Справа № 280/11186/25
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ ПІДСТАВ ПОЗОВУ

20 січня 2026 року Справа № 280/11186/25
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання прийняття заяви представника позивача про зміну підстав позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛПКН АЛКО 2023» (69060, Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Молочна, буд. 71, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166 ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управлінням ДПС у Миколаївській області (54005, м. Миколаїв, вул. Героїв Рятувальників, 6, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛПКН АЛКО 2023» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 28.10.2025 № 8, від 28.10.2025 № 8;

стягнути на користь позивача з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судові витрати по справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 відкрито провадження у справі, залучено Головне управлінням ДПС у Миколаївській області до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

19 січня 2026 року на адресу суду надійшла заява представника позивача про зміну підстав позову. Позивач підтримує положення позовної заяви та вважає за необхідне доповнити позов додатковими підставами.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд зважає на таке.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.47 КАС України).

Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

КАС України також чітко визначені дії суду в такій ситуації. Так, суд при вирішенні питання про задоволення клопотання про зміну позовних вимог повинен перевірити, чи така зміна підстав або предмету позову стосується спірних правовідносин у справі.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.04.2018 по справі №826/13046/16.

Згідно із частиною 3 статті 47 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Частиною сьомою статті 47 КАС України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Позивачем надані докази відправлення такої заяви всім учасникам справи, заявлені зміни узгоджуються з нормами КАС України, а тому суд приймає вказану заяву.

За таких обставин, враховуючи надане право, а також те, що його реалізація відбулась з дотриманням установлених строків, суд вважає за необхідне прийняти вищевказану заяву до розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну підстав позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛПКН АЛКО 2023» (69060, Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Молочна, буд. 71, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166 ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управлінням ДПС у Миколаївській області (54005, м. Миколаїв, вул. Героїв Рятувальників, 6, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

Проводити розгляд справи з урахуванням підстав, викладених заяві про зміну підстав позову.

ЗАПРОПОНУВАТИ: відповідачу та третій особі протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали суду подати до суду додаткові пояснення в межах доповнених підстав позову з доказами направлення позивачу.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала виготовлена та підписана 20 січня 2026 року.

Суддя О.О. Артоуз