Справа № 240/16475/24
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/16475/24

Головуючий у 1-й інстанції: Майстренко Н.М.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

19 січня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Моніча Б.С. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просила:

- визнати протиправними дії та скасувати постанову Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України в частині причинного зв`язку діагностованих у військовослужбовця ОСОБА_2 захворювань, що послужило причиною смерті, які оформлено протоколом № 2869 від 19 квітня 2024 року;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України переглянути причинний зв`язок захворювання та смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , відображений у протоколі засідання військово - лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2869 від 19 квітня 2024 року, та встановити причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , у формулюванні, передбаченому пп. «д» пункту 21.5 розділу II Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 р. №402: «Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК. пов`язані із захистом Батьківщини».

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовльнити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено воєнний стан.

На підставі цього, а також з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію.

На виконання вказаних указів Президента України був призваний ІНФОРМАЦІЯ_1 06.01.2023 року громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час мобілізації на військову службу.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2023 № 4 рядового ОСОБА_2 призначено на посаду кухаря господарчого відділення 1 взводу матеріального забезпечення 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу від 23.05.2023 року № 214 командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 прибув в район зосередження «Межова» та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з метою безпосередньої участі у бойових діях, забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування ворожої агресії.

Згідно лікарського свідоцтва про смерть від 15.12.2023 року № 585, виданого КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради, ОСОБА_2 , 1987 року народження, помер ІНФОРМАЦІЯ_4 . Причина смерті: двобічна тотальна пневмонія.

По факту смерті військовослужбовця ОСОБА_2 проведено службове розслідування заступником командира Військової частини НОМЕР_1 та винесено Акт службового розслідування від 09.01.2024 № 97, яким встановлено, що відповідно до рапорту командира 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2023 року № 13287, 15.12.2023 року під час лікування в медичному закладі м. Дніпро раптово помер кухар господарчого відділення 1 взводу матеріального забезпечення 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 рядовий ОСОБА_2 .

Згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2024 № 56 ОСОБА_2 , кухаря господарчого відділення 1 взводу матеріального забезпечення 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку зі смертю виключено з 16 грудня 2023 року зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено документи до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Причина смерті: Двобічна тотальна пневмонія. Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини.

Відповідно до витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 19 квітня 2024 року № 2869 захворювання солдата ОСОБА_2 , 1987 р.н.: "Двобічна тотальна пневмонія. Правобічний фібринозний плеврит. Серцево-легенева недостатність", яке послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 26.12.2023, виданим Коростенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), лікарським свідоцтвом про смерть від 15.12.2023 № 585, виданим КНП «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпропетровської міської ради, витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30.01.2024 № 30-РС, яке послужило причиною смерті, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Не погоджуючись з висновком військово-лікарської комісії про причину смерті військовослужбовця, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Згідно пунктів 1.2, 1.3 Положення № 402 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи є, серед іншого, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання та можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Згідно пункту 21.1 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до пункту 21.5 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: ...

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

За правилами пунктів 21.7, 21.8, 21.9 розділу II Положення № 402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

Визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК.

Відповідно до пунктів 21.13, 21.14 розділу II Положення № 402 у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, а також у разі наявності в документах записів про звільнення із Збройних Сил України "через хворобу чи за станом здоров`я" ТЦК та СП направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва направляється в органи соціального захисту і до ТЦК та СП за місцем проживання особи, звільненої з військової служби. Якщо питання про причинний зв`язок захворювання (поранення) розглядається за скаргою, заявою особи, звільненої з військової служби, ВЛК повідомляє його про своє рішення, а якщо прийнято постанову, направляє її заявникові або видає на руки.

Згідно пункту 21.25 розділу II Положення № 402 для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Відповідно до пунктів 21.19, 21.30 розділу II Положення № 402 постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення) поряд з іншими постановами записується в медичну карту стаціонарного хворого, Книгу протоколів засідань військово-лікарської комісії, свідоцтво про хворобу або довідку, медичну книжку військовослужбовця з обов`язковим посиланням на документ, який підтверджує обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II цього Положення, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті».

З аналізу наведених норм права вбачається, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

Спірним питання в межах даної справи є питання щодо встановлення відповідачем причинного зв`язку захворювання ОСОБА_2 із захистом Батьківщини або з проходженням військової служби.

Норми пункту 21.5 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, дають можливість дійти висновку, що ключовим розмежуванням між захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби, є обставини, за яких таке захворювання було отримано.

Для правильного вирішення спору необхідно перевірити, чи підтверджується належними доказами факт одержання захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , саме під час безпосереднього захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2024 №56, причина смерті ОСОБА_2 : Двобічна тотальна пневмонія. Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини. В акті проведеного службового розслідування від 09.01.2024 № 97 також не вказано про те, що захворювання (травма, поранення, каліцтво) пов`язане з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини.

Як вже зазначалось, за правилами пунктів 21.7 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

При цьому, вимог щодо необхідних документів для встановлення причинного зв`язку захворювання військовослужбовця, на відміну від встановлення причинного зв`язку травм, каліцтва, поранень законодавством не встановлено. Тобто таке встановлення відбувається виключно за медичними даними з урахуванням часу виникнення захворювання.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, що оспорюваний протокол ВЛК містить належну оцінку наявним документам, причинний зв`язок захворювання встановлено на підставі медичних документів, висновку про причину смерті, матеріалів розслідування.

Наразі, судом першої інстанції не враховано наступні обставини.

Так, ОСОБА_2 06.01.2023 мобілізований до Збройних Сил України, де проходив військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 214 від 23.05.2023 ОСОБА_2 з 23.05.2023 брав безпосередню участь у бойових діях в районі «Межове» та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпропетровської області, в населеному пункті Рівнопіль, Донецької області, де виконував бойові завдання із забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування ворожої агресії.

Перебування на військовій службі ОСОБА_2 та виконання ним бойового завдання із забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування ворожої агресії напередодні смерті також підтверджується актом службового розслідування № 97 від 09.01.2023.

Відповідно до даного розслідування проведеного заступником командиру батальйону з морально-психологічного забезпечення 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_3 щодо смерті ОСОБА_2 встановлено, що 12.12.2023 близько 06 год. 00 хв. ОСОБА_2 звернувся до старшого сержанта командира 1 взводу матеріального забезпечення НОМЕР_3 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 зі скаргами на стан свого здоров`я, а саме кашель, слабкість, головну біль. В подальшому ОСОБА_4 негайно відвіз ОСОБА_2 для встановлення медичного діагнозу до 1 медичного пункту 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 . Після огляду ОСОБА_2 , санітарним інструктором ОСОБА_5 було встановлено діагноз «Негоспітальна двохстороння полісегментарна пневмонія. Двобічний плеврит». Після огляду ОСОБА_2 направлено до стабілізаційного медичного пункту в м. Межове Дніпропетровської області, де після огляду його було доставлено до лікарні в м. Дніпро.

Також, відповідно до Форми №100 (ПМК) первинної медичної картки встановлено, що ОСОБА_2 перебував в с. Межове Дніпропетровської області під час виконання завдання.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №37720 ОСОБА_2 поступив до КНП «Міська клінічна лікарня №4 Дніпропетровської міської ради» 13.12.2023 з діагнозом "Позашпитальна двобічна пневмонія, важкий перебіг ДН 3 ст. Кл.ГР.4. Ускладнення: Гостра ниркова недостатність, правобічний осумкований плеврит, інтоксикаційний синдром, гостра серцева недостатність, гостра серцевосудинна недостатність".

При поступленні до лікарні ОСОБА_2 був при свідомості, зі слів пацієнта хворів 2 доби, коли з`явились вищеперераховані скарги на фоні постійного загального переохолодження в умовах перебування в зоні бойових дій. Звернувся до медичного працівника. Виповнена рентгенографія ОГК, яка показала двобічну пневмонію. Гідроторакс справа. На етапах медичної евакуації надавалась медична допомога з діагнозом "Двохстороння полі сегментарна пневмонія, важкого ступеня, правосторонній осумкований гідроторакс-кисень, а/б терапія. Доставлений до МКЛ №4 за формою 100, за важкістю стану госпіталізований до відділення інтенсивної терапії.

15.12.2023 о 03 год. лікарями лікарні констатовано біологічну смерть ОСОБА_2 .

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №585, виданого КНП «Міська клінічна лікарня №4 Дніпропетровської міської ради» причиною смерті є двобічна тотальна пневмонія. Приблизний час між початком захворювання і смертю становить близько чотирьох діб.

Тобто, на переконання судової колегії, вищевказане свідчить про те, що захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 виникло у період безпосередньої участі у бойових діях з виконання бойових завдань із забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування ворожої агресії.

Як зазначалось вище, захворювання, що послужило причиною смерті ОСОБА_2 виникло та розпочалось у період його участі в бойових діях, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами (виписка із медичної картки стаціонарного хворого, лікарським свідоцтвом про смерть, витягами з наказів та інші), які безпідставно були залишені без належної оцінки як відповідачем, так і судом першої інстанції.

Щодо твердження суду першої інстанції про те, що виявлення захворювання під час служби автоматично не означає, що таке захворювання виникло під час безпосередньої участі у бойових діях або виконання бойових завдань із забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування ворожої агресії та про відсутність можливості надати оцінку причинно-наслідковому зв`язку такого захворювання, то судова колегія зазначає наступне.

Обставини, за якими особа отримала захворювання, поранення (контузія, травма, каліцтво) є одними з ключових при визначенні причинного зв`язку та виборі формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК.

При прийнятті рішення відповідачем не взято до уваги час виникнення захворювання, а саме у період участі ОСОБА_2 у бойових діях та пов`язане воно із захистом Батьківщини.

Таким чином, відповідач при прийнятті спірного рішення мав би дослідити наявність причинного зв`язку між захворюванням, яке призвело до смерті з причинами, про які зазначено в протоколі Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 19 квітня 2024 року №2869.

Обставини, за яких особа отримала захворювання, поранення (контузію, травму, каліцтво) є одними з ключових при визначенні причинного зв`язку та виборі формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК.

Наразі, при прийнятті рішення відповідачем не прийнято до уваги період виникнення захворювання ОСОБА_2 , не встановлено наявність причинного зв`язку між захворюванням останнього, яке призвело до смерті, з причинами такого, отриманого при виконанні обов`язків військової служби, про які зазначено в протоколі Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 19 квітня 2024 року №2869.

Підсумовуючи викладене, судова колегія доходить до переконання про протиправність дій Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України та наявність підстав для скасування протоколу № 2869 від 19 квітня 2024 року в частині відзначення причинного зв`язку діагностованих у військовослужбовця ОСОБА_2 захворювань, що послужило причиною смерті.

Належним способом поновлення порушених прав позивача буде зобов`язання Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України переглянути причинний зв`язок захворювання та смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , відображений у протоколі засідання військово - лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2869 від 19 квітня 2024 року, та встановити причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , з врахуванням висновків суду, що викладені в даній постанові.

В контексті встановлених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору не в повному обсязі встановив фактичні обставини справи та не надав їм належної правової оцінки, а доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції та дають правові підстави для скасування оскаржуваного судового рішення.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що необхідно скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України та скасувати постанову Центральної військово - лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України, яка оформлена протоколом № 2869 від 19 квітня 2024 року в частині встановлення причинного зв`язку діагностованих у військовослужбовця ОСОБА_2 захворювань, що послужило причиною його смерті.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України Міністерства оборони України переглянути причинний зв`язок захворювання та смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , відображений у протоколі засідання військово - лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2869 від 19 квітня 2024 року, та встановити причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , у формулюванні, передбаченому пп. «д» пункту 21.5 розділу II Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 р. №402, з врахуванням висновків суду, що містяться в даній постанови.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Моніч Б.С. Гонтарук В. М.