Справа № 200/2989/25
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року справа №200/2989/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 р. у справі № 200/2989/25 (головуючий І інстанції Кравченко Т.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач) в якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 16 квітня 2025 року № 67 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про доходи за період з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2022 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 року у задоволені позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування доводів зазначає, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Неможливість перевірки відповідачем відповідності запису довідки первинним документам, не покладає надмірного тягаря та обов`язку на позивача, оскільки довідка видана належним органом та містить усі необхідні реквізити та відомості.

Таким чином особа, яка звертається за отриманням пенсії, не може нести відповідальність за неналежне оформлення роботодавцем особових справ працівників, відсутність у них певних документів, їх умисне ненадання на запити уповноважених органів, зокрема під час проведення пенсійним органом зустрічних перевірок на предмет достовірності поданих йому на розгляд документів (в тому числі уточнюючих довідок) і обґрунтованості їх видачі, й так само за неналежне, неповне проведення пенсійним органом таких перевірок.

Судом проігноровано той факт, що на час звернення з заявою про перерахунок пенсії по теперішній час позивач є пенсіонером працюючим, що також підтверджується Довідкою Форма ОК-5 Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальні відомості про застраховану особу (дод. до відзиву Д2 індивідуальні відомості).

Відповідно трудова книжка позивача ОСОБА_1 знаходиться в Будівельно-монтажному управлінні № 1 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд».

Згідно довідки Будівельно-монтажного управління №1 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» №3102вих.-25-599 від 17.10.2025р. позивач працює електрогазозварником 6 розряду в Будівельно-монтажному управлінні №1 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» по теперішній час (копія додається).

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Як свідчить наданий позивачем розрахунок заробітку для обчислення пенсії, при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 середній заробіток був обчислений таким чином:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі 39 років 10 місяців 06 днів, 478 місяців;

загальний страховий стаж після 01 липня 2000 року 23 роки 05 місяців 00 днів, 281 місяць;

дата вводу заробітку 01 грудня 2022 року;

середній заробіток за 3 попередні роки (за 2019-2021 роки) 10 846,37 грн;

коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,046;

збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати 11 345,30 грн;

останній місяць врахованої заробітної плати 30 листопада 2024 року;

максимальна дата оптимізації 30 листопада 2024 року;

сума коефіцієнтів заробітної плати (до оптимізації) 566,25346;

сума коефіцієнтів заробітної плати (після оптимізації) 469,08843;

кількість місяців заробітної плати (до оптимізації) 281;

кількість місяців, виключених оптимізацією (в межах 10%) 73;

кількість місяців, виключених додатково (понад 10%) 0;

кількість місяців заробітної плати (після оптимізації) 208;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (до оптимізації) 2,01514;

страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати 208,00000;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 2,25523;

середньомісячний заробіток для обчислення 25 586,26000.

При розрахунку заробітку для обчислення пенсії врахована заробітна плата позивача за даними персоніфікованого обліку, починаючи з 01 липня 2000 року, в тому числі за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року включно.

09 квітня 2025 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення/перерахунок пенсії, яка зареєстрована за № 679.

Цією заявою позивач просив призначити пенсію (допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами).

Разом з заявою від 09 квітня 2025 року позивач надав довідку про доходи за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року включно (без вихідних дати і номера).

За принципом екстериторіальності для розгляду заяви позивача від 09 квітня 2025 року був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Донецькій області.

16 квітня 2025 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 09 квітня 2025 року № 679 про допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 67 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » (від 16 квітня 2025 року вихідний № 13346/03-16).

Цим рішенням позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії.

Відмовляючи в перерахунку пенсії, пенсійний орган виходив з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Пенсійний орган вказав на те, що в ході аналізу наданих документів та пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що при призначенні пенсії заробітна плата за період з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2022 року врахована згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Інші документи до заяви не надані.

Враховуючи зазначене, пенсійний орган дійшов висновку про відсутність підставі для проведення перерахунку.

Трудова книжка серії НОМЕР_2 містить такі записи.

Запис 16 04 лютого 1998 року на підставі наказу від 04 лютого 1998 року №19-к позивач був прийнятий на роботу до Криворізького ремонтно-будівельного управління електрогазозварником 6 розряду з випробуванням.

Запис 17 Криворізьке ремонтно-будівельне управління державного підприємства «Харківтрансгаз» на підставі наказу від 18 січня 1999 року № 12-к реорганізовано і поіменовано як Криворізьке ремонтно-будівельне управління УМГ «Харківтрансгаз» дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Запис 18 наказами від 18 березня 2009 року № 82 та від 30 квітня 2009 року № 135 Криворізьке ремонтно-будівельне управління дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» ліквідовано і на його базі створено Будівельно-монтажне управління № 6 Будівельно-монтажна філія «Укргазпромбуд».

Запис 19 25 грудня 2012 року на підставі наказу від 12 липня 2012 року № 530 дочірня компанія «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» реорганізована шляхом перетворення на публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз».

Запис 20 01 серпня 2015 року на підставі наказу від 01 серпня 2015 року № 56-к позивач переведений електрогазозварником 5 розряду дільниці № 1 монтажної колони Будівельно-монтажного управління № 6.

Запис 21 02 травня 2018 року на підставі наказу від 02 травня 2018 року № 38-к позивач переведений електрогазозварником 6 розряду дільниці № 2 монтажної колони Будівельно-монтажного управління № 6.

Філія «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» з 05 червня 2018 року змінила найменування на філія «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз» на підставі рішення акціонерного товариства «Укртрансгаз» від 05 червня 2018 року № 188.

Запис 22 01 лютого 2022 року на підставі наказу від 31 січня 2022 року № 8-к позивач переміщений до дільниці № 2 Будівельно-монтажного управління № 6.

Будь-яких інших записів про переведення, звільнення, прийняття на роботу після 01 лютого 2022 року трудова книжка позивача не містить.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), сформовані станом на 09 квітня 2025 року та 09 травня 2025 року, містять інформацію про страховий стаж позивача, починаючи з 2000 року.

Так, в системі персоніфікованого обліку наявна інформація про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин та позначка про сплату страхових внесків за період роботи ОСОБА_1 в Будівельно-монтажному управлінні № 6 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз» (ідентифікаційний код 00156630), в тому числі за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року включно.

Згідно з даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування сума заробітку для нарахування пенсії ОСОБА_1 , (на яку нарахований і сплачений єдиний соціальний внесок) становила: в листопаді 2019 року 14 082,77 грн, в грудні 2019 року 18 070,26 грн, в січні 2020 року 9 189,32 грн, в лютому 2020 року 14 314,53 грн, в березні 2020 року 17 719,56 грн, в квітні 2020 року 13 855,47 грн, в травні 2020 року 15 363,47 грн, в червні 2020 року 24 792,40 грн, в липні 2020 року 17 758,84 грн, в серпні 2020 року 14 127,20 грн, у вересні 29 284,00 грн, в жовтні 2020 року 28 186,22 грн, в листопаді 2020 року 14 642,00 грн, в грудні 2020 року 15 950,80 грн, в січні 2021 року 13 008,90 грн, в лютому 2021 року 15 076,01 грн, в березні 2021 року 15 672,55 грн, в квітні 2021 року 34 014,99 грн, в травні 2021 року 22 030,95 грн, в червні 2021 року 13 663,41 грн, в липні 2021 року 20 400,29 грн, в серпні 2021 року 17 323,54 грн, у вересні 2021 року 34 383,54 грн, в жовтні 2021 року 18 332,56 грн, в листопаді 2021 року 16 838,00 грн, в грудні 2021 року 16 143,15 грн, в січні 2022 року 18 617,65 грн, в лютому 2022 року 16 726,53 грн, в березні 2022 року 14 526,67 грн, в квітні 2022 року 17 571,71 грн, в травні 2022 року 18 018,35 грн, в червні 2022 року 13 008,42 грн, в липні 2022 року 17 565,73 грн, в серпні 2022 року 16 760,56 грн, у вересні 2022 року 34 278,52 грн, в жовтні 2022 року 34 079,54 грн, в листопаді 2022 року 18 426,78 грн.

Разом з заявою від 09 квітня 2025 року ОСОБА_1 надав довідку про доходи (без вихідних дати і номера), що підписана керівником та головним бухгалтером та скріплена печаткою філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз» (ідентифікаційний код 00156630, м. Полтава), згідно з якою позивач працював в «БМФ «Укргазпромбуд» БМУ № 1» за посадою електрогазозварника, загальна сума його доходу за період з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2022 року становить 940 205,54 грн, в тому числі:

- в листопаді 2019 року нарахована заробітна плата 14 082,77 грн; утримано податків 2 746,14 грн; інші утримання 140,83 грн; до виплати 11 195,80 грн;

- в грудні 2019 року нарахована заробітна плата 18 070,26 грн; утримано податків 3 523,70 грн; інші утримання 180,70 грн; до виплати 14 365,86 грн;

- в січні 2020 року нарахована заробітна плата 9 189,32 грн; утримано податків 1 791,92 грн; інші утримання 91,89 грн; до виплати 7 305,51 грн;

- в лютому 2020 року нарахована заробітна плата 14 314,53 грн; утримано податків 2 791,34 грн; інші утримання 22,97 грн; до виплати 11 500,22 грн;

- в березні 2020 року нарахована заробітна плата 17 719,56 грн; утримано податків 3 455,31 грн; інші утримання 32,99 грн; до виплати 14 231,26 грн;

- в квітні 2020 року нарахована заробітна плата 20 155,47 грн; утримано податків 3 930,31 грн; інші утримання 138,55 грн; до виплати 16 086,61 грн;

- в травні 2020 року нарахована заробітна плата 22 013,47 грн; утримано податків 4 292,62 грн; інші утримання 153,63 грн; до виплати 17 567,22 грн;

- в червні 2020 року нарахована заробітна плата 31 792,40 грн; утримано податків 9 199,51 грн; інші утримання 370,67 грн; до виплати 25 222,22 грн;

- в липні 2020 року нарахована заробітна плата 17 758,84 грн; утримано податків 3 462,97 грн; інші утримання 54,84 грн; до виплати 14 241,03 грн;

- в серпні 2020 року нарахована заробітна плата 21 127,20 грн; утримано податків 4 119,81 грн; інші утримання 141,27 грн; до виплати 16 866,12 грн;

- у вересні 2020 року нарахована заробітна плата 36 984,00 грн; утримано податків 7 211,88 грн; інші утримання 292,84 грн; до виплати 29 479,28 грн;

- в жовтні 2020 року нарахована заробітна плата 35 186,22 грн; утримано податків 6 861,31 грн; інші утримання 281,86 грн; до виплати 28 043,05 грн;

- в листопаді 2020 року нарахована заробітна плата 14 642,00 грн; утримано податків 2 855,19 грн; інші утримання 146,42 грн; до виплати 11 640,39 грн;

- в грудні 2020 року нарахована заробітна плата 22 075,80 грн; утримано податків 4 304,78 грн; інші утримання 159,51 грн; до виплати 17 611,51 грн;

- в січні 2021 року нарахована заробітна плата 17 908,90 грн; утримано податків 3 492,23 грн; інші утримання 130,09 грн; до виплати 14 286,58 грн;

- в лютому 2021 року нарахована заробітна плата 19 276,01 грн; утримано податків 3 758,82 грн; інші утримання 150,76 грн; до виплати 15 366,43 грн;

- в березні 2021 року нарахована заробітна плата 23 022,55 грн; утримано податків 4 489,40 грн; інші утримання 156,73 грн; до виплати 18 376,42 грн;

- в квітні 2021 року нарахована заробітна плата 34 364,99 грн; утримано податків 6 701,17 грн; інші утримання 340,15 грн; до виплати 27 323,67 грн;

- в травні 2021 року нарахована заробітна плата 31 305,95 грн; утримано податків 6 104,66 грн; інші утримання 349,14 грн; до виплати 24 852,15 грн;

- в червні 2021 року нарахована заробітна плата 14 443,60 грн; утримано податків 2 816,50 грн; інші утримання 7,80 грн; до виплати 11 619,30 грн;

- в липні 2021 року нарахована заробітна плата 19 620,10 грн; утримано податків 3 825,92 грн; інші утримання 30,76 грн; до виплати 15 763,42 грн;

- в серпні 2021 року нарахована заробітна плата 20 823,89 грн; утримано податків 4 060,66 грн; інші утримання 173,24 грн; до виплати 16 589,99 грн;

- у вересні 2021 року нарахована заробітна плата 41 733,54 грн; утримано податків 8 138,04 грн; інші утримання 343,84 грн; до виплати 33 251,66 грн;

- в жовтні 2021 року нарахована заробітна плата 31 532,56 грн; утримано податків 6 148,85 грн; інші утримання 183,33 грн; до виплати 25 200,38 грн;

- в листопаді 2021 року нарахована заробітна плата 25 238,00 грн; утримано податків 4 921,41 грн; інші утримання 168,38 грн; до виплати 20 148,21 грн;

- в грудні 2021 року нарахована заробітна плата 23 343,15 грн; утримано податків 4 551,92 грн; інші утримання 179,07 грн; до виплати 18 612,16 грн;

- в січні 2022 року нарахована заробітна плата 31 817,65 грн; утримано податків 6 204,44 грн; інші утримання 168,54 грн; до виплати 25 444,67 грн;

- в лютому 2022 року нарахована заробітна плата 76 326,53 грн; утримано податків 14 883,68 грн; інші утримання 167,27 грн; до виплати 61 275,58 грн;

- в березні 2022 року нарахована заробітна плата 21 126,67 грн; утримано податків 4 119,70 грн; інші утримання 145,27 грн; до виплати 16 861,70 грн;

- в квітні 2022 року нарахована заробітна плата 29 571,71 грн; утримано податків 5 766,49 грн; інші утримання 175,72 грн; до виплати 23 629,50 грн;

- в травні 2022 року нарахована заробітна плата 31 218,35 грн; утримано податків 6 087,58 грн; інші утримання 180,18 грн; до виплати 24 950,59 грн;

- в червні 2022 року нарахована заробітна плата 13 008,42 грн; утримано податків 2 536,65 грн; інші утримання 147,47 грн; до виплати 10 324,30 грн;

- в липні 2022 року нарахована заробітна плата 17 565,73 грн; утримано податків 3 425,32 грн; інші утримання 158,27 грн; до виплати 13 982,14 грн;

- в серпні 2022 року нарахована заробітна плата 16 760,56 грн; утримано податків 3 268,31 грн; інші утримання 167,61 грн; до виплати 13 324,64 грн;

- у вересні 2022 року нарахована заробітна плата 34 278,52 грн; утримано податків 6 684,31 грн; інші утримання 342,79 грн; до виплати 27 251,42 грн;

- в жовтні 2022 року нарахована заробітна плата 38 279,54 грн; утримано податків 7 464,51 грн; інші утримання 340,80 грн; до виплати 30 474,23 грн;

- в листопаді 2022 року нарахована заробітна плата 32 526,78 грн; утримано податків 6 342,72 грн; інші утримання 184,27 грн; до виплати 25 999,79 грн.

В довідці відсутнє посилання на первинні документи, на підставі яких вона видана.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії наведений у ст. 40 Закону № 1058.

Так, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абз. 1 цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж (абз. 2 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058).

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абз. 1 цієї частини.

За приписами абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Спірні правовідносини стосуються врахування заробітної плати за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, тобто з період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 визначає, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року встановлюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Іншого порядку (способу) врахування заробітної плати для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року Закон №1058 не передбачає.

Відповідно до пп. 3 п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу.

Норма пп. 3 п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 повною мірою відповідає положенням абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 і також передбачає, що заробітна плата за період страхового стажу з 01 липня 2000 року визначається за даними персоніфікованого обліку.

Таким чином, відмовляючи позивачеві в перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, що вказана в довідці про доходи, з покликанням на те, що заробітна плата за період з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2022 року врахована при призначенні пенсії за даними, що містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, ГУ ПФУ в Донецькій області не допустило порушення Закону № 1058 та прийнятих на його підставі підзаконних нормативно-правових актів.

Аналіз норм ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 зумовлює висновок про те, що заробітна плата для обчислення пенсії може бути врахована на підставі довідки про заробітну плату, (за умови її підтвердження первинними документами), виключно за період страхового стажу до 30 червня 2000 року. Відтак, довідка про заробітну плату не належить до документів, на підставі яких може бути врахована заробітна плата для обчислення пенсії за період страхового стажу, набутий в період з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2022 року.

Крім того, довідка про доходи, яку позивач долучив до заяви від 09 квітня 2025 року, не відповідає вимогам абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 та п. 2.10 розділу ІІ Порядку № 22-1, зокрема, в ній не вказано на підставі яких первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату тощо) вона видана, де зберігаються такі документи тощо.

Отже, як вірно зазначив суд першої інстанції, довідка про доходи за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, яку позивач надав разом з заявою про перерахунок пенсії від 09 квітня 2025 року, не є належним доказом на підтвердження заробітної плати, що враховується при обчисленні пенсії.

Щодо доводів апелянта, що трудова книжка позивача ОСОБА_1 знаходиться в Будівельно-монтажному управлінні № 1 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд», суд зазначає наступне.

На підставі Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) суд встановив, що в період з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2022 року ОСОБА_1 працював в філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз», проте в довідці про доходи вказано, що в період з листопада 2019 року по листопад 2022 року позивач працював в Будівельно-монтажному управлінні № 1 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд».

Останні записи трудової книжки серії НОМЕР_2 : запис 21 02 травня 2018 року на підставі наказу від 02 травня 2018 року № 38-к позивач переведений електрогазозварником 6 розряду дільниці № 2 монтажної колони Будівельно-монтажного управління № 6.

Філія «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» з 05 червня 2018 року змінила найменування на філія «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз» на підставі рішення акціонерного товариства «Укртрансгаз» від 05 червня 2018 року № 188.

Запис 22 01 лютого 2022 року на підставі наказу від 31 січня 2022 року № 8-к позивач переміщений до дільниці № 2 Будівельно-монтажного управління № 6.

Отже, згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 в період з 01 листопада 2019 року по 01 лютого 2022 року працював в Будівельно-монтажному управлінні № 6 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз».

Інформація, яка б пояснювала такі розбіжності або вказувала на те, що позивач був прийнятий на роботу (переведений) до Будівельно-монтажного управління № 1 ні довідка про доходи, ні будь-який інший документ, що був предметом розгляду пенсійного органу, а в подальшому суду, не містять.

Таким чином, довідка про доходи, видана філією «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз», не може бути визнана належним документом для встановлення заробітної плати ОСОБА_1 за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, що підлягає врахуванню для обчислення розміру його пенсії.

Як встановлено матеріалами справи, дані про розмір заробітної плати позивача за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, що наявні в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відрізняються від даних про його заробітну плату за цей період, наведених в довідці про доходи, що видана філією «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз».

Так, за даними персоніфікованого обліку заробітна плата позивача для обчислення пенсії в квітні 2020 року становила 13 855,47 грн, в травні 2020 року 15 363,47 грн, в червні 2020 року 24 792,40 грн, в серпні 2020 року 14 127,20 грн, у вересні 29 284,00 грн, в жовтні 2020 року 28 186,22 грн, в грудні 2020 року 15 950,80 грн, в січні 2021 року 13 008,90 грн, в лютому 2021 року 15 076,01 грн, в березні 2021 року 15 672,55 грн, в квітні 2021 року 34 014,99 грн, в травні 2021 року 22 030,95 грн, в червні 2021 року 13 663,41 грн, в липні 2021 року 20 400,29 грн, в серпні 2021 року 17 323,54 грн, у вересні 2021 року 34 383,54 грн, в жовтні 2021 року 18 332,56 грн, в листопаді 2021 року 16 838,00 грн, в грудні 2021 року 16 143,15 грн, в січні 2022 року 18 617,65 грн, в лютому 2022 року 16 726,53 грн, в березні 2022 року 14 526,67 грн, в квітні 2022 року 17 571,71 грн, в травні 2022 року 18 018,35 грн, в жовтні 2022 року 34 079,54 грн, в листопаді 2022 року 18 426,78 грн.

В той час як згідно з довідкою про доходи в квітні 2020 року позивачеві нарахована заробітна плата в сумі 20 155,47 грн, в травні 2020 року 22 013,47 грн, в червні 2020 року 31 792,40 грн, в серпні 2020 року 21 127,20 грн, у вересні 2020 року 36 984,00 грн, в жовтні 2020 року 35 186,22 грн, в грудні 2020 року 22 075,80 грн, в січні 2021 року 17 908,90 грн, в лютому 2021 року 19 276,01 грн, в березні 2021 року 23 022,55 грн, в квітні 2021 року 34 364,99 грн, в травні 2021 року 31 305,95 грн, в червні 2021 року 14 443,60 грн, в липні 2021 року 19 620,10 грн, в серпні 2021 року 20 823,89 грн, у вересні 2021 року 41 733,54 грн, в жовтні 2021 року 31 532,56 грн, в листопаді 2021 року 25 238,00 грн, в грудні 2021 року 23 343,15 грн, в січні 2022 року 31 817,65 грн, в лютому 2022 року 76 326,53 грн, в березні 2022 року 21 126,67 грн, в квітні 2022 року 29 571,71 грн, в травні 2022 року 31 218,35 грн, в жовтні 2022 року 38 279,54 грн, в листопаді 2022 року 32 526,78 грн.

Наявність розбіжностей в розмірі заробітної плати ОСОБА_1 згідно з даними персоніфікованого обліку та даними довідки про доходи не вимагала від пенсійного органу проведення додаткової перевірки, оскільки інформація Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування вважається офіційною і достовірною.

Відомості про заробітну плату застрахованої особи надходять до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування, в тому числі, зі звітності, що подається страхувальником про суми нарахованих доходів та сплаченого єдиного внеску.

За наявності в системі персоніфікованого обліку інформації про заробітну плату застрахованої особи за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року пенсійний орган не може визначати заробітну плату, що враховується для обчислення пенсії, з використанням інших джерел інформації, в тому числі довідки про заробітну плату (довідки про доходу), оскільки це прямо суперечитиме прямій нормі абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058.

Отже, оскільки рішення від 16 квітня 2025 року № 67 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 », яким позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії за його заявою від 09 квітня 2025 року, є правомірним, у задоволенні позовних вимог належить відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 р. у справі № 200/2989/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 р. у справі №200/2989/25 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 15 січня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко