Справа № 280/12122/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

19 січня 2026 рокуСправа № 280/12122/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24 позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань)), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, за період з 05.11.2020 по 17.01.2023; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань)), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 05.11.2020 по 17.01.2023.

22.05.2025 рішення суду набрало законної сили.

06.10.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... 27.05.2025 мною до військової частини НОМЕР_2 було направлено заяву про добровільне виконання рішення суду та надано банківські реквізити для зарахування коштів через національного оператора поштового зв`язку «Укрпошта». Листом від 06.06.2025 №4297 військовою частиною НОМЕР_2 повідомлено, що Військовою частиною НОМЕР_2 було вжито усі заходи щодо своєчасного виконання рішення суду, а саме подано заявку до забезпечувального фінансового органу щодо фінансування видатків у порядку, визначеному чинним законодавством, для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду, але станом на сьогодні фінансування за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" для забезпечення зазначеного рішення суду не надходило. Таким чином, виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду в частині виплати індексації грошового забезпечення не виявилось можливим з об`єктивних причин, а саме, відсутності бюджетних асигнувань для забезпечення виконання зазначеного рішення. При задоволенні забезпечувальним фінансовим органом заявки на фінансування та надходження до військової частини НОМЕР_2 бюджетних асигнувань для забезпечення виконання Рішення суду буде повідомлено додатково встановленим порядком та у визначені чинним законодавством строки. Станом на 02.10.2025 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24 досі залишається невиконаним. При цьому, на сьогоднішній день мені невідомо ні про суму заборгованості на виконання вищезазначеного судового рішення, ні про строки його виконання. Також, звертаю увагу суду, що відсутні будь-які документи на підтвердження вжиття відповідачем будь-яких заходів для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24. Прошу суд взяти до уваги, що відсутність бюджетних асигнувань як підстава невиплати сум грошового забезпечення у повному обсязі є необґрунтованою, оскільки гарантовані законом виплати, пільги тощо неможливо поставити в залежність від видатків бюджету. ... ПРОШУ 1.Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24. 2.Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання звіту до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково: зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 до 09.01.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24.

Військовою частиною НОМЕР_2 подано до суду звіт, в якому зазначено: "... Військова частина НОМЕР_2 підпорядковується Сухопутним військам Збройних сил України. З метою повного та фактичного виконання судових рішень військовою частиною щомісячно здійснюються заходи щодо фінансування видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» шляхом подання основних заявок розрахунків до забезпечувального фінансового органу, відповідального за бюджетну програму. 05.06.2025 року військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_4 (Сухопутні війська Збройних сил України) було направлено клопотання на отримання письмової згоди на виконання судового рішення № 859/1849 від 05.06.2025 року та довідку розрахунок розміру щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, додаткових одноразових видів грошового забезпечення № 2356 від 28.03.2025 року (копії зазначених документів раніше були направлені до суду). В свою чергу Сухопутні війська Збройних сил України звертаються до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України з тим же питанням для подальшого фінансування та фактичного виконання рішень судів. Тобто військова частина НОМЕР_2 є третьою ланкою при отриманні коштів для відповідних потреб. В свою чергу командуванням військової частини були зроблені всі необхідні заходи передбачені Алгоритмом затвердженого Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України від 05.03.2024 № 38085/С та пункту 4.4 Регламенту особливості організації позовної роботи, здійснення представництва інтересів у судах, виконання рішень суддів щодо виплати за фондом грошового забезпечення у військових частинах та установах Сухопутних військ Збройних Сил України від 19.05.2022 № 32/97 (зі змінами). Заявки на отримання коштів НАПРАВЛЯЮТЬСЯ військовою частиною НОМЕР_2 до вищого органу фінансування КОЖНОГО МІСЯЦЯ. Крім того додатково направляємо на Вашу адресу лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/1323028 від 18.07.2025 де зазначено що фінансування видатків на виплату грошового забезпечення, підйомної допомоги та виконання рішень судів здійснюється відповідно до наданих розпорядниками коштів нижчого рівня заявок на кошти в межах наявного фінансового ресурсу. Затверджений Законом України від 19 листопада 2024 року № 4059-XI «Про державний бюджет України на 2025 рік» фінансовий ресурс для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, дозволяє здійснити у 2025 році виплату всіх належних видів грошового забезпечення до липня та частково серпня поточного року, а підйомної допомоги та виконання рішень судів вже вичерпаний. Стосовно додаткової потреби в коштах на виконання судових рішень повідомляється, що видатки Міністерства оборони України на виконання рішень судів у 2024 році становили лише 30% від заявленої потреби. Станом на 01.07.2025 року заборгованість для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» становить 1, 7 млрд. грн. Міністерством оборони України порушено питання перед Кабінетом Міністрів України щодо збільшення видатків на виконання судових рішень. Прем`єр Міністром України доручено Міністерству економіки України , як відповідальному за підготовку та подання проєктних рішень Уряду про виділення коштів з резервного фонду, підготувати проєкт відповідного рішення щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на безповоротній основі та розглянути на черговому засіданні Кабінету Міністрів України питання їх виділення з метою забезпечення фінансування потреб Міністерства оборони України для виконання судових рішень (доручення від 23.12.2024 № 41883/1/1-24). Ураховуючи вищезазначене, після збільшення відповідних бюджетних призначень Міністерством оборони України будуть підготовлені пропозиції щодо відкриття бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 для забезпечення заявленої потреби військових частин, які перебувають на фінансовому забезпеченні. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З наданої до суду Військовою частиною НОМЕР_2 Довідки-розрахунку розміру щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, додаткових одноразових видів грошового забезпечення по ОСОБА_1 вбачається здійснення нарахування грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань)), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 05.11.2020 по 17.01.2023.

Отже, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24 відповідачем здійснено нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення на загальну суму 107990,52 грн.

З наданих відповідачем докуменів, вбачається, що не виплата позивачу суми 107990,52 грн. не залежить від Військової частини НОМЕР_2 .

Суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Заявник не позбалений права звернутись до суду в порядку ст.378 КАС України із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що Військовою частиною НОМЕР_2 здійснено нарахування ОСОБА_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №280/12122/24, проте відповідач не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цього звіту в цілому та визнання невиконання судового рішення відповідачем без поважних причин (що є підставою для застосування заходів процесуального примусу), та оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, суд вважає можливим прийняти звіт Військової частини НОМЕР_2 в адміністративній справі №280/12122/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_2 в адміністративній справі №280/12122/24.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов