Справа № 340/6654/21
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6654/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали звіту Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа № 340/6654/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком та зобов`язано його нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

12.02.2022 рішення суду набрало законної сили.

24.05.2023 представник позивача, в порядку статті 382 КАС України, звернувся до суду із заявою, у якій просив встановити судовий контроль шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, оскільки останнє, на думку представника, відповідачем не виконується.

26.05.2023 ухвалою суду зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 у строк три місяці з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

10.08.2023 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 08.08.2023 №24-01-02-81, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 09.08.2023 та встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 і зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

09.11.2023 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 06.11.2023 №55/24/01-02-206, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 07.11.2023 та встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 і зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

07.02.2024 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення ввід 05.02.2024 №12/24/01-02-206, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 05.02.2024 та встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 і зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

05.06.2024 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту від 03.05.2024 №85/24/01-02-206 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 03.05.2024. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 та зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

04.09.2024 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту від 02.09.2024 №137/24/01-02-206 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 02.09.2024. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 та зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

06.12.2024 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту від 02.12.2024 №225/24/01-02-206 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 02.09.2024. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 та зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

04.03.2025 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту від 03.03.2025 №33/24/01-02-206 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 02.09.2024. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 та зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

30.05.2025 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту від 29.05.2025 №88/24/01-02-206 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 29.05.2025. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 та зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

30.09.2025 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту від 27.08.2025 №118/24/01-02-206 про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 29.05.2025. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 та зобов`язано Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

19.12.2025 до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення. У звіті зазначено, що управлінням соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради Слісаренка В.Г. внесено до списку черговості виконання рішень суду щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня (станом на 19.12.2025 перебуває в черзі за №320) та направлено потребу в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду". Відповідно до Звіту про надходження та використання коштів загального фонду за 9 місяців 2025 року по КПКВК 2501290 КЕКВ 2730 затверджено кошторисні призначення у сумі 1435,384 тис.грн. Станом на 19.12.2025 року залишок коштів на рахунку Департаменту складає 0,00 грн, що не дає можливість забезпечити виконання жодного рішення суду.

Відповідачем наголошено на тому, що на даний час в Департаменті соціальної політики Кропивницької міської ради відсутні кошти відповідного бюджетного призначення. Виконання рішення суду в повному обсязі стане можливим після надходження коштів з державного бюджету.

На підставі викладеного вище, заявник просить суд прийняти звіт Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 справу передано на розгляд судді Петренко О.С.

08.01.2026 ухвалою суду задоволено заяву судді Петренко О.С. про самовідвід в адміністративній справі №340/6654/21. Адміністративну справу №340/6654/21 передано до відділу організаційного забезпечення та контролю суду Кіровоградського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 справу передано на розгляд судді Савонюку М.Я.

Розглянувши наданий Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради звіт від 19.12.2025, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що звіт про виконання судового рішення надано до суду Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради у відведений судом строк.

З поданих до суду відповідачем документів судом встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду здійснено перерахунок щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік позивача. 02.12.2025 направлено лист до Кіровоградської обласної військової адміністрації про потребу в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за КПКВК 2501290. Згідно з виписок з рахунків у Державній казначейській службі України станом на 26.11.2025 залишок коштів по рахунку КПК 2501290 становить 9520,00 грн, на 27.11.2025 2166,00 грн, на 18.12.2025 0,00 грн., на 19.12.2025 0,00 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі №340/6018/23 залишається невиконаним у частині виплати заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахунком разової допомоги.

Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Матеріали справи підтверджують, що рішення суду залишається невиконаним в частині виплати заборгованості внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів не може бути підставою для накладення на керівника Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради штрафу за невиконання рішення суду.

Системний аналіз норм статей 382-2, 382-3 КАС України дає підстави для висновку, що коли звіт подано з додержанням вимог частин 2-3 статті 382-2 цього Кодексу, надані докази підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які є достатніми та вичерпними, при цьому відповідне судове рішення виконано не у повному обсязі, - зазначене є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради новий строк для надання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 строком три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про виконання судового рішення від 12.01.2022 у справі №340/6654/21.

Встановити Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 в частині виплати виплати заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахунком щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради надати Кіровоградському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №340/6654/21 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Ухвалу надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 15 січня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК