Справа № 520/33707/25
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

14 січня 2026 р. Справа № 520/33707/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Дмитро Волошин, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа - Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), які полягають у відмові у складанні та видачі нової довідки замість довідки № 09/88 від 27.04.2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення на ім`я ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/32917/24 та із врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) скласти та видати нову довідку замість довідки № 09/88 від 27.04.2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення на ім`я ОСОБА_1 , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі № 520/32917/24 та із врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про перерахунок вислугу років ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 27.04.2024 один місяць служби за три місяці у зв`язку із участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, із виготовленням та наданням розрахунку вислуги років;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати вислугу років ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 27.04.2024 один місяць служби за три місяці у зв`язку із участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, із виготовленням та наданням розрахунку вислуги років та внесенням відповідних змін до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.04.2024 № 226-ОС «Про особовий склад».

Ухвалою від 02.01.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та доказів поважності таких причин.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху доставлена представнику позивача до електронного кабінету у системі "Електронний суд" 02.01.2026 о 17:40, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Від представника позивача 05.01.2026 до Харківського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла заява про поновлення строку, згідно якої представник позивача виклав доводи про необхідність поновлення позивачу строку звернення до суду. Представник позивача зазначив, що про порушення своїх прав позивач дізнався після отримання від відповідача відповіді на його заяву від 28.07.2025, яка оформлена листом №09/Л-509/495 від 10.08.2025 «Про розгляд звернення», яким надано витяги з наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди в порядку Постанови № 168. Просить поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або ж іншими законами.

Приписами частин третьої і п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами ч.ч.1 та 2 ст.233 КЗпП України у редакції, чинній до 19.07.2022, передбачалося, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до місцевого загального суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України №2352-IX від 01.07.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі Закон №2352-IX), який набрав чинності 19.07.2022, внесено зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі до КЗпП України, і відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.233 КЗпП України.

Відповідно до частин першої та другої статті 233 Кодексу законів про працю України (в редакції, чинній на момент подання позовної заяви), працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Суд зазначає, що положення статті 233 КЗпП України у частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві.

Зважаючи на зміст спірних правовідносин, позивачу, в даному випадку, встановлено тримісячний строк для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що до 19.07.2022 КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Аналогічний правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду від 06.04.2023 у справі №260/3564/22 та від 19.01.2023 у справі №460/17052/21.

Так, позивач у межах даної справи просить суд, зокрема, зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати вислугу років ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 27.04.2024 один місяць служби за три місяці у зв`язку із участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, із виготовленням та наданням розрахунку вислуги років та внесенням відповідних змін до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.04.2024 № 226-ОС «Про особовий склад».

Отже, спірні правовідносини виникли в період з 24.02.2022 по 27.04.2024.

При цьому, як встановлено судом з матеріалів адміністративного позову, позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 з 27.04.2024, що підтверджується витягом із наказу від 27.04.2024 № 226-ОС.

У зазначеному витязі з наказу містяться відомості про вислугу років позивача станом на 27.04.2024 (день звільнення): календарна - 25 років 06 місяців 02 дні, пільгова - 09 років 06 місяців 11 днів, всього - 35 років 00 місяців 13 днів.

Позивач був ознайомлений із розрахунком своєї вислуги років від 03.04.2024, що підтверджується власноручним підписом позивача на відповідному розрахунку щодо згоди позивача з таким розрахунком.

Зазначене свідчить про те, що позивач на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 (27.04.2024) був обізнаним про кількість його вислуги років.

Разом із тим, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою 29.12.2025, тобто з пропуском тримісячного строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про перерахунок вислуги років, про що судом було зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Щодо доводів представника позивача про те, що про порушення своїх прав позивач дізнався після отримання від відповідача відповіді на його заяву від 28.07.2025, яка оформлена листом №09/Л-509/495 від 10.08.2025 «Про розгляд звернення», суд зауважує, що звернення до відповідача із заявою та отримання відповіді на неї листом не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав у відповідній частині вимог, а свідчить лише про час, коли він почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду, право на яке позивач реалізував лише у липні 2025 року.

Суд також ураховує, що наведені позивачем доводи щодо пропуску строку звернення до суду не містять належних обґрунтувань щодо того, які саме причини завадили позивачу звернутися до суду з даним позовом у межах встановленого законодавством строку звернення до суду з позовними вимогами про перерахунок вислуги років.

Позивач звернувся до суду з позовом більше ніж через рік після звільнення зі служби. Відомостей щодо вчинення позивачем будь-яких дій задля захисту своїх прав після звільнення зі служби позивач до суду не подав.

Інших причин пропуску строку звернення до суду позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду не наведено.

Таким чином, позивач так і не навів достатніх та переконливих аргументів на підтвердження наявності об`єктивних, непереборних та істотних перешкод на звернення позивача до суду, які б завадили йому звернутися з цим позовом протягом встановленого законом строку, а тому наведені позивачем обставини суд визнає недостатніми для висновку про те, що позивач своєчасно звернувся до суду.

З огляду на викладене, суд робить висновок про відсутність підстав для поновлення строку звернення позивача до суду з позовними вимогами про перерахунок вислуги років.

Отже, у встановлений судом строк, тобто до 13.01.2026, позивач недоліки позовної заяви не усунув, клопотання про продовження відповідного строку на усунення недоліків до суду не подав.

За викладених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та розгляду позовних вимог у частині вимог про визнання протиправною відмови ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про перерахунок вислугу років ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 27.04.2024 один місяць служби за три місяці у зв`язку із участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, із виготовленням та наданням розрахунку вислуги років та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати вислугу років ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 27.04.2024 один місяць служби за три місяці у зв`язку із участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, із виготовленням та наданням розрахунку вислуги років та внесенням відповідних змін до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.04.2024 № 226-ОС «Про особовий склад», оскільки позивач пропустив строк звернення до суду з даними позовними вимогами, заява про поновлення строку звернення до суду обґрунтованих та поважних причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом не містить.

Разом з тим, суд, розглядаючи справу щодо іншої частини вимог, вважає, що строк звернення до суду щодо іншої частини позовних вимог не є пропущеним та приймає до розгляду позовні вимоги позивача про:

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), які полягають у відмові у складанні та видачі нової довідки замість довідки № 09/88 від 27.04.2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення на ім`я ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/32917/24 та із врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) скласти та видати нову довідку замість довідки № 09/88 від 27.04.2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення на ім`я ОСОБА_1 , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі № 520/32917/24 та із врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду - залишити без задоволення.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа - Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмови ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про перерахунок вислугу років ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 27.04.2024 один місяць служби за три місяці у зв`язку із участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, із виготовленням та наданням розрахунку вислуги років та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) перерахувати вислугу років ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 27.04.2024 один місяць служби за три місяці у зв`язку із участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, із виготовленням та наданням розрахунку вислуги років та внесенням відповідних змін до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.04.2024 № 226-ОС «Про особовий склад», оскільки позивач пропустив строк звернення до суду з даними позовними вимогами, заява про поновлення строку звернення до суду обґрунтованих та поважних причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом не містить - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

У частині повернення позовної заяви ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в строки, встановлені статтею 295 КАС України.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа - Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог про:

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), які полягають у відмові у складанні та видачі нової довідки замість довідки № 09/88 від 27.04.2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення на ім`я ОСОБА_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/32917/24 та із врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) скласти та видати нову довідку замість довідки № 09/88 від 27.04.2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення на ім`я ОСОБА_1 , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із відображенням грошового забезпечення із урахуванням його перерахунку на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі № 520/32917/24 та із врахуванням нарахованої індексації грошового забезпечення.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення та документи, додані до них, протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви, а також докази направлення вказаних пояснень з доданими документами сторонам.

Повідомити учасників справи, що заяви по справі, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

У частині відкриття провадження у справі ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН