Справа № 360/2490/25
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2490/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Управління житлово-комунального господарства Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (93100, Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця ім. Д. І.Менделєєва, 49) до Північно - східного офісу Держаудитслужби (61022, Харківська область, місто Харків, майдан Свободи, 5), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БУДШЛЯХМАШ» (03113, місто Київ, проспект Берестейський, 68/1, офіс 62), Товариство з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» (01014, місто Київ, вулиця Бойчука Михайла, 41-Б, приміщення 2018) про визнання протиправними та скасування пунктів вимоги щодо усунення виявлених порушень від 30 червня 2025 року № 201220 - 14/849- 2025,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління житлово-комунального господарства Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі позивач) до Північно - східного офісу Держаудитслужби (далі відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БУДШЛЯХМАШ» (далі - третя особа І), Товариство з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» (далі - третя особа ІІ), в якому, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати протиправними та скасувати пункт 1 (в частині забезпечити відшкодування грошових коштів на користь УЖКГ заподіяних втрат ТОВ «ТД «БУДШЛЯХМАШ» та ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» шляхом проведення претензійно-позовної роботи в частині відшкодування порушень, які виникли внаслідок не виконання умов договорів поставки від 09.09.2024 № 23 і 04.12.2024 № 43 відповідно до норм Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV та Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV або замінити на належний автомобіль pickup (JAC Т6 Full Extra 4x4), скасувати пункти 2,3,4 вимоги відповідача щодо усунення виявлених порушень від 30 червня 2025 року № 201220 - 14/849- 2025.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач не погоджується з оскаржуваним висновком відповідача та вважає вказаний висновок протиправним, оскільки Державна аудиторська служба України дійшла помилкових висновків про наявність порушень у сфері публічних закупівель у спірних правовідносинах.

Окрім того, позивач вважає, що вказані порушення не тягнуть негативних наслідків для процедури закупівлі, не зачіпають будь-чиїх прав, свобод та інтересів. Кожен пункт вимоги органу фінансового контролю крізь призму відповідного законодавства, виходив з того, що висновки, які містяться у пунктах спірної вимоги є необґрунтованими. При цьому зміст спірної вимоги зводиться до спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених законодавчих актів, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, що, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства.

Ухвалою суду від 31.12.2025 поззовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

У строк визначений судом позивачем усунуто зазначені в ухвалі суду недоліки.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

До уточненої позовної заяви позивачем надано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БУДШЛЯХМАШ», Товариство з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», оскільки виконання вимог оскаржуваного висновку може вплинути на права та обов`язки вказаних підприємств.

Частиною п`ятою статті 161 КАС України визначено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Положеннями статті 49 КАС України визначено можливість залучення до участі у справі третіх осіб: 1) які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору; 2) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; 3) які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи доводи представника позивача, оскільки рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БУДШЛЯХМАШ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», суд дійшов висновку про необхідність їх залучення в якості третіх особіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання представника Управління житлово-комунального господарства Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БУДШЛЯХМАШ» (03113, місто Київ, проспект Берестейський, 68/1, офіс 62, ), Товариство з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» (01014, місто Київ, вулиця Бойчука Михайла, 41-Б, приміщення 2018, )

Зобов`язати Північно - східний офіс Держаудитслужби в строк до 30 січня 2026 року надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- документи про призначення (проведення) моніторингу закупівлі щодо якого подано цей позов;

- відомості щодо стягнення з Управління житлово-комунального господарства Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області суми, зазначеної в оскаржуваній вимозі;

- на підставі якого нормативного документу проводився розрахунок суми заподіяної шкоди, розмір якої визначений органом Держаудитслужби.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця