Справа № 540/3786/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/3786/21
УХВАЛА

19 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст заяви та позиції сторін.

22.12.2025 року судом зареєстровану через Електронний суд заяву представника ОСОБА_1 адвоката Кияшко Олександра Олександровича ( далі - представник заявника) про видачу дублікат виконавчого листа, виданого на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі № 540/3786/21 або видати новий виконавчий лист відповідно до вимог п. 6 Порядку КМУ № 845 від 03.11.2011 року та зазначати «Змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 540/3786/21 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з грудня 2019 р. по січень 2022 р. в сумі 264148.14 грн.

Вказану заяву представник заявника обґрунтовує тим, що виконавчий лист у справі №540/3786/21 перебував на виконанні у відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за ВП 67944139. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 змінено спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 540/3786/21 та встановлено спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з грудня 2019 р. по січень 2022 р. в сумі 264 148.14 грн. З метою виконання даної ухвали суду стягувач звернувся до відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з метою отримання оригіналу виконавчого листа, який листом №28114 від 15.12.2025 р. повідомив дане виконавче провадження було втрачено (знищено) з підстав захоплення військами РФ м Херсона та адміністративної будівлі МЮ тобто поза межею волі особи та державного органу.

II. Процесуальні дії суду.

Ухвалою суду від 31.12.2025 р. дану заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника, зобов`язано заявника надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали докази не перебування виконавчого листа у виконавчому провадженні, зокрема докази знищення виконавчого провадження.

ІІI. Обставини, встановлені судом з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

12 листопада 2021 р. рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/3786/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року неправомірними.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року згідно з якою за посадою: посадовий оклад -3600 грн.; оклад за військове (спеціальне) званням підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40%- 2320,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції -79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%- 540,00 грн.; премія 80,86% - 12243,98 грн. Всього -27386,18 грн., починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено .

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім ) грн. та судові витрати на правничу допомогу адвоката в сумі 2 000,00 грн. ( дві тисячі гривень 00 копійок).

Рішення суду набрало законної сили 14.12.2021.

16.12.2021 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 4618 2021 зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року згідно з якою за посадою: посадовий оклад -3600 грн.; оклад за військове (спеціальне) званням підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40%- 2320,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції -79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%- 540,00 грн.; премія 80,86% - 12243,98 грн. Всього -27386,18 грн., починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до "15" грудня 2024 р. (протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням суду законної сили).

Відповідно до частини 7 статті 147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 року №11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 року змінено спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 540/3786/21 та встановлено спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з грудня 2019 р. по січень 2022 р. в сумі 264148.14 грн.

У змісті заяви представник заявника вказує, що звернувся до відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з метою отримання оригіналу виконавчого листа.

15.12.2025 р. Відділ примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) лисом за № 28114 повідомив адвокат О.Кияшко, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження, на примусовому виконанні у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 67944139 з примусового виконання виконавчого листа № 540/3786/21 виданого 16.12.2021 Херсонським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до нової довідки №33/42-К-113 о/п від 14.06.2021 року згідно з якою за посадою: посадовий оклад -3600 грн.; оклад за військове (спеціальне) званням підполковник поліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 40%- 2320,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції -79,83% - 6482,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%- 540,00 грн.; премія 80,86% - 12243,98 грн. Всього -27386,18 грн., починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням виплачених сум. Станом на 24.02.2022 року матеріали виконавчого провадження знаходились в адміністративній будівлі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за адресою м. Херсон, вул. Комкова, 87/2. З 16.12.2022 року змінено фактичну адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень з м. Херсон та м.Одеса та з 16.01.2023 повернуто повноваження відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень. У період з 24.02.2022 по 11.11.2022 року до приміщення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був здійснений вхід невідомими особами російської федерації. Перевірити наявність або відсутність оригіналу виконавчого листа № 540/3786/21 виданого 16.12.2021 Херсонським окружним адміністративним судом, в матеріалах виконавчого провадження не вбачається можливим, оскільки є підстави вважити, що матеріали виконавчого провадження знищено.

Вважаючи, що виконавчий лист у справі №540/3786/21, перебуваючи на виконанні у відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за ВП 67944139 був втрачений (знищено) з підстав захоплення військами рф будівлі МЮ, представник заявника звернувся до суду з даною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Частиною 2 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до підпунктів 18.1, 18.4 пункту 18 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів:

оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається;

у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

V. Оцінка та висновок суду.

З аналізу зазначених положень КАС України вбачається, що умовами, за наявності яких суд може видати дублікат виконавчого листа є : 1) втрата виконавчого документу; 2) звернення особи із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Тобто, видача дубліката виконавчого документа здійснюється у випадку його втрати та за умови, що стягувач звернувся до суду із відповідною заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Також суд зазначає, що причини втрати для вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин.

Головною умовою видачі дубліката виконавчого листа є встановлення того, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував у виконавчому провадженні, для запобігання ситуації, коли недобросовісний стягувач за одним судовим рішенням ініціює два виконавчі провадження - за оригіналом і дублікатом виконавчого листа.

Як вбачається з матеріалів справи, необхідність видачі дублікату виконавчого листа № 4618 2021, виданого 16.12.2021 Херсонським окружним адміністративним судом, представник заявника обґрунтовує втратою (знищенням) його оригіналу під час перебування на примусовому виконанні ВП 67944139 у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з підстав входу військовими особами рф до приміщення відділу.

Проте, в матеріалах відсутні будь-які належні докази того, що спірний виконавчий лист дійсно був втрачений (знищений).

При цьому, в листі Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 15.12.2025 р. за № 28114 викладені тільки припущення про можливе знищення матеріалів виконавчого провадження.

Крім того, суд звертає увагу, що ухвалою від 31.12.2025 р., яка доставлена в електронний кабінет представника заявника, було зобов`язано надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали докази не перебування виконавчого листа у виконавчому провадженні, зокрема докази знищення виконавчого провадження.

Проте, представником заявника дана ухвала суду не виконання, причини її не виконання суду не відомі.

Натомість, з даних Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 19.01.2026 року вбачається інформація щодо відкритого 22.12.202 виконавчого провадження № АСВП: 67944139, стан якого відкритий, за яким боржником є ГУ ПФУ в Херсонській області, стягувачем - ОСОБА_1 .

Крім того, представник заявника, як на законну підставу видачі дублікату виконавчого листа, посилається на пп.18.4 п.18 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Проте, суд звертає увагу на те, що виконавчий лист від 16.12.2021 № 4618 2021 був виданий зі строком пред`явлення до виконання до 15.12.2024 р., а в суд із заявою про видачу дублікату виконавчого листа представник заявника звернувся 22.12.2025 р., тобто з пропуском строків звернення із такою заявою.

Слід зазначити також, що в поданій заяві заявник не просить поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання , є підставою для відмови в видачі дублікату такого виконавчого листа.

Приписами ч.1,2 ст.376 КАС України визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд зазначає, що при вирішенні питання про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого документа суд першої інстанції повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Поважними можуть бути визнані лише ті причини, що виникли внаслідок обставин, об`єктивно незалежних від волі заінтересованої особи, які безпосередньо унеможливлювали або ускладнювали можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк.

Питання про поважність пропуску строків є оціночним. Поважність причин може залежати від таких обставин як поведінка заявника (бездіяльність або незаінтересованість в питаннях звернення судового рішення до виконання), інших осіб, обставин, які безпосередньо унеможливлюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, які виникли об`єктивно, так і від чинників, що не пов`язані з людським фактором, що підтверджуються належними і допустимими засобами доказування.

Проте, як зазначалось вище, в матеріалах відсутні будь-які належні докази того, що спірний виконавчий лист дійсно був втрачений (знищений).

З огляду на вказані обставини суд вважає, що відсутні умови для видачі дублікату виконавчого листа внаслідок його втрати, при відсутності також клопотання про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, а відтак заява представника заявника про видачу дубліката виконавчого листа не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 243, 248, 373, пп. 18.4 п. 18 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви представника Кияшко Олександр Олександрович, діючий в інтересах ОСОБА_1 від 22.12.2025 р. про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі у справі № 540/3786/21.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна