Справа № 120/15244/24
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

14 січня 2026 р. Справа № 120/15244/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши в письмовому проваджені заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.07.2025 адміністративний позов задоволено. Зобов`язано Службу безпеки України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет на 2020 рік" станом на 01.01.2020.

Зобов`язано Службу безпеки України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет на 2021 рік" станом на 01.01.2021.

Зобов`язано Службу безпеки України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2022 по 02.01.2022, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет на 2022 рік" станом на 01.01.2022.

Зобов`язано Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по 02.01.2022, роки виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 на відповідні тарифні коефіцієнти, за весь час затримки виплати, а саме з 29.01.2020 по день фактичної виплати грошового забезпечення.

19.11.2025 позивач подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 14.07.2025, оскільки станом на момент звернення до суду вказане рішення залишається повністю невиконаним.

Ухвалою від 27.11.2025 установлено відповідачу 7-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень на заяву про встановлення судового контролю.

05.12.2025 стороною відповідача до суду подано пояснення з яких слідує, що заява позивача обґрунтована лише тим, що відповідачем не виконується судове рішення в частині перерахунок одноразових видів грошового забезпечення, а саме грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2020 рік, грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2022 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. З підстав чого просить відмовити у встановленні судового контролю.

За змістом ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як зазначає позивач у заяві про встановлення судового контролю, що листом за вихідним № 21/3/1-П-18806-1540/п від 29.10.2025 відповідач повідомив, що рішення суду від 14.07.2025 у справі № 120/15244/24 виконано в повному обсязі. В той же час відповідачем зазначено, що вказаним рішенням суду СБ України не було зобов`язано здійснити перерахунок одноразових видів грошового забезпечення, а саме: - грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2020 рік; - грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2022 роки; - одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Відтак, відповідачем не проведено перерахунку вказаних одноразових видів.

Однак, позивач наполягає, що рішенням суду від 14.07.2025 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), а саме грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2020 рік; грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки, як учаснику бойових дій за 2016-2022 роки; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Відповідно до норм пунктів 1 - 3 статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з пунктом 1 статті 10-1 Закону №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Щорічна основна відпустка надається протягом календарного року (пункт 2 статті 10-1 Закону №2011-XII).

Нормами абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону №2011-XII передбачено, що у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки».

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), окрім тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та розмірів надбавки за вислугу років також затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

У пунктах 2, 3 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

На виконання вимог Постанови № 704 Службою безпеки України розроблено Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки, затвердженої наказом Центрального управління СБУ від 10.04.2018 № 515/ДСК та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за №512/31964 (далі - Інструкція № 515/ДСК).

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції № 515/ДСК грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, із зазначеного можна дійти висновку, що грошове забезпечення військовослужбовця включає всі передбачені законодавством складові грошового забезпечення, що підлягають виплаті військовослужбовцю, зокрема посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, щомісячні та додаткові види грошового забезпечення, премії та інші встановлені виплати.

При цьому, до складу одноразового грошового забезпечення не входять компенсаційні виплати, які відповідно до законодавства здійснюються виключно у зв`язку зі звільненням військовослужбовця зі служби (зокрема компенсація за невикористані дні щорічної та додаткових відпусток, інші компенсаційні виплати при звільненні).

Вкотре слід звернути увагу, що відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних та додаткових видів грошового забезпечення.

Одноразове грошове забезпечення охоплює всі зазначені складові грошового забезпечення, що підлягають виплаті військовослужбовцю, незалежно від їх періодичності.

Водночас, компенсаційні виплати, які відповідно до вимог законодавства здійснюються виключно у зв`язку зі звільненням військовослужбовця зі служби, зокрема компенсація за невикористані дні щорічної та додаткових відпусток, не належать до складу грошового забезпечення та не входять до одноразового грошового забезпечення, оскільки мають компенсаційний характер та є самостійним видом соціальних гарантій при звільненні.

Такий підхід узгоджується з правовою природою грошового забезпечення військовослужбовців та відповідає положенням Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та підзаконних нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, які розмежовують грошове забезпечення та компенсаційні виплати, що здійснюються при звільненні зі служби.

Також, суд акцентує увагу, що оцінка праву позивача на здійснення перерахунку грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2020 рік; - грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2022 роки; - одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, судом в межах даної адміністративної справи не надавалась.

Таким чином, з урахуванням характеру спірних правовідносин та встановлених обставин обставин справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна