Справа № 440/341/25
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/341/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в справі №440/341/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду 04 лютого 2025 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті з 01 липня 2021 року пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 липня 2021 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

17.07.2025 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/341/25.

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/341/25 щодо нарахування ОСОБА_1 основної пенсії за період з 01.12.2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06.06.1996 № 230/96-ВР) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунковою величини - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом станом на 01.07.2021, а не згідно з Законом про Державний бюджет України на відповідний календарний рік нарахування та виплати пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/341/25 в частині здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 основної пенсії за період з 01.12.2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06.06.1996 № 230/96-ВР) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом на відповідний календарний рік виплати пенсії.

В обгрунтування Гаранщук зазначає, що відповідачем на виконання рішення суду перераховано пенсію з 01 липня 2021 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) з урахуванням раніше виплачених сум, проведено перерахунок пенсії з 01 липня 2021 року по 31 липня 2025 року з розрахунку розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.07.2021 - 1854 і розмір недотриманої пенсії склав 419825,07 грн. Поряз з цим, Головним у3правлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачується пенсія у розмірі восьми мінімальних пенсій з розрахунку розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.07.2021 - 1854 грн, а не з розрахунку розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" - 2361 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 призначено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в справі №440/341/25 до розгляду у порядку письмового провадження.

14.11.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано до суду заяву, у якій зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/341/25, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 пенсію з 01 липня 2021 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) з урахуванням раніше виплачених сум, проведено нараховано забогованість пенсійних коштів за період з 01.07.2021 по 31.07.202025 в сумі 419825,07 грн.

Таким чином, на переконання відповідача, рішення суду у справі №440/341/25 виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. За період з 01.07.2025 по 31.07.2025 нарахована заборгованість в сумі 419825,07 грн, яку обліковано Головним управлінням в "Інтегрованій комплексній інформаційній системі" підсистемі "Реєстр судових рішень" для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою.

Розглянувши зазначену заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від -4.02.2025 у справі №440/341/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті з 01 липня 2021 року пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 липня 2021 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 та статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР) з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Станом на дату розгляду заяви позивача рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/341/25 є чинним та таким, що набрало законної сили.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/341/25 відповідачем проведено перерахунок пенсії і розмір пенсії з 01.07.2021 склав 15059,76 грн, у тому числі: 14832,00 грн - основний розмір пенсії (1854,00 грн х 8); 227,76 грн - додаткова пенсія особі з інвалідністю 2 групи, з числа потерпілих внаслідок ЧАЕС (п.5 Пост.№112).

Отже, на виконання судового рішення у даній справі позивачу проведено перерахунок пенсії та застосовано розмір прожиткового мінімуму 1854,00 грн, з розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої станом на 01.01.2021 Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік".

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 висловлена наступна правова позиція Верховного Суду: сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Слід зауважити, що виконуючи рішення суду у справі №440/341/25, відповідач зобов`язаний застосовувати наступні розміри:

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність - з 1 липня - 1854 грн, з 1 грудня - 1934 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність - з 1 січня - 1934 грн, з 1 липня - 2027 грн, з 1 грудня - 2093 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність - 2093 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність - 2361 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність - 2361 грн.

Враховуючи зміну розміру прожиткового мінімуму у кожному році, відповідач має обов`язок перераховувати та виплачувати пенсію відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням таких змін.

Тобто суб`єкт владних повноважень повинен був здійснити перерахунок на підставі Закону про Державний бюджет України на відповідний календарний рік з 01.07.2021, а не лише станом на 01.07.2021.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області щодо нарахування ОСОБА_1 основної пенсії за період з 01.12.2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06.06.1996 № 230/96-ВР) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунковою величини - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом станом на 01.07.2021, а не згідно з Законом про Державний бюджет України на відповідний календарний рік нарахування та виплати пенсії.

Суд зазначає, що у відповідача залишається обов`язок виконати рішення суду від 04.02.2025 у справі №440/341/25 в повному обсязі.

Таким чином, заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 249, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в справі №440/341/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування ОСОБА_1 основної пенсії за період з 01.12.2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06.06.1996 № 230/96-ВР) в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунковою величини - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом станом на 01.07.2021, а не згідно з Законом про Державний бюджет України на відповідний календарний рік нарахування та виплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в двадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали подати до суду докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення; докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №440/341/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Cуддя С.С. Бойко