Справа № 695/5162/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 січня 2026 року справа № 695/5162/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №695/5162/25 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації не зазначена; ВПО: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

16.01.2026 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справа передана судді Л.В.Трофімовій, станом на 21.01.2026 провадження у справі не відкрите. Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області ухвалив судове рішення у справі №695/5162/25 про передачу на розгляд Черкаському окружному адміністративному суд матеріалів адміністративної справи № 695/5162/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Золотоніський відділ державної виконавчої служби у Золотоніському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови № 582 від 16.09.2025 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, скасування постанови від 12.11.2025 у ВП 79575592 про стягнення виконавчого збору та повернення Золотоніським ВДВС позивачу суми виконавчого збору (ЄДРСР 132336849).

Відповідно до ч.2 ст.35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

19.01.2026 вх.2513/26 представник позивача - адвокат Костенко Марина Ігорівна направила клопотання про залишення позову без розгляду у частині вимог та про заміну Відповідача, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі є передчасним за відсутності оформлення адміністративного позову з дотриманням вимог ст.160, 161 КАС України до різних відповідачів без надання доказу сплати судового збору та з дотриманням вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України, без надання засвідчених копій документів із датою їх засвідчення на виконання вимог ст.94 КАС України.

Під час тлумачення термінопоняття «вимога» має враховуватися, крім предмета та підстави позову, також суб`єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів). Навіть за умови пред`явлення однорідних вимог немайнового характеру, пов`язаних між собою однією і тією ж підставою виникнення та поданими доказами, судовий збір щодо кожного відповідача необхідно визначати окремо (висновки ВС у справі № 758/5118/21).

Під час оформлення адміністративного позову від 17.11.2025 Позивач визначав третю особу без окреслення з якими вимогами і на чиїй стороні. Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

ВПВС у справі № 999/222/23 зауважує, що зазначення у вступній частині позовної заяви особи, яка, на думку позивача, має брати участь в судовому розгляді в якості третьої особи не тягне за собою автоматичного залучення цієї особи в якості третьої особи під час відкриття суддею провадження у справі. Під час вирішення питання про залучення третьої особи суд має заслухати думку відповідача щодо цього. До того ж, третя особа може бути залучена до участі у справі судом першої інстанції до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання ухвалою суду за наслідком розгляду відповідної заяви про залучення третьої особи до участі у справі.

Усупереч вимог п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України Позивач не обгрунтовує зміст і характер порушеного права та обраний спосіб захисту про скасування постанови у ВП без урахування вимог п.2 ч.1 ст.5 КАС України.

Усупереч вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України Позивач не вказує відомості про електронну пошту та електронний кабінет позивача.

Верховний Суд у справі №826/16958/17 ЄДРСР 77537724 зазначив: якщо від наявності доказу залежить визначення предмета спору та підтримання позивачем відповідних вимог, позивач не може перекладати на суд власний обов`язок визначитися з предметом спору. Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Усупереч вимог ч.7 ст.161 КАС України у додатках до адміністративного позову немає засвідченої копії оскарженої постанови та не надані докази про дату отримання з повідомленням: з якою датою Позивач пов`язує перебіг строку звернення до суду із позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Верховний Суд 13.04.2022 у справі № 160/11095/20 зазначив, що залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, що застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви.

Особа повинна докладати зусиль для усунення недоліків або інформування суду про свою позицію щодо встановлених судом недоліків під час винесення ухвали про залишення без руху. Такий підхід відповідатиме принципу добросовісності (поваги до суду та інших учасників справи), а також принципу заборони зловживання процесуальними правами (висновки у постанові Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі №280/3193/23).

З метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 5, 123, 160, 161, 169, 241-243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати представнику позивача для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали. Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено яким саме відповідачем; повідомлення про досудове врегулювання спору; обгрунтування обраного способу захисту відповідно до ст.5 КАС України; оформлення редакції позовної заяви з дотриманням вимог ст.160, 161 КАС України та з усуненням недоліків, що зазначені у мотивувальній частині судового рішення; надання належним чиком завірених додатків до адміністративного позову з дотриманням ДСТУ та датою їх засвідчення; під час надання власного підтвердження зазначити п.11 ч.5 ст.160 КАС України; надання розрахунку сплати судового збору за вимогу немайнового характеру/майнового характеру з наданням доказу сплати або доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору; наданням квитанцій про направлення адміністративного позову через електронний кабінет ЄСІКС (ЄСІТС) на виконання висог ст.44 ч.2 ст.161 КАС України; обгрунтованого клопотання про залучення третьої особи; повідомлення: з якою датою пов`язує перебіг строку звернення до суду з наданням підтвердження поважності причин.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не належить оскарженню.

Копію ухвали направити представнику позивача.

Ухвала складена, підписана 21.01.2026.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА