Справа № 300/1221/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2026 р. справа № 300/1221/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо відмови здійснити обчислення та виплату відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на суму доплати 34996,06 грн. за період з серпня 2014 по жовтень 2024 року у розмірі 101068,62 грн; зобов`язати здійснити обчислення та виплату згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на суму доплати 34996,06 грн за період з серпня 2014 року по жовтень 2024 року у розмірі 101068,62 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно, в порушення вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходу, внаслідок порушення строків виплати частини донарахованої пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 (згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 в справі № 300/1207/20). Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позов. Зазначає, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 в справі № 300/1207/20 Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області проведено перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно. Сума доплати за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 становила 34996,06 грн, вказана доплата внесена до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України та виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України при наявності додаткового фінансування з Державного бюджету в порядку черговості з урахуванням дати набрання рішення суду законної сили. Стверджує, що доплата згідно рішення суду за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 позивачу в сумі 34996,06 грн виплачена через відділення AT Ощадбанк 19.10.2024. Вважає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події) як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати на один і більше календарних місяців з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Зі сторони Головного управління Пенсійного фонду України в області не мало місце порушення терміну (строків), а відповідно і затримки виплати частини пенсії позивача па один і більше календарних місяців. Оскільки, виплата пенсії за рішенням суду від 08.09.2020 у справі №300/1207/20 була проведена 19.10.2024 року строки виплати нарахованої пенсії не порушені, тому підстав для виплати спірної компенсації немає. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.20).

У відповіді на відзив позивач не погоджується із доводами відповідача з підстав, аналогічних позовній заяві (а.с.26).

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 в адміністративній справі №300/1207/20, яке набрало законної сили 09.11.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити обчислення ОСОБА_1 з 01.01.2014 по 02.08.2014 пенсії по інвалідності, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, призначеної відповідно до статей 50, 54, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На виконання зазначеного рішення суду 18.10.2024 відповідач здійснив виплату в сумі 34996,06 грн. Вказані кошти зараховано на картковий рахунок позивача 19.10.2024 (а.с.19).

12.12.2024 позивач звернулася до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованої пенсії в сумі 34996,06 грн (а.с.10).

Відповідач за результатами розгляду звернення позивача листом від 09.01.2025 №234-9384/Б-02/8-090/25 повідомив про відсутність підстав для нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованої пенсії в сумі 34996,06 грн. Зазначив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративною суду від 08.09.2020 в адміністративній справі №300/1207/20 управлінням проведено перерахунок пенсії. Доплата згідно рішення суду в сумі 34996,06 грн за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 виплачена ОСОБА_1 через AT Ощадбанк 19.10.2024. Вказано, що основними умовами для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів (пенсії) є: пенсійні виплати повинні бути на нарахованими у відповідному періоді, але не виплаченими; порушені терміни виплати по нарахованих сумах; грошові доходи не мають разового характеру (а.с.11).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (надалі також - Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (надалі також - Порядок №159).

Статтею 1 Закону №2050-ІІІ передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно із статтею 2 Закону №2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до норм статей 3, 4 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться). Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Як визначено в пункті 3 Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, в т.ч. пенсії.

Згідно з пунктом 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

За змістом пунктами 5, 7 Порядку №159, сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати, а саме: власних коштів - підприємствами, установами та організаціями, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднаннями громадян; коштів відповідного бюджету - підприємствами, установами та організаціями, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду, фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Зміст зазначених норм права дає підстави дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. Виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Дія норм Закону №2050-ІІІ та Порядку №159 поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Виплата компенсації втрати частини доходів проводиться незалежно від порядку і підстав їх нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов:

- нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії;

- доходи не повинні носити разового характеру;

- порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання);

- затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців;

- зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 02.04.2024 у справі №560/8194/20, серед іншого, сформулював висновки, що умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та нарахування доходів (у тому числі, за рішенням суду). А виплата компенсації втрати частини доходів повинна здійснюватися у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості. Тож, нарахування і виплата компенсації втрати частини доходів у випадку порушення строку їх виплати проводиться у чітко визначений Законом №2050-ІІІ строк - у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналогічний правовий висновок викладений, зокрема, у постановах Верховного Суду від 29 березня 2023 року у справі №120/9475/21-а, від 12 вересня 2024 року у справах №400/5837/23, від 10 жовтня 2024 року у справі №280/5397/19, від 18 грудня 2024 року у справі №755/15005/23, та від 21 серпня 2024 року у справі №200/63/23, від 04.09.2025 в справі №420/16557/24.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач виплатив позивачу 19.10.2024 заборгованість пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 в розмірі 34996,06 грн, що підтверджується випискою з карткового рахунку позивача. Позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити обчислення та виплату компенсації за втрату частини пенсії за період з серпня 2014 року по жовтень 2024 року.

За встановлених судом обставин, враховуючи предмет спору в цій справі, слід зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 в справі №300/1207/20 в сумі 34996,06 грн, з 02.08.2014 по день фактичної виплати пенсії 19.10.2024.

Щодо позовної вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача здійснити обчислення та виплату компенсації за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у розмірі 101068,62 грн, суд зазначає, що вказана вимога є передчасною, оскільки право позивача на визначення суми компенсації втрати частини доходів, яка має бути нарахована відповідачем на виконання цього рішення суду, пенсійним органом не порушено.

З огляду на наведене вище, суд констатує, що матеріалами справи підтверджується наявність у позивача права на відповідну компенсацію втрати частини доходів, а сума компенсаційних виплат має бути розрахована відповідачем самостійно, згідно з алгоритмом, визначеним Законом №2050-ІІІ та Порядком №159.

За результатами розгляду цієї справи суд висновує про наявність підстав для часткового задоволення позову.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 в справі №300/1207/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄРПОУ 20551088) відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 02.08.2014 по 19.10.2024 у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії по інвалідності, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплаченої 19.10.2024 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 в справі №300/1207/20.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.