Справа № 520/12298/24
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2026-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Рубан В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2026 р. Справа № 520/12298/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - Ситніка Олексія Олександровича на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2025, по справі № 520/12298/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення зазначеного в довідці Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення зазначеного в довідці Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Північно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Північно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024 про розмір його грошового забезпечення, з 01.02.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили.

В подальшому до суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу та порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 грошову суму у розмірі 310746,35 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 у задоволенні заяви представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в порядку ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №520/12298/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та прийняти постанову, якою задовольнити заяву про заміну способу і порядку виконання судового рішення. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилався на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору судом першої інстанції.

Зазначав про не врахування судом першої інстанції того, що ч. 3 ст. 378 КАС України доповнено абзацом 2, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в порядку ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем на виконання судового рішення здійснено перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024 з 01.02.2023, пенсія виплачується в перерахованому розмірі з урахуванням рішення суду, та оскільки зобов`язань щодо виплати пенсії або різниці в пенсії судове рішення не містить, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 є виконаним.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», передбачено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, звернення до суду є обов`язком державного виконавця у зазначеній категорії справ та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Зі змісту пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.10.2025 встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 позивачу здійснено перерахунок пенсії та нараховано різницю в пенсії за період з 01.02.2023 по 30.04.2025 в розмірі 310746,35 грн. Зазначено, що нарахована на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 різниця внесена до Реєстру судових рішень та буде виплачуватися після отримання коштів бюджетного призначення.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 заборгованість з виплати перерахованого на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 розміру пенсії позивача становить 310746,35 грн.

Отже, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 відповідачем здійснено перерахунок пенсії.

Позивач, вважаючи, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24, яке набрало законної сили 17.10.2024, не виконується відповідачем у повному обсязі вже більше двох місяців, зазначає про наявність підстав для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахованої та не виплаченої пенсії у сумі 310746,35 грн.

Так, із матеріалів справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Північно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Північно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024 про розмір його грошового забезпечення, з 01.02.2023.

При цьому, вимоги щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 за наслідками проведеного перерахунку, залишено без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 сторонами не оскаржувалось, набрало законної сили.

Отже, у справі, що розглядається, встановлено, що способом відновлення порушеного права позивача судом обрано зобов`язання відповідача вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки.

Таким чином, виходячи з резолютивної частини судового рішення, яке підлягало виконанню, враховуючи проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З 01.02.2023 на підставі оновленої довідки №22-474/4.1/4.1.4/8-24 від 23.04.2024, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 у справі № 520/12298/24 виконано відповідачем.

Стосовно нарахування позивачу обчисленої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області різниці в пенсії за період з 01.02.2023 по 30.04.2025 в розмірі 310746,35 грн. колегія суддів зазначає, що вчинення вказаних дій не охоплюється зобов`язаною частиною рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2023, з огляду на що вимоги заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду у спосіб, визначений заявником, що не відповідають змісту резолютивної частини судового рішення у даній справі.

З огляду на наведене правове регулювання та встановлені обставини, колегія суддів доходить висновку, що заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення необґрунтована та не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги стосовно суті спірного питання щодо наявності підстав для зміни порядку та способу виконання судового рішення спростовуються наведеним вище.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - Ситніка Олексія Олександровича - залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 по справі № 520/12298/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов З.Г. Подобайло