Справа № 679/19/26
Суддя: Грибанова Л. О.
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/12/2026
Справа № 679/19/26
У Х В А Л А

про залишення позову без руху

13 січня 2026 року місто Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Грибанова Л.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

08 січня 2026 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

У справах адміністративного судочинства учасниками справи є сторони, треті особи, при цьому, у справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, тож позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ст.42, ст.46 КАС України).

За змістом положень ст.171 ч.1 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, ст.161, ст.172 КАС України, 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Так, у відповідності до вимог ст.160 ч.5 п.2) КАС України, в позовній заяві зазначаються: … п.2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів (ст.161 ч.4 КАС України).

Крім того, у відповідності до ст.25 КАС України, положення якої визначають підсудність справ за вибором позивача, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених КАС України.

Водночас, вивченням позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, встановлено, що позивач ОСОБА_1 , звертаючись з позовом до Нетішинського міського суду Хмельницької області, обравши територіальну підсудність адміністративної справи за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача, зазначає у позові зареєстрованим місцем свого проживання: АДРЕСА_1 , при цьому, не надавши будь-яких доказів на підтвердження місця реєстрації проживання (перебування, знаходження) у встановленому законом порядку, станом на час звернення до суду, що унеможливлює встановлення судом дотримання позивачем правил територіальної юрисдикції (підсудності) адміністративної справи при зверненні до суду із адміністративним позовом.

Також, за змістом позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, вбачається, що остання не відповідає вимогам ст.160 КАС України, так як у скерованому до суду позові не в повному обсязі визначено ідентифікаційні данні сторін в адміністративному процесі, як позивача, так відповідача, у відповідності до приписів ст.160 ч.5 п.2) КАС України.

Тож, на переконання суду, означене є безумовною підставою для залишення позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, без руху, оскільки, відкриття провадження у справі за заявою, яка не відповідає вимогам діючого процесуального законодавства, є свідченням надання заявникові певних привілеїв, не передбачених законом, що є неприпустимим.

На підставі викладеного, суд, з урахуванням положень ст.169 ч.1 ЦПК України, відповідно до яких суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, ст.161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, і, одночасно, приймаючи до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що реалізуючи положення ст.6 п.1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі, й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух, при цьому, право на суд не є абсолютним, і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави, вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, залишити без руху, до усунення зазначених недоліків, які мають бути усунуті шляхом надання до суду ( АДРЕСА_2 ) доказу на підтвердження місця реєстрації проживання (перебування, знаходження) у встановленому законом порядку особи-позивача ОСОБА_1 (станом на час звернення до суду) та адміністративного позову про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, в новій редакції, з повним визначенням ідентифікаційних даних щодо сторін в адміністративному процесі, у відповідності до приписів ст.160 ч.5 п.2) КАС України.

У зв`язку з вищенаведеним, суд вважає доцільним зазначити, що вимога суду про усунення недоліків позовної заяви не є порушенням права на справедливий судовий захист, оскільки, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правам та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Крім того, суд вважає за необхідне роз`яснити, що, у відповідності до положень ст.169 ч.3 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.171 КАС України, і, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 25, 160, 161, 169, 171, 248, 256,294 КАС України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, залишити без руху.

Позивачеві ОСОБА_1 у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, усунути недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду (30100, місто Нетішин Шепетівського району Хмельницької області, проспект Незалежності, 12) доказу на підтвердження місця реєстрації проживання (перебування, знаходження) у встановленому законом порядку особи-позивача ОСОБА_1 (станом на час звернення до суду) та адміністративного позову про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, в новій редакції, з повним визначенням ідентифікаційних даних щодо сторін в адміністративному процесі, у відповідності до приписів ст.160 ч.5 п.2) КАС України.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: