Справа № 160/19785/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 січня 2026 рокуСправа №160/19785/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №160/19785/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року в справі №160/19785/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до п. а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб призначення пенсії в розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням всіх складових, визначених статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22, та з урахуванням грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні 30 копійок), визначеного рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14, щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої статтею 16 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім`ї, індексації всіх виплат відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до п. а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 14.12.2021 року, відповідно до заяви ОСОБА_1 в розмірі 70% сум грошового забезпечення та складових, визначених статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22 та грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні 30 копійок), визначеного рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14, а також наступних складових: посадового окладу - 1600 грн., окладу за спеціальним званням - 135 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 50% - 867,50 грн., надбавки за ОВЗ в розмірі 50% - 1301,25 грн., надбавки за таємність в розмірі 15% - 320 грн., надбавки за ОРД в розмірі 50% - 800 грн. та премії в розмірі 5568,55 грн. відповідно до матеріалів, направлених з поданням про призначення пенсії Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 року №713 у розмірі 2000 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.); щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років, передбаченої ст.16 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні на заяву від 07.08.2025 року, яку позивач отримав 12.08.2025 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

22.03.2024 року ОСОБА_1 в приміщенні суду отримано виконавчий лист №19785/23 та рішення з відміткою про набрання законної сили.

13.01.2026 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№2759/26, в якій позивач просить:

Визнати протиправною дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі №160/19785/23, яка полягає у неправомірному зменшенні пенсійних виплат ОСОБА_1 з перерахованої відповідно до зазначеного рішення суду суми у розмірі 16341,55 грн. до виплат у розмірі 11184,44 грн.

Постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі №160/19785/23, шляхом:

1.проведення повторного розрахунку та виплати ОСОБА_1 пенсійних виплат у розмірі 16341,55 грн. з дня ухвалення рішення суду;

2. проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 недоотриманої суми пенсійних виплат за листопад, грудень 2025 року та січень 2026 року.

Направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Встановити термін для Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () повідомити суд не пізніше 10-ти календарних днів після її надходження до відповідача про виконання окремої ухвали.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року в справі №160/19785/23 перераховано отримувану пенсію в розмірі 16341,55 грн.

Станом на жовтень 2025 року, з урахуванням рішення суду, позивач отримував пенсію в розмірі 16341,55 грн.

За період з листопада 2025 року по січень 2026 року ОСОБА_1 виплачується суттєво зменшений розмір пенсійних виплат в розмірі 11184,44 грн.

З метою з`ясування підстав порушення прав, 07.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:

- надати розрахунок із зазначенням складових згідно до пенсійної справи призначеної мені відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі №160/19785/23 пенсії, яка була визначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у розмірі 16341,55 грн.;

- надати розрахунок із зазначенням складових згідно до пенсійної справи призначеної мені відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року в справі №160/19785/23 пенсії, отриманої мною 05.11.2025 у розмірі 11184,44 грн.;

- повідомити підставі виплати в листопаді 2025 року зменшених пенсійних виплат у розмірі 11184,44 грн.

Відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не отримано.

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неналежним чином виконано рішення суду по справі №160/19785/23, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цією заявою.

У зв`язку з необхідністю розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень судді Олійнику В.М. передано матеріали адміністративної справи №160/19785/23.

Станом на дату розгляду вказаної заяви на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пояснень, заперечень не надходило, з заявами та клопотаннями представник відповідача не звертався.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд виходить з наступного.

Згідно приписів частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Водночас, розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд який його ухвалив.

Способи судового контролю за виконанням судового рішення встановлені нормами статей 381-1 - 383 КАС України.

Частиною 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених норм свідчить, що Кодекс адміністративного судочинства України передбачає такі види судового контролю за виконанням судового рішення:

- зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України),

- визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України),

- оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, вчинених при примусовому виконанні рішення суду (стаття 287 КАС України).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року в справі №160/19785/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до п. а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 14.12.2021 року відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії в розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням всіх складових, визначених статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22, та з урахуванням грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні 30 копійок), визначеного рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14, щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої статтею 16 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім`ї, індексації всіх виплат відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до п. а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 14.12.2021 року, відповідно до заяви ОСОБА_1 в розмірі 70% сум грошового забезпечення та складових, визначених статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 року по справі №160/4432/22 та грошового забезпечення в розмірі 10592,30 грн. (десять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні 30 копійок), визначеного рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №804/18599/14, а також наступних складових: посадового окладу - 1600 грн., окладу за спеціальним званням - 135 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 50% - 867,50 грн., надбавки за ОВЗ в розмірі 50% - 1301,25 грн., надбавки за таємність в розмірі 15% - 320 грн., надбавки за ОРД в розмірі 50% - 800 грн. та премії в розмірі 5568,55 грн. відповідно до матеріалів, направлених з поданням про призначення пенсії Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 року №713 у розмірі 2000 гривень (дві тисячі гривень 00 коп.); щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років, передбаченої ст.16 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні на заяву від 07.08.2025 року, яку позивач отримав 12.08.2025 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Суд під час розгляду заяви позивача враховує, що на думку позивача, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року в справі №160/19785/23, не виконано в повному обсязі.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що на думку позивача рішення по справі є не виконаним відповідачем в повному обсязі, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі №160/19785/23 підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом двох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року в справі №160/19785/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382, 382-1, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 07.12.2023 року в справі №160/19785/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом двох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року в справі №160/19785/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник