Справа № 420/1441/25
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/1441/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.01.2025 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати їй індексації грошового забезпечення за період з 02.06.2021 по 13.09.2022 включно відповідно до норм абз.4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

зобов`язання нарахувати та виплатити їй індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 02.06.2021 по 13.09.2022 включно, відповідно до норм абз.4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, та з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

визнання протиправною бездіяльність щодо врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку їй грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021-2022 роки відповідно до норм абз.4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №107;

зобов`язання провести перерахунок та виплату їй грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021-2022 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абз.4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 ст.308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст.80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Предметом спору в даній справі є перевірка бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачці індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 02.06.2021 по 13.09.2022 включно відповідно до норм абз.4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, а також включення індексації грошового забезпечення при обрахунку грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Так, при вирішенні справи, суд першої інстанції виходив з того, що право на отримання індексації грошового забезпечення у фіксованій величині різниці-індексації виникає саме у зв`язку зі змінами посадових окладів військовослужбовців з 01.03.2018 на підставі Постанови №704. Враховуючи, що позивачка була прийнята на військову службу по контракту до військової частини НОМЕР_1 з 02.06.2021, тобто її посадовий оклад вже був встановлений на підставі Постанови КМУ №704, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, оскільки питання про виникнення різниці між індексацією доходу станом на 01.03.2018 та виплаченого доходу у березні 2018 не виникло.

В свою чергу, позивачка, апелюючи проти висновків суду першої інстанції зазначає про те, що вона проходить військову службу, починаючи з 13.06.2017 безперервно, а тому обов`язок військової частини (відповідача) щодо виплати їй індексації-різниці грошового забезпечення зберігається до моменту звільнення зі служби. При цьому, скаржниця зауважує, що у спірних правовідносинах не має значення на якій саме посаді вона здійснювала проходження військової служби.

Дослідивши матеріали справи, судова колегія встановила, що вони не містять доказів на підтвердження обґрунтувань апеляційної скарги в частині щодо безперервності проходження позивачкою військової служби, що має ключове значення для правильного вирішення справи.

На підставі наведеного, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від ОСОБА_1 докази щодо безперервного проходження нею військової служби, починаючи з 13.06.2017 (накази про зарахування до списків особового складу військової частини, виключення зі списків військової частини, у тому числі з підстав переведення на інше місце служби), а також докази виплати їй грошового забезпечення за 2018 рік, для встановлення наявності/відсутності підстав про розмір підвищення доходу у березні 2018.

Керуючись ст. ст.309, 321, 325, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від ОСОБА_1 докази щодо безперервного проходження військової служби, починаючи з 13 червня 2017 року (накази про зарахування до списків особового складу військової частини, виключення зі списків військової частини, у тому числі з підстав переведення на інше місце служби), а також докази виплати їй грошового забезпечення за 2018 рік.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати витребувані судом докази у строк до 02.02.2026 року, надіславши їх до суду через систему «Електронний суд».

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв