Справа № 480/181/26
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2026-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 січня 2026 року Справа № 480/181/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Буринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Буринської міської ради про визнання протиправною бездіяльності Буринської міської ради щодо нерозгляду по суті клопотання від 06 грудня 2023 року на пленарному засіданні сесії і неприйняття рішення щодо питання "Про поновлення Договору оренди землі № 41 від 26.09.2012" та зобов`язання Буринської міської ради розглянути клопотання ОСОБА_1 від 06 грудня 2023 року на пленарному засіданні сесії щодо питання "Про поновлення Договору оренди землі № 41 від 26.09.2012" та прийняти відповідне рішення.

Відповідно до пункту 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Подану позовну заяву необхідно залишити без руху як таку, що подана з порушенням вимог частини третьої статті 161 КАС України, а саме до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.

Так, у якості документа про сплату судового збору позивач до позовної заяви додала квитанцію до платіжної інструкції на переказ готівки № N1CYV3900M від 03.11.2025, відповідно до якої за подання адміністративного позову сплачено 1211,20 грн.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про судовий збір" суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до частини десятої статті 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

За наслідками перевірки зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України за подання цієї позовної заяви суд виявив, що сплачена на підставі квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки № N1CYV3900M від 03.11.2025 сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Крім того, суд встановив, що судовий збір, сплачений на підставі квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки № N1CYV3900M від 03.11.2025, у розмірі 1211,20 грн вже зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України за подання адміністративного позову ОСОБА_1 до Буринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (справа № 480/8550/25). Ухвалою від 15.12.2025 у справі № 480/8550/25 Сумський окружний адміністративний суд позовну заяву повернув позивачу.

За таких обставин судовий збір вважається не сплаченим, а документ про сплату судового збору, відповідно, не доданим.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

З огляду на зміст позовних вимог позивач заявила вимогу немайнового характеру.

Законом України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн.

Реквізити рахунку для зарахування судового збору:

Отримувач коштів: ГУК Сум. обл/Сумська МТГ/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4018540

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, відповідно до частини шостої статті161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, у позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність Буринської міської ради щодо нерозгляду по суті клопотання від 06 грудня 2023 року на пленарному засіданні сесії та неприйняття рішення щодо питання "Про поновлення Договору оренди землі № 41 від 26.09.2012" та зобов`язати Буринську міську раду розглянути її клопотання від 06 грудня 2023 року на пленарному засіданні сесії щодо питання "Про поновлення Договору оренди землі № 41 від 26.09.2012" та прийняти відповідне рішення.

Відповідно до частини першої, другої статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

На підставі частини дев`ятої цієї статті відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до частини першої статті 123 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до частини першої, п`ятої статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а для розгляду питань щодо відведення земельних ділянок (крім випадків, передбачених абзацом третім цієї частини) не менше одного разу на місяць.

Отже, клопотання позивача мало би бути розглянуте в місячний строк. Тобто у місячний строк після подання заяви щодо питання "Про поновлення Договору оренди землі № 41 від 26.09.2012" у випадку ненадання відповіді позивач повинна була би дізнатися про протиправну бездіяльність відповідача щодо нерозгляду її заяви.

Тобто фактично про порушення своїх прав позивач могла дізнатися ще в січні 2024 року. При цьому всупереч вимогам ч. 2 ст. 122 КАС України позивач звернулася до суду з позовною заявою, здавши її на пошту, 07.01.2026, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. Будь-якого обґрунтування поважності причин пропуску строку в позовній заяві не зазначено.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та наданням доказів поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 169, п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Буринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі неусунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах