Справа № 420/42363/25
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов сформований через систему «Електронний суд» адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439880/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 273 від 05.02.2025 року на суму 93546.61 грн., в тому числі ПДВ 15591.1 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 273 від 05.02.2025 року на суму 93546.61 грн., в тому числі ПДВ 15591.1 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439881/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 282 від 11.02.2025 року на суму 120739.6 грн., в тому числі ПДВ 20123.27 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 282 від 11.02.2025 року на суму 120739.6 грн., в тому числі ПДВ 20123.27 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439882/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 451 від 19.02.2025 року на суму 160055.69 грн., в тому числі ПДВ 26675.95 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 451 від 19.02.2025 року на суму 160055.69 грн., в тому числі ПДВ 26675.95 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439883/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 646 від 04.03.2025 року на суму 168998.06 грн., в тому числі ПДВ 28166.34грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 646 від 04.03.2025 року на суму 168998.06 грн., в тому числі ПДВ 28166.34грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439884/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 885 від 18.03.2025 року на суму 230572.91 грн., в тому числі ПДВ 38428.82 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 885 від 18.03.2025 року на суму 230572.91 грн., в тому числі ПДВ 38428.82 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439885/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1158 від 02.04.2025 року на суму 116255.84 грн., в тому числі ПДВ 19375.97 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1158 від 02.04.2025 року на суму 116255.84 грн., в тому числі ПДВ 19375.97 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439886/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1390 від 17.04.2025 року на суму 67447.2 грн., в тому числі ПДВ 11241.2 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1390 від 17.04.2025 року на суму 67447.2 грн., в тому числі ПДВ 11241.2 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439887/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1402 від 17.04.2025 року на суму 53158.54 грн., в тому числі ПДВ 8859.76 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1402 від 17.04.2025 року на суму 53158.54 грн., в тому числі ПДВ 8859.76 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439888/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1600 від 05.05.2025 року на суму 107542.09 грн., в тому числі ПДВ 17923.68 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1600 від 05.05.2025 року на суму 107542.09 грн., в тому числі ПДВ 17923.68 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439889/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1813 від 19.02.2025 року на суму 131716.57 грн., в тому числі ПДВ 21952.76 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1813 від 19.02.2025 року на суму 131716.57 грн., в тому числі ПДВ 21952.76 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439891/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2103 від 04.06.2025 року на суму 74203.54грн., в тому числі ПДВ 12367.26 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2103 від 04.06.2025 року на суму 74203.54грн., в тому числі ПДВ 12367.26 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439892/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2120 від 04.06.2025 року на суму 58007.7 грн., в тому числі ПДВ 9667.95 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2120 від 04.06.2025 року на суму 58007.7 грн., в тому числі ПДВ 9667.95 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439893/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2369 від 18.06.2025 року на суму 106958.62 грн., в тому числі ПДВ 17826.44 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2369 від 18.06.2025 року на суму 106958.62 грн., в тому числі ПДВ 17826.44 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439894/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2739 від 03.07.2025 року на суму 47610.38 грн., в тому числі ПДВ 7935.06 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2739 від 03.07.2025 року на суму 47610.38 грн., в тому числі ПДВ 7935.06 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439895/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2757 від 03.07.2025 року на суму 38752.57 грн., в тому числі ПДВ 6458.76 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2757 від 03.07.2025 року на суму 38752.57 грн., в тому числі ПДВ 6458.76 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439895/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2776 від 04.07.2025 року на суму 57614.42 грн., в тому числі ПДВ 9602.4 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2776 від 04.07.2025 року на суму 57614.42 грн., в тому числі ПДВ 9602.4 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439897/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2928 від 09.07.2025 року на суму 102941.02 грн., в тому числі ПДВ 17156.84 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 2928 від 09.07.2025 року на суму 102941.02 грн., в тому числі ПДВ 17156.84 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 13439898/44702445 від 13.11.2025р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 3011 від 25.07.2025 року на суму 28426,18 грн., в тому числі ПДВ 4737,70 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 3011 від 25.07.2025 року на суму 28426,18 грн., в тому числі ПДВ 4737,70 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

Ухвалою від 29.12.2025 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/42363/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

12.01.2026 року до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області разом з відзивом на позовну заяву надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що предметом розгляду даної справи є правомірність прийнятих контролюючим органом рішень про відмову у реєстрації податкових накладних на загальну суму 1 765 547,53 грн. З огляду на необхідність встановлення та належного дослідження всіх обставин даної судової справи, що може бути досягнуто лише в рамках проведення відкритих судових засідань, а також у зв`язку з віднесенням даної справи до категорії справ, які можуть бути практикоутворюючими та резонансними, що пов`язані з тлумаченням та застосуванням норм законодавства, Головне управління ДПС в Одеській області вважає за необхідне розглядати дану справу в рамках відкритих судових засідань. Розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників спричинить негативні процесуальні наслідки для Головного управління ДПС в Одеській області, оскільки представник Відповідача не зможе повною мірою доказувати суду обставини, які свідчать про правомірність прийнятого рішення, ставити питання представникам ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» тощо.

Розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 ст.257 КАСУ встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Частина 4 ст.257 як і ч.4 ст.12 КАС України встановлює перелік справ які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

За приписами ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа. Таким чином, вказане питання вирішується судом у будь-якому випадку з урахуванням вимог ст.12 КАС України щодо форм судочинства.

З урахуванням критеріїв визначених ч.3 ст.257 КАС України, а також того, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд ухвалою суду від 29.12.2025 року прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частина 12 ст.171 КАС України регламентує питання вирішення клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні, якщо таке буде надано відповідно до ч.5 ст.161 КАС України.

Згідно з ч.12 ст.171 КАС України якщо суд в ухвалі про відкриття провадження у справі за результатами розгляду відповідного клопотання позивача вирішує розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд визначає строк відповідачу для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який не може бути меншим п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або за власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з п.2 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Частиною 7 ст.262 КАС України встановлено, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Суд вважає, що при визначенні ухвалою суду від 29.12.2025 року порядку розгляду справи - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін враховані характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі.

Натомість, у клопотанні про розгляд справи за правилами загального позовного провадження представником відповідача не наведено переконливих доводів, з яких вбачалось би необхідність вирішення вказаного питання, а доводи, на які представник посилається у клопотанні є такими, що не доводять суду необхідності розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

При цьому, суд зауважує, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідач не позбавлений права викласти свої міркування та заперечення у додаткових письмових поясненнях та надати додаткові докази по справі, тобто не позбавлений прав, передбачених ст. 44 КАС України.

Враховуючи викладене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч.4 ст.12 КАС України), суд не находить підстав для задоволення клопотання та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача як на підставу для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, що вона відноситься до категорії практикоутворюючих, оскільки до таких справ відносяться всі справи, які розглядаються судом. Щодо віднесення вказаної справи до резонансних, то це є лише думкою представника відповідача.

Керуючись ст.ст. 166, 167, 262, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Г. В. Лебедєва