Справа № 160/29176/24
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 січня 2026 року Справа 160/29176/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі звіт Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) про виконання рішення суду у справі №160/29176/24 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна №160/29176/24 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

11.08.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій вона просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі від 23 січня 2025 року в справі №160/29176/24;

- зобов`язати Державну установу Жовтоводська виправна колонія (№26) подати протягом 1 місяця до Дніпропетровського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в справі від 23 січня 2025 року в справі №160/29176/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 року призначено заяву до розгляду у порядку письмового провадження (без виклику учасників справи) за наявними у справі матеріалами 03.09.2025 року. Також вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу строк до 02.09.2025 року для надання до суду пояснень щодо цієї заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 року в адміністративній справі №160/29176/24. Зобов`язано Державну установу Жовтоводська виправна колонія (№26) та її посадову особу - начальника установи Цибулька Олександра Юрійовича відповідно до 382 КАС України подати у двомісячний термін з моменту отримання ухвали суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі від 23.01.2025 року в адміністративній справі №160/29176/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 року прийнято звіт Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) про виконання рішення суду у справі №160/29176/24 в частині зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 28 лютого 2021 року. Встановлено Державній установі Жовтоводська виправна колонія (№26) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 23.01.2025 року в адміністративній справі №160/29176/24 в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 28 лютого 2021 року - до 16.01.2026 року.

20.01.2026 року на адресу суду від Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) на адресу суду надійшов звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №160/29176/24, в якому відповідач просить суд розглянути звіт та надати додатковий строк для подання звіту в частині виконання рішення суду щодо виплати перерахованого грошового забезпечення позивача. Так, відповідач зазначив, що рішення суду від 23.01.2025 року по справі №160/29176/24 Державною установою «Жовтоводська виправна колонія (№26)» виконано в частині перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 починаючи з 29.01.2020 року по 28.02.2021 року включно, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2020-2021 років. За результатами перерахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб складає 105074,65 грн. Перерахунок грошового забезпечення, належного до виплати ОСОБА_1 відповідно до рішення суду здійснено за 2020-2021 роки, але здійснити виплату у поточному році немає можливості у зв`язку із відсутністю кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у 2025 році на зазначені цілі. Так, кошторисом Державної установи «Жовтоводська виправна колонія (№26)» на 2025 рік по зазначеному КЕКВ видатки не затверджені. Станом на 31.12.2025 року касові видатки по КЕКВ 2800 склали 13314,92 грн. Залишок коштів складає 0,08 грн. грн., що підтверджується копією Звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2Д) за 2025 рік, останньої виписки з рахунку Державної казначейської служби України за 31.12.2025 року. Таким чином, без надання Державній установі «Жовтоводська виправна колонія (№26)» додаткового фінансування за КПКВК 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» Державна установа «Жовтоводська виправна колонія (№26)» не мала можливості здійснити виплату ОСОБА_1 для повного виконання рішення суду по зазначеній вище справі у 2025 році. Виходячи із вищевикладеного, на даний час Державною установою «Жовтоводська виправна колонія (№26)» вжито вичерпних заходів щодо виконання рішення суду від 23.01.2025 року по справі №160/29176/24 в частин виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійснених перерахунком.

Суд розглянув звіт Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) про виконання судового рішення відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України в порядку письмового провадження.

Так, за наслідками дослідження матеріалів справи, змісту заяви та додатків до неї, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 року в адміністративній справі №160/29176/24 адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 28 лютого 2021 року та виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, премії без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року;

- зобов`язано Державну установу Жовтоводська виправна колонія (№26) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 28 лютого 2021 року та виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року на відповідні тарифні коефіцієнти, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили 25.02.2025 року.

Як убачається із матеріалів даної справи, 26.02.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом позивачу було видано виконавчий лист по справі №160/29176/24, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах даної справи.

Позивач вказує, що рішення суду від 23.01.2025 року в адміністративній справі №160/29176/24 залишається не виконаним, що і стало підставою для звернення позивача до суду із цією заявою.

Дослідивши звіт Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) про виконання рішення суду в даній справі, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Як встановлено судом, у поданому звіті відповідач зазначив, що рішення суду від 23.01.2025 року по справі №160/29176/24 Державною установою «Жовтоводська виправна колонія (№26)» виконано в частині перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 починаючи з 29.01.2020 року по 28.02.2021 року включно, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2020-2021 років.

За результатами перерахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб складає 105074,65 грн.

Перерахунок грошового забезпечення, належного до виплати ОСОБА_1 відповідно до рішення суду здійснено за 2020-2021 роки, але здійснити виплату у поточному році немає можливості у зв`язку із відсутністю кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у 2025 році на зазначені цілі.

Так, кошторисом Державної установи «Жовтоводська виправна колонія (№26)» на 2025 рік по зазначеному КЕКВ видатки не затверджені. Станом на 31.12.2025 року касові видатки по КЕКВ 2800 склали 13314,92 грн.

Залишок коштів складає 0,08 грн. грн., що підтверджується копією Звіту про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2Д) за 2025 рік, останньої виписки з рахунку Державної казначейської служби України за 31.12.2025 року.

Таким чином, без надання Державній установі «Жовтоводська виправна колонія (№26)» додаткового фінансування за КПКВК 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» Державна установа «Жовтоводська виправна колонія (№26)» не мала можливості здійснити виплату ОСОБА_1 для повного виконання рішення суду по зазначеній вище справі у 2025 році.

З метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 року по справі №160/29176/24 в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійсненим перерахунком відповідачем було вжито наступні заходи.

Державна установа «Жовтоводська виправна колонія (№26)» листом від 26.11.2025 №26/2-203 зверталась до Південно-Східного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед ОСОБА_1 . Не отримавши додаткового фінансування, Державна установа «Жовтоводська виправна колонія (№26)» повторно, листом від 19.12.2025 року № 26/2-219, звернулась до Південно-Східного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед ОСОБА_1

14.01.2026 року установа отримала кошторис на 2026 рік. Видатки по КЕКВ 2800 не передбачені.

Виходячи із вищевикладеного, на даний час Державною установою «Жовтоводська виправна колонія (№26)» вжито вичерпних заходів щодо виконання рішення суду від 23.01.2025 року по справі №160/29176/24 в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійснених перерахунком.

Крім того, Державна установа «Жовтоводська виправна колонія (№26)» зобов`язується рішення суду в даній справі виконати негайно після надходження від Південно-Східного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції додаткового фінансування.

Таким чином, рішення суду в повному обсязі відповідачем не виконане.

Суд наголошує, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 року №11-рп/2012).

Конституційний Суд України, розглядаючи справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Однак, станом на дату постановлення цієї ухвали Державна установа «Жовтоводська виправна колонія (№26)» не здійснила виплату перерахованої суми грошового забезпечення позивача, з підстав відсутності надходження грошових коштів на таку виплату.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень судом встановлено, що судове рішення у справі №160/29176/24 в частині виплати перерахованої суми грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 року по 28.02.2021 року не виконане відповідачем.

Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судового рішення має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність поведінки суб`єкта владних повноважень, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, звіт відповідача слід прийняти та встановити йому новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в частині виплати позивачу перерахованого грошового забезпечення.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Державної установи Жовтоводська виправна колонія (№26) про виконання рішення суду у справі №160/29176/24 в частині зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 28 лютого 2021 року.

Встановити Державній установі Жовтоводська виправна колонія (№26) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 23.01.2025 року в адміністративній справі №160/29176/24 в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 28 лютого 2021 року - до 20.03.2026 року.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна