Справа № 360/956/24
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/956/24

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про продовження установленого строку для виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, із урахуванням змін, внесених за постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі заявник, позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі боржник, відповідач, ГУПФУ в Луганській області) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформації про номери судових рішень, які обліковуються у ГУПФУ в Луганській області у відповідному Реєстрі, і по яким було виплачено суми заборгованості з пенсійних виплат у 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки на підставі коштів, що були виділені цьому територіальному пенсійному органу у ці періоди Кабінетом Міністрів України з Державного бюджету України за бюджетною програмою «погашення заборгованості за судовими рішеннями», а також інформації щодо даних черговості виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки, в тому числі і щодо черговості виконання судового рішення у справі № 180/1811/17;

зобов`язано ГУПФУ в Луганській області на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати ОСОБА_1 інформацію про номери судових рішень, які обліковуються у ГУПФУ в Луганській області у відповідному Реєстрі, і по яким було виплачено суми заборгованості з пенсійних виплат у 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 роки на підставі коштів, що були виділені цьому територіальному пенсійному органу у ці періоди Кабінетом Міністрів України з Державного бюджету України за бюджетною програмою «погашення заборгованості за судовими рішеннями», а також інформацію щодо даних черговості виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки, в тому числі і щодо черговості виконання судового рішення у справі № 180/1811/17.

До Луганського окружного адміністративного суду 29 липня 2025 року надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ГУПФУ в Луганській області, допущеної при виконанні рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Окремою ухвалою від 20 жовтня 2025 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності ГУПФУ в Луганській області, допущеної при виконанні рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково;

визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Луганській області щодо ненадання ОСОБА_1 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 інформації про черговість виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки;

зобов`язано ГУПФУ в Луганській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24, та надати ОСОБА_1 інформацію про черговість виконання ГУПФУ в Луганській області судових рішень, які надійшли до цього територіального Пенсійного органу у період з 2018 по 2023 роки;

ГУПФУ в Луганській області про вжиті заходи повідомити Луганський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року у справі № 360/956/24 (до якої забезпечено надання загального доступу 15 грудня 2025 року) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на окрему ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 задоволено частково; окрему ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 змінено; абзаци другий та третій резолютивної частини окремої ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24, доповнено словами та цифрами «а також інформацію, у тому числі щодо черговості виконання судового рішення у справі № 180/1811/17»; в іншій частині окрему ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 залишити без змін.

Ухвалою від 15 грудня 2025 року прийнято повідомлення ГУПФУ в Луганській області від 11 грудня 2025 року № 1200-0801-8/38226 про виконання окремої ухвали від 20 жовтня 2025 року, постановленої у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії; припинено здійснення судового контролю за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 у порядку, встановленому статтею 383 КАС України.

Однак станом на 15 грудня 2025 року - день прийняття повідомлення ГУПФУ в Луганській області від 11 грудня 2025 року № 1200-0801-8/38226 про виконання окремої ухвали від 20 жовтня 2025 року, окрема ухвала суду зазнала змін внаслідок чого, за правовим висновком суду апеляційної інстанції, залишилася не виконаною постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 в частині зобов`язання ГУПФУ в Луганській області на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати ОСОБА_1 інформацію щодо даних черговості виконання ГУПФУ в Луганській області судового рішення у справі № 180/1811/17.

Ухвалою від 22 грудня 2025 року продовжено здійснення судового контролю за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24 у порядку, встановленому статтею 383 КАС України. Продовжено ГУПФУ в Луганській області строк на виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 із урахуванням змін, внесених за постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року, в частині зобов`язання ГУПФУ в Луганській області на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати ОСОБА_1 інформацію щодо даних черговості виконання ГУПФУ в Луганській області судового рішення у справі № 180/1811/17, на тридцять календарних днів з дня отримання цієї постанови суду.

Від ГУПФУ в Луганській області до суду 14 січня 2026 року надійшло клопотання про продовження установленого судом строку для виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 із урахуванням змін, внесених постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в м. Києві, на обліку та виконанні якого перебуває судове рішення Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року по справі № 180/1811/17. З метою отримання інформації про черговість виконання вказаного рішення суду та залишок невиплачених сум за рішеннями суду, по яким розпочато виплату коштів за минулий період відповідно до постанови № 1165, ГУПФУ в Луганській області листом від 25 грудня 2025 року за вих. № 1200-0405-9/39630 звернулося до ГУПФУ в м. Києві із відповідним запитом, відповіді на який наразі не отримано.

На підтвердженням вказаних у клопотанні обставин ГУПФУ в Луганській області надано в матеріали справи листи від 25 грудня 2025 року № 1200-0405-9/39630, від 14 січня 2026 року № 1200-0901-9/943, дослідженням яких установлено, що ГУПФУ в Луганській області звернулося до ГУПФУ в м. Києві за отриманням інформації про черговість виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року у справі № 180/1811/17 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» (далі - постанова №1165); залишок невиплачених сум за рішеннями суду, по яким розпочато виплату коштів за минулий період відповідно до Постанови № 1165.

Вирішуючи зазначене клопотання суд, зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Статтею 119 КАС України визначено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій.

Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні (частина третя статті 121 КАС України).

Метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.

Зважаючи на наведені ГУПФУ в Луганській області обставини, а також, що неотримання запитуваної від ГУПФУ в м. Києві інформації перешкоджає повному виконанню вказівок суду щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 360/956/24, та стали підставою для постановлення окремої ухвали від 20 жовтня 2025 року із урахуванням змін, внесених за постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку установленого судом на виконання окремої ухвали на тридцять календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 118, 121, 248, 249, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк на виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі від 20 жовтня 2025 року у справі № 360/956/24 із урахуванням змін, внесених за постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати ОСОБА_1 інформацію щодо даних черговості виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області судового рішення у справі № 180/1811/17, на тридцять календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання вказівок, що містяться у зміненій окремій ухвалі, повідомити Луганський окружний адміністративний суд у строк не пізніше тридцяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

СуддяК.О. Пляшкова