Справа № 580/12058/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

20 січня 2026 року справа № 580/12058/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/12058/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663) про визнання протиправними та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

29.10.2025 вх.№53917/25 представник позивача - адвокат адвокат Сизько Борис Борисович (ордер серії СА №1103590) у позовній заяві просить (редакція від 17.11.2025 за вх.№57058/25): визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 18.06.25 №-2313-UA0026547 про грошове зобов`язання за 2025 за платежем земельний податок з фізичних осіб у сумі 36728,84 грн.

Перевіривши матеріали справи та з урахуванням судової практики, суд дійшов висновку, що справа потребує з`ясування фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами - перевіркою обліку договорів оренди земельної ділянки з огляду на реалізацію повноважень органів місцевого самоврядування/територіальної громади у спірних правовідносинах під час використання землі в умовах дії редиму воєнного стану.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовживши строк підготовчого провадження на 30 днів, починаючи з 18.01.2026 (вихідний день).

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження (ч.11 ст.171 КАС України).

Суд доходить висновку про залучення до участі у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фермерське господарство Козацьке (село Скориківка, Золотоніський район, Черкаська область, ), Новодмитрівську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (вул. Центральна 28, с. Нова Дмитрівська, Золотоніський район, Черкаська область, ) щодо перевірки обставин використання та оренди спірної земельної ділянки площею 15.7 га за кадастровим номером :04:001:0516.

Можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, інтереси та обов`язки, тому сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує об`єктивний розгляд адміністративної справи.

З 20 лютого 2024 року юридичні особи зобов`язані зареєструвати електронний кабінет в ЄСІТС/ЄСІКС.

Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування індивідуального акта. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №580/12058/25, починаючи з 18.01.2026 (вихідний день), зобовязавши позивача і відповідача надати протягом двох днів з дати отримання ухвали до суду квитанції про скерування позовної заяви з додатками та відзиву третім особам.

Залучити до участі у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фермерське господарство Козацьке (село Скориківка, Золотоніський район, Черкаська область, ), Новодмитрівську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (вул. Центральна 28, с. Нова Дмитрівська, Золотоніський район, Черкаська область, ).

Запропонувати Фермерському господарству Козацьке та Новодмитрівській сільській раді Золотоніського району Черкаської області надати протягом п`яти днів з дня отримання/оприлюднення ухвали пояснення щодо обставин участі у спірних правовідносинах у використанні земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0516 та обліку договорів оренди з наданням їх копій.

Призначити підготовче засідання на 31.01.2026 об 11 годині 30 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Зобов`язати позивача направити невідкладно копію позовної заяви третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та надати копію документа про надіслання до суду.

Зобов`язати відповідача направити невідкладно копію відзиву на позовну заяву третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та надати копію документа про надіслання до суду.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, врахувати можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не належить.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 20.01.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА