Справа № 380/15196/24
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2026 рокусправа № 380/15196/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бориславбуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у Львівській області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бориславбуд" (далі-відповідач), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Бориславбуд" () за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на 30.06.2024 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 239 306,67 грн, який у встановлені податковим законодавством строки ТОВ "Бориславбуд" не погашений. Надіслані контролюючим органом на виконання вимог ст. 95 ПК України інкасові доручення до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуті без виконання, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового за рахунок майна ТОВ "Бориславбуд" , що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою від 22.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу надано строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі направлена на офіційну адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте відправлення не вручено під час доставки із відміткою відділення зв`язку "За закінченням терміну зберігання".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 241 КАС України ухвала є різновидом судового рішення.

Відповідно до п. 5. ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Оскільки адреса, за якою надіслана судом ухвала відповідачу є офіційною адресою, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи.

Відтак, ТОВ "Бориславбуд" не скористалося своїм правом подання пояснень, і станом на день розгляду справи відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов до наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бориславбуд" () здійснює господарську діяльність на підставі державної реєстрації Бориславської міської ради Львівської області від 16.12.2020 № 000001132. Взяте на облік до Головного управління ДПС у Львівській області 16.12.2020 №44.

Згідно Довідки від 08.07.2024 № 8239/5/13-01-13-10 про податкову заборгованість за ТОВ "Бориславбуд" обліковується заборгованість:

- по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачені юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 4343,65 грн;

- по орендній платі з юридичних осіб у сумі 234963,02 грн.

06.07.2023 заступником начальника ГУ ДПС у Львівській області прийнято рішення №241/4-1301 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу. Вказаним рішенням, відповідно до п. 95.5 статті 95 ПК України вирішено здійснити погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установ.

На виконання вказаного рішення контролюючим органом направлено до банківської установи, в якій відкрито рахунки АТ "Кредобанк" ТОВ "Бориславбуд", платіжні інструкції від 12.07.2023 № 14, від 23.08.2023 № 17, від 25.10.2023 № 40, від 15.03.2024 № 1, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.

20.04.2023 ГУ ДПС у Львівській області прийняло рішення про опис майна у податкову заставу № 4611/5/13-01-13-10.

26.10.2023 податковим керуючим складений Акт опису майна № 203/13-01-13-10, згідно якого описано наступне майно: 1) Комплекс. Реєстраційний номер знаходиться за адресою: Львівська область, м. Борислав, вул. Петлюри 46а. Складові частини об`єкта нерухомого майна:

- будівля побутових приміщень , 1А, загальна площа 44,3 м.кв., відмоток зносу 41, матеріал стін цегла;

- будівля кільцевої печі, 2К, загальна площа 331 м.кв., відсоток зносу 45, матеріал стін-цегла, дерево;

- будівля складу ПММ, 1М, загальна площа 15,6 м.кв., відсоток зносу 49, матеріал стін-цегла;

- будівля трансформаторної підстанції, 1Л, загальна площа 22,4 м.кв., відсоток зносу 42, матеріал стін-цегла;

- будівля виробничого цеху, 1Ж, загальна площа 132,4 м.кв., відсоток зносу 43, матеріал стін-цегла;

- будівля сушки природної, 1Б, загальна площа 17,6 м.кв., відсоток зносу 45, матеріал стін-цегла;

- будівля сушки природної, 1В, відсоток зносу 50, матеріал стін-цегляні стовпи;

- будівля сушки природної , 1Г,відсоток зносу 48, матеріал стін-цегляні стовпи;

- будівля сушки природної, 1Д, відсоток зносу 50, матеріал стін-цегляні стовпи;

- будівля гаражу з складом, 1З, загальна площа 181,8 м.кв., відсоток зносу 18, матеріал стін-цегла.

27.10.2023 до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесені записи про накладення обтяження (податкової застави) на майно ТОВ "Бориславбуд" на підставі Акту опису майна № 203/13-01-13-10 від 26.10.2023.

Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ТОВ "Бориславбуд" податкового боргу, Головне управління ДПС у Львівській області звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 ст. 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно із п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

За змістом п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно із п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до п. 93.4 ст. 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 п. 95.3 ст. 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Зі змісту статті 95 ПК України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Судом встановлено, що контролюючим органом сформовано та надіслано на адресу відповідача податкову вимогу форми "Ю" від 29.03.2023 № 0-1301. Рішення про опис майна у податкову заставу прийнято контролюючим органом 20.04.2023.

Таким чином, контролюючим органом дотримано порядок стягнення з відповідача податкового боргу, який передує зверненню до суду з позовом про стягнення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Головне управління ДПС у Львівській області довело правомірність заявлених вимог, а тому позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Львівській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Бориславбуд" (82300, Львівська область, Дрогобицький район, м. Борислав, вул. Петлюри, буд. 46-А; ) за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна