Справа № 380/23518/21
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув повторну заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

На адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій заявник просить змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 380/9993/22 із зобов`язання з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, виплату перерахованої з 01.01.2016 по 31.05.2022 пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача доплати до пенсії, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 01.01.2016 по 31.05.2022 у сумі 818098 (вісімсот вісімнадцять тисяч дев`яносто вісім) гривень 48 копійок.

У березні 2025 ОСОБА_1 вже звертався до суду із аналогічною заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій заявник просив змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №380/23518/21 із зобов`язання з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, виплатити перераховану з 01.01.2016 по 31.05.2022 пенсію на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача доплати до пенсії, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, за період з 01.01.2016 по 31.05.2022 у сумі 818098 (вісімсот вісімнадцять тисяч дев`яносто вісім) гривень 48 копійок.

Ухвалою суду від 09.04.2025 суд постановив заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити; змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/23518/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 818098 (вісімсот вісімнадцять тисяч дев`яносто вісім) гривень 48 копійок доплати до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.05.2022.

ГУ ПФ України у Львівській області подало апеляційну скаргу на ухвалу від 09.04.2025 у цій справі.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 суд апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнив; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року скасував та у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі №380/23518/21 відмовив. Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025.

04.11.2025 позивач знову звернувся до суду із заявою, в якій заявник просить змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 380/9993/22.

Ухвалою суду від 10.11.2025 суд постановив заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №380/23518/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду. Цю ухвалу суд мотивував тим, що вже є судове рішення, яке набрало законної сили і яким вирішено питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Однак, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 380/23518/21 постановлено скасувати та прийняти постанову, якою справу № 380/23518/21 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Цю заяву ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що рішення суду в частині виплати йому доплати пенсії за період з 01.01.2016 до 31.05.2022 у розмірі 818098, 48грн. залишається невиконаним через покликання ГУ ПФ України у Львівській області на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету. Вважає, що така бездіяльність боржника, відповідно до ст.378 КАС України самостійною підставою для зміни способу та порядку виконання цього рішення суду на стягнення вказаної суми з відповідача. Також позивач просить зважити на те, що державний виконавець повернув рішення суду без виконання через неможливість такого.

12.01.2026 відповідальною особою суду повторно здійснено автоматизований розподіл заяви ОСОБА_1 від 04.11.2025, після повернення справи зі суду апеляційної інстанції.

Суд встановив таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/23518/21 суд постановив адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 виплат належної йому пенсії максимальним розміром; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Це рішення набрало законної сили 12.04.2022. На його примусове виконання, 12.05.2022, суд видав виконавчий лист.

Відповідач (боржник) на виконання рішення суду перерахував пенсію позивача (боржника), внаслідок чого її розмір з 01.06.2022 визначено 25270,24грн.

Водночас внаслідок проведеного відповідно до рішення суду перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2016 до 31.05.2022, то відповідач (боржник) встановив, що заборгованість по невиплаченій позивачу (стягувачу) пенсії за означений період становить 818098, 48грн.

Як видно із заперечень відповідача (боржника), то станом на сьогодні в ГУ ПФ проведена робота щодо виплати заборгованості, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили 19.11.2020. Заборгованість позивачу буде виплачена після надходження додаткових коштів, виділених з Державного бюджету України.

Згідно з абз.1 ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до КАС України, який набрав чинності 19.12.2024 року (далі Закон №4094-ІХ).

Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом 2 такого змісту:

«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».

Таким чином, законодавцем визначена окрема самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення - невиконання суб`єктом владних повноважень такого судового рішення, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

З урахуванням змін, внесених Законом №4094-ІХ в ст.378 КАС України, суд не бере до уваги аргументи відповідача (боржника), що рішення суду є виконаним, а заборгованість буде виплачена у разі надходження додаткових коштів з Державного бюджету України.

Поза увагою суду не може залишитися та обставина, що відповідач (боржник) не заперечує наявності заборгованості перед позивачем (стягувачем) за рішенням суду, що свідчить про невиконання рішення суду у повному обсязі.

Також суд бере до уваги неможливість виконання рішення суду в примусовому порядку органом ДВС.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що оскільки з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло майже три роки, рішення суду не виконане в частині виплати нарахованої доплати до пенсії, що є згідно з ч.3 ст.378 КАС України є умовами для заміни способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 380/9993/22 в частині шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 818098 (вісімсот вісімнадцять тисяч дев`яносто вісім) гривень 48 копійок доплати до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.05.2022.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Цю ухвалу суд постановив виключно з урахуванням правової оцінки, наданої Верховним Судому у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/25.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/23518/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 818098 (вісімсот вісімнадцять тисяч дев`яносто вісім) гривень 48 копійок доплати до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.05.2022.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повну ухвалу складено 14.01.2026.

Суддя Лунь З.І.