Справа № 160/21078/25
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого суддіЦарікової О.В.,
за участі секретаря судового засіданняОсуховської Ж.С.
представника позивача представника відповідача представника третьої особи Васильцової О.М. Міссон Д.В. Жежель С.С.
21.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Вогник» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Кам`янська міська рада, в якому позивач просить:
Беручи до уваги вище приклади розрахунку нормативної грошової оцінки, окремих земельних ділянок які зазначені в Розділі 7 Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, зокрема «Приклади розрахунку нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок», експертом здійснені наступні розрахунки: Площа земельної ділянки - 1800 кв.м. (0,1800 га). Середня базова вартість земельної ділянки - 461,69 грн. Коефіцієнт кмІ (дана ділянка знаходиться в економічно-планувальній зоні - 52) - 461,69 x 2,32 = 1072,62 грн. 1,12. Км3 - 0,7776 Кф - для земель з кодом 03.07 - 2,5 Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки (згідно офіційної інформації) - Км2 (2,32) x 461,69 = 1072,62 грн х Км3 (0,7776) x КФ (2,5) x Кі 1,12 x 1800 кв.м. 4 203 709,33 грн.
Також, разом із позовною заявою, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення доказів, в якій просить:
Протокольною ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 30.10.2025.
Протокольною ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 13.11.2025.
Протокольною ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 оголошено, що судові дебати відбудуться 27.11.2025.
Представник позивача в судовому засіданні, призначеному на 27.11.2025, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з підстав, зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні, призначеному на 27.11.2025, обставини, викладені у відзиві на позов та запереченнях на відповідь на відзив підтримав, проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні в повному обсязі.
Представник третьої сторони в судовому засіданні, призначеному на 27.11.2025, обставини, викладені у додаткових поясненнях на позов підтримав, проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.
Рішенням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області від 12.05.2023 року №993-33/VIII «Про передачу в користування на умовах оренди земельної ділянки за адресою: пр. Свободи, 32 ПП «Вогник» вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству «Вогник» для розміщення будівлі будинку побуту «Лада» за адресою: пр. Свободи, 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська область; надати приватному підприємству «Вогник» в користування на умовах оренди строком до 31.05.2033 року земельну ділянку з кадастровим номером :02:016:0569 за адресою: пр. Свободи, 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, загальною площею 0,1800 га, для розміщення будівлі будинку побуту «Лада», код КВЦПЗД - 03.07, обмеження у використанні земельної ділянки: охоронна зона навколо інженерних комунікацій - 0,0108 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій - 0,0156 га; зона особливого режиму забудови - 0,1800 га.

Рішенням 3 сесії VIII скликання КМР від 18.12.2020 №41-03/VIII «Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське на 01.01.2020»:

впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 461,69 грн та введено в дію з 01.01.2021 (пункт 1);

застосовано сукупний (добуток) коефіцієнт Км3, який дорівнює 1, для земельних ділянок, що входять до економіко-планувальних зон №№16, 67, 68, 69, 73, 74, 89, н яких розташовані підприємства, що є основними джерелами забруднення атмосферного повітря (пункт 2);

визначено, що обов`язок сплати земельних платежів (орендна плата та/або земельний податок) відповідно до впровадженої нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське пунктів , 2 цього рішення, виникає з 01.01.2021 (підпункт 4.3. пункту 4);

рекомендовано відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області забезпечити видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з урахуванням пунктів 1, 2 цього рішення (підпункт 7.1. пункту 7) (а.с. 8-9, т. 1).

Рішенням 44 сесії VII скликання КМР від 09.07.2020 №1975-44/ VII «Про затвердження Технічної документації нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020» затверджено технічну документацію нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 (пункт 1); установлено, що це рішення набирає чинності з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 застосовується з 01.01.2021 (пункт 2) (а.с. 10, т. 1).

29.05.2024 між Кам`янською міською радою (далі орендодавець) та Приватним підприємством «Вогник» (далі орендар) було укладено договір №16041 оренди земельної ділянки розташованої за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, пр. Свободи, 32, загальною площею 0,1800 га для розміщення будівлі, будинку побуту "Лада" в редакції Кам`янської міської ради.

«Орендодавець» надає, а «Орендар» приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: просп. Свободи, 32, м. Кам`янське, кадастровий номер :02:016:0569, згідно з планом земельної ділянки, що додається (п.1.1 Договору).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1800 га для розміщення будівлі будинку побуту "Лада"(п.2.1 Договору).

Пунктом 2.2. цього Договору зазначено, що «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 24.05.2024 становить 8 763 369,47 грн.».

Договір укладається строком до 31.05.2033 (п.3.1 Договору).

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 24.05.2024 у сумі 8 763 369,47 грн. вказаний у витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-024 від 24.05.2024.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав №381220938 від 03.06.2024 вбачається наступне:

Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 104.

Тип об`єкта: земельна ділянка.

Кадастровий номер: :02:016:0569.

Опис об`єкта: Площа (га): 0.18.

Документи, подані для державної реєстрації: договір оренди землі, серія та номер: 16041, виданий 29.05.2024, видавник: Кам`янська міська рада, ПП "Вогник".

Підстава внесення запису: Рішення про державну ресстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 73449060 від 03.06.2024 10:50:58. ОСОБА_1 , Департамент комунальної власності, земельних відносин та ресстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради. Дитропетровська обл.

Зміст, характеристика іншого речового права: Дата укладання договору (після 2013р.)/Дата державної реєстрації (до 2013р.): 29.05.2024, Строк: 9р.2дн.. Дата закінчення дії: 31.05.2033.

Розмір плати за користування (грн.): 350 534.78.

Відомості про суб`єкта іншого речового права: Орендар: ПРИВАТНЕ ПІДПРИСМСТВО "ВОГНИК", код СДРПОУ: 20239588, країна реєстрації: Україна. Територіальна громада, Орган місцевого самоврядування, Орендодавець: КАМ`ЯНСЬКА МІСЬКА МІС РАДА, Код , країна реєстрації: Україна.

З висновку експерта від 19.03.2025 №01/03-2025 вбачається наступне:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1800 га з кадастровим номером :02:016:0569, яка розташована по просп. Свободи, 32 у м. Кам`янське, визначалася на підставі Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, затвердженої рішенням 44 сесії VII скликання Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII.

Земельна ділянка площею 0,1800 та, кадастровий номер :02:016:0569, яка розташована за адресою: пр. Свободи, 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, повністю (площею 0,1800 га) знаходиться в зоні пішохідної доступності до громадських центрів, що становить 100%. (функціонально-планувальні фактори та природно-ландшафтні фактори); в санітарно-захисній зоні, в зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря та в зоні перевищення припустимого рівня шуму від залізниці, автодоріг, електропідстанцій та аеродромів, що становить 100% (санітарно-гігієнічні фактори).

Рішенням 3 сесії VIII скликання Кам`янської № 41-03/VIII ради від 18.12.2020 впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське Дніпропетровської області із застосуванням базової вартості 1м2 в розмірі 461,69 грн та введено в дію з 01.01.2021.

В Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, в Розділі 8. «Основні техніко-економічні показники», міститься таблиця з. зазначеною нумерацією економіко-планувальної зони» та вартість 1 кв.м. земельної ділянки в даній зоні (зображення № 2), що становить 1072,62 грн.

По пункту 6 (Км3 - локальні, коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки (сукупний коефіцієнт Км)) - Земельна ділянка площею 0,1800 га, кадастровий номер :02:016:0569, яка розташована за адресою: пр. Свободи, 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, повністю (площею 0,1800 га), що становить 100%, знаходиться: - в зоні пішохідної доступності до громадських центрів, що становить 100% (функціонально-планувальні фактори та природно-ландшафтні фактори) - Км3-1,2; - в санітарно-захисній зоні - Км3-0,80; - в зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря - Км3-0,90; - в зоні перевищення припустимого рівня шуму від залізниці, автодоріг, електропідстанцій та аеродромів, (санітарно-гігієнічні фактори) - Км3-0,90. Сукупний коефіцієнт Кмі - 1,2х0,80x0,90 0,90-0,7776.

До досліджуваної земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07)- застосовується коефіцієнт - Кф-2,5.

У вільному доступі в мережі «Internet» (відповідно до повідомлення Держгеокадастру) Джерело: https://eminar.ua/news/3993-koeficijent- indeksaciyi-ngo-zemelnoyi-dilyanki-praktika-zastosuvannya», міститься наступна інформація: «...Значення коефіцієнта індексації НГО земель за 2024 рік становить 1,12.

Для розрахунку земельного податку, орендної плати, ЄП для платників четвертої групи на 2024 рік значення НГО за 2023 рік треба збільшити на 12%, тобто помножити на коефіцієнт 1,12 Отже, виходячи з вищевикладеного коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, за 2024 рік - 1,12 (Кі - коефіцієнт індексації).

Беручи до уваги вище приклади розрахунку нормативної грошової оцінки, окремих земельних ділянок які зазначені в Розділі 7 Технічної документації нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, зокрема «Приклади розрахунку нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок», експертом здійснені наступні розрахунки: Площа земельної ділянки - 1800 кв.м. (0,1800 га), з них: Середня базова вартість земельної ділянки - 461,69 грн. Коефіцієнт КмІ (дана ділянка знаходиться в економічно-планувальній зоні -52) - 461,69 x 2,32 = 1072,62 грн. Км3 - 0,7776Кф - для земель з кодом 03.07 -2,5 Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки (згідно офіційної информації) - 1,12. Км2 (2,32) x 461,69 = 1072,62 грн х Км3 (0,7776) x КФ (2,5) x Кі 1,12 х 1800 кв.м. = 4 203 709,33 грн.

З урахуванням всіх локальних факторів (який коефіцієнт займає кожен Локальний фактор в межах досліджуваної ділянки), з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1800 га, кадастровий номер :02:016:0569 станом на 24.05.2024 рік відповідно до Технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Кам`янське Дніпропетровської області впроваджену в дію рішення Кам`янською міською радою від 18.12.2020 № 41-03/VIII, нормативна грошова инка досліджуваної земельної ділянки становить, 4 203 709,33 грн.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо незастосування таких показників нормативної грошової оцінки земельної ділянки: площа земельної ділянки 1 800 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м. 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 2,32; сукупний коефіцієнт Км3 0,7776; коефіцієнт Кф 2,5; коефіцієнт індексації 1,12 при видачі витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-024 від 24.05.2024, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.

Відповідно статті 3 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 №1378-IV (далі Закон №1378-IV) об`єктами оцінки земель є: територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, території оціночних районів та зон, земельні ділянки чи їх частини або сукупність земельних ділянок і прав на них, у тому числі на земельні частки (паї), у межах території України.

Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-VI (далі Закон №3613-VI) визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з частинами 3, 4 статті 79-1 Земельного кодексу України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно статті 5 Закону №1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, плати за суборенду (у разі передачі в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, що утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки), втрат лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно з пунктом 15 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (далі Порядок №1051) документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, подається Державному кадастровому реєстраторові, що здійснює внесення таких відомостей у електронній формі відповідно до вимог Закону України Про землеустрій та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр.

Крім того, відповідно до частин 1, 2 статті 23 Закону №3613-VI документація, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа.

Електронний документ обов`язково має містити проектні та існуючі відомості про об`єкт землеустрою, якщо документацією із землеустрою здійснювалося проектування. Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Згідно з частиною 3 статті 7 Закону №1378-IV розробниками технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є особи, які згідно із Законом України "Про землеустрій" мають право на здійснення діяльності у сфері землеустрою. Відповідність технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок положенням нормативно-технічних документів, норм і правил засвідчується сертифікованим інженером-землевпорядником: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою; в електронній формі - накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Відповідно до статті 15 Закону №1378-IV підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 20 Закону №1378-IV за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

На підставі статті 23 Закону №1378-IV технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Підставою для відмови у затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок може бути лише її невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів або розташування земель чи земельних ділянок на території іншої територіальної громади. Рішення про відмову в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок має містити посилання на конкретні норми законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів, яким суперечить відповідна технічна документація.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 21 Закону №3613-VI відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема, на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні.

Документація з оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа (стаття 23 Закону №3613-VI).

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, видавник: ТОВ «КМіС» (далі технічна документація), була виконана на підставі Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016 та Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213 (далі Методика №213), якими визначено механізм проведення нормативної грошової оцінки земель та вимоги до її складу та затверджена рішенням Кам`янської міської ради 44 сесії VII скликання від 09.07.2020 №1975-44/VII «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020».

Застосуванню у спірних правовідносинах підлягають норми, чинні на момент виконання технічної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу І Методики №213, інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є затверджені генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій і детальні плани території, відомості Державного земельного кадастру, інвентаризації земель та державної статистичної звітності.

Дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

У разі подання заяви в електронній формі витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки або мотивована відмова у наданні такого витягу видаються в електронній формі технічними засобами телекомунікацій з накладенням кваліфікованого електронного підпису, а за бажанням заявника можуть також надаватися у паперовому вигляді (пункт 2-1 розділу І Методики №213).

Згідно з пунктом 21 розділу ІІІ Методики №213 нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою:

В х Нп

Цн = ---------------------------- х Кф х Км,

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6%);

Нк - норма капіталізації (3%);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місцерозташування земельної ділянки.

Згідно з пунктом 4 розділу ІІ Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 (далі Порядок №489) витрати на освоєння та облаштування території (В) включають відновну вартість як первісну вартість, що змінюється після переоцінки, інженерної підготовки головних споруд і магістральних мереж водопостачання, каналізації, теплопостачання, електропостачання (у тому числі зовнішнє освітлення), слабкострумових пристроїв, газопостачання, дощової каналізації, вартість санітарної очистки, зелених насаджень загального користування, вулично-дорожньої мережі, міського транспорту за станом на початок року проведення оцінки.

Індексація витрат здійснюється за індексами вартості основних фондів відповідно до законодавства України. Витрати на освоєння та облаштування території визначаються за кожним конкретним населеним пунктом за даними статистичної звітності відповідних органів державної статистики та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку №489 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1011/18306.

На підставі пункту 6 розділу ІІ Порядку №489 коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км), обумовлюється трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру і обчислюється за формулою:

Км Км1+ Км2 + Км3,

де,

Км1 - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцеположення населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення;

Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони);

Км3- локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони.

Вихідними даними для обчислення коефіцієнта Км є затверджені матеріали Генеральної схеми планування території України, схем планування території Автономної Республіки Крим та областей, генеральні плани населених пунктів у частині, яка характеризує існуючий стан населеного пункту.

Значення коефіцієнтів установлюються за результатами пофакторних оцінок кожної групи з урахуванням питомої ваги рентоутворювальних факторів у формуванні загального рентного доходу в межах населеного пункту та його економіко-планувальних зон.

Згідно з пунктом 7 розділу ІІ Порядку №489 середня (базова) вартість одного квадратного метра земель населеного пункту залежно від регіональних факторів місця розташування (Цнм) визначається за формулою:

В х Нп

Цнм = ----------------------- х Км1

Нк

Значення коефіцієнта Км1 є добутком коефіцієнтів, які враховують:

чисельність населення, географічне положення, адміністративний статус населених пунктів, їх господарські функції (додаток 2);

місця розташування населених пунктів у приміській зоні великих міст (додаток 3);

віднесення населених пунктів до курортних (додаток 4);

місця розташування населених пунктів на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (додаток 5).

У відповідності до пункту 8 розділу ІІ Порядку №489 у межах населеного пункту середня (базова) вартість одного квадратного метра земель диференціюється за економіко-планувальними зонами, які встановлюються на основі економічної оцінки території населеного пункту, з урахуванням таких факторів:

неоднорідність функціонально-планувальних якостей території;

доступність до центру населеного пункту, місць концентрації трудової діяльності, центрів громадського обслуговування, масового відпочинку;

рівень інженерного забезпечення та благоустрою території;

рівень розвитку сфери обслуговування населення;

екологічна якість території;

привабливість середовища: різноманітність місць докладання праці, наявність історико-культурних та природних пам`яток тощо.

Середня (базова) вартість одного квадратного метра земель не диференціюється для:

смуги відводу магістральної залізниці, за винятком економіко-планувальних зон, які включають вокзали та привокзальні площі;

смуги відводу магістральних нафто-, газо- та продуктопроводів, які проходять через територію населеного пункту і виходять за його межі;

смуги відводу ліній електропостачання високої напруги і виходять за його межі.

На підставі пункту 9 розділу ІІ Порядку №489 вартість одного квадратного метра земель населених пунктів за економіко-планувальними зонами розраховується за формулою:

Цнз = Цнм х Км2,

де Цнз - середня для економіко-планувальної зони вартість одного квадратного метра земель (у гривнях).

Значення коефіцієнта Км2 визначається як добуток пофакторних оцінок з урахуванням вагової характеристики кожного з факторів.

Числові значення пофакторних оцінок приймаються в межах граничних значень коефіцієнтів Км2 для груп населених пунктів із різною чисельністю населення (додаток 6) з урахуванням нормативно-технічної документації та експертної оцінки.

Питома вага зональних рентоутворювальних факторів визначається щодо кожного населеного пункту, виходячи з його особливостей.

Сума вагових характеристик, встановлена для факторів, має дорівнювати 1,0.

Згідно з пунктом 10 розділу ІІ Порядку №489 вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання (Цн) визначається з урахуванням територіально-планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей місця її розташування в межах економіко-планувальної зони за формулою:

Цн = Цнз х Кф х Км3

Значення коефіцієнта Км3 визначається щодо кожного населеного пункту, виходячи з його особливостей. Значення локального коефіцієнта для окремої земельної ділянки можливо встановлювати на основі визначення частки площі, яку займає цей фактор на земельній ділянці. Встановлення частки площі здійснюється переважно шляхом використання ГІС-технологій та електронних цифрових карт масштабу не менше ніж 1:10000 - для міст з чисельністю населення понад 100 тис. осіб, та 1:5000 - для інших населених пунктів.

Для обчислення Км3 враховуються локальні фактори, наведені в додатку 7, при цьому добуток пофакторних оцінок не має бути нижче 0,50 і вище 1,50.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України (далі ПК України) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 298.2 статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до пункту 9 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, застосовується із значенням 100 відсотків.

Відповідно до формули, що визначена Порядком №489, а саме:

Цн = Цнм х Кф х Км1 х Км2 х Км3 х Кін, де,

Цнм - базова вартість 1 кв.м.,

Кф - коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки,

Км1 - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцерозташування населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення;

Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населених пунктів (економіко-планувальної зони);

Км3 - сукупний локальний коефіцієнт, який враховує місцеположення земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони;

Кін - коефіцієнт індексації.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначається як добуток площі земельної ділянки на вартість 1 кв. м (Цн).

Відповідно до технічної документації:

- середня (базова вартість) (Цнм) становить 461,69 кв.м.;

- коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки Кф становить 1,2 (оскільки цільове призначення земельної ділянки згідно з класифікатором 11.2 для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості);

- регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцерозташування населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення Км1 становить 1,0;

- зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населених пунктів (економіко-планувальної зони) (Км2) становить 1,36 (35 економіко-планувальна зона);

- сукупний локальний коефіцієнт, який враховує місцеположення земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони Км3 відповідно до розрахунків становить 0,50.

Висновок експерта містить зауваження, що 06.07.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 1.07.2022 № 753 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яка передбачає, в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру сукупне значення коефіцієнта Км3 для земельної ділянки розраховується на підставі точного визначення частки площі, яку займають відповідні локальні фактори на земельній ділянці, повністю в автоматичному режимі, відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. 3 огляду на викладене, можливі випадки наявності відмінності в нормативній грошовій оцінці окремих земельних ділянок за рахунок різниці у значеннях коефіцієнта Км3, отриманих під час розрахунку без використання програмних продуктів або з використанням сторонніх програмних продуктів. Точне визначення частки площі, яку займають відповідні локальні фактори на земельній ділянці, не може забезпечити точність, яку забезпечує використання програмного забезпечення Державного земельного кадастру) та отриманих шляхом використання ГІС-технологій програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Згідно п. 3, 9, 10 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 3:11-2021 № 1147, Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (Цн) визначається за такою формулою: Ци - Пд х Нрд х Км1 х Км2 х Км3 х КМ4 х Кци х Кмц х Кні, де 11 - площа земельної ділянки, квадратних метрів; Нед - норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі TIHO Tодатком 1; м коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної ромади в межах зони впливу великих міст; - Км2 - коефіцієнт, який враховує курортно-рекреаційне значення населених пунктів; Км3 - коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зон радіаційного забруднення; К-4 коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки; Кип коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру; Кми - коефіцієнт, який враховує особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням; * Кні - добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки.

За результатами проведених камеральних робіт та матеріалів справи, експертом встановлено наступне. До виконаної нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області надано на флеш-накопичувачу разом з Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, файл «ХМЕ» на якому містилися координати поворотних точок меж міста Кам`янське Дніпропетровської області. Згідно координат поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,1800 га з кадастровим номером :02:016:0569 (зображення № 1), межі даної ділянки нанесені на схеми прояву локальних факторів оцінки.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:0 16:0569. саме площею 0,1800 га знаходиться в зоні пішохідної доступності до громадських центрів, що становить 100%. Інші вони функціонально-планувальні та природно-ландшафтні фактори відсутні. В межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:016:0569, відсутні будь-які інженерно-інфраструктурні фактори. Земельна ділянка з кадастровим номером :02:016:0569, повністю, а саме площею 0,1800 га знаходиться в санітарно-захисній зоні, в зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря та в зоні перевищення припустимого рівня шуму від залізниці, автодоріг, електропідстанцій та аеродромів, що становить 100%.

Враховуючи викладене, земельна ділянка площею 0,1800, га, кадастровий номер :02 0 16:0569, яка розташована за адресою: пр. Свободи, 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, повністю (площею 0,1800 га) знаходиться в зоні пішохідної доступності до громадських центрів, що становить 100%" (функціонально-планувальні фактори та природно-ландшафтні фактори); в санітарно-захисній зоні, в зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря та в зоні перевищення припустимого рівня шуму від залізниці, автодоріг, електропідстанцій та аеродромів, що становить 100% (санітарно-гігієнічні фактори). Інші локальні фактори відсутні в межах досліджуваної земельної ділянки.

На дослідження, серед іншого, надано: Витяг № HB-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, дата формування 24.05.2021. Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1800 га з кадастровим номером :02:016:0569, яка розташована по просп. Свободи, 32 у м. Кам`янське, визначалася на підставі Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, затвердженої рішенням 44 сесії VII скликання Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII.

З прикладів 1, 2, зрозуміло, що порядок визначення грошової оцінки земельних ділянок здійснюється за однаковими критеріями. Отже, для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки потрібні наступні дані (по пунктам): П 1 - місцерозташування земельної ділянки; 1 2 - цільове призначення земельної ділянки; П3 - площа земельної ділянки; П 4 - середня базова вартість земель населеного пункту грн/м2; 15 - Км2 - номер економіко-планувальної зони; П 6 - Км3 - локальні коефіцієнти на плянки (сукупний коефіцієнт КмІ); місцезнаходження земельної П 7 - КФ - функціональне використання земельної ділянки; П 8- Кі-коефіцієнт індексації.

В Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, в Розділі 8. «Основні технікоекономічні показники», міститься таблиця з. зазначеною нумерацією економіко-планувальної зони» та вартість 1 кв.м. земельної ділянки в даній зоні (зображення № 2), що становить 1072,62 грн.

По пункту 6 (Км3 - локальні, коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки (сукупний коефіцієнт Км)) - Земельна ділянка площею 0,1800 га, кадастровий номер :02:016:0569, яка розташована за адресою: пр. Свободи, 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, повністю (площею 0,1800 га), що становить 100%, знаходиться: - в зоні пішохідної доступності до громадських центрів, що становить 100% (функціонально-планувальні фактори та природно-ландшафтні фактори) - Км3-1,2; - в санітарно-захисній зоні - Км3-0,80; - в зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря - Км3-0,90; - в зоні перевищення припустимого рівня шуму від залізниці, автодоріг, електропідстанцій та аеродромів, (санітарно-гігієнічні фактори) - Км3-0,90. Сукупний коефіцієнт Кмі - 1,2х0,80x0,90 0,90-0,7776.

B документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янсько Дніпропетровської області, в Розділі 6. «ГРОШОВА ОЦІНКА ЗЕМЕЛЬ РІЗНОГО ФУНКЦІОНАЛЬНОГО ВИКОРИСТАННЯ», заначено: 6.1. за оцінка земель несільськогосподарського використання. 3210 "Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунки картість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання визначається з урахуванням її базової вартості територіально-планувальних, інженерно-геологічних історико-культурних природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерноінфраструкторних особливостей місця її місцерозташування, в межах пко-планувальної зони та коефіцієнта функціонального використання Кф. значення якого для земель різної категорії наводяться у таблиці 3.

Отже, до досліджуваної земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07)- застосовується коефіцієнт - Кф-2,5.

По пункту 8 (Кі коефіцієнт індексації) - на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (https://land.gov.ua/derzhgeokadastr-povidomlyaye-pro-indeksacziyunormatyvnoyi-groshovoyi-oczinky-zemel-za-2024-rik/) зазначається «Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру не виконання статті 289 Податкового кодексу України повідомляє. За інформацією Державної служби, статистики України, індекс споживчих цін за 2024 рік становить 112,0%.Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12 (зазначений коефіцієнт індексації нормативно. грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь).

Експертом здійснені наступні розрахунки:

Площа земельної ділянки - 1800 кв.м. (0,1800 га), з них:

Середня базова вартість земельної ділянки - 461,69 грн.

Коефіцієнт КмІ (дана ділянка знаходиться в економічно-планувальній зоні -52) - 461,69 x 2,32 = 1072,62 грн.

Км3 - 0,7776

Кф - для земель з кодом 03.07 -2,5

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки (згідно офіційної информації) - 1,12.

Км2 (2,32) x 461,69 = 1072,62 грн х Км3 (0,7776) x КФ (2,5) x Кі 1,12 х 1800 кв.м. = 4 203 709,33 грн.

З урахуванням всіх локальних факторів (який коефіцієнт займає кожен локальний фактор в межах досліджуваної ділянки), з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1800 га, кадастровий номер :02:016:0569 станом на 24.05.2024 рік відповідно до Технічної документації з нормативної грошової оцінки міста Кам`янське Дніпропетровської області впроваджену в дію рішення Кам`янською міською радою від 18.12.2020 № 41-03/VIII, нормативна грошова оцінка досліджуваної земельної ділянки становить, 4 203 709,33 грн.

Натомість, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 24.05.2024 у сумі 8 763 369,47 грн. вказаний у витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-024 від 24.05.2024.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:016:0569 з цільовим призначенням для розміщення будівлі будинку побуту площею 0,1800 га станом на 2024 рік не відповідає витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-024 від 24.05.2024.

Для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :02:016:0569 станом на 2024 рік, необхідно проіндексовати нормативну грошову оцінку, із застосуванням наступних коефіцієнтів:

Площа земельної ділянки - 1800 кв.м. (0,1800 га), з них:

Середня базова вартість земельної ділянки - 461,69 грн.

Коефіцієнт КмІ (дана ділянка знаходиться в економічно-планувальній зоні -52) - 461,69 x 2,32 = 1072,62 грн.

Км3 - 0,7776

Кф - для земель з кодом 03.07 -2,5

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки (згідно офіційної информації) - 1,12.

Км2 (2,32) x 461,69 = 1072,62 грн х Км3 (0,7776) x КФ (2,5) x Кі 1,12 х 1800 кв.м. = 4 203 709,33 грн.

Таким чином, вартість нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :02:016:0569 з цільовим призначенням для розміщення будівлі будинку побуту площею 0,1800, площею 0,1800 га, станом на 2024 рік повинна становити: 4 203 709,33 грн.

У висновку судового експерта також висловлено припущення, що можливі випадки наявності відмінності в нормативній грошовій оцінці окремих земельних ділянок за рахунок різниці у значеннях коефіцієнта Км3, отриманих під час розрахунку без використання програмних продуктів або з використанням сторонніх програмних продуктів. Точне визначення частки площі, яку займають відповідні локальні фактори на земельній ділянці, не може забезпечити точність, яку забезпечує використання програмного забезпечення Державного земельного кадастру) та отриманих шляхом використання ГІС-технологій програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Тому, в такому випадку, потрібно надавати перевагу витягам, порахованим вручну з технічної документації, а не наданим в автоматичному режимі.

Відповідно пункту 20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що унеможливлює автоматичну видачу витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, такий витяг оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держтеокадастру, до посадових обов`язків якого належить надання зазначених витягів.

Формування витягу в автоматичному режимі не може бути підставою для встановлення в ньому розмірів коефіцієнтів, які є необґрунтованими чи рандомними.

Суд звертає увагу, що відповідач визнає, що технічна можливість щодо визначення сукупного значення локального коефіцієнта (Км3), який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони, у фахівців Держгеокадастру відсутня. Відповідач також зазначив, що програмне забезпечення Державного земельного кадастру під час формування та видачі витягів про нормативну-грошову оцінку земельної ділянки в автоматичному режимі не надає технічної можливості бачити застосовувані під час розрахунку коефіцієнти, в зв`язку з чим надання деталізованого розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :02:016:0569 є неможливим.

Відповідач, формуючи спірний витяг, зобов`язаний був перевірити правомірність та обґрунтованість вказаних в ньому даних, які впливають на вартість грошової оцінки земельної ділянки. Формування витягу в автоматичному режимі не може бути підставою для встановлення в ньому розмірів коефіцієнтів, які не відповідають вимогам чинного законодавства, а також підставою для відмови позивачу в захисті судом його порушеного права.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд також у постановах від 30 січня 2020 року у справі №820/1804/16, від 15 грудня 2021 року у справі № 820/149/17. від 23 листопада 2022 року у справі № 160/10494/19 та від 05 вересня 2023 року у справі № 520/9277/2020.

Згідно з пунктом 4 Порядку №1051 ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

Згідно з підпунктом 1 пункту 6 Порядку № 1051 до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належить внесення до Державного земельного кадастру геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них).

Отже, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, зокрема, що стосуються зонування земель в межах території України, відноситься до компетенції державного кадастрового реєстратора, який, у свою чергу, згідно пункту 5 Порядку №1051, входить до складу Держгеокадастру та його територіальних органів, що спростовує доводи відповідача про неможливість його впливу на показники коефіцієнтів КмЗ.

Аналогічний підхід застосований Верховним Судом також у постанові 03 червня 2022 року у справі № 160/12709/19.

Завищення при формуванні витягу локального коефіцієнту вплинуло на кінцевий результат нормативної грошової оцінки земельної ділянки і призвело до завищення вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :02:016:0569.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що також підтверджено висновком експерта №01/03-2025 від 19.03.2025, що в даному випадку слід надавати перевагу витягам, порахованим вручну з технічної документації, а не наданим в автоматичному режимі.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :02:016:0569 у витязі №НВ-024 від 24.05.2024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відділу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області не відповідає технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, виготовленої згідно з договором №1 від 16.06.2020, видавник: ТОВ «КМіС», м. Кам`янське 2020, затвердженої рішенням Кам`янської міської ради 44 сесії VII скликання від 09.07.2020 №1975-44/VII «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020» та Методиці нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213. При розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :02:016:0569 станом на 24.05.2024, нормативна грошова оцінка має становити 4 203 709,33 грн.

У відповідності до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сума судового збору сплачена позивачем при поданні позовної заяви підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний ипозов Приватного підприємства «Вогник» (51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Свободи, буд. 32; ) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філосовська, буд. 39-А; ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Кам`янська міська рада (51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, буд. 2; ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області при видачі витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-024 від 24.05.2024, а саме: незастосування таких показників нормативної грошової оцінки земельної ділянки: площа земельної ділянки 1800 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м. 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 2,32; сукупний коефіцієнт Км3 0,7776; коефіцієнт Кф 2,5; коефіцієнт індексації 1,12.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати Приватному підприємству «Вогник» () витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею: 01800 га, кадастровий номер :02:016:0569, за адресою: пр. Свободи, буд. 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, із застосуванням при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки таких показників: площа земельної ділянки 1800 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м. 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 2,32; сукупний коефіцієнт Км3 0,7776; коефіцієнт Кф 2,5; коефіцієнт індексації 1,12 станом на 24.05.2024.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філосовська, буд. 39-А; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного підприємства «Вогник» (51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Свободи, буд. 32; ) витрати з оплати судового збору у сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 08 грудня 2025 року.

Суддя О.В. Царікова