Справа № 420/32104/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 січня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/32104/24,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію починаючи з 01.07.2021 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати, та з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.

Рішення набрало законної сили 10.06.2025 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

15.07.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 15.07.2025 року), у якій представник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №420/32104/24 з поданням відповідачем звіту.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що на виконання рішення суду Головне управління позивача повідомило, що розрахунок пенсії на виконання рішення суду - розмір пенсії становить 16206,00грн. Тобто, на виконання рішення суду відповідач здійснив розрахунок пенсії виходячи із 8 мінімальний пенсій за віком станом на 2021 (1854 грн), однак станом на 2025 мінімальна пенсія за віком становить 2361грн. Тому розмір пенсії на виконання рішення суду має становити 20262грн. (18888 ( 8*2361) + 944,40 + 50 + 379,60).

Ухвалою суду від 11.08.2025 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено повністю; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року у справі №420/32104/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

16.09.2025 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області від 05.09.2025 року (надісланий засобами поштового зв`язку 11.09.2025 року), у якому відповідач просить суд прийняти його звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №420/32104/24.

Відповідачем в додатки до звіту не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу.

Ухвалою суду від 24.09.2025 року відмовлено у прийнятті звіту ГУПФ України в Одеській області від 05.09.2025 року про виконання рішення у справі №420/32104/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення 06.02.2025 року у справі №420/32104/24, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

23.10.2025 року відповідач надав відомості про керівника Управління.

28.10.2025 року надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області від 22.10.2025 року, у якому відповідач просить прийняти його звіт про вжиті заходи у справі №420/32104/24 та завершити судовий контроль.

У якості підписанта звіту зазначено (мовою оригіналу) «Перший заступник начальника Головного управління Олена Аброскіна».

Проте на звіті відсутній підпис вищезазначеної особи, а також не надано доказів на підтвердження повноважень на представництво Оленою Аброскіною інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, такі докази відсутні і у матеріалах справи

Ухвалою суду від 31.10.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.10.2025 року про виконання рішення у справі №420/32104/24; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

25.11.2025 року надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області від 14.11.2025 року (надісланий засобами поштового зв`язку), у якому відповідач просить прийняти його звіт про вжиті заходи у справі №420/32104/24 та завершити судовий контроль.

У звіті зазначено, що рішення суду у даній справі виконано розпорядженням від 24.06.2025. Розмір пенсії з 01.07.2021 складає 16003,20 грн, з 01.12.2021-16035,20 грн, з 01.07.2022-16072,40 грн, з 01.12.2022-16098,80 грн, з 01.03.2024-16206,00 грн. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.07.2021 по 30.06.2025 склала 146109,50 грн Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 28.02.1991 № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з положеннями пунктів 20 та 29 частини першої статті 116 Кодексу взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Зазначеним Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування). Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152. З метою виконання рішення суду від 06.02.2025 по справі № 420/32104/24 Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листом від 20.10.2025 № 1500- 0403-5/174152 з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 146109,50 грн для виконання судового рішення по справі № 420/32104/24. В жовтні 2025 року ОСОБА_1 виплачено 187,35 грн. Залишок невиплачених коштів станом на 12.11.2025 складає 145922,15 грн, які обліковуються в переліку боргів ПКМУ № 821. Відтак сума коштів, що обчислена на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 420/32104/24, що набрало законної сили згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025 виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. З урахуванням вищевикладеного, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/32104/24 Головним управлінням виконано в повному обсязі

Звіт надісланий позивачу засобами поштового зв`язку 17.11.2025 року, відзив на звіт не поданий.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.11.2025 року про виконання рішення у справі №420/32104/24; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

07.01.2026 року від відповідача надійшов звіт від 02.01.2026 року про виконання рішення суду (надісланий засобами поштового зв`язку 05.01.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі №420/32104/24;

завершити процедуру судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі №420/32104/24.

У звіті зазначено, що на адресу Головного управління 12.06.2025 року надійшла постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025 по справі №420/32104/24 щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі №420/32104/24, яким зобов`язано Головне управління перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.07.2021 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначене рішення суду виконано розпорядженням від 26.12.2025. Розмір пенсії з 01.07.2021 складає 16003,20 грн, з 01,12.2021-16675,20 грн, з 01.07.2022-17456,40 гри, з 01.12.2022-18010,80 грн, з 01.03.2024-20262,00 грн. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.07.2021 по 31.12.2025 склала 275421,50 грн. З метою виконання рішення суду від 06.02.2025 по справі № 420/32104/24 Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України листом від 02,01.2026 № 1500-0403-5/432 з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 274859,45 грн для виконання судового рішення по справі № 420/32104/24. ОСОБА_1 частину суми доплати зараховано на поточний рахунок в банківській установі розмірі 187,35 грн в жовтні 2025 року, в листопаді 2025 в сумі 187,35 грн та в грудні 2025 року 187,35 грн. Залишок невиплачених коштів станом на 02.01.2026 складає 274859,45 грн, які обліковуються в переліку боргів ПКМУ № 821. Відтак сума коштів виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Копія звіту надіслана позивачу засобами поштового зв`язку 05.01.2026 року; відповідь (відзив) на звіт не подана.

Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 24.06.2025 року, здійсненого на виконання рішення у даній справі, при цьому проведенні перерахунку відповідачем з 01.07.2021 року, 01.01.2022 року, з 01.01.2023 року, з 01.01.2024 року та з 01.01.20025 року застосований розмір мінімальної пенсії станом на 01.07.2021 року - 1854грн., у перерахунку у графі « мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС» зазначена сума 14832грн. (1854*8=14832).

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання судового рішення суду у даній справі 26.12.2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 (розмір пенсії 16003,20 грн) , з 01,12.2021 (розмір пенсії 16675,20 грн), з 01.07.2022 (розмір пенсії 17456,40 грн.), з 01.12.2022 (розмір пенсії 18010,80грн), з 01.03.2024 (розмір пенсії 20262,00 грн.).

При здійсненні перерахунків 26.12.2025 року у перерахунку у графі « мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС» зазначені суми:

- з 01.07.2021 року по 30.11.2021 року 14832грн (1854*8);;

- з 01.12.2021 року по 31.12.2021 року 15472грн. (1934*8);

- з 01.07.2022 року по 04.09.2022 року 16216грн. (2027*8);

- з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року 16744грн. (2093*8);

- з 01.03.2024 року по 31.03.2024 року 18888грн. (2361*8);

Сума доплати за період з липня 2021 року по грудень 2025 року включно складає 275421,50грн. (розрахунок на доплату, доданий до матеріалів звіту).

У звіті представник відповідача вказав, що ОСОБА_1 частину суми доплати зараховано на поточний рахунок в банківській установі розмірі 187,35 грн в жовтні 2025 року, в листопаді 2025 в сумі 187,35 грн та в грудні 2025 року 187,35 грн. Залишок невиплачених коштів станом на 02.01.2026 складає 274859,45 грн.

Проте доказів виплати позивачу коштів у жовтні-грудні 2025 року суду не надано.

ГУПФ України в Одеській області надіслано до Пенсійного Фонду України лист від 02.0.2026 року щодо виділення коштів для виплати за рішенням суду ОСОБА_1 у сумі 274859,45грн.

За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Одеській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року у даній справі проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року та зроблений розрахунок на доплату, згідно якого сума доплати наразі складає 275421,50грн.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 275421,50грн. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.

Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення нарахування ОСОБА_1 з 01.07.2021 року доплати до пенсії 275421,50грн. та перерахунку пенсії.

Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу 275421,50грн. донарахованої суми доплати до пенсії, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту в порядку ст.378 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/32104/24 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 .

Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 275421,50грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/32104/24 від 06.02.2025 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян