Справа № 440/16482/25
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 січня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/16482/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» до Головного управління ДПС в Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС в Полтавській області , Державної податкової служби України в якій просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11272356/38875234 від 19.06.2024 р. про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» № 36 від 19.12.2022 датою її направлення на реєстрацію.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків упродовж десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин поважності його пропуску та доказів зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору за платіжною інструкцією №6228 від 07.10.2024.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху позивачем подано платіжну інструкцію та заяву про поновлення строку звернення до суду.

В обгрунтування заяви зазначено, що Позивачем пропущено строк звернення до суду із поважних причин, виходячи з наступного.

Відповідно до рішень регіонального рівня № 65877 від 15.12.2022, № 29747 від 23.06.2023, № 45180 від 19.09.2023, № 49557 від 10.10.2023 року про відповідність/невідповідність платника критеріям ризиковості платника податку позивача, включино до переліку ризикових. Враховуючи дану обставину, податкові накладні позивача, до виключення із переліку ризикових платників податків, не підлягали реєстрації у ЄРПН, включно із податковою накладною № 36 від 19.12.2022. А подальшому, Позивач почав вживати дії спрямовані на виведення Позивача - ТОВ «Смарт Лайт Групп» із переліку ризикових платників податків. Неодноразово звертався до суду із позовними заявами про визнання таких рішень протиправними та їх скасуванням, зобов`язання вчинити певні дії (справа № 440/7873/23 та № 440/18843/23). 1 березня 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № 440/18843/23 за позовом ТОВ «Смарт Лайт Групп» до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії. Позовні вимоги задоволено та: визнано протиправними та такими, що підлягають скасуванню рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.06.2023 № 29747, від 19.09.2023 № 45180, від 10.10.2023 № 49557 про відповідність ТОВ «Смарт Лайт Групп» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку; Зобов`язати ГУ ДПС у Полтавській області виключити ТОВ «Смарт Лайт Групп» з переліків платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платників податку. У даній справі 21 червня 2024 року постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ГУ ДПС у Полтавській області залишено без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року по справі № 440/18843/23 - залишено без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, а отже 21.06.2024. Отже, 21.06.2024 рішення Полтавського окружного адміністративного суду набрало законної сили. До прийняття рішення про виключення позивача із переліку ризикових платників податків, оскарження в судовому порядку рішення комісії про зупинення реєстрації податкових накладних було б не доцільним, призвело б до надмірного завантаження судової системи та у разі задоволення позову зробило б неможливим виконання судового рішення.

Суд зазначає, що предметом оскарження у цій справі є рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11272356/38875234 від 19.06.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" скористалося процедурою адміністративного оскарження та подало скаргу до ДПС України на рішення комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11272356/38875234 від 19.06.2024.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.07.2024 №41099/38875234/2, яке прийнято комісією Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - залишено без змін.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 01 березня 2025 року (позов сформовано в системі "Електронний суд"), тобто з пропуском тримісячного строку на звернення до адміністративного суду, встановленого частиною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України на п`ять місяців.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поновлення встановленого процесуальним законом строку для звернення до адміністративного суду здійснюється у розумних межах та лише у виняткових, особливих випадках, виключно за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод або законних інтересів.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено Верховним Судом у постанові від 04.10.2019 у справі №820/4188/18.

Отже, строк, передбачений частиною другою статті 122 КАС України, є процесуальним строком, встановленим законом, який суд може поновити, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Водночас поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду та підтверджені належними і допустимими доказами. Незнання про порушення своїх прав через байдужість або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Установлення законом процесуальних строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Недотримання встановлених законом строків зумовлює чітко визначені юридичні наслідки.

Розумні строки в адміністративному судочинстві це найкоротші за конкретних обставин строки (якщо інше не визначено законом або встановлено судом), протягом яких сторона повинна вжити певних дій, демонструючи свою зацікавленість у їх результатах, і які об`єктивно оцінюються судом стосовно відповідності принципам добросовісності та розсудливості, а також на предмет дотримання прав інших учасників (забезпечення балансу інтересів).

Такі правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.12.2022 у справі № 990/102/22.

Позивач оскаржив до суду рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.06.2023 № 29747, від 19.09.2023 № 45180, від 10.10.2023 № 49557 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 у справі №440/18843/23 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.06.2023 року № 29747, від 19.09.2023 № 45180, від 10.10.2023 № 49557 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платників податку. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області судовий збір в сумі 8588,80 (вісім тисяч п`ятсот вісімдесят вісім гривень вісімдесят копійок) та витрати на правничу допомогу в сумі 7000,00 (сім тисяч гривень).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2024 у справі №440/18843/23 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - залишено без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 по справі №440/18843/23 залишено без змін. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавські області витрати на правову допомогу в розмірі 2500 (дві тисячі п`ятсот ) грн. 00 коп.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 у справі №440/18843/23 набрало законної сили 21.06.2024, тоді як трьохмісячний строк звернення до суду з позовом про оскарження рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11272356/38875234 від 19.06.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розпочав свій перебіг з 03.07.2024, тому суд критично оцінює доводи позивача про поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом з посиланням на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 у справі №440/18843/23, що набрало законної сили 21.06.2024.

До заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем додано копії судових рішень у справі №440/7873/23, предметом спору у якій було рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.12.2022 №65877 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 у справі №440/7873/23 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.12.2022 №65877 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платників податку. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області судовий збір в сумі 4294,00 (чотири тисячі двісті дев`яносто чотири гривні) та витрати на правову допомогу в сумі 7000,00 (сім тисяч гривень).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №440/7873/23 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - задовольнити частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 по справі №440/7873/23 - скасовано в частині стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП"за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у витрати на правову допомогу в сумі 7000 (сім тисяч) гривень. Прийнято в цій частині постанову, якою стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП"за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у витрати на правову допомогу в сумі 3000 (три тисячі) гривень. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 у справі № 440/7873/23 залишено без змін.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 у справі №440/7873/23 у відповідній частині набрало законної сили 13.12.2023, тоді як трьохмісячний строк звернення до суду з позовом про оскарження рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11272356/38875234 від 19.06.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розпочав свій перебіг з 03.07.2024, тому суд критично оцінює доводи позивача про поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом з посиланням на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 у справі №440/7873/23, що у відповідній частині набрало законної сили 13.12.2023.

З огляду на викладене вище, критично оцінює доводи позивача про неможливість звернення до суду з посиланням на вказані вище судові рішення, оскільки вказані судові рішення набрали законної сили 13.12.2023 та 21.06.2024, тобто ще до початку перебігу трьохмісячного строку звернення до суду з позовом про оскарження рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11272356/38875234 від 19.06.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, - що розпочав перебіг 03.07.2024.

Підсумовуючи викладене вище, суд вважає за необхідне визнати неповажними підстави, вказані позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" у заяві від 25.12.2025 про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на те, що судом визнано неповажними підстави, вказані позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" у заяві від 25.12.2025 про поновлення строку звернення до адміністративного суду, наявні підстави, встановлені частиною другою статті 123 та пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України для повернення позовної заяви позивачеві.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 122, 123, 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неповажними підстави, вказані позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП" у заяві від 25.12.2025 про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЛАЙТ ГРУПП» до Головного управління ДПС в Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Удовіченко