Справа № 620/11509/25
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/11509/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) 17.10.2025 звернулась до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі відповідач 2), у якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у неповідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.03.2022 по 31.10.2022 включно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію про участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.03.2022 по 31.10.2022 включно, за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 №164-АГ, а також наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за період з 01.03.2022 по 31.10.2022 включно.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправно не передав до НОМЕР_3 прикордонного загону списки, передбачені додатками 2 до наказів АДПСУ від 31.03.2022 №164 АГ «Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 та від 30.07.2022 № 392- АГ «Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28.02.2022 № 168», у зв`язку з чим позивачу за період з 01.03.2022 по 31.10.2022 не нарахована та не виплачена додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Ухвалою суду від 28.10.2025 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 24.11.2025 поновлено позивачу строк на звернення до суду з даним позовом та відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

У встановлений судом строк від відповідача 1 надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що особовий склад військової частини НОМЕР_1 ніколи не дислокувався в межах міста Маріуполь. Постійне місце дислокації військової частини НОМЕР_1 визначено на період лютий 2022 в межах Луганської області. Згідно картки грошового забезпечення за 2022 рік позивач отримала збільшену додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ №168, за 2 дні лютого 2022 року (24.02.2022-25.02.2022) у розмірі 5000,00 грн. В подальшому, позивач до 22.03.2022 перебувала в межах Дніпропетровської області з іншими жінками військовослужбовцями та очікувала на окреме розпорядження щодо подальших дій. У період до 22.03.2022 позивач участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії не приймала. Крім того, військовослужбовці жінки в березні 2022 вибули в оперативне підпорядкування начальників загонів інших військових частин. Позивач виявила бажання перебувати на ділянці НОМЕР_4 прикордонного загону та у період з 23.03.2022 по 03.10.2022 перебувала в підпорядкуванні НОМЕР_4 прикордонного загону, що підтверджується витягами з наказів. Додатково зазначено, що відносно позивача не приймались бойові розпорядження за спірний період та не визначалось завдання щодо участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Крім того, наказами Головнокомандувача Збройних сил України Львівська область не визначена як район ведення бойових дій.

Від відповідача 2 надійшов відзив на позов у якому зазначено, що для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі їхня безпосередня участь у бойових діях і заходах повинна бути підтверджена документально, про що свідчить зміст наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ. У спірний період, а саме з березня 2022 року по жовтень 2022 року, знаходячись в оперативному підпорядкуванні начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивач виконувала обов`язки військової служби на ділянці державного кордону України, підтверджуючі документи щодо прийняття позивачем безпосередньої участі (в сукупності) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у НОМЕР_4 прикордонному загоні за спірний період відсутні. У зв`язку з викладеним підстави для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, відсутні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі обставини.

Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_1 від 21.10.2025 №08/6255 ОСОБА_1 з 06.04.2021 по 03.10.2022 проходила військову службу у в/ч НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби. Вибула для подальшого проходження служби у розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону (а.с.103).

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.03.2022 №109-ОС, зараховано в оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_4 прикордонного загону з постановкою на продовольче та речове забезпечення з 23.03.2022 майстер-сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.87 зворот-88).

Згідно із витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.10.2022 №670-ОС виключено з оперативного підпорядкування начальника НОМЕР_4 прикордонного загону та знято з продовольчого та речового забезпечення з 03.10.2022 майстер-сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_9 (а.с.88).

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 від 17.07.2025 №1055-ОС виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення: майстер-сержанта ОСОБА_1 (П-033921), молодшого інспектора 1 комендантської групи комендантського відділення, з військової служби у запас наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 від 04.07.2025 №980-ОС відповідно до підпункту «г» (через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) військовослужбовці, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (зі змінами), з 17.07.2025 виключена зі списків особового складу та всіх видів забезпечення (а.с.34).

Відповідно до довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення виданої ІНФОРМАЦІЯ_11 військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України від 05.07.2021 №12/303, майстер-сержант ОСОБА_1 , дійсно в період з 06.04.2021 по теперішній час бере безпосередню участь у здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на ділянці відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_12 на території Луганської області, а саме н.п. Щастя у ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Луганської області. Підстава: наказ керівництва ГШ ЗСУ від 27.04.2021 №67/дск; наказ начальника прикордонного загону від 06.04.2021 №226-ОС; довідка відділу кадрів; наказ Командувача Об`єднаних Сил №8-ЦТ від 25.04.18. Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (а.с.27).

Згідно із довідкою про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення виданої НОМЕР_3 прикордонним загоном військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України від 06.02.2023 №12/87, майстер-сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 06.04.2021 по 23.02.2022 безпосередньо брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на ділянці відповідальності НОМЕР_3 прикордонного загону на території Луганської області (а.с.26).

01.08.2025 на адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_1 листом №09/17580-Вих повідомив, що виплата додаткової винагороди передбаченої ПКМУ від 22.04.2024 №168, у розмірі до 100 000 гривень за період з 26 лютого по жовтень 2022 включно майстер-сержанту ОСОБА_1 не передбачена, оскільки дана військовослужбовиця участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій не приймала. Інформації щодо залучення майстер-сержанта ОСОБА_1 до безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями війсь держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів з лютого по жовтень 2022 року в ІНФОРМАЦІЯ_13 відсутня, оскільки майстер-сержант ОСОБА_1 перебувала в оперативному підпорядкуванні начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 на ділянці українсько-польського державного кордону в межах Львівської області. У відповідності до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», Львівська область від початку повномасштабного вторгнення російських військ на територію України не входила до районів ведення воєнних (бойових) дій (а.с.35-36).

29.09.2025 представник позивача звернулась із адвокатським запитом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому просила надати інформацію щодо позивача та, зокрема повідомити причину ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022 року по 31.10.2022 року включно (а.с.46).

03.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №02.5/25873-25-Вих зокрема повідомив, що майстра-сержанта ОСОБА_1 зараховано в оперативне підпорядкування начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 з постановкою на продовольче та речове забезпечення з 23.03.2022, виключена з оперативного підпорядкування начальника НОМЕР_4 прикордонного загону та знята з продовольчого та речового забезпечення з 03.10.2022, на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_14 не перебувала. Враховуючи вищезазначене, з питань не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, необхідно звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_15 (військова частина НОМЕР_1 ) (а.с.47-49).

Враховуючи наведене, позивач вважає, що відповідачами в порушення вимог чинного законодавства не виплачена їй додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, що стало підставою для звернення до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XІІ) законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 №451/2023, від 06.11.2023 №734/2023, від 05.02.2024 №49/2024, від 06.05.2024 №271/2024, від 23.07.2024 №469/2024, від 28.10.2024 №740/2024, від 14.01.2025 №26/2025, від 15.04.2025 №235/2025, від 14.07.2025 №478/2025 та від 12.01.2026 №40/2026 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З метою виконання вимог Постанови №168 Адміністрацією ДПС України прийнято наказ від 09.12.2022 №628-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», яким передбачено, що до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення бойових дій: 1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником; 2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником; 3) бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження); 4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником; 5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей; 6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями; 7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.

Згідно із пунктом 3 Наказу №628-АГ документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або в заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені, та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.

Пунктами 4-14 Наказу №628-АГ визначено порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України під час дії воєнного стану.

Таким чином, у військовослужбовців Державної прикордонної служби України, які приймають безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, є право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний перелік документів.

У позовній заяві позивач зазначає, що протягом спірного періоду приймала безпосередню участь в бойових діях, що, на її думку, вказує на недоплату додаткової винагороди в збільшеному розмірі.

Судом встановлено, що відповідно до архівної відомості, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , за період з січня 2022 по грудень 2022 ОСОБА_1 була нарахована та виплачена додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168, в таких розмірах:

у березні 2022 року в сумі 24 193,55 грн;

у квітні 2022 року в сумі 5 806,45 грн;

у травні 2022 року в сумі 30 000,00 грн;

у червні 2022 року в сумі 0,00 грн;

у липні 2022 року в сумі 60 000,00 грн;

у серпні 2022 року в сумі 30 000,00 грн;

у вересні 2022 року в сумі 30 000,00 грн;

у жовтні 2022 року в сумі 30 000,00 грн (а.с.45 зворот).

Згідно із довідкою про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення виданої ІНФОРМАЦІЯ_11 військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України від 05.07.2021 №12/303, майстер-сержант ОСОБА_1 , дійсно в період з 06.04.2021 по теперішній час бере безпосередню участь у здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на ділянці відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_12 на території Луганської області, а саме н.п. Щастя у ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Луганської області. Підстава: наказ керівництва ГШ ЗСУ від 27.04.2021 №67/дск; наказ начальника прикордонного загону від 06.04.2021 №226-ОС; довідка відділу кадрів; наказ Командувача Об`єднаних Сил №8-ЦТ від 25.04.18.

Разом з тим, суд зазначає, що вищезазначена довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, а не підставою для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168.

Крім того, суд звертає увагу, що первісною умовою для нарахування збільшеної додаткової винагороди є саме фіксація участі в бойових діях. Має бути взаємозв`язок між виконаними бойовими завданнями на підставі бойових розпоряджень, з подальшим фіксуванням в журналі бойових дій та як наслідок подання рапорту командиром підрозділу.

Тільки в такому взаємозв`язку позивач набуде право на отримання збільшеної додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.

Раз з тим доказів, які б свідчили про безпосередню участь позивача у бойових діях або залученні позивача до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за спірний період, матеріали справи не містять.

Сам факт перебування військовослужбовця на території, де велися бойові дії, не є підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, яка установлена Постановою №168.

Підставою для її виплати є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.

На виконання частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частина друга вказаної статті передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що незважаючи на встановлену вказаною нормою презумпцію винуватості суб`єкта владних повноважень, позивач не звільняється від свого процесуального обов`язку, встановленого частиною першою статті 77 Кодексу, довести належними та достатніми доказами ті обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

З огляду на те, що доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів позивач не надав, його доводи про порушення відповідачами приписів Постанови №168 під час нарахування додаткової винагороди за період з 01.03.2022 по 31.10.2022, суд вважає необґрунтованими.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 21 січня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_16 , РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ).

Відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_4 ).

Суддя С.В. Бородавкіна