Справа № 320/17683/25
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2026 року справа №320/17683/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції (, місцезнаходження: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про відшкодування майнової шкоди,

в с т а н о в и в:

Представник позивача Департаменту патрульної поліції (далі - позивач) звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції вартість майнової шкоди у сумі 4 723 грн. 93 коп.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю Вісьтак М. Я.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити одноособово суддею Вісьтак М.Я., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходила службу на посаді інспектора «Служби освітньої безпеки» управління поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції (надалі - УПП у м. Києві ДПП). Відповідно до картки АБ2077 від 27.05.2024, відповідача за час проходження служби забезпечено спеціальними засобами, відповідного спорядження та згідно арматурної картки АБ/4761 від 17.10.2023, отримано предмети однострою, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився. Наказом Департаменту патрульної поліції по особовому складу від 03.02.2025 № 269 о/с, ОСОБА_1 , звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію". На підставі довідки № 10 від 06.02.2025 у наказі винесено інформацію про необхідність відшкодувати відповідачем суми вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився на суму 4558,93 (чотири тисячі п`ятсот п`ятдесят вісім) грн. 93 коп. Із наказом від 03.02.2025 №269 о/с та довідкою № 10 від 06.02.2025, відповідач обізнаний, про що свідчить накладений підпис останньої про ознайомлення датований 19.02.2025 р. Як вбачається із доповідної записки № 1694вн/41/11/8101-25 від 25.02.2025, Відповідач при звільненні не здійснила повернення спеціального засобу, а саме палицю гумову «ПГ-М» - 1 шт. вартість якої згідно довідки № 50 від 25.01.2024 становить 165 (сто шістдесят п`ять) гривень 00 коп. Крім цього Відповідач, 25.02.2025 за вих. №620241/118/02-25 направив лист про те, що Відповідач повинен в найкоротший термін повернути до управляння патрульної поліції у м. Києві ДПП державне майно, а саме картку -замісник та палицю гумову «ПГ-М» - 1 шт. Додатково інформували Відповідача, що останній може в добровільному порядку здійснити відшкодування вартість неповернутого майна на суму 165 гривень. Однак Відповідач проігнорував даний лист та на момент звернення до суду не здійснив добровільне відшкодування вартості неповернутого майна на суму 165 гривень. Виходячи з вищенаведеного загальна вартість відшкодування майна у відповідності до довідок № 123 від 19.07.2024 та № 50 від 25.01.2024, були отримані Відповідачем під час несення служби в УПП у м. Києві ДПП, яка складає суму 4723,93 (чотири тисячі сімсот двадцять три ) грн. 93 коп.

У вказаний строк відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до вимог ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, без поважних причин.

Строк, встановлений для надання відзиву на позовну заяву станом на день ухвалення рішення сплив.

Будь-яких заяв від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості встановити його правову позицію щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотань від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.

Оскільки розгляд справи відбувався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлені судом обставини.

ОСОБА_1 проходила службу на посаді інспектора «Служби освітньої безпеки» управління поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції (надалі - УПП у м. Києві ДПП).

Згідно з арматурною карткою АБ/4761 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився: шапка-вушанка у кількості - одна штука, кепі типу А у кількості - одна штука, куртка зимова типу А у кількості - одна штука, черевики демісезонні у кількості - одна штука, костюм (сорочка, брюки) типу А у кількості - одна штука, сорочка трикотажна темно синього кольору з короткими рукавами типу Б у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавам у кількості - одна штука, черевики типу А (демісезонні) у кількості - одна штука, черевики типу Б у кількості - одна штука, костюм-дощовик у кількості - одна штука, жилет спеціальний у кількості - одна штука, спорядження поясне у кількості - одна штука, погони у кількості - одна штука, аптечка у кількості - одна штука, жетон спеціальний у кількості - одна штука, шапка флісова (чорного кольору) у кількості - одна штука.

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою та роздавальними відомостями № 2108 від 16.10.2023, № 1797 від 19.10.2023, №271 від 19.10.2023, № 3849 від 02.09.2024, № 4217 від 04.05.2024, №349 від 19.10.2023, №2996 від 17.05.2022.

Наказом Департаменту патрульної поліції по особовому складу від 03.02.2025 № 269 о/с, ОСОБА_1 , звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

У наказі також зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився налічує 4558,93 грн.

Як вбачається із доповідної записки № 1694вн/41/11/8101-25 від 25.02.2025, відповідач при звільненні не здійснила повернення спеціального засобу, а саме палицю гумову «ПГ-М» - 1 шт. вартість якої згідно довідки № 50 від 25.01.2024 становить 165 (сто шістдесят п`ять) гривень 00 коп. Крім цього позивач, 25.02.2025 за вих. №620241/118/02-25 направив лист про те, що відповідач повинен в найкоротший термін повернути до управляння патрульної поліції у м. Києві ДПП державне майно, а саме картку - замісник та палицю гумову «ПГ-М» - 1 шт.

Виходячи з вищенаведеного загальна вартість відшкодування майна у відповідності до довідок № 123 від 19.07.2024 та № 50 від 25.01.2024, були отримані відповідачем під час несення служби в УПП у м. Києві ДПП, яка складає суму 4723,93 (чотири тисячі сімсот двадцять три ) грн. 93 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 4723,93 грн., позивач звернувся з цим позовом до суду.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону «Про Національну поліцію» (надалі - Закон № 580-VIII) поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина 3 статті 59 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (надалі - Порядок №772).

Згідно з пп. 1 пункту 3 розділу І Порядку № 772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції, - підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IІІ Порядку №772 встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до здійснення підготовки поліцейських (далі - ЗВО) згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п. 16 розділу VІІ Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою.

Відповідно до п.п. 1-3 розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку №772, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Згідно з пунктом 1 та 3 розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

Відповідно до п.п. 4, 9, 10 цього Розділу у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Матеріалами справи підтверджено отримання відповідачем предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких на день його звільнення не закінчився, що підтверджується роздавальними відомостями, в яких наявні підписи посадових осіб.

Наведені у довідці-розрахунку № 123 від 19.07.2024 та № 50 від 25.01.2024 суми коштів у розмірі 4723,93 грн., яка має бути відшкодована відповідачем, предмети відповідають арматурній картці, заведеній за відповідачем. З аналізу довідки-розрахунку вбачається, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою станом на дату звільнення останнього зі служби не закінчився.

Таким чином, з урахуванням приписів Порядку № 722 відповідач зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 4723,93 грн.

Суд зазначає, що станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 4723,93 грн. не надано.

За результатами розгляду справи суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом статті 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 4723,93 грн.

Судові витрати по справі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (, місцезнаходження: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) вартість майнової шкоди у сумі 4 723 грн. (чотири тисячі сімсот двадцять три гривні 93 коп.).

3. Копію рішення вручити (надіслати) учасникам справи в порядку, передбаченому статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вісьтак М.Я.