Справа № 160/29588/24
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 січня 2026 року Справа № 160/29588/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, що набрало законної сили 20.06.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром після перерахунку, проведеного з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

22.08.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 щодо виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № ОСОБА_1 станом на 01.03.2022 у сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 - 29899,48 грн, 01.03.2023 - 31399,48 грн, 01.03.2024 - 32899,48 грн, яка не підлягає обмеженню максимальним розміром при виплаті пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі від 10.12.2024 № 160/29588/24 щодо виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати (заборгованості з 01.12.2019 до 31.07.2025) у розмірі 292318,37 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 разом із відповідними доказами на електронну та адресу місця проживання позивача, а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

Ухвалою від 11.09.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

02.10.2025 надійшло подане через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду.

08.10.2025 надійшло подане через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи доказів направлення позивачу звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою від 10.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання зазначеного рішення суду протягом тьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали. В ухвалі зазначено, зокрема, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 292318,37 грн.

Ухвала вважається врученою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 13.10.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

16.10.2025 надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він просив: 1) встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № станом на 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 29899,48 грн, 01.03.2023 31399,48 грн, 01.03.2024 32899,48 грн, яка не підлягає обмеженню максимальним розміром, та протиправно зменшена до 24473,23 грн; 2) накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 про зобов`язання відповідача щодо виплати перерахованої (нарахованої згідно з рішенням суду) ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № станом на 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 29899,48 грн, 01.03.2023 31399,48 грн, 01.03.2024 32899,48 грн; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 в частині виплати перерахованої (нарахованої згідно з рішенням суду) ОСОБА_1 пенсії з урахуванням складових, зазначених у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугу років за пенсійною справою № станом на 01.03.2022 в сумі 27899,48 грн, 01.02.2023 29899,48 грн, 01.03.2023 31399,48 грн, 01.03.2024 32899,48 грн, разом із відповідними доказами на його адресу, а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.

09.01.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Сума нарахованої доплати за період з 01.12.2019 до 31.07.2025 становить 292318,37 грн. Перерахунок пенсії проведено з 01.12.2019 в розмірі 90% від грошового забезпечення 27192,48 грн, яке зазначено в довідці від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, наданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження максимальним розміром. Після перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, розмір пенсії станом на 01.12.2019 становив 24473,23 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 не було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 та провести індексацію відповідно до Постанов № 118, № 168 та № 185 понад максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992. Виплату доплати буде здійснено після надходження відповідного фінансування у порядку черговості за датою набрання рішеннями законної сили. Невиконання судового рішення пенсійним органом в частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить суд прийняти та затвердити звіт про виконання рішення, звільнити керівника Головного управління від сплати штрафу, та у разі відмови у затвердженні звіту продовжити строк для його подання.

19.01.2026 надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи доказів направлення звіту про виконання рішення суду позивачу засобами поштоового зв`язку.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.07.2025 № 33369-24433/С-01/8-0400/25 на звернення ОСОБА_1 від 30.06.2025 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 90% від грошового забезпечення 27192,48 грн, яке зазначено в довідці від 15.06.2023 за № 33/24/С-10290, наданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження пенсії максимальним розміром. Після перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, розмір пенсії станом на 01.12.2019 становив 24473,23 грн. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 до 31.07.2025 становить 292318,37 грн. Зазначено, що в жовтні 2024 року було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили до 19.11.2020. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік ще не затверджено. З 01.08.2025 виплата пенсії буде проводитися у розмірі 24041,62 грн, який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24, з урахуванням вимог статті 46 Закону № 4059 та Постанови № 1.

У розрахунках пенсії позивача станом на 01.12.2019, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024 вказано розмір грошового забезпечення, який враховується для обчислення пенсії, - 27192,48 грн.

До звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області додано копію листа від 22.10.2025 № 0400-010408-5/199146, адресованого Пенсійному фонду України, у якому відповідач просив розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

З урахуванням наведених положень звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 382-2 КАС України передбачено, що до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 15.06.2023 № 33/24/С-10290, з урахуванням раніше виплачених сум. Розрахунки пенсії станом на 01.12.2019, 01.07.2021 здійснено без обмеження максимальним розміром, розмір пенсії становив 24473,23 грн (90% грошового забезпечення в сумі 27192,48 грн).

Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 292318,37 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.

Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати.

Оскільки судом не постановлено ухвалу про відмову у прийнятті звіту, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 160/29588/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська