Справа № 460/685/25
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

19 січня 2026 р. Р і в н е№460/685/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду від 21.03.2025 в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 20 липня 2024 року пенсії по інвалідності в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком згідно з рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(11)/2021, статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 20 липня 2024 року пенсії по інвалідності в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(11)/2021, статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР.

Зазначене рішення суду першої інстанції набрало законної сили 29.07.2025.

Ухвалою суду від 26.08.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №460/685/25 упродовж тридцяти днів з дня отримання ухвали.

На виконання зазначеної ухвали 25.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов звіт про виконання рішення суду з відповідними додатками.

У поданому звіті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомлено про те, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір якої з 20.07.2024 становить 37640,25грн, у т.ч.: 23610,00грн пенсія по інвалідності (2361,00*10 = 23610,00); 13400,00грн доплата по суду (ст.39 Закону №796); 40,00грн цільова допомога учасникам бойових дій (Пост.№1603 п.1); 590,25грн підвищення учасникам бойових дій (1кат).

Оскільки рішення суду набрало законної сили після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (17.07.2025), Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виконало рішення в частині нарахування пенсії. Технічна можливість провести виплату перерахованої пенсії відсутня у зв`язку з прийняттям зазначеної Постанови.

Виплата пенсії буде проведена відразу після надання Пенсійним фондом України такої можливості.

Оскільки Урядом було змінено порядок виконання рішень суду, то керівник Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не несе відповідальності за невиконання рішення у цій справі.

Відповідач просив врахувати поданий звіт та надати новий строк для виконання рішення суду.

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з ч.ч.1, 2 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (ч.3 ст.382-3 КАС України).

Судом встановлено, що на виконання рішення від 21.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з рішенням від 18.09.2025 №72, розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1 становить 23610,00грн.

За приписами ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999 №966-XIV (далі - Закон №966-XIV), прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09.11.2023 №3460-IX (далі Закон №3460-IX), з 1 січня 2024 року установлено прожитковий мінімум, зокрема, для осіб, які втратили працездатність, - 2361 гривня.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 №4059-IX (далі Закон №4059-IX), з 1 січня 2025 року установлено прожитковий мінімум, зокрема, для осіб, які втратили працездатність, - 2361 гривня.

Таким чином, на виконання судового рішення у справі №460/685/25 відповідач здійснив нарахування позивачу основної пенсії по інвалідності в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 54 Закону №796-XII, із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб), встановленого Законом №3460-IX і Законом №4059-IX на рівні 2361,00грн (2361*10=23610).

Отже, нарахування позивачу пенсії проведено згідно з вимогами чинного законодавства.

Поряд з цим, нарахована сума пенсії не виплачується позивачу в повному обсязі, що визнає відповідач у поданому звіті.

Тобто, рішення суду належним чином відповідачем не виконується.

Суд бере до уваги обставини, на які посилається відповідач у звіті, щодо прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Порядком, затвердженим зазначеною Постановою, визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Враховуючи встановлені обставини, характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області у прийнятті звіту про виконання рішення суду.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі №460/685/25 упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено 19 січня 2026 року.

Суддя О.М. Дудар