Справа № 420/5373/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5373/20
УХВАЛА

15 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про виконання рішення суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20, суд

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 09.12.2025 року від Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 по справі № 420/5373/20

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (ч.1).

В судові засідання призначені на 05.01.2026 року 0 11:00 та 14.01.2026 року о 12:00 учасники справи не з`явилися, сповіщені належним чином про дату, час і місце розгляду справи.

З огляду на вищезазначені приписи ст. 382-2 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації щодо припинення раніше призначеної ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з грудня 2019 року по березень 2020 року (включно). Зобов`язано Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року (включно). В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20 набрало законної сили 29 грудня 2020 року.

16.01.2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 420/5373/20 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 грудня 2019 року по 31 березня 2020 року (включно).

Ухвалою суду від 15 лютого 2021 року клопотання позивача задоволено та зобов`язано Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25 листопада 2020 року по справі №420/5373/20.

Ухвалою суду від 14 червня 2022 року замінено боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5373/20 з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області. Встановлено Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 у справі № 420/5373/20.

Ухвала від 14 червня 2022 року набрала законної сили 14.06.2022 року та не оскаржувалася.

Ухвала суду від 14 червня 2022 року направлена Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (т.3 а.с. 201).

Ухвалами суду неодноразово встановлювався Овідіопольському відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/5373/20.

09 грудня 2024 року від Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (), в структурі якого входить Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (Вхід. 129810/25) до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року по справі № 420/5373/20.

Розглядаючи звіт Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, суд зазначає наступне.

В звіті від 09.12.2025 року зазначено, що відповідно до абзацу 3 пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та до абзацу 2 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України органами Пенсійного фонду України забезпечується з 01.10.2022 виплата та з 01.12.2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, особові справи отримувачів житлових субсидій були передані відділами Управління до Пенсійного фонду України. Зокрема, актом приймання-передачі № 3 від 21.12.2022 пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30.11.2022 року, підтверджується передача до особової справи №396640 ОСОБА_1 ОСОБА_1 . Відділу обслуговування громадян № 12 (Сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Таким чином, пенсійний орган компетенційно набув статусу правонаступника у правовідносинах, які раніше законодавчо були закріплені за УСЗН Овідіопольскої РДА, УСЗН Одеської РДА в частині прав та обов`язків щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг. Про що також зазначає П`ятий апеляційний адміністративний суд в своїй постанові від 15.04.2025 по справі №420/5373/20.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання (ч.1). Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч.2).

При розгляді звіту 09.12.2025 року судом враховано, що 16 вересня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», де в п. 3 зазначено, що Пенсійний фонд України забезпечує з 1 жовтня 2022 року виплату та з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; продовжує утримувати суми надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міський, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій.

Отже з 23.09.2022 року (дата набрання чинності постанови Кабінетом Міністрів України №1041 від 16 вересня 2022 року) територіальні органи Пенсійного фонду України компетенційно набули статусу правонаступника прав і обов`язків Управлінь соціального захисту населення щодо призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Зазначені зміни в законодавстві в частині відсутності в Овідіопольського відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області з 23.09.2022 року повноважень щодо призначення та виплати житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг свідчить про обґрунтованість обставин, які ускладнюють виконання судового рішення суду у справі №420/5373/20, Овідіопольським відділом Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області.

15 січня 2026 року ухвалою суду задоволено заяву Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області. Замінено сторону (боржника) виконавчого провадження №73646066 по виконанню виконавчого листа від 16 січня 2021 року, виданого Одеським окружним адміністративним судом по справі №420/5373/20 Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (згідно ухвали від 14 червня 2022 року) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області

Дослідивши доводи звіту Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, а також ураховуючи заміну боржника у виконавчого провадження №73646066 суд дійшов висновку про прийняття звіту Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області у справі 420/5373/20.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (ч.1).

Приписами ст. 382, ст. 383 КАС України визначені види судового контролю за виконанням судового рішення, такі як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (ст. 382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Положеннями ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 КАС України, передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами і підлягають виконанню на всій території України.

Приписами ч. 11 ст. 382-3 КАС України визначено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що станом на 15.01.2026 року рішення суду у справі № 420/5373/20 не виконано та замінено боржника у виконавчому провадженні №73646066, відтак, обов`язок щодо виконання рішення суду перейшов до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Враховуючи викладене, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення суду протягом 2 місяців з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст. 382-3, 82-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20.

Встановити строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 року у справі 420/5373/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали

Суддя О.А.Вовченко