Справа № 480/235/26
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 січня 2026 року Справа № 480/235/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) , в якій просить:

1. Визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 24.02.2022 по 09.06.2025 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму, для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками До постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року N 704.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 24.02.2022 по 09.06.2025 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року N 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

3. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024,2025 роки.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024, 2025 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 за період з 16 серпня 2024 року по 29 вересня 2024 року, 26 жовтня 2024 року по 27 грудня 2024 року, 27 січня 2025 року по 31 січня 2025 року, з 03 березня 2025 по 05 березня 2025 року, з 15 березня 2025 року по 05 квітня 2025 року з 08 квітня 2025 по 11 квітня 2025 року , з 14 квітня 2025 по 17 квітня 2025 року, з 20 квітня 2025 по 23 квітня 2025 року, з 26 квітня 2025 по 29 квітня 2025 року, з 08 травня 2025 по 11 травня 2025 року, з 14 травня 2025 по 18 травня 2025 року, з 19 травня 2025 по 31 травня 2025 року, з 01 червня 2025 по 04 червня 2025 року одноразової грошової винагороди, передбаченої п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій в розмірі 70000 гривень за кожні ЗО днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразову грошову винагороду за період з 16 серпня 2024 року по 29 вересня 2024 року, 26 жовтня 2024 року по 27 грудня 2024 року, 27 січня 2025 року по 31 січня 2025 року, з 03 березня 2025 по 05 березня 2025 року, з 15 березня 2025 року по 05 квітня 2025 року з 08 квітня 2025 по 11 квітня 2025 року , з 14 квітні! 2025 по 17 квітня 2025 року, з 20 квітня 2025 по 23 квітня 2025 року, з 26 квітня 2025 по 29 квітня 2025 року, з 08 травня 2025 по 11 травня 2025 року, з 14 травня 2025 по 18 травня 2025 року, з 19 травня 2025 по 31 травня 2025 року, з 01 червня 2025 по 04 червня 2025 року передбачену п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Водночас, представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

1) інформацію та документи, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо, в районах ведення бойових дій у період здійснення таких заходів, з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно;

2) бойові накази (бойове розпорядження) щодо участі ОСОБА_1 у заходах і національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно (втому числі бойових розпоряджень, які зазначені в довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку і військовою агресією російської Федерації проти. України від 10.Об.2025, а саме:

- бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_3 № 1т від 09.07.2024;

- бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 -№72т/ОКП/Бр від 09.08.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об TpО №390 від 06.09.2024;

- бойове розпорядження командира. 154об TpО №385, 391, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 414, 415, 416 за період з 01.09.2024 по 29.09.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №1 від 10.10.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №22 від 11.11.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №54 від 01.12..2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО в підпорядкуванні НОМЕР_5 омбр №14 від 25.10.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО в оперативному підпорядкуванні БТГр 1 мб НОМЕР_6 омбр і 7 овмбр № НОМЕР_7 віл 27.01.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО № 5 від 03.03.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №89 від 15.03.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО № 121 від 08.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №129 від 14.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №136 від20.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 о6 ТрО №143 від 26.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО № 161 віл 08.05.2025;

- бойове розпорядження командира І54об ТрО № 169 від 14.05.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №177 від 19.05.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об БТГр НОМЕР_8 обр ТрО №201 віл 01.06.2025;

3) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки), бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них, якими підтверджується участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно, в тому числі у складі окремого підрозділу, частини або з`єднання;

4) рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь ОСОБА_1 (у тому числі і доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях або заходах за період з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно.

При цьому суд зазначає, що 20.01.2026 року суддя Павлічек В.О. перебувала на навчанні.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувати у Військової частини НОМЕР_1 зазначенні у клопотання докази.

Водночас суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії картки особового рахунку військовослужбовця (позивача) за 2022-2025 роки.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому суд звертає увагу Військової частини НОМЕР_1 на те, що наявність на документах грифу "Для службового користування" не є підставою для не надання їх на вимогу суду.

Водночас суд зазначає, що згідно з квитанцією від 15.01.2026 року № 5645444, наданою представником позивача, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, копія позовної заяви з додатками була направлена до зареєстрованого електронного кабінету Військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/235/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії ( Номер категорії справи 106020200 ).

2. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

6. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

7. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, а саме:

1) інформацію та документи, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо, в районах ведення бойових дій у період здійснення таких заходів, з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно;

2) бойові накази (бойове розпорядження) щодо участі ОСОБА_1 у заходах і національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно (втому числі бойових розпоряджень, які зазначені в довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку і військовою агресією російської Федерації проти. України від 10.Об.2025, а саме:

- бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_3 № 1т від 09.07.2024;

- бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 -№72т/ОКП/Бр від 09.08.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об TpО №390 від 06.09.2024;

- бойове розпорядження командира. 154об TpО №385, 391, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 414, 415, 416 за період з 01.09.2024 по 29.09.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №1 від 10.10.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №22 від 11.11.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №54 від 01.12..2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО в підпорядкуванні НОМЕР_5 омбр №14 від 25.10.2024;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО в оперативному підпорядкуванні БТГр 1 мб НОМЕР_6 омбр і 7 овмбр № НОМЕР_7 віл 27.01.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО № 5 від 03.03.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №89 від 15.03.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО № 121 від 08.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №129 від 14.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №136 від20.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 о6 ТрО №143 від 26.04.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО № 161 віл 08.05.2025;

- бойове розпорядження командира І54об ТрО № 169 від 14.05.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об ТрО №177 від 19.05.2025;

- бойове розпорядження командира НОМЕР_4 об БТГр 117 обр ТрО №201 віл 01.06.2025;

3) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки), бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них, якими підтверджується участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно, в тому числі у складі окремого підрозділу, частини або з`єднання;

4) рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь ОСОБА_1 (у тому числі і доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях або заходах за період з 16.08.2024 до 09.06.2025 включно;

5) належним чином завірені копії карток особового рахунку військовослужбовця (позивача) за 2022-2025 роки.

8. Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

9. Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

10. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

11. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

12. Копію ухвали направити учасникам справи.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек