Справа № 560/9617/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9617/24
РІШЕННЯ

іменем України

19 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в якому просить скасувати постанову від 14.06.2024 ВП № 73381846 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обгрунтування позову зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 управлінням 02.08.2023 здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 74% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2018 склав 4620,20 грн, сума доплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 становить 2965,05 грн. Зазначає, що з 01.04.2019 ОСОБА_1 здійснений перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2021 №ХС44706, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №560/15258/21, розмір пенсії якої склав 13197,21 грн, тому доплата нарахована по 31.03.2019. Оскільки, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №560/15258/21 не визначений відсоток грошового забезпечення ОСОБА_1 , управління здійснило перерахунок пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення з 01.04.2019, відповідно до чинної редакції статті 13 Закону №2262-ХІІ. Стверджує, що сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в розмірі 2965,05 грн буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Таким чином, управлінням фактично вчинені всі необхідні дії, спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 05.07.2024 суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Тарновецький І.І. позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 17.07.2024 суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Тарновецький І.І. відкрив провадження в адміністративній справі №560/9617/24 та призначив судове засідання на 26.07.2024 о 10:00 год.

До суду надійшов відзив відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що 03.04.2024 від представника стягувача Посонського М.С. надійшов адвокатський запит, за змістом якого на момент звернення рішення суду від 05.06.2023 не виконане, пенсія виплачується з обмеженням її максимальним розміром, а виплата проводиться у розмірі 70%. Станом на 09.04.2024 рішення суду не виконано у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом, що в свою чергу підтверджується повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.03.2024 за №2200-0902-8/30139 . 22.05.2024 Хмельницький окружний адміністративний суду у справі №560/6320/24 відмовив у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. 10.06.2024 представник стягувача подала повідомлення про невиконання рішення суду боржником, не зважаючи про зобов`язання виконати рішення суду у постанові про накладення штрафу від 09.04.2024. Оскільки, боржник повторно протиправно продовжує зменшувати розмір пенсії, обмежуючи її максимальним розміром, що не узгоджується з рішенням суду №560/8236/23 та вчиняє ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними прийняла постанова про накладення штрафу у подвійному розмірі у зв`язку із повторним невиконання рішення боржником без поважних причин. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

За змістом довідки від 26.07.2024 судове засідання не відбулося у зв`язку із перебуванням судді у відпустці.

Повістками сторони повідомлені, що розгляд справи відкладений на 05.08.2024 15:30 год.

Ухвалою від 05.08.2024 суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Тарновецький І.І. зупинив провадження у справі до прийняття рішення Сьомим апеляційним адміністративним судом за наслідками розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2024 у справі №560/6320/24.

На підставі Указу Президента України від 13.12.2025 №941/2025 та згідно із наказом голови Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2025 №277-П суддя Тарновецький І.І. виключений зі штату суддів Хмельницького окружного адміністративного суду у зв`язку із призначенням на посаду судді П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Розпорядженням керівника апарату Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2026 №22 призначений повторний автоматизований розподіл справи №560/9617/24 у частині заміни головуючого судді.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2026 адміністративна справа №560/9617/24 передана на розгляд головуючій судді Ковальчук О.К.

Ухвалою від 16.01.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв до розгляду справу №560/9617/24, поновив провадження та вирішила розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 05.06.2023 у справі № 560/8236/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 74% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат.

23.10.2023 за заявою ОСОБА_1 виданий виконавчий лист у справі №560/8236/23 .

У зв`язку з невиконанням зазначеного рішення суду старший державний виконавець 09.04.2024 прийняв постанову ВП№73381846 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням від 22.05.2024 у справі №560/6320/24 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови від 09.04.2024 ВП №73381846 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Ніколов А.В. 14.06.2024 виніс постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 10200,00 грн.

Вважаючи постанову про накладення штрафу від 14.06.2024 ВП № 73381846 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Стаття 63 Закону № 1404-VIIІ встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

За змістом частин 1 та 2 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, підставою для застосування до боржника відповідальності за невиконання рішення суду, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії, передбаченої статтею 75 Закону №1404-VIII, у вигляді штрафу є невиконання рішення без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення.

Факт невиконання відповідачем рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 560/8236/23 в частині обмеження розміру пенсії відсотковим розміром встановлений актом державного виконавця та судовим рішенням у справі №560/6320/24.

Під час судового розгляду цієї справи позивач не надав докази виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 560/8236/23 та на спростування доводів відповідача, оскільки у позові посилається на обставини та докази, які досліджувались судом при винесені рішення у справі №560/6320/24.

Отже, суд вважає встановленим факт повторного не виконання позивачем рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 560/8236/23 в частині вірного обчислення пенсії.

Тому відповідач правомірно виніс спірну постанову про накладення на позивача штрафу за невиконання рішення суду.

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України в повному обсязі повторно не виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 560/8236/23, доказів які б вказували на поважність причин невиконання рішення суду, а також доказів на вжиття належних заходів на вимогу державного виконавця щодо його виконання, не надало, відтак постанова про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн, винесена у виконавчому провадженні від 14.06.2024 ВП № 73381846 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування оскаржуваної постанови.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про скасування постанови від 14.06.2024 ВП № 73381846 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук