Справа № 580/14163/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 січня 2026 року Справа № 580/14163/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фінансово-економічного управління Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Фінансово-економічного управління Служби безпеки України (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Фінансово-економічного управління Служби безпеки України, яка виразилась у невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно у розмірі із застосуванням для розрахунку індексації січня 2008 року, як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця);

- зобов`язати Фінансово-економічне управління Служби безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року включно, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців січень 2008 року (базового місяця), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;

- зобов`язати Фінансово-економічне управління Служби безпеки України, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Від представника Служби безпеки України надійшло клопотання про заміну відповідача Фінансово-економічного управління Служби безпеки України на належного Службу безпеки України, мотивуючи це тим, що Фінансово-економічне управління Служби безпеки України не є юридичною особою, не має самостійного балансу та рахунків в органах Державного казначейства України.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 10 Закону України «Про Службу безпеки України» Центральне управління Служби безпеки України координує та контролює діяльність регіональних органів, органів військової контррозвідки, закладів та установ Служби безпеки України. До його складу входять Апарат Голови Служби безпеки України та функціональні підрозділи згідно з організаційною структурою Служби безпеки України.

У частині другій статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України» зазначено, що для забезпечення виконання покладених на Службу безпеки України завдань у Центральному управлінні Служби безпеки України та підпорядкованих йому органах відповідно до закону створюються і діють функціональні підрозділи: контррозвідки; захисту національної державності; контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки; здійснення оперативно-бойової діяльності та спеціальних заходів (Центр спеціальних операцій «А»); досудового слідства; охорони державної таємниці; оперативно-технічних заходів; оперативного документування; спеціального зв`язку; організаційного, інформаційно-аналітичного, кадрового, правового, господарського, фінансового та інших видів забезпечення оперативно-службової діяльності Служби безпеки України.

Розділом 1 Організаційної структури Служби безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 27 грудня 2005 року № 1860 «Питання Служби безпеки України» визначено, що Фінансово-економічне управління Служби безпеки України входить до організаційної структури Служби безпеки України і є функціональним підрозділом її Центрального управління.

Наведене в сукупності свідчить про те, що Фінансово-економічне управління Служби безпеки України є структурним підрозділом Служби безпеки України, відповідно, не має статусу юридичної особи та не має рахунків в органах Казначейства.

Згідно частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зважаючи, що судом встановлено, що Фінансово-економічне управління не є юридичною особою, відповідно, не є суб`єктом владних повноважень у розумінні вимог Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність заперечень з боку позивача щодо заміни первинного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Службу безпеки України до участі у даній справі в якості співвідповідача.

Керуючись ст. 48, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №580/14163/25 в якості співвідповідача Службу безпеки України.

Запропонувати залученому відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини (зокрема належним чином завірену копію оскаржуваного рішення та документі на підставі яких воно прийняте);

- позивачу та відповідачу 1 - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити Службу безпеки України, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Про прийняте рішення повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ