Справа № 200/6028/25
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2026-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження розгляду справи

23 січня 2026 року Справа №200/6028/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 28.12.2023 № -0522-UA 0021407;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 09.02.2024 № 64790-2417-0522-UА0021407;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 13.03.2025 № 6412-2405-0522-UА0021407.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 року відкрито провадження у справі та ухвалено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Питання дотримання строків звернення вирішити після надання відповідних доказів від учасників справи. Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів на підтвердження зазначеного у ньому; докази щодо ознайомлення позивача з наявністю спірних податкових повідомлень-рішень. Встановлений позивачу строк для надання на адресу суду: доказів отримання ним всіх податкових повідомлень-рішень 11 липня 2025 року з Електронного кабінету платника податків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині позовних вимог: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 28.12.2023 № -0522-UA 0021407; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 09.02.2024 № 64790-2417-0522-UА0021407 залишено без руху та надано позивачеві строк для надання на адресу суду - заяви про поновлення строку звернення до суду щодо поважних причин пропуску строку звернення з 05.12.2024 по 07.08.2025 року, із зазначенням інших підстав підтверджуючих поважність пропуску цього строку звернення.

Позивач на виконання вимог ухвали суду надав заяву про поновлення строку звернення, в якій зазначив наступне: - «Головним управлінням ДПС у Донецькій області за платежем «Орендна плата з фізичних осіб» ОСОБА_1 було сформовано податкові повідомлення-рішення: від 28.12.2023 № -0522-UA0021407, яким за 2023 рік визначено податкове зобов`язання в розмірі 89 522,79 грн.; від 09.02.2024 № 64790-2417-0522-UA0021407, яким визначено податкове зобов`язання в розмірі 94 088,45 грн.; від 13.03.2025 № 6412-2405-0522-UA0021407, яким визначено податкове зобов`язання в розмірі 105 379,06 грн. Про наявність вищевказаних податкових повідомлень-рішень Позивачу стало відомо 11 липня 2025 року з Електронного кабінету платника податків.

[…].

В свою чергу, Коркішко Віктор Михайлович заяви про бажання отримувати документи через електронний кабінет не подавав. У Електронному кабінеті платника податків вказано: «Відсутня інформація про бажання отримувати документи через Електронний кабінет». Станом на дату прийняття Відповідачем податкових повідомлень-рішень від 28.12.2023 № -0522-UA0021407, від 09.02.2024 № 64790-2417¬0522- UA0021407 податковою адресою Позивача була адреса: Україна, 83050, Донецька область, Донецький район, Донецька тер. гр., місто Донецьк, Ворошиловський р-н, вул. Шекспіра, буд. 13, кв. 7, про що вказано в самих податкових повідомленнях-рішеннях. Станом на дату прийняття Відповідачем податкового повідомлення-рішення від 13.03.2025 № 6412-2405-0522-UA0021407 податковою адресою Позивача була адреса: Україна, Донецька область, Краматорський район, Краматорська тер. гр., місто Краматорськ, вул. Ювілейна, буд. 26, кв. 6, про що вказано в самому податковому повідомленні-рішенні. Позивач забезпечив отримання поштових відправлень за всіма вищевказаними адресами, однак спірних податкових повідомлень-рішень від Відповідача не отримував.

[…].

Також Позивач, звертає увагу Суду, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» № 2120-IX від 15 березня 2022 року доповнено пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України підпунктом 69.14, відповідно до якого тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, визначається Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищевказану норму ПК України, зважаючи на те, що по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю за земельні ділянки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, до яких відноситься і м. Святогірськ, Позивач не розраховував отримувати податкові повідомлення-рішення, тому і не здійснював постійний моніторинг в Електронному кабінеті платника податків.».

Суд розглянув зазначене позивачем у його заяві стосовно поновлення строку звернення та зазначає наступне.

В своїй ухвалі від 10.12.2025 року суд виснував: - «Суд зазначає наступне, статтею 42 Податкового кодексу України визначено листування платників податків та контролюючих органів.

Податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному п. 42.4 Податкового кодексу України за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Пунктом 45.1 ПКУ встановлено, що платник податків фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу.

Податковою адресою платника податків фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Платник податків фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Статтею 66 Податкового кодексу України визначено порядок внесення змін до облікових даних платників податків, крім фізичних осіб, які не зареєстровані підприємцями та не провадять незалежну професійну діяльність.

Підставами для внесення змін до облікових даних платників податків, зокрема, є інформація органів державної реєстрації.

Отже, контролюючим органом у паперовому вигляді податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, надсилаються виключно за податковою адресою: фізичній особі підприємцю за адресою місця проживання, інформація про яку міститься в ЄДР; громадянам за адресою місця проживання, інформація яку міститься в Державному реєстрі.

В даному випадку слід зауважити, що суд встановив відсутність доказів надходження до відповідача заяви позивача про його бажання отримувати документ через Електронний кабінет, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Отже з урахуванням наведеного, податковою адресою позивача як фізичної особи є зареєстроване його місце проживання.

Суд зауважує, що у відповідності до п.42.5. Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі, якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

В даному випадку судом встановлено, що також підтверджується відповідними доказами - податкові повідомлення-рішення №-0522-UA0021407 від 28.12.2023 за податковий період 2023 рік у сумі 89522,79 грн. та №64790-2417-0522-UA0021407 від 09.02.2024 за податковий період 2024 рік у сумі 94088,45 грн. були надіслані 20.03.2024 року за адресою: АДРЕСА_1 , рекомендованим поштовим відправленням АТ «Укрпошта» №534, які були отримані 05.04.2024 року, що підтверджується підписом та прізвищем зазначеними у розписці про отримання.

Позивач зауважив, що на повідомленні про вручення листа наявний підпис та прізвище, невідомої йому особи та відмітка на повідомленні щодо вручення особисто, за довіреністю чи уповноваженому відсутні.

Суд не може з цим погодитись, оскільки як вже було зазначено вище - суд встановив відсутність доказів надходження до відповідача заяви позивача про його бажання отримувати документ через Електронний кабінет, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Отже з урахуванням наведеного, податковою адресою позивача як фізичної особи є зареєстроване його місце проживання.

З наданих в якості доказів відповідачем ідентифікаційних даних позивача як платника податку, з яких судом встановлено, що з 20.11.2020 року позивач обліковувався за адресою: АДРЕСА_2 та з 18.06.2024 року; обліковується за адресою: АДРЕСА_3 .

З урахуванням наведеного, суд дійшов до висновку, що відповідачем були надіслані оскаржувані податкові повідомлення-рішення за 2023 та 2024 роки на податкову адресу - АДРЕСА_4 .».

Суд виснував, що відповідачем були надіслані оскаржені податкові повідомлення-рішення до позивача у відповідності до приписів Податкового кодексу України за його місцем проживання позивача (платника податків) та вважаються врученими 05.04.2024 року.

Але слід зауважити, що відповідачем до суду в якості доказів зареєстрованого місця проживання позивача як фізичної особи за адресою: АДРЕСА_4 , яка міститься в ІКП не надано, доказів протилежного матеріали справи не містять.

У відповідності до листа Державної податкової адміністрації України від 10.06.2010 року № 11318/7/17-0717, в якому зазначено, водночас, згідно з частиною другою статті 67 Конституції України (254к/96-ВР) усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом. Відповідно до п. 1.14 ст. 1 Закону ( 889-15 ) місце постійного або переважного проживання платника податку - це його податкова адреса (місце податкової реєстрації платника податку). Наказом ДПА України від 22.09.2003 N 442 ( z0879-03 ) "Про затвердження Інструкції про податковий кредит" визначено, що податковою адресою фізичної особи є місце постійного або переважного проживання платника податку, місце податкової реєстрації платника податку, визначене згідно із законодавством. Також у пункті 3.5 наказу Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 N 80 ( z0172-98 ) "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов`язкових платежів)" зазначено, що місцем обліку платників податків є відповідний орган державної податкової служби за їх зареєстрованим місцезнаходженням. Згідно із ст. 3 Закону України від 11 грудня 2003 року N 1382-IV ( 1382-15 ) "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" місцем проживання фізичної особи є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік. При цьому, згідно з цим Законом (1382-15) відомості про місце проживання мають бути внесені до паспортного документу з зазначенням адреси житла та внесення цих даних в реєстраційний облік, що здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

В свою чергу, з наявної копії паспорту позивача серії НОМЕР_1 виданого Орджонікідзевським РВ Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області від 13.07.1996 року, судом встановлено, що позивач був прописаний за адресою: АДРЕСА_5 з 03.04.2004 року та у відповідності до наявної в матеріалах справи копії Витягу з Реєстру територіальної громади від 17.06.2024 року позивач прописаний за адресою: АДРЕСА_6 .

В даному випадку, спірні податкові повідомлення рішення прийняті відповідачем у зв`язку з не сплатою позивачем як фізичної особи орендної плати за землю, та в яких від 28.12.2023 та від 09.02.2024 року, відповідачем зазначається податкова адреса: АДРЕСА_5 , але надсилались вони вже за адресою: АДРЕСА_4 , але як суд вже зазначав доказів реєстрації позивача як фізичної особи його місця проживання за даною адресою відповідачем не надано, як і доказів підпису саме позивачем за отримання даних рішень матеріали справи не містять.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку поновити строк звернення позивачу в частині позовних вимог: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 28.12.2023 № -0522-UA 0021407; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 09.02.2024 № 64790-2417-0522-UА0021407.

В свою чергу, варто звернути увагу на приписи ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до частини 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи.

Таким чином, суд вважає доведеними позивачем підстави щодо строку звернення з даним адміністративним позовом, вважати такий строк не пропущеним та про необхідність продовжити розгляд справи.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 160, 161, 169, 171, 248, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Вважати строк звернення позивача з даним адміністративним позовом не пропущеним.

Продовжити розгляд справи №200/6028/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.О. Голошивець