Справа № 620/2678/23
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/2678/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Виноградової Д.О.,

за участі секретаря Лавровської В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/2678/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/2678/23.

09.01.2026 (згідно вхідного штампу суду) через систему «Електронний суд» від представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява, у якій просить: змінити спосіб і порядок виконання рішення суду Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/2678/23 від 15.05.2023 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість по пенсії у розмірі 436211,43 грн.

В обгрунтування поданої заяви заявник посилається на невиконання суб`єктом владних повноважень-боржником понад 2 роки судового рішення, яке набрало законної сили, у частині здійснення виплати належних сум коштів, внаслідок чого, на думку заявника, раніше встановлений судом спосіб виконання рішення підлягає зміні на більш результативний відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 призначено судове засідання у порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України на 22 січня 2026 року о 10:00 год, у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: 14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання № 9. Зобов`язано представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції у строк до 20.01.2026 подати до суду актуальний на момент подачі вказаної вище заяви розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 (із зазначенням суми та періоду заборгованості) з доказами надсилання іншій стороні відповідно до кількості учасників справи.

Заявник та учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Представник заявника просив розгляд заяви проводити без його участі.

На виконання вимог ухвали суду від 12.01.2026 представником Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано заяву, у якій зазначено, що розмір заборгованості по пенсії по справі № 620/2678/23 за позовом ОСОБА_1 з 01.12.2019 по 31.07.2023 складає 435649,38 грн. Просить долучити надані боржником документи до справи та розглянути заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 620/2678/23 з урахуванням наданих документів.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшла заява, у якій зазначено, що Головним управлінням на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 Позивачу було частково погашено заборгованість пропорційно виділеним бюджетним призначенням додатковими виплатними відомостями від 29.10.2025 в сумі 187,35 грн, від 25.11.2025 в сумі 187,35 грн та від 29.12.2025 в сумі 187,35, що свідчить про виконання рішення суду, оскільки сума боргу змінилася. Залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/2678/23 складає 435649,38 грн. У зв`язку з вищевикладеним, Головне управління заперечує проти задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду просить проводити без участі представника Головного управління, з урахуванням поданих заперечень.

Приписами частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судове засідання здійснювалось у порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України.

Розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі № 620/2678/23 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки № 33/45-38 від 09.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки № 33/45-38 від 09.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Вказане рішення суду набрало законної сили 14.06.2023 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/110859624).

У ході проведених виконавчих дій з листа боржника від 14.01.2026 № 2500-0505-5/3025 встановлено, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії. Розмір заборгованості за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 складає 436211,43 грн. Додатковою виплатною відомістю частково погашено заборгованість пропорційно виділеним бюджетним призначенням у сумі 562,05 грн. Станом на 14.01.2026 залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.0.52023 у справі № 620/2678/23 складає 435649,38 грн (а.с.71-72 та їх зворот).

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У силу частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини третьої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

З досліджених та наданих матеріалів справи, судом встановлено, що сума недоотриманої пенсії становить 435649,38 грн.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

У даному випадку, відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі № 620/2678/23 у частині здійснення виплати пенсії не виконується понад 2 роки з дня набрання законної сили судовим рішенням, що згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи викладене вище та встановлені обставини, не виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.

Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу.

При цьому, судом враховується, що зміна способу і порядку виконання не змінює та не зачіпає суті самого судового рішення, сутністю якого є, зокрема, поновлення прав позивача на виплату перерахованої пенсії.

Враховуючи те, що боржник не виконує рішення суду більше двох років з дня набрання законної сили, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/2678/23 шляхом встановлення 15.05.2023 у справі № 620/2678/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 у сумі 435649,38 грн.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/2678/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 справі № 620/2678/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.12.2019 по 31.07.2023 у сумі 435649,38 грн.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 22.01.2026.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА