Справа № 160/27725/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/27725/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Тарантюк А.Р.

розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року (суддя Сластьон А.О.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати незаконним (протиправним) та скасувати розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.08.2024 №12078/Р щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з серпня 2024 року.

Визнати незаконним (протиправним) та скасувати розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.08.2024 №12168/Р щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з січня 2024 року.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Суд не прийняв до уваги, що дії по призначенню та нарахуванню пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та відповідно проведення нарахування ТОВ «Нікопрогресбуд» відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по вказаних громадянах (відповідно розрахунок від 06.08.2024 року за №12078/Р та від 07.08.2024 року за №12168/Р, що оскаржуються в даній справі) - здійснено за рішеннями суду, які набрали законної сили. Пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у періоді, що охоплено зазначеними розрахунками фактичних витрат пенсіонерам виплачена.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Як було встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Нікопрогресбуд» зареєстровано 03.04.2006, про що вчинено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 34124403; основний вид господарської діяльності за КВЕД: 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій; адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Позивач є платником внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів та зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

У ТОВ «Нікопрогресбуд» працювали особи, яким призначена пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону №1788-ХІІ, п. 2 ч.2 ст. 114 Закону №1058-ІV за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

30 серпня 2024 року на адресу ТОВ «Нікопрогресбуд» надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.08.2024 №0400-010505-8/164875, до якого були долучені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до пунктів 2-8 частини 2 статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», від 06.08.2024 №12078/Р з серпня 2024 року та від 07.08.2024 №12168/Р з січня 2024 року стосовно осіб, яким призначено пільгову пенсію за Списком №2, а саме щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

13 вересня 2024 ТОВ «Нікопрогресбуд» на вказані розрахунки було направлено заперечення за Вих. №972 від 13.09.2024, в яких вказано, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді електрогазозварника 4-го розряду на дільниці з виготовлення металоконструкцій та обладнання, ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду будівельно-монтажної дільниці, та ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді електрозварника ручного зварювання 5-го розряду на будівельно-монтажній дільниці, за результатами проведених атестацій робочих місць не мають права на пільги, встановлені чинним законодавством, а тому відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 періодів їх трудової діяльності на зазначених посадах в ТОВ «Нікопрогресбуд».

Також, судом встановлені наступні обставини стосовно осіб, яким призначено пільгову пенсію за Списком №2, що стало підставою для складення відповідачем оскаржуваних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

ОСОБА_1 , пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначена з 29.03.2022 на виконання рішення суду №160/7289/22; період роботи в ТОВ «Нікопрогресбуд», що зарахований до пільгового стажу за Списком №2, з 22.09.2016 до 30.11.2016.

ОСОБА_1 прийнятий на роботу у ТОВ «Нікопрогресбуд» на підставі наказу №223/ОK від 22.09.2016. Зміст наказу передбачає: «Прийняти ОСОБА_1 електрогазозварником 4-го розряду на дільницю з виготовлення металоконструкцій та обладнання з 22 вересня 2016 року, з окладом згідно штатного розпису».

ОСОБА_1 звільнений на підставі наказу N№267/ОK від 30.11.2016. Зміст наказу передбачає: «Звільнити ОСОБА_1 електрогазозварника 4-го розряду дільниці з виготовлення металоконструкцій та обладнання 30 листопада 2016 року за власним бажанням згідно ст.38 КЗпП України».

В той же час, на підставі наказу №63 від 17.09.2012 «Про проведення атестації робочого місця електрогазозварника (цех з виготовлення металоконструкцій та обладнання) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та N№2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством», в період часу з 17.09.2012 до 03.10.2012 (включно), організовано та проведено атестацію робочого місця електрогазозварника (цех з виготовлення металоконструкцій та обладнання).

На виконання четвертого пункту наказу, з метою встановлення шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях і причин їх виникнення, а також проведення інструментальних вимірів з визначенням їх дій на працюючих за зміну, до заходів, задля атестації робочих місць залучено міжгалузеву санітарну лабораторію умов праці та трудового процесу: ТОВ «Проектно-діагностичний центр» (ідентифікаційний код: 33759787).

Наведена вище лабораторія у відповідності до свідоцтва №126 від 07.11.2011, а також №000922 від 06.02.2012 є атестованою та має право на проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, з метою атестації робочих місць. На цій підставі, за результатами проведених досліджень, санітарною лабораторією надано протоколи проведення аналізу важкості та напруженості праці, досліджено повітря робочої зони, метеорологічні фактори, а також шумове навантаження та інфразвуку.

Атестаційною комісією на підставі висновків міжгалузевої санітарної лабораторії умов праці та трудового процесу, з урахуванням методичних рекомендацій затверджених постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992 складено Карту умов праці, висновками котрої передбачено: «Робоче місце слід вважати з шкідливими умовами праці. Пенсіонування на загальних умовах».

За результатами атестації робочого місця електрогазозварника (цех з виготовлення металоконструкцій та обладнання) підприємством видано наказ №79 від 03.10.2012 «Про результати атестації робочого місця електрогазозварника (цех з виготовлення металоконструкцій та обладнання) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством».

Змістом другого пункту наказу передбачено наступне: «Визначити, що робоче місце електрогазозварника (цех з виготовлення металоконструкцій та обладнання) не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством».

ОСОБА_2 , пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначена з 22.07.2022 на виконання рішення суду; період роботи в ТОВ «Нікопрогресбуд», що зарахований до пільгового стажу у справі 160/19136/22 за Списком №2, з 07.10.2013 до 03.03.2016, з 16.03.2017 до 29.09.2017, з 26.09.2019 до 12.05.2021.

ОСОБА_2 прийнятий на роботу у ТОВ «Нікопрогресбуд на підставі наказу №49/ОK від 07.10.2013 року». Зміст наказу передбачає: «Прийняти ОСОБА_2 монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду будівельно-монтажної дільниці з 07.10.2013, з окладом згідно штатного розпису».

ОСОБА_2 звільнений на підставі наказу №69/ОK від 03.03.2016. Зміст наказу передбачає: «Звільнити ОСОБА_2 монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду будівельно-монтажної дільниці 03 березня 2016 року, згідно п. 1 ст.36 КЗпП України».

На підставі наказу №128 від 01.10.2013 за назвою: «Про проведення атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством», в період часу з 01.10.2013 до 17.10.2013 (включно), організовано та проведено атестацію робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця).

На виконання четвертого пункту наказу, з метою встановлення шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях і причин їх виникнення, а також проведення інструментальних вимірів з визначенням їх дій на працюючих за зміну, до заходів, задля атестації робочих місць залучено міжгалузеву санітарну лабораторію умов праці та трудового процесу: ТОВ «Проектно-діагностичний центр» (ідентифікаційний код: 33759787).

За результатами проведених досліджень, санітарною лабораторією надано протоколи проведення аналізу важкості та напруженості праці, досліджено повітря робочої зони, метеорологічні фактори, а також шумове навантаження та інфразвуку.

Атестаційною комісією, на підставі висновків міжгалузевої санітарної лабораторії умов праці та трудового процесу, з урахуванням методичних рекомендацій затверджених постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992, складено Карту умов праці, висновками котрої передбачено: «Робоче місце слід вважати з допустимими умовами праці. Пенсіонування на загальних умовах».

За результатами атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) підприємством видано наказ №136 від 17.10.2013 «про результати атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством».

Змістом другого пункту наказу передбачено наступне: «Визначити, що робоче місце монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством».

ОСОБА_2 вдруге прийнятий на роботу у ТОВ «Нікопрогресбуд» на підставі наказу №72/ОK від 16.03.2017. Зміст наказу передбачає: «Прийняти ОСОБА_2 монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду на будівельно-монтажну дільницю з 16 березня 2017 року, з окладом згідно штатного розпису».

В подальшому у відповідності до змісту наказу №178-2/ОK від 30.06.2017 «Про кадрове переміщення» ОСОБА_2 з 01.07.2017 переведено на іншу дільницю, що має назву: «Дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1».

Звільнено ОСОБА_2 на підставі наказу №304/ОK від 29.09.2017. Зміст наказу передбачає: «Звільнити ОСОБА_2 монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5-го розряду ремонтної дільниці - Дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №129 вересня 2017 року за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України».

Період перебування ОСОБА_2 на виробничій дільниці за назвою: «будівельно-монтажна дільниця», з 16.03.2017 до 30.06.2017 охоплюється дією попередньо проведеної атестації.

На підставі наказу N№309 від 12.12.2016 за назвою: «Про проведення атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №l) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком N№1 та N№2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством», в період часу з 12.12.2016 до 26.12.2016 (включно), організовано та проведено атестацію робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1).

На виконання четвертого пункту наказу, з метою встановлення шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях і причин їх виникнення, а також проведення інструментальних вимірів з визначенням їх дій на працюючих за зміну, до заходів, задля атестації робочих місць залучено міжгалузеву санітарну лабораторію умов праці та трудового процесу: ТОВ «Проектно-діагностичний центр (ідентифікаційний код: 33759787)»

За результатами проведених досліджень, санітарною лабораторією надано протоколи проведення аналізу важкості та напруженості праці, досліджено повітря робочої зони, метеорологічні фактори, а також шумове навантаження та інфразвуку.

Атестаційною комісією, на підставі висновків міжгалузевої санітарної лабораторії умов праці та трудового процесу, з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992, складено Карту умов праці, висновками котрої передбачено: «Робоче місце слід вважати з допустимими умовами праці. Пенсіонування на загальних умовах».

За результатами атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання Nє1) підприємством видано наказ №323 від 26.12.2016 «Про результати атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством».

Змістом другого пункту наказу передбачено наступне: «Визначити, що робоче місце монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1) не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством».

ОСОБА_2 втретє прийнято на роботу у ТОВ «Нікопрогресбуд» на підставі наказу №652/П від 25.09.2019. Зміст наказу передбачає: «Прийняти ОСОБА_2 монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го розряду будівельно-монтажної дільниці з 26 вересня 2019 року, з окладом згідно штатного розпису». Звільнено ОСОБА_2 на підставі наказу №80/3-1878 від 12.05.2021.

На підставі наказу №406 від 01.09.2017 за назвою: «Про проведення атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством», в період часу з 01.09.2017 до 21.09.2017 (включно), організовано та проведено атестацію робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця).

На виконання четвертого пункту наказу, з метою встановлення шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях і причин їх виникнення, а також проведення інструментальних вимірів з визначенням їх дій на працюючих за зміну, до заходів, задля атестації робочих місць залучено міжгалузеву санітарну лабораторію умов праці та трудового процесу: ТОВ «Проектно-діагностичний центр (ідентифікаційний код: 33759787).

За результатами проведених досліджень, санітарною лабораторією надано протоколи проведення аналізу важкості та напруженості праці, досліджено повітря робочої зони, метеорологічні фактори, а також шумове навантаження та інфразвуку.

Атестаційною комісією, на підставі висновків міжгалузевої санітарної лабораторії умов праці та трудового процесу, з урахуванням методичних рекомендацій затверджених постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992 складено Карту умов праці, висновками котрої передбачено: «Робоче місце слід вважати з допустимими умовами праці. Пенсіонування на загальних умовах».

За результатами атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) підприємством видано наказ №426 від 21.09.2017 «Про результати атестації робочого місця монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством».

Змістом другого пункту наказу передбачено наступне: «Визначити, що робоче місце монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (будівельно монтажна дільниця) не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством».

ОСОБА_3 , пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначена з 14.09.2022 на виконання рішення суду у справі №160/1741/23; період роботи в ТОВ «Нікопрогресбуд», що зарахований до пільгового стажу за Списком №2, з 01.10.2013 до 10.05.2022.

ОСОБА_3 прийнятий на роботу у ТОВ «Нікопрогресбуд» на підставі наказу №46/ОK від 01.10.2013 року. Зміст наказу передбачає: «Прийняти ОСОБА_3 електрозварником ручного зварювання 5-го розряду на будівельно-монтажну дільницю з 01 жовтня 2013 року, з окладом згідно штатного розпису». В подальшому у відповідності до змісту наказу №13/ОK від 19.01.2017 «Про кадрове переміщення», ОСОБА_3 з 19.01.2017 переведено на іншу дільницю.

Відповідно до наказу №57 від 17.09.2012 за назвою: «Про проведення атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством», в період часу з 17.09.2012 до 03.10.2012 (включно), організовано та проведено атестацію робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця).

На виконання четвертого пункту наказу, з метою встановлення шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях і причин їх виникнення, а також проведення інструментальних вимірів з визначенням їх дій на працюючих за зміну, до заходів, задля атестації робочих місць залучено міжгалузеву санітарну лабораторію умов праці та трудового процесу: ТОВ «Проектно-діагностичний центр» (ідентифікаційний код Е: 33759787).

За результатами проведених досліджень, санітарною лабораторією надано протоколи проведення аналізу важкості та напруженості праці, досліджено повітря робочої зони, метеорологічні фактори, а також шумове навантаження та інфразвуку.

Атестаційною комісією, на підставі висновків міжгалузевої санітарної лабораторії умов праці та трудового процесу, з урахуванням методичних рекомендацій затверджених постановою Міністерства праці України за №41 від 01.09.1992 складено Карту умов праці, висновками котрої передбачено: «Робоче місце слід вважати з шкідливими умовами праці. Пенсіонування на загальних умовах2.

За результатами атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) підприємством видано наказ №71 від 03.10.2012 «Про результати атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством».

Змістом другого пункту наказу передбачено наступне: «Визначити, що робоче місце електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством2.

У відповідності до змісту наказу №13/0K від 19.01.2017 «Про кадрове переміщення» ОСОБА_3 з 19.01.2017 переведено на іншу дільницю, що має назву: «Дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1». Однак, в подальшому у відповідності до змісту наказу №383/ОК від 31.08.2018 «Про кадрове переміщення», ОСОБА_3 з 01.09.2018 знову переведено на іншу дільницю.

Відповідно до наказу №315 від 12.12.2016 «Про проведення атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством», в період часу з 12.12.2016 до 26.12.2016 (включно), організовано та проведено атестацію робочого місця електрозварника ручного зварювання (дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1).

На виконання четвертого пункту наказу, з метою встановлення шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях і причин їх виникнення, а також проведення інструментальних вимірів з визначенням їх дій на працюючих за зміну, до заходів, задля атестації робочих місць залучено міжгалузеву санітарну лабораторію умов праці та трудового процесу: ТОВ «Проектно-діагностичний центр».

За результатами проведених досліджень, санітарною лабораторією надано протоколи проведення аналізу важкості та напруженості праці, досліджено повітря робочої зони, метеорологічні фактори, а також шумове навантаження та інфразвуку.

Атестаційною комісією, на підставі висновків міжгалузевої санітарної лабораторії умов праці та трудового процесу, з урахуванням методичних рекомендацій затверджених постановою Міністерства праці України за №41 від 01.09.1992 складено Карту умов праці, висновками котрої передбачено: «Робоче місце слід вважати з шкідливими умовами праці. Пенсіонування на загальних умовах».

За результатами атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) підприємством видано наказ №331 від 26.12.2016 «Про результати атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством».

Змістом другого пункту наказу передбачено наступне: «Визначити, що робоче місце електрозварника ручного зварювання дільниця з виготовлення металоконструкцій та обладнання №1) не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством».

У відповідності до змісту наказу №383/ОК від 31.08.2018 «Про кадрове переміщення» ОСОБА_3 з 01.09.2018 переведено на іншу дільницю, що має назву: «Будівельно-монтажна». Звільнено ОСОБА_3 на підставі наказу №143/3в - 122 від 10.05.2022.

З цих підстав позивач вважає, що період роботи ОСОБА_3 на виробничій дільниці за назвою: «Будівельно-монтажна дільниця», що має позначку у часі з 31.08.2018 до 10.05.2022 року не може бути зарахований до пільгового стажу, який надає право на пільгову пенсію.

На підставі наказу №411 від 01.09.2017 «Про проведення атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством», в період часу з 01.09.2017 до 21.09.2017 (включно), організовано та проведено атестацію робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця).

На виконання четвертого пункту наказу, з метою встановлення шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу на робочих місцях і причин їх виникнення, а також проведення інструментальних вимірів з визначенням їх дій на працюючих за зміну, до заходів, задля атестації робочих місць залучено міжгалузеву санітарну лабораторію умов праці та трудового процесу: ТОВ «Проектно- діагностичний центр».

За результатами проведених досліджень, санітарною лабораторією надано протоколи проведення аналізу важкості та напруженості праці, досліджено повітря робочої зони, метеорологічні фактори, а також шумове навантаження та інфразвуку.

Атестаційною комісією, на підставі висновків міжгалузевої санітарної лабораторії умов праці та трудового процесу, з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених постановою Міністерства праці України за №41 від 01.09.1992, складено Карту умов праці, висновками котрої передбачено: «Робоче місце слід вважати з шкідливими умовами праці. Пенсіонування на загальних умовах».

За результатами атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) підприємством видано наказ №431 від 21.09.2017 «Про результати атестації робочого місця електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) за умовами праці для визначення прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №l та №2, а також інші пільги та компенсації, передбачені діючим законодавством».

Змістом другого пункту наказу передбачено наступне: «Визначити, що робоче місце електрозварника ручного зварювання (будівельно-монтажна дільниця) не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством».

Позивач не погоджується з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки робочі місця зазначених осіб під час роботи в ТОВ «Нікопрогресбуд» не підтверджували право цих осіб на пільгову пенсію, що встановлено у відповідних наказах атестаційних комісій. Зазначені обставини не було взято до уваги судами у справах №160/7289/22, 160/19136/22 та №160/1741/23, як і не було залучено до участі у справи ТОВ «Нікопрогресбуд» попри те, що рішення про призначення пільгових пенсій вплинуло на право та обов`язки позивача, свідченням чому є виставлені відповідачем розрахунки на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що оскаржувані розрахунки на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню. ОСОБА_1 , пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначена з 29.03.2022 на виконання рішення суду у справі №160/7289/22; період роботи в ТОВ «Нікопрогресбуд», що зарахований до пільгового стажу за Списком №2, з 22.09.2016 до 30.11.2016.

Відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №160/7289/22 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд» задоволено, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року в адміністративній справі №160/7289/22 скасовано в частині визнання права ОСОБА_1 на зарахування до стажу роботи на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, періоду роботи з 22.09.2016 до 30.11.2016 на посаді електрогазозварника 4 розряду в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд».

За висновками суду першої інстанції, матеріалами справи підтверджується, що посада електрогазозварника (цех з виготовлення металоконструкцій та обладнання), на якій працював у ТОВ «Нікопрогресбуд» ОСОБА_1 у період з 22.09.2016 до 30.11.2016 не підтверджує право на пільги і компенсації передбачені законодавством.

ОСОБА_2 пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначена з 22.07.2022 на виконання рішення суду у справі 160/19136/22; період роботи в ТОВ «Нікопрогресбуд», що зарахований до пільгового стажу у справі №160/19136/22 за Списком №2, з 07.10.2013 до 03.03.2016, з 16.03.2017 до 29.09.2017, з 26.09.2019 до 12.05.2021.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 12 червня 2024 року закрито апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року у справі № 160/19136/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі №160/19136/22 від 22.05.2025 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд» залишено без задоволення, а ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №160/19136/22 залишено без змін.

ОСОБА_3 пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначена з 14.09.2022 на виконання рішення суду у справі №160/1741/23; період роботи в ТОВ «Нікопрогресбуд», що зарахований до пільгового стажу за Списком №2, з 01.10.2013 до 10.05.2022.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 18 червня 2024 року закрито апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у справі №160/1741/23 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у справі №160/1741/23 від 26.05.2025 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд» залишено без задоволення, а ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №160/19136/22 залишено без змін.

За висновками суду першої інстанції, що саме по собі закриття проваджень у справах №160/1741/23 та №160/19136/22 за апеляційними скаргами ТОВ «Нікопрогресбуд» не спростовує підтверджених належними доказами обставин відсутності у ОСОБА_2 та ОСОБА_3 права на зарахування до їх пільгового стажу періоду трудової діяльності на робочих місцях в ТОВ «Нікопрогресбуд», що виключає наявність підстав для стягнення з позивача фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України що до підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, -до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Для підприємств, установ та організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до Інструкції та додатком 8а до Інструкції до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як свідчать матеріали справи, на виконання положень пункту 6.8. Інструкції, Головним управлінням були направлені до ТОВ «Нікопрогресбуд», спірні розрахунки:

- від 07.08.2024 №12168/Р - Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з січня 2024 року, згідно якого нараховане відповідне відшкодування по пенсіонеру ОСОБА_1 49);

- від 06.08.2024 №12078/Р - Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з серпня 2024 року, згідно якого нараховане відповідне відшкодування по пенсіонерам: ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 38), ОСОБА_3 77).

Колегія суддів бере до уваги, що рішення судів у справах № 160/7289/22, № 160/19136/22, № 160/1741/23, на підставі яких відповідачем по ці справі призначено пенсії та в подальшому виставлено розрахунки на відшкодування фактичних витрат на виплату цих пенсій на час направлення спінорних розрахунків від 07.08.2024 №12168/Р та від 06.08.2024 №12078/Р набрали законної сили, а відтак відповідач діяв правомірно.

Вказане виключає можливість задоволення позову та визнання незаконними (протиправними) та скасування спірних розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопрогресбуд» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 14 січня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш