Справа № 620/425/26
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/425/26

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ), Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ - 08356179), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ), Секретаріат Уповноваженого Верховної ради України з прав людини (вул. Інститутська, буд. 21/8, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ - 21661556) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_4 ), Секретаріат Уповноваженого Верховної ради України з прав людини, в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 і ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у невчиненні у встановленому пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» порядку та строк дій, щодо оформлення результатів медичного огляду (ВЛК) ОСОБА_1 від 22.01.2025, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1 - у не оформленні (неналежному оформленні) свідоцтва про хворобу (додаток 11) у трьох примірниках та не сформуванні в установленому порядку матеріалів медичного огляду (ВЛК) за результатами огляду від 22.01.2025, а також у незабезпеченні їх своєчасного направлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 для перевірки і подальшого направлення на затвердження до штатної ВЛК (ЦВЛК ЗСУ) у визначені строки; ІНФОРМАЦІЯ_2 - у не проведенні перевірки матеріалів медичного огляду (ВЛК) від 22.01.2025 та у ненаправленні свідоцтва про хворобу (додаток 11) разом із матеріалами на затвердження до штатної ВЛК (ЦВЛК ЗСУ) у визначені строки;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 і ІНФОРМАЦІЯ_2 у межах повноважень, визначених Положенням № 402, забезпечити завершення процедури оформлення результатів медичного огляду (ВЛК) від 22.01.2025 щодо ОСОБА_1 та забезпечити невідкладне направлення свідоцтва про хворобу (додаток 11) разом із матеріалами на затвердження до штатної ВЛК (ЦВЛК ЗСУ) у порядку, визначеному пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402;

-визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо розгляду скарг ОСОБА_1 від 24.11.2025 (скерованої до ЦВЛК ЗСУ через Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини) та від 26.11.2025 (поданої безпосередньо до ЦВЛК ЗСУ) стосовно ОСОБА_1 , яка полягає у невжитті заходів у межах компетенції для витребування матеріалів медичного огляду (ВЛК) від 22.01.2025, встановлення їх фактичного місцезнаходження та забезпечення їх надходження на розгляд (затвердження) за належністю;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути зазначені скарги з урахуванням правової оцінки суду, прийняти мотивоване рішення по суті доводів та вжити заходів для забезпечення розгляду і затвердження свідоцтва про хворобу (додаток 11 до Положення № 402), оформленого за результатами ВЛК від 22.01.2025 щодо ОСОБА_1 , у розумний строк з оформленням остаточного висновку про придатність/непридатність до військової служби.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом частини другої статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд звертає увагу позивача, що в матеріалах, доданих до позовної заяви відсутня копія паспорту позивача як документа, що підтверджують наявність у ОСОБА_1 процесуальної правосуб`єктності.

Згідно з частиною 1 статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Адміністративна процесуальна правоздатність - абстрактна умова володіння всіма процесуальними правами і обов`язками, яка передбачає можливість конкретної особи стати суб`єктом конкретних процесуальних правовідносин, стати персоніфікованим носієм прав і обов`язків, передбачених законом для даного суб`єкта і даних правовідносин. Тому особою, що бере участь у справі, може бути лише особа, яка володіє процесуальною правоздатністю.

Для особистої участі в адміністративній справі недостатньо володіти лише правоздатністю, необхідна ще й адміністративна процесуальна дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді.

Відповідно до частини 2 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здійснювати процесуальну діяльність, яка породжує відповідні юридичні наслідки. Вона визнається за фізичними особами, які досягли повноліття.

Положеннями статті 34 Цивільного кодексу України, серед іншого, передбачено, що особа вважається повнолітньою, якщо вона досягнула вісімнадцяти років.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України від 20.11.2012 року № 5492-VІ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі-Закон № 5492-VІ) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України на території України.

Пунктом 6 частини 7 статті 21 Закону № 5492-VІ встановлено, що до паспорта громадянина України вноситься така інформація як дата народження.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 13.04.2012 року № 320 паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку належним доказом наявності у ОСОБА_1 адміністративної процесуальної правосуб`єктності є саме паспорт громадянина України, копія якого до позовної заяви не долучена.

Крім того, в матеріалах доданих до позовної заяви відсутня копія ідентифікаційного коду позивача.

При цьому частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону №3674-VІ судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону №3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 Закону №3674-VІ встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову: немайнового характеру - ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до статті 7 Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 01 січня 2026 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3328,00 грн.

Таким чином за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 1331,20 грн.

При цьому відповідно до частини 3 статті 4 Закону №3674-VІ, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже позивачу за подання до суду даного адміністративного позову, який містить три вимоги немайнового характеру, а саме: (1) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 і (2) ІНФОРМАЦІЯ_2 у межах повноважень, визначених Положенням № 402, забезпечити завершення процедури оформлення результатів медичного огляду (ВЛК) від 22.01.2025 щодо ОСОБА_1 та забезпечити невідкладне направлення свідоцтва про хворобу (додаток 11) разом із матеріалами на затвердження до штатної ВЛК (ЦВЛК ЗСУ) у порядку, визначеному пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402; (3) зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути зазначені скарги з урахуванням правової оцінки суду, прийняти мотивоване рішення по суті доводів та вжити заходів для забезпечення розгляду і затвердження свідоцтва про хворобу (додаток 11 до Положення № 402), оформленого за результатами ВЛК від 22.01.2025 щодо ОСОБА_1 , у розумний строк з оформленням остаточного висновку про придатність/непридатність до військової служби, необхідно сплатити судовий збір у сумі 3194,88 грн.

Поряд з цим, у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами суддею виявлено, що до позовної заяви позивачем додано квитанцію про сплату судового збору лише на 2129,92 грн.

За таких обставин позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 1064,96 грн (реквізити для сплати судового збору з 01.01.2022: рахунок UА4025739, отримувач - ГУК у Чернігівській області/тгм.Чернігів/22030101, код ЄДРПОУ - 37972475, банк отримувача Казначейство України (ЕАП)) та подати до суду оригінал документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.

У свою чергу, згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява має бути залишена без руху та позивачу встановлено п`ятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали суду, для усунення вказаних недоліків, шляхом подання до суду копії паспорту та ідентифікаційного коду, завірені належним чином, оригіналу документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліку поданої позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначеного недоліку, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини 4 до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Падій