Справа № 240/17207/23
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 січня 2026 року м. Житомир Справа № 240/17207/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року у справі №240/17207/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено частково:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у встановленні щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 2000,00 грн. з 01.05.2023 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.05.2023 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказане рішення набрало законної сили 26.10.2023 року.

28.11.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, у якій він просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду протягом 10 днів звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у цій справі.

Заява обґрунтована тим, що відповідач припинив виконувати рішення суду і нараховувати доплату в розмірі 2000 грн., підтвердженням чому є розрахунок з пенсійної справи № ХЗ62694 станом на 01.11.2025 року.

Ухвалою від 08.12.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України суд задовольнив частково, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року у справі № 240/17207/23. В задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

У встановлений судом строк пенсійним органом подано звіт від 07.01.2026 року про виконання рішення.

У звіті зазначено таке.

На виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок та нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , відповідно до якого, починаючи з 01.05.2023 року розрахунковий розмір пенсії становив 24065,26 грн. та виплачувався з урахуванням максимальної величини 20930,00 грн., в тому числі:

- основний розмір пенсії 18039,70 грн.;

- індексація пенсії 2525,56 грн.;

- щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 (згідно судового рішення у справі №240/17207/23) 2000,00 грн.

За період з 01.05.2023 по 30.11.2023 року доплата за рішенням суду відсутня, оскільки пенсія виплачувалась в межах максимальної величини 20930,00 грн.

З 01.12.2023 року виплата пенсії здійснюється з урахуванням вимог рішення у цій справі.

З 01.06.2024 року пенсія ОСОБА_1 виплачується на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року у справі №240/17695/23, яке набрало чинності 29.05.2024 року та яким зобов`язано Головне управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 27.02.2023 року у розмірі 74% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

З 06.06.2025 року пенсія ОСОБА_1 виплачується на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року у справі №240/22858/24, яке набрало чинності 08.05.2025 року та яким зобов`язано Головне управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЗ62694 від 29.05.2024 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням здійснених виплат.

З 01.11.2025 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить 27683,71 грн. та виплачується з урахуванням вимог рішень у справах №№240/17207/23, 240/17695/23, 22858/24, у тому числі:

- основний розмір пенсії 18582,20 грн.;

- індексація пенсії за 2022 2601,51 грн.;

- індексація пенсії за 2023 1500,00 грн.;

- індексація пенсії за 2024 1500,00 грн.;

- індексація пенсії за 2025 1500,00 грн.;

- щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 (згідно судового рішення у справі №240/17207/23) 2000,00 грн.

З 01.01.2026 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить 27683,71 грн. та виплачується з урахуванням вимог рішень у справах №№240/17207/23, 240/17695/23, 22858/24, у тому числі:

- основний розмір пенсії 18582,20 грн.;

- індексація пенсії за 2022 2601,51 грн.;

- індексація пенсії за 2023 1500,00 грн.;

- індексація пенсії за 2024 1500,00 грн.;

- індексація пенсії за 2025 1500,00 грн.;

- щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 (згідно судового рішення у справі №240/17207/23) 2000,00 грн.

Як вказує представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, з жовтня 2025 року розпочато виплату заборгованості за минулий час і протягом жовтня-грудня 2025 року ОСОБА_1 виплачено 562,05 грн., по 187,35 грн. щомісяця.

За твердженням представника територіального пенсійного органу, зважаючи на те, що фінансування видатків на виконання рішень суду здійснюється в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом ПФУ на відповідний рік, виплата нарахованої Головним управлінням заборгованості за минулий час в розмірі 439628,80 грн. буде виплачуватися по мірі надходження бюджетних коштів відповідно до "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затвердженого постановою КМУ № 821 від 14.07.2025 року.

Розглянувши поданий звіт та додані до нього матеріали, оцінивши доводи пенсійного органу, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно частини 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Частиною 3 ст. 382-2 КАС України встановлено, що до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідає вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 КАС України та поданий у встановлений судом строк.

Крім того, боржником доведено, що ним забезпечено виплату нарахованої на виконання рішення суду доплати у розмірі 2000 грн. за період з 01.12.2023 по 01.01.2026 року.

Разом з тим, всупереч встановленому судом обов`язку здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн., починаючи з 01.05.2023 року, пенсійний орган доказів встановлення та виплати цієї доплати за період з 01.05.2023 по 30.11.2023 року не надав.

Суд наголошує на тому, що згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З огляду на неповне виконання судового рішення, вжиття відповідачем належних заходів для його виконання, суд дійшов висновку про часткове прийняття поданого звіту.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про часткове виконання судового рішення в адміністративній справі №240/17207/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року у справі №240/17207/23 протягом одного місяця з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Н.М. Майстренко