Справа № 440/6028/25
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6028/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду по справі №440/6028/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №440/6028/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 з обмеженням максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

До суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №440/6028/25; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №440/6028/25 в частині нарахування та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/6028/25 набрало законної сили до ГУ ПФУ в Полтавській області з 01 березня 2025 року мало здійснювати виплату пенсії у розмірі 26984,82 грн, однак продовжив обмежувати пенсію розміром 25196,03 грн, що свідчить про те що відповідач не бажає здійснювати виплату пенсії без обмеження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/6028/25 призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

05.08.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 по справі №440/6028/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язано здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат. Рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, розпочато з 01.08.2025 у розмірі 3243.1 грн. Доплата пенсії за рішенням суду нарахована позивачу з 01.03.2025 по 31.07.2025 у розмірі 3243,10 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 по справі №440/6028/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії упродовж двох місяців з дня постановлення цієї ухвали суду.

17.10.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 по справі №440/6028/25.

Відповідач у звіті зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №440/6028/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат. Нараховано доплату пенсії за рішенням суду за період з 01.03.2025 по 31.07.2025 у розмірі 3243.1 грн. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим № 840304. Датою виконання рішення суду є 04.07.2025, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. З метою повного виконання даного рішення суду Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України із запитом від 04.08.2025 №1600- 0404-5/58251 з проханням розглянути питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду. За результатами розгляду вищезазначеного листа, Пенсійним фондом України від 28.08.2025 за вих. № 2800-030101-9/57072, повідомлено, що виплата коштів, зокрема, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №440/6028/25 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

До звіту відповідачем додано протокол перерахунку пенсії на підставі рішення суду з 01 березня 2025 року, відповідно до якого ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі 26984,82 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати - 25196,03 грн.

Суд, розглянувши поданий звіт, виходить з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вже було зазначено, рішенням суду від 03.06.2025 у справі №440/6028/25, зокрема. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 з обмеженням максимальним розміром та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично проведених виплат.

Таким чином, при вирішенні цієї справи судом фактично встановлено протиправність дій відповідача щодо обмеження виплати пенсії позивачу максимальним розміром.

З описової, мотивувальної та резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 вбачається, що її текст труднощів для розуміння не викликає, суть її ясна та не двозначна.

Згідно матеріалів справи, 01.08.2025 позивачу на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду, нараховано пенсію у сумі 26984,82 грн, проте до виплати з урахуванням максимального розміру призначено - 25196,03 грн, тобто з 01.03.2025 позивачу знову обмежено пенсію максимальним розміром.

Таким чином, із наданого до звіту та протоколу перерахунку пенсії позивача, судом встановлено про не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 не виконано.

Згідно правової позиції, висловленої в рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011 у справі «Рисовський проти України», принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

У зв`язку з цим суд на підставі ч. 11 ст. 382-3 КАС України не приймає звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №4406028/25 та встановлює новий строк для подання звіту протягом трьох місяців.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/6028/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 у справі №440/6028/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду 03.06.2025 у справі №440/6028/25 у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Бойко