Справа № 280/7334/25
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2026 року м. Дніпросправа № 280/7334/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року (суддя Конишева Олена Василівна ) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.07.2025 П/С № 63 «Про відмову у оформленні та виплаті допомоги на поховання гр. ОСОБА_1 »; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання за її заявою від 01.07.2025 № 4527.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.07.2025 П/С № 63. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги на поховання померлої пенсіонерки ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала пенсіонерка на момент смерті.

Висновки суду першої інстанції ґрунтуються на тому, що призупинення виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера. При цьому суд першої інстанції зауважив, що хоча ОСОБА_2 на момент смерті фактично не отримувала пенсію, оскільки проживала на тимчасово окупованій території та виплату пенсії було призупинено, однак пенсія їй мала нараховуватися, отже відповідач може визначити розмір допомоги «в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті», тобто пенсії, яка ОСОБА_2 нараховувалась.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.05.2023 у зв`язку з відсутністю видаткових операцій по банківському рахунку згідно з пунктом 16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунку в банках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, при цьому за життя отримувач пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, не зверталася.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» подала заяву від 01.07.2025 № 4527 щодо оформлення допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 (а.с. 38).

ОСОБА_1 разом із заявою надані скановані копії оригіналів документів: заяви щодо виплати допомоги на поховання; паспорту ОСОБА_1 НОМЕР_1 , виданий 02.04.1998 Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області; свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , видане Комунарським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 27.06.2025 серія НОМЕР_2 , місце смерті - с. Шевченкове Пологівський район, Запорізька область; витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 27.06.2025 № 8; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; банківські реквізити.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.07.2025 П/С № 63 відмовлено у виплаті допомоги на поховання (а.с. 13-14).

У рішенні, зокрема, зазначено: за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в с. Шевченкове та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058. Згідно з інформацією, яка містить в електронній пенсійній справі померлої ОСОБА_2 , фактичне місце проживання с. Шевченкове є тимчасово окупованою російською федерацією територією України. Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.05.2023 у зв`язку з відсутністю видаткових операцій по банківському рахунку згідно з пунктом 16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунку в банках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596. За життя отримувач пенсійних виплат до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, не звертала ся. Пенсійна справа знята з обліку з 01.06.2025 у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 . Враховуючи норми статті 53 Закону № 1058 та вимоги пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення Закону № 1058 прийнято рішення щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 за заявою від 01.07.2025 № 4527.

Не погодившись з таким рішенням, ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV передбачено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Згідно з розділом V цього порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 03.07.2025 П/С № 63 про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що виплата пенсії на момент смерті пенсіонерки не здійснювалася.

Як зазначає відповідач у рішенні від 03.07.2025 П/С № 63, ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в с. Шевченкове та отримувала пенсію за віком, призначену відповідно до Закону № 1058, тобто, на момент смерті ОСОБА_2 була призначена пенсія та вона набула статусу пенсіонера.

Факт призупинення з 01.05.2023 виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера. Навіть при призупиненні нарахування та виплати пенсії, ОСОБА_2 зберігала статус пенсіонера з отриманням всіх гарантій, передбачених статтею 46 Конституції України та Законом № 1058, при цьому призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 такий статус не скасовує.

При цьому суд апеляційної інстанції також звертає увагу, що жодних застережень, обмежень, заборон про виплату такої допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, діюче законодавство не містить.

Враховуючи те, що виплата допомоги, передбаченої статтею 53 Закону № 1058, пов`язується лише з фактом поховання пенсіонера, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності рішення УПФУ від 03.07.2025 П/С № 63 та, як наслідок, необхідності його скасування.

Щодо обраного судом першої інстанції способу відновлення порушеного права, колегія суддів зазначає, що з матеріалів справи вбачається, відповідачем не заперечується, що позивач звернулась до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про виплату їй допомоги на поховання, надавши перелік документів згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку № 22-1.

Відтак, позивач виконала всі умови, що визначені діючим законодавством, а тому суд першої інстанції обґрунтовано зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги на поховання померлої пенсіонерки ОСОБА_2 .

Доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції спростовують.

Рішення суду ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року в адміністративній справі № 280/7334/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 20 січня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 20 січня 2026 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров