Справа № 520/4060/25
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

20 січня 2026 року Справа № 520/4060/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши в приміщення суду в м. Харкові в порядку письмового провадження звіт головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/4060/25, у якій просив: - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25.

Ухвалою суду від 20.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом дев`яносто днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25.

У встановлений ухвалою строк до суду надійшов звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. У звіті відповідач зазначає, що здійснено перерахунок пенсії позивача з 21 серпня 2024 року з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713. Здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 90% сум грошового забезпечення, в результаті чого розмір пенсії склав 17899,69 грн. Нарахована сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2025 року становить 230596,89 грн, з яких: 220575,47 грн за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2025 року (до набрання рішенням законної сили); 10021,42 грн за період з 01 жовтня 2025 року по 30 листопада 2025 року (після набрання рішенням законної сили). Обліковано в переліку одержувачів суму 235607,60 грн, з яких 220575,47 грн минула заборгованість (01.04.2019 30.09.2025); 15032,13 грн поточна заборгованість (01.10.2025 31.12.2025). Пенсія в новому розмірі 17899,69 грн виплачується: 12888,98 грн через основну відомість (виплата 5 числа місяця на рахунок в АТ «Ощадбанк»); 5010,71 грн як різниця (перерахована пенсія за рішенням суду) через додаткову відомість в межах бюджетних призначень. У грудні 2025 року виплачено 7461,42 грн поточної заборгованості. Залишок невиплаченої заборгованості станом на січень 2026 року 228146,18 грн (220575,47 грн минула; 7570,71 грн поточна). Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснює всі можливі заходи для виконання рішення суду у справі №520/4060/25. Просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025.

Разом із звітом відповідачем подано до суду клопотання про не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, адже останнім вживаються заходи щодо виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1. ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України звіт розглядається судом у порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та звіт головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25, суд прийшов до наступного.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі №520/4060/25, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 21.08.2024 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі №520/4060/25 набрало законної сили 01.10.2025.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25 позивачу здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 21 серпня 2024 року з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713.

Здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 90% сум грошового забезпечення, в результаті чого розмір пенсії склав 17899,69 грн.

Нарахована сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2025 року становить 230596,89 грн, з яких: 220575,47 грн за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2025 року (до набрання рішенням законної сили); 10021,42 грн за період з 01 жовтня 2025 року по 30 листопада 2025 року (після набрання рішенням законної сили).

Виплата здійснюється на підставі Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 (щодо бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік) та Порядку № 821, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року.

Обліковано в переліку одержувачів суму 235607,60 грн, з яких 220575,47 грн минула заборгованість (01.04.2019 30.09.2025); 15032,13 грн поточна заборгованість (01.10.2025 31.12.2025).

Залишок невиплаченої заборгованості станом на січень 2026 року 228146,18 грн (220575,47 грн минула; 7570,71 грн поточна).

Відповідач навордить обставини, що ускладнюють виконання судововго рішення: обмеження бюджетних асигнувань, заборона нецільового використання коштів, відсутність впливу на розподіл коштів з боку територіального органу, бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік на момент подання звіту не затверджено.

Попри те будь-яких доказів звернення відповідача до вищих органів з проханням виділити кошти для виплати позивачу пенсії на виконання рішення суду у цій справі, суду не надано.

З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що у поданому звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу пенсії. Фактично відповідачем подано звіт виключно про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача. Отже, рішення суду в повному обсязі не виконано, а відтак поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом, оскільки рішення не виконано, не доведено, що відповідачем вживаються заходи для його виконання в частині виплати перерахованої пенсії.

Щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, суд прийшов наступного.

Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Стягнення штрафу застосовується за допущене правопорушення. Тобто, обов`язковим є факт такого правопорушення. У даному випадку це невиконання рішення суду та неприйняття судом звіту про його виконання.

Судом встановлено, що керівником відповідача на даний час не забезпечено виконання рішення суду у повному обсязі. Отже, правопорушення наявне.

Попри те суд зазначає, що на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними надані відповідачем докази щодо вжиття ним заходів задля виконання рішення суду у цій справі, адже здійснено нарахування перерахованої пенсії, а відтак суд не вважає за потрібне накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, а тому суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та звільнення керівника ГУ ПФУ в Харківській області від сплати штрафу.

Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що суд додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи наведене вище суд прийшов висновку про необхідність встановлення відповідачу новий строк для подання звіту дев`яноста днів про виконання рішення суду, а саме в частині невиплаченої заборгованості станом на січень 2026 року у розмірі 228146,18 грн.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Прийняти звіт головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.01.2026 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині нарахування перерахунку пенсії.

Визнати поданий головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіт від 14.01.2026 таким, що не підтверджує виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в частині невиплаченої ОСОБА_1 заборгованості станом на січень 2026 року у розмірі 228146,18 грн.

Встановити головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 у справі № 520/4060/25, в частині невиплаченої ОСОБА_1 заборгованості станом на січень 2026 року у розмірі 228146,18 грн, дев`яноста днів з дня отримання копії даної ухвали.

Клопотання відповідача від 14.01.2026 про звільнення керівника головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу - задовольнити.

Звільнити керівника головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 20.01.2026.

Суддя М. І. Садова