Справа № 360/2287/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 січня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/2287/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернулася адвокат Суткова Рена Агабєковна (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо неприйняття рішення з розгляду заяви позивача від 06 травня 2025 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25 і довідки Луганського апеляційного суду № 5-92-2025 від 05 травня 2025 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області повторно розглянути заяву позивача від 06 травня 2025 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25 і довідки Луганського апеляційного суду № 5-92-2025 від 05 травня 2025 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року, та прийняти відповідне рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він звільнений з посади судді Луганського апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25 визнано протиправними дії Луганського апеляційного суду щодо видачі ОСОБА_1 довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 05 березня 2025 року № 5-37-2025, виходячи з розміру базового посадового окладу судді апеляційного суду, визначеного із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн; зобов`язано Луганський апеляційний суд видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2024 року, виходячи з базового посадового окладу судді апеляційного суду, визначеного на підставі пункту 2 статті 130 Конституції України, частини третьої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 5 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», а саме, виходячи з базового розміру посадового окладу судді 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 01 січня 2024 року складає 3028,00 грн.

На виконання зазначеного рішення суду Луганським апеляційним судом оформлено та видано позивачу довідку від 05 травня 2025 року № 5-92-2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з якою станом на 01 січня 2024 року суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 316426,00 грн, у тому числі: посадовий оклад 166540,00 грн; доплата за вислугу (70 %) 116578,00 грн; доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10 %) 16654,00 грн; щомісячна доплата відповідно до частини шостої статті 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (10 %) 16654,00 грн.

06 травня 2025 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про здійснення перерахунку розміру довічного грошового утримання з суддівської винагороди 316426,00 грн, зі встановленого стажу роботи 32 роки 2 місяці 12 днів та відповідного розміру 74 % утримання. Про результати розгляду даної заяви позивач просив повідомити у письмовому вигляді на адресу: АДРЕСА_1 . До вказаної заяви додано копію рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25 та довідку Луганського апеляційного суду № 5-92-2025 від 05 травня 2025 року.

Листом від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило, що для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачу необхідно подати до органу Пенсійного фонду України заяву про призначення/перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, згідно додатку № 1 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1.

Вказаний лист відповідача на адресу позивача: АДРЕСА_1 , не надходив.

02 червня 2025 року позивач повторно звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та просить про результат розгляду заяви повідомити позивача у письмовому вигляді на адресу: АДРЕСА_1 .

Листом від 19 червня 2025 року № 4690-5209/Г-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області зазначає, що листом від 28 травня 2025 року за № 3613-3416/Г-02/8-1200/25, що надіслано на адресу: АДРЕСА_2 , надано роз`яснення порядку звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та повідомлено аналогічні підстави для не розгляду заяви позивача про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці. /

16 червня 2025 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із зверненням, в якому повторно просив розглянути по суті заяву позивача про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, не перешкоджаючи подальшому руху питання, надавши вмотивовану відповідь на адресу: АДРЕСА_1 . Додатково було зазначено, що листи відповідача направлялись на невідому адресу, та позивачем не отримувались.

Листом від 02 липня 2025 року № 5339-5615/Г-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомлено, що роз`яснення порядку звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці надано листом ГУ ПФУ в Луганській області від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 та листом від 19 червня 2025 року № 4690-5209/Г-02/8-1200/25 на поштову адресу: АДРЕСА_2 .

Таким чином, як вбачається з вищевказаного, відповідачем всі листи направлялись на адресу: АДРЕСА_2 , тоді як позивач у своїх заявах просив направляти відповіді на адресу: АДРЕСА_1 .

З об`єктивних причин, а саме помилковим визначенням відповідачем поштової адреси позивача, позивач не міг отримати листи/відповіді на заяви/звернення позивача.

Вважає бездіяльність відповідача щодо не розгляду первинної заяви позивача від 06 травня 2025 року про здійснення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25 та довідки Луганського апеляційного суду № 5-92-2025 від 05 травня 2025 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року, а тим самим не прийняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, є протиправною, просить задовольнити позовні вимоги.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Луганській області у грудні 2025 року подало відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.

З заявою довільної форми від 06 травня 2025 року щодо проведення перерахунку на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/586/25 та довідки Луганського апеляційного суду про суддівську винагороду № 5-92-25 від 05 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся на вебпортал Пенсійного фонду України. Заяву зареєстровано 07 травня 2025 року за № 3416/Г-1200-25 та розглянуто за Законом України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян».

За даними підсистеми «Документообіг» звернення ОСОБА_1 від 06 травня 2025 року ВЕБ-12001-Ф-С-25-082719, яке зареєстровано в ГУ ПФУ в Луганській області 10 червня 2025 року за № 5209/Г-1200-25, теж розглянуто за Законом України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» та повторно повідомлено, що роз`яснення порядку звернення за перерахунком довічного грошового утримання судді у відставці надано листом Головного управління від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 на поштову адресу: АДРЕСА_2 та завантажено до особистого кабінету на вебпорталі Пенсійного фонду України.

18 червня 2025 року отримано звернення ОСОБА_1 від 16 червня 2025 року, яке зареєстроване в управлінні за вхідним № 5615/Г-1200-25. Листом № 5339-5615/Г-02/8-1200/25 надано уточнення щодо попередніх відповідей.

За даними підсистеми ІКІС ПФУ «Призначення та виплати пенсій» та ІКІС ПФУ «Звернення» ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок призначеного розміру довічного грошового утримання з суддівської винагороди 316426,00 грн (встановленого зразку ) не звертався, рішення про перерахунок чи відмову у його здійсненні ГУ ПФУ в Луганській області не приймалось.

За даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 01 грудня 2025 року особисто звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві (Печерський район) із заявою про проходження ідентифікації.

При особистому зверненні до зазначеної установи у ОСОБА_1 була можливість надати заяву про перерахунок розміру довічного грошового утримання відповідно до Порядку № 3-1, якою він не скористався.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 08 грудня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) є суддею Луганського апеляційного суду у відставці та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Луганській області як отримувач щомісячного довічного грошового утримання, що підтверджується посвідченням судді у відставці № НОМЕР_2 , рішенням Вищої ради правосуддя від 02 вересня 2021 року № 1927/0/15-21 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Луганського апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку», рішенням від 01 вересня 2023 року № 39 про перерахунок довічного грошового утримання.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25, яке набрало законної сили 31 травня 2025 року, визнано протиправними дії Луганського апеляційного суду щодо видачі ОСОБА_1 довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 05 березня 2025 року № 5-37-2025, виходячи з розміру базового посадового окладу судді апеляційного суду, визначеного із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн та зобов`язано Луганський апеляційний суд видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2024 року, виходячи з базового посадового окладу судді апеляційного суду, визначеного на підставі пункту 2 статті 130 Конституції України, частини третьої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та абзацу 5 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», а саме, виходячи з базового розміру посадового окладу судді 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 01 січня 2024 року складає 3028,00 грн.

На виконання вказаного рішення суду Луганський апеляційний суд видав довідку від 05 травня 2025 року № 5-92-2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 про те, що станом на 01 січня 2024 року його суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного утримання суддям у відставці складає 316426,00 грн.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою у довільній форму від 06 травня 2025 року, в якій просив добровільному порядку перерахувати призначений розмір довічного грошового утримання з суддівської винагороди 316426,00 грн, об`єктивно встановленого стажу роботи 32 роки 2 місяці 12 днів та відповідного розміру 74 % суддівської винагороди. Про результати розгляду вказаної заяви просив повідомити у письмовому вигляді за адресою: АДРЕСА_1 , в установлений законом строк.

Разом із заявою позивачем надано: рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25, довідка Луганського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2024 року, виходячи з базового посадового окладу судді апеляційного суду, від 05 травня 2025 року № 5-92-2025.

Листом від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило позивача, що заява розглянута за Законом України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» та роз`яснено, що для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання необхідно подати до органів Пенсійного фонду України заяву про призначення / перерахунок щомісячного довічного грошового утримання (додаток 1) у способи, передбачені Порядком 3-1.

Лист відповідача від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 направлено поштою на адресу: АДРЕСА_4 .

02 червня 2025 року позивач вдруге звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та просив про результат розгляду заяви повідомити позивача в письмовому вигляді на адресу: АДРЕСА_1 .

Листом від 19 червня 2025 року № 4690-5209/Г-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило, що звернення ОСОБА_1 стосовно перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, яке зареєстровано в ГУ ПФУ в Луганській області за № 5209/Г-1200-25, розглянуто за Законом України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» і зазначено, що роз`яснення порядку звернення за перерахунком довічного грошового утримання судді у відставці надано листом ГУ ПФУ в Луганській області від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 на поштову адресу: АДРЕСА_2 та завантажено до особистого кабінету на вебпорталі Пенсійного фонду України.

Лист відповідача від 19 червня 2025 року № 4690-5209/Г-02/8-1200/25 направлено поштою на адресу: АДРЕСА_4 .

16 червня 2025 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою, в якому повторно просив розглянути по суті заяву позивача про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, не перешкоджаючи подальшому руху питання, надавши вмотивовану відповідь на адресу: АДРЕСА_1 . Додатково було зазначено, що листи відповідача направлялись на невідому адресу, та позивачем не отримувались.

Листом від 02 липня 2025 року № 5339-5615/Г-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомлено, що звернення ОСОБА_1 на вебпортал Пенсійного фонду України ВЕБ-12001-Ф-С-25-113510 стосовно перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, яке зареєстровано в ГУ ПФУ в Луганській області за № 5615/Г-1200-25, розглянуто за Законом України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» та повідомлено, що роз`яснення порядку звернення за перерахунком довічного грошового утримання судді у відставці надано листом ГУ ПФУ в Луганській області від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 на поштову адресу: АДРЕСА_2 та завантажено до особистого кабінету на вебпорталі Пенсійного фонду України і листом ГУ ПФУ в Луганській області від 19 червня 2025 року № 4690-5209/Г-02/8-1200/25 на поштову адресу: АДРЕСА_2 .

Лист відповідача від 02 липня 2025 року № 5339-5615/Г-02/8-1200/25 направлено поштою на адресу: АДРЕСА_4 .

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Судом установлено, що на виконання рішення суду Луганській апеляційний суд видав довідку від 05 травня 2025 року № 5-92-2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці про те, що станом на 01 січня 2024 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного утримання суддям у відставці складає 316426,00 грн.

Відповідно до пункту 1 розділу I «Звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання» Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 лютого 2023 року № 7-2) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 200/14891 (далі Порядок № 3-1), судді у відставці, в тому числі судді Конституційного Суду України у відставці, судді Конституційного Суду України, повноваження якого припинено з підстав, встановлених пунктами 1, 2 частини першої статті 149-1 Конституції України, або якого звільнено з підстав, встановлених пунктами 1, 4 частини другої статті 149-1 Конституції України, за наявності стажу роботи, що дає право на відставку (далі суддя Конституційного Суду України), призначається щомісячне довічне грошове утримання.

Заява про призначення / перерахунок щомісячного довічного грошового утримання (додаток 1) подається до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання) суддею особисто або через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи. Заява про призначення / перерахунок щомісячного довічного грошового утримання подається до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр), або вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал), або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі Портал Дія) з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів (абзаци перший, третій пункту 2 розділу I «Звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання» Порядку № 3-1).

Згідно з абзацом шостим пункту 2 розділу ІІ «Документи, необхідні для призначення щомісячного довічного грошового утримання» до заяви про призначення щомісячного довічного грошового утримання додається: довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 2) (далі - довідка про суддівську винагороду) / довідка про винагороду судді Конституційного Суду України для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України (додаток 3) (далі довідка про винагороду судді Конституційного Суду України), видана судом, з якого суддя вийшов у відставку, або Конституційним Судом України (далі відповідний суд), з урахуванням суддівської винагороди (винагороди судді) судді, який працює на відповідній посаді.

Пунктом 1 розділу IV «Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання» Порядку № 3-1, передбачено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», частини другої статті 27 Закону України «Про Конституційний Суд України» органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно з пунктом 6 розділу IV «Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання» Порядку № 3-1, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.

Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання приймається органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, за наявності в судді всіх необхідних документів та оформляється відповідно до вимог розділу III цього Порядку.

Днем звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України.

Згідно з пунктами 7-9 розділу IV «Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання» IV Порядку № 3-1 документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

У разі якщо внаслідок перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується, щомісячне довічне грошове утримання виплачується в раніше встановленому розмірі, про що орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, повідомляє суддю.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою у довільній форму від 06 травня 2025 року про перерахунок довічного грошового утримання з суддівської винагороди 316426,00 грн, об`єктивно встановленого стажу роботи 32 роки 2 місяці 12 днів та відповідного розміру 74 % суддівської винагороди. Про результати розгляду вказаної заяви просив повідомити у письмовому вигляді за адресою: АДРЕСА_1 , у встановлений законом строк. До заяви було надано: рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року у справі № 360/568/25, довідка Луганського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2024 року, виходячи з базового посадового окладу судді апеляційного суду, від 05 травня 2025 року № 5-92-2025.

Відповідачем була надана відповідь від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25, в якій зазначено, що заява позивача розглянута за Законом України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачу необхідно подати до органів Пенсійного фонду України заяву про призначення / перерахунок щомісячного довічного грошового утримання (додаток 1) у способи, передбачені Порядком № 3-1, яка направлена на адресу: АДРЕСА_4 .

Щодо невідповідності заяви від 06 травня 2025 року, з якою звернувся позивач, формі заяви, наведеної у Додатку 1 до Порядку № 3-1, то суд зазначає, що незважаючи на таку невідповідність, зміст цієї заяви очевидно давав змогу оцінити намір заявника, а також містив всю необхідну інформацію, тому не розгляд відповідачем цієї заяви виключно з підстав недотримання її форми є надмірним формалізмом, що є неприпустимим.

Верховний Суд, вирішуючи питання правомірності нерозгляду органом пенсійного фонду заяви, форма якої не відповідає тій, яка встановлена Порядком № 22-1, у постанові від 27 листопада 2019 року у справі № 748/696/17 вказав, що важливим при вирішенні спірних правовідносин є зміст зазначеної заяви, який очевидно дає змогу оцінити намір заявника. Крім того, вказав, що важливим є також долучення позивачем до заяви документів, які подаються саме при призначенні пенсії.

На цій підставі Суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність органу пенсійного фонду і вказав, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача як пенсіонера (соціальної групи населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій у частині соціального захисту).

Аналогічний підхід до вирішення подібних правовідносин застосований Верховним Судом у постановах від 27 листопада 2019 року у справі № 748/696/17, від 26 лютого 2020 року у справі № 541/543/17-а, від 16 грудня 2021 року у справі № 500/1879/20 і від 09 серпня 2023 року у справі № 520/5045/2020.

З вище наведених положень Порядку № 3-1 слідує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, є відповідна заява, за наслідками розгляду якої уповноважений орган Пенсійного фонду України має протягом 10 днів з дня одержання цієї заяви прийняти рішення про перерахунок довічного грошового утримання або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання. При цьому, рішення про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання має містити зазначення причин відмови та порядок його оскарження.

Однак відповідачем всупереч положень Порядку № 3-1 відповідне рішення за заявою позивача від 06 травня 2025 року не прийнято.

Лист відповідача від 28 травня 2025 року № 3613-3416/Г-02/8-1200/25 не може оцінюватись як належна правова відмова у переведенні на пенсію, оскільки питання вирішене не у встановленому законом порядку.

Суд вважає, що саме прийняте відповідачем рішення про перерахунок довічного грошового утримання або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання і створює правові наслідки для особи.

Відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті порушених у ній питань, без прийняття відповідного рішення, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача.

Отже суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Луганської області не розглянуло заяву позивача про перерахунок довічного грошового утримання у спосіб, що визначений законом, а тому суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Порядком № 3-1, що свідчить про допущення відповідачем як суб`єктом владних повноважень протиправної бездіяльності стосовно розгляду поданої позивачем заяви.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо неприйняття рішення за заявою позивача від 06 травня 2025 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 05 травня 2025 року № 5-92-2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області розглянути по суті порушених у ній питань заяву позивача від 06 травня 2025 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 05 травня 2025 року № 5-92-2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року з прийняттям відповідного рішення, передбаченого Порядком № 3-1.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на вказане, позовні вимоги підлягають задоволенню лише зі словесним корегуванням обраного представником позивача способу судового захисту.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач при зверненні до суду з позовом сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 28 листопада 2025 року № 4749-7337-1549-3270.

Суд зауважує, що відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява подана через підсистему «Електронний суд», тому ставка судового збору в даному випадку повинна становити 968,96 грн.

З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем конституційного права позивача на перерахунок пенсії як складової частини права на соціальний захист, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

При цьому суд звертає увагу позивача, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми (частина друга статті 7 Закону України «Про судовий збір»).

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 06 травня 2025 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 05 травня 2025 року № 5-92-2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 травня 2025 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 05 травня 2025 року № 5-92-2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2024 року по суті порушених у ній питань та прийняти відповідне рішення, передбачене Порядком подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 лютого 2023 року № 7-2) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 200/14891.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль