Справа № 420/31924/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/31924/23,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85% грошового забезпечення, доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб в розмірі 2000 гривень та без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії розмірі 85% суми грошового забезпечення починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у вигляді щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.08.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язатно Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії з 01.12.2019 року з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, м.Херсон, вул. Валентини Крицак 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 3633,60 грн (три тисячі шістсот тридцять три гривні шістдесят копійок).

12.02.2025 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі №420/31924/24.

25.03.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 частково задоволено заяву ОСОБА_1 від 25.03.2025; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

25.06.2025 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

Ухвалою суду від 30.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

23.09.2025 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

Ухвалою суду від 10.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 23.09.2025 року про виконання судового рішення у справі №420/31924/24; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 в частині виплати заборгованості в сумі 522 342,06 грн; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 в частині виплати заборгованості в сумі 522 342,06грн.

06.01.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

Обґрунтовуючи підстави для прийняття зазначеного звіту, представник відповідача вказав, що у січні 2025 зазначене рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань. Виплату перерахованої пенсії розпочато з лютого 2025 року. Розмір пенсії до виплати після перерахунку з березня 2025 склав 23830,77 грн. У квітні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії до виплати після перерахунку з травня 2025 склав 33918,76 грн. Розмір пенсії з 01.04.2025 з урахуванням Постанови № 1 складає 27647,03 грн. Заявник звернув увагу суду, що здійснення перерахунку пенсії без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану не було предметом спору у даній справі, а сума доплати на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2025 (з урахуванням виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 420/31924/24) складає 522342,06 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-10649 (розрахунок боргу наявний в матеріалах справи). Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету. Крім того, як вказав заявник, управління звернулось до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, однак відповідь надано не було.

Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, судом встановлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду здійснено відповідний перерахунок пенсії позивача. Сума доплати на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2025 складає 522 342,06 грн, яку включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.

Тобто, рішення в частині перерахунку раніше призначеної пенсії виконано.

Щодо виплати нарахованих сум, судом встановлено рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати позивачу нарахованих коштів залишається невиконаним.

При цьому, обставини, на які посилається Пенсійний фонд у звіті, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховані суми пенсії не виплачені позивачу у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати пенсії ОСОБА_1 залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 в частині виплати заборгованості у розмірі 522 342,06грн.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 06.01.2026 року про виконання судового рішення у справі №420/31924/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 в частині виплати заборгованості в сумі 522 342,06 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 в частині виплати заборгованості в сумі 522 342,06грн.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра