Справа № 420/17161/25
Суддя: Бабенко Д.А.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №420/17161/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №420/17161/25:

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непродовження солдату ОСОБА_1 військової служби.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 продовжити солдату ОСОБА_1 військову службу.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати солдату ОСОБА_1 недоотриманого грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за час безпідставного призупинення військової служби.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити солдату ОСОБА_1 недоотримане грошове, продовольче, речове та інші види забезпечення за весь час безпідставного призупинення військової служби.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 31.01.2025 №31 в частині виключення солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переміщенням до Військової частини НОМЕР_2 для подальшого проходження військової служби.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виконати розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 31.01.2025 №31 та виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переміщенням до Військової частини НОМЕР_2 для подальшого проходження військової служби.

Встановлено судовий контроль за виконанням цього рішення суду та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання цього рішення суду. Встановлено строк для подання звіту п`ятнадцять календарних днів, що обчислюється з дати набрання цим рішенням суду законної сили.

Додатковим рішенням від 29.08.2025 стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати професійної правничої допомоги у розмірі 6000 (шість тисяч) гривень 00 копійок.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2025 апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року та на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року та додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року залишено без змін.

13.01.2026 року справа №420/17161/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

26.12.2025 від Військової частини НОМЕР_3 надійшов звіт про виконання рішення суду у вказаній справі, в якому зазначено про наступне.

На виконання рішення суду командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято наказ №2675 від 20.12.2025, відповідно до якого наказано начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 :

на виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 по справі №420/17161/25 нарахувати та, після отримання реквізитів для оплати, виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) понесені ним витрати зі сплати професійної правничої допомоги у розмірі 6000 (шість тисяч) гривень 00 копійок.

на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі №420/17161/25 нарахувати, та після отримання належних реквізитів для оплати, виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) недоотримане грошове, продовольче, речове та інші види забезпечення за весь час безпідставного призупинення військової служби, а саме з 09.04.2025.

Начальнику відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 наказано, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі №420/17161/25, в строк до 22.12.2025 підготувати проектів наказів:

про продовження солдату ОСОБА_1 військової служби у зв`язку із закриттям кримінальне провадження відносно нього на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України;

про виключення солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переміщенням до Військової частини НОМЕР_2 для подальшого проходження військової служби.

В подальшому, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №355 від 21.12.2025 солдату ОСОБА_1 продовжено військову службу з 09.04.2025 та вважати його таким, що перебуває в списках військової частини НОМЕР_1 з моменту безпідставного призупинення служби.

Цим же наказом, ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і направлено до нового місця служби військова частина НОМЕР_2 .

Також, цим же наказом визначено виплатити солдату ОСОБА_1 грошове, продовольче, речове та інші види забезпечення за час безпідставного призупинення військової служби.

Проте, фактично здійснити такі виплати протягом строку встановленого для подання даного звіту неможливо.

Таким чином, відповідачем здійсненні всі залежні від нього дії щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025.

29 грудня 2025 року від представника позивача надійшла заява, в якій зазначено про наступне.

Представник позивача вважає, що факт виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду в частині виплати грошового забезпечення за весь час безпідставного призупинення військової служби може бути підтверджений виключно шляхом надання деталізованого розрахунку нарахованих коштів та її фактичної виплати.

Зокрема, позивач не згоден з абзацом 4 Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 21.12.2025 року № 355 в якому зазначено наступне: «період із 22.01.2025 по 09.04.2025 року відповідно до пункту 5 розділу IV наказу Міністерства Оборони України № 260 від 07.06.2018 до вислуги років в календарному обчисленні не зарахований час самовільного залишення військової частини або місця служби».

Представник позивача зазначає, що постановою старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, Тоічкіна С.М. від 16.04.2025 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004908 від 09.04.2025 року за ознаками вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 407 КК України (самовільне залишення військової частини), закрито на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях військовослужбовця за мобілізацією військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення.

Таким чином, постановою слідчого Державного бюро розслідувань спростовано факт наявності у діях ОСОБА_1 складу злочину самовільного залишення військової частини, а тому незарахування Військовою частиною НОМЕР_1 до вислуги років періоду з 22.01.2025 року по 09.04.2025 року є незаконним.

На переконання представника позивача, недоотримане грошове забезпечення за цей період також має бути виплачене.

З огляду на вказане, представник позивача просить прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 року у справі №420/17161/25, поданий представником Військової частини НОМЕР_1 , та встановити новий строк для подання звіту - протягом 30 днів.

Розглянувши звіт, суд зазначає про наступне.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 11 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що відповідачем до звіту додано копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.12.2025 №2675 «Про організацію виконання рішення суду від 11.08.2025 та додаткового рішення суду від 29.08.2025 по адміністративній справі №420/17161/25», згідно з яким наказано начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 :

на виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.08.2025 по справі №420/17161/25 нарахувати та, після отримання реквізитів для оплати, виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) понесені ним витрати зі сплати професійної правничої допомоги у розмірі 6000 (шість тисяч) гривень 00 копійок;

на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі №420/17161/25 нарахувати, та після отримання належних реквізитів для оплати, виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) недоотримане грошове, продовольче, речове та інші види забезпечення за весь час безпідставного призупинення військової служби, а саме з 09.04.2025.

Начальнику відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 наказано на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 по справі №420/17161/25, в строк до 22.12.2025 підготувати проектів наказів:

про продовження солдату ОСОБА_1 військової служби у зв`язку із закриттям кримінальне провадження відносно нього на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України;

про виключення солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переміщенням до Військової частини НОМЕР_2 для подальшого проходження військової служби.

При цьому, відповідачем до звіту додано копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.12.2025 №355, згідно з якого вбачається, що солдату ОСОБА_1 , колишньому розвіднику 3 розвідувального відділення розвідувального взводу 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» продовжено військову службу з 09 квітня 2025 року та вважати таким, що перебуває в списках військової частини НОМЕР_1 з моменту безпідставного призупинення військової служби.

Окрім того, відповідно до наданої відповідачем копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.12.2025 №355, ОСОБА_1 з 21 грудня 2025 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, з продовольчого забезпечення виключений з 17 жовтня 2024 року, а з 21 грудня 2025 року наказано видати грошовий, речовий та продовольчий атестати та атестат ЗББ та Р до іншої частини. Наказано виплатити солдату ОСОБА_1 грошове, продовольче, речове та інші види забезпечення за час безпідставного призупинення військової служби.

Відтак, відповідачем виконано рішення суду частково, а саме: відповідно до наданої відповідачем копії Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.12.2025 №355 наказано виплатити солдату ОСОБА_1 грошове, продовольче, речове та інші види забезпечення за час безпідставного призупинення військової служби.

Проте, Військовою частиною НОМЕР_1 не надано доказів здійснення таких виплат позивачу, а також не надано детального розрахунку грошового забезпечення, що підлягає виплаті.

Отже, з огляду на те, що до суду не надано доказів виплати грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за час безпідставного призупинення військової служби, суд доходить висновку щодо невиконання відповідачем судового рішення в частині виплати грошових коштів.

Відтак, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для прийняття звіту та необхідності встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 11.08.2025 протягом 30 днів.

Стосовно доводу представника позивача щодо незарахування Військовою частиною НОМЕР_1 до вислуги років періоду з 22.01.2025 року по 09.04.2025 року, то суд зазначає, що під час розгляду справи, в межах заявлених позовних вимог, суд встановив, що солдату ОСОБА_1 призупинено військову службу на підставі ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (витяг з ЄРДР №0004908 від 09.04.2025), тобто з 09.04.2025.

Натомість, не є предметом розгляду справи №420/17161/25 дії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення з 22.01.2025. Не є предметом розгляду справи №420/17161/25 також накази командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.03.2025 №1147 «Про результати службового розслідування по факту нез`явлення з лікувального закладу до місця служби» та від 11.04.2025 №101 (по стройовій частині).

Судом також не надавалась оцінка діям відповідача щодо незарахування до строку військової служби ОСОБА_1 період з 22.01.2025 до 09.04.2025.

Отже, суд вказує, що дії Військовою частиною НОМЕР_1 щодо незарахування до вислуги років позивача періоду з 22.01.2025 до 09.04.2025 не є предметом спору у справі №420/17161/25.

Відтак, суд відхиляє вказаний довід представника позивача.

Керуючись ст.248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 , поданий 26.12.2025 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №420/17161/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №420/17161/25.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у 30-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №420/17161/25 у повному обсязі, з наданням детального розрахунку нарахованого та виплаченого недоотриманого грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за час безпідставного призупинення військової служби.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293, 295, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО