Справа № 440/10247/24
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

. 15 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10247/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чеснокової А.О., знайомившись із звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/10247/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 апеляційну скаргу позивача задоволено частково, скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-ІV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 Постанови №185 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 26.02.2024. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.03.2023 по 25.02.2024 залишено без розгляду.

Постановою Верховного Суду від 26.05.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №440/10247/24 змінено, виклавши абази 4 і 5 резолютивної частини постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №440/10247/24 у наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 26.02.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 26.02.2024».

В іншій частині постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №440/10247/24 залишено без змін.

До суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням Постанови Верховного Суду від 26.05.2025 у справі № 440/10247/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до звіт про виконання рішення суду у встановлений судом строк.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано відповідача подати звіт до 18.12.2025.

16.12.2025 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/10247/24. Відповідачем зазначено, що органом пенсійного фонду судове рішення виконано в повному обсязі шляхом нарахування пенсійних коштів в сумі 5421,74 за період з 26.02.2024 по 28.02.2025 та виплата яких проведена шляхом зарахування на банківський рахунок пенсіонера в жовтні 2025 року.

22.12.2025 до суду надійшли заперечення позивача на звіт відповідача від 16.12.2025. Заперечує проти прийняття звіту про виконання рішення суду. Вказує на те, що відповідач не здійснив індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 та у розмірі 1,079.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати детальні письмові пояснення разом із письмовими доказами щодо обрахунку пенсії позивача на виконання судових рішень по справі № 4409/10247/24, зокрема, який показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії збільшувався на відповідні коефіцієнти (1,197 та 1,079), а також надати письмові пояснення щодо доводів позивача щодо обрахунку пенсії.

09.01.2026 до суду надійшли письмові пояснення відповідача.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Перевіривши матеріали справи, звіту про виконання рішення в порядку письмового провадження, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

До суду надані письмові пояснення відповідача, в яких останній зазначив, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №440/10247/24, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №440/10247/24, апеляційну скаргу позивача задоволено частково, скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-ІV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 Постанови №185 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 26.02.2024. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01.03.2023 по 25.02.2024 залишено без розгляду.

Постановою Верховного Суду від 26.05.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №440/10247/24 змінено, виклавши абази 4 і 5 резолютивної частини постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №440/10247/24 у наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 26.02.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 26.02.2024».

В іншій частині постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №440/10247/24 залишено без змін.

25.06.2025 до Верховного Суду направлена заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз`яснення постанови Верховного Суду від 26.05.2025 у справі №440/10247/24, в якій підіймалося питання про те, що незрозуміло, який саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який зараховується для обчислення пенсії під час її призначення має бути проіндексований під час проведення перерахунку пенсії позивачу.

Ухвалою Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз`яснення постанови Верховного Суду від 26.05.2025 у справі №440/10247/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовив у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз`яснення постанови Верховного Суду від 26.05.2025 у справі № 440/10247/24.

Верховний суд дійшов висновку, що постанова Верховного Суду від 26.05.2025 у справі №440/10247/24 є зрозумілою, не містить неповноти, неточностей чи суперечностей і не викликає можливості подвійного тлумачення її змісту, у тому числі її резолютивної частини, у зв`язку з чим у задоволенні заяви щодо роз`яснення судового рішення слід відмовити.

Тому, відповідно до покладених зобов`язань, рішеннями управління №12 від 04.09.2025 виконано постанову Верховного Суду від 26.05.2025 року по справі №440/10247/24, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 26.02.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії:

- у розмірі 1,197 з 01.03.2023,

- у розмірі 1,0796 з 01.03.2024,

та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 26.02.2024 року.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 21.03.2022 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-

ОСОБА_2 пенсії за віком Позивачу здійснено виходячи страхового стажу - 39 років 00 місяців 17 днів, середньомісячного заробітку - 14912,24 грн, показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують 2022 року (2019- 2021 роки) - 10846,37 грн. індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії - 1,37486.

Таким чином з 26.02.2024 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 26.02.2024.

Як зазначає відповідач, Рішення суду не містить вимоги щодо послідовного застосування обох коефіцієнтів.

Розрахунок пенсії на виконання постанови Верховного Суду станом на 26.02.2024: збільшено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. (за три попередні роки 2019-2021), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197: 10846,37 *1,197 = 12983,10 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії: 12983,10*1,84998 = 24018,48 де 1,84998 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Загальний розмір пенсії за віком склав: 24018,48 * 0,39750 = 9547,35 + 77,36 = 9624,71, де 0,39750- коефіцієнт страхового стажу 39 років 9 місяців 17 днів, 77,36 - доплата за понаднормовий стаж (4 роки).

Розрахунок пенсії на виконання постанови Верховного суду станом на 01.03.2024: збільшено показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. (за три попередні роки 2019-2021), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796: 10846,37 * 1,0796 = 11709,74 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії: 11709,74 * 1,84998 = 21662,78, де 1,84998 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Загальний розмір пенсії за віком: 21662,78 * 0,39750 = 8610,96 + 77,36 = 8688,32, де 0,39750 - коефіцієнт страхового стажу 39 років 9 місяців 17 днів, 77,36 - доплата за понаднормовий стаж (4 роки).

Розрахунок суми боргу викладений в таблиці та приєднаний до матеріалів справи та становить 5421,74 грн.

Як зазначає відповідач, виплата проведена шляхом зарахування на банківський рахунок пенсіонера, який відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк» в жовтні 2025 року нарахованих коштів за період з 26.02.2024 по 28.02.2025 в сумі 5421,74 грн.

З 01.03.2025 індексація пенсії здійснювалася згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

Виходячи із вищевикладеного, суд погоджується з доводами відповідача та зазначає, що ГУ ПФУ в Полтавській області вчинено всіх дій щодо виконання постанови Верховного суду від 26 травня 2025 року по справі №440/10247/24, а саме здійснено перерахунок пенсії та виплату заборгованості в повному обсязі, та відхиляє всі заперечення представника Позивача, оскільки перерахунок пенсії проведено відповідно до зобов`язань, покладених судовим рішенням та відповідно до чинного законодавства України.

Таким чином рішення суду виконане управлінням в межах покладених судовим рішенням зобов`язань в повному обсязі.

За правилами частин першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши подані Головним управлінням документи суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту від 16.12.2025 з огляду на те, що рішення виконано в межах повноважень ГУПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.12.2025 про виконання рішення в адміністративній справі №440/10247/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова