Справа № 360/915/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про припинення судового контролю та зміну способу і порядку виконання судового рішення

15 січня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/915/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27.11.2025 № 1200-0802-8/36990 ро виконання рішення у справі № 360/915/25 Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи, рішенням суду від 05 червня 2025 року позовні вимоги Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2016 шляхом зменшення розміру пенсії, який обчислено з врахуванням масових перерахунків, які здійснено 01.10.2017 (розмір пенсії склав 3076,67 грн), 01.03.2019 (розмір пенсії склав 3562,17 грн), 01.05.2020 (розмір пенсії склав 3943,63 грн), 01.03.2021 (розмір пенсії склав 4363,73 грн), - з 4363,73 грн до 1483,21 грн; та дії щодо здійснення на виконання судового рішення у справі № 360/876/24 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 без урахуванням індексацій та із застосуванням до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно»;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в сумі 4363,73 грн, з 01.07.2021 по 28.02.2025 в сумі 65261,24 грн, за весь час затримки виплати по день фактичної виплати;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 14.08.2025.

19 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до п`ятнадцяти днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25.

Ухвалою суду від 20.08.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 28 серпня 2025 року.

Ухвалою суду від 28.08.2025 заяву ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/195/25 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

26.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 06.10.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 вересня 2025 року № 1200-0802-8/27937 про виконання рішення Луганського окружного адміністартивного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати детальний розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням, та детальний розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати. Зобов`язано Пенсійний фонд України у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду надати інформацію щодо доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень»; у разі не введення інформаційних систем в експлуатацію - причини нездійснення цього обов`язку у строки, визначені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821.

Ухвалою суду від 14.11.2025 звіт Головного управління Пенсійного фону України в Луганській області призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 20.11.2025. Запропоновано сторонам надати пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/915/25 шляхом стягнення суми нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05 червня 2025 року пенсії.

Ухвалою суду від 19.11.2025 об`єднано матеріали заяви ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення та матеріали звіту від 05 листопада 2025 року № 1200-0802-8/34826 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення у межах одного розгляду, призначеного на 20 листопада 2025 року. Зобов`язано відповідача на виконання судового рішення у справі та ухвали суду від 06.10.2025 надати суду у строк до 20.11.2025 детальний розрахунок заборгованості по пенсійних виплатах позивачу за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням.

Ухвалою суду від 20.11.2025 відкладено розгляд питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/915/25 на 28 листопада 2025 року. Прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 листопада 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 до 28 листопада 2025 року. Зобов`язано відповідача на виконання судового рішення у справі та ухвали суду від 06.10.2025 надати суду у строк до 28 листопада 2025 року надати детальний розрахунок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за період з березня 2016 року по дату набрання чинності судовим рішенням; інформацію, в якому розмірі виплачується пенсія ОСОБА_1 після набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/915/25. Попереджено відповідача, що у разі невиконання вимог цієї ухвали або неподання повного та обґрунтованого звіту суд вправі застосувати до посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заходи процесуального примусу, зокрема накладення штрафу відповідно до статті 149 КАС України.

Ухвалою суду від 28.11.2025 відкладено розгляд питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/915/25 на 29 грудня 2025 року, прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 листопада 2025 року № 1200-0401-5/34768 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 до 29 грудня 2025 року, зобов`язано Пенсійний фонд України у чотирнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду відомості щодо наслідків розгляду звернень ГУПФУ в Луганській області від 17.10.2025 (запит до техпідтримки №513952) та від 05.11.2025 1200-0401-5/34768, вжиті заходи щодо усунення технічних помилок при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 , та щодо орієнтовних строків усунення таких помилок.

Ухвалою суду від 03.12.2025 у задоволенні клопотання Райзмана Олександра Яковича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про накладення на начальника Головного управління ПФУ в Луганській області Шарунову Ольгу Веніамінівну штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відмовлено.

Ухвалою суду від 29.12.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 грудня 2025 року № 1200-0802-8/39775 про виконання рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25 та питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 05 січня 2026 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати у строк до 05 січня 2026 року докази на підтвердження виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії у сумі 220021,74 грн із зазначенням дати та суми виплати такої заборгованості (виплатні відомості, тощо), запропоновано боржнику (Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області) у строк до 05 січня 2026 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/915/25 шляхом стягнення суми нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05 червня 2025 року пенсії.

29.12.2025 Пенсійним фондом України на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2025 надано пояснення, згідно із якими за результатами розгляду листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05.11.2025 № 1200-0401-5/34768 та запиту в підсистемі «Технічна підтримка» (від 17.10.2025 № 513952) Пенсійним фондом України технічну помилку при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 усунено. За інформацією Головного управління рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 виконано в межах покладених на Головне управління зобов`язань.

У звіті, наданому через підсистему «Електронний суд» 29.12.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (боржником) зазначено, зокрема, таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №360/915/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без задоволення, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 залишено без змін.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 набрало законної сили 14.08.2025.

Відразу, після надходження до Головного управління постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №360/915/25 (вхідний №4413/7 від 15.08.2025), Юридичним управлінням у цей же день (15.08.2025) було складено службову записку про набрання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 законної сили.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень; установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою , здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування .

Також постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 надано доручення Пенсійному фонду України забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 набрала чинності 17.07.2025.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 №360/915/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, набрало законної сили 14.08.2025.

Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок №821), визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Релізом змін в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП) версія 1-7-12-1 від 06.10.2025 реалізовані вимоги Постанови №821 щодо здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, шляхом створення та впровадження спеціального багатоступеневого функціоналу, мета якого забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 №360/915/25 Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії без встановлення особливості Не підлягають масовим перерахункам, призначення за рішенням суду в твердому розмірі, а також із застосуванням підвищень та індексацій.

Щодо виплати боргу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 24.09.2025 №1200-0401 5/27583 надіслано запит на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України. В запиті Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просило зазначити індекс споживчих цін (індекс інфляції) який доцільно врахувати при розрахунку на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25. Відповідь Пенсійного фонду України надана листом від 30.10.2025 за вихідним №2800-030202-9/73913.

У зв`язку із невірним облікуванням боргу до Переліку боргів відповідно до Постанови №821 Управлінням з питань виплат на техпідтримку Пенсійного фонду України направлено запит №513952 від 17.10.2025 з типом запиту Технічна проблема. За результатом розгляду Пенсійним фондом України запиту на техпідтримку №513952, електронну пенсійну справу ОСОБА_1 опрацьовано.

На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 у справі №360/915/25 управлінням з питань виплат у ручному режимі (тобто без врахування програмного забезпечення) було розраховано суму боргу за період з 29.03.2016 по 30.11.2025 - 252 275, 38 грн.

Заборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 29.03.2016 по 31.12.2025 у сумі 258416,59,34 грн та компенсацію втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021, сума компенсації склала 2 144,49 грн та за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 сума компенсації склала 14460,38 грн, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 обліковано в Головному управлінні включена до Переліку боргів відповідно до Постанови №821 та внесено до підсистеми Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-1053.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України (далі Кодекс) будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можливо здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Кодексу, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №53/37389 18.01.2022 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1) (далі Порядок №21-2), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Пунктами 5-6 Порядку №821 визначено:- виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік;- видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Відповідно до пункту 7 Порядку №821, для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік, видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 250 млн грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені в сумі 250 млн грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень в сумі 250 млн грн.

Борг з урахуванням пункту 7 Порядку №821, в сумі виплачено ОСОБА_1 220021,74 грн нараховано та на додаткові виплатні відомості 2025 грудня . на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи АТ Ощадбанк.

Подальша виплата заборгованості у сумі 54999,72 грн буде виплачуватися відповідно до Порядку №821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Різниця, нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 з 01.01.2026, буде обліковуватися та виплачуватиметься відповідно до пункту 2 Порядку №821.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25. Покладені на відповідача рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 зобов`язання виконані в повному обсязі .

На підставі викладеного відповідач просив суд прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25.

Ухвалою суду від 05.01.2026 відкладено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та вирішення питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення до 15 січня 2026 року. Зобов`язано Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» () та Філію Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» () надати суду через підсистему «Електронний суд» у строк до 14 січня 2026 року включно:

1) інформацію щодо дати здійснення зарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на рахунок НОМЕР_2 , коштів на підставі платіжних документів (відомостей) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а саме:

- 20239,63 грн дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 36 36 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 197657,55 грн дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 21 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 34 34 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 1749,86 грн дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 21 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 35 35 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 374,70 грн дата виплати 14.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 14.12.2025 по 14.12.2025, Тип відомості 2 категорія 33 33 ПКМУ № 821, ПФУ, поточна заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 187,35 грн дата виплати 25.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 25.12.2025 по 25.12.2025, Тип відомості 2 категорія 36 36 ПКМУ № 821, ДБУ, відклад. заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

- 26870,87 грн дата виплати 25.12.2025 (Список № 1 (10012/18) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ТВБВ 10012/18 Філії АТ «Ощадбанк» за період № 23 з 25.12.2025 по 25.12.2025, Тип відомості 2 категорія 36 36 ПКМУ № 821, ДБУ, відклад. заборгованість Головне управління ПФУ в Луганській області);

2) у разі незарахування на рахунок та невиплати зазначених коштів на рахунок ОСОБА_1 інформацію про причини такої невиплати;

запропоновано представнику позивача Райзману Олександру Яковичу надати суду через підсистему «Електронний суд» до 15.01.2026 включно виписку з банківського рахунку ОСОБА_1 станом на 14.01.2026, що охоплює періоди грудень 2025 року 14.01.2026. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 14.01.2026 включно надати через підсистему «Електронний суд» інформацію про залишок заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 та про залишок заборгованості з компенсації втрати частини доходів, нарахованих на виконання судового рішення у справі № 360/915/25. Направлено Акціонерному товариству «Державний ощадний банк України» () та Філії Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» () копії документів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на виплату у грудні 2025 року ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат.

14.01.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли додаткові письмові пояснення щодо виконання рішення суду, в яких зазначено наступне.

Залишок заборгованості з пенсійних виплат та залишок заборгованості з компенсації втрати частини доходів, нарахованих на виконання судового рішення у справі №360/915/25 станом на сьогоднішній день (14.01.2026) за період з 29.03.2016 по 31.01.2026 складає 34113,13 грн і буде виплачуватися відповідно до Порядку №821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Згідно до пункту 2 Порядку №821 перераховані пенсії за рішенням суду сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Отже, різниця нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25, буде обліковуватися та виплачуватиметься відповідно до пункту 2 Порядку №821.

14.01.2026 від представника позивача надійшла уточнена заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій зазначено наступне.

31.12.2025 відповідачем виплачено на банківський рахунок позивача заборгованість по пенсії в загальній сумі 247079,96 грн (26870,87+1749,86+197657,55+20 239,63+374,70+187,35).

Згідно з поясненням відповідача від 02.01.2025, заборгованість по пенсійних виплатах за період з 29.03.2016 по 31.01.2026 становить 34113,13 грн станом на 02.01.2026 року і буде виплачуватися відповідно до порядку № 821, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету ПФУ видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», у межах бюджетних асигнувань відповідно до розподілу державного бюджету/помісячного розподілу доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, які включені до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Крім того, виплата поточної пенсії позивачу, з урахуванням її перерахунку на виконання судового рішення, також не проводиться, за наведеними вище підставами (посилання на відсутність коштів).

Таким чином, з матеріалів справи випливає, що Пенсійний фонд України, розпорядник бюджетних коштів вищого рівня, фактично відмовив відповідачу в додатковому фінансуванні, тобто рішення суду у справі №360/915/25 не виконано відповідачем у зазначених вище частинах, у зв`язку з неналежним фінансуванням з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня.

Як вбачається з матеріалів справи, послідовне і необмежене за часом і числом надання відповідачу тривалих строків для надання чергового звіту про виконання судового рішення (відповідачем подано у справі шість звітів) свідчить про вибір судом неналежного способу захисту порушеного права, невиправдано затягує вирішення питання і не призводить до виконання судового рішення.

Процедура контролю за виконанням рішення суду, при тому, що така до теперішнього часу не привела до повного виконання судового рішення, і з урахуванням обставин конкретної справи, стає недоцільною, оскільки не передбачає повноважень суду за зобов`язанням зазначених органів звітувати суду про процедуру стягнення.

За таких обставин єдиним законним та ефективним заходом спонукання відповідача є заміна способу та порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25.

Враховуючи викладене, суду слід завершити процедуру судового контролю та винести рішення про зміну способу та порядку зміни судового рішення у справі №360/915/25.

На підставі викладеного, відповідач просив змінити спосіб та порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021, з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , заборгованості по пенсії, за період з 29.03.2016 по 31.01.2026 в сумі 34113,13 грн.

При розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, у якій Суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 07 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Відповідності до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-3 у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У частині дев`ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Частиною десятою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Отже з наведених положень слідує, що визначеними у частині другій статті 382-3 КАС України підставами для відмови у прийнятті звіту, наслідком чого є накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, є:

- не наведення суб`єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, або

- заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, або

- звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт ГУПФУ в Луганській області від 26 грудня 2025 року № 1200-0802-8/39775 відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Станом на 05.01.2026 судом установлено такі обставини щодо виконання судового рішення у справі № 360/915/25:

1) у грудні 2025 року Пенсійним фондом України за результатами розгляду листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05.11.2025 № 1200-0401-5/34768 та запиту в підсистемі Технічна підтримка (від 17.10.2025 № 513952) технічну помилку при обробці пенсійної справи ОСОБА_1 , яка унеможливлювала здійснення розрахунку належного розміру заборгованості з пенсії, усунено, про що Пенсійний фонду України повідомив суд 29.12.2025, надавши пояснення на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2025;

2) після усунення технічної помилки відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а саме - аборгованість з перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 29.03.2016 по 31.12.2025 у сумі 258416,59,34 грн, компенсацію втрати частини доходів на суму виплаченої пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в розмірі 2 144,49 грн та за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 в розмірі 14460,38 грн обліковано в Головному управлінні включена до Переліку боргів відповідно до Постанови №821 та внесено до підсистеми Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-1053;

3) борг з урахуванням пункту 7 Порядку №821 в сумі 247079,96 грн нараховано на додаткові виплатні відомості грудня 2025 на розрахунковий рахунок (IBAN), банківської установи АТ Ощадбанк(Відомість 36 - 20239,63 грн; Відомість 34 197657,55 грн; Відомість 35 - 1749,86; Відомість 33 - 374,70 грн. дата виплати 14 число; Відомість 33 - 187,35 грн; Відомість 34 - 26870,87 грн. - дата виплати 25 число);

4) представником позивача надано виписку по банківському рахунку станом на 13.01.2026, згідно із якою 31.12.2025 на рахунок ОСОБА_3 зараховано кошти в загальному розмірі 247 079,96 грн:

- 1749,86 грн безготівкове зарахування на рахунок пенсії #705#2898043:1; Оплата пенсійних реєстрів; ОСОБА_4 ; 154613224 0; 14.12.2025, без. ПДВ;

- 187,35 грн - безготівкове зарахування на рахунок пенсії #305#2923812:4; Оплата пенсійних реєстрів; ОСОБА_4 ; 154613224 0; 25.12.2025, без. ПДВ;

- 374,70 грн - безготівкове зарахування на рахунок пенсії #305#2898025:1; Оплата пенсійних реєстрів; ОСОБА_4 ; 154613224 0; 14.12.2025, без. ПДВ;

- 26870,87 грн - безготівкове зарахування на рахунок пенсії #505#2923473:1; Оплата пенсійних реєстрів; ОСОБА_4 ; 154613224 0; 25.12.2025, без. ПДВ;

- 20239,63 грн - безготівкове зарахування на рахунок пенсії #305#2898027:1; Оплата пенсійних реєстрів; ОСОБА_4 ; 154613224 0; 14.12.2025, без. ПДВ;

- 197 657,55 грн - безготівкове зарахування на рахунок пенсії #705#2898028:1; Оплата пенсійних реєстрів; ОСОБА_4 ; 154613224 0; 14.12.2025, без. ПДВ;

5) залишок заборгованості з пенсійних виплат та залишок заборгованості з компенсації втрати частини доходів, нарахованих на виконання судового рішення у справі №360/915/25 станом на сьогоднішній день (14.01.2026) за період з 29.03.2016 по 31.01.2026 складає 34113,13 грн, що підтверджується скріншотом витягу з ІКІС ПФУ з інформацією про стан виконання рішення суду.

Таким чином, рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25 залишається невиконаним в частині покладеного на ГУПФУ в Луганській області обов`язку: виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат та залишку заборгованості з компенсації втрати частини доходів, нарахованих на виконання судового рішення, за період з 29.03.2016 по 31.01.2026 у розмірі 34113,13 грн.

Також наданими в матеріали справи доказами підтверджено, що ГУПФУ в Луганській області в межах наданих йому повноважень вживаються всі залежні від нього заходи з метою повного виконання рішення суду, проте такі заходи не призвели до повного виконання рішення суду.

Такого висновку суд дійшов з огляду на те, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (набрала законної сили з 01 квітня 2021 року, крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови) постановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Зважаючи на наведене, суд погоджується з твердженнями ГУПФУ в Луганській області, що з 01 квітня 2021 року здійснення фінансування виплати пенсії можливо виключно Пенсійним фондом України та не залежить від волевиявлення відповідача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17 липня 2025 року, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

У пункті 2 Порядку визначено, що у цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

судові рішення - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких стягувачу призначено (перераховано) пенсію (щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці);

перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

За приписами пункту 3 Порядку облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

Відповідно до пункту 4 Порядку видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Згідно з пунктом 5 Порядку виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Відповідно до пункту 7 Порядку для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 7 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Тобто, виплата пенсій за рішеннями суду, які набрали чинності після набрання чинності Постановою № 821, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, які виділяються Пенсійному фонду України для таких цілей, і в ГУПФУ в Луганській області відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти на фінансування пенсій за минулий час.

Згідно із усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21 листопада 2018 року у справі № 373/436/17, від 15 травня 2020 року у справі № 812/1813/18, від 21 травня 2020 року у справі № 310/6910/16-а та від 19 лютого 2020 року у справі № 821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Суд зазначає, що діяльність територіальних органів Пенсійного фонду регламентується централізованою системою фінансування, а використання бюджетних коштів відбувається виключно в межах асигнувань, визначених головним розпорядником - Пенсійним фондом України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що невиконання рішення суду у повному обсязі на теперішній час є наслідком об`єктивних обставин, а не ухиленням відповідача від виконання такого рішення.

Оскільки виконання рішення суду по цій справі ускладнено відсутністю у ГУПФУ в Луганській області коштів на його виконання, а також те, що відповідачем вживаються у межах наданих йому повноважень заходи з метою виконання рішення суду, суд дійшов висновку про відсутність визначених у частині другій статті 382-3 КАС України підстав для відмови в прийнятті цього звіту та про прийняття звіту ГУПФУ в Луганській області від 26 грудня 2025 року № 1200-0802-8/39775.

Підстави для застосування штрафу відсутні, оскільки звіт судом приймається, а невиконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення ГУПФУ в Луганській області.

Щодо заміни способу і порядку виконання рішення суду в частині, що залишається невиконаною, суд зазначає таке.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже з наведених положень слідує, що невиконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 донарахованої пенсії та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 34113,13 грн протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З наданих в матеріали справи доказів судом установлено, що не виплаченою ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25 залишається пенсія та компенсація втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою пенсії за період з 29 березня 2016 року по 31 січня 2026 року в сумі 34113,13 грн, що не заперечується представником позивача.

З дати набрання рішенням суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25 законної сили пройшло більше двох місяців, проте нарахована на виконання цього рішення суду заборгованість стягувачу повністю не сплачена.

Отже судом встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25 в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021, з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати; на стягнення з ГУПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати донарахованої за період з 29 березня 2016 року по 31 січня 2026 року пенсії та нарахованої компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії в сумі 34113,13 грн (тридцять чотири тисячі сто тринадцять гривень 13 коп.).

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява представника позивача підлягає задоволенню.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що АТ «Державний ощадний банк України» та Філією Луганське обласне управління Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» станом на 15.01.2026 не виконано вимоги ухвали суду від 05.01.2026 щодо надання витребуваних судом доказів, проте суд, зважаючи на надання представником позивача виписки по банківському рахунку ОСОБА_1 , якою підтверджується виплата 31.12.2025 загальної суми заборгованості в розмірі 247079,96 грн, вважає за можливе розглянути звіт відповідача та вирішити питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення на підставі наявних в справі матеріалів, та не витребовувати повторно від АТ «Ощадбанк» інформації щодо здійснення зарахування на банківський рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_2 пенсійних виплат за відомостями, направленими ГУПФУ в Луганській області у грудні 2025 року, а саме 20239,63 грн за відомістю № 36; 197657,55 грн за відомістю № 33; 1749,86 грн за відомістю № 35; 374,70 грн за відомістю № 33; 187,35 грн за відомістю № 33; 26870,87 грн за відомістю № 34 з метою встановлення факту виплати суми в розмірі 247079,96 грн ОСОБА_1 , дати такої виплати, у разі невиплати її причин, з метою визначення належного розміру суми заборгованості, яка не виплачена ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 грудня 2025 року № 1200-0802-8/39775, який надійшов до суду 29 грудня 2025 року за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25.

Задовольнити заяву ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_5 , про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25 в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021, з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати

на

стягнення з ГУПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати донарахованої за період з 29 березня 2016 року по 31 січня 2026 року пенсії та нарахованої компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії в сумі 34113,13 грн (тридцять чотири тисячі сто тринадцять гривень 13 коп.).

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/915/25, встановлений ухвалою від 26 вересня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Cуддя А.Г. Секірська