Справа № 380/21156/24
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

19 січня 2026 року

м. Київ

справа №380/21156/24

адміністративне провадження № К/990/55992/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року (суддя Кухар Н.А.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року (колегія у складі суддів Ільчишин Н.В., Гуляка В.В., Матковської З.М.)

у справі № 380/21156/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФ України в м. Києві) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач, скаржник), в якому просила:

- визнати протиправним рішення ГУ ПФ України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» та п.п. 10, 12 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.10.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу»;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди: з 14.01.2002 по 26.12.2004 роботу на посаді секретаря Ясенівської сільської ради: з 01.11.2012 по 24.12.2012 роботу на посаді головного спеціаліста сектору державного земельного кадастру Відділу Держземагентства у Бродівському районі Львівської області: з 25.12.2012 по 18.02.2015 роботу на посаді завідувача сектору державного земельного кадастру Відділу Держземагентства у Бродівському районі Львівської області: з 19.02.2015 по 20.06.2018 роботу на посаді спеціаліста-землевпорядника Ясенівської сільської ради: з 21.06.2018 по 16.12.2020 роботу на посаді спеціаліста 1 категорії Ясенівської сільської ради: з 17.12.2020 по 28.02.2021 роботу на посаді спеціаліста 1 категорії Заболотцівської сільської ради;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» з моменту звернення із заявою, а саме з 29.07.2024;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області нараховувати та виплачувати з 29.07.2024 ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідок від 16.07.2024 № 982 про складові заробітної плати державного службовця станом на 01.07.2024 й від 24.07.2024 № 1007 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), виданих Заболотцівською сільською радою Золочівського району Львівської області.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2025, позов задоволений частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФ України в м. Києві від 06.08.2024 № 34. Зобов`язано ГУ ПФ України в м. Києві зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 час роботи на посадах в органах місцевого самоврядування з 14.01.2002 по 26.12.2004 та з 19.02.2015 по 28.02.2021. Зобов`язано ГУ ПФ України в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.07.2024 про призначення пенсії державного службовця відповідно до п. 12 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-ХІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» з урахуванням висновків суду.

31.12.2025 від ГУ ПФ України у Львівській області до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2025, а натомість прийняти рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

При цьому згідно з положеннями ч. 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Системний аналіз вищезазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмету доказування, складу учасників та інших обставин, крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.

У цій справі оскаржується рішення територіального органу Пенсійного фонду України щодо відмови особі у призначенні пенсії відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» та п.п. 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.10.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» з мотиву відсутності необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Львівський окружний адміністративний суд в ухвалі від 15.10.2024 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У такому разі ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Проте у поданій касаційній скарзі відсутні як такі посилання на існування обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Таким чином, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2025, прийняті у даній справі, не підлягають касаційному оскарженню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За викладених обставин ГУ ПФ України у Львівській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 328, 333, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року у справі № 380/21156/24.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя С.Г. Стеценко