Справа № 260/2539/25
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

22 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/2539/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023 про розмір грошового забезпечення; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати та виплатити з 01.02.2023 року пенсію з урахуванням 90% грошового забезпечення, визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023, з урахуванням індексації, встановленої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, від 24.02.2023 року №168, від 23.02.2024 року №185, від 25.02.25 року №209 із включенням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

Закарпатський окружний адміністративний суд рішенням від 25.06.2025 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задовольнив частково. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволені решти позовних вимог відмовив.

Вказане рішення набрало законної сили 25 липня 2025 року.

02 жовтня 2025 року позивач подав через особистий електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд" заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення, аргументовану тим, що відповідач відмовляється виконувати рішення суду в добровільному порядку. Так, заявляє, що перерахунок його пенсії на виконання рішення здійснений не був.

Ухвалою від 13 жовтня 2025 року Закарпатський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду в Закарпатській області протягом 30 календарних днів з дати отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №260/2539/25 в частині здійснення з 01.02.2023 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою від 13 листопада 2025 року Закарпатський окружний адміністративний суд прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №260/2539/25.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 скасовано ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 р. Відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській обл. у прийнятті звіту (№0700-0802-8/66421 від 30.10.2025 р.) про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 р. у справі №260/2539/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 р. у справі №260/2539/25 терміном 20 календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Приймаючи таке рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що питання про зростання розміру пенсії позивача внаслідок виконання рішення суду в справі №260/6738/24 на час подання звіту не знайшло свого відображення; також причини тривалого невиконання судового рішення з 25.07.2025р. по 31.10.2025 р. взагалі не відображено у вказаному звіті.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області 12 січня 2026 року подало звіт про виконання судового рішення №0700-0902-8/1183 від 09.01.2026, в якому повідомило, що рішення суду виконано відповідно до його резолютивної частини. Так, з 01 лютого 2023 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат. На підтвердження вказаної обставини відповідач долучив протокол перерахунку пенсії.

20 січня 2026 року позивач подав через особистий електронний кабінет заперечення на звіт про виконання судового рішення, в яких вважає, що поданий відповідачем звіт не містить відомостей про виконання рішення суду у справі №260/25369/25 в повному обсязі. Звертає увагу суду на те, що відповідно до наданих до звіту додатків, вказаний перерахунок здійснений із розрахунку 70% грошового забезпечення, а не 90%, не врахована індексація за 2023 р. та доплата в розмірі 2000,00 грн, і при цьому пенсія обмежена максимальним розміром, в результаті чого розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з 01.02.2023р. по 01.11.2025 р. підлягає новому перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши поданий відповідачем звіт, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Зазначене положення Конституції України кореспондується з норами ст.ст. 14, 370 КАС України, відповідно до яких судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, рішенням від 25.06.2025 у справі №260/2539/25 Закарпатський окружний адміністративний суд задовольнив частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023, з урахуванням раніше проведених виплат.

Як вбачається з поданого Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звіту, відповідач здійснив з 01 лютого 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, що відповідає резолютивній частині рішення суду в даній адміністративній справі та ухвалі від 13.10.2025. Згідно з відомостями поданих відповідачем протоколів при проведенні перерахунку орган Пенсійного фонду України з 01 лютого 2023 року враховував відомості розміру складових грошового забезпечення, зазначених у такій довідці.

Отже, суд вважає, що рішення від 25.06.2025 №260/2539/25 виконано відповідачем у повній відповідності до його резолютивної частини.

Стосовно заперечень позивача про неналежне виконання рішення суду з огляду на не врахування відповідачем при здійсненні такого перерахунку 90% грошового забезпечення, індексації, встановленої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, від 24.02.2023 року №168, від 23.02.2024 року №185, від 25.02.2025 року №209, щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, та обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Рішенням від 25.06.2025 у справі №260/2539/25 Закарпатський окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 задовольнив частково. Таким рішенням було відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перерахувати та виплатити з 01.02.2023 року пенсію з урахуванням 90% грошового забезпечення, з урахуванням індексації, встановленої постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, від 24.02.2023 року №168, від 23.02.2024 року №185, від 25.02.2025 року №209 із включенням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Відмовляючи у задоволенні позову в цій частині суд виходив з того, що ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії за оновленою довідкою, виданою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.02.2025 року №ХР16466/ПМ2023. Відповідно питання щодо відсоткового розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії та інші складові пенсії є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Суд врахував, що право ОСОБА_1 на отримання пенсії з розрахунку 90% грошового забезпечення, доплати в розмірі 2000,00 грн, індексації за 2024 рік та без обмеження максимальним розміром було захищено рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду №0740/930/18 від 09.10.2018, №260/7048/23 від 05.09.2023, №260/9470/23 від 29.12.2023, №260/6738/24 від 12.12.2024.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , пенсія такого станом на день звернення до суду виплачувалася органом Пенсійного фонду України з розрахунку 90% грошового забезпечення з врахуванням індексації за 2022, 2023, 2024 та доплати в розмірі 2000,00 грн. Відомостей щодо подальшого зменшення відсотку грошового забезпечення, з якого здійснюється розрахунок пенсії позивача, матеріали пенсійної справи станом на день прийняття рішення не містили.

При цьому суд врахував, що позивач просить здійснити перерахунок його пенсії з 01 лютого 2023 року, з огляду на що окремі заявлені показники на той момент взагалі не були передбачені, оскільки за хронологією були призначені пізніше.

Окрім того, матеріали пенсійної справи також не містили відомостей щодо обмеження з 01 лютого 2023 року пенсії позивача будь-якою максимальною сумою.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні цих позовних вимог, як передчасних.

Отже, вирішуючи даний адміністративний спір суд взагалі не розглядав по суті питання наявності у позивача права на перерахунок пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення, зазначеного у новій довідці, виданій уповноваженим органом станом на 01.02.2023, враховуючи індексацію, встановлену постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118, від 24.02.2023 року №168, від 23.02.2024 року №185, від 25.02.25 року №209, щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року №713, та без обмеження пенсії максимальним розміром, оскільки такі права на момент звернення до суду фактично порушені не були.

Суд звертає увагу позивача на те, що інститут судового контролю не має на меті перегляду рішення, що набрало законної сили, або прийняття нового рішення замість вже існуючого. Такий інститут покликаний виключно забезпечити виконання судового рішення у спосіб, зазначений в його резолютивній частині.

Тому при вирішенні питання встановлення судового контролю суд не може оцінювати нові обставини, що не існували на момент розгляду справи.

В свою чергу якщо ОСОБА_1 вважає, що орган Пенсійного фонду України порушує його права на належний рівень пенсійного забезпечення, захищені рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду №0740/930/18 від 09.10.2018, №260/7048/23 від 05.09.2023, №260/9470/23 від 29.12.2023, №260/6738/24 від 12.12.2024, він вправі звернутися в порядку ст. 382 або 383 КАС України саме в межах таких справ.

Нормами ч. 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, враховуючи наявні докази виконання відповідачем рішення суду у справі №260/2539/25 відповідно до його резолютивної частини, суд вважає за необхідне прийняти поданий Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звіт.

На підставі наведеного та керуючись ст. 243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №260/2539/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін