Справа № 348/1213/25
Суддя: Міськевич О. Я.
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1213/25

16 січня 2026 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

з участю секретаря судового засідання: Скоблей О.В.

представника позивача: Лейбюк В.П.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому

засіданні в приміщенні Надвірнянського районного суду адміністртивний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 10342 від 09.05.2025 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,-

УстАновив:

Короткий зміст позовних вимог:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №10342 від 09.05.2025 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,-

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 09.05.202 року у місті Надвірна начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_3 винесено постанову №10342 від 09.05.2025 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 .. Згідно оскаржуваної постанови ОСОБА_2 не повідомив про зміну місця свого місця проживання в семиденний строк районний ТЦК та СП щодо взяття на військовий облік відповідно до ст. 37 ЗУ» Про військовий обов`язок та військову службу» та затверджена постановою Кабінету Міністрів №1487 від 30.12.2022року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст.210КУпАП. Правопорушення вчинене в особливий період. За скоєне правовопрорушення на ОСОБА_2 накладено штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Позивач по справі з даною постановою не погоджується. Вважає що закон не порушував, а оскаржувана постанова є незаконною, в діях ОСОБА_2 відсутня об`єктивна сторона правопорушення.

За період реєстрації військово-обліковогового документа ОСОБА_2 як військовозобов`язаного від 13.07.2024 року по сьогоднішній день він не міняв місце проживання та в семиденний строк не може бути зобовязаний повідомити орган ТЦК та СП про зміну свого місця проживання. Тобто відсутній склад праволпорушення, відповідальність за яке передбачене за ч.3 ст. 210 КУпАП. Згідно п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП стосовно ОСОБА_2 не могло бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правлпорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП.

Позивач вважає, що винесена постанова не законна та підлягає скасування, а адміністративна справа закриттю.

Короткий зміст відзиву :

Відповідно до відзиву на позов ІНФОРМАЦІЯ_3 не визнає вищевказаний адміністративний позов та вважає його, як такого, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 210 КУпАП України призовники, військовозобов`язані, резервісти підлягають адміністративній відповідальності за порушення правил військового обліку.

Відповідальність за ч.3 ст .210 КУпАП України наступає за вчинення дій передбачених ч. 3 ст.210 КУпАП України в особливий період ( у розумінні ст.1 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» воєнним станом вважається особливий правовий режим, що вводиться в Україні або ж в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрозі нападу, небезпеки державній незалежності України її територіальної цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальної цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень).

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», затвердженого ЗУ №2015-ІХ від 24.02.2022 року в Україні оголошена та проводиться загальна мобілізація.

Згідно ст.1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок встановлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади яких формуються військовослужбовцями..

Відповідно до ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, згідно ч.І ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані заявлятись за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк і місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду

Відповідно до частини 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 235 КУпАП Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Окрім того, статтею 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до наказу № 3 від 01.01.2024 року Міністерства оборони України, який зареєстрований в Міністерству юстиції України за № 3 6/41381 від 05.01.2024 року «Про затвердження Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» ( п.7 ) вищевказаний адміністративний протокол не пізніше наступного дня після складання протоколу реєструється в журналі протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до наказу № 3 від 01.01.2024 року Міністерства оборони України, який зареєстрований в Міністерству юстиції України за № 36/41381 від 05.01.2024 року «Про затвердження Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» ( п.7 ) вищевказаний адміністративний протокол не пізніше наступного дня після складання протоколу реєструється в журналі протоколів про адміністративні правопорушення.

Так, на виконання вищевказаної норми, адміністративний протокол складений відносно ОСОБА_4 08.05.2025року, зареєстрований в журналі протоколів про адміністративні правопорушення та йому присвоєний № 1303 та на вищевказаному протоколі проставлена печатка вхідної кореспонденції.

Військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ознайомившись з текстом протоколу, відмовився від пояснень та від підпису протоколу у присутності двох свідків Текст протоколу був оголошений ОСОБА_2 в голос в присутності свідків та роз`яснено вимоги ст. 63 Конституції України, правами та обов`язками передбаченими ст. 268 КУпАП, а також узгодивши день, час та місце розгляду протоколу особисто в протоколі написав що від пояснень відмовляється та поставив свій особистий підпис.

Адміністративний протокол розглянуто 09.05.2025рокувідповаідно до якого ОСОБА_2 вручено постанову про адміністравтине правопорушення за ч.3 ст. 210 Куп КУпАП тта на особу накладено адміністративне стягнення у викладі 17 тис, грн. штрафу. Постанову отримав особисто ОСОБА_2 про що свідчить підпис в постанові про адміністративне стягнення.

Зазначає, що військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2

працівником поліції - Тимчук, в зв`язку з порушенням правил військового обліку з 16.04.2025 року по 15.04.2026 року.

Під час уточнення військово-облікових даних та підстав доставки ОСОБА_2 як порушника правил В О встановлено, що :

Відповідно до Бази даних «ОБЕРІГ», встановлено, що 11.08.2024 року о 17.13 ОСОБА_2 , було прийнято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 ( вищевказана інформація введена - ОСОБА_5 ) в картотеку вільних залишків, які підлягають призову на військову службу до ЗСУ.

16.10.2024 року ОСОБА_2 , знято з обліку в іншу місцевість до надходження повідомлення з РТЦК ( вищевказану дію провела оператор ОСОБА_6 ) та перевели вищевказаного військовозобов`язаного до картотеки осіб, які зобов`язані стати на військовий облік.

11.04.2025року ку о 14 годині 36 хвилин посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_6 ) проведено редагування облікових

16.04.2025 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_6 ) створила порушення ВО та направила електронне звернення НОМЕР_1 до органів Національної поліції. Начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_7 , підтвердив вищевказане звернення.

Посадовими особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час складання протоколу про адміністративне правопорушення використовувались дані бази даних « ІНФОРМАЦІЯ_5 », відповідно до якої ОСОБА_2 являється порушником правил військового обліку, а саме : а саме несвоєчасне повідомлення про зміну місця проживання, тобто в семиденний строк не став на військовий облік, що в особливий період передбачає покарання за ч.З ст.210 КУпАП.

Об`єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері виконання військового обов`язку і несення військової служби. Захист Вітчизни є Конституційним' обов`язком громадян України.

Об`єктивною стороною у даному правопорушенні є порушення законодавства України про військовий обов`язок і військову службу, а саме , у порушенні правил військового обліку, неявці на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган відомостей свого місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також у порушенні порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах.

Як встановлено з матеріалів розгляду адміністративного правопорушення ОСОБА_2 , відповідно до бази даних «Оберіг», з 11.08.2024. року знаходився на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . 16.10.2024 ОСОБА_2 був знятий з військового обліку (згідно картотеки обліку «особи, які зобов`язані стати на військовий облік та підкартотеки обліку в системі АІТС «Оберіг» » знятий з військового обліку в іншу місцевість).

З 16.10..2024 року ОСОБА_2 зобов`язаний був стати на військовий облік у відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, оскільки в зазначений період часу до затримання та доставляння до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме 02.05 2025 року працівниками Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_2 не зробив (несвоєчасно не став на облік, що є об`єктивною стороною даного правопорушення), до нього було застосовано адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу.

Ствердження позивача про те, що на момент складання постанови в діях Позивача не було складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. З ст. 210 КУпАП, не відповідає дійсності з приводу вищеописаного.

Аналізуючи зміст оскаржуваної позивачем постанови, слід дійти висновку, що постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про адміністративне правопорушення відповідає вимогам законодавства, оскільки містить всі елементи, що повинні міститися в постанові відповідно до ст. 283 КУпАП та складена уповноваженою на те особою.

В свою чергу позивачем не надано будь-яких належних доказів, які б спростовували факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. З ст. 210 КУпАП.

Враховуючи все вищевикладене, винесену вищевказану постанову начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо військовозобов`язаного вважати законною та такою, що прийнята згідно чинного законодавства та скасуванню не підлягає. Оскільки позовні вимоги є необгрунтованими, будь-які підстави для задоволення вимог - відсутні.

Стислий виклад позицій сторін:

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав повністю з підстав, наведених в адміністративному позові, просив скасувати постанову №10342 від 09.05.2025 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 за вчинення адміністративне правопорушення передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та провадження по адміністративній справі - закрити.Представник позивача також зазначає, що відповідач має доступ до державних реєстрів, а тому мав можливість самостійно перевірити військово-облікові дані позивача. Крім того, позивач вважає, що інформація щодо його перебування на обліку вже була наявна у відповідача і не потребувала уточнення. Ці обставини, на думку позивача, свідчать про незаконність дій відповідача та постанови про адміністративне правопорушення.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання не з`явилась належним чином повідомлена.

Процесуальні дії у справі:

Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 13.06.2025 адміністртивний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 10342 від 09.05.2025 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,прийнято до свого провадження та призначено судовий розгляд. Постановлено адміністративне судочинство по даній справі здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження.

Фактичні обставини, встановлені судом:

Судом встановлено, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 10303 від 08.05.2025, складеного уповноваженою особою фіцером відділу обліку та бронювання молодшим лейтенантом ОСОБА_8 відносно ОСОБА_2 , встановлено, що останній не повідомив про зміну місця проживання в семиденний строк (7 календарних днів) ТЦК та СП щодо взяття на військовий облік (ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»). Цим самим ОСОБА_2 , порушив вимоги абз. 1 п. 1 Правил військового обліку додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП. В поясненнях ОСОБА_2 зазначив, що дані оновив через Резер + 13.07.2024. По повістках, які вручали в руки з`являвся вчасно.На обліку у військоматі стоїть з 20.08.2024. Додаткових повісток не отримував, а тому ніяких правопорушень не вчиняв.

09.05.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 , підполковником ОСОБА_3 винесено постанову №10342 від 09.05.2025 по справі про адміністративне правопорушення згідно якоїОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 17000,00 грн.

З огляду змісту оскаржуваної постанови, встановлено, що 09.05.2025 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_2 доставлений військовозобо`язаного ОСОБА_2 у звязку з тим , що перебував у розшуку за скоєння правопорушення за ст. 210 КУпАП , а саме не повідомлення про зміну місця проживання в семиденний строк районний ТЦК та СП щодо взяття на військовий облік відповідно до ст. 37 ЗУ» Про військовий обов`язок та військову службу» та затверджена постановою Кабінету Міністрів 1487 від 30.12.2022 року, чим вчинив правопорушення передбачене ч.3ст. 210КУпАП. Правопорушення вчинене в особливий період .

Згідно копії витягу з мобільного додатку «Резерв+», який сформовано 13.04.2024, ОСОБА_2 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 . Звання солдат. Дата проходження ВЛК 20.04.2004. Дата уточнення даних 13.07.2024 адреса проживання АДРЕСА_1

Відповідно паспорта є відмітка про адресу реєстрації м. Надвірна АДРЕСА_1 з 03.07.2007р.

Факт вчиненого правопорушення підтверджується інформацією, облікованою в реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» від 16.04.2025, де з ОСОБА_2 з 11.08.2024. року знаходився на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 . Та з 16.10.2024 ОСОБА_2 був знятий з військового обліку (згідно картотеки обліку «особи, які зобов`язані стати на військовий облік та підкартотеки обліку в системі АІТС «Оберіг» » знятий з військового обліку в іншу місцевість).

Так військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 працівником поліції - Тимчук, в зв`язку з порушенням правил військового обліку з 16.04.2025 року по 15.04.2026 року.

Відповідно до Бази даних «ОБЕРІГ», встановлено, що 11.08.2024 року о 17.13 ОСОБА_2 , було прийнято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 . ( вищевказана інформація введена - ОСОБА_5 в картотеку вільних залишків, які підлягають призову на військову службу до ЗСУ.

16.10.2024 року ОСОБА_2 , знято з обліку в іншу місцевість до надходження повідомлення з РТЦК ( вищевказану дію провела оператор ОСОБА_6 ) та перевели вищевказаного військовозобов`язаного до картотеки осіб, які зобов`язані стати на військовий облік.

11.04.2025року ку о 14 годині 36 хвилин посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_6 ) проведено редагування облікових

16.04.2025 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_6 ) створила порушення ВО та направила електронне звернення НОМЕР_1 до органів Національної поліції. Начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_7 , підтвердив вищевказане звернення.

Посадовими особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час складання протоколу про адміністративне правопорушення використовувались дані бази даних «ОБЕРІГ», відповідно до якої ОСОБА_2 являється порушником правил військового обліку, а саме : а саме несвоєчасне повідомлення про зміну місця проживання, тобто в семиденний строк не став на військовий облік, що в особливий період передбачає покарання за ч.3 ст.210 КУпАП.

Мотиви суду та застосовані норми права :

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Порядок та підстави притягнення до адміністративної відповідальності регулюються КУпАП (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із статтею 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 КУпАП (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з частиною п`ятою статті 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

Відповідно до ст.210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частинами першою - третьою статті 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

У постанові Верховного Суду від 04.09.2019р. у справі № 285/1535/15-а міститься правовий висновок про те, що адміністративне правопорушення - це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об`єктивну сторону, об`єкт, суб`єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб`єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон « 2232-ХІІ) військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною десятою статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Загальні правила військового обліку встановлені статтею 33 Закону № 2232-XII, якою закріплено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників (підпункт 2 частини першої статті 37 Закону № 2232-XII).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі також Порядок № 1487), додатком 2 до якого затверджені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі також - Правила військового обліку).

Відповідно до положень пункту 1 Правил військового обліку призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до пункту 22 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем не надано доказів того, що ним вживалися заходи щодо такого способу оновлення персональних даних і які були безуспішні в силу тих, чи інших причин.

Матеріалами справи, зокрема витягом з системи «Оберіг»,встановлено , що позивач ОСОБА_2 з 11.08.2024. року знаходився на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 та з 16.10..2024 року ОСОБА_2 зобов`язаний був стати на військовий облік у відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, оскільки в зазначений період часу до затримання та доставляння до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме 02.05 2025 року працівниками Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_2 не зробив протягом семи днів (несвоєчасно не став на облік, що є об`єктивною стороною даного правопорушення), тому до нього правомірно було застосовано адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу. Вказані обставини також підтверджуються копією військового квитка НОМЕР_2 .

Щодо доводів позивача про те, що він не змінював місця реєстрації, оскільки він з 2007 року зареєстрований АДРЕСА_1 з 03.07.2007р., то суд зазначає, що дані обліково-послужної картки позивача підтверджують, що з 11.08.2024. року знаходився на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 та з 16.10.2024 року ОСОБА_2 , знято з обліку в іншу місцевість до надходження повідомлення з РТЦК, тому позивач був зобов`язаний був стати на військовий облік у відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, після оголошення мобілізації у позивача виник обов`язок оновити свої дані у строк, визначений законодавством, що своєчасно позивачем не було зроблено.

Відтак, доводи позивача не спростовують вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210 КУпАП.

Щодо формальних недоліків оскаржуваної постанови, на основі яких позивач дійшов висновку про наявність підстав про її скасування, то судв зазначає, що окремі недоліки оформлення постанови про адміністративне правопорушення не можуть бути самостійною підставою для визнання протиправним такого рішення за умови, якщо позивачем вчинено адміністративне правопорушення, оскільки при розгляді спорів перевага надається змісту документа порівняно з його зовнішньою формою.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 11 вересня 2018 року по справі № 826/11623/16 та в постанові Верховного Суду від 14 серпня 2018 року по справі справа № 826/15341/15.

Верховний Суд наголосив, що, у відповідності до практики Європейського Суду з прав людини, скасування акта адміністративного органу з одних лише формальних мотивів не буде забезпечувати дотримання балансу принципу правової стабільності та справедливості.

Отже суд виходить з того, що відповідачем доведено правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210 КУпАП, а позивачем не надано належних, достатніх та допустимих доказів на підтвердження відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення. Враховуючи встановлені обставини суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністртивного позову ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №10342 від 09.05.2025 про притягнення до адмінітсративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП та накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строк, визначений ч. 4 ст. 286 КАС України.

Суддя Міськевич О.Я.