Справа № 200/5272/25
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2026 року Справа№200/5272/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши у письмову провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) про

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №56 від 16.07.2025 року по заяві ОСОБА_1 від 08.07.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 16.07.2025 року відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8 та зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 01.01.2004 року по 04.04.2004 року, з 01.06.2014 року по 20.07.2017 року; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періоди з 01.09.2003 року по 30.06.2004 року, з 27.06.2006 року по 28.06.2006 року, з 01.01.2011 по 20.07.2017 року, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 періоди з 01.03.2006 по 05.03.2006, з 01.04.2006 по 18.06.2006, з 16.08.2006 по 22.02.2008, з 14.04.2008 по 31.12.2010; зарахувати до провідної посади гірник очисного забою періоди з 09.09.2008 по 20.07.2017, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Донецького окружного адміністративного суду суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 08.07.2025 року звернувся до органів ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням відповідача №56 відмовлено позивачу у призначенні пенсії. Загальний стаж складає 29 років 6 місяців 25 днів, пільговий стаж складає 12 років 11 місяців 4 дні: за списком №1- 4 роки 5 місяців 19 днів, ст. 14 пост.202- 1 рік 26 днів, ст.14 провідні професії- 7 років 4 місяці 19 днів, всього 12 років 11 місяців 4 дні пільгового стажу на підземних роботах.

Позивач вказує, що відповідач не зарахував йому певні періоди роботи до страхового стажу, до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 та Списком №1, в тому числі на провідних посадах, не зарахував навчання до страхового та до пільгового стажу на підземних роботах, не застосував кратність за роботу на провідних посадах.

Позивач не згодний з прийнятим рішенням, тому звернувся до суду з даним позовом.

Просив задовольнити позов.

Відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що 08.07.2025 позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 56 від 16.07.2025 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

В рішенні загальний стаж позивача складає 29 років 6 місяців 25 днів. Пільговий стаж складає 12 років 11 місяців 4 дні, в т.ч. за Списком № 1 - 4 роки 5 місяців 19 днів, ст. 14 пост.202 - 1 рік 26 днів, ст.14 провідні професії - 7 років 4 місяці 19 днів. Пільговий та страховий стаж роботи за періоди з 01.07.2000 року зараховано за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Просили відмовити в задоволенні позову.

25 липня 2025 року ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В. прийнято позовну заяву до розгляду; відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно розпорядження керівника апарату суду від 12.12.2025 року №490, призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи, відповідно до підпункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 № 39 зі змінами та доповненнями, керуючись частиною 9 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України здійснити повторний автоматизований розподіл справи № 200/5272/25.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.12.2025 року, справу передано на розгляд судді Аканова О.О.

Ухвалою суду від 15 грудня 2025 року прийнято до розгляду адміністративну справу; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); розгляд справи розпочато спочатку.

Ухвалою суду від 07 січня 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду: письмові пояснення щодо заявленого позову; письмові пояснення щодо зарахування чи незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду з 01.01.2004 по 04.04.2004, з 01.06.2014 по 20.07.2017; до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періодів з 01.09.2003 по 30.06.2004, з 27.06.2006 по 28.06.2006, з 01.01.2011 по 20.07.2017 року, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024; до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 періодів з 01.03.2006 по 05.03.2006, з 01.04.2006 по 18.06.2006, з 16.08.2006 по 22.02.2008, з 14.04.2008 по 31.12.2010; до провідної посади гірник очисного забою періодів з 09.09.2008 по 20.07.2017, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024 року ОКРЕМО ПО КОЖНОМУ ПЕРІОДУ; розрахунок стажу (форма РС-право) ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 12 січня 2026 року ПОВТОРНО зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду: письмові пояснення щодо заявленого позову; письмові пояснення щодо зарахування чи незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду з 01.01.2004 по 04.04.2004, з 01.06.2014 по 20.07.2017; до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періодів з 01.09.2003 по 30.06.2004, з 27.06.2006 по 28.06.2006, з 01.01.2011 по 20.07.2017 року, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024; до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 періодів з 01.03.2006 по 05.03.2006, з 01.04.2006 по 18.06.2006, з 16.08.2006 по 22.02.2008, з 14.04.2008 по 31.12.2010; до провідної посади гірник очисного забою періодів з 09.09.2008 по 20.07.2017, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024 року ОКРЕМО ПО КОЖНОМУ ПЕРІОДУ; розрахунок стажу (форма РС-право) ОСОБА_1 .

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 липня 2025 № 4524-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 жовтня 2025 № 4643-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 05 листопада 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_2 .

08.07.2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням відповідача від 16.07.2025 № 56 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком.

В рішенні вказано, що за доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди. Пільговий стаж обчислено за наданою довідкою та даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Вік заявника 39 років 4 місяці 18 днів. Загальний стаж складає 29 років 6 місяців 25 днів, пільговий стаж складає 12 років 11 місяців 4 дні в т.ч. за списком №1 - 4 роки 5 місяців 19 днів, ст. 14 пост.202- 1 рік 26 днів, ст.14 провідні професії- 7 років 4 місяці 19 днів.

Згідно трудової книжки НОМЕР_3 позивач:

27.07.2006 прийнятий електрослюсарем з повним робочим днем в шахті на ПП "Горизонт" (наказ №7 від 27.07.2006);

28.07.2006 звільнений за прогули (наказ №8 від 01.08.2006);

16.08.2006 прийнятий електрослюсарем з повним робочим днем в шахті на ПП "Горизонт" (наказ №8 від 16.08.2006);

22.02.2008 звільнений за власним бажанням (наказ №2 від 22.02.2008);

14.04.2008 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем на добичній дільниці (наказ 171к від 14.04.08);

05.06.2008 зарахований до штату постійно (наказ 267к від 05.06.2008);

09.09.2008 гірничим робітником очисного забою з повним робочим підземним днем (наказ 442к від 09.09.2008);

12.02.2009 гірничий робітник очисного забою з повним робочим підземним днем (наказ 46к від 12.02.2008);

20.07.2017 звільнений за власним бажанням (наказ 180к від 20.07.2017);

01.08.2017 прийнятий гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті на шахтоуправління "Першотравенське" ДТЕК Павлоградвугілля" (наказ 1012к від 31.07.2017).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.01.2025 №33 позивач дійсно працював у ВП "Першотравенське" ДТЕК Павлоградвугілля": за період з 01.08.2017 по теперішній час виконував роботи за професією гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, що передбачено Списком 1.

Позивач закінчив у 2004 році професійно-технічне училище №93 і здобув професію електрослюсаря підземного, що підтверджується дипломом НОМЕР_4 . Згідно додатку до диплому позивач навчався професійно-технічне училище №93 у період з 01 вересня 2003 по 30 червня 2004.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено суми для призначення пенсії за звітні роки: 2004 (квітень-грудень) - ВІДОСОБЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПІВДЕННОДОНБАСЬКА №1" ДП "ДОНЕЦЬКВУГІЛЛЯ" (); 2005 (січень-серпень), 2006 (березень) - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПІВДЕННОДОНБАСЬКЕ №1" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДОНЕЦЬКА ВУГІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" (); 2006 (квітень-грудень) - "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПІВДЕННОДОНБАСЬКЕ № 1" (); 2007, 2008 (січень-лютий) - "ГОРИЗОНТ" (); 2008 (квітень-грудень), 2009-2013, 2014 (січень-травень) - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ДОНБАС" (); 2017 (серпень-грудень), 2018-2024 - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" ().

В реєстрі містяться відомості по спеціальному стажу, а саме, за період: з серпня 2010 по грудень 2014 " ЗПЗ013А1", з серпня 2017 по березень 2020, квітень 2020, з травня 2020 по грудень 2024 " ЗПЗ014А2", квітень, травень 2020, грудень 2022 "КЗП084В1".

Відповідно до форми РС-право позивачу не зараховано до стажу періоди: 01.01.2004 року по 04.04.2004 року, 05.04.2004 по 07.07.2004, з 03.08.2005 по 31.08.2005, з 07.07.2006 по 28.07.2006, з 30.07.2006 по 31.07.2006, з 01.01.2011 по 31.05.2014, з 01.08.2017 по 02.08.2017, з 25.12.2022 по 25.12.2022, з 05.07.2023 по 05.07.2023, з 11.09.2023 по 11.09.2023, з 16.11.2023 по 16.11.2023, з 27.11.2023 по 29.11.2023, з 30.11.2023 по 30.11.2023, з 14.12.2023 по 14.12.2023, з 28.12.2023 по 28.12.2023, з 11.01.2024 по 11.01.2024, з 25.01.2024 по 25.01.2024, з 08.02.2024 по 08.02.2024, з 22.02.2024 по 22.02.2024, з 07.03.2024 по 07.03.2024, з 21.03.2024 по 21.03.2024, з 13.06.2024 по 13.06.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024.

Відповідачем на виконання вимог ухвали суду надані додаткові пояснення, з яких вбачається, що Ш/У Донбасс ПП Горізонт (), де працював Позивач, розташована за адресою: 83044, Донецька область, місто Донецьк. 5 ПАТ Шахтоуправління Донбас (), де працював позивач, розташована за адресою: 83000, Донецька область, місто Донецьк. ВП Шахтоуправління Південнодонбаська № 1 ДП Донецьквугілля (), де працював Позивач, розташована за адресою: 85670, Донецька область, місто Вугледар. Періоди роботи у ВП Шахтоуправління Південнодонбаська № 1 ДП Донецьквугілля відсутні в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 , посада, на якій працював позивач невідома. В трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 відсутні відомості про пільговий характер роботи, роботу не менше 80 відсотків робочого часу під землею, атестацію робочого місця за умови праці та інші відомості, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Будь-які інші документи, що підтверджують пільговий характер роботи позивачем надано не було.

До страхового стажу роботи не зараховано період навчання з 01.01.2004 по 04.04.2004 та з 01.06.2014 по 20.07.2017 у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До пільгового стажу роботи не зараховано період навчання в Професійно-технічному училищі №93 м. Донецька з 01.09.2003 по 30.06.2004 на посад електрослюсар підземний у зв`язку із відсутністю відомостей в трудовій книжці щодо працевлаштування за набутою професією в межах трьох місяців (ст. 38 Закону України Про професійно (професійнотехнічну) освіту).

Запис номер 1 трудової книжки серії НОМЕР_3 про працевлаштування до ШУ Донбас ПП Горізонт з 27.07.2006 року на посаду електрослюсар з повним робочим 7 днем в шахті, отже, відсутні підстави для зарахування періоду навчання з 01.09.2003 по 30.06.2004 за набутою професією до пільгового стажу роботи за Списком № 1 та Постанови КМУ № 202. Будь - які інші документи надано не було.

До пільгового стажу роботи за Списком № 1 та Постанови КМУ № 202 не зараховано відповідно до Відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди з 2010 року включно) наступні періоди:

з 27.06.2006 по 28.06.2006 відсутня сплата страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інформації про роботу в код підстави для обліку спецстажу;

з 01.01.2011 по 31.05.2014 року в графі відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди з 2010 року включно), номер наказу та дата наказу про атестацію робочого місця, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначено наказ № 528, 529 від 04.04.2005, отже термін дії (п`ятирічний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442) завершився 04.04.2010 року, отже, не підтверджено атестацію робочого місця за зазначений період роботи;

з 01.06.2014 по 20.07.2017 у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До пільгового стажу роботи за Списком № 1 та Постанови КМУ № 202 не зараховано періоди роботи:

з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024, оскільки відповідно до пільгової довідки від 23.01.2025 № 33, видану ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВП Шахтоуправління Першотравенське;

з 01.08.2017 по 02.08.2017 - учбовий пункт, 25.12.2022 - навчання;

з 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023 - навчання;

з 27.11.2023 по 29.11.2023 - держобов`язки; - 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.06.2024 - навчання;

з 01.07.2024 по 16.07.2024 - у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Період роботи 13.09.2024 зараховано до пільгового стажу роботи за провідною професією. До провідної посади гірник очисного забою не зараховано періоди роботи: з 09.09.2008 по 31.12.2010 - код підстави виплати заробітної плати ЗПЗ013А1. Зазначений період роботи зараховано до пільгового стажу за Списком № 1;

з 01.01.2011 по 31.05.2014 - в графі відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди з 2010 року включно), номер наказу та дата наказу про атестацію робочого місця, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначено наказ № 528, 529 від 04.04.2005, отже термін дії (п`ятирічний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442) завершився 04.04.2010 року, отже, не підтверджено атестацію робочого місця за зазначений період роботи;

з 01.06.2014 по 20.07.2017 у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пільгової довідки від 23.01.2025 № 33, видану ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВП Шахтоуправління Першотравенське:

з 01.08.2017 по 02.08.2017 - учбовий пункт;

25.12.2022 - навчання;

05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023 - навчання;

з 27.11.2023 по 29.11.2023 - держобов`язки;

11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.06.2024 навчання;

з 01.07.2024 по 16.07.2024 - у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Період роботи 13.09.2024 зараховано до пільгового стажу роботи за провідною професією.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного.

Згідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-IV), пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Частиною четвертою статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі Наказ №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно п. 10. Наказу №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Щодо незарахування до страхового стажу періодів з 01.01.2004 року по 04.04.2004року, з 01.06.2014 року по 20.07.2017 року та з 27.06.2006 по 28.06.2006, суд зазначає наступне.

Відповідач вказав, що

до страхового стажу роботи не зараховано період навчання з 01.01.2004 по 04.04.2004 та з 01.06.2014 по 20.07.2017 у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

до пільгового стажу роботи за Списком № 1 та Постанови КМУ № 202 не зараховано відповідно до Відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди з 2010 року включно) наступні періоди: з 27.06.2006 по 28.06.2006 відсутня сплата страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інформації про роботу в код підстави для обліку спецстажу, з 01.06.2014 по 20.07.2017 у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 01.07.2024 по 16.07.2024 - у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058 страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону №1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на підприємство, на якому працював позивач та на заклад в якому він навчався.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання закладом, де навчався позивач, обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а та у постанову від 31 жовтня 2019 року у справі №266/1994/17.

Суд дійшов висновку, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому працював позивач та закладом, в якому він навчався, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періоду з 01.09.2003 року по 30.06.2004 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. д ч. 3 ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах зараховується до стажу роботи, який дає право на пенсію.

Період навчання позивача підтверджується дипломом НОМЕР_4 та згідно додатку до диплому позивач навчався професійно-технічне училище №93 у період з 01 вересня 2003 по 30 червня 2004 року.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено суми для призначення пенсії за звітні роки: 2004 (квітень-грудень) - ВІДОСОБЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПІВДЕННОДОНБАСЬКА №1" ДП "ДОНЕЦЬКВУГІЛЛЯ" () та відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди до 2009 року включно) звітний 2004, код 26417298, код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А1, 5 міс. 24 дні.

Тобто, після закінчення 30 червня 2004 навчання в професійно-технічному училищі №93 позивач працював з квітня по грудень 2004 код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А1, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періоду з 01.01.2011 року по 31.05.2014 року, суд зазначає наступне.

Відповідач зазначає, що до пільгового стажу роботи за Списком № 1 та Постанови КМУ № 202 не зараховано відповідно до Відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди з 2010 року включно) наступний період з 01.01.2011 по 31.05.2014 року в графі відомості по спеціальному стажу (за наявності даних за періоди з 2010 року включно), номер наказу та дата наказу про атестацію робочого місця, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначено наказ № 528, 529 від 04.04.2005, отже термін дії (п`ятирічний період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442) завершився 04.04.2010 року, отже, не підтверджено атестацію робочого місця за зазначений період роботи.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

За таких обставин з метою дотримання завдань адміністративного судочинства та забезпечення конституційних гарантій осіб на пенсійне забезпечення Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновків Верховного Суду України, викладених у постановах від 10 вересня 2013 року у справі № 21-183а13, від 25 листопада 2014 року у справі № 21-519а14, від 10 й 17 березня 2015 року у справах № 21-51а15, та № 21-585а14, від 14 квітня 2015 року у справі № 21-383а14, від 02 грудня 2015 року у справі № 21-1329а15, від 10 лютого 2016 року у справі № 21-5432а15 та від 12 квітня 2016 у справі № 21-6501а15, щодо відсутності підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці».

А тому, позов в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періодів учбового пункту та навчання з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, з 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024 та з 27.11.2023 по 29.11.2023 - держобов`язки, суд зазначає наступне.

В трудовій книжці позивача наявний запис від 01.08.2017 прийнятий гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті на шахтоуправління "Першотравенське" ДТЕК Павлоградвугілля" (наказ 1012к від 31.07.2017) та з 01.01.2022 гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Доказів відповідачем до суду не надано про те, що навчання позивача не пов`язано із його роботою у якості гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем в шахті.

Щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 періоди з 01.03.2006 по 05.03.2006, з 01.04.2006 по 18.06.2006, з 16.08.2006 по 22.02.2008, з 14.04.2008 по 31.12.2010, суд зазначає наступне.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено суми для призначення пенсії за звітні роки: 2006 (березень) - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПІВДЕННОДОНБАСЬКЕ №1" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДОНЕЦЬКА ВУГІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" (); 2006 (квітень-грудень) - "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПІВДЕННОДОНБАСЬКЕ № 1" (); 2007, 2008 (січень-лютий) - "ГОРИЗОНТ" (); 2008 (квітень-грудень), 2009-2010 років.

У відповідності до розділів III, IV Порядку № 22-1, відповідач (Пенсійний фонд України) наділений повноваженнями самостійно отримати необхідні документи, що відповідає принципу належного урядування і націлено на забезпечення органами Пенсійного фонду України реалізації громадянами їх конституційного права на пенсійне забезпечення.

Згідно зі статтею 101 закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують їх.

Таким чином, у випадку, якщо поданих документів про призначення пенсії було недостатньо, то орган пенсійного фонду мав всі правові підстави для того, щоб самостійно витребувати документи, необхідні для перевірки трудового стажу, провести перевірку, зустрічну перевірку для з`ясування спірних обставин та запропонувати заявнику надати додаткову інформацію.

Згідно висновків Верховного Суду в постанові від 21.02.2018 року у справі №687/975/17, відповідно до яких, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Натомість, відповідач не здійснював ніяких запитів на підтвердження періодів з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, з 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024 та з 27.11.2023 по 29.11.2023, з 01.03.2006 по 05.03.2006, з 01.04.2006 по 18.06.2006, з 16.08.2006 по 22.02.2008, з 14.04.2008 по 31.12.2010 років.

А тому, позов в цій частині підлягає задоволенню.

Період роботи 13.09.2024 зараховано до пільгового стажу роботи за провідною професією, а тому в цій частині позову слід відмовити.

Щодо не зарахування до провідної посади гірник очисного забою періоди з 09.09.2008 по 20.07.2017, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024 року, суд зазначає наступне.

До провідної посади гірник очисного забою не зараховано періоди роботи:

- з 09.09.2008 по 31.12.2010 - код підстави виплати заробітної плати ЗПЗ013А1, зазначений період роботи зараховано до пільгового стажу за Списком № 1.

До пільгового стажу роботи за Списком № 1 та Постанови КМУ № 202 не зараховано періоди роботи з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024, оскільки відповідно до пільгової довідки від 23.01.2025 № 33, видану ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВП Шахтоуправління Першотравенське: з 01.08.2017 по 02.08.2017 - учбовий пункт, з 25.12.2022 - навчання; з 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023 - навчання; з 27.11.2023 по 29.11.2023 - держобов`язки; з 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.06.2024 - навчання, з 01.07.2024 по 16.07.2024 - у зв`язку із відсутністю в даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування у позивача зазначені відомості по спеціальному стажу код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2 та трудової книжки позивач працював гірником очисного забою, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання повторно розглянути заяву, із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року, суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 5 постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення"» від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

На виконання постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення"» від 06 грудня 1991 року №1931-ХІІ Міністерством соціального забезпечення України видано роз`яснення від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення"».

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"» працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.

У листі від 02 жовтня 2018 року № 19997/0/2-18 адресованому Пенсійному фонду України Міністерство соціальної політики України зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"».

Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 12 вересня 2018 року №1209-27, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховують Роз`яснення № 8.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Отже, Роз`яснення № 8 відповідає ознакам нормативно-правового акту, про що, зокрема, зазначено і в постанові Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 № 81.

Листом Міністерства соціальної політики України № 21226/0/2-18/45 від 01.11.2018 підтверджено, що органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсій відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058 враховують Роз`яснення № 8.

Суд вважає, що посилання у Роз`ясненні № 8 на ст. 14 Закону № 1788-ХІІ доцільно застосовувати і при призначенні пенсії за ст. 114 Закону № 1058-ІV, оскільки зміст цих статей є тотожним. При цьому за ст. 11 Закону № 1788-ХІІ до відання Кабінету Міністрів України належать питання, пов`язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом, а п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV передбачає, що положення Закону № 1788-ХІІ застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Суперечності між Роз`ясненням № 8 і положеннями Закону № 1058-ІV відсутні, оскільки відповідне роз`яснення не визначає: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення (ст. 4 Закону № 1058-ІV), натомість регулює правила розрахунку кратності пільгового стажу, що за правовим змістом положенням ст. 14 Закону № 1788-ХІІ та ст. 114 Закону № 1058-ІV не суперечить.

Вказане роз`яснення спрямоване на забезпечення найбільш сприятливого обрахування стажу окремим категоріям громадян, що були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці.

Отже, суд вважає, що правила кратності полягають у наступному: в разі, якщо особа не має достатньо «підземного» стажу, до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж.

Крім того, «підземний» стаж на провідних професіях зараховується із збільшеною кратністю.

Так, стаж на провідних професіях зараховується до «підземного» із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а решта видів пільгового стажу за Списком 1, що не відносяться до підземного, із зменшеною кратністю 0.75 (1 рік роботи за 9 місяців).

Застосовуючи відповідні положення, суд враховує висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 04 червня 2019 року у справі № 333/3704/16-а.

Постановою від 08 липня 2021 року у справі №212/1743/17-а Верховний Суд також залишив без задоволення касаційну скаргу пенсійного органу, підтвердивши необхідність застосування Роз`яснення № 8, що, в тому числі, було підставою для задоволення позову.

Висновки про необхідність застосування Роз`яснення № 8 викладено і в постанові Верховного Суду від 18 листопада 2024 року в справі № 200/1009/24.

Отже, у контексті вказаного вище роз`яснення, позивач має право на його застосування, оскільки у нього є більше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 114 Закону № 1058-ХІІ.

Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 968,96 грн. згідно квитанції №4323-6994-6306-8789 від 17.07.2025 року.

Враховуючи часткове задоволення позову, судовий збір у сумі 484,48 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №56 від 16.07.2025 року по заяві ОСОБА_1 від 08.07.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 16.07.2025 року відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8 та зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 01.01.2004 року по 04.04.2004 року, з 01.06.2014 року по 20.07.2017 року; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періоди з 01.09.2003 року по 30.06.2004 року, з 27.06.2006 року по 28.06.2006 року, з 01.01.2011 по 20.07.2017 року, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 періоди з 01.03.2006 по 05.03.2006, з 01.04.2006 по 18.06.2006, з 16.08.2006 по 22.02.2008, з 14.04.2008 по 31.12.2010; зарахувати до провідної посади гірник очисного забою періоди з 09.09.2008 по 20.07.2017, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, 13.09.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) №56 від 16.07.2025 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про призначення пенсії від 16.07.2025 року відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №8 та зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 01.06.2014 року по 20.07.2017року; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою КМУ №202 періоди з 01.09.2003 року по 30.06.2004 року, з 27.06.2006 року по 28.06.2006 року, з 01.01.2011 по 20.07.2017 року, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024; зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 періоди з 01.03.2006 по 05.03.2006, з 01.04.2006 по 18.06.2006, з 16.08.2006 по 22.02.2008, з 14.04.2008 по 31.12.2010; зарахувати до провідної посади гірник очисного забою періоди з 09.09.2008 по 20.07.2017, з 01.08.2017 по 02.08.2017, 25.12.2022, 05.07.2023, 11.09.2023, 16.11.2023, з 27.11.2023 по 30.11.2023, 14.12.2023, 28.12.2023, 11.01.2024, 25.01.2024, 08.02.2024, 22.02.2024, 07.03.2024, 21.03.2024, з 01.07.2024 по 16.07.2024 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: Україна, 49094, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 484,48 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов