Справа № 400/11345/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2026 р. № 400/11345/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Петренко І.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,и
до відповідачаМіністерства оборони України, просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,03168,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України з вимогами: визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не призначення та не виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2025 року; зобов`язати Міністерство оборони України виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, що настала внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня 2025 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтував тим, що проходив військову службу в Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 . В червні 20024 позивач отримав поранення грудної клітини від вибухової травми. Відповідно до висновків експертної комісії від 01.04.2025, ОСОБА_2 встановлено інвалідність ІІІ групи, у зв`язку з пораненням отриманим під час захисту Батьківщини. Після цього, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності. Зазначена заява була направлена на адресу відповідача. Але, відповідач листом від 20.07.2025 відмовив у здійсненні виплати пославшись на те, що розподілом №49 від 25.09.2024 ОСОБА_2 вже було виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 750000 гривень. Позивач з цим не погоджується, оскільки зазначена виплата стосувалася іншого поранення та іншої інвалідності позивача, яку він отримав внаслідок поранення 29.12.2022.

Відповідач позов не визнав, надав відзив в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що згідно пункту 19 Порядку, якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок , що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (зокрема внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв) із розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок. Тобто, виходячи з положень Закону № 2011-ХІІ та постанови КМУ N 975 вбачається, що якщо військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, має право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, після первинного встановлення інвалідності, якщо (за умови) під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок , виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (зокрема внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв) із розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок. Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу та був поранений 04.05.2024 року. Після поранення позивача 04.05.2025 році йому була встановлена III група інвалідності після чого він звернувся до Міністерства оборони України з заявою про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975. Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум ОСОБА_3 призначено одноразову грошову допомогу у сумі 757000 грн.(військова частина НОМЕР_1 ) згідно з протоколом № 106/975 (2024) від 30.08.2024 року. Розподілом № 49 від 25.09.2024 року кошти у сумі 757 000 грн перераховано за призначенням. Звертаю увагу суду, що позивач звернувся до Комісії Міністерства оборони України саме після поранення в 2024 році та саме з заявою про призначення та виплату ОГД у разі встановлення йому інвалідності саме в 2024 році після поранення 04.05.2024 року. Зазначене твердження представника підтверджується документами в справі та розрахунком одноразової грошової допомоги. Так, пунктом 3 Порядку, передбачено, що Тобто позивач отримав в 2024 році ОГД у зв`язку з встановленням йому інвалідності в 2024 році, що вбачається з розрахунку: 3028*250=757 000 грн. Де, 3028 грн. прожитковий мінімум встановлений на1 січня 2024 року. 250 прожиткових мінімумів , згідно з пункту 17 Порядку. При цьому, як вбачається з матеріалів справи в 2025 році при повторному огляді позивачу рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи було повторно встановлено III групу інвалідності. Група інвалідності встановлена за діагнозом насідки вибухової травми саме 04.05.2024 року. Тобто позивач був поранений 04.05.2024 року, в 2024 році йому було встановлено III групу інвалідності після чого він звернувся до Міністерства оборони України з заявою про призначення одноразової грошової допомоги. 30.08.2024 комісією Міністерства оборони України призначено та виплачено позивачу одноразову грошову допомогу у сумі 757000 грн. (протокол № 106/975 (2024) від 30.08.2024 року). 01.04.2025 року позивачу при повторному огляді позивачу рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи було повторно встановлено III групу інвалідності. Група інвалідності встановлена за діагнозом насідки вибухової травми саме 04.05.2024 року. При цьому ні група інвалідності ні підстава встановлення інвалідності не змінилася з порівнянням з групою інвалідності встановленою в 2024 році та підставою встановлення інвалідності в 2024 році. З урахуванням вищезазначеного, приписами пункту 19 Порядку, пункту 4 статті 163 Закону № 2011-ХІІ та фату отримання позивачем ОГД в сумі 757 000 грн в 2024 році, позивач не має права отримання ОГД (доплати до отриманого ОГД). МОУ вважає, що жодними діями чи бездіяльністю не порушило права позивача, при винесенні рішення діяло виключно згідно з приписів Закону України «Про правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови КМУ N 975, даний адміністративний позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

В судових засіданнях представник позивача в режимі відеоконференції підтвердив власну позицію викладену у позовній заяві.

Дослідив матеріали справи, вислухав представника позивача суд встановив наступне.

ОСОБА_2 , 1996 р.н. в період з 12.12.2022 по 16.10.2024 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді кулеметника.

29.12.2022, під час виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Курдюмовка Бахмутського району Донецької області, солдат ОСОБА_2 отримав мінно-вибухову травму, вогнепальне огнестрільне поранення лівого стегна з наявністю чужорідного тіла, через гранатометний обстріл противником позиції сил оборони.

01.04.2024 рішенням медико-соціальної експертної комісії, на підставі травм отриманих внаслідок поранення 29.12.2022 було встановлено ОСОБА_2 ІІІ групу інвалідності.

19.04.2024 командування військової частини НОМЕР_1 направила на адресу Міністерства оборони України звернення щодо виплати солдату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги передбаченою ст.ст.16, 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

30.08.2024 Комісія Міністерства оборони України розглянула документи подані військової частиною та ухвалила рішення №106/975 про призначення солдату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше законом встановлено інвалідність (2004), в сумі 757000 гривень.

25.09.2024 кошти у розмірі 750000 гривень перераховані на рахунок ОСОБА_1 .

Крім цього, після отримання поранення, ОСОБА_2 продовжив службу у військовій частині НОМЕР_1 та виконував бойові завдання у зоні бойових дій.

04.05.2024 солдат ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання в районі с. Іванівське Бахмутського району Донецької області, отримав мину-вибухову травму, а саме вогнепальне огнестрільне поранення правої грудної клітини, вогнепальне поранення правового плеча, вогнепальне поранення правого стегна.

16.10.2024 ОСОБА_2 звільнений з військової служби за станом здоров`я.

01.04.2025 рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи прийнято рішення №51/25/481/Р про встановлення ОСОБА_2 ІІІ групи інвалідності у зв`язку з отриманням поранення 04.05.2024.

07.04.2025 ОСОБА_2 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку інвалідністю ІІІ групи пов`язаної з захистом Батьківщини.

29.04.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначена заява, з відповідним комплектом документів, що підтверджують факт та обставини отримання інвалідності направлені до Міністерства оборони України.

20.07.2025 Міністерство оборони України повернули заяву ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з тих підстав, що йому вже було виплачено одноразову грошову допомогу в серпні-вересні 2024 року.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.п.ч.2 ст.16 Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до п.п. «б» ч.1 ст.16-2 Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: у 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи.

Відповідно до п.3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду/оцінювання, зміни групи інвалідності чи причинного зв`язку - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи/довідці медико-соціальної експертної комісії про повторне встановлення інвалідності або відомості з електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи.

Відповідно до п.4 Порядку, одноразова грошова допомога призначається у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

Відповідно до п.17 Порядку, у разі встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від групи інвалідності та її причинного зв`язку: військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Відповідно до п.19 Порядку, Якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (зокрема внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв) із розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок.

У разі встановлення більшого ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності у відсотках чи зміни його причинного зв`язку, що дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (крім випадків поранення, травми, контузії, каліцтва, отриманих у різний період часу, за якими виплата допомоги здійснюється окремо, без урахування раніше виплачених сум) із розрахунку прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідний ступінь втрати працездатності чи змінено його причинний зв`язок.

У разі коли під час первинного огляду встановлено ступінь втрати працездатності без установлення інвалідності у відсотках, а під час наступного огляду (переогляду) встановлено інвалідність, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (зокрема внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).

Відповідно до п.22 Порядку, призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони.

Таким чином, відповідно до Закону та Порядку, умовами отримання одноразової грошової допомоги є: 1) проходження особою військової служби; 2) отримання інвалідності під час виконання обов`язків військової служби; 3) подання відповідної заяви з необхідними документами до уповноваженого органу, у цьому випадку Міністерства оборони України. При цьому, розмір одноразової грошової допомоги залежить від розміру шкоди життю та здоров`я військовослужбовця, і в цьому випадку дорівнює 250-кратного прожиткового мінімуму, оскільки позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності.

По цій справі сторонами визнається факт отримання позивачем поранення під час виконання військового обов`язку та внаслідок нього інвалідності ІІІ групи, не заперечується факт подання позивачем заяви про виплату одноразової грошової допомоги та повнота наданих до заяви документів.

Підставою відмови позивачу у здійсненні виплати одноразової грошової допомоги є виключно та обставина, що в 2024 році відповідачем вже була здійснення одноразова грошова виплата за встановлення позивачу інвалідності ІІІ групи, а після цього група інвалідності не була змінена.

Вирішуючи зазначений спір, суд виходить з того, що ані Закон, ані Порядок, взагалі не передбачає ситуації, яка склалася у цій справі. Закон та Порядок, визначають грошову допомогу у разі встановлення інвалідності військовослужбовцю, як одноразову, виходячи з того, що зазначений військовослужбовець отримав саме одне (!) поранення. Саме тому у разі встановлення йому більш важкої групи інвалідності внаслідок розвитку травми отриманої під час поранення, виплати здійснюються з урахуванням вже здійсненних виплат за цю травму. Тобто, одноразовість як властивість цієї грошової соціальної виплати напряму пов`язана з конкретним фактом отримання поранення та втратою працездатності. За одне поранення військовослужбовець має отримати одну грошову допомогу.

Натомість у цьому випадку, позивач отримав перше поранення 29.12.2022 у ліве стегно, у зв`язку з чим йому було встановлено інвалідність ІІІ групи строком на 1 рік. Після реабілітації, позивач повернувся до служби, продовжив виконувати бойові завдання у зоні бойових дій, та отримав друге поранення 04.05.2024 в області правої грудної клітини, вогнепальне поранення правового плеча, вогнепальне поранення правого стегна. На не пов`язаність цих травм прямо вказує рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 01.04.2025, де зазначено: «група інвалідності встановлена за новим діагнозом, наслідки вибухової травми 04.05.2024». Тобто, ця травма стосувалася зовсім інших органів тіла, які не були уражені під час отримання поранення 29.12.2022, а відповідно і не були охопленні виплатою одноразової грошової допомоги для компенсації військовослужбовцю втрати здоров`я.

На переконання суду, зазначений спір виник внаслідок того, що нормотворець під час ухвалення Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку №975, навіть не міг уявити ситуацію при якій, військовослужбовець після отримання поранення, встановлення йому інвалідності, продовжить військову службу та отримує нове поранення та нову інвалідність.

Суд розглядає два поранення позивача та набуття ним два рази інвалідності ІІІ групи, як ізольовані, не пов`язання, та не впливаючи один на одного юридичні факти. Встановлення позивачу інвалідності у 2025 році, було не наслідком розвитку травми отриманої 29.12.2022 чи ускладненої новим пораненням 04.05.2024, а саме повністю новою травмою з ураженням інших життєвих органів. Втрата позивачем здоров`я в частини цих органів уражених під час отримання травми 04.05.2024, не було компенсовано державою під час попередню виплати одноразової грошової допомоги. Оскільки, позивач навіть після отримання поранення та встановлення йому інвалідності продовжив виконання свого військового обов`язку, він має право розраховувати що і держава гарантує йому належний рівень соціального забезпечення за втрату свого життя, здоров`я, працездатності. Інше тлумачення, на думку суду суперечило б меті та завданням Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

За таких обставин, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 має права на одноразову грошову допомогу внаслідок встановлення йому ІІІ групи інвалідності за друге поранення, а позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,032) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не призначення та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року.

3. Зобов`язати Міністерство оборони України (пр-т Повітряних Сил, 6, Київ, 03168, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, що настала внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за його заявою від 07.04.2025 року, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 1 січня 2025 року

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі