Справа № 380/15824/25
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

14 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Чаплик І.Д.,

секретар судового засідання Тимоць М.А.,

за участю:

представника відповідача Слюсар Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву відповідача про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному розмірі, тобто у розмірі донарахованої пенсії на виконання рішення суду, у період з 23.11.2019 по 20.01.2025 згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в повному розмірі, тобто у розмірі донарахованої пенсії на виконання рішення суду, у період з 23.11.2019 по 20.01.2025 згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, за період з 23.11.2019 по 20.01.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, за період з 23.11.2019 по 20.01.2025 - відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211 (тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набрало законної сили 24.11.2025.

Як встановлено із комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», судом було виготовлено виконавчі листи у справі, які видано 01 грудня 2025 року.

02.01.2026 представник відповідача звернулась до суду із заявою, у якій просила визнати виконавчий лист № 380/15824/25, виданий 01.12.2025 Львівським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню, та зупинити виконавче провадження ВП № 79808344. Заява обґрунтована тим, що судове рішення не набрало законної сили, оскільки 02.12.2025 Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстрована апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.11.2025 № 1300-5803-7/156277 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року та справа перебуває ще на розгляді в даному суді.

Ухвалою від 05.01.2026 призначено судове засідання для розгляду заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії на 14 січня 2026 року.

Представник позивача 12.01.2026 подав заперечення на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у якій вказав, що 11 грудня 2025 року представник позивача Мелень Маркіян Петрович, безпосередньо в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду, одержав копію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року в зазначеній справі № 380/15824/25, яке набрало законної сили 24.11.2025, та виконавчі листи у справі №380/15824/25. 12 грудня 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся до начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зі заявою, в якій просить відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа у справі № 380/15824/25, виданого 01 грудня 2025 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, за період з 23.11.2019 по 20.01.2025 - відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159. На даний момент позивач не отримав постанову про відкриття виконавчого провадження. У зв`язку із цим просить витребувати матеріали виконавчого провадження.

14.01.2026 представник позивача подав клопотання, у якому просив відкласти розгляд заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до завершення розгляду Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року в зазначеній справі № 380/15824/25.

Протокольними ухвалами від 14.01.2026 суд відмовив в задоволенні вказаних клопотань.

У судовому засіданні 14.01.2026 представник відповідача підтримала заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та просила її задовольнити.

Позивач та його представник у судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, тому зважаючи на скорочені строки розгляду заяв такої категорії суд вважає за можливе розглянути вказану заяву без їх участі.

При розгляді заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню суд виходить із такого.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Виконання судового рішення згідно з частиною 1 статті 373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1, 2 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 Верховний Суд вказав, що зазначені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Отже, боржник не позбавлений права звернення до суду першої інстанції із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, зокрема, у зв`язку із апеляційним оскарження в межах передбаченого КАС України строку рішення, на підставі якого такий виконавчий лист видавався.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню зазначає, що судове рішення не набрало законної сили, оскільки 02.12.2025 Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстрована апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.11.2025 № 1300-5803-7/156277 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року та справа перебуває ще на розгляді в даному суді.

Судом встановлено з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», що 02.12.2025 Восьмим апеляційним адміністративним судом було зареєстровано апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі №380/15824/25, яка була подана до відділення поштового зв`язку 21.11.2025, тобто до закінчення строку на подання апеляційної скарги, що в розумінні статті 255 КАС України свідчить про те, що на момент видачі виконавчого листа рішення суду ще не набрало законної сили та відповідно про передчасність видачі такого виконавчого листа.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі № 380/15824/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій. Призначено справу № 380/15824/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

З наведеного випливає, що заявником було оскаржено у встановлені законом строки рішення від 22.10.2025 у справі №380/15824/25, а відтак станом на 24.11.2025, тобто дату, зазначену у виконавчих листах датою набрання рішенням суду законної сили, та на момент видачі вказаних виконавчих листів (01.12.2025) рішення суду не набрало законної сили і не могло звертатись до примусового виконання. Відтак, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у вказаній частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 374, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд

п о с т а н о в и в

заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задовольнити.

Визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчі листи №380/15824/25, видані Львівським окружним адміністративним судом 01 грудня 2025 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, за період з 23.11.2019 по 20.01.2025 - відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 та про стягнення на користь ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 1211 (тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України.

Повний текст ухвали складено 16.01.2026.

Суддя Чаплик І.Д.