Справа № 200/8525/25
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

20 січня 2026 року Справа №200/8525/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення (уточнення) позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії з 01.09.2025 без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з врахуванням суми індексації пенсії згідно ПКМУ № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.09.2025 без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з врахуванням суми індексації пенсії згідно ПКМУ № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», тобто в сумі 34 976,54 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є пенсіонером, відповідно до Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за вислугу років.

Вказує на те, що з 01.01.2025 при нарахуванні та виплаті пенсійного забезпечення Позивачу було застосовано обмеження пенсії максимальним розміром та був застосований коефіцієнт до відповідних сум перевищення, з урахуванням пункту 1 Постанови № 1.

Крім того, з 01.03.2025 проведено індексацію пенсійної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 12.11.2025 прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі.

04.01.2026 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просив:

1. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії з 01.09.2025 без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з врахуванням суми індексації пенсії згідно ПКМУ № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.09.2025 без обмеження її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з врахуванням суми індексації пенсії згідно ПКМУ № 209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», тобто в сумі 34 976,54 гривень.

3. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо протиправного зменшення при виплаті з 01.01.2026 ОСОБА_1 пенсії, за рахунок незаконного застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану".

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", тобто в сумі 34976,54 гривень.

Розглянувши подану заяву, оцінивши матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.

Приписами ст. 44 КАС України визначено процесуальні права та обов`язки учасників справи.

Так, за змістом ч. 5 вказаної статті коментованого Кодексу учасники справи зобов`язані, поряд з іншим: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною 3 ст. 262 КАС України передбачено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивачем заява про фактичне збільшення позовних вимог подана до суду 04.01.2026. Відтак, вказана заява направлена позивачем вже на стадії розгляду даної адміністративної справи по суті.

В зв`язку із наведеним, заява позивача подана після закінчення встановленого для її подання в КАС України строку, а тому в суду відсутні процесуальні підстави для її прийняття.

Додатково суд вважає за необхідним роз`яснити позивачу, що за змістом ч. 1 ст. 47 КАС України зміна (збільшення) уточнення позовних вимог може стосуватися лише предмета або підстави позову. Натомість у своїй заяві позивач фактично збільшує предмет позову (заявляються нові вимоги щодо виплату пенсії з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", який в свою чергу обумовлюються новими фактичними та правовими підставами - іншими постановами КМ України.

Враховуючи вищевикладене, подана заява фактично є заявою про одночасну зміну (доповнення) як підстав так і предмету позову, що згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України не допускається.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 47, 248, 256 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у прийнятті до розгляду заяви представника позивача від 04.01.2026 про збільшення позовних вимог у справі № 200/8525/25 та повернути без розгляду вказану заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Т.В.Загацька