Справа № 200/2465/20-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 січня 2026 року справа №200/2465/20-а

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Компанієць І.Д., Гайдара А.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення виконання рішення або зупинення судового рішення до набрання законної сили судовим рішенням за результатом розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 р. у справі № 200/2465/20-а (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року суд:

Відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року по справі № 200/2465/20-а в частині невиплати пенсії позивачу за період починаючи з 01.09.2020 року по теперішній час.

Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року по справі №200/2465/20-а в частині невиплати пенсії позивачу за період починаючи з 01.09.2020 року по теперішній час з дня отримання цієї ухвали суду.

Витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області банківську виписку щодо перерахування пенсії позивачу на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк» № НОМЕР_1 , отримувач - ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 , актуальну на дату подання звіту про виконання рішення суду у цій справі.

Заяву представника позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнив частково.

Наклав на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Рад Наталію Сергіївну (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) штраф за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року по справі № 200/2465/20-а в частині виплати позивачу присуджених сум пенсії за один місяць у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп.

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла вищезазначена адміністративна справа разом з апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 р. у справі № 200/2465/20-а.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2026 року відкрито апеляційне провадження.

Від скаржника надійшла заява про зупинення виконання рішення або зупинення судового рішення до набрання законної сили судовим рішенням за результатом розгляду скарги.

В обґрунтування зазначено, зокрема, що відповідно до положень статті 373 КАС України, виконання рішення суду, включаючи ухвалу, може бути тимчасово зупинене у разі наявності обґрунтованих підстав, зокрема коли негайне виконання може спричинити істотні фінансові витрати державного органу або створити ризик невиправних наслідків.

У даному випадку виконання ухвали про стягнення штрафу в розмірі 60 560 грн до завершення апеляційного перегляду може ускладнити повернення коштів у разі скасування ухвали та порушує принципи справедливості і змагальності, оскільки накладення штрафу відбулося без належного врахування того, що керівником Головного управління вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення суду, що підтверджується наданими документами, листуванням із банком та представником Позивача.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

За положенням статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За положенням статті 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання доступу до активів, що пов`язані з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283, статтями 289-6, 289-7, 289-8, пунктами 1 і 2 частини першої статті 289 цього Кодексу.

Суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

Суд розглядає заяву про звернення рішення до негайного виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвала суду за результатами розгляду заяви про звернення рішення до негайного виконання набирає законної сили з моменту проголошення, однак її може бути оскаржено у загальному порядку.

За положенням частини 1, 2 статті 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Підставою для виконання суб`єктом державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань судового рішення, що набрало законної сили, є його примірник в електронній формі, надісланий суб`єкту державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром судових рішень та Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженому Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України.

Згідно з частиною 4 статті 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження зупиняється виконавцем у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню).

Суд зазначає, що метою вирішення питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є недопущення порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів особи, яка подала скаргу та інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням (дією) судового рішення.

Клопотання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії має бути мотивованим та містити обґрунтовані підстави для зупинення дії/виконання судового рішення, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Апелянт зі скаргою на судове рішення звернувся у строк визначений законом, отже судове рішення не набрало законної сили, тому відсутні підстави для зупинення дії оскаржуваного рішення суду відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви.

Керуючись ст. 167, 306, 311, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволені заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення виконання рішення або зупинення судового рішення до набрання законної сили судовим рішенням за результатом розгляду скарги у справі № 200/2465/20.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21 січня 2026 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді І.Д. Компанієць

А.В. Гайдар