Справа № 420/28542/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/28542/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Гоголя,34, м.Полтава, 36000) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням суду від 01 листопада 2024 року позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року у справі №420/10632/23 та залишилися недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року по справі № 420/28542/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року по справі № 420/28542/24 - протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року по справі № 420/28542/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року по справі № 420/28542/24 - протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду.

26.12.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано до канцелярії суду звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №420/28542/24 виплата позивачу, як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягала виплаті згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №420/10632/23 та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, в розмірі 192598,35 грн, облікована в підсистемі «Реєстр судових рішень» за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №805431.

З метою повного виконання рішення суду Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України із запитами від 04.09.2025 №1600-0404-5/65667, від 28.10.2025 №1600-0404-5/83127 та від 04.12.2025 №1600-0506-5/93217, у яких містилося прохання розгляду питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду.

У відповідь на запити Пенсійний фонд України вказав, що нараховані на виконання рішення суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (листи від 01.10.2025 за вих. №2800-030101-9/65536 та від 21.11.20252 за вих. №2800-030203-9/79621).

Також, Головним управлінням до ОСОБА_1 направлено лист від 04.12.2025 №1600-0506-8/93054 з проханням направити на адресу Головного управління банківські реквізити для виплати заборгованості на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2025 №420/28542/24. Однак, на даний час на адресу Головного управління від позивача жодних даних не надходило.

Згідно ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч.2 ст.372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Між тим, 19 грудня 2024 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.

При цьому, згідно п.2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

В свою чергу, згідно ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до матеріалів справи судом встановлено, що суд тричі продовжував строк для подання звіту. В той же час, подаючи 19.11.2025 року звіт, відповідач знову зазначає про відсутність фінансування.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем впродовж тривалого проміжку часу не виконується рішення суду. В аспекті наведеного суд зауважує, що тривалим невиконанням рішення суду суттєво порушуються права позивача, який в підсумку є позбавленим можливості отримати недоплачені суми пенсії.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Досліджуючи зміст поданого звіту, а також зміст доданих до нього документів, суд зазначає, що заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

При цьому, судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №420/28542/24 виплата позивачу, як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягала виплаті згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №420/10632/23 та залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, в розмірі 192598,35 грн, облікована в підсистемі «Реєстр судових рішень» за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №805431.

При цьому, 29.12.2025 року до суду надійшла заява в якій позивач зокрема просить розглянути питання про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року у справі № 420/28542/24 наступним чином: «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії, що підлягали виплаті її померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 , батькові ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), як пенсіонеру з числа військовослужбовців, що мав право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, що залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю у загальному розмірі 192598,35 грн. (сто дев`яносто дві тисяч п`ятсот дев`яносто вісім гривень 35 копійок).»

Між тим, як вбачається із наданих доказів на стадії судового контролю, між сторонами відсутній спір щодо розміру заборгованості та така сума складає 192598,35 грн.

Тому, саме зазначена сума підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача.

З огляду на вищевикладене та приписи ч.3 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року по справі №420/28542/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 192598,35 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VI (далі Закон № 4901-VI), виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно до ч.1 ст.2, ч.ч.1,2,4 ст.3 Закону № 4901-VI, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою, стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) (далі Порядок № 845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно п. 3 Порядку № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Водночас, відповідно до ч.ч.2,4 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Таким чином, подальше виконання рішення суду у справі №420/28542/24 врегульовано приписами Закону № 4901-VI та Порядку № 845 покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача-суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Водночас, ураховуючи, що органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не є органами примусового виконання рішень, контроль за виконанням рішення суду, яке покладено на органи ДКСУ, у такому випадку не регулюється приписами ст.ст. 287, 382 КАС України.

Таким чином, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення без установлення нового строку для подання звіту і припинити раніше установлений судовий контроль, оскільки зміна способу виконання судового рішення з спонукання суб`єкта владних повноважень до виплати боргу на спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення боргу за приписами Закону України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" зумовлює обтяження обов`язком подальшого примусового виконання судового рішення не відповідача у справі (територіальний орган системи ПФУ), а відповідного суб`єкта владних повноважень системи Державної казначейської служби України.

Керуючись ст..ст. 243, 382, 378, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі № 420/28542/24.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2024 року по справі №420/28542/24

із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Гоголя,34, м.Полтава, 36000, ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКНП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ), як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) відповідно до ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року у справі №420/10632/23 та залишилися недоодержаною у зв`язку з його смертю.

на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Гоголя,34, м.Полтава, 36000, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКНП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ) суми пенсії, що підлягала виплаті померлому пенсіонеру ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року у справі №420/10632/23 та залишилися недоодержаною у зв`язку з його смертю у сумі 192598,35 грн. (сто дев`яносто дві тисяч п`ятсот дев`яносто вісім гривень 35 копійок).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.С. Єфіменко