Справа № 380/13674/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо скасування ухвал про накладення штрафу

на керівника суб`єкта владних повноважень

15 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув заяву відповідача про скасування ухвал про стягнення штрафу, винесених судом на стадії судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник окружного адміністративного суду міста Києва надіслав суду заяву №02-04/81/25 у справі №380/13674/21 такого змісту:

«У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №380/13674/21 за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Ухвалами Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 та від 12.06.2024 у справі №380/13674/21 за невиконання рішення суду на голову ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду міста Києва накладені штрафи. Окружним адміністративним судом міста Києва 24.04.2025 за №03.2-07/348/25 подано до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення з доказами надання ОСОБА_1 запитуваної ним публічної інформації (докази містяться в матеріалах справи). За результатами розгляду вказаного звіту Львівським окружним адміністративним судом 19.05.2025 прийнято ухвалу, якою звіт Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2025 про виконання рішення суду у справі №380/13674/21 прийнято. Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі №380/13674/21 відповідачем виконано, головою ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду міста Києва виправлено допущене порушення, як того вимагає норма частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків. На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, ПРОШУ: Скасувати ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 та від 12.06.2024 у справі №380/13674/21 про стягнення штрафу з голови ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду міста Києва».

Позивач, який отримав копію заяви №02-04/81/25, не повідомив суд про свою позицію щодо описаного звернення відповідача.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заяви №02-04/81/25 суд керується такими нормами права та мотивами щодо оцінки аргументів заявника:

1) Львівський окружний адміністративний суд 15.11.2021 прийняв рішення в адміністративній справі № 380/13674/21, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково (а.с.47-55):

- визнав протиправною відмову окружного адміністративного суду міста Києва (оформлену листом від 21.05.2021 № 03.2-07/1214/21) надати публічну інформацію на запит ОСОБА_1 від 21.04.2021;

- зобов`язав окружний адміністративний суд міста Києва надати ОСОБА_1 у відповідь на запит від 21.04.2021 запитувану публічну інформацію (копії протоколів зборів суддів окружного адміністративного суду міста Києва, на яких розглядалися питання та/або ухвалювалися рішення про запровадження в суді спеціалізацій суддів чи скасування спеціалізацій суддів за період із 2015 року по 21.04.2021). Рішення суду набрало законної сили 24.03.2022 на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду (а.с. 85-91).

Ухвалою від 24.01.2023 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення у цій справі.

Ухвалою від 02.08.2023 суд наклав на голову ліквідаційної комісії окружного адміністративного суду міста Києва Миронюка Д.М. штраф за невиконання рішення суду у справі №380/13674/21, що набрало законної сили.

Ухвалою від 12.06.2024 суд повторно наклав на голову ліквідаційної комісії окружного адміністративного суду міста Києва штраф за невиконання рішення суду у справі №380/13674/21, водночас постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду визначено, що цей штраф повинен сплачувати новий голова ліквідаційної комісії окружного адміністративного суду міста Києва Прокопенко О.П. (замінив ОСОБА_2 ).

Ці ухвали про накладення штрафу обґрунтовано тим, що встановлені на етапі здійснення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі №380/13674/21 (за результатами заслуховування звітів відповідача) обставини свідчать про таке:

- відповідач (1) не погоджується з мотивами, наведеними на обґрунтування рішення суду та не визнає його обов`язковість, попри набрання рішенням законної сили, (2) зловживає процесуальними правами (подає очевидно безпідставні заяви про роз`яснення рішення суду, про відвід головуючого судді, про продовження строку для подання звіту) з метою ухилитися від виконання рішення суду, що набрало законної сили;

- відповідач (1) відмовляється виконати рішення суду добровільно, (2) а після встановлення судового контролю за виконанням рішення тривалий час ухиляється від його виконання рішення з надуманих причин.

Окружний адміністративний суд міста Києва:

- 22.04.2025 скерував на адресу електронної пошти ОСОБА_1 відповідь на запит про надання публічної інформації від 21.04.2021, а також копії запитуваних документів (копію протоколу №4 зборів суддів від 03.10.2017);

- 25.04.2025 надіслав суду звіт про виконання судового рішення від 24.04.2025, до якого додав копію адресованого позивачу ОСОБА_1 листа від 22.04.2025 №03.2-07/348/25 з додатком, а також просив прийняти звіт від 24.04.2025, оскільки рішення у справі №380/13674/21 виконане в повному обсязі.

Ухвалою від 19.05.2025 суд прийняв звіт окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2025 як такий, що підтверджує виконання рішення суду у справі №380/13674/21.

Заявник стверджує, що головою ліквідаційної комісії окружного адміністративного суду міста Києва виправлено допущене порушення, оскільки рішення від 15.11.2021 у справі №380/13674/21 ним виконано, тому є підстави для скасування ухвал про накладення штрафів від 02.08.2023 та від 12.06.2024 на підставі частини шостої статті 149 КАС України.

Оцінюючи цей єдиний аргумент відповідача, суд враховує, що окружний адміністративний суд міста Києва дійсно 22.04.2025 виконав рішення суду у справі 380/13674/21. При цьому відповідач виконав рішення суду за тих самих обставин, котрі існували впродовж минулих трьох років та які, як він раніше стверджував у надісланих суду звітах, перешкоджали виконанню. Отже, факт виконання відповідачем в квітні 2025 року рішення суду шляхом надання позивачу копії протоколу зборів суддів від 03.10.2017, що весь цей час перебував в розпорядженні окружного адміністративного суду міста Києва, переконливо доводить лише те, що заявник мав реальну можливість виконати рішення ще в 2023 році, - проте ухилявся від його виконання з надуманих причин.

Обов`язковість виконання судового рішення відповідно до статті 129 Конституції України є однією із основних засад судочинства. Тривале невиконання судового рішення робить судовий захист ілюзорним та негативно впливає на авторитет правосуддя.

Оскільки для добровільного виконання рішення суду у цій справі не існувало будь-яких перешкод, то його фактичне виконання відповідачем, що відбулося через три роки після набрання рішенням законної сили та через два роки та три місяці після встановлення судового контролю за його виконанням, та лише після накладення двох штрафів на керівника, не свідчить про виправлення заявником допущених ним порушень на стадії виконання судового рішення.

2) штрафи, передбачені ч. 1,2 ст. 149 та ч. 3 ст. 382-3 КАС України, мають відмінні підстави застосування, розміри, порядок накладення та використання стягнених коштів, тощо. При цьому КАС України у відповідних главах передбачає можливість (1) скасування судом власної ухвали про стягнення штрафу, постановленої на підставі ст. 149 КАС України (ч. 6 ст. 149), або ж можливість прийняття рішення про зменшення розміру або звільнення від сплати штрафу, накладеного на керівника відповідача на підставі ст.382-3 КАС України (ч. 5 ст. 382-3). Отже, заявник помилково покликається на частину шосту статті 149 КАС України як на правову підставу скасування ухвали про накладення штрафу, що була постановлена на підставі ст. 382-3 КАС України.

Підсумовуючи наведені мотиви, у задоволенні заяви окружного адміністративного суду міста Києва №02-04/81/25 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 293, 294, 295, 370, 372, 382-382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви окружного адміністративного суду міста Києва №02-04/81/25 про скасування ухвал про стягнення штрафу.

Ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня її складення.

Суддя Москаль Р.М.