Справа № 120/16121/25
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в справі

м. Вінниця

13 січня 2026 р. Справа № 120/16121/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуюча суддя Заброцька Людмила Олександрівна, суддя Комар Павло Анатолійович, суддя Крапівницька Наталя Леонідівна,

за участю

секретаря судового засідання: Голди Владислава Миколайовича,

представника позивача: Кунянського Станіслава Михайловича (приймає участь в режимі відеоконференції),

представника відповідача: Решетила Сергія Володимировича (приймає участь в режимі відеоконференції),

розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Національного банку України

про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування індивідуального акта.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України «Про застосування до власника істотної участі в акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» ОСОБА_1 заходу впливу у вигляді тимчасової, до усунення порушення, заборони використання права голосу» № 24/1083-рк від 20.10.2025 року, а тому, з метою його скасування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 21.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

Відповідно до протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів від 21.11.2025 справу № 120/16121/25 передано на розгляд колегії суддів у складі: Заброцька Людмила Олександрівна - головуючий суддя, судді: Комар Павло Анатолійович, Крапівницька Наталя Леонідівна.

Ухвалою суду від 26.11.2025 року призначено підготовче засідання в справі на 08.12.2025 року, за наслідком проведення якого оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні, для забезпечення можливості представнику позивача ознайомитись з відзивом на позовну заяву, який надійшов 08.12.2025.

В ході проведення підготовчого засідання 13.01.2026 року судом поставлено на обговорення сторін питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №120/8171/25.

Представник позивача щодо вирішення питання про зупинення провадження в справі поклався на розсуд суду.

Представник відповідача заперечував щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №120/8171/25, зазначив, що, на його думку, у суду є об`єктивна можливість для розгляду та вирішення даної справи по суті, а відтак відсутні достатні правові підстави для зупинення провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження в цій справі, колегія суддів виходить з такого.

Положеннями пункту третього частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом оскарження у межах даної адміністративної справи є рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України «Про застосування до власника істотної участі в акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» ОСОБА_1 заходу впливу у вигляді тимчасової, до усунення порушення, заборони використання права голосу» № 24/1083-рк від 20.10.2025 року.

Як свідчить зміст вказаного рішення, ОСОБА_1 є власником істотної участі в Акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» та опосередковано володіє 58972 простими іменними акціями АТ " МІБ ", що становить 64,982920% статутного капіталу банку.

В рамках здійснення контролю за відповідністю ОСОБА_1 як власника істотної участі в АТ МІБ вимогам законодавства України згідно з пунктом 59 глави 5 розділу ІІ Положення про ліцензування було виявлено наявність щодо нього ознаки небездоганної ділової репутації фізичної особи, визначеної підпунктом 2 пункту 62 глави 6 розділу ІІ Положення про ліцензування (з огляду на застосування до нього санкцій відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.02.2025 Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеного в дію Указом Президента України від 12.02.2025 № 81/2025).

За результатами ініційованого 18.03.2025 Національним банком за власною ініціативою адміністративного провадження з метою оцінки ділової репутації ОСОБА_1 як власника істотної участі в банку, 28.04.2025 Комітет прийняв рішення № 24/439-рк, яким визнав ділову репутацію ОСОБА_1 небездоганною з огляду на застосування до нього ознаки небездоганної ділової репутації, визначеної підпунктом 2 пункту 62 глави 6 розділу ІІ Положення про ліцензування.

Зазначене свідчить про порушення ОСОБА_1 як власником істотної участі в банку вимог статей 14 та 19 Закону про банки.

Враховуючи зазначене, 03.06.2025 Національний банк прийняв рішення про початок адміністративного провадження за власною ініціативою стосовно ОСОБА_1 .

Отже, рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України «Про застосування до власника істотної участі в акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» ОСОБА_1 заходу впливу у вигляді тимчасової, до усунення порушення, заборони використання права голосу» № 24/1083-рк від 20.10.2025 року, яке є предметом розгляду в цій справі № 120/16121/25, прийнято на підставі рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України «Про визнання ділової репутації власника істотної участі в Акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» ОСОБА_1 небездоганною» № 24/439-рк від 28.04.2025 року.

В той же час, рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України «Про визнання ділової репутації власника істотної участі в Акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» ОСОБА_1 небездоганною» № 24/439-рк від 28.04.2025 року є предметом оскарження в адміністративній справі № 120/8171/25. Станом на 13.01.2026 рішення у вказаній справі ще не прийнято.

При цьому, суд враховує, що в адміністративній справі № 120/8171/25 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення провадження зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/80/25.

Так, як встановлено судом, 07.03.2024 представник ОСОБА_1 - адвокат Новіков І. С. звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського В. О. з вимогою визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 12.02.2025 № 81/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.02.2025 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ОСОБА_1 (позиція 4 у додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.02.2025 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»).

Ухвалою Верховного Суду від 12.03.2025 відкрито провадження в справі № 990/80/25 та станом на 13.01.2026 року рішення по суті не прийнято. Як пояснив представник позивача на запитання суду, розгляд справи перебуває на стадії дослідження доказів.

Підсумовуючи суд констатує, що оскаржуване в цій справі рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України «Про застосування до власника істотної участі в акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» ОСОБА_1 заходу впливу у вигляді тимчасової, до усунення порушення, заборони використання права голосу» № 24/1083-рк від 20.10.2025 року, грунтується на Указі Президента України від 12.02.2025 № 81/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.02.2025 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та іншому рішенні Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України «Про визнання ділової репутації власника істотної участі в Акціонерному товаристві «МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» ОСОБА_1 небездоганною» № 24/439-рк від 28.04.2025 року.

В свою чергу, і вищенаведений Указ Президента України від 12.02.2025 № 81/2025, і рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайта платіжної інфраструктури Національного банку України № 24/439-рк від 28.04.2025 року є предметами судового оскарження відповідно в адміністративній справі № 990/80/25, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, та в адміністративній справі № 120/8171/25, яка перебуває в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду.

Таким чином, суд вважає, що рішення в адміністративній справі № 120/8171/25 має важливе значення для правильного вирішення та прийняття законного і обгрунтованого рішення в цій справі № 120/16121/25.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що існує об`єктивна неможливість вирішення даної адміністративної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 120/8171/25.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що наявні підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням у справі №120/8171/25.

Керуючись ч. 1 ст. 236, ст.ст. 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №120/16121/25 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування індивідуального акта до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №120/8171/25.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження в справі.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 19.01.2026.

Головуюча суддя Заброцька Людмила Олександрівна

Суддя Комар Павло Анатолійович

Суддя Крапівницька Наталя Леонідівна