Справа № 260/8950/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДД
У Х В А Л А

про перехід до загального позовного провадження

22 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/8950/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким просить:

- Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від 01.10.2025 року прийнятого інспектором прикордонної служби вищої категорії начальником 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділеня інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) майстерсержантом ОСОБА_2 , яким відмовлено ОСОБА_3 у виїзді з України.

- Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в перетині кордону України від 03.10.2025 року, видане інспектором прикордонної служби 1 категорії перекладачем 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділеня інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) старшим сержантом ОСОБА_4 ,яким відмовлено ОСОБА_3 у виїзді з України.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Бази даних Ризик інформацію щодо тимчасового обмеження ОСОБА_1 у виїзді з України. Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" 2825-IX від 13 грудня 2022 року ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва, який з дня набрання чинності цим Законом (з 15.12.22 року) припинив здійснювати правосуддя.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року було зобов`язано відповідача надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали копії документів, які надав позивач при перетині кордон та які стали підставою для винесення оскаржуваних рішень, а також надати інформацію: хто саме є розпорядником "Бази даних Ризик".

Відповідач, 20 січня 2026 року, на виконання ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року у справі 260/8950/25 проінформував суд, що надати копії документів, які надав позивач при перетині кордону та які стали підставою для винесення оскаржуваних рішень не вбачається за можливе, оскільки жодним чинним нормативно-правовим актом не визначено вимоги щодо фіксації у будь-який спосіб, у випадку прийняття рішення про відмову в перетинанні державного кордону, документів, які були надані для здійснення прикордонного контролю, разом з тим надав копію рішень про відмову.

Також вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_1 являється користувачем бази даних відомостей про осіб, що перетнули державний кордон, зокрема підсистеми ризик, а єдиним розпорядником інформації, що в ній міститься є Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601).

Згідно ст. 48 КАСУ якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на вищевказані обставини справи, а також те, що розпорядником інформації бази даних відомостей про осіб, що перетнули державний кордон, зокрема підсистеми ризик, є Адміністрації Державної прикордонної служби України, суд вважає за доцільне залучити в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 (Код ЄДПРОУ 00034039 ).

Також, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - майстер-сержанта ОСОБА_2 , як особу що прийняла оскаржуване рішення від 01.10.2025 року, а також старшого сержанта ОСОБА_5 , як особу що прийняла оскаржуване рішення від 03.10.2025 року.

Відповідно до частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Крім того з огляду на тривале судове провадження, необхідним є уточнити у позивача щодо актуальності даної справи та інших питань, що стосуються предмету спору.

У відповідності до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст.180, 248 КАСУ, суд

УХВАЛИВ:

1. Перейти від спрощеного провадження до загального провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

2. Підготовче судове засідання призначити на 17 лютого 2026 року на 13-30 годин , яке відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адмінсуду за адресою м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького , 21.

3. Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів:

- Адміністрацію Державної прикордонної служби України (Код ЄДПРОУ 00034039 );

- інспектора прикордонної служби вищої категорії-начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) майстер-сержанта ОСОБА_2 ;

- інспектора прикордонної служби 1 категорії перекладача 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) старшого сержанта ОСОБА_4 .

4. Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали:

- інформацію, підтверджену належними доказами: чи занесений ОСОБА_1 в базу даних відомостей про осіб, що перетнули державний кордон, зокрема до підсистеми ризик. Якщо так то на якій підставі;

- інформацію, підтверджену належними доказами: яким нормативним актом регулюється функціонування бази даних відомостей про осіб, що перетнули державний кордон, зокрема до підсистеми ризик.

5. Зобов`язати інспектора прикордонної служби вищої категорії-начальника 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) майстер-сержанта ОСОБА_2 ; надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали:

- інформацію: яке саме правило перетину державного кордону згідно ПКМУ №57 від 27.01.1995 року, порушив позивач;

- надати докази порушення правил перетину державного кордону згідно ПКМУ №57 від 27.01.1995 року;

- інформацію: які саме умови перетину державного кордону порушив позивач та надати підтвердження порушення;

- надати документальне підтвердження того, що позивач здійснив повернення в Україну пізніше особи, яку супроводжував;

- посадову інструкцію.

6. Зобов`язати інспектора прикордонної служби 1 категорії перекладача 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) старшого сержанта ОСОБА_4 .; надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали:

- інформацію: яке саме правило перетину державного кордону згідно ПКМУ №57 від 27.01.1995 року, порушив позивач;

- надати докази порушення правил перетину державного кордону згідно ПКМУ №57 від 27.01.1995 року;

- інформацію: які саме умови перетину державного кордону порушив позивач та надати підтвердження порушення:

- надати документальне підтвердження того, що позивач здійснив повернення в Україну пізніше особи, яку супроводжував.

- посадову інструкцію.

З інформацією по справ сторони можуть ознайомитися на офіційному сайті ЗОАС.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова