Справа № 160/2333/25
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/2333/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 в адміністративній справі №160/2333/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення від 17.01.2025р., зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

27.01.2025р. через систему "Електронний суд" ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 17.01.2025р. №2984-1135/К-01/8-0400/25 про відмову призначити виплати пенсії за віком громадянці України ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача призначити виплати пенсії за віком позивачеві починаючи з моменту набуття особою права на призначення пенсії за віком, а саме з 05.08.2021, а також здійснювати подальші нарахування та виплати пенсії у розмірі, передбаченому законодавством, з усіма індексаціями, перерахунками та надбавками, відповідно до законодавства та з подальшим осучасненням таких виплат, у порядку передбаченому законодавством.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона проживала у м. Кам`янське та надалі виїхала до Держави Ізраїль, де зараз перебуває на консульському обліку в посольстві України. Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через Кам`янський відділ обслуговування громадян із заявою про призначення пенсії за віком, до якої були додані всі необхідні документи. Проте, листом №2984-1135/К-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що відповідно до пункту 1.1. розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України, тому вона має право звернутись з відповідною заявою до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України, незалежно від місця проживання, окрім того, заява про призначення пенсії також може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, а тому звернулася до суду з даним позовом. В обґрунтування своєї правової позиції позивач посилається на рішення Європейського Суду з прав людини, рішення Конституційного Суду України та постанови Верховного Суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 в адміністративній справі №160/2333/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення від 17.01.2025р., зобов`язати вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.01.2025р. про призначення пенсії за віком, яка зареєстрована пенсійним органом 09.01.2025р. за вх. №1135/К-0400-25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення їй пенсії за віком від 01.01.2025р., яка зареєстрована пенсійним органом 09.01.2025р. за вх. №1135/К-0400-25, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та прийняти обґрунтоване рішення по суті заяви з урахуванням висновків, викладених у цьому судовому рішенні, вимог пенсійного законодавства України та повноважень органів Пенсійного фонду України У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту громадянина України.

В період з вересня 1978р. по червень 1983р. позивач навчалася, а з вересня 1983р. по жовтень 2016р. працювала на території України, що підтверджується копіями диплома та трудової книжки позивача, наявними в матеріалах справи.

07.01.2025р. позивач засобами поштового зв`язку надіслала до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Кам`янський відділ обслуговування громадян) заяву від 01.01.2025р. про призначення пенсії за віком, до якої були додані всі необхідні для її розгляду документи.

Листом №2984-1135/К-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що відповідно до пункту 1.1. розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України, тому вона має право звернутись з відповідною заявою до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України, незалежно від місця проживання, окрім того, заява про призначення пенсії також може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується змістом копії відповідного листа.

Вказаний спір виник у зв`язку із незгодою позивача з рішенням відповідача від 17.01.2025р. №2984-1135/К-01/8-0400/25 про відмову призначити виплати пенсії за віком громадянці України ОСОБА_1 , у зв`язку з чим просить відновити її права шляхом визнання такого рішення протиправним, його скасування та зобов`язання відповідача призначити виплати пенсії за віком позивачеві починаючи з моменту набуття особою права на призначення пенсії за віком, а саме з 05.08.2021, а також здійснювати подальші нарахування та виплати пенсії у розмірі, передбаченому законодавством, з усіма індексаціями, перерахунками та надбавками, відповідно до законодавства та з подальшим осучасненням таких виплат, у порядку передбаченому законодавством.

З аналізу вищенаведених встановлених судом обставин справи, суд приходить до висновку, що в даному випадку підлягає розгляду судом саме правомірність бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви позивача від 01.01.2025р. про призначення пенсії за віком, яка зареєстрована пенсійним органом 09.01.2025р. за вх. №1135/К-0400-25, з урахуванням повноважень адміністративного суду, встановлених ст.ст.9,245 Кодексу адміністративного судочинства України.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку розглянути заяву ОСОБА_1 , яка зареєстрована 09 січня 2025 р. про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1 Порядку №22-1 в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Пунктом 4.3 Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів, 07.01.2025р. позивач засобами поштового зв`язку надіслала до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Кам`янський відділ обслуговування громадян) заяву від 01.01.2025р. про призначення пенсії за віком, до якої були додані всі необхідні для її розгляду документи.

Листом №2984-1135/К-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що відповідно до пункту 1.1. розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України, тому вона має право звернутись з відповідною заявою до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України, незалежно від місця проживання, окрім того, заява про призначення пенсії також може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується змістом копії відповідного листа.

Верховний Суд в постановах від 20 лютого 2018 р. у справі №757/12134/14-а, від 21 грудня 2020 р. у справі №229/4165/17, від 09 червня 2021 р. у справі №489/473/17, від 14 липня 2023 р. у справі №200/8218/20-а дійшов висновку про можливість подання заяви про призначення пенсії як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником.

Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність у відповідача обов`язку розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення їй пенсії за віком від 01.01.2025р., яка зареєстрована пенсійним органом 09.01.2025р. за вх. №1135/К-0400-25, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та прийняти обґрунтоване рішення по суті заяви з урахуванням висновків, викладених у цьому судовому рішенні, вимог пенсійного законодавства України та повноважень органів Пенсійного фонду України.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 в адміністративній справі №160/2333/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 15 січня 2026 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.Є. Чередниченко