Справа № 160/18180/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/18180/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року (суддя Златін С.В., м. Дніпро, повний текст рішення складено 10.09.2025 року) в справі №160/18180/25 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), треті особи: ОСОБА_2 , Перший Правобережний відділ державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перереєстрацію транспортного засобу, скасування свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, -

в с т а н о в и в:

26.06.2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (далі по тексту відповідач), третя особа: ОСОБА_2 , в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй в здійснені перереєстрації транспортного засобу згідно її заяви від 23.04.2025 року та рішення Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 16.01.2024 року; зобов`язати відповідача здійснити перереєстрацію транспортного засобу марки «DAEWOO LANOS», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2004, у власність гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 та гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 на підставі рішення Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 16.01.2024 року яке ухвалене у справі №203/2380/23; скасувати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу марки «DAEWOO LANOS», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2004, видане на ім`я гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 та перереєструвати автомобіль на одного зі співвласників автомобіля, а саме на гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 про що видати їй свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на автомобіль марки «DAEWOO LANOS», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2004.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Перший Правобережний відділ державної виконавчої служби у Шевченківському та Центральному районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.04.2025 року; зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.04.2025 року та прийняти відповідне рішення.

З рішенням суду першої інстанції не погодився Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, суд при розгляді справи не у повному обсязі з`ясував обставини справи, не дослідив всіх доказів у справі. Апелянт вказував на те, що до компетенції РСЦ МВС не відноситься вчинення фактичних реєстраційних дій з транспортними засобами, а відноситься організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації транспортних засобів. Апелянт вказував, що за змістом пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Передбачено виключний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, якими є оформлені в установленому порядку, зокрема - копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин. Відносини, що виникають при отриманні адміністративних послуг, мають чітко визначені процедури, строки розгляду та вимоги до документів, що подаються, які встановлюються відповідними нормативно-правовими актами, Законом про адміністративні послуги. Адміністративні послуги надаються суб`єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг. Апелянт вказував, що для отримання послуг у ТСЦ МВС та/або Експертній службі МВС суб`єкти звернення реєструються в системі керування чергою (за умови її наявності у відповідній установі Експертної служби МВС) за допомогою онлайн-сервісу, термінала або уповноважених працівників. Після реєстрації в системі керування чергою за допомогою онлайн-сервісу суб`єкту звернення на адресу електронної пошти, зазначену ним під час реєстрації, надсилається талон / талони (у разі одночасного замовлення послуг, що надаються ТСЦ МВС та Експертною службою МВС) про реєстрацію в системі керування чергою (в електронній формі), у якому / яких зазначаються номер ТСЦ МВС та/або Експертної служби МВС, у яких надаватиметься послуга, номер реєстрації суб`єкта звернення в системі керування чергою, дата та час надання послуги, назва послуги, відомості, введені суб`єктом звернення під час реєстрації. Надання послуг суб`єкту звернення здійснюється відповідним ТСЦ МВС та/або Експертною службою МВС у день та час, визначені в талоні про реєстрацію в системі керування чергою. Апелянт вказував, що повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 23.04.2025 року не призведе до отримання адміністративної послуги, оскільки станом на подання апеляційної скарги у цій справі, згідно наявних відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів, інформація щодо обмеження відносно транспортного засобу марки «DAEWOO LANOS», реєстраційний номер НОМЕР_4 , а саме арешт або заборона на відсудження від 04.04.2025 по виконавчим провадженням №74594979 та №74520672 продовжує перебувати у зазначеному реєстрі. У відповідності до пункту 41 Порядку №1388, забороняється перереєстрація на нового власника та зняття з обліку транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного або приватного виконавця.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Суд першої інстанції зазначив, що територіальні сервісні центри МВС уповноважені відмовляти у перереєстрації транспортного засобу без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими чи ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами). Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, серед іншого, копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин. Передбачена можливість перереєстрації транспортного засобу на підставі також свідоцтва про реєстрацію та копії договору про поділ спільного майна подружжя, свідоцтва про право на спадщину або рішення суду про визнання недійсними договору купівлі-продажу, міни, дарування, що засвідчені в установленому порядку. Суд першої інстанції вказував, що згідно частини 5 ст. 39 Закон України «Про адміністративну процедуру» заява, що подається в електронній формі, повинна відповідати вимогам Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Заява в письмовій формі може бути подана до адміністративного органу шляхом особистого звернення, надіслана поштовим відправленням або подана в електронній формі, у тому числі з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (ч.2 ст. 41 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»). Заява позивача подана в належній формі і оформлено відповідно до законодавства України. Суд першої інстанції вказував, що за наслідками розгляду заяви позивача від 23.04.2025 року відповідачем взагалі не було прийняте рішення, у порядку, встановленому Законом України «Про адміністративну процедуру». Відповідач надав позивачу відповідь листом від 07.06.2025 року №31/29/1242/18/589-аз-591-2025, з якої слідує, що позивачу необхідно зареєструватися в системі керування чергою для отримання адміністративної послуги з реєстрації транспортного засобу, надати документи, що підтверджуються правомірність придбання транспортного засобу у відповідності до ПКМУ №1388. В даному випадку позивач звернувся до відповідача не із зверненням громадян згідно Закону України «Про звернення громадян», а із відповідною заявою про реєстрацію транспортного засобу у відповідності до Закону України «Про адміністративну процедуру», за наслідками розгляду якої відповідач повинен був прийняти відповідне управлінське рішення про перереєстрацію транспортного засобу або ж відмовити у такій перереєстрації, та при цьому вчинити всі необхідні дії. Надана відповідачем відповідь від 07.06.2025 не свідчить про вчинення дій відповідачем для об`єктивного розгляду заяви, документи позивача не досліджувались. Фактично відповідачем не було розглянуто заяву від 23.04.2025 у відповідності до Закону України «Про адміністративну процедуру», Постанови №1388. Відповідач не приймав рішення про залишення заяви позивача від 23.04.2025 року без руху через порушення вимог Закону України «Про адміністративну процедуру», однак у листі від 07.06.2025 року №31/29/1242/18/589-аз-591-2025 відповідач вказує на порушення процедури подання заяви позивачем. Відповідач порушив вимоги Закону України «Про адміністративну процедуру» стосовно не розгляду заяви позивача від 23.04.2025 року у порядку передбаченому Законом України «Про адміністративну процедуру» та не прийнятті адміністративного акту за результатами розгляду заяви позивача від 23.04.2025 року згідно Закону України «Про адміністративну процедуру». Суд першої інстанції вказував, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, яка виразилась у не розгляді заяви позивача від 23.04.2025 року та не прийнятті адміністративного акту за результатами розгляду заяви позивача від 23.04.2025 року згідно Закону України «Про адміністративну процедуру».

Матеріалами справи встановлено, що 23.04.2025 року ОСОБА_1 звернулась з заявою в електронній формі про перереєстрації транспортного засобу автомобіля у сумісну власність за рішенням суду та видачу свідоцтва про реєстрацію ТЗ одному зі співвласників, до заяви було долучено рішення Кіровського районного суду Дніпропетровської області по справі №203/2380/23 від 16.01.2024 року, яким за ОСОБА_1 визнано право приватної власності на 1/2 частини транспортного засобу марки «DAEWOO LANOS», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2004р.

Листом від 07.06.2025 року заявнику була надана лист-відповідь №31/29/1242/18/589- аз-591-2025, в якій було роз`яснено норми Порядку №1388 та умов, які забезпечують здійснення перереєстрації транспортного засобу.

У своєму листі та поясненнях, відповідач зазначив, що заява представника позивача від 23.04.2025 року та додані до неї документи не відповідали нормативно встановленим вимогам щодо надання адміністративної послуги з перереєстрації транспортних засобів, заява була розглянута відповідачем відповідно до Закону України «Про звернення громадян» у межах строку, передбаченого цим законом. Для перереєстрації транспортного засобу DAEWOO LANOS, номер шасі (VIN): НОМЕР_5 необхідно зареєструватися в системі керування чергою для отримання адміністративної послуги з реєстрації транспортного засобу, надати документи, що підтверджуються правомірність придбання транспортного засобу у відповідності до постанови КМУ №1388.

Згідно ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до пунктів 3, 6, 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім транспортних засобів, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися за участю суб`єктів господарювання, що здійснюють торгівлю транспортними засобами та перебувають на обліку в Головному сервісному центрі МВС, або через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги", на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг. Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім транспортних засобів, визначених абзацом п`ятим пункту 15 цього Порядку, може проводитися сервісними центрами МВС через державне підприємство, що належить до сфери управління ДМС, на підставі узгоджених між ними рішень у порядку, установленому МВС.

Транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Державна реєстрація транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір та перебувають на обліку в Головному сервісному центрі МВС. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, оформлення та видачі реєстраційних документів (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) і присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої власник такого транспортного засобу або його уповноважений представник надають згоду володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень відповідно до цього Порядку, зокрема для перевірки поданих відомостей, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних, захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, про електронні довірчі послуги, електронний документообіг та порядків електронної інформаційної взаємодії. Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в сервісних центрах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою сервісного центру МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження (крім транспортних засобів, які перейшли у власність спадкоємця на підставі свідоцтва про право на спадщину), передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у сервісних центрах МВС (крім відчуження транспортних засобів, які перебували на державній реєстрації та придбані суб`єктами господарювання, для їх подальшого продажу), не допускається. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків, крім випадків, визначених законодавством.

Передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів.

Олійник М.В. від 23.04.2025 року звернулась до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) з заявою про перереєстрацію транспортного засобу у порядку, встановленому Законом України «Про адміністративну процедуру».

Згідно п. 24 вищевказаного Порядку організація роботи, пов`язаної з реєстрацією (перереєстрацією), зняттям з обліку транспортних засобів, оформленням та видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронній формі, а також видачею (присвоєнням) номерних знаків або буквено-цифрової комбінації номерних знаків, здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) на території України фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи в порядку, визначеному МВС. При цьому в реєстраційних документах зазначається адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) на території України фізичної особи (для внутрішньо переміщених осіб - місце проживання на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій зазначено фактичне місце проживання, або її відображення в електронній формі засобами Порталу Дія чи витягу з реєстру територіальної громади про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) або його відображення в електронній формі засобами Порталу Дія) або місцезнаходження юридичної особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Варто вказати у контексті цієї справи, що згідно п. 35 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, перереєстрація транспортних засобів на одного з подружжя проводиться на підставі їх спільної заяви, свідоцтва про реєстрацію і засвідчених у встановленому порядку копії свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя. Підставою для перереєстрації транспортного засобу є також свідоцтво про реєстрацію та копії договору про поділ спільного майна подружжя, свідоцтва про право на спадщину або рішення суду про визнання недійсними договору купівлі-продажу, міни, дарування, що засвідчені в установленому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закон України «Про адміністративну процедуру» дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час: 1) розгляду звернень осіб, що містять пропозиції, рекомендації щодо формування державної політики, вирішення питань місцевого значення, а також щодо врегулювання суспільних відносин; 2) конституційного провадження, кримінального провадження, судового провадження, виконавчого провадження (крім виконання адміністративних актів), оперативно-розшукової діяльності, розвідувальної діяльності, контррозвідувальної діяльності, вчинення нотаріальних дій, виконання покарань, застосування законодавства про національну безпеку і оборону, громадянство, надання притулку в Україні, захист економічної конкуренції; 3) державної служби, дипломатичної та військової служби, служби в органах місцевого самоврядування, служби в поліції, а також іншої публічної служби; 4) реалізації конституційного права громадян брати участь у всеукраїнському та місцевих референдумах, обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування; 5) оскарження процедур публічних закупівель; 6) нагородження державними нагородами та відзнаками; 7) здійснення помилування; 8) здійснення оцінки впливу на довкілля.

Закон визначає низку термінів, зокрема, адміністративна процедура - визначений законом порядок розгляду та вирішення справи. Дискреційне повноваження - повноваження, надане адміністративному органу законом, обирати один із можливих варіантів рішення відповідно до закону та мети, з якою таке повноваження надано.

Згідно частин 1-3 ст. 8 Закон України «Про адміністративну процедуру» адміністративний орган забезпечує належність та повноту з`ясування обставин справи, безпосередньо досліджує докази та інші матеріали справи. Адміністративний орган під час здійснення адміністративного провадження враховує всі обставини, що мають значення для вирішення справи. Адміністративний орган зобов`язаний обґрунтовувати адміністративні акти, які він приймає, крім випадків, визначених законом. Адміністративний акт, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи, повинен містити мотивувальну частину, що відповідає вимогам цього Закону.

Відповідно до ч.1, ч. 5 ст.39 Закон України «Про адміністративну процедуру», заява подається в усній чи письмовій формі. Письмова заява може бути подана в електронній або паперовій формі. Заява, що подається в електронній формі, повинна відповідати вимогам Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Відповідно до ст. 72 Закон України «Про адміністративну процедуру» адміністративний акт, прийнятий у письмовій формі, або усний адміністративний акт, підтверджений у письмовій формі, повинен мати мотивувальну частину (крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті). Мотивування (обґрунтування) адміністративного акта в письмовій формі повинно забезпечувати особі можливість правильно його зрозуміти та реалізувати своє право на оскарження адміністративного акта. У мотивувальній частині адміністративного акта зазначаються: 1) дата подання заяви або скарги та стислий зміст вимоги, що в ній міститься (у разі прийняття акта за заявою або скаргою особи); 2) фактичні обставини справи; 3) зміст документів та відомості, враховані під час розгляду справи; 4) посилання на докази або інші матеріали справи, на яких ґрунтуються висновки адміністративного органу; 5) детальна правова оцінка обставин, виявлених адміністративним органом, та чітке зазначення висновків, зроблених на підставі такої правової оцінки виявлених обставин. Адміністративний акт може не містити посилання на фактичні обставини справи і результати дослідження доказів та інших матеріалів справи, якщо такий акт прийнято на підставі акта чи іншого документа, складеного за результатами проведення інспекційних (контрольних, наглядових) заходів, якщо цей документ вже містить відповідне мотивування (обґрунтування) та доведений до особи належним чином.

Суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, яка виразилась у не розгляді заяви позивача від 23.04.2025 року та не прийнятті адміністративного акту за результатами розгляду заяви позивача від 23.04.2025 року згідно Закону України «Про адміністративну процедуру».

Відповідачем за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 не прийнято адміністративного акту у межах адміністративної дискреційної процедури після її звернення з відповідною заявою.

За наслідками розгляду заяви позивача від 23.04.2025 року відповідачем не було прийняте рішення, у порядку, встановленому Законом України «Про адміністративну процедуру». Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) надаючи відповідь на заяву ОСОБА_1 розглянув її у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» діяв невірно, адже заява подана у межах адміністративної процедури. Вважаючи, що заява повинна відповідати Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, відповідач повинен був роз`яснити положення Порядку позивачу з відповідними мотивами.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Новий розподіл судових витрат здійснюється у разі задоволення апеляційної скарги. Не передбачено повернення судових витрат, здійснених суб`єктом владних повноважень, у тому числі у разі відмови у задоволенні апеляційної скарги.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інста нції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 року в справі №160/18180/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко