Справа № 260/152/26
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/152/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2026 року ОСОБА_1 звернувся в Закарпатський окружний адміністративний суд з позовом, в якому просить:

- Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити загальне позовне провадження.

- З метою забезпечення доказів витребувати з ГУНП в Закарпатській області особову справу Позивача і матеріали службової перевірки.

- За результатами розгляду справи ухвалити рішення, яким визнати протиправними і скасувати:

1)наказ ГУНП в Закарпатській області від 16 грудня 2025 року № 210 о/с;

2)наказ ГУНП в Закарпатській області від 16 грудня 2025 року № 3414,

- в частинах, що стосуються Позивача ОСОБА_1 .

- Поновити Позивача ОСОБА_1 на службі розпорядженні ГУНП в Закарпатській області з 16 грудня 2025.

- Допустити виконання рішення в частині поновлення Позивача на службі у розпорядженні ГУНП в Закарпатській області з 16 грудня 2025 року до негайного виконання.

- Зобов`язати ГУНП в Закарпатській області зарахувати до стажу служби Позивача в поліції час вимушеного прогулу з 21 травня 2025 року по 15 грудня 2025 року.

- Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУНП в Закарпатській області судові витрати у розмірі 1331,20 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Строки звернення до адміністративного суду передбачені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів особи.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач, який проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Закарпатській області, оскаржує наказ ГУНП в Закарпатській області від 16 грудня 2025 року № 210 о/с, а також наказ ГУНП в Закарпатській області від 16 грудня 2025 року № 3414, - в частинах, що стосуються ОСОБА_1 .

У зв`язку з цим суд звертає увагу на те, що відповідно до частини четвертої статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 року №2337-VIII, поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Отже, законом встановлено спеціальний строк оскарження до адміністративного суду застосованого до поліцейського дисциплінарного стягнення - протягом 15 днів з дня ознайомлення поліцейським з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності та з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Як стверджується позивачем у позові, 19 грудня 2025 року він поштовим зв`язком отримав витяг з наказу ГУНП в Закарпатській області №2100/с від 16 грудня 2025 року про звільнення його зі служби в поліції за п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) на підставі п. 1 наказу ГУНП від 16.12.2025 року №3414, що також підтверджується трекінгом відправлень Укрпошти.

В подальшому, 26 грудня 2025 року позивач поштовим зв`язком отримав витяг з дисциплінарного наказу ГУНП № 3414 від 16 грудня 2025 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських ГУНП в Закарпатській області», що також підтверджується трекінгом відправлень Укрпошти.

Таким чином, строк оскарження до адміністративного суду зазначених наказів сплив 03 січня 2026 року (щодо наказу ГУНП в Закарпатській області № 2100/с від 16 грудня 2025 року) та 10 січня 2026 року ( щодо наказу ГУНП в Закарпатській області №3414 від 16 грудня 2025 року), відповідно.

Між тим, з даним позовом позивач звернувся до суду лише 13 січня 2025 року, тобто з пропуском строку, встановленого частиною четвертою статті 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

В аспекті наведеного варто зазначити і те, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, всупереч наведеним нормам, позивачем до позову не було додано заяви (клопотання) про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску цього строку та відповідних доказів.

Таким чином, позивачем при поданні цієї позовної заяви до суду не додержано вимог, встановлених частиною 7 статті 161 КАС України.

Відповідно до статті 169 частини 1 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- заяву (клопотання) про поновлення строку звернення до суду й доказів поважності причин його пропуску.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст. 169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

2. Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова