Справа № 200/379/26
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 січня 2026 року Справа №200/379/26

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., ознайомившись із матеріалами позовної заяви адвоката Рукавкової Лілії Богданівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

19 січня 2026 року адвокат Рукавкова Лілія Богданівна звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії нарахованої за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року по справі №200/4438/24 за період з 01 березня 2017 року по 19 вересня 2019 року у розмірі 49242,25 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нараховану за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року по справі №200/4438/24 пенсію за період з 01 березня 2017 року по 19 вересня 2019 року у розмірі 49242,25 грн.

Відповідно до статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частина перша статті 55 КАС України передбачає, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Позовна заява сформована представником позивача в системі «Електронний суд», тобто подана засобами електронного зв`язку.

Дослідивши матеріали позовної заяви суддя зазначає, що позовна заява подана та підписана представником позивача - Рукавковою Лілією Богданівною, яка є адвокатом, що підтверджується наявною в матеріалах позовної заяви копією свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ДН №5413 від 22 березня 2019 року.

При цьому, із долучених до матеріалів справи документів вбачається, що рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 26 березня 2025 року у справі №759/20693/2 визнано ОСОБА_1 недієздатною.

Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 27 серпня 2025 року у справі №759/12249/25 ОСОБА_2 призначено опікуном над недієздатною ОСОБА_1 .

Суддя зазначає, що відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина друга статті 43 КАС України).

Враховуючи викладене, позивач у цій справі не має адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки визнаний судом недієздатним.

Частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої, п`ятої, шостої статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

Суд звертає увагу, що здатність доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними (частина друга статті 43 КАС України).

При цьому, як уже встановлено вище, рішенням суду ОСОБА_2 призначено опікуном над недієздатною ОСОБА_1 .

На підтвердження повноважень представника адвоката Рукавкової Лілії Богданівни до матеріалів справи долучено ордер на надання правничої допомоги від 15 січня 2026 року серії АН №1886950, в якому зазначено, що правова допомога надається ОСОБА_1 на підставі договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги №15/01 від 15 січня 2026 року у Донецькому окружному адміністративному суді.

Суддя зауважує, що відповідно до частини другої статті 41 Цивільного кодексу України недієздатна фізична особа не має права вчиняти будь-якого правочину.

Правочини від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун (частина третя статті 41 Цивільного кодексу України).

Разом із тим, матеріали позову не містять доказів надання ОСОБА_2 , як законним представником (опікуном) недієздатної ОСОБА_1 , повноважень адвокату Рукавковій Лілії Богданівні на ведення цієї справи в суді.

З огляду на викладене, позов підписано особою, яка не наділена у законний спосіб правом на його підписання.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на те, що в матеріалах позовної заяви відсутні належні та допустимі докази підтвердження повноважень адвоката Рукавкової Лілії Богданівни діяти від імені ОСОБА_1 не підтверджені в установленому законом порядку, позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Звернути увагу позивача, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 59, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Позовну заяву адвоката Рукавкової Лілії Богданівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Суддя І.С. Молочна