Справа № 240/19995/24
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

13 січня 2026 року м. Житомир Справа №240/19995/24

категорія 112030500

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2025 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії з 01 жовтня 2024 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26 вересня 2024 року про призначення житлової субсидії з 01 жовтня 2024 року, із урахуванням висновків суду у цьому судовому рішенні.

Рішення суду набрало законної сили 23 червня 2025 року.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 240/19995/24 задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року упродовж трьох місяців з дня постановлення цієї ухвали суду.

31 грудня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області подано звіт про виконання рішення суду від 08 січня 2025 року у справі № 240/199954/24, у якому пенсійний орган зазначає про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 26 вересня 2024 року про призначення житлової субсидії з 01 жовтня 2024 року відповідно до висновків суду та з урахуванням мотивів ухваленого судового рішення. За наслідком розгляду заяви здійснено розрахунок розміру житлової субсидії з місяця звернення та проведено перерахунок на опалювальний сезон з 01 жовтня 2024 року. Після розрахунку житлової субсидії на виконання рішення суду у справі № 240/19995/24 від 08 січня 2025 року, відповідно до пункту 60 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 807; надалі - Положення № 848) житлову субсидію ОСОБА_1 не призначено, оскільки відсоток обов`язкового платежу за житлово-комунальні в межах соціальних норм не перевищує обов`язкову частку платежу. Таким чином, як доводить пенсійний орган, судове рішення виконане повною мірою.

Тому просить суд прийняти звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Від ОСОБА_1 заперечень на вказаний звіт не надходило. Згідно з доданою до звіту поштовою квитанцією, поданий Управлінням звіт направлено ОСОБА_1 31 грудня 2025 року.

(У період з 22 грудня 2025 року по 05 січня 2026 року суддя Приходько О.Г. перебувала у відпустці).

Оцінюючи повноту та належність виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року в частині покладених на Управління зобов`язань щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 26 вересня 2024 року про призначення житлової субсидії з 01 жовтня 2024 року, із урахуванням висновків суду у цьому судовому рішенні, - враховуючи зміст та мотиви поданого звіту, суд зазначає таке.

Конституція України гарантує обов`язковість судового рішення, що є однією з основних засад судочинства (пункт 9 частини другої статті 129 Основного Закону); держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Основного Закону).

Європейська Комісія "За демократію через право" (Венеційська Комісія) у Доповіді про правовладдя, ухваленій на її 86-му пленарному засіданні, яке відбулося 25- 26 березня 2011 року [CDL-AD(2011)003rev], зазначила, що "юридична визначеність" вимагає додержання принципу res judicata, що в тому числі охоплює виконання остаточних рішень судів (пункт 46).

Судовий контроль є одним з найефективніших способів забезпечення виконання судових рішень, оскільки є гарантією дотримання закону та прав інших суб`єктів; дозволяє мінімізувати можливість зловживань; стимулює зобов`язану особу виконувати судові рішення добровільно та без застосування до неї відповідних санкцій; передбачає можливість застосування додаткових заходів для виявлення реальних перешкод у виконанні судового рішення, зокрема шляхом реагування на це окремими судовими рішеннями; сприяє підвищенню рівня довіри суспільства до судової системи.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав та свобод особи.

Усталеною судовою практикою сформовано правову позицію, відповідно до якої для застосування інституту судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Верховний Суд у постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначив, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.

Під час розгляду заяви та вирішення питання про прийняття звіту Управління судом встановлено, що на виконання рішення суду від 08 січня 2025 у справі № 240/19995/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо призначення житлової субсидії від 26 вересня 2024 року.

За наслідками повторного розгляду заяви від 26 вересня 2024 року здійснено розрахунок розміру житлової субсидії з місяця звернення та проведено перерахунок на опалювальний сезон з 01 жовтня 2024 року. За результатами розрахунку визначено розмір житлової субсидії у від`ємному значенні (копію рішення від 29 грудня 2025 року № 15327/04-16 додано до звіту).

Розрахунок субсидії проведено виходячи з сукупного доходу за період з 01 січня 2024 року по 30 червня 2024 року у сумі 58090,02 грн: пенсія за серпень 2024 року - 9681,67 грн х 6 місяців, відповідно до пункту 37 Положення № 848, при розрахунку взято розмір нарахованої пенсії за місяць, що передує місяцю, попередньому до місяця, з якого призначається житлова субсидія (довідки про розмір пенсії додано до звіту).

Середньомісячний дохід домогосподарства становить 9681,67 грн (58090,02 грн / 6 місяців).

Розмір обов`язкового відсотка платежу та частки плати за житлово-комунальні послуги визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії".

Для домогосподарства ОСОБА_1 визначено розмір обов`язкового відсотка платежу - 24,87 % (9681,67 грн (середньомісячний дохід домогосподарства) / 1 (кількість членів домогосподарства) / 2920 (прожитковий мінімум на одну особу на 01 січня, з якого призначається субсидія) / 2 (базовий коефіцієнт доходу) х 15 (базова норма плати за послуги)).

Частка плати за житлово-комунальні послуги становить 2407,83 грн (9681,67 х 24,87 %).

Відповідно до пункту 5 Положення № 848 житлові субсидії призначаються в межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування".

Місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла становить:

- за жовтень 2024 року - 1482,75 грн з урахуванням тривалості опалювального сезону з 16 жовтня (розрахунок міститься у рішенні про призначення від 29 грудня 2025 року № 15327/04-16, що додано до звіту).

- з листопада 2024 року - 2093,76 грн з урахуванням тривалості опалювального сезону повний місяць (розрахунок міститься у рішенні про призначення від 29 грудня 2025 року № 15327/04-16, що додано до звіту);

Відповідно до підпункту 3 пункту 116 Положення № 848 визначення розміру житлової субсидії проводиться як різниця між місячним розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла і обов`язковою часткою плати за житлово-комунальні послуги.

Для домогосподарства ОСОБА_1 розмір житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг:

- за жовтень 2024 року становить від`ємне значення: 1482,75 грн (розмір плати за жкп) - 2407,83 грн (частка плати за жкп) = - 925,08 грн;

- з листопада 2024 року становить від`ємне значення: 2093,76 грн (розмір плати за жкп) - 2407,83 грн (частка плати за жкп) = - 314,07 грн.

Отже, після розрахунку житлової субсидії на виконання рішення суду від 08 січня 2025 року у справі № 240/19995/24, відповідно до пункту 60 Положення житлову субсидію ОСОБА_1 не призначено, оскільки відсоток обов`язкового платежу за житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм не перевищує обов`язкову частку платежу.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 26 вересня 2024 року про призначення житлової субсидії з 01 жовтня 2024 року, урахувавши висновки суду у рішенні від 08 січня 2025 року у цій справі та зробивши належний розрахунок житлової субсидії домогосподарства ОСОБА_1 відповідно до нормативно-правого регулювання встановленого порядку призначення житлових субсидій, про що прийнято відповідне рішення від 29 грудня 2025 року № 15327/04-16.

Згідно з частиною першою - третьою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За результатом розгляду поданого звіту суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області вжито належних та достатніх заходів задля забезпечення своєчасного та повного виконання судового рішення та виконано рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року; поданий звіт відповідає вимогам частин другої та третьої статті 382-2 КАС України, що утворює підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення у цій справі.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року в адміністративній справі № 240/19995/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя О.Г. Приходько