Справа № 360/1510/24
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року справа №360/1510/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року по справі №360/1510/24 (суддя І інстанції Секірська А.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у цій справі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.08.2022 № № 44043/671859/50259/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.

26.06.2025 рішення суду у справі №360/1510/24 набрало законної сили.

11.07.2025 по справі №360/1510/24 видано виконавчий лист.

25.07.2025 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на підставі виконавчого листа №360/1510/24 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №78701473.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №360/931/24 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

10.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому пенсійний орган зазначає, що постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № -2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025. Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн. обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034.

Паперова справа потерпілого ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляді були передані лише постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та постанова про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до бази даних підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України станом на дату набрання законної сили рішенням у справі № 360/1510/24 ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримував.

ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 №.

Відповідно до постанови Національного Банку України від 28.12.2018 №162 Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні (далі - Постанова № 162) з 05.08.2019 по 31.10.2019 номери банківських рахунків переводили на стандарт IBAN, тобто номера рахунків клієнтів банків в Україні мають містити 29 символів. Остаточний перехід усіх рахунків клієнтів на стандарт IBAN відбувся 13.01.2020 - з цієї дати клієнти можуть проводити розрахунки виключно з використанням рахунків у форматі IBAN.

Оскільки паперової справи потерпілого у Головного управління немає, беручі до уваги, що в матеріалах справи № 360/1510//24, так само як і у листуванні ОСОБА_1 з Головним управлінням, немає заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/151024 Головне управління вперше листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі №360/1510/24, вид доставки пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат.

09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 Головним управлінням зареєстровано звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована.

Вдруге, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат.

Замість надання заяви про спосіб виплати із зазначенням у ній поточного рахунку (номеру банківського рахунку) у стандарті IBAN, у заяві від 18.08.2025 ОСОБА_1 зазначив номер банківської карти НОМЕР_1 , що не відповідає стандартам IBAN. Заяву від 18.08.2025 зареєстровано у Головному управлінні 22.08.2025 за вхід № 4645/8.

Наданий заявником у заяві від 18.08.2025 номер банківської картки не може бути використаний для перерахування щомісячних страхових виплат у банківській установі.

Втретє, листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, Головне управління надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

Позивачу необхідно звернутись до відділення банку та отримати заяву про виплату пенсії або грошової допомоги встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку № 1596), яку подати до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України у спосіб, визначений пунктом 10 Порядку, або за допомогою засобів веб-порталу Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Станом на 10.09.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.

Отже, ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, до Головного управління на подавав.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виплату щомісячних страхових виплат не проведено не з вини Головного управління.

З доданих до цього звіту документів можна встановити, що ОСОБА_1 неодноразово було повідомлено про необхідність надання банківського рахунку у форматі IBAN, для забезпечення виконання рішення суду та виплати щомісячних страхових виплат. Станом на 10.09.2025 з відповідними документами ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду України не звертався.

Проте виконання рішення суду у справі № 360/1510/24 ускладнюється відсутністю банківського рахунку у форматі IBAN на ім`я ОСОБА_1 .

У зв`язку з не повідомленням (не наданням) ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, Головне управління з об`єктивних причин, що не залежать від волевиявлення останнього, не може виконати рішення суду в частині виплати страхової виплати позивачу.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 №-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду разом зі звітом: роздруківку у паперовому вигляді мігрованої електронній особовій справі ЕОС № ОСОБА_1 ; витяг з Акта приймання-передачі №2 від 16.01.2023 ВИТЯГ справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) з інформацією щодо ОСОБА_1 ; заяви ОСОБА_1 від 16.09.2025, яка отримана ГУПФУ в Луганській області 18.09.2025 згідно зі скріншотом з сайту Укрпошти щодо пошуку за трекінгом відправлення з трек-кодом 373; інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії; наявності у пенсійній справи реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN; у разі наявності таких реквізитів інформацію щодо неможливості здійснення страхових виплат на цей рахунок.

21.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 20.10.2025 № 1200-0802-8/31484, в якому відповідач зазначає на виконання рішення суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № -2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.

Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034.

Як зазначалось у відзиві від 22.01.2025 № 1200-0803-8/2092, у звіті від 10.09.2025 № 1200-0803-8/23502 та у додаткових поясненнях від 22.09.20025 №1200-0802-8/26788 до звіту Головне управління прийняло від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області справи про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати, але в паперовому вигляді були передані лише справи, сформовані зазначеним управлінням після 24.02.2022, Постанови про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та Постанови про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати. Справи, сформовані Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до 24.02.2022 не передавалися, оскільки залишилися та тимчасово окупованій території Луганської області.

Згідно даних Акту приймання-передачі № 2 від 16.01.2023 справ про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , перебував на обліку в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як того передбачає пункт 3 Постанови № 1323 та Постанова № 1467, від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області не отримувало виплатних документів на січень 2023 року на ім`я позивача - ОСОБА_1 , отже у січні 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області страхових виплат на рахунок позивача не здійснювало.

Відповідно до бази даних підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримує.

Паперова справа потерпілого ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляді були передані лише Постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та Постанова про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до Постанови про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 19.08.2022 № 44043/671859/5029/23 ОСОБА_1 відповідно до пункту 6 частини 1 статті 46, частині 2 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №1105-XIV від 01.09.1999, Фондом соціального страхування було призупинено страхові виплати з 01.08.2022 у зв`язку з відсутністю інформації про його місцезнаходження та неможливістю проведення верифікації персональних даних.

Згідно з інформацією, що міститися в базі даних підсистеми Призначення та виплати деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України електронна особова справа № ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

В Головному управлінні в зазначеній ЕОС міститься рішення № 671859 (50259.0)_44043, згідно з яким страхові виплати потерпілому нараховувалися по 31.07.2022 Сватівським відділенням УВД ФССУ у Луганській області.

Відповідно до бази даних підсистеми Призначення та виплата деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України станом на дату набрання законної сили рішенням у справі № 360/1510/24 ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві страхові виплати з 01.01.2023 не отримував.

З 31.07.2017 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилась з тимчасово окупованої території до м. Сватове тимчасова адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Банківських реквізитів в мігрованій електронній особовій справі № ОСОБА_1 не має.

Виплата пенсій та грошової допомоги банківськими установами здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596.

Пунктом 10 розділу Загальні положення Порядку № 1596 регламентовано, що Заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

До Головного управління станом на день подання цього звіту в порушення вимог, встановлених Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, заява ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги одержувачем до органу Пенсійного фонду України особисто або через установу уповноваженого банку не подавалась, як не подавалась така заява і в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Оскільки паперової справи потерпілого у Головного управління не має, беручі до уваги, що в матеріалах справи № 360/1510//24, так само як і у листуванні ОСОБА_1 з Головним управлінням, не має заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/151024 Головне управління вперше листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі №360/1510/24, вид доставки пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат.

09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 Головним управлінням зареєстровано звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована.

Вдруге, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат.

Замість надання заяви про спосіб виплати із зазначенням у ній поточного рахунку (номеру банківського рахунку) у стандарті IBAN, у заяві від 18.08.2025 ОСОБА_1 зазначив номер банківської карти НОМЕР_1 , що не відповідає стандартам IBAN. Заяву від 18.08.2025 зареєстровано у Головному управлінні 22.08.2025 за вхід № 4645/8.

Наданий заявником у заяві від 18.08.2025 номер банківської картки не може бути використаний для перерахування щомісячних страхових виплат у банківській установі.

Листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована, Головне управління надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

19.09.2025 за вхід. № 5243/8 Головним управлінням зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 16.09.2025 щодо виконання ухвали суду від 12.09.2025 по справі 360/1540/24.

Щодо зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 16.09.2025 номеру банківського рахунку № НОМЕР_3 зазначає таке:

- форма заяви від 16.09.2025 не відповідає формі, затвердженій у додатках № 1 та №4 до Порядку № 1596;

- ідентифікувати, що зазначений у заяві від 16.09.2025 банківський рахунок належить саме ОСОБА_1 , а не будь-якій іншій особі, не можливо;

- заява подана не у способи, встановлені Порядком № 1596.

23.09.2025 за вхід. № 5302/8 Головним управлінням зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 17.09.2025 щодо виконання ухвали суду від 12.09.2025 по справі 360/1540/24.

За результатом розгляду заяв від 16 та 17 вересня 2025 року Головне управління листом від 10.10.2025 № 1200-0312-8/30426, окрім іншого, повідомило заявнику, що заяви від 16.09.2052 та від 17.09.2025 не можуть бути використані для перерахування щомісячних страхових виплат та вкотре надало ОСОБА_1 роз`яснення про способи подання заяви з банківськими реквізитами щодо перерахування страхових виплат (копія листа додається). Лист від 10.10.20525 № 1200-0312-8/30426 13.10.2025 направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №360/1510/24, вид доставки - пошта рекомендована.

Позивачу необхідно звернутись до відділення банку та отримати заяву про виплату пенсії або грошової допомоги встановленого зразка, яку подати до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України у спосіб, визначений пунктом 10 Порядку, або за допомогою засобів веб-порталу Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Станом на 21.10.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.

З 17.10.2003 позивач є отримувачем пенсії за віком на пільгових умовах. Електронна пенсійна справа № 80 ОСОБА_1 містить електронний архів (оцифрована паперова пенсійна справа).

У файловому сховище, окрім інших, наявні такі документи:

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 17.12.2014 № (м. Харків);

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2015 № (м. Харків);

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.06.2016 № (м. Харків);

- копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31.07.2017 № (м. Сватове);

- заява про виплату виплати пенсії від 23.06.2015 ПАТ КБ «Приватбанк» м. Харків до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області;

- заява про виплату виплати пенсії від 31.07.2017 АТ «Ощадбанк» до Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганській області.

Пенсія ОСОБА_1 виплачується на банківській рахунок № НОМЕР_4 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Вочевидь, номеру банківського рахунку № НОМЕР_3 , зазначений у заяві від 16.09.2025, не є тим самим рахунком, на який станом на сьогодні ОСОБА_1 нараховується та виплачується пенсія.

При цьому, у заяві про виплату виплати пенсії від 31.07.2017 зазначено номер поточного рахунку НОМЕР_5 , що станом на сьогодні не відповідає стандартам IBAN.

У зв`язку з надходженням від АТ «Державний ощадний банк України» до Управління Пенсійного Фонду України в Сватівському районі Луганській області інформації про зміну (не за ініціативою клієнта) діючого рахунку клієнту банку - ОСОБА_1 (відповідно до вимог стандарту ІВАN) в електронній пенсійні справі ОСОБА_1 змінено виплатні реквізити банківського рахунку з № НОМЕР_5 на № НОМЕР_4 .

Станом на дату подання цього звіту в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 заяви ОСОБА_1 з оновленими реквізитами банківського рахунку у форматі IBAN не міститься.

За таких обставин, долучити до електронної особової справи № ОСОБА_1 заяву від 31.07.2017 неможливо так само, як неможливо здійснювати нарахування та виплату щомісячних страхових виплат на банківській рахунок НОМЕР_5 .

Відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, без заяви ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги, Головне управління права (обов`язку) самостійно обирати номер банківського рахунку для виплати щомісячних страхових виплат немає.

Отже, ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, до Головного управління на подавав.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не надано заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 та/або 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, виплату щомісячних страхових виплат не проведено не з вини Головного управління.

За таких обставин виконання рішення суду у справі № 360/1510/24 ускладнюється відсутністю банківського рахунку у форматі IBAN на ім`я ОСОБА_1 .

У зв`язку з не повідомленням (не наданням) ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, Головне управління з об`єктивних причин, що не залежать від волевиявлення останнього, не може виконати рішення суду в частині виплати страхової виплати позивачу.

Головне управління виконало рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 в межах своїх повноважень.

Отже, питання виплати страхової виплати ОСОБА_1 буде вирішено після надходження до Головного управління заяви ОСОБА_1 з банківськими реквізитами у форматі, визначеному Постановою № 162.

Кабінетом Міністрів України 16.12.2020 прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги». Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.

Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсій, грошової допомоги та щомісячних страхових виплат можливо тільки Пенсійним фондом України.

Враховуючи умови виплати пенсій та грошової допомоги, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат та грошової допомоги не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов`язок покладено на Пенсійний фонд України.

Регулювання та організація діяльності в Пенсійному фонді України здійснюється в межах правил, встановлених законодавством для центральних органів виконавчої влади, головний принцип якої закріплений в статті 19 Конституції України: діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом. Як зазначив Верховний Суд в постанові від 29.09.2020 у справі № 263/14242/17, застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Отже, виплату ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку № 299 після виділення відповідних бюджетних асигнувань та за умови надання ОСОБА_1 банківських реквізитів для зарахування коштів. На думку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 по справі № 360/1510/24 фактично виконано в повному обсязі в межах повноважень відповідача.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20.10.2025 № 1200-0802-8/31484 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 №-2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.

Запропоновано ОСОБА_1 подати до Пенсійного фонду з метою виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Позивач зазначає, що суд замість покладення на відповідача обов`язку про надання ним додаткових документів, а саме інформації куди ж поділися реквізити банківського рахунку, на який до 01.08.2022 колишньою дирекцією Фонду соціального страхування в Луганській області нараховувалися і виплачувалися страхові виплати, безпідставно поклав цей тягар на позивача.

Суд не витребував інформацію про банківські реквізити у колишній дирекції Фонду соціального страхування в Луганській області. Суд мав зобов`язати відповідача витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області електронну особову справі з банківськими реквізитами. Позивач наголошує на тому, що саме відповідач мав особисто вчинити усі належні та допустимі дії як щодо поновлення так і щодо виплати страхових виплат з 01.08.2022 року.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч. 2 ст. 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України (в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, що набрав чинності 19.12.2024р.) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Згідно частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вже встановлено вище, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у цій справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.

Поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіт свідчить про вчинення відповідачем наступних дій на виконання наведеного судового рішення:

- постановою (рішенням) Головного управління від 01.07.2025 № -2025-1 продовжено щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025;

- заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн обліковано в Головному управлінні та внесено до Реєстру судових рішень, реєстраційний номер С2528034;

- листом від 30.06.2025 № 1200-0312-8/16486, що направлено на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки- пошта рекомендована, повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат;

- після отримання відповідачем 09.07.2025 за вхід. № 6666/Б-1200-25 звернення ОСОБА_1 від 03.07.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8-1200/25, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24, вид доставки- пошта рекомендована, надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат;

- після отримання заяви ОСОБА_1 від 18.08.2025 (зареєстрована 22.08.2025 за вхід № 4645/8) з зазначенням номеру банківської карти НОМЕР_1 , листом від 25.08.2025 № 1200-0312-8/21617, що направлений на поштову адресу: АДРЕСА_1 , зазначену як адреса для листування у позовній заяві у справі № 360/1510/24 та у заяві про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24, Головне управління надало ОСОБА_1 роз`яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

Тобто, відповідачем здійснено нарахування заборгованості, прийнято рішення (постанову) про поновлення нарахування та виплати страхових виплат, та роз`яснено позивачеві необхідність подання заяви із зазначенням у ній реквізитів банківського рахунку у форматі IBAN.

Отже, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіт свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме не поновлено виплату присуджених сум щомісячних страхових виплат згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Причиною невиплати нарахованих коштів ОСОБА_1 є відсутність у його електронній пенсійній справі належних банківських реквізитів у форматі IBAN та заяви встановленої форми, передбаченої додатками 1 або 4 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596, що унеможливлює здійснення перерахунку коштів; наданий раніше номер банківської картки не відповідає стандарту IBAN, а подана 16.09.2025 року заява містить реквізити IBAN, проте не відповідає затвердженій формі, не підтверджує належність рахунку заявнику та подана неналежним способом.

Судом також встановлено, що згідно з інформацією, що міститися в базі даних підсистеми Призначення та виплати деяких соціальних виплат Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України електронна особова справа № ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відомості про рахунки свідчать, що пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснюються на рахунок НОМЕР_4 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Разом з тим, у заяві заявника зазначено інший рахунок НОМЕР_3 , що відрізняється від зареєстрованого у пенсійній справі.

Раніше використовуваний рахунок НОМЕР_5 не відповідає стандарту IBAN, що унеможливлює проведення переказу коштів.

Механізм здійснення страхових виплат потерпілим та членам їх сімей визначено Порядком призначення, перерахування та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 26.01.2024 № 4-1 (далі- Порядок № 4-1).

Відповідно до розділу XVI пункту 5 Порядку № 4-1 страхові виплати здійснюється через поточні рахунки в банках або уповноваженими організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій та грошової допомоги, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами), і Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279.

Згідно із постановою Національного Банку України від 28.12.2018 № 162 Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні (далі - Постанова № 162) з 05.08.2019 по 31.10.2019 номери банківських рахунків переводили на стандарт IBAN, тобто номера рахунків клієнтів банків в Україні мають містити 29 символів. Остаточний перехід усіх рахунків клієнтів на стандарт IBAN відбувся 13.01.2020 - з цієї дати клієнти можуть проводити розрахунки виключно з використанням рахунків у форматі IBAN.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додатки № 1 або № 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Як встановлено судом, позивач заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, до Головного управління не подавав.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що відсутність в органу ПФУ банківських реквізитів для виплати позивачеві щомісячних страхових виплат, та ненадання позивачем заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, за формою, що є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, з рахунком, що відповідає стандартам IBAN, свідчить про не виконання судового рішення в частині фактичного поновлення виплат з поважних причин.

Відтак, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано було запропоновано позивачеві подати до Пенсійного фонду заяву про виплату пенсії із зазначенням банківського рахунку у форматі IBAN за формою, передбаченою додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 1596.

Доводи апеляційної скарги про те, що суд безпідставно поклав на позивача тягар надання інформації про банківські реквізити, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки суд не зобов`язував, а саме з метою виконання судового рішення та забезпечення своєчасного отримання позивачем належних коштів, запропонував позивачеві подати відповідачу відповідну заяву.

Колегія суддів також звертає увагу, що спірною ухвалою суд першої інстанції прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20.10.2025 № 1200-0802-8/31484 про виконання судового рішення у справі № 360/1510/24 лише в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та прийняття постанови (рішення) ГУПФУ в Луганській області від 01.07.2025 № -2025-1, якою продовжено нарахування щомісячних страхових виплат з 01.06.2025.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Спірною ухвалою, судом першої інстанції Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області було встановлено новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 в повному обсязі.

За наведеного правового регулювання у сукупності з обставинами справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в повному обсязі; наведені вище заходи, які вживаються Головним управлінням для виконання зазначеного рішення суду, підтверджують здійснення Головним управлінням дій, які спрямовані на виконання рішення суду.

Оскільки на теперішній час суду не надано доказів щодо повного відновлення порушеного права позивача, суд у відповідності до положень частини 11 статті 382-3 КАС України, правомірно встановив новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року по справі №360/1510/24 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року по справі №360/1510/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення 15 січня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Сіваченко