Справа № 160/29547/25
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 січня 2026 рокуСправа №160/29547/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі співвідповідача, а також клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі №160/29547/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.10.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) щодо не проведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 25.02.2022 по 08.07.2025 р. перерахунку, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, та на 01.01.2025 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) з 25.02.2022 по 08.07.2025 р., на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, перерахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, та на 01.01.2025 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 з врахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 прийнято до розгляду адміністративну справу №160/29547/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії; призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Також вказаною ухвалою суду клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено та витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію довідки про отриманні види грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 08.07.2025 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), в якій помісячно відобразити наступне: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, розміри усіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були нараховані та виплачені.

17.11.2025 до суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 про неможливість подання доказів, оскільки Військову частину з січня 2022 по червень 2022 було зараховано на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_4 розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішення). Крім того, відповідач зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на повному забезпеченні у Військової частини НОМЕР_5 на підставі рішення Міністра оборони України №12653з від 13.06.2022, тому надати копії довідок про отримані ОСОБА_1 видів забезпечення за період з 25.02.2022 по 08.07.2025.

19.11.2024 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, у якому позивач просить суд витребувати:

- у Військової частини НОМЕР_4 належним чином засвідчену копію довідки про отримані види грошового забезпечення за період 25.02.2022 по 30.06.2022 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в якій щомісячно відобразити наступне: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, розміри усіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були нараховані та виплачені;

- у Військової частини НОМЕР_5 належним чином засвідчену копію довідки про отримані види грошового забезпечення за період 01.07.2022 по 08.07.2025 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в якій щомісячно відобразити наступне: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, розміри усіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були нараховані та виплачені.

21.11.2025 до суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі співвідповідача, у якому відповідач просить: залучити співвідповідача у справі №160/29547/25 Військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , ел. пошта: НОМЕР_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

В обґрунтування вказаного клопотання відповідачем зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 перебувала на повному забезпеченні, у тому числі грошовому, у Військовій частині НОМЕР_5 на підставі рішення Міністра оборони України від 13.06.2022 № 12653/з «Про включення Командування Сил територіальної оборони до мережі розпорядника коштів другого рівня» та окремого доручення Міністра оборони України від 02.03.2022 № 248/1200, яким начальнику фінансового органу розпорядника коштів другого ступеня надано право зараховувати військові частини на фінансове забезпечення до інших військових частин. Зазначені рішення були прийняті з метою оптимізації фінансового забезпечення військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України. На підставі вказаних актів Військова частина НОМЕР_1 була зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_5 з 01.08.2022. Наголошується, що при розгляді зазначеної категорії справ після повного виконання рішення суду позивач набуває право на звернення до суду з вимогою про реалізацію права на отримання середнього заробітку, передбаченого статтею 117 КЗпП України. Відтак саме від факту та повноти виконання Військовою частиною НОМЕР_5 рішення суду має залежати питання солідарної відповідальності як основного відповідача, так і Військової частини НОМЕР_5 .

Вирішуючи клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі №160/29547/25 співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, зі змісту ст. 48 КАС України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

При цьому, наведеною процесуальною нормою передбачена можливість залучення до участі у справі другого відповідача, якщо суд приходить до висновку, що саме ця особа має відповідати за пред`явленим позовом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

При цьому ч. 4 ст. 48 КАС України передбачено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як слідує з позовної заяви, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 його грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024, та на 01.01.2025 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 його грошового забезпечення 25.02.2022 по 08.07.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

При цьому військову службу у спірний період позивач проходив саме у Військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), про що безпосередньо зазначено у позовній заяві та підтверджено записами у посвідченні офіцера серії НОМЕР_7 .

Водночас, відповідно до рішення Міністра оборони України від 13.06.2022 №12653/з про включення ІНФОРМАЦІЯ_2 до мережі розпорядника коштів другого ступеня зараховано Військові частини НОМЕР_1 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_5 .

Відповідач (Військова частина НОМЕР_1 ) у поданих клопотаннях стверджує про необіхдність залучення співвідповідача до участі у справі, позаяк виплата грошових коштів відбувалася із рахунків Військової частини НОМЕР_5 на підставі наказу командира військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_5 , з огляду на що, остання повинна солідарно розділити відповідальність щодо протиправної бездіяльності, у разі встановлення такої.

Відповідно до статті 48 КАС України суд повинен перевірити, чи є відповідач належним, тобто чи повинен він відповідати за заявленими позовними вимогами. У даному випадку, позов заявлено до Військової частини НОМЕР_1 як до органу, який безпосередньо здійснює (або не здійснює) оскаржувані дії. Навіть якщо виплати проводяться на підставі наказів командирів підпорядкованих частин, кошти надходять з рахунків саме Військової частини НОМЕР_5 , що свідчить про її участь у процедурі нарахування та виплати грошового забезпечення.

Зважаючи на те, що Військова частина НОМЕР_1 перебувала на повному забезпеченні, в тому числі і на грошовому у Військовій частині НОМЕР_5 , суд, доходить висновку про задоволення клопотання відповідача та необхідність залучення Військової частини НОМЕР_5 до участі у справі, що розглядається, у якості відповідача-2.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також суд зазначає, що частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів, оскільки в ході розгляду справи з`ясувалися обставини, які свідчать про те, що витребувані ухвалою суду від 20.10.2025 року у відповідача докази перебувають у розпорядженні інших суб`єктів владних повноважень, що обумовлює необхідність їх витребування саме у належних розпорядників.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача до участі у справі №160/29547/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Залучити до участі в адміністративній справі №160/29547/25 в якості відповідача-2 Військову частину НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Розгляд адміністративної справи №160/29547/25 розпочати спочатку.

Зобов`язати ОСОБА_1 невідкладно направити відповідачу-2 (Військовій частині НОМЕР_5 ) копію позовної заяви та всіх доданих до неї документів та надати суду докази такого направлення.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із відзивом на уточнений позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи згідно з вимогами ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Військовій частині НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ):

- засвідчену належним чином копію довідки про отриманні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) види грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 30.06.2022, в якій помісячно відобразити наступне: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, розміри усіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були нараховані та виплачені.

Витребувати у Військовій частині НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ):

- засвідчену належним чином копію довідки про отриманні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) види грошового забезпечення за період з 01.07.2022 по 08.07.2025, в якій помісячно відобразити наступне: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, розміри усіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були нараховані та виплачені.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку приписів статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова