Справа № 400/10876/25
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2026 р. № 400/10876/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідача) та просить суд:

- протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з 05.04.2023 на підставі поданих документів про перерахунок грошового забезпечення за період з 01.04.2021 року по 18.07.2022 року років, в тому числі донарахованого розміру премії за вказаний період, здійснений на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року (справа 400/2963/25);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, індекс 54008,) здійснити з 05.04.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на підставі здійсненого перерахунку грошового забезпечення за період з 01.04.2021р. по 18.07.2022р. в тому числі донарахованого розміру премії за вказаний період, здійснений на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року (справа 400/2963/25), з урахуванням фактично виплачених сум;

В обґрунтування позову вказує, що з 05.04.2023 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (далі - Закон №2262-XII). Для обчислення розміру пенсії державною установою «Миколаївський слідчий ізолятор» були надані розміри грошового забезпечення з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а саме 1762 грн., з вказанням надбавки за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження служби 50%, премія в розмірі 110%. Також, для обчислення розміру пенсії були враховані розміри нарахованої та виплаченої премії в складі грошового забезпечення за періоди з 01.01.2021 по 18.07.2022 років в розмірі 47 987 грн. 00 коп. На виконання вищевказаного рішення суду державною установою «Миколаївський слідчий ізолятор» було здійснено перерахунок мого грошового забезпечення за періоди з 2021р. до 18.07.2022р., в тому числі донараховано премію. Позивач подав відповідачу документи про перерахунок грошового забезпечення за період з 01.04.2021 року по 18.07.2022 року років, однак відповідач в порушення статті 63 Закону № 2262-XII не провів перерахунок його пенсії.

Ухвалою суду від 10.10.2025 року було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що 19.08.2025 Позивач надав заяву щодо перерахунку пенсії згідно з довідками Державної установи Миколаївський слідчий ізолятор про перерахунок грошового забезпечення за періоди з 01.01.2021 по 30.06.2021, з 01.07.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 18.07.2022, які були видані на виконання рішення суду. Однак, рішенням суду будь-яких зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не покладено. Розмір пенсії ОСОБА_1 встановлено згідно з нормами чинного законодавства, провести перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення згідно з довідками про перерахунок грошового забезпечення, проведеного на виконання рішення суду, які додаються до звернення, немає законодавчих підстав.

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач з 05.04.2023 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Для обчислення розміру пенсії державною установою «Миколаївський слідчий ізолятор» були надані розміри грошового забезпечення з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а саме 1762 грн., з вказанням надбавки за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження служби 50%, премія в розмірі 110%. Також, для обчислення розміру пенсії були враховані розміри нарахованої та виплаченої премії в складі грошового забезпечення за періоди з 01.01.2021 по 18.07.2022 років в розмірі 47 987 грн. 00 коп.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 (справа 400/2963/25), яке набрало законної сили 29.07.2025, задоволено позовну заяву позивача, та зобов`язано державну установу «Миколаївський слідчий ізолятор»: 1) Здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2021р. до 31.12.2021р. виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021р.) 2) Здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2022р. до 18.07.2022р. виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022р.).

На виконання вищевказаного рішення суду державною установою «Миколаївський слідчий ізолятор» було здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача за періоди з 2021р. до 18.07.2022р., в тому числі донараховано премію та видано довідки.

19.08.2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з 05.04.2023 у зв`язку із перерахунком мого грошового забезпечення за період з 01.04.2021р. по 18.07.2022р., в тому числі з донарахуванням премії в розмірі 47 987 грн. 00 коп., на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року (справа 400/2963/25), яке набрало законної сили 29.07.2025 року.

17.09.2025 року за вих. № 15285-12791/Б-02/8-1400/25 відповідачем було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії на підставі перерахунку та збільшення його грошового забезпечення з мотивів відсутності нормативного врегулювання процедури перерахунку пенсій та законодавчих підстав виконання рішення Миколаївського адміністративного суду від 14.05.2025 (справа 400/2963/25).

Не погодившись із такою відмовою, позивач подав позов до суду.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Положення статті 51 Закону № 2262-XII визначають:

- перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачена йому не більш як за 12 місяців (частина друга);

- перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина третя).

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що призначаючи позивачу пенсію з 05.04.2023 року відповідач враховував надані державною установою «Миколаївський слідчий ізолятор» для обчислення розміру пенсії розміри грошового забезпечення з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а саме 1762 грн., з вказанням надбавки за вислугу років 50%, надбавка за особливості проходження служби 50%, премія в розмірі 110%. Також, для обчислення розміру були враховані розміри нарахованої та виплаченої премії в складі грошового забезпечення за періоди з 01.01.2021 по 18.07.2022 років в розмірі 47 987 грн. 00 коп.

В подальшому на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі 400/2963/25 (набрало законної сили 29.07.2025), державною установою «Миколаївський слідчий ізолятор» було здійснено перерахунок мого грошового забезпечення за періоди з 2021р. до 18.07.2022р., в тому числі донараховано премію та видано довідки про перерахунок грошового забезпечення за періоди з 01.01.2021 по 30.06.2021, з 01.07.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 18.07.2022.

Таким чином, право позивача на грошове забезпечення в розмірі визначеному у довідках з 01.01.2021 по 30.06.2021, з 01.07.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 18.07.2022 підтверджено рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Позивач 19.08.2025 року звертався з заявою до відповідача про проведення перерахунку на підставі довідок про перерахунок грошового забезпечення за періоди з 01.01.2021 по 30.06.2021, з 01.07.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 18.07.2022, тому у відповідача відповідно до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ виник обов`язок щодо проведення перерахунку пенсії позивача на підставі зазначених довідок. Відтак, відмова відповідача про проведення перерахунку позивачу на підставі цих довідок є протиправною і належним способом захисту та відновлення порушеного права позивача є обраний позивачем.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги необхідно задовольнити.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір в розмірі 1211,20 грн. Тому, з урахуванням задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, ідентифікаційний код 13844159) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05.04.2023 на підставі поданих документів про перерахунок грошового забезпечення за період з 01.04.2021 року по 18.07.2022 року років, в тому числі донарахованого розміру премії за вказаний період, здійснений на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року у справі 400/2963/25.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) здійснити з 05.04.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі здійсненого перерахунку грошового забезпечення за період з 01.04.2021р. по 18.07.2022р. в тому числі донарахованого розміру премії за вказаний період, здійснений на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 року у справі 400/2963/25, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар