Справа № 420/37805/25
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, буд. 1, м. Одеса, Одеський р-н, Одеська обл., 65014, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, повязаних з утриманням, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якому позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (р/р UА1000570, , 65014, м.Одеса, вул.Успенська, 1) витрати пов`язані з його утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 33782,11 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 (далі по тексту - Відповідач), відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліції» навчався в Одеському державному університеті внутрішніх справ та проходив службу в органах Національної поліції України. У 2019 році ОСОБА_1 було зараховано курсантом університету та присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції». Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що 30.08.2019 року між позивачем та відповідачем укладено контракт № К-255/19 «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

Наказом начальника ГУНП в Херсонській області від 14.06.2024 № 258 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 17 червня 2024 року.

Пунктом 2.3.5 Контракту передбачено, що в разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання Особа (відповідач) зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

19.11.2024 року з відповідачем укладно Договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внітрішніх справ, відповідно до п.3.2.1 Договору, в день не пізніше 15.12.2024 року після укладання Договору Сторона 2 (відповідач) зобов`язана здійснити погашення Стороні 1 (ОДУВС) частини заборгованості в сумі, що становить 1000 грн. Відповідно до п.7 Договору погушення заборгованості має здійснюватися з 15.12.2024 року по 15.12.2024 року рівними частинами по 3753,58 грн.

Відповідно до виданої відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС Довідки про надходження коштів згідно фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС за період навчання з 30.08.2019 по 24.08.2021 № 5/291 від 17.09.2025 відповідач сплатив 12 260,74 грн. Станом на 17.09.2025 заборгованість за навчання курсанта ОСОБА_1 складає 33 782 грн. 11 коп. Однак, кошти до ОДУВС так і не надійшли, у зв`язку з чим було прийнято рішення про дострокове розірвання Договору та повідомлення відповідача про необхідність відшкодування коштів, які були витрачені на його навчання у повному обсязі.

Пунктом 5 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017р. № 261 (далі Порядок № 261), передбачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з закладу вищої освіти) особи керівник органу поліції (закладу вищої освіти) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом 3 повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації. зазначеним у матеріалах його особової справи. Тобто, відповідно до Порядку № 261 позивач має вручити під підпис або надіслати відповідачу повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання такого повідомлення відшкодувати витрати із зазначенням їхнього розміру та реквізитів рахунку для перерахування коштів для того, щоб забезпечити можливість добровільно відшкодувати витрати на навчання і лише. у разі відмови відповідача, може у місячний строк, визначений ч.5 ст.122 КАС України звернутися до суду. Для забезпечення відповідачу можливості відшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів п.5 Порядку № 261 22.09.2025 представником ОДУВС складено та направлено на адресу, зазначену в матеріалах особової справи відповідача, повідомлення про відшкодування витрат на утримання за час навчання № 1/2789-2025 із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку.

30.09.2025 поштове відправлення було вручено відповідачу, що підтверджується роздруківкою трекінгу з офіційного сайту оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта». Вимоги Порядку № 261 щодо повідомлення відповідача про можливість добровільного відшкодування з метою досудового врегулювання спору були виконані належним чином. Відповідач, будучи стороною Контракту, обізнаний про обов`язок у добровільному порядку відшкодувати ОДУВС витрати на його утримання, втім повідомлення про необхідність відшкодування витрат так і не отримав, у зв`язку із чим у ОДУВС відсутні підстави очікувати добровільного відшкодування, тому позивач змушений звернутися до суду із даним адміністративним позовом за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті. таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 12.11.2025 року відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На офіційному сайті Одеського окружного адміністративного суду розміщено повідомлення про постановлення ухвали від 12.11.2025 у справі № 420/37805/25, яким повідомлено відповідача про відкриття провадження по справі.

06.01.2026 року на електронну адресу суду від відповідача надійшла заява про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 08.01.2026 року заяву ОСОБА_1 повернуто без рогляду, у зв`язку із тим, що дана заява подана без додержання установлених КАС України вимог. Копію даної ухвали згідно інформації від 13.11.2026 року про направлення документів учасникам судового процесу засобами електронного зв`язку направлено відповідачу на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (з якої відповідачем було надіслано заяву про зупинення провадження по справі).

Станом на 21.01.2026 р. відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями паспорту громадянина України та відповідю № 1995109 від 11.11.2025 року з Єдиного державного демографічного реєстру.

У 2019 році ОСОБА_2 (відповідач) зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ, присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції».

30.08.2019 між ГУ НП в Херсонській області та ОСОБА_2 К-255/19 «Про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

Відповідно до норм статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України. Курсанти, які навчаються в ОДУВС, з моменту зарахування перебувають на усіх видах забезпечення згідно чинного законодавства (забезпечуються харчуванням. проживанням, медичним обслуговуванням, формою та інвентарем, отримують грошове забезпечення). Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Університет як розпорядник бюджетних коштів згідно із нормами бюджетного законодавства для виконання своїх обов`язків здійснював фактичні витрати цих коштів на утримання відповідача під час її навчання.

Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 , на його утримання було витрачено загалом 46 042, 85 грн.

Наказом ГУНП в Херсонській області від 14.06.2024 № 258 о/с ОСОБА_1 звільнено за п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

Таким чином, відповідач не відпрацював трьох років після закінчення навчання в ОДУВС.

19.11.2024 року між позивачем та відповідачем укладено Договір розстрочення заборгованості згідно з Контрактом про здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ (далі - Договір), відповідно до п.3.2.1 якого, в день не пізніше 15.12.2024 року після укладання Договору Сторона 2 (відповідач) зобов`язана здійснити погашення Стороні 1 (ОДУВС) частини заборгованості в сумі що становить 1 000 грн (одна тисяча гривен 00 копійок). Згідно з п.6 Договору, тільки при виконанні Стороною 2 в повному обсязі зобов`язання, встановленого п.3.2.1 цього Договору, Сторона 1 зобов`язується надати розстрочку виконання зобов`язання Стороні 2 в розмірі 45042, 85 грн. шляхом надання Стороні 2 строку на погашення заборгованості. починаючи з 15.12.2024.

Згідно вимог пункту 7 Договору погашення заборгованості має здійснюватися з 15.12.2024 до 15.12.2025 рівними частинами по 3 753,58 грн.

Відповідно до вимог пункту 9 Договору Сторона 2 (відповідач) зобов`язується належним чином і своєчасно виконувати всі свої зобов`язання зі сплати платежів в рахунок погашення заборгованості відповідно до умов цього Договору.

Пунктом 11 Договору передбачено, що при належному і своєчасному виконанні Стороною 2 зобов`язань, що встановлені пп.3.2.1 п.3 та п.6, 7 цього Договору Сторона 1 (ОДУВС) зобов`язується не здійснювати стягнення заборгованості зі Сторони 2 в примусовому порядку протягом терміну дії цього Договору.

Відповідно до наданої відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС довідки про надходження коштів згідно фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в ОДУВС за період навчання з 30.08.2019 по 24.08.2021 № 5/291 від 17.09.2025 відповідач сплатив 12 260,74 грн. Станом на 17.09.2025 заборгованість за навчання курсанта ОСОБА_1 складає 33782 грн. 11 коп.

Пунктом 2.3.5. Контракту передбачалося, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав. крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Для забезпечення відповідачу можливості відшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів п.5 Порядку № 261 22.09.2025 представником ОДУВС складено та направлено на адресу, зазначену в матеріалах особової справи відповідача, повідомлення про відшкодування витрат на утримання за час навчання № 1/2789-2025 із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку.

30.09.2025 поштове відправлення було вручено відповідачу, що підтверджується роздруківкою трекінгу з офіційного сайту оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

На час звернення позивача із позовом відповідач витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання в повному обсязі не відшкодував.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про Національну поліцію», Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 (далі - Порядок № 261).

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини другої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Приписами частин четвертої та п`ятої статті 74 цього Закону встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно зі статтею 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261, визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до абз.3 пп.1 Порядку № 261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно з п.3 та 4 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п.5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Розрахунком фактичних витрат пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 від 12.06.2024 року № 17 за період з 30.08.2019 по 24.08.2021 року навчання в Одеському державному університеті внутрішніх справ підтверджується, що вартість фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить 46042,85 грн.

Згідно довідки № 5/291 від 17.09.2025 року складеної начальником відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку-головним бухгалтером Рудик О., станом на 17.09.2025 року заборгованність за навчання ОСОБА_1 з урахування часткової оплати в сумі 12260,74 грн. складає 33782,11 грн.

Як вже зазначалось вище, відповідно до ч.4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тобто обов`язок відшкодування вартості навчання прямо передбачено законодавством.

Суд вважає, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі у сумі 33782,11 грн.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже позовні вимоги є обґрунтованими та належать до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, буд. 1, м. Одеса, Одеський р-н, Одеська обл., 65014, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, повязаних з утриманням - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (р/р UА1000570, , 65014, м.Одеса, вул.Успенська, 1) витрати пов`язані з його утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 33782,11 грн. (тридцять три тисячі сімсот вісімдесят дві гривні 11 копійок).

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя Н.А. Кузьменко