Справа № 200/5270/22
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 січня 2026 року Справа №200/5270/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5270/22 за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року у справі № 200/5270/22 адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії задоволений.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) щодо відмови ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-2719 від 2 грудня 2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до довідки, виданої ДУ ТМО МВС України по Донецькій області №33/25-2719 від 2 грудня 2022 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення викладених у цій довідці, з урахуванням вже виплачених сум пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року у справі № 200/5270/22 набрало законної сили 3 квітня 2023 року.

7 січня 2026 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 200/5270/22 в частині: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до довідки, виданої ДУ ТМО МВС України по Донецькій області №33/25-2719 від 2 грудня 2022 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення викладених у цій довідці, з урахуванням вже виплачених сум пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року." на "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії з 01.12.2019 року по 30.04.2023 року в сумі 380 051 (триста вісімдесят тисяч п`ятдесят одна) гривня 17 коп.", посилаючись на те, що рішення суду фактично залишається не виконаним в повному обсязі.

Ухвалою суду від 12 січня 2026 року прийнято до розгляду заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5270/22. Вирішено розгляд заяви проводити в порядку письмового провадження. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслати суду письмові пояснення по суті заяви, а також заперечення при їх наявності.

16 січня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на заяву позивача, в якому Головне управління просить відмовити у задоволенні заяви позивача у повному обсязі. Зазначає, що виплата за рішенням суду здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування - поза межами бюджетних асигнувань поточного року. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, виконання рішення суду у справі № 200/5270/22 не залежить від визначеного судом способу захисту. Зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості позивачу. Також зазначає, що враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат, то Головне управління вважає безпідставними аргументи позивача, наведені в його клопотанні, про наявність правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі.

Розглянувши заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 200/5270/22, дослідивши матеріали справи та доводи сторін, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року у справі № 200/5270/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до довідки, виданої ДУ ТМО МВС України по Донецькій області №33/25-2719 від 2 грудня 2022 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення викладених у цій довідці, з урахуванням вже виплачених сум пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Впродовж 2025 року відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у листопаді 2025 року в розмірі 374,70 грн та у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн. Залишок пенсійних виплат, нарахованих згідно з рішенням суду, за минулий період станом на 15.01.2026 складає 379863,82 грн. Заборгованість пенсії позивача за період з 01.12.2019 по 30.04.2023 у загальній сумі 379863,82 грн облікована в Головному управлінні.

Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду набрало законної сили 3 квітня 2023 року та до теперішнього часу в частині виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат в сумі 379863,82 грн не виконане, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, зважаючи на тривале (понад два роки) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року у справі № 200/5270/22, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання цього рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості в сумі 379863,82 грн. Представник позивача просить суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 380 051,17 грн., однак враховуючи часткову виплату заборгованості позивачу, заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/5270/22 задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року у справі № 200/5270/22, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до довідки, виданої ДУ ТМО МВС України по Донецькій області №33/25-2719 від 2 грудня 2022 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення викладених у цій довідці, з урахуванням вже виплачених сум пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року, на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії з 01.12.2019 року по 30.04.2023 року в сумі 379863,82 грн». (триста сімдесят дев`ять тисяч вісімсот шістдесят три гривні 82 копійки)».

3. В іншій частині заяви у задоволенні відмовити.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

5. Повний текст ухвали складений та підписаний 16 січня 2026 року.

Суддя С.В. Смагар