Справа № 520/20882/24
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

14 січня 2026 р. Справа № 520/20882/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Мороко А.С., розглянувши у порядку письмового провадження без виклику сторін звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 №520/20882/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №520/20882/24 адміністративний позов - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 №520/20882/24 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 по справі № 520/20882/24 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2021 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2021.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 з 01.03.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024.

Вказане судове рішення у справі набрало законної сили.

Представник позивача через функціонал "Електронний суд" 22.10.2025 подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі № 520/20882/24.

Ухвалою суду від 05.11.2025 у справі №520/20882/24 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі № 520/20882/24 - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у двомісячний термін звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі № 520/20882/24.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі № 520/20882/24.

В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі №520/20882/24 ОСОБА_2 проведено відповідні перерахунки пенсії.

Після перерахунку з 01.03.2021 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії заявнику склав 9511,49 грн. (7763,17грн. * 1,11*1,0379, де 7763,17 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки; 1,11 - коефіцієнт індексації за рішенням суду 1,0379 - коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсії з 01.03.2021 склав 4183,54 грн.

Після перерахунку з 01.03.2022 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії заявнику склав 9768,55 грн. (7763,17грн. * 1,14*1,0379, де 7763,17грн .- середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки; 1,14 - коефіцієнт індексації за рішенням суду 1,0379 - коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 4520,29 грн.

Після перерахунку з 01.03.2023 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії заявнику склав 10256,98 грн. (7763,17грн. * 1,1197*1,0379, де 7763,17грн .- середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації за рішенням суду 1,0379 - коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсії з 01.03.2023 склав 4786,88 грн.

Після перерахунку з 01.03.2024 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії заявнику склав 9251,00 грн. (7763,17грн. * 1,0796*1,0379, де 7763,17грн .- середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки; 1,0796- коефіцієнт індексації за рішенням суду 1,0379 - коефіцієнт заробітної плати. Розмір пенсії з 01.03.2024 склав 4335,87 грн.

Після проведених перерахунків пенсії на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі №520/20882/24 сума доплати за період з 01.03.2021 по 28.02.2024 склала 9107,70 грн.

Доплата по перерахунку пенсії у сумі 79,58 гривень нарахована на серпень 2025 року та доплата в сумі 4426,66 гривень нарахована на вересень 2025 року.

Представником позивача подано до суду заперечення на звіт про виконання судового рішення, в якому зазначає, що відповідач здійснено перерахунок із порушення норм законодавства, а саме розмір пенсії позивача має визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески.

Таким чином розрахунок розміру пенсії позивача повинен становити:

з 01.03.2021 мав проводитись наступним чином: 7763,17 грн (показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,11 (коефіцієнт індексацї відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127) = 8 617,11 грн * 0,42833 (коефіцієнт стажу) * 1,17171 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) = 4 324,74 грн;

з 01.03.2022 мав проводитись наступним чином: 7763,17 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,11 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127) * 1,14 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118) = 9 823,51 грн * 0,42833 (коефіцієнт стажу) * 1,17171 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) = 4 930,20 грн;

з 01.03.2023 мав проводитись наступним чином: 7763,17 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,11 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127) * 1,14 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118) * 1,197 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168) = 11 758,74 грн * 0,42833 (коефіцієнт стажу) * 1,17171 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) = 5 901,45 грн;

з 01.03.2024 мав проводитись наступним чином: 7763,17 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,11 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127) * 1,14 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118) * 1,197 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168) *1,0796 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2024 № 185) = 12 694,73 грн * 0,42833 (коефіцієнт стажу) * 1,17171 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) = 6 371,21 грн;

з 01.03.2025 мав проводитись наступним чином: 7763,17 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,11 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127)* 1,14 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118) * 1,19 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168) * 1,079 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2024 №с185) * 1,115 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 25.02.2025 № 209) = 14 154,62 грн * 0,42833 (коефіцієнт стажу) * 1,17171 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) = 7103,90 грн.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі №520/20882/24 ОСОБА_2 проведено відповідні перерахунки пенсії, проте відповідач не правильно інтерпретує рішення суду та не здійснює послідовне збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн. на коефіцієнти збільшення 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796.

Проте, саме шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 згідно з Постановою КМУ №127, 1,14 згідно з Постановою КМУ № 118, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 згідно з Постановою КМУ № 168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 згідно з Постановою КМУ № 185, пенсія буде збільшуватись.

У постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 міститься вимога щодо здійснення індексації пенсії саме із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

Отже, відповідно до висновків суду, викладених у постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі №520/20882/24 індексація пенсії позивачу повинна здійснюватися шляхом підвищення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 7763,17 грн. на показники індексації 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796 починаючи з 01.03.2021.

Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт не свідчить про виконання рішення суду, оскільки на час подання звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося.

Щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії позивача індивідуального коефіцієнта для обчислення пенсії у розмірі 1,17171, суд зазначає наступне.

В постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025, суд не зобов`язував відповідача застосовувати показник 1,17171, про що зазначав представник позивача, незгода з цим може вказувати на виникнення між сторонами нового спору, який в цій справі судом не вирішувався.

Поряд з цим, надані відповідачем докази свідчать про те, що останній не ухиляється від обов`язку виконання судового рішення, а вживає належних заходів щодо його виконання, у зв`язку з чим суд не вбачає достатніх підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, суд відмовляє у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення суду та встановлює новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду, який становить тридцять днів з дати отримання (вручення) копії цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі № 520/20882/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 по справі № 520/20882/24 з урахування висновків викладених в даній ухвалі.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.С. Мороко