Справа № 580/12645/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 січня 2026 року Справа № 580/12645/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/12645/25 за позовом ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 /адреса реєстрації не зазначена) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

13.11.2025 вх.№56668/25 представник позивача адвокат Маламед В.Б. у позовній заяві просить (нова редакція за вх.№60888/25):

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області стосовно громадянки ОСОБА_2 в розрахунках, наведених у протоколі від 02.07.2025 №44 з ознаками дискримінації;

- зобов`язати Відповідача скасувати всі зміни, внесені Відповідачем до електронної пенсійної справи позивача в режимі «макетної обробки», як таких, що здійснені у спосіб, не передбачений чинним законодавством та відновлення попередніх значень;

- зобов`язати скасувати результати протиправних розрахунків пенсії, здійснених із порушенням вимог законодавства, зокрема: протоколі розрахунку від 15.02.2024 №22 ;

- зобов`язати застосувати до Позивача (загальний, передбачений законом) порядок поновлення, нарахування та розрахунку пенсії з використанням стандартних алгоритмів програмного забезпечення ІКІС ПФУ, без ручного або «макетного» втручання в електронну пенсійну справу;

- зобов`язати включити Позивача до кола осіб, яким Відповідач проводить індексацію, автоматичні масові перерахунки, доплати та надбавки до пенсії, відповідно до пенсійного законодавства в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку пенсії для фактичної виплати;

- зобов`язати розробити та впровадити заходи, спрямовані на недопущення подальшої дискримінації позивача (представниці дискримінованої групи громадян України, євреїв та неєвреїв, асоційованих з ними, які виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю), зокрема: шляхом аналізу внутрішніх практик, співпраці з профільними громадськими організаціями та проведення просвітницької роботи серед працівників територіальних органів Пенсійного фонду України;

- здійснити перерахунок поточної пенсії позивача та недоотриманої пенсії позивача з 21.07.2022 з урахуванням щомісячної адресної допомоги, як особі, якій призначена пенсія по 2 групі інвалідності "І кат. - ліквідатори, особи з інвалідністю унаслідок аварії на ЧАЄС" відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 №185, з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.3 постанови КМУ від 16 лютого 2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", п. 4 постанови КМУ від 24 лютого 2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", відповідно до статей 27, 28 та частин 2, 3 статті 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», саме в чинній редакції на момент виконання судового рішення, з використанням стандартних алгоритмів програмного забезпечення ІКІС ПФУ, без ручного або «макетного» втручання в електронну пенсійну справу, та здійснити виплату нарахованої пенсії за винятком уже виплачених відповідачем сум за вказаний період, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

Додатково просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати відповідача подати звіт про його виконання у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили.

02.12.2025 суд продовжив строк для усунення недоліків позову, Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: окреслення обраного способу захисту та обґрунтування змісту і характеру порушеного права; надання копії заяви-звернення з додатками на бланку та повідомлення який саме Порядок взаємодії з адміністративним органом застосований під час звернення позивача до відповідача; редакції адміністративного позову в контексті формування вимог відповідно до ст. 5 КАС України; надання доказу на підтвердження зареєстрованого місця проживання у контексті територіальної підсудності; оформлення позовної заяви з дотриманням усіх вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України, ч.2 ст.161 КАС України. На виконання ухвали представник позивача надав до суду заяву за вх.№60888/25 з редакцією позовних вимог, проте вимоги ухвали суду не виконані.

Особа повинна докладати зусиль для усунення недоліків або інформування суду про свою позицію щодо встановлених судом недоліків під час винесення ухвали про залишення без руху. Такий підхід відповідатиме принципу добросовісності (поваги до суду та інших учасників справи), а також принципу заборони зловживання процесуальними правами (висновки у постанові Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі №280/3193/23).

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. В свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких грунтуються позовні вимоги, у тому числі матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати чи буде воно відновлено у заявлений спосіб (висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц).

Представник позивача не надає доказ з актуальними відомостями на підтвердження зареєстрованого місця проживання та не надає підтвердження на представництво інтересів інших осіб як Позивачем так і адвокатом відповідно до ч.3 ст.5 КАС України під час формування вимог як представниці з доказами на підтвердження та не обгрунтовує обраний счпосіб захисту щодо розмежування перерахунку поточної пенсії позивача та недоотриманої пенсії позивача з наданням власного розрахунку деструктивних відхилень та доказами.

Органи та особи, які визначені у статті 53 цього Кодексу і звертаються до адміністративного суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права й обов`язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права закінчувати справу примиренням (ч.1 ст.54 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Представник позивача формує вимоги щодо здійснення перерахунку поточної пенсії позивача та недоотриманої пенсії позивача з 21.07.2022, проте у додатках до адміністративного позову не надано клопотання про поновлення пропущеного строку з поважних причин, у позовній заяві позивач не зазначив, з якою саме датою пов`язує початок перебігу строку звернення до суду із даним позовом, зважаючи, що отримання позивачем листа відповідача у відповідь на звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення прав.

Особа повинна докладати зусиль для усунення недоліків або інформування суду про свою позицію щодо встановлених судом недоліків під час винесення ухвали про залишення без руху. Такий підхід відповідатиме принципу добросовісності (поваги до суду та інших учасників справи), а також принципу заборони зловживання процесуальними правами (висновки у постанові Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі №280/3193/23).

Представник позивача усупереч вимог ст.5 КАС України не формує вимог про протиправність рішень, дій, бездіяльності обраного Відповідача.

Відповідно до висновку Верховного Суду в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19 під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Під час тлумачення термінопоняття вимога має враховуватися, крім предмета та підстави позову, також суб`єктний склад правовідносин.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Усупереч вимог п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України позивач не окреслив зміст і характер порушеного права кожним із обраних відповідачів; не враховує зміст ч.1 ст.5 КАС України.

Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Керуючись статтями 2, 44, 45, 121, 160, 161, 169, 241-243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви додатково два дні з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: окреслення обраного способу захисту та обґрунтування змісту і характеру порушеного права; редакції адміністративного позову в контексті формування вимог відповідно до ст. 5 КАС України; обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами на підтвердження причин такого пропуску; власного розрахунку деструктивних відхилень, починаючи з 21.07.2022; доказів на підтвердження предстаництва інтересів інших осіб; формування вимог щодо протиправності з дотриманням вимог ст.5 КАС України.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не належить оскарженню.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала складена, підписана 14.01.2026.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА