Справа № 200/4600/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2026-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду

19 січня 2026 року Справа №200/4600/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду по справі № 200/4600/23 за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про: визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до його заяви від 18.07.2023 №1886, норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», через не зарахування до пільгового стажу періодів роботи, навчання та військової служби, а саме: період навчання у Професійно-технічному училище № 41 з 01.09.1990 по 24.06.1991; роботу електрослюсарем підземним з 24.07.1991 по 14.12.1991; службу в лавах армії з 18.12.1991 по 15.11.1993; роботу підземним електрослюсарем з 03.01.1994 по 01.01.1998; роботу підземним електрослюсарем з 01.03.2010 по 31.12.2010; роботу підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 по 15.06.2021; роботу гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 по 18.07.2023, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 , відповідно до його заяви від 18.07.2023 №1886 про призначення пенсії, шляхом зарахування до пільгового стажу періоду навчання у Професійно-технічному училище №41 з 01.09.1990 по 24.06.1991; роботу електрослюсарем підземним з 24.07.1991 по 14.12.1991; службу в лавах армії з 18.12.1991 по 15.11.1993; роботу підземним електрослюсарем з 03.01.1994 по 01.01.1998; роботу підземним електрослюсарем з 01.03.2010 по 31.12.2010; роботу підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 по 15.06.2021; роботу гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 по 18.07.2023 із урахуванням висновків суду здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.07.2023 року, із застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та провести виплату різниці сум пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування при призначенні пенсії з 17.07.2023 року до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання у Професійно-технічному училище № 41 з 01.09.1990 року по 24.06.1991 року, період службу в армії з 18.12.1991 року по 11.11.1993; періодів роботи: електрослюсарем підземним з 24.07.1991 року по 14.12.1991 року, підземним електрослюсарем з 03.01.1994 року по 01.01.1998 року, підземним електрослюсарем з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, до пільгового та страхового стажу періодів роботи: підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 року по 15.06.2021 року, гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 року по 18.07.2023 року, а також щодо незастосування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) здійснити з 17.07.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) із зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання у Професійно-технічному училище № 41 з 01.09.1990 року по 24.06.1991 року, період службу в армії з 18.12.1991 року по 11.11.1993; періодів роботи: електрослюсарем підземним з 24.07.1991 року по 14.12.1991 року, підземним електрослюсарем з 03.01.1994 року по 01.01.1998 року, підземним електрослюсарем з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, до пільгового та страхового стажу періодів роботи: підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 року по 15.06.2021 року, гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 року по 18.07.2023 року та відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також виплатити перераховану пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

В частині позовних вимог щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду служби в армії з 12.11.1993 року по 15.11.1993 року відмовлено.

28 червня 2024 року представник позивача звернувся до суду із клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по справі № 200/4600/23.

Ухвалою суду від 12 липня 2024 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 11 вересня 2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

04 листопада 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт про виконання рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду від 06 листопада 2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили.

24 грудня 2024 року Головним управління в Донецькій області надано звіт про виконання рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду від 02 січня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом трьох місяців з моменту отримання цієї ухвали суду.

28 лютого 2025 року відповідачем до суду надано звіт про виконання вказаного рішення суду, мотивований наступним.

Ухвалою суду від 03 березня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом трьох місяців з моменту отримання цієї ухвали суду.

28 травня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 01 липня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом трьох місяців з моменту отримання цієї ухвали суду.

01 жовтня 2025 року відповідачем до суду надано звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом трьох місяців з моменту отримання цієї ухвали суду.

07 січня 2026 року відповідачем до суду наданий звіт про виконання рішення суду у цій справі, мотивований наступним.

Головним управлінням на виконання рішення суду нарахована сума доплати згідно із рішенням суду за період з 17.07.2023 по 31.01.2024 склала 51169,41 грн.

Протягом 2025 року Головним управлінням відповідно до Порядку №821 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень у загальній сумі 562,05 грн на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк» (докази додається), а саме:

- у жовтні 2025 року в сумі 187,35 грн,

- у листопаді 2025 року в сумі 187,35 грн;

- у грудні 2025 року в сумі 187,35 грн.

Борг по перерахунку за рішенням суду в сумі 50607,36 грн за період з 17.07.2023 по 31.01.2024 обліковано в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку № 821, та буде виплачений за окремими напрямами бюджету Пенсійного фонду України за джерелами виплати відповідних сум, такі виплати здійснюються пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, але не більше суми, що обліковується в переліку одержувачів.

За ініціативи Головного управління/керівника Головного управління на виконання судового рішення з метою прискорення розрахунків по боргових зобов`язаннях та виділення коштів на означені цілі було спрямовано до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня запити від 01.02.2024 №0500-0504-5/10074, від 13.03.2024 №0500-0504-5/23810 та від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170, від 22.08.2024 № 0500-0501-5/85042, від 26.08.2024 № 0500-0504-5/85724, від 01.10.2024 № 0500-0404-5/96450, від 22.10.2024 № 0500-0402-5/102744, від 29.11.2024 № 0500-0404-5/115068, від 11.12.2024 № 0500-0404-5/119207, від 18.12.2024 № 0500-0404-5/121466, від 23.01.2025 № 0500-0404-5/6094, від 18.02.2025 № 0500-0404-5/13920, від 21.02.2025 № 0500-0402-5/15176, від 17.03.2025 №0500-0404-5/23731, від 18.04.2025 №0500-0404-5/36209, від 05.05.2025 №0500-0404-5/43778, від 15.05.2025 №0500-0404-5/48412, від 05.06.2025 №0500- 0404-5/55423, від 07.07.2025 №0500-0404-5/66726, від 14.08.2025 №0500-0404- 5/80534 та від 16.09.2025 №0500-0405-593475, на які отримано відповіді від 09.07.2025 №2800-030202-9/45602, від 04.08.2025 №2800-030102-9/51652, від 11.09.2025 №2800-030102-9/60398, від 17.09.2025 №0500- 0404-5/94648, від 31.10.2025 №0500-0404-5/113850 та від 05.12.2025 №0500-0404- 5/137842, на які отримано відповіді від 13.10.2025 №2800-030102-9/68083, від 12.11.2025 №2800-030102-9/77150, від 28.12.2025 №2800-030101-9/90175.

Просив прийняти звіт та завершити процедуру судового контролю.

У разі неприйняття звіту просив звільнити керівника управління від штрафу.

Просив розглянути справу за участю представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і на теперішній час.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

В свою чергу, суд повідомляє, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» від 02.08.2022 №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

За таких обставин, з метою збереження життя та здоров`я учасників справи, суд вважає за необхідне розглянути звіт відповідача у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідає вимогам ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 383-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, суд рішенням від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 17.07.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання у Професійно- технічному училище № 41 з 01.09.1990 року по 24.06.1991 року, період службу в армії з 18.12.1991 року по 11.11.1993; періодів роботи: електрослюсарем підземним з 24.07.1991 року по 14.12.1991 року, підземним електрослюсарем з 03.01.1994 року по 01.01.1998 року, підземним електрослюсарем з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, до пільгового та страхового стажу періодів роботи: підземним електрослюсарем із повним робочим днем в шахті з 29.02.2020 року по 15.06.2021 року, гірничомонтажником з повним робочим днем в шахті з 06.07.2021 року по 18.07.2023 року та відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також виплатити перераховану пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

Як встановлено судом з матеріалів справи, рішення суду у справі не виконано у повному обсязі, а саме: не виплачено заборгованість із пенсії у розмірі 50607,36 грн.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (далі - Положення про ПФУ) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2 Положення про Пенсійний фонд України передбачено, що Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Згідно пункту 7 Положення про ПФУ Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Повноваження органів Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються перш за все ст.23 Бюджетного кодексу України, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Згідно з пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2) (далі Положення № 28-2), Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до пункту 4 Положення № 28-2, Головне управління Пенсійного фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; (підпункт 2); організовує роботу управлінь Фонду щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства (підпункт 3); забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат (підпункт 4).

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пункту 4 Положення № 280, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат і соціальних послуг, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України (підпункт 4); організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо: забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством (підпункт 6).

Отже, з наведеного вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат. Своєчасне та у повному обсязі фінансування таких виплат здійснює Пенсійний фонд України.

Суд зазначає, що відповідач упродовж всієї процедури судового контролю систематично звертається до Пенсійного фонду України звертався до Пенсійного фонду України про виділення додаткових коштів виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/4600/23.

Разом з тим, Пенсійний фонду України систематично повідомляє відповідача, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, фактично залишаючи запити відповідача щодо надання додаткових коштів без виконання.

Відомостей щодо виділення відповідного фінансування Пенсійним фондом України матеріали справи не містять.

За таких обставин, суд доходить до висновку, рішення суду у справі № 200/4600/23 відповідачем не виконано в повному обсязі у зв`язку із відсутністю фінансування видатків Пенсійним фондом України як розпорядником бюджетних коштів.

Суд приймає до уваги активні дії відповідача щодо виконання рішення суду у справі № 200/4600/23, зокрема, щодо неодноразових звернень до Пенсійного фонду України із запитами про виділення коштів та часткового погашення заборгованості із пенсійних виплат перед позивачем.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку про систематичну роботу відповідача щодо виконання рішення суду у справі № 200/4600/23 у повному обсязі.

В той же час, оскільки відповідач не надав доказів виконання рішення суду у повному обсязі, суд доходить до висновку, що рішення суду у справі № 200/4600/23 в повному обсязі не виконано.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи, що рішення суду у справі № 200/4600/23 відповідачем не виконано в повному обсязі, суд доходить до висновку про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.02.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Частиною третьою ст. 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд вважає, що відповідачем наведено достатні та допустимі докази на підтвердження вжиття ним заходів з метою виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу за невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 строком на три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі № 200/4600/23 протягом трьох місяців з моменту отримання цієї ухвали суду.

Згідно до приписів ч. 6 ст. 382-1 ухвала суду про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 382-3 ухвала про прийняття або відмову у прийнятті звіту, може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська