Справа № 140/555/26
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2026-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/555/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати із 14 липня 2025 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»; зобов`язання здійснити з 14 липня 2025 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (2595,00 грн), щомісячно до зміни законодавчого регулювання правовідносин, без обмеження в часі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина друга статті 79 КАС України).

За змістом позовних вимог спір стосується ненарахування та невиплати ГУ ПФУ у Волинській області із 14 липня 2025 року позивачу як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, підвищення до пенсії. При цьому взаємопов`язані позовні вимоги: основна - про визнання бездіяльності протиправною та похідна - про зобов`язання здійснити з 14 липня 2025 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, містять вказівку на установлений розмір підвищення - згідно зі статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (2595,00 грн), тоді як обгрунтовання позову наведено в контексті Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та з посиланням на лист від 21 липня 2025 року №9483-8411/С-02/8-0300/25.

Натомість листом від 21 липня 2025 року №9483-8411/С-02/8-0300/25 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило про відсутність підстав для встановлення з 01 січня 2025 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», та оцінку підставам відмови у встановленні ОСОБА_1 підвищення було надано судом у межах справи №140/12384/25 (рішенням суду від 11 грудня 2025 року відмовлено у задоволенні позову).

Позовна заява не містить викладення обставин щодо звернення ОСОБА_1 до відповідача щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (предмет позову стосується саме цього розміру), обгрунтування порушеного права у зв`язку із виникненням правовідносин між позивачем та відповідачем з 14 липня 2025 року (доказів ненарахування та невиплати спірного підвищення до пенсії у відповідному розмірі).

Наведене свідчить про неузгодженість позовних вимог та обгрунтування позову, а також не надано доказів в підтвердження позовних вимог.

Також згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон №3674-VI).

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 03 грудня 2025 року № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2026 року 3328,00 грн.

Отже, цей позов немайнового характеру повинен бути оплачений судовим збором у розмірі 1331,20 грн (тобто, 3328,00 грн х 0,4).

Однак до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору, що підтверджено актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 16 січня 2026 року.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви, у якій узгодити огрунтування позову та позовних вимог; доказів щодо ненарахування та невиплати із 14 липня 2025 року спірного підвищення до пенсії (звернення до ГУ ПФУ у Волинській області про нарахування та виплату з 14 липня 2025 року підвищення до пенсії у розмірі, визначеному статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», відмови у проведенні такої виплати); доказу сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн або документів, які є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Усуваючи недоліки позовної заяви, необхідно дотримуватися приписів частини першої статті 161 КАС України, згідно з якою до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачеві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк