Справа № 640/5197/22
Суддя: Штульман Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/5197/22 Суддя (судді) першої інстанції: Черникова А.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Штульман І.В.

суддів: Оксененка О.М.,

Черпака Ю.К.,

при секретарі: Красновій О.Р.,

за участі: Кошарської А.Ю., - представника відповідача, -

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА" звернулося в Окружний адміністративний суд м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 14 грудня 2021 року (т.1 а.с.1-12).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами (т.2 а.с.2).

Станом на 15 грудня 2022 року, - день набрання чинності Законом України від 13 грудня 2022 року №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон №2825-IX), адміністративну справу №640/5197/22 Окружним адміністративним судом міста Києва розглянуто не було.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Закону №2825-ІХ (в редакції Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 16 липня 2024 року №3863-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ»), адміністративну справу №640/5197/22 передано на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративного суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю (т.2 а.с.48-52).

Задовольняючи адміністративний позов ТОВ "ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА", суд першої інстанції вказав, що було виконано зобов`язання, які чинним Податковим кодексом (далі - ПК) України покладено на розпорядника акцизного складу, а саме: в поточну дату були сформовані довідки про зведені дані (обсяги пального) та у визначені пунктом 6 Порядку №891 строки, наступного дня - направлені засобами електронного зв`язку до ДПС України, при цьому, неможливість прийняття/доставки довідок про зведені дані (обсяги пального) сервером ДПС України знаходяться поза межами впливу та регулювання ТОВ "ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА", і позивач не може нести відповідальність за дії/чинники, на які не має впливу.

Не погоджуючись з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року, Головне управління ДПС у м. Києві звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги представник відповідача зазначає, що рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), оскільки судом неправильно застосовано норми матеріального права, не з`ясовані всі обставини справи, не досліджені та невраховані надані до суду докази.

Правом надання відзиву на апеляційну скаргу позивач не скористався.

За змістом частини першої статті 309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами частини другої статті 309 КАС України, у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 1 статті 6, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу, дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги на розумний строк.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи суду не надавав.

Представник відповідача у судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просила суд скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду приходить до наступного.

Згідно рішення №5/2022 Єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРОЙТЕР ГРУП" () від 16 червня 2022 року, яке міститься в матеріалах адміністративної справи, було змінено та затверджено найменування Товариства з обмеженою відповідальністю на "ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА" (т.1 а.с.16-17).

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю "ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА", зареєстроване місцезнаходженням: 79005, Львівська область, м. Львів, вул. Руставелі Ш., буд.26, офіс 2, приміщення 1; (т.1 а.с.14-15).

На підставі наказу Головного управління ДПС у Львівській області від 10 листопада 2021 року №3851-ПП Головним управлінням ДПС у Львівській області проводилась фактична перевірка ТОВ "ГРОЙТБР ГРУП" за адресою: м. Львів, Шевченківський район, вул. Нагірна, 8, акцизний склад (уніфікований номер №1017251), з питань дотримання вимог діючого законодавства у сфері обігу пального (т.1 а.с.32-37).

За результатами перевірки ТОВ "ГРОЙТЕР ГРУП", встановлено порушення статті 230 ПК України, а саме: незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового.

За результатами перевірки складено акт від 22 листопада 2021 року №22260/13-01-09 -02/42501985 (т.1 а.с.32-37).

На підставі акта перевірки Головним управлінням ДПС у м. Києві винесено податкове повідомлення-рішення від 14 грудня 2021 року №, згідно з яким до ТОВ "ГРОЙТЕР ГРУП" застосовано штрафну санкцію на суму 60000,00 грн за ненадання платником податків контролюючим органам даних про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Підпунктом 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України передбачено, що розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД) у літрах, приведених до температури 15° C.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

- обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, складі; встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

- добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

- добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 128-1.3 статті 128-1 ПК України, незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірівлічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2017 року №891 (далі - Порядок №891).

Згідно підпункту 5 пункту 5 Порядку №891, електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема зведені за добу підсумкові облікові дані щодо: обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту; добового фактичного обсягу реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, - для розпорядників акцизних складів, на акцизних складах яких провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову підакцизну продукцію (пальне).

Пунктом 6 Порядку №891 встановлено, електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 5 і 6 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює). Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 години 59 хвилин такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою. Відповідно до підпункту 2 пункту 7 Порядку №891 інформація, зазначена в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, вноситься до електронних документів для наповнення Реєстру: автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів та рівнемірів починаючи з граничних строків, зазначених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, для обов`язкового обладнання акцизних складів рівнемірами та витратомірами; відповідальною особою розпорядника акцизного складу під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра або витратоміра, а також у період з 1 червня 2019 року до граничних строків, передбачених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, для обов`язкового обладнання акцизних складів витратомірами та рівнемірами.

Відповідно до підпункту 2 пункту 7 Порядку №891, інформація, зазначена в підпункті 5 пункту 5 цього Порядку, вноситься до електронних документів для наповнення Реєстру: автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів та рівнемірів починаючи з граничних строків, зазначених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, для обов`язкового обладнання акцизних складів рівнемірами та витратомірами; відповідальною особою розпорядника акцизного складу - під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра або витратоміра, а також у період з 1 червня 2019 р. до граничних строків, передбачених у пунктах 12 і 27 підрозділу 5 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, для обов`язкового обладнання акцизних складів витратомірами та рівнемірами.

Отже, відповідальність розпорядника акцизного складу за несвоєчасне подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального наступає виключно за умови наявності вини такого розпорядника акцизного складу.

Як вбачається з матеріалів справи, сума штрафу визначена оспорюваним податковим повідомленням-рішенням позивачу за несвоєчасну подачу ТОВ "ГРОЙТЕР ГРУП" (попередня назва позивача) довідок за період з 24 червня 2021 року по 22 серпня 2021 року звітні доби.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сформовано та подано до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику:

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 24 червня 2021 року), квитанція №1 від 25 червня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 25 червня 2021 року), квитанція №1 від 26 червня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 26 червня 2021 року), квитанція №1 від 27 червня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 27 червня 2021 року ), квитанція №1 від 28 червня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 28 червня 2021 року), квитанція №1 від 29 червня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 29 червня 2021 року), квитанція №1 від 30 червня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 30 червня 2021 року), квитанція №1 від 01 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 01 липня 2021 року), квитанція №1 від 02 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 02 липня 2021 року), квитанція №1 від 03 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 03 липня 2021 року), квитанція №1 від 04 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 04 липня 2021 року), квитанція №1 від 05 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 05 липня 2021 року), квитанція №1 від 06 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 06 липня 2021 року), квитанція №1 від 07 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 07 липня 2021 року), квитанція №1 від 08 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 08 липня 2021 року), квитанція №1 від 09 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 09 липня 2021 року), квитанція №1 від 10 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 10 липня 2021 року), квитанція №1 від 11 липня 2021 року.

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 11 липня 2021 року), квитанція №1 від 12 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 12 липня 2021 року), квитанція №1 від 13 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 13 липня 2021 року), квитанція №1 від 14 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 14 липня 2021 року), квитанція №1 від 15 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 15 липня 2021 року), квитанція №1 від 16 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 16 липня 2021 року), квитанція №1 від 17 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 17 липня 2021 року), квитанція №1 від 18 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 18 липня 2021 року), квитанція №1 від 19 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 19 липня 2021 року), квитанція №1 від 20 липня 2021 року.

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 20 липня 2021 року), квитанція №1 від 21 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 21 липня 2021 року), квитанція №1 від 22 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 22 липня 2021 року), квитанція №1 від 23 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 23 липня 2021 року), квитанція №1 від 24 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 24 липня 2021 року), квитанція №1 від 25 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 25 липня 2021 року), квитанція №1 від 26 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 26 липня 2021 року), квитанція №1 від 27 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 27 липня 2021 року), квитанція №1 від 28 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 28 липня 2021 року), квитанція №1 від 29 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 29 липня 2021 року), квитанція №1 від 30 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 30 липня 2021 року), квитанція №1 від 31 липня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 31 липня 2021 року), квитанція №1 від 01 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 01 серпня 2021 року), квитанція №1 від 02 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 02 серпня 2021 року), квитанція №1 від 03 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 03 серпня 2021 р.), квитанція №1 від 04 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 04 серпня 2021 року), квитанція №1 від 05 серпня 2021 року.

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 05 серпня 2021 року), квитанція №1 від 06 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 06 серпня 2021 року), квитанція №1 від 07 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 07 серпня 2021 року), квитанція №1 від 08 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 08 серпня 2021 року), квитанція №1 від 09 серпня 2021 року.

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 09 серпня 2021 року), квитанція №1 від 10 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 10 серпня 2021 року), квитанція №1 від 11 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 11 серпня 2021 року), квитанція №1 від 12 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 12 серпня 2021 року), квитанція №1 від 13 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 13 серпня 2021 року), квитанція №1 від 14 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 14 серпня 2021 року), квитанція №1 від 15 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 15 серпня 2021 року), квитанція №1 від 16 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 16 серпня 2021 року), квитанція №1 від 17 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 17 серпня 2021 року), квитанція №1 від 18 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 18 серпня 2021 року), квитанція №1 від 19 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 19 серпня 2021 року), квитанція №1 від 20 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 20 серпня 2021 року), квитанція №1 від 21 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 21 серпня 2021 року), квитанція №1 від 22 серпня 2021 року;

- довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (звітна доба 22 серпня 2021 року), квитанція №1 від 23 серпня 2021 року (т.1 а.с.38-247).

Тобто, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позивачем було виконано зобов`язання, які чинним ПК України покладено на розпорядника акцизного складу, а саме, в поточну дату були сформовані довідки про зведені дані (обсяги пального) та у визначені пункту 6 Порядку №891 строки, наступного дня - направлені засобами електронного зв`язку до ДПС України, при цьому, неможливість прийняття/доставки довідок про зведені дані (обсяги пального) сервером ДПС України знаходяться поза межами впливу та регулювання Підприємства, і позивач не може нести відповідальність за дії/чинники, на які не має впливу.

Водночас, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду звертає увагу на те, що відповідачем не надано суду доказів отримання позивачем повідомлення про відмову у прийнятті вказаної вище звітності.

Також, як обґрунтовано зазначено судом першої інстанції, за умови ненадання доказів допущення з боку позивача невчасного направлення звітності, ТОВ «ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА» не повинен нести відповідальність за роботу електронних сервісів контролюючого органу.

Враховуючи наведене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що штрафні санкції на підставі оспорюваного податкового повідомлення-рішення № від 14 грудня 2021 року накладені протиправно.

При цьому, доводи та аргументи апеляційної скарги відповідача є безпідставними та необґрунтованими, носять формальний характер і не ґрунтуються ні на фактичних обставинах, ні на вимогах закону та спростовуються матеріалами справи.

Таким чином, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року ухвалено з додержанням норм права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги Головного управління ДПС у м. Києві, висновків суду першої інстанції не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГТС РІТЕЙЛ ГАЛИЧИНА" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених статтями 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.В. Штульман

Судді: О.М. Оксененко

Ю.К. Черпак