Справа № 420/37536/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України), -

ВСТАНОВИВ:

До суду 22.12.2025 року (документ сформований в системі Електронний суд 20.12.2025) від представника позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонськійобласті (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. ВалентиниКрицак, 6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

змінити спосіб та порядок виконання Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 21 лютого 2025 р. у справі № 420/37536/24 на стягнення з Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73005, ) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 заборгованості з виплати за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 в сумі 1182388,92 грн (один мільйон сто вісімдесят дві тисячі триста вісімдесят вісім тисяч гривен 92 копій ) та винести відповідну ухвалу.

Ухвалою від 26 грудня 2025 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов`язано відповідача протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості.

На обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив, що рішення набуло чинності 26.09.2025 року. 18.11.2025 року боржник надав відповідь щодо добровільного виконання рішення суду (лист №11253-10402/О-03/8-2100/25) де зазначив: на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 у справі № 420/37536/24, (Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2025 залишено без змін), Головним управлінням у листопаді 2025 року проведено перерахунок Вашої пенсії в межах покладених зобов`язань. Заборгованість у сумі 504268,14 грн за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, при цьому сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованості. Відкладена заборгованість в сумі 499357,48 грн (джерело фінансування Державний бюджет України) за минулі періоди з 01.02.2020 року до дати набрання законної сили та поточна заборгованість в сумі 4910,66 грн (джерело фінансування Державний бюджет України) з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду виплачується відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821. Виплату заборгованості, обчисленої на виконання судового рішення № 420/37536/24, буде здійснено у найближчий виплатний період, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету згідно Затвердженого Порядку та інших нормативних актів. Загальна сума заборгованості за судовими рішеннями, ухваленими на Вашу користь станом на листопад 2025 складає - 1182388,92 грн.»

На даний час станом на 20.12.2025 рік зазначених коштів також КМУ не виділено та з боку Боржника борг не погашається, що є підтвердження порушення прав позивача.

Через канцелярію суду 14.01.2026 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшли заперечення, в яких представник зазначає, що представник Заявника водить в оману Суд у справі № 420/37536/24 зазначаючи суму заборгованості по пенсійній справі за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 у розмірі - 1182388,92 грн, оскільки сума по пенсійній заборгованості за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 становить - 504268,14 грн.

Так, на виконання зазначеного рішення Суду, Головним управлінням у листопаді 2025 року рішення Суду виконано в межах покладених зобов`язань. Заборгованість у сумі 504268,14 грн за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень за № 821- 10745, при цьому сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованості. Відкладена заборгованість в сумі 499357,48 грн (джерело фінансування Державний бюджет України) за минулі періоди з 01.02.2020 року до дати набрання законної сили та поточна заборгованість в сумі 4910,66 грн (джерело фінансування Державний бюджет України) з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду виплачується відповідно до Порядку, затвердженого Постановою № 821.

Також представник зазначає, що Заявнику нараховані кошти у сумі 497,82 грн, що підтверджується витягом з реєстру (заборгованість за минулий час, розрахованапропорційно виділеним бюджетом коштам за рахунок коштів Державного бюджету України). У зв`язку з чим, станом на дату подання цих заперечень, сума заборгованості становить 503770,32 грн, яка в подальшому буде виплачуватися відповідно до норм Порядку № 821 у межах виділених бюджетних асигнувань.

Додатково представник зазначає, що рішення суду на користь Заявника має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо нездійснення з 01.02.2020 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №71/22/1/248-1236 від 18.11.2024 року виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області станом на 29.01.2020 року, з урахуванням зазначених у ній всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №71/22/1/248-1236 від 18.11.2024 року виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області станом на 29.01.2020 року, з урахуванням зазначених у ній всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.02.2020 року у основному розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням доплат та підвищень, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо нездійснення з 01.02.2021 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №71/22/1/248-1237 від 18.11.2024 року виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області станом на 01.01.2021 року з урахуванням зазначених у ній всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №71/22/1/248-1237 від 18.11.2024 року виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області станом на 01.01.2021 року з урахуванням зазначених у ній всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, у розмірі 80% грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо нездійснення з 01.02.2022 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №71/22/1/248-1238 від 18.11.2024 року виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області станом на 01.01.2022 року з урахуванням зазначених у ній всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) з 01.02.2022 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №71/22/1/248-1238 від 18.11.2024 року виданої Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області станом на 01.01.2022 року з урахуванням зазначених у ній всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 80% від у грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням здійснених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо припинення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахування та виплату з 01.02.2022 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) нарахувати та виплатити з 01.02.2022 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2906,88 грн (дві тисячі дев`ятсот шість гривень 88 копійок) та витрати на правничу допомогу в розмірі 3000 грн (три тисячі гривень 00 копійок).

Рішення набрало законної сили 26 вересня 2025 року.

03 листопада 2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

У заяві представник зазначив, що з дати набрання законної сили рішення по справі по теперішній час, відповідачем рішення суду не виконано в повному обсязі, що стало підставоюдля звернення до суду в межах ст. 378 КАС України.

Судом встановлено та підтверджується наданими до суду доказами, що Головним управлінням в листопаді 2025 року на виконання рішення суду було здійснено розрахунок на доплату з 01.02.2020 року по 30.11.2025 року та сума нарахованої доплати становить 504 268,14грн. Але вказана заборгованість не була виплачена на користь позивача.

Також, судом встановлено, що частину боргу в розмірі 497,82грн Головним управлінням було сплачено, про що свідчить копія реєстру, а тому розмір боргу складає 503770,32грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше трьох місяців з дати набрання ним законної сили.

У листі від 18.11.2025року представник Головного управління зазначив, що Заборгованість у сумі 504268,14 грн за період з 01.02.2020 по 30.11.2025 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, при цьому сума заборгованості ділиться на відкладену та поточну заборгованості.

У запереченням на заяву представник зазначив, що станом на дату надання заперечень сума заборгованості становить 503770,32 грн.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з лютого 2020 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду є правомірною та підлягає задоволенню частково шляхом зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язання здійснити виплату пенсії на підставі довідки станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року … та нарахувати та виплатити з 01.02.2022 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн …з урахуванням виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період 01.02.2020 року по 30.11.2025 року у розмірі невиплаченої суми 503 770,32 грн (п`ятсот три тисячі сімсот сімдесят гривень 32копійки).

В решті суми стягнення слід відмовити, оскільки як вбачається із листа Головного управління від 18.11.2025 року, сума 1182388,92 грн є загальною заборгованістю Головного управління перед позивачем за всіма рішеннями судів станом на листопад 2025 року.

Таким чином, такі доводи представника позивача є помилковими, відхиляються судом та у цій частині заява представника позивача є безпідставною та не належить задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України), - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/37536/24 від 21 лютого 2025 року в частині «Зобов`язання здійснити виплату пенсії на підставі довідки станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року … та нарахувати та виплатити з 01.02.2022 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн …з урахуванням виплачених сум» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період 01.02.2020 року по 30.11.2025 року у розмірі невиплаченої суми 503 770,32 грн (п`ятсот три тисячі сімсот сімдесят гривень 32 копійки).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6)на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період 01.02.2020 року по 30.11.2025 року у розмірі невиплаченої суми 503 770,32 грн (п`ятсот три тисячі сімсот сімдесят гривень 32 копійки).

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко