Справа № 140/4620/24
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду

19 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4620/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Ухвалою від 07.10.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Так, ухвалою від 07.10.2025 встановлено таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24, яке набрало законної сили 31.03.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, які зазначені у Постановах Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 1 квітня 2020 року №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22 лютого 2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

На виконання рішення суду 22.07.2025 видано виконавчі листи 4672/2025р. (про зобов`язання вчинити дії) та 4673/2025р. (про стягнення судового збору).

Старшим виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України 24.07.2025 відкрито виконавче провадження № 78686367 з примусового виконання рішення суду у даній справі.

12.09.2025 державним виконавцем накладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області штраф за невиконання рішення суду у даній справі.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю позивач стверджував, що відповідачем рішення суду не виконано.

Через електронний кабінет Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 06.11.2025 подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 21.11.2025 відмовлено в прийнятті звіту та встановлено новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Таке рішення обумовлене тим, що судом при вивчені звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.11.2025 та доданих до нього документів встановлено розбіжність при визначені суми заборгованості з нарахованих коштів на виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 за період з 01.03.2019 по 31.12.2021 (28.02.2022).

Також встановлено, що з 01 березня 2022 року проведено підвищення пенсії ОСОБА_1 на коефіцієнт збільшення 1,14. В подальшому проводились підвищення пенсії на коефіцієнти збільшення установленні постановами Кабінету Міністрів України з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року, та з 01 березня 2025 року. Однак, дане твердження пенсійним органом не обґрунтовано жодними доказами з посиланням на нормативні документи.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку, що пенсійним органом не подано до суду вичерпного на обґрунтованого звіту про виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24, а відтак судом встановлено новий строк для надання звіту про виконання рішення суду.

На виконання ухвали від 21.11.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 08.12.2025 подано до суду звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 140/4620/24, в якому зокрема вказує на таке.

На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» із застосуванням коефіцієнта 1,17, від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт 1,11, від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» коефіцієнт 1,11.

В травні 2025 року при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання вказаного рішення суду, внаслідок збою програмного забезпечення, в розрахунок суми пенсії з 01 квітня 2020 року було помилково включено підвищення пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01 березня 2022 року (коефіцієнт збільшення 1,14), постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168 (коефіцієнт збільшення 1,97) з 01 березня 2023 року, постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року № 185 (коефіцієнт збільшення 1,0796) з 01 березня 2024 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25 лютого 2023 року № 185 (коефіцієнт збільшення 1,15) з 01 березня 2025 року. В результаті цієї помилки і була автоматично сформована не вірна сума боргу 84 524,34 грн.

В серпні 2025 року (після відновлення програмного забезпечення) пенсійну справу ОСОБА_2 приведено у відповідність, тобто проведено перерахунок пенсії з урахуванням індексації окремо за 2019, 2020 та 2021 роки із застосуванням відповідних коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11 та без урахування коефіцієнтів 1,14 (2022 рік), 1,97 (2023 рік), 1,0796 (2024 рік) та 1,15 (2025 рік).

З урахуванням наведеного автоматично сформовано суму нарахування заборгованості ОСОБА_3 за період з 01 березня 2019 року по 28 лютого 2022 року - 26 832,60 грн та облікована у «Реєстрі судових рішень», виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС ПФУ).

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області надано пояснення щодо суми заборгованості за нарахованих коштів за період з 01 березня 2019 року по 28 лютого 2022 року та усунуто розбіжності встановлені ухвалою від 21.11.2025.

При наданні оцінки обставинам викладеним Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області у звіті 08.12.2025 судом встановлено таке.

З доданих до звіту відомостей про перерахунок пенсії ОСОБА_2 за 2019, 2020 та 2021 роки вбачається, що індексацію пенсії було здійснено із застосуванням відповідних коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» із застосуванням коефіцієнта 1,17, від 01 квітня 2020 року № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт 1,11, від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» коефіцієнт 1,11.

Однак, при перерахунку пенсії за 2020 та 2021 роки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області було застосовано незмінний базовий розмір пенсії 7 866, 51 грн, тобто без врахування в 2021 році його збільшення на суму індексації за коефіцієнтом 1,11.

З чого судом зроблено такі висновки.

Наведене суперечить змісту інституту індексації як механізму підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Виходячи зі змісту цього механізму, індексація грошових доходів населення, в тому числі пенсії, повинна здійснюватися за наростаючим підсумком за весь період здійснення такої індексації, тобто базовою величиною, що підлягає індексації в наступному році є розмір доходу (в даному випадку пенсія) за попередній рік із застосуванням відповідного коефіцієнта.

Таким чином, із доданих до звіту про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі № 140/4620/24 вбачається неналежне виконання цього рішення в частині нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 за 2020 та 2021 роки за наростаючим підсумком.

Зважаючи на наведене, судом не встановлено достатніх підстав для висновку про невиконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Натомість суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області нового строку для надання звіту про виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 із врахуванням наведеного.

Ухвалою від 24.12.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення від 08.12.2025 та становлено новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 07.01.2026 подано до суду звіт про виконання рішення суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24 на виконання вимог ухвали від 24.12.2025, а також додаткові пояснення від 14.01.2026 до цього звіту.

Із звіту та додаткових пояснень вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області на виконання ухвали від 24.12.2025 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за 2020 та 2021 рік із врахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за наростаючим підсумком, що підтверджується наданими відомостями про перерахунок пенсії за відповідні роки.

Так, згідно з такими відомостями базовий розмір пенсії, який підлягає індексації станом на 01.03.2020 становив 7 866, 51 грн., після застосування коефіцієнта індексації (1,11) 8 731,83 грн.

Після застосування до розміру пенсії станом на 01.03.2021 коефіцієнта індексації (1,11) розмір пенсії склав 9 692,33 грн.

Як наслідок такого перерахунку пенсії, заборгованість із виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 березня 2019 року по 28 лютого 2022 року змінилась із 26 832,60 грн на 38 358,60 грн, яка облікована у «Реєстрі судових рішень», виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи.

ОСОБА_1 подано до суду заперечення на звіт та додаткові пояснення до нього, які зводяться до того, що індексація нарахована на пенсію за період 2019-2021 року всупереч вимогам законодавства на врахована при виплаті пенсії в 2022 році та подальших роках.

Також вказує на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області рішення суду виконано неналежним чином, оскільки дії відповідача з перерахунку пенсії та її виплати суттєво відрізняються від дій сформувати суму заборгованості.

З цього приводу суд вважає за необхідне вказати на таке.

Оцінка правомірності дій пенсійного органу з нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2022 та в подальші роки лежить за межами регулювання судовим рішенням від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24, а отже не може бути надана судом в межах цієї справи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок №821), яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Пунктом 6 Порядку №821 передбачено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Враховуючи, що ухвалою суду від 07.10.2025 було задоволено заяву позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, яка була подана з підстави непроведення перерахунку пенсії, а відповідач подав до суду звіт разом із доказами проведення такого перерахунку, що свідчить про вжиття відповідачем усіх залежних від нього заходів, спрямованих на виконання судового рішення, тому, на думку суду, наявні правові та фактичні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2025 у справі № 140/4620/24. Відповідно відсутні підстави для накладення на відповідача штрафу та встановлення нового строку виконання рішення суду.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в адміністративній справі № 140/4620/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер