Справа № 620/13023/25
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/13023/25

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (далі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , позивачі) за допомогою системи ''Електронний суд'' звернулись до суду з адміністративним позовом до Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (далі - відповідач), в якому просять:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 31 липня 2025 р. № 186 про відмову ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката;

визнати протиправним та скасувати Рішення виконавчого комітету Іванівської сільської ради від 14 серпня 2025 року № 98 Про затвердження рішень Комісій з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в частині затвердження Рішення № 186 від 31.07.2025 про відмову у наданні гр. ОСОБА_1 компенсації у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, відповідно до заяви 3В-26.12.2023-72844, поданої з використанням електронної публічної послуги єВідновлення, викладеного у підпункті 1.7 пункту 1 Рішення виконавчого комітету Іванівської сільської ради від 14 серпня 2025 року № 98;

зобов`язати Іванівську сільську раду забезпечити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 3В-26.12.2023-72844, поданої з використанням електронної публічної послуги єВідновлення, у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката, з урахуванням права ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на отримання компенсації за зруйнований житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що громадяни України, які є власниками знищених житлових будинків, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в електронній формі. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить позовну заяву залишити без задоволення та зазначає, що 10.03.2022 року в результаті потрапляння ворожих снарядів житловий будинок в АДРЕСА_1 було повністю знищено. Оскільки, об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером №100 загальною площею 78,2 м.кв., належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 (1/2 частки) та ОСОБА_2 (1/2 частки) факт знищення нерухомого майна зафіксовано Актами комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 30.09.2022 року №165 на підставі заяви ОСОБА_1 та від 30.09.2022 року №166 на підставі заяви ОСОБА_2 . ОСОБА_1 (Позивачем №1) за згодою співвласника майна ОСОБА_2 (Позивач №2) 26.12.2023 року через застосунок Дія подано заяву ЗВ - 26.12.2023 - 72844, згідно якої Позивач 1 просить надати компенсацію за знищений приватний будинок, загальною площею 78,2 м.кв., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у вигляді житлового сертифікату. Зважаючи на те, житловий будинок за зазначеною вище адресою відновлено ГО «Ріпейр Тугезер» з використанням власних коштів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , позивачі до 31.07.2025 року не повідомили Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації про припинення права власності отримувача компенсації на знищений об`єкт нерухомого майна, що можна розцінювати, як факт надання заявниками (Позивачем №1 та Позивачем №2) недостовірних даних, а механізм розрахунку надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна з урахуванням коштів, отриманих від благодійних та волонтерських організацій, наразі Законом №2923-IX та Порядком №600 не визначений, Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації прийняла рішення щодо відмови у наданні компенсації з використанням житлового сертифіката у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 .

Представником позивачів подана відповідь на відзив, в якій зазначені аналогічні обставини, викладені в позові.

Відповідачем подані заперечення, в яких зазначені аналогічні обставини, викладені у відзиві.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками будинку на праві спільної часткової власності, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування, серія та номер 466, виданий 28.03.2005 року, видавник: приватний нотаріус Петрушина Л.М.

Зазначене підтверджується витягом з ДРРП № 338593785 від 10.07.2023, згідно якого ОСОБА_1 є власником 1/2 частки будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та витягом з ДРРП №338594021 від 10.07.2023, згідно якого ОСОБА_2 є власником 1/2 частки будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . на підставі договору дарування, серія та номер 466, виданий 28.03.2005 року, видавник: приватний нотаріус Петрушина Л.М.

10.03.2022 вказаний будинок було повністю зруйновано внаслідок влучання ворожих снарядів, що підтверджується Актами комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, від 30.09.2022 № 165 та від 30.09.2022 № 166.

Рішенням 32-ї сесії 8 скликання Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 30.10.2023 Про перейменування вулиці в селі Лукашівка Іванівської сільської ради вулиця Папанінців в селі Лукашівка в Чернігівському районі, Чернігівської області була перейменована на вулицю Захисників Лукашівки.

16.12.2023 ОСОБА_1 було подане інформаційне повідомлення про знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, самостійно фізичною особою з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Дія), відповідно до Постанови КМУ від 26 березня 2022 р. № 380 «Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».

26.12.2023 ОСОБА_1 , через застосунок Дія, подано заяву на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна на отримання житлового сертифікату, № заяви 3В-26.12.2023- 72844, згідно якої остання просить надати їй компенсацію за знищений приватний будинок, загальною площею 78,2 м.кв., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у вигляді житлового сертифікату, співвласником зазначеного майна зазначений ОСОБА_2 , однак останньою отримано повідомлено про відхилення заяви про надання компенсації на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна на отримання житлового сертифікату, № заяви 3В-26.12.2023- 72844, через застосунок «Дія». Причиною відхилення зазначено виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Рішенням Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 31 липня 2025 р. № 186 відмовлено ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката. Підстава: підпункт другий частини шостої статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України». Станом на 31.07.2025 житловий будинок відновлено ОСОБА_1 з використанням власних коштів та коштів і матеріалів благодійних та громадських організацій.

Рішенням виконавчого комітету Іванівської сільської ради від 14 серпня 2025 року № 98 Про затвердження рішень Комісій з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України було затверджено рішення № 186 від 31.07.2025 про відмову у наданні ОСОБА_1 компенсації у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 .

Вважаючи вказані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України визначає Закон України від 23.02.2023 №2923-IX Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Закон №2923-IX).

Згідно пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-IX визначено, що знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2923-IX отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Отримувачами компенсації не можуть бути: 1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України Про санкції; 2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I Злочини проти основ національної безпеки України Особливої частини Кримінального кодексу України; 3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини (частини друга і третя статті 2 Закону № 2923-ІХ).

Відповідно до частини першої статті 3 вказаного Закону передбачено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до частини сьомої статті 4 Закону № 2923-IX до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються: 1) щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом а пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Частиною сімнадцятою статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Компенсація за знищені об`єкти нерухомого майна регламентована положеннями статті 8 Закону № 2923-ІХ, згідно частин першої та другої якої компенсація за знищений об`єкт нерухомого майна надається шляхом: 1) надання грошових коштів шляхом їх перерахування на поточний рахунок отримувача компенсації із спеціальним режимом використання для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Такий рахунок відкривається на ім`я отримувача компенсації. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України; 2) фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості (у тому числі інвестування/фінансування його будівництва), земельної ділянки, на якій розташовано такий об`єкт, частки у праві власності на таке майно з використанням житлового сертифіката; 3) передачі у власність отримувачу компенсації об`єкта нерухомого майна, відновленого в рамках реалізації місцевих програм відновлення на заміну знищеного об`єкта нерухомого майна. Компенсація за знищений будинок садибного типу, садовий або дачний будинок, об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки) надається за вибором отримувача компенсації в один із способів, визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до статті 8 Закону № 2923-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою від 30.05.2023 № 600 Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна був затверджений Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна (далі Порядок № 600), який визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 600, подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом а пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону № 2923-ІХ строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.

Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абзац перший частини сьомої статті 6 Закону № 2923-ІХ).

Пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 6 вказаного Закону передбачено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає: - встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, - забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви); - прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2923-ІХ підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є: 1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви; 2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; 3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною 1 статті 4 цього Закону.

Таким чином, громадян України, які є власниками знищених житлових будинків, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостій статті 6 Закону № 2923-ІХ та цей перелік не підлягає розширеному тлумаченню.

Суд звертає увагу, що підставою для відмови у наданні компенсації позивачу за знищений об`єкт нерухомого майна, відповідач зазначив пункт 2 частини шостої статті 6 Закону №2923-ІХ.

Судом встановлено, що Комісією було проведено обстеження вищезазначеного об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та встановлено, що будинок був повністю зруйнований, про що було складено Акти комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, від 30.09.2022 № 165 та від 30.09.2022 № 166, у яких зазначено, що фундамент знищено повністю, зовнішні стіни, фасад знищено повністю, дах/покрівля знищено повністю, внутрішні стіни/перегородки знищено повністю, підлоги знищено повністю, заповнення віконних та дверних прорізів знищено повністю, інженерні мережі та обладнання знищено повністю, інші конструкції та елементи будівлі знищено повністю. Інформація щодо виконаних на дату обстеження ремонтно-відновлювальних робіт - не виконані. У висновку вказаних актів зазначено, що об`єкти непридатні для використання за цільовим призначенням, повністю втратили свою економічну цінність, наявні повні руйнування несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), - рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта.

Отже цими актами підтверджено, що житловий будинок позивачів є знищеним; інформація щодо виконаних на дату обстеження ремонтно-відновлювальних робіт - не виконані.

В зв`язку з зазначеним, ОСОБА_1 26.12.2023 через застосунок Дія подано заяву на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна на отримання житлового сертифікату, № заяви 3В-26.12.2023- 72844, згідно якої остання просить надати їй компенсацію за знищений приватний будинок, загальною площею 78,2 м.кв., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у вигляді житлового сертифікату, співвласником зазначеного майна зазначений ОСОБА_2 .

При цьому, суд вважає необґрунтованими мотиви відповідача, наведені у рішенні від 31.07.2025 № 186, а саме підстава для відмови: п. 2 ч. 6 ст. 6 Закону №2923-ІХ, яким встановлено, що підставою для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, зокрема є виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, оскільки судом не встановлено, що ОСОБА_1 звертаючись з заявою 26.12.2023 про отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна зазначила недостовірні дані.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, що станом на 26.12.2023 житло позивачів було відновлено.

Щодо посилань відповідача на лист громадської організації «Ріпейр Тугезер» від 18.12.2025, в якому вказано, що, зокрема, в будинку за адресою: АДРЕСА_2 виконані роботи, згідно з якими будівля придатна до експлуатації за призначенням, не приймається судом до уваги, оскільки з вказаного листа неможливо встановити, що саме станом на 26.12.2023 (дата звернення ОСОБА_1 з заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна) було відновлено будинок позивачів.

Також суд враховує, що відповідно до положень частини першої та другої статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону, при цьому положеннями наведених вище нормативно-правих актів не заборонено розпочинати відновлення знищеного об`єкта нерухомого майна після проведення обстеження об`єкта із фіксацією пошкоджень такого об`єкта відповідно до Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 № 144, яке у цьому випадку відбулось 30.09.2022, про що Комісією було складено відповідні акти, в яких зазначено, що фундамент знищено повністю, зовнішні стіни, фасад знищено повністю, дах/покрівля знищено повністю, внутрішні стіни/перегородки знищено повністю, підлоги знищено повністю, заповнення віконних та дверних прорізів знищено повністю, інженерні мережі та обладнання знищено повністю, інші конструкції та елементи будівлі знищено повністю, а ремонтно-відновлювальні роботи на той час не проводилися.

Таким чином у Комісії при прийнятті оскаржуваного рішення та у відповідача при його затвердженні не було правових підстав для відмови ОСОБА_1 в компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна за заявою позивача з посиланням на пункт 2 частини шостої статті 6 Закону №2923-ІХ (виявлення факту недостовірності даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна).

В рамках цієї справи судом не встановлено, що у заяві позивача про отримання компенсації за знищене майно наведені недостовірні дані.

Згідно пункту 1 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 31 липня 2025 року № 186 про відмову ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджене/споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Іванівської сільської ради від 14 серпня 2025 року №98 Про затвердження рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в частині затвердження рішення № 186 від 31.07.2025 про відмову ОСОБА_1 у наданні компенсації у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджене/споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до заяви 3В-26.12.2023-72844, поданої з використанням електронної публічної послуги єВідновлення;

- зобов`язати Іванівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.12.2023 за №3В-26.12.2023-72844, поданої з використанням електронної публічної послуги єВідновлення, у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджене/споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 31 липня 2025 року № 186 про відмову ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджене/споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Іванівської сільської ради від 14 серпня 2025 року №98 Про затвердження рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в частині затвердження рішення № 186 від 31.07.2025 про відмову ОСОБА_1 у наданні компенсації у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджене/споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до заяви 3В-26.12.2023-72844, поданої з використанням електронної публічної послуги єВідновлення.

Зобов`язати Іванівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.12.2023 за №3В-26.12.2023-72844, поданої з використанням електронної публічної послуги єВідновлення, у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у формі фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджене/споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування їх будівництва) з використанням житлового сертифіката.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивачі: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Іванівська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області (вул. Дружби, 33Б,с. Іванівка,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,15562, ).

Повне судове рішення складено 22.01.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО