Справа № 420/37176/25
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщені суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду у якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 6 497,85 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до наказу ГУ НП в Одеській області від 02.09.2025 № 1093 о/с відповідача, який займав посаду поліцейського взводу №2 роти 4 батальйону поліції особливого призначення(стрілецький) ГУ НП в Одеській області, з 03.09.2025 звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України «Про Національну поліцію». Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 9525,85грн. Однак відповідач вартість предметів однострою повністю не відшкодував, у зв`язку з чим просить стягнути вказану суму в судовому порядку.

Ухвалою судді від 10.11.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвала про відкриття провадження у справі направлялась відповідачу на його адресу проживання засобами поштового зв`язку та повернулась із відміткою про причини невручення -адресат відсутній.

Дослідивши адміністративний позов, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

Відповідно до наказу ГУ НП в Одеській області від 02.09.2025 № 1093 о/с ОСОБА_1 , який займав посаду поліцейського взводу №2 роти 4 батальйону поліції особливого призначення(стрілецький) ГУ НП в Одеській області, з 03.09.2025 звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно довідки від 01.09.2025 року № 91 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, ОСОБА_1 отримано предмети однострою особистого користування, а саме: шапка - одна штука, вартість 28,36 грн., строк носіння 24 місяців, видана у січні 2024 року, строк фактичного носіння 21 місяць, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 28,36 грн.; костюм -дощовик - одна штука, вартість 798,42 грн., строк носіння 72 місяці, видана у серпні 2020 року, строк фактичного носіння 62 місяці, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 110,89 грн.; черевики демісезонні чорного кольору - одна пара, вартість 2449,98 грн., строк носіння 24 місяців, видана у січні 2024 року, строк фактичного носіння 21 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою - 306,25 грн.;

черевики чорного кольору - одна пара, вартість 2050 грн., строк носіння 24 місяців, видана у січні 2024 року, строк фактичного носіння 21 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 256.25 грн.;

костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці камуфляж к-т один, строк носіння 24 місяців, видана у листопаді 2024 року, строк фактичного носіння 11 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 3544,13грн.

костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж к-т один, строк носіння 12 місяців, видана у травні 2025 року, строк фактичного носіння 5 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 1830,50грн.

фуфайка з короткими рукавами кольору хакі 1шт. строк носіння 12 місяців, видана у травні 2025 року, строк фактичного носіння 5 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 81,67грн.

термобилизна к-т один, строк носіння 24 місяців, видана у жовтні 2024 року, строк фактичного носіння 12 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 293,43грн.

черевики з високими берцями кольору хакі пара строк носіння 24 місяців, видана у жовтні 2024 року, строк фактичного носіння 12 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 1224,99грн.

черевики кольору хакі пара строк носіння 24 місяців, видана у березні 2025 року, строк фактичного носіння 7 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 1452,06грн.

чоботи гумові - одна пара, вартість 595,98грн., строк носіння 36 місяців, видана у жовтні 2024 року, строк фактичного носіння 12 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений на відшкодування вартості предметів однострою 397,32 грн.

Всього сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 9525,85грн.

Оскільки у добровільному порядку відповідач суму вартості однострою повністю не відшкодував, позивач звернувся до суду з позовною заявою про її стягнення.

Джерела права та висновки суду.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 р. № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно ч.1 ст.17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.20 Закону № 580-VII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч.1 ст.59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч.3 ст.59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. № 823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 р. № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 р. № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 р. за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 розділу І Порядку № 772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 розділу V Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 розділу VII Порядку №772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 розділу VII Порядку № 772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 розділу VII Порядку № 772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 розділу VII Порядку № 772).

Згідно п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Відтак сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції, адже норми щодо необхідності такого відшкодування були чинними на час звільнення позивача зі служби в поліції та регламентували чіткий порядок дій правоохоронного органу щодо відшкодування вартості предметів однострою на час виникнення спірних правовідносин.

Як вже зазначалося, відповідно до наказу ГУ НП в Одеській області від 02.09.2025 № 1093 о/с, позивача який займав посаду поліцейського взводу №2 роти 4 батальйону поліції особливого призначення(стрілецький) ГУ НП в Одеській області , з 03.09.2025 звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України «Про Національну поліцію», сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 9525,85 грн.

Станом на день подачи позову до суду залишок боргу за предмети однострою у відповідача складає 6497,85грн., про що вказано у листі управління фінансового забезпечення від 16.10.2025 року №.

Згідно довідки № 91 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем отримано предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких на день звільнення не закінчився, а саме: : шапка, костюм -дощовик, черевики демісезонні чорного кольору, черевики чорного кольору, костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці камуфляж, костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж», фуфайка з короткими рукавами кольору хакі, термобилизна, черевики з високими берцями кольору хакі, черевики кольору хакі, чоботи гумові.

З системного аналізу положень Порядку № 722 вбачається обов`язок відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Станом на час розгляду даної справи доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 6497,85грн. до суду не надано.

Приписами ч.1 ст.90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на дату звільнення зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Департаменту патрульної поліції.

Оскільки, відповідно до приписів ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 291, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області до ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Одеській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 6 497,85 грн. за наступними реквізитами: Головне управління Національної поліції в Одеській області, р/р UA 2092669, банк Державна казначейська служба України м. Київ, .

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Головне управління Національної поліції в Одеській області (65080, м.Одеса, вул.Академіка Філатова, буд.15-А) .

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) рнокпп НОМЕР_1 .

Суддя Е.А.Іванов