Справа № 320/23705/25
Суддя: Сас Є.В.
Дата ухвалення: 2026-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 січня 2026 року м. Київ справа № 320/23705/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ у м. Києві про відмову у задоволені скарги від 05.05.2025 №20685-18126/М-02/8-2600/25.

- Зобов`язати Головне управління ПФУ у м. Києві врахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , Адреса для листування: АДРЕСА_2 згідно з його трудовою книжкою НОМЕР_2 від 02 квітня 1986 року період роботи з 29.05.2000 по 13.03.2001, період роботи з 25.10.2001 по 15.07.2002, періоди роботи з 22.12.1987 по 01.01.1991 в районі Крайньої Півночі, у пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік за 1,5 роки, та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з 28 лютого 2025 року.

Ухвалою суду від 14.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.10.2025 від представника позивача надійшла заява про залучення співвідповідача в якій він просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області як співвідповідача, при цьому зазначивши що ним подано позов з вимогами:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ у Харківській області від 07.03.2025№2000-0304-9/36420 про відмову ОСОБА_1 30.08.1964 року РНОКПП НОМЕР_1 у призначені пенсії за віком.

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ у м. Києві про відмову у задоволені скарги від 05.05.2025 №20685-18126/М-02/8-2600/25.

- Зобов`язати Головне управління ПФУ у м. Києві врахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , Адреса для листування: АДРЕСА_2 згідно з його трудовою книжкою НОМЕР_2 від 02 квітня 1986 року період роботи з 29.05.2000 по 13.03.2001, період роботи з 25.10.2001 по 15.07.2002, періоди роботи з 22.12.1987 по 01.01.1991 в районі Крайньої Півночі, у пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік за 1,5 роки(один рік шість місяців), та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з 28 лютого 2025 року.

26.11.2025 від представника позивача надійшла заява про зміну підстав позову в якій зазначено таке: "позивач вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача саме Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області у зв`язку з чим виникла необхідність змінити підстави позовних вимог шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області врахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , Адреса для листування: АДРЕСА_2 згідно з його трудовою книжкою НОМЕР_2 від 02 квітня 1986 року період роботи з 29.05.2000 по 13.03.2001, період роботи з 25.10.2001 по 15.07.2002, періоди роботи з 22.12.1987 по 01.01.1991 в районі Крайньої Півночі, у пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік за 1,5 роки, та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з 28 лютого 2025 року, а також надано позовну заяву в оновленій редакції.

Проаналізувавши матеріали справи суд дійшов до такого.

З 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій.

Екстериторіальність передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Мін`юсті 16.03.2021 за №339/35961.

Порядок приймання, оформлення і розгляд документів відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою, правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Відповідно до пункту 4.1. заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, шо призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення і одного виду пенсії па інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів" сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.10, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Судом встановлено, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за принципом екстериторіальності розглянуто вищезазначену заяву та винесено рішення № 2000-0304 9/36420 від 07.03.2025 про відмову в призначенні пенсії.

Оскільки обов`язок розгляду наданих матеріалів та прийняття рішення, за принципом екстериторіальності, покладено на Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а отже, вимога позивача до Головного управління пенсійного фонду в м. Києві не відповідає вимогам чинного законодавства щодо порядку розгляду звернень в порядку екстериторіальності.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно із ч.4 ст.48 КАС, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 29.04.2025 по справі № 280/3562/23 зазначив, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

З поданих заяв, незважаючи на їх неповну відповідність вимогам процесуального законодавства, можна встановити зміст позовних вимог.

Керуючись статтями 48, 162, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву в редакції від 26.11.2025.

Залучити до участі у справі другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області () за вимогами:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ у Харківській області від 07.03.2025№2000-0304-9/36420 про відмову ОСОБА_1 30.08.1964 року РНОКПП НОМЕР_1 у призначені пенсії за віком.

- врахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , Адреса для листування: АДРЕСА_2 згідно з його трудовою книжкою НОМЕР_2 від 02 квітня 1986 року період роботи з 29.05.2000 по 13.03.2001, період роботи з 25.10.2001 по 15.07.2002, періоди роботи з 22.12.1987 по 01.01.1991 в районі Крайньої Півночі, у пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік за 1,5 роки, та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з 28 лютого 2025 року."

2. Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановити строк для подання відзиву до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали .

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.

Повідомити, що всі заяви та клопотання по справі необхідно завчасно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання засобами підсистеми Електронний суд.

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Сас Є.В.