Справа № 160/34877/25
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 січня 2026 р.Справа № 160/34877/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого Коренева А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Заводського відділу Державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса): третя особа: Державна установа «Кам`янська виправна колонія (№34)», Заступник начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Астанова Ольга Володимирівна про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

08 грудня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Заводського відділу Державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якій просить:

Визнати дії заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Астанової Ольги Володимирівни щодо винесення постанови від 27.11.2025 про закінчення виконавчого провадження № 79599603, неправомірними;

Визнати Постанову від 27.11.2025 про закінчення виконавчого провадження № 79599603., винесену Заступником начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Астановою Ольгою Володимирівною у виконавчому провадженні № 79599603, незаконною та скасувати її.

Зобов`язати Заводський відділ державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відновити виконавче провадження № 79599603 з примусового виконання виконавчого листа № 160/13528/22, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30 вересня 2025 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року позовну заяву залишеного без руху, якою позивачеві надано 7 днів для усунення недоліків.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка звернулась до Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з виконавчим листом №160/13528/22, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 30 вересня 2025 року про зобов`язання Державної установи «Камянська виправна колонія (№34)» здійснити нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць. Постановою від 17.11.2025 було відкрито виконавче провадження № 79599603 на підставі вказаного виконавчого документа. Проте, 27 листопада 2025 року Заступником начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Астановою Ольгою Володимирівною була винесена постанова від 27.11.2025 про закінчення виконавчого провадження № 79599603 у зв`язку з виконанням рішення до пред`явлення виконавчого документа на примусове виконання. Позивач уважає такі дії виконавця протиправними оскільки рішення суду Державною установою «Камянська виправна колонія (№34)» не виконано, тому дії державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження №79599603 протиправними, а постанову про закінчення виконавчого провадження необґрунтованою, яка підлягаючою скасуванню.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 26 грудня 2025 року відкрив провадження в адміністративній справі з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ відповідно до ст. 287 КАС України та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та встановлено строк до 12 січня 2026 року для подання відзиву на позовну заяву.

08 січня 2026 року до суду надійшли належним чином завірені матеріали виконавчого провадження № 79599603 та відзив Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якому відповідач зазначив, що станом на 08.01.2026р. виконавче провадження відкрито, постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.11.2025 за №79599603 скасовано - 19.12.2025р. та найближчим будуть прийматися виконавчі дії з урахуванням Листа (довідка-розрахунок) від 26.12.2025р. №34/4-6446, який надіслано до відділу Боржником за виконавчим провадженням (Третьою особою по справі). Тобто, станом на 08.01.2026р. предмет спору відсутній. Крім того зазначили, що ОСОБА_1 07.12.2025р. звернулась Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України зі Скаргою на дії заступника начальника відділ Астапової О.В., яку начальником відділу розглянуто 19.12.2025р. Тобто, Хільчевська Ганна Олександрівна скористалась своїм правом щодо звернення до відділу для досудового врегулювання спору та вимоги, які викладені у Позовній заяві Відділом розглянуто 19.12.2025р. на підставі вищезазначеної Скарги. Крім того, Вимоги, які викладені у Позовній заяві ОСОБА_1 до Заводського відділу Державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) «про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії» були виконані. Також, просили звернути увагу Суду на те, що Відділом виконано вимоги, які викладені у Позовній заяві Позивача до відкриття провадження в адміністративній справі №160/34877/25 (провадження по справі № 160/34877/25 відкрито 29.12.2025р.), але Позивач не надала до суду інформацію про те, що до відкриття провадження в адміністративній справі № 160/34877/25 відсутній предмет спору.

13 січня 2026 року до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивачем зазначено, що довідка-розрахунок від 26.12.2025р. № 34/4-6446, яку долучено до матеріалів цієї справи відповідачем, вказує на проведений розрахунок стягуваної додаткової винагороди боржником знову ж таки застосуванням приниципу пропорційності відпрацьованого стягувачем робочого часу до загальної тривалості календарного місяця в годинах, що не відповідає змісту винесеного судом рішення, детальне роз`яснення чому також наведено в позовній заяві. Тобто, відповідач продовжує протиправну поведінку щодо неврахування змісту винесеного судового рішення, приймаючи до уваги документи боржника з розрахунком додаткової винагороди, який в судовому порядку визнано неправомірним. І такі дії відповідача не призведуть до виконання судового рішення в повному обсязі, чого ї домагається стягувач (позивач). Наведення відповідачем даних про наміри вживати заходи примусового характеру також є декларативними - з 19.12.2025 року (дати відновлення виконавчого провадження) відповідачем до 12.01.2025 НЕ ВЖИТО жодних заходів, не застосовано жодних заходів виконавчого провадження. Позивачка, уважає, що спір у цій справі не є вичерпаним, оскільки підстави заявленого позову не припинили існувати - судове рішення у моїй справі не виконано, орган ДВС ухиляється від виконання покладених на нього функцій щодо примусового виконання судового рішення, продовжує без діяти та посилається на обґрунтування законності своєї поведінки сторонніми судовими рішенням.

Водночас, подання відповідачем суду документів про скасування оскаржуваної постанови та відновлення виконавчого провадження дійсно в цій справі вказують на неефективність судового захисту порушених прав позивача в даному випадку, оскільки заявлені позовні вимоги є фактично виконаними відповідачем, в зв`язку з чим позивач вбачає необхідним уточнити заявлені позовні вимоги, виклавши їх в наступній редакції: Зобов`язати Заводський відділ державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) у виконавчому провадженні № 79599603 з примусового виконання виконавчого листа 160/13528/22, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30 вересня 2025 року, здійснювати виконавчі дії щодо примусового виконання судового рішення з урахуванням змісту абзаців 3-6 сторінки 6, абзаців 10-11 сторінки 7, абзаців 1- 4 сторінки 7 Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі № 160/13528/22 в частині нарахування стягуваної за судовим рішенням додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень на місяць за умови відпрацювання повної норми робочого часу в розрахунковому місяці, із застосування принципу пропорційності виплати додаткової винагороди нормою фактично відпрацьованого стягувачем робочого часу до повної норми робочого часу у розрахунковому місяці, а не тривалості цього календарного місяця в годинах.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року уточнену позовну заяву повернуто позивачеві без розгляду.

Дослідивши надані сторонами матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив таке.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 по справі № 160/13528/22 Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 30 вересня 2025 року видано виконавчий лист про зобов`язання Державної установи «Камянська виправна колонія (№34)» здійснити нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

17.11.2025 Заводським відділом державної виконавчої служби у м.Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 79599603, а також про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору (а.с. 94-97).

27 листопада 2025 року Заводським відділом державної виконавчої служби у м.Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження №79599603. За змістом вказаної постанови Заступник начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м.Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Астанова О. В. зазначає, що Державною устновою Камянська виправна колонія (№34) надано лист з додатками від 25.11.2025 за вих.№34/10-5882, відповідно до якого рішення виконано до пред`явлення виконавчого документа на примусове виконання.

Позивачка не погодившись із діями та постановою заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) звернулась до суд з цим позовом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 07.12.2025р. звернулась до Заводського відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України зі Скаргою на дії заступника начальника відділ Астапової О.В., яку начальником відділу Поймьоновим Ю.О. розглянуто 19.12.2025р (а.с. 11.-116).

Постанову заступника начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Астанової Ольги Володимирівни щодо винесення постанови від 27.11.2025 про закінчення виконавчого провадження № 79599603 скасовано - 19.12.2025р., а також направлена вимога від 19.12.2025 року стягувачу про надання підтвердження здійснення нарахування та виплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 31.05.2022 в розмірі 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць (а.с. 118-120).

Таким чином, на час розгляду справи, на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист 160/13528/22, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30 вересня 2025 року.

Отже, судом встановлено та не заперечувалось позивачем, що заявлені позовні вимоги на час розгляду справу фактично виконанні відповідачем.

Тобто відповідачем усунуто порушення, які були підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Посилання позивача на те, що закриття провадження у цій справі з наведених відповідачем підстав, вимагатиме нового звернення до суду з одночасним виникненням обов`язку сплати судового збору за подання нового позову, що покладає надмірний тягар на неї, як позивача, суд уважає безпідставним, оскільки незгода позивача із рішеннями, діями або бездіяльністю відповідача, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, є підставою для звернення до суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі №160/13528/22 за заявою позивачки встановлено судовий контролю, якою зобов`язати Державну установу "Кам`янська виправна колонія (№34)", подати протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року по справі №160/13528/22 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі № 160/13528/22, тобто позивачка у встановлений законом спосіб вчиняє дії для ефективного захисту своїх прав.

Враховуючи викладене, суд уважає, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, що є підставою для закриття провадження у справі згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

А тому суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження, визначених п.8 ч.1 ст.238 КАС України, що не позбавляє позивачку права звернутися з окремою заявою про повернення судового на підставі п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 238, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі № 160/34877/25 за позовом ОСОБА_1 до Заводського відділу Державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса): третя особа: Державна установа «Кам`янська виправна колонія (№34)», Заступник начальника Заводського відділу державної виконавчої служби у м. Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Астанова Ольга Володимирівна про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складання.

Суддя А.О. Коренев