Справа № 320/37616/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

19 січня 2026 року справа № 320/37616/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10516-р/пк-пз від 03.07.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 24.06.2025 №UA-2025-05-13-011421-а.с3;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 24.06.2025 №UA-2025-05-13-011421-а.с3;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10031-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-13-014041-а.с1;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 14.06.2025 №UA-2025-05-13-014041-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10030-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-007552-а.с1;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-007552-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10029-р/пк-пз від 24.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні його скарги від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-012284-а.с1;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 14.06.2025 №UA-2025-05-14-012284-а.с1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10281-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009445-а.b4;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009445-а.b4;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10285-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009020-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-19-009020-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10282-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-004014-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-004014-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10286-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005470-а.а2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005470-а.а2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10287-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-012969-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-012969-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10283-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005696-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-005696-а.b2;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що є уповноваженим структурним підрозділом Антимонопольного комітету України, №10284-р/пк-пз від 30.06.2025, відповідно до якого Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарги від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-003338-а.b2;

- зобов?язати Антимонопольний комітет України в особі Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винести рішення, яким задовольнити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» від 20.06.2025 №UA-2025-05-22-003338-а.b2.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову.

17.11.2025 на адресу суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 08.10.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві позивач зазначає як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код 41037901; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із прийняттям Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішень: №10516-р/пк-пз від 03.07.2025, №10031-р/пк-пз від 24.06.2025, №10030-р/пк-пз від 24.06.2025, №10029-р/пк-пз від 24.06.2025, №10281-р/пк-пз від 30.06.2025, №10285-р/пк-пз від 30.06.2025, №10282-р/пк-пз від 30.06.2025, №10286-р/пк-пз від 30.06.2025, №10283-р/пк-пз від 30.06.2025 та №10284-р/пк-пз від 30.06.2025, якими відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» у задоволенні скарг на рішення АРМА.

При цьому, з доданих до позовної заяви документів вбачається, що замовником спірних закупівель є Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів як замовника спірних закупівель, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код 41037901; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1)

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- належним чином засвідчені копії оскаржуваних рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також належним чином засвідчені копії всіх документів, які слугували підставою для їх прийняття;

- копії скарг ТОВ «ЗАВ-ПОЛТАВА» на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВ-ПОЛТАВА» () із усіма доданими до них документами;

- копію Положення про комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, склад такої комісії станом на час прийняття оспорюваних рішень;

- копію протоколу або витяг з протоколу засідання комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на якому прийняті оскаржувані рішення №10516-р/пк-пз від 03.07.2025, №10031-р/пк-пз від 24.06.2025, №10030-р/пк-пз від 24.06.2025, №10029-р/пк-пз від 24.06.2025, №10281-р/пк-пз від 30.06.2025, №10285-р/пк-пз від 30.06.2025, №10282-р/пк-пз від 30.06.2025, №10286-р/пк-пз від 30.06.2025, №10283-р/пк-пз від 30.06.2025 та №10284-р/пк-пз від 30.06.2025;

- копію тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВ-ПОЛТАВА».

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 15-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.