Справа № 200/7764/25
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2026 року Справа№200/7764/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ,) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ) у якій просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік 30.05.2025 ОСОБА_1 , який визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі свідоцтва про хворобу № 109 від 12.01.2011 лікарсько-експертної комісії при ГУ МНС в Донецькій області;

зобов`язати відповідача виключити позивача з військового обліку у зв`язку з тим, що він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі свідоцтва про хворобу № 109 від 12.01.2011 лікарсько-експертної комісії при ГУ МНС в Донецькій області та внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та електронного кабінету призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+».

В обґрунтування позову зазначено таке.

ОСОБА_1 з грудня 1992 року по 27.11.2011 проходив службу в органах МВС та МНС.

Відповідно до свідоцтва про хворобу від 12.01.2011 № 109 лікарсько-експертної комісії при ГУ МНС в Донецькій області ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Водночас позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для постановки на облік, але йому було відмовлено, оскільки він вже не був військовозобов`язаним.

30 травня 2025 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 було безпідставно доставлено до приміщення названої установи й повторно узято на облік, незважаючи на наявність свідоцтва про хворобу від 12.01.2011 № 109 лікарсько-експертної комісії при ГУ МНС в Донецькій області.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за їх оскарженням.

Згідно витягу з протоколу з автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.10.2025 справу передано на розгляд судді Давиденко Т. В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розпорядженням керівника апарату суду від 16.12.2025 № 572 призначено повторний автоматичний розподіл справи №200/7764/25 у зв`язку із перебуванням судді Давиденко Т.В. на лікарняному.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2025 зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвала суду від 13.10.2025 доставлена до електронного кабінету відповідача 20.10.2025, а ухвала від 22.12.2025 23.12.2025, про що свідчить довідка про доставку судової кореспонденції до електронного кабінету користувача електронного суду.

У встановлений судом строк відзиву на позовну заяву відповідачем не надано, що розгляду справи не перешкоджає (ч. 6 ст. 162 КАС України), суд розгляд справи здійснив на підставі наявних у ній матеріалів.

Судом встановлено такі фактичні обставини у справі.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянин України, паспорт серії НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Витяг з наказу ГУ МНС України в Донецькій області від 27.01.2011 № 5 «Про призначення та звільнення осіб начальницького складу та працівників, продовження строку служби, встановлення вислуги років, надання відпусток» свідчить, що майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено зі служби у відставку (з виключенням з військового обліку) за п. 99, пп. «3» (за станом здоров`я).

Підстава: рапорт ОСОБА_1 , довідка ЛЕК від 12.01.2011 № 109, військовий квиток НОМЕР_4 , виданий ІНФОРМАЦІЯ_7 18.12.1990, подання начальника Костянтинівського міського відділу Ковбаса І. В.

Відповідно свідоцтва про хворобу від 12.01.2011 № 109 ЛЕК при ГУ МНС України в Донецькій області за розпорядженням начальника ГУ МНС України в Донецькій області ГУ МНС України в Донецькій області, видана ОСОБА_1 на підставі статей 39Б; 40В; 64Б; 54Б; 46Г; 68Г гр. ІІІ Розкладу хвороб та Таблиці додаткових вимог (додаток 1 до положення, введеного в дію наказом Міністра оборони № 402-2008 за сукупністю захворювань): визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку

Згідно наявної у матеріалах справи відповіді ІНФОРМАЦІЯ_8 від 09.09.2025 №20/1185 на адвокатський запит представника позивача від 20.08.2025 повідомлено, що ОСОБА_1 на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 не перебуває, згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Згідно додатку до вказаної відповіді інформація з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах) медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони. Підлягає призову на військову службу під час мобілізації, вид обліку: рядовий, сержантський і старшинський склад запасу.

Порушник ВО: Так, з 11.08.2025 по 10.08.2026. Причина: не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО (ст. 37 Закону України «Про військовий облік і військову службу»).

Відповідь ІНФОРМАЦІЯ_11 від 11.09.2025 № 08-02-2372 на адвокатський запит представника позивача свідчить, що ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_12 не перебуває.

У листі ГУ ДСНС України у Донецькій області «Про розгляд звернення» від 29.08.2025 № 50 01-7649/50 12-1 представнику позивача повідомлено, що ОСОБА_1 на час проходження служби був знятий з військового обліку і перебував на обліку в МНС України.

При звільненні зі служби був виключений з військового обліку відповідно до п. 98-99 Положення про проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 629.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232)

Стаття 1. Військовий обов`язок

9. Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

10. Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 затверджено Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок 1487)

Пункт 3. Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пункт 5. З метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

Пункт 7. Генеральний штаб Збройних Сил:

здійснює загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку, контроль за станом цієї роботи в державних органах (крім СБУ та розвідувальних органів), органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах та організаціях;

встановлює особливості ведення військового обліку органами військового управління, військовими частинами Збройних Сил, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки;

визначає перелік дефіцитних для Збройних Сил військово-облікових спеціальностей військовозобов`язаних, за наявності яких вони не підлягають бронюванню;

погоджує програми підготовки персоналу, відповідального за організацію та ведення військового обліку.

15. За умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

20. Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

79. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

Пункт 82. (абз.2) Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 932)

1. Цей Порядок визначає:

механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;

порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду;

механізм внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про громадян України чоловічої статі віком від 17 до 25 років, які не перебувають на військовому обліку (для їх взяття на військовий облік без проходження медичного огляду) та які перебувають в Україні і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися до відокремленого підрозділу державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, який розміщений за межами України (далі - відокремлений підрозділ), за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

механізм перевірки дійсності військово-облікових документів громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які перебувають за межами України і звернулися за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, отриманням паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон до відокремленого підрозділу.

3. Метою експериментального проекту є оптимізація та верифікація відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України.

Пункт 17-1. Стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Висновки суду.

Отже, предметом даного спору у встановлення протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо поновлення ОСОБА_2 на військовому обліку.

Позивачем надано свідоцтво про хворобу від 12.01.2011 № 109 ЛЕК при ГУ МНС України в Донецькій області відповідно до якого його за сукупністю захворювань визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Поряд із цим військово-облікових документів позивачем суду не надано.

Водночас відповідно додатку до відповіді ІНФОРМАЦІЯ_8 від 09.09.2025 № 20/1185 на адвокатський запит представника позивача від 20.08.2025 інформація з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах) медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони. Підлягає призову на військову службу під час мобілізації, вид обліку: рядовий, сержантський і старшинський склад запасу.

Порушник ВО: Так, з 11.08.2025 по 10.08.2026. Причина: не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО (ст. 37 Закону України «Про військовий облік і військову службу»).

Суд зазначає, що відомості відносно позивача внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взято на військовий облік громадян шляхом застосування автоматичної верифікації відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом обміну інформацією в цілях національної безпеки та оборони України, що передбачена Порядком № 932.

Також, відповідні дії здійснено в автоматичному порядку Генеральним штабом Збройних Сил та поставлено на облік позивача у ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Поряд із цим матеріали справи не дають підстави вважати, що спірні у справі дії вчинені за ініціативи чи за участі відповідача, зокрема у суду відсутні докази вчинення безпосередніх дій ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно позивача.

Крім того, Порядок № 932 не передбачає порядку виключення з військового обліку осіб, які були поставленні на такий облік. Натомість порядок виключення з військового обліку передбачений Порядок № 1487 шляхом звернення до ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем реєстрації/проживання.

Таким чином, суд вважає, що для ефективного відновлення порушених прав позивача йому потрібно звернутися до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_3 за фактичним місцем проживання із заявою про виключення (зняття) з військового обліку з наданням підтверджуючих документів, зокрема військового квитка ОСОБА_1 .

У зв`язку із відмовою у позові, підстави для розподілу судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду складено у повному обсязі 16.01.2026.

Суддя І.В. Буряк