Справа № 360/2096/25
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2096/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі- відповідач), в якій позивач після уточнення вимог просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 85 від 17.10.2025, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 з 10.02.2025 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 у розмірі не менше 80% від середнього заробітку 20872 грн. 44 коп., зарахувати до страхового стажу на пільгових умовах за Списком № 1 весь пільговий стаж 18 років 10 місяців 25 днів (із зарахуванням до загального страхового стажу додатково 18 років 10 місяців 25 днів), який складається з таких періодів: з 22.02.1993 року по 29.05.1993 року, з 28.10.1993 року по 28.12.1994 року, з 16.03.1995 року по 11.03.1996 року, з 13.04.1996 року по 07.07.1998 року, з 26.07.1999 року по 22.10.2000 року, з 01.03.2005 року по 30.04.2005 року, з 01.06.2005 року по 06.01.2006 року, з 27.02.2006 року по 08.12.2014 року, з 02.03.2016 року по 31.01.2017 року з 18.02.2020 року по 03.07.2022, та визначити загальний страховий стаж 43 роки 02 міс. 06 дн; здійснити виплату належної пенсії з 10.02.2025.

Ухвалою суду від 03.11.2025 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Ухвалою суду від 17.11.2025 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважає за доцільне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до частини четвертої цієї статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до положень Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання (стаття 129-1). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення КС України від 30.06.2009 № 16-рп/2009).

Обов`язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання.

Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ухвалою суду від 17.11.2025, окрім іншого, зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- належним чином завірену копію рішення № 85 від 17.10.2025;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- інформацію про те, які саме періоди роботи позивача не зараховано до його пільгового підземного стажу при призначенні пенсії;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Станом на 16.01.2026 відзив на позовну заяву та витребувані документи відповідачем суду не надано.

Таким чином, для повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- належним чином завірену копію рішення № 85 від 17.10.2025;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- інформацію про те, які саме періоди роботи позивача не зараховано до його пільгового підземного стажу при призначенні пенсії;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Враховуючи викладене, для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Також суд вважає за необхідне попередити відповідача, що у випадку ненадання витребуваних документів до відповідача можуть бути застосовані заходи процесуального примусу.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 03 лютого 2026 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4, місто Дніпро.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у строк до 02 лютого 2026 року надати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- належним чином завірену копію рішення № 85 від 17.10.2025;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- інформацію про те, які саме періоди роботи ОСОБА_1 не зараховано до його пільгового підземного стажу при призначенні пенсії;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.О. Свергун