Справа № 520/22894/25
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 січня 2026 року

м. Київ

справа №520/22894/25

адміністративне провадження № К/990/1098/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенка М. М.,

суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі № 520/22894/25 за позовом Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» громадської організації «Харківська обласна організація всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» до Головного управління ДПС у Харківській області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Підприємство об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України , в якому просить суд :

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Державної податкової служби у Харківський області, а саме:

1) рішення № 12688966/44558677 від 31.03.2025 до податкової накладної № 65 від 13 березня 2024 року на загальну суму 122522,40 у т.ч. ПДВ 20% - 20420,40 грн.;

2) рішення № 12715289/44558677 від 04.04.2025 до податкової накладної № 103 від 19 березня 2024 року на загальну суму 13800,00 у т.ч. ПДВ 20% - 2300,00 грн.;

3) рішення № 12715284/44558677 від 04.04.2025 до податкової накладної № 114 від 20 березня 2024 року на загальну суму 83899,20 у т.ч. ПДВ 20% - 13983,20 грн..;

4) рішення № 12715283/44558677 від 04.04.2025 до податкової накладної № 173 від 29 березня 2024 року на загальну суму 414000,00 у т.ч. ПДВ 20% - 69000,00 грн.;

5) рішення № 12815681/44558677 від 01.05.2025 до податкової накладної № 55 від 18 квітня 2024 року на загальну суму 81902,77 у т.ч. ПДВ 20% - 13 650,46 грн.;

6) рішення № 12897529/44558677 від 23.05.2025 до податкової накладної № 29 від 08 травня 2024 року на загальну суму 42963,24 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 7164,54 грн.;

7) рішення № 12897526/44558677 від 23.05.2025 до податкової накладної № 37 від 10 травня 2024 року на загальну суму 28246,56 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 4707,76 грн.;

8) рішення № 12951931/44558677 від 06.06.2025 до податкової накладної № 125 від 28 травня 2024 року на загальну суму 96150,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 16025,00 грн.;

9) рішення № 12951930/44558677 від 06.06.2025 до податкової накладної № 166 від 31 травня 2024 року на загальну суму 362548,80 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 60424,80 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні підприємства об`єднання громадян КОНСТАНТА громадської організації Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України, а саме:

1) податкову накладну № 65 від 13 березня 2024 року на загальну суму 122522,40 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 20420,40 грн.;

2) податкову накладну № 103 від 19 березня 2024 року на загальну суму 13800,00 у т.ч. ПДВ 20% - 2300,00 грн.;

3) податкову накладну № 114 від 20 березня 2024 року на загальну суму 83899,20 у т.ч. ПДВ 20% - 13983,20 грн.;

4) податкову накладну № 173 від 29 березня 2024 року на загальну суму 414000,00 у т.ч. ПДВ 20% - 69000,00 грн.;

5) податкову накладну № 55 від 18 квітня 2024 року на загальну суму 81902,77 у т.ч. ПДВ 20% - 13650,46 грн.;

6) податкову накладну № 29 від 08 травня 2024 року на загальну суму 42963,24 у т.ч. ПДВ 20% - 7164, 54 грн.;

7) податкову накладну № 37 від 10 травня 2024 року на загальну суму 28246,56 у т.ч. ПДВ 20% - 4707,76 грн.

8) податкову накладну № 125 від 28 травня 2024 року на загальну суму 96150,00 у т.ч. ПДВ 20% - 16025,00 грн.

9) податкову накладну № 166 від 31 травня 2024 року на загальну суму 362548,80 у т.ч. ПДВ 20% - 60424,80 грн.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року, залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року, позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої та апеляційної інстанцій, скаржник подав до Верховного Суду касаційну скаргу.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно ч. 1 ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 цієї статті.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266 цього Кодексу.

Частиною 6 ст.12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (ч. 4 ст. 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення.

Випадків, які б виключали можливість застосування положень п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, не вбачається.

Обставини, які є критерієм для віднесення вказаної справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні ч. 3 та 4 ст. і 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини другої статті 328 КАС України, відсутні.

На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі № 520/22894/25.

Копію цієї ухвали суду надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов