Справа № 420/42083/25
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 грудня 2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби (в/ч НОМЕР_2 ), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо невиплати в повному розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 31.12.2021 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року у фіксованій величині 1536,28 грн щомісячно, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року у загальному розмірі 1 351,21 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

07 січня 2026 року від відповідача до суду надійшла заява про залишення позову без розгляду (вхід. № ЕС/2540/26), обґрунтована тим, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року у справі № 420/7054/24 змінено в частині задоволення позовних вимог щодо зобов`язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 03 лютого 2024 року, відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови КМУ від 17 липня 2003 року № 1078, прийнято в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідач зазначає, що в даному випадку, позивач при зміні прохальної частини позовної заяви фактично заявляє альтернативну позовну вимогу, спрямовану на той самий бажаний результат, як і у справі № 420/7054/24 перерахунок індексації з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, тобто у фіксованому розмірі, а формулювання прохальної частини не свідчить про те, що підстави і предмет позову різні. Отже, інший словесний виклад правових обґрунтувань вимог, заявлених на розгляд суду, не змінює правової природи таких вимог, їх предмет та підстави в цілому, що свідчить про те, що фактично позивач у межах цієї справи просить суд повторно переглянути питання щодо зобов`язання в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, яке отримало своє остаточне вирішення в межах розгляду справи № 420/7054/24.

Так, судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/7054/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 02.11.2016 року по 30.04.2017 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року.

Визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.05.2017 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) - січень 2016 року.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 02.11.2016 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 03.02.2024 року відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 03.02.2024 року відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 02.11.2016 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 03.02.2024 року за весь час затримки виплати.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2025 року по справі № 420/7054/24 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 - задоволено частково.

Скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року, в частині висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про: визнання протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 03 лютого 2024 року, відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078; зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 03 лютого 2024 року, відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови КМУ від 17 липня 2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 02 листопада 2016 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 03 лютого 2024 року за весь час затримки виплати.

Прийнято в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В решті, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року - залишено без змін.

Таким чином зміст вимог позивача щодо визнання протиправними дій та зобов`язання НОМЕР_1 прикордонний загін Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року у фіксованій величині 1536,28 грн щомісячно, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року у загальному розмірі 1 351,21 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 є тотожним в обох справах (№ 420/42083/25, № 420/7054/24). Тотожними є і підстави звернення із даними вимогами.

Відтак, спір у справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про те, що в провадженні цього ж суду перебувала справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, через що провадження в адміністративній справі № 420/7054/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії підлягає закриттю відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Згідно ч.2 ст.238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 2 статті 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими ж самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 47, 142, 189, 229, 238, 239, 248, 256, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби (в/ч НОМЕР_2 ) про залишення позову без розгляду задовольнити частково.

Закрити провадження по справі №420/42083/25 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов

.