Справа № 521/18354/25
Суддя: Казанчук Г.П.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 січня 2026 р.м. ОдесаСправа № 521/18354/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Казанчук Г.П.

суддів Градовського Ю.М., Єщенка О.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Хаджибейського районного суду міста Одеси від 24 листопада 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,-

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Хаджибейського районного суду міста Одеси від 24 листопада 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення задоволено.

Скасовано постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника Великорецького Ігоря № 18463 від 10 листопада 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 КУпАП- закрито.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору за подання позову в сумі 1211,20 грн.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши апеляційну скаргу, колегія суддів вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без руху, виходячи з наступного.

У відповідності до пункту 1 частини 5 статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Підпунктом 2 пункту 3 частини 2 статті 4 ЗУ «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Частиною 3 статті 4 ЗУ «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні від 18.03.2020 у справі №543/775/17 дійшла висновку, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статтей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Також, Велика Палата Верховного Суду зазначила, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах стосовно накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 ЗУ «Про державний бюджет на 2025 рік» з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 гривень.

Отже, за подання цього позову до суду першої інстанції апелянт повинен був сплатити судовий збір у розмірі 605,60 грн. (3028 грн. х 0,2).

Відповідно, ставка судового збору за подання апеляційної скарги, у даному випадку, становить 726,72 грн. (605,60 грн. х 1,5 х 0,8).

Отже, враховуючи приписи пункту 1 частини 5 статті 296 КАС України та положення статті 4 ЗУ «Про судовий збір» до апеляційної скарги повинно бути додано належним чином оформлений документ про сплату судового збору (квитанцію, платіжне доручення, довідку, засвідчену підписом контролера та скріплену печаткою установи банку у разі коли сплата судового збору здійснюється шляхом перерахування коштів з рахунка вкладника, відкритого в установі банку, тощо). Платіжні реквізити для перерахування судового збору: рахунок отримувача коштів ГУК в Од.обл./Приморський р-н/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача UA1015758; кд класифікації доходів бюджету 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», відомча ознака: « 81» (Апеляційні адміністративні суди).

Також, під час перевірки апеляційної скарги встановлено, що вона не відповідає вимогам статті 296 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги та доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга та додані матеріали подаються до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги та доданих матеріалів в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 9 статті 44 КАС України, у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

У порушення вимог зазначених норм права апелянт до апеляційної скарги, яка подана ним через підсистему Електронний суд, не долучив докази надсилання її копії та копій доданих матеріалів іншим учасникам справи.

У разі відсутності відомостей про наявність у позивача зареєстрованого електронного кабінету, скаржнику слід надати докази надсилання позивачу листом з описом вкладення копії поданої ним апеляційної скарги з доданими до неї документами.

Також, в апеляційній скарзі, апелянт заявляє клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження у зв`язку з тим, що представник апелянта перебував у відпустці для лікування.

Вирішуючи вказане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутись до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначаються ст.286 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно частини 2 статті 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя зазначає, що оскільки статті 286 КАС України передбачено спеціальний, усічений строк апеляційного оскарження, який становить 10 днів, а тому строк, протягом якого особа, відповідно до частини 2 статті 295 КАС України, вправі вимагати поновлення строку апеляційного оскарження у зв`язку з несвоєчасним отриманням рішення суду, також не повинен перевищувати 10 днів.

Як встановлено суддею, рішення Хаджибейського районного суду міста Одеси проголошене 24 листопада 2025 року.

При цьому, із апеляційною скаргою відповідач звернувся до суду 10.01.2026, тобто з пропуском 10-денного строку на апеляційне оскарження.

Колегія суддів зауважує, що для визначення поважною підставою для поновлення строку звернення до суду з позовом знаходження особи на лікуванні така особа повинна довести суду, що вона у цей період знаходилася у стані, який дійсно не дозволяв їй звернутися до суду за захистом порушеного права у встановлені процесуальним законом строки. При цьому, слід довести суду про відсутність іншої особи, яка згідно своїх повноважень, мала можливість подати апеляційну скаргу від імені

Як вбачається зі змісту довідки ВЛК від 26.11.2025 року№ 2025-1126-1321-2434-0 старший лейтенант юстиції мобілізований(а) ОСОБА_2 , 19.08.1971 військова частина ІНФОРМАЦІЯ_4 з липня 2025 року, юрист, мав стан після операції (18.11.2025) вітректомія. видалення ЗГМ на 360, ПГРС, ендолазеркоагуляції, тампонада вітреальної порожнини октафторпропаном на лівому оці з приводу відшарування сітківки з розривом на лівому оці. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 32 графи III Розкладу хвороб. Потребував відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів.

Наведене свідчить про те, що представник скаржника не перебував на стаціонарному лікуванні, тобто не знаходився у стані, який дійсно не дозволяв йому звернутися до суду з позовом у встановлені процесуальним законом строки.

Таким чином зазначені апелянтом доводи не є об`єктивними перешкодами пропуску строку звернення до суду, оскільки амбулаторне лікування чи то знаходження у відпустці для лікування одного із уповноважених представників військового органу не може ставитись в залежність від функціонування усього органу.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицію Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 20 червня 2019 року, Верховного Суду у постановах від 17 липня 2019 року у справі № 815/1175/17, від 20 лютого 2020 року у справі №560/3070/19, від 26 березня 2020 року у справі № 805/2688/18-а, від 27 серпня 2021 року у справі № 520/17941/2020, від 25 травня 2023 року у справі №640/16276/21 та від 31 серпня 2023 року у справі №340/6025/22 щодо критеріїв оцінки поважності пропуску звернення до суду у зв`язку із перебуванням особи на амбулаторному лікуванні.

Окремо, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до переліку осіб, уповноважених діяти від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 (самопредставництво) у судах та інших державних органах, затвердженого Наказом тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.08.2025 №160, окрім Гуртовника Юрія Едуардовича, який є представником скаржника, наявні ще особи, уповноважені діяти від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 у судах та інших державних органах, а саме, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Таким чином, в матеріалах апеляційного оскарження відсутні докази, що саме заважало апелянту вчасно подати апеляційну скаргу.

З огляду на викладене, колегія суддів вказує, що апелянту необхідно подати до суду клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних причин пропуску такого строку, докази на підтвердження дати отримання рішення суду першої інстанції.

Згідно з частиною 2 статті 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статті 296 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини 6 статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу (залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, протягом якого потрібно усунути недоліки.

Відтак, вказані недоліки апеляційної скарги мають бути усуненні шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, доказів на підтвердження дати отримання рішення суду першої інстанції, документу про сплату судового збору у розмірі 726,72 грн.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 169, 296, 298, 299 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без руху.

Витребувати з Хаджибейського районного суду міста Одеси справу №521/18354/25.

Надати апелянту строк протягом 10 днів з дня вручення вказаної ухвали для усунення зазначених недоліків.

Роз`яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, відповідно до статті 169 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Роз`яснити, що відповідно до частини 3 статті 299 КАС України, у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині поновлення строку на апеляційне оскарження, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження буде вирішено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Г.П. Казанчук

Судді: Ю.М. Градовський

О.В. Єщенко