Справа № 440/9333/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

. 14 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/9333/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чеснокової А.О., знайомившись із звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/9333/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періоду роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі на підставі статті 60 "Про пенсійне забезпечення" період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2025 за посадою санітарки, молодшої медсестри палатної відділення реанімації та інтенсивної терапії, відділення інтенсивної терапії Комунального підприємства "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 07.01.2025 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025, зарахованого до стажу відповідно до вимог ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 440/9333/25 у десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили.

Рішення набрало законної сили 14.11.2025.

На виконання резолютивної частини рішення до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9333/25, в якому просив суд прийняти звіт про виконання вищевказаного рішення, посилаючись на те, що пенсійним органом вчиняються всі залежні від нього дії для організації процесу виконання судового рішення та продовжити строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для подання звіту про виконання рішення по справі № 440/9333/25 до отримання відповіді Пенсійного фонду України та до повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.11.2025 про продовження строку для надання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 у справі №440/9333/25. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 у справі №440/9333/25 на тридцять днів з дати отримання цієї ухвали.

30.12.2025 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9333/25, в якому просив суд прийняти звіт про повне виконання вищевказаного рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Перевіривши матеріали справи, звіту про виконання рішення в порядку письмового провадження, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зі змісту приєднаних до звіту документів випливає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі №440/13205/24 набрало законної сили 14.11.2025.

Вищезазначене судове рішення виконано після отримання дозволу Пенсійного фонду

України на макетну обробку ЕПС ОСОБА_1 (лист від 25.12.2025 №2800-030101- 9/89832, в ЕДО № 2624/16 від 25.12.2025).

В ході виконання судового рішення ОСОБА_1 управлінням рішенням від 25.12.2025 №23 проведено перерахунок пенсії з 07.01.2025 з врахуванням до стажу періодів роботи з 01.01.2024 по 30.06.2025 в подвійному розмірі відповідно до вимог статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розмір пенсії з 07.01.2025 склав 7148,32 грн.

Для підтвердження виконання надано розрахунки у вигляді додатків 1, 2, 3 та зазначено наступне.

Опрацювання вищезазначеного судового рішення здійснювалось шляхом макетної обробки електронної пенсійної справи. При визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення складова пенсії - коефіцієнт стажу обраховано вручну наступним чином: занесено періоди роботи заявниці в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення згідно з резолютивною частиною судового рішення з 01.01.2004 по 30.06.2025, внаслідок цього загальний стаж роботи заявниці з врахуванням періодів роботи, обрахованих вручну в подвійному розмірі складає 70 років 5 місяців 6 днів. (додаток 2), що складає 845 місяців (страховий стаж 47 років 7 місяць 6 днів, зазначений в додатку 1, до розрахунку пенсії не застосовується, а тільки відображається в рішенні 23). Коефіцієнт стажу розрахований відповідно до пункту 1 статті 25 Закону складає:- (845/100*12)*1) = 0,70417.

Розмір пенсії за віком з 07.01.2025 визначено відповідно до пункту 1 статті 27 Закону і складає 7148,32 грн.: 9220,96 х 0,70417 =6493,12, з урахуванням доплати за 40 років понаднормового стажу 655,20 грн. (70-30=40 х 1638,00). Розмір пенсії з надбавками склав 7148,32грн. (додаток1), де: - 9220,96 (12694,75х0,72636) - середньомісячний заробіток для обчислення пенсії відображається на рішенні про перерахунок пенсії (додаток 1) в рядку - середньомісячний заробіток); - 0,70417 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( визначено відповідно до пункту 1 статті 25 Закону за формулою (845/100 х 12) х 1= 0,70417.

До виконання судового рішення страховий стаж ОСОБА_1 за матеріалами пенсійної справи, врахований по 29.02.2024, становить 63 років 07 місяць 6 днів (зазначено в додатку 1 на рішенні №23 в графі страховий стаж повний та в додатку 3).

На виконання рішення суду страховий стаж за період з 01.01.2004 по 30.06.2025, враховано з урахуванням статті 60 (в подвійному розмірі), становить 43 роки (зазначено в додатку 2).

Страховий стаж, врахований по 31.12.2003 становить 27 років 05 місяців 6 днів.

Отже, загальний страховий стаж на виконання рішення суду з урахуванням періоду з 01.01.2004 по 30.06.2025 в подвійному розмірі складає 70 років 05 місяців 6 днів.

Згідно статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі № 440/9333/25, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проведено перерахунок пенсії та здійснено нарахування пенсійних коштів в сумі 31727,96 грн за період з 07.01.2025 по 31.12.2025.

Зазначена заборгованість облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення виплати на умовах Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим № 821-46423. (копія витягу з підсистеми додано).

Зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025 року, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова №821).

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок).

Пунктом 5 Порядку 821 встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Таким чином, перерахунок на виконання рішення суду здійснено у грудні 2025, сума до виплати планується у січні 2025.

Згідно п.7 Порядку 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які

передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Відповідно до п.8. Порядку 821 невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

17.09.2025 Постановою Кабінету Міністрів України №1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України.

22.09.2025 Головою правління Пенсійного фонду України затверджено план доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік (копія додається).

Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначена у бюджеті Фонду на 2025 рік 8144,40 млн. грн. та на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 8144,40 млн. грн. (додається)

Відповідно до плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік зі змінами від 28.10.2025 визначено на виплату за бюджетною програмою "Виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду" заплановані видатки 27753,6 тис грн, із них власні доходи 12166,5 тис грн, державний бюджет - 15587,1 тис грн. За бюджетною програмою «Погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень» заплановані видатки 19324,8 тис грн,

із них власні доходи 11813,1 тис грн, державний бюджет 7511,7 тис грн. (додається).

Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік.

Таким чином, ГУ ПФУ в Полтавській області здійснює усі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, зокрема:

- проведено перерахунок пенсії;

- рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за

окремою бюджетною програмою.

Таким чином, Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду.

Відтак, суд погоджується з доводами ГУПФУ в Полтавській області, що рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

За правилами частин першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши подані Головним управлінням документи суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту від 30.12.2025 з огляду на те, що рішення виконано в межах повноважень ГУПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.12.2025 про виконання рішення в адміністративній справі №440/9333/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова