П`ятихатської райдержадміністрації про стягнення збитків - задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Управління соціального захисту населення П`ятихатської райдержадміністрації суму збитків за пільгове перевезення пасажирів у розмірі 863 216,46 грн.

Судове рішення набрало законної сили 07.09.2015, на виконання якого судом було видано 11.11.2015 виконавчий документ.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 у справі допущено процесуальне правонаступництво позивача по справі - Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - його правонаступником Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» () в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» ().

12.09.2022 ухвалою суду замінено боржника у виконавчому листі № 804/6324/15 - Управління соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації () на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації ().

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 заяву АТ «Українська залізниця» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про стягнення збитків, шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 01.07.2015 у справі №804/6324/15.

Зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області подати у двомісячний строк до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 01.07.2015 у справі № 804/6324/15.

Ухвалою суду від 17.03.2025 відмовлено у прийняті звіту Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення збитків.

Встановлено Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 відмовлено у прийняті звіту Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення збитків.

Встановлено Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Від Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації на виконання ухвали суду від 26.05.2025 надійшов звіт про виконання судового рішення від 01.07.2015 року у справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про стягнення збитків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 призначено до розгляду звіт Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про виконання судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про стягнення збитків, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем з приводу виконання судового рішення повідомлено наступне.

В Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації відсутні власні кошти для погашення заборгованості по виконавчому листу Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дніпропетровської області по справі № 804/6324/15.

Листом від 09.10.2025 року Управління звернулося до П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області з проханням виділити кошти для фінансування виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 по справі №804/6324/15.

Листом № 4761/0/2-25 від 29.10.2025 П`ятихатська міська рада повідомила, що органи місцевого самоврядування коштами відповідних місцевих бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов`язання одне одного, а також за бюджетні зобов`язання держави.

Управління з метою вирішення питання виділення коштів звернулося до голів територіальних громад, що раніше входили до П`ятихатського району Дніпропетровської області.

Листом від 27.06.2025 року № 808 Виконавчий комітет Вишнівської селищної ради повідомив про обмеженість бюджету та необхідність у забезпеченні першочергових видатків.

Також відповідач звертався до голови Саксаганської сільської ради (лист № 2075 від 09.10.2025р.) з проханням виділити кошти для фінансування виконання рішення суду, однак отримав відповідь, що станом на 13.09.2017 року заборгованість по Саксаганській сільській територіальній громаді по пільговому перевезенню не передавалися з сільських рад, що увійшли до складу громади.

З 2017 року по поточну дату розрахунки по пільговому перевезенню проводилися в повному обсязі та заборгованість відсутня. Паспортом бюджетної програми на 2025 рік не передбачено кошти на списання боргів минулих років та бюджет Саксаганської сільської територіальної громади не має фінансової можливості у виділенні коштів.

Управління, листом № 2076 від 09.10.2025, зверталося до голови Лихівської селищної ради щодо виділення коштів, на що отримало відповідь (вих. № 2438/02-19/25 від 20.10.2025), що у зв`язку з відсутністю вільного залишку коштів селищного бюджету, селищна рада наразі не має фінансової можливості здійснити виділення коштів.

Управління також звернулося до Кам`янської районної державної адміністрації стосовно сприяння у вирішенні ситуації з метою виділення коштів (вих. № 2078 від 09.10.2025р.).

Листом від 22.10.2025 № 04-32-4775/0/300-25 Кам`янська районна державна адміністрація повідомила про відсутність можливості виділення коштів через обмеженість надходжень до районного бюджету.

В зв`язку зі змінами в формуванні бюджету районних державних адміністрацій та відсутністю надходжень до районного бюджету, його обмеженістю, - Управління не має можливості виконати рішення суду.

В період з 15.01.2026 по 19.01.2026 суддя знаходилась на лікарняному, що підтверджується довідкою Відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Звіт розглянуто в перший день виходу судді з лікарняного.

При розгляді звіту суд виходить з наступного.

За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.

У рішенні від 30.06.2009 р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Частиною 1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( ч. 2 ст. 382-3 КАС України).

Разом з тим, судом не встановлено умислу відповідача спрямованого на невиконання рішення суду.

Відповідачем надані докази вчинення дій , направлені на виконання судового рішення.

З огляду на вищенаведене, суд прийшов до висновку про прийняття звіту Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про виконання судового рішення та встановлення нового строку для подання звіту про виконання вказаного рішення.

За вимогами ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням встановлених судом обставин неможливості виконати відповідачем судове рішення, суд встановлює Управлінню соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 - три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про виконання судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації про стягнення збитків.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суддя О.В. Врона