Справа № 480/9873/25
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 січня 2026 року Справа № 480/9873/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якій просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність з моменту призначення йому пенсії з 15 грудня 2021 року,

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 15 грудня 2021 року без застосування обмеження його пенсії максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вже проведених виплат,

3) визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати ОСОБА_2 нарахованих сум індексації пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022, постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025,

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022, постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025 без обмеження його пенсії максимальним розміром.

Ухвалою від 05.01.2026 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачеві для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії такої ухвали. Так, зокрема, позивача було зобов`язано надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності їх пропуску в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.03.2025 до 27.06.2025, щодо правомірності не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески згідно постанов КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 №168, від 24.02.2024 №185, від 25.02.2025 №209.

У порядку усунення недоліків позовної заяви представник позивача подала до суду заяву про визнання поважними причин пропуску строку на звернення до суду та поновлення такого строку. У заяві вказала, що позивач є інвалідом 2 групи та є особою, яка користується кріслом колісним, тобто має обмеження в пересуванні та повинен користуватися сторонньою допомогою. Протягом останніх років з 2022 року позивач переніс 5 операцій та щороку повинен проходити тривале лікування. Також пенсія позивача протягом 2022 -2025 рр. була незмінною, про нарахування позивачу сум індексації відповідач жодного разу не повідомляв його письмово, останній не мав сумнівів, що отримує пенсію в повному розмірі із усіма доплатами, що передбачені чинним законодавством України. Лише у грудні 2025 року позивач уклав договір про надання правничої допомоги із адвокатом Беженар Є.О. та доручив звернутися в його інтересах до ГУПФ України в Сумській області. Листом ГУ ПФУ в Сумський області від 12.12.2025 № 1800-0202-0/4941 з 15.12.2021 було повідомлено, що розмір пенсії позивача складав 30911,00грн., однак відповідач протиправно виплачував пенсію позивачу з врахуванням максимально граничного розміру пенсії. Таким чином, позивачу та його представнику стало відомо про те, що розмір його пенсії складає 30911,00 грн. та на підтвердження цього надано відповідний розрахунок із пенсійної справи. Одразу після отримання вищевказаної відповіді, позивач, не зволікаючи, звернувся до адвоката та до суду за захистом своїх порушених прав.

Перевіривши доводи поданої у порядку усунення недоліків заяви про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч.ч.1,2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1); для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2).

Відповідно до ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем крім іншого оскаржується правомірність не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески згідно постанов КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022, від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023, від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 та від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025.

Позивач у позові заявив позовні вимоги, починаючи з 01.03.2022, втім з позовом звернувся через представника 28.12.2025, у зв`язку із чим вимоги можуть бути захищені судом з 28.06.2025 - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого положеннями частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача у заяві, поданій на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, не заперечує, що позивач пропустив такий строк звернення до суду в частині вимог, що стосуються періоду до 27.06.2025 щодо правомірності не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески згідно постанов КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 №168, від 24.02.2024 №185, від 25.02.2025 №209.

При цьому в обґрунтування поновлення строку звернення вказує, що є позивач є інвалідом та особою, яка користується інвалідним візком, протягом останніх років з 2022 року переніс 5 операцій та щороку проходить тривале лікування.

Надаючи оцінку цим доводам та наданим доказам, суд звертає увагу на те, що представником позивача додано лише медичні документи, що датуються 03.08.2023 та пізніше, відповідно до яких позивачем отримано травму в побуті 01.08.2023 та з того часу проходив неодноразово протягом 2023 року та 2024 року лікування. Втім жодних доказів перенесених операцій в 2022 році, на чому наголошував представник позивача у заяві, чи інших медичних документів, що датуються до 01.08.2023, а також за 2025рік, ні до позову, ні до заяви про поновлення строку представником позивача додано не було. Також позивачем не надано жодного доказу на підтвердження неможливості у розумні строки звернутися до суду з позовом за період вимог з 01.03.2025 до 27.06.2025.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, вказані представником позивача причини пропуску строку звернення з позовом до суду не приймаються судом до уваги, а тому такі підстави не можуть бути розцінені поважними.

Відтак, судом встановлено, що позивач пропустив 6-місячний строк звернення до суду щодо правомірності не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірах, визначених постановами КМУ за спірний період, в частині позовних вимог за період з 01.03.2022 до 31.07.2023 (день перед отриманням позивачем 01.08.2023 травми), а також з 01.03.2025 до 27.06.2025.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, для забезпечення права позивача на доступ до суду, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 05.01.2026, на 5 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Керуючись ст. 118, 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 05.01.2026 на 5 днів з дня отримання цієї ухвали суду, та зобов`язати позивача надати суду докази на підтвердження перенесених позивачем операцій, починаючи з 2022 року, та інших медичних документів, чи інших доказів ( у тому числі, що стосуються 2025року), що підтверджуютьобставини, на які йде посилання у заяві про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення такого строку.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.03.2022 до 31.07.2023, а також що стосуються періоду з 01.03.2025 до 27.06.2025 щодо правомірності не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески згідно постанов КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 №168, від 24.02.2024 №185, від 25.02.2025 №209.

Копію цієї ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко