Справа № 540/2208/20
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/2208/20
УХВАЛА

16 січня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача у справі ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа,

встановив:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якій просив визнати протиправними дії та рішення відповідача щодо відмови в перерахунку нарахованого довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до довідки Херсонського апеляційного суду від 28.02.2020 №169/20 про розмір суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахованого довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до довідки Херсонського апеляційного суду від 28.02.2020 №169/20 про розмір суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2020.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) від 05.03.2020 р. № 10/03-16 про відмову в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідки апеляційного суду Херсонської області від 28.02.2020 р. № 169/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідки апеляційного суду Херсонської області від 28.02.2020 р. № 169/20 з 19.02.2020 р.

В решті позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 24.12.2020.

17.02.2021 Херсонським окружним адміністративним судом у вказаній справі був виданий виконавчий лист №309 2021р. щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідки апеляційного суду Херсонської області від 28.02.2020 р. № 169/20 з 19.02.2020.

Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 18.03.2022 № 11/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ в умовах воєнного стану тих судів, які наразі не можуть здійснювати правосуддя, зокрема, змінено територіальну підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року по справі №540/2208/20, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 невиплаченої заборгованості по щомісячному довічному грошовому утриманню судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.01.2021 у розмірі 526224,83 грн.

01.01.2026 до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява (вх. №13/26), в якій просить суд видати дублікат виконавчого листа у даній справі оскільки він потрібен для подання до ДКСУ разом з оригіналом ухвали про зміну способу виконання рішення з зобов`язання на стягнення суми боргу з ГУ ПФУ в Херсонській області. Або видати новий виконавчий лист, який буде відповідати п.6 Порядку КМУ №845 від 03.11.2011 року та зазначати «Змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі № 540/2208/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6; ) на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 доплати довічного грошового утримання в сумі 526224,83 грн.).»

В обґрунтування поданої заяви вказує, що 18.09.2025 року Стягувач звернувся до суду про видачу виконавчого листа на що суд у даній справі зазначив що зазначений лист Стягувач має отримати у ВПВР УПВР у Херсонській області (лист №540/2208/20/106642/25 від 30.09.2025 року). З метою подальшого виконання ухвали про зміну способу і порядку виконання рішення стягувач звернувся до відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з метою отримання оригіналу виконавчого листа. В той же час зазначений відділ повідомив, що дане виконавче провадження було захоплено при окупації Херсону та знищено, а тому рекомендовано звернутися до суду за отриманням дублікату, про що даний підрозділ надав листа №28661 від 25.12.2025 року.

Позивач зазначає, що враховуючи ті обставини що виконавчий лист у справі №540/2208/20 перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за ВП 64849729 та було втрачено (знищено) з підстав захоплення військами РФ м. Херсона та адміністративної будівлі Міністерства юстиції, тобто поза волею особи та державного органу, та тих обставин що Одеським окружним адміністративним судом прийнято рішення на зборах суддів не видавати виконавчі листи на стягнення при прийняті рішення про зміну способу виконання на підставі ст. 378 КАСУ, а рекомендувати Стягувачам отримувати зазначені листи у виконавчої служби, просив видати йому дублікат виконавчого листа.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заперечення на заяву ОСОБА_1 не надало.

Судом призначено судове засідання із розгляду заяви ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа на 12.00 год 16.01.2026.

Повістки про виклик до суду були надіслані позивачу та відповідачу у електронні кабінети та доставлені 07.01.2026.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про причини своєї неявки не повідомили..

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши доводи заявника, матеріали які містяться в справі, суд виходить з такого.

У відповідності до пп.18.4 п.18 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

З викладеного слідує, що необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, та звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Як було встановлено судом 17.02.2021 Херсонським окружним адміністративним судом у справі №540/2208/20 був виданий виконавчий лист №309 2021р. щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідки апеляційного суду Херсонської області від 28.02.2020 р. № 169/20 з 19.02.2020.

Виконавчим листом визначений строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до: "25" грудня 2023 р.

Відповідно до ч.1,2,4 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Поряд із цим, згідно п.10-2 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1404-VIII, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

З наведених положень вбачається, що строк пред`явлення виконавчого листа №309 2021р, виданого у справі №540/2208/20, перервався пред`явленням його до виконання, а також у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, та на момент звернення позивача із заявою про видачу дублікату виконавчого документа не сплив.

Окрім того, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у своєму листі №28661 від 25.12.2025, наданому у відповідь на заяву представника ОСОБА_1 , зазначив, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження, на примусовому виконанні у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебувало виконавче провадження № 64849729 з примусового виконання виконавчого листа № 540/2208/20, виданого 17.02.2021 Херсонським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки апеляційного суду Херсонської області від 28.02.2020р. № 169/20 з 19.02.2020р.

Станом на 24.02.2022 року матеріали виконавчого провадження знаходились в адміністративній будівлі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за адресою м. Херсон, вул. Комкова, 87/2.

У період з 24.02.2022 по 11.11.2022 до приміщення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації.

Перевірити наявність або відсутність оригіналу виконавчого листа виконавчого листа №540/2208/20 виданого 17.02.2021 Херсонським окружним адміністративним судом, в матеріалах виконавчого провадження не вбачається можливим, оскільки є підстави вважити, що матеріали виконавчого провадження знищено.

Відтак, враховуючи положення пп.18.4 п.18 Перехідних положень КАС України, а також встановлену судом наявність достатніх підстав вважати, що виконавчий лист, виданий у справі №420/2208/20, є втраченим, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікату виконавчого листа №309 2021р., виданого Херсонським окружним адміністративним судом у справі №420/2208/20 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідки апеляційного суду Херсонської області від 28.02.2020 р. № 169/20 з 19.02.2020.

Поряд із цим, суд зауважує, що чинним процесуальним законодавством не передбачено можливості видачі оригіналу виконавчого листа вдруге, після того, як його вже було видано, проте передбачено можливість видачі судом дублікату виконавчого листа, у разі його втрати. Дублікатом є документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу.

У зв`язку із цим вимога позивача видати новий виконавчий лист, у якому викласти резолютивну частину ухвали суду від 03.09.2025 та зазначати «Змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2020 року у справі № 540/2208/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6; ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) доплати довічного грошового утримання в сумі 526224,83 грн». є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Суд звертає увагу, що позивач не позбавлений права пред`явлення дублікату виконавчого листа та ухвали суду про зміну способу та порядку виконання рішення суду до примусового виконання.

Так, відповідно до ч.1-2 ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 5 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України Про виконавче провадження, із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 передбачено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення);

- оригінал виконавчого документа;

- судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

- оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).

Підсумовуючи вищенаведене, дослідивши матеріали справи та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 248, пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа задовольнити частково.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду №309 2021р. у справі №540/2208/20 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на підставі довідки апеляційного суду Херсонської області від 28.02.2020 р. № 169/20 з 19.02.2020.

У задоволенні інших вимог по заяві відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА