Справа № 560/10398/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

12 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради, в якому просить визнати протиправними дії КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради у відмові врахувати премію, оплату праці у понаднормові години, у святкові та вихідні дні при наданні довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС та зобов`язати КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради надати довідку про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС , враховуючи премію , оплату праці у понаднормові години, у святкові та вихідні дні.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у травні 2025 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати довідку про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобиській АЕС. Листом від 10.06.2025 КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради повідомило про відсутність видачі довідки, оскільки документи первинного бухгалтерського обліку відсутні. Вважає протиправною відмову відповідача щодо врахування премії, оплати праці у понаднормові години, у святкові та вихідні дні при наданні довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС, у зв`язку з тим, що для правильне нарахування заробітної плати в зоні відчуження для нарахування пенсії ліквідаторам аварії на Чорнобильській АЄС необхідний тільки табель про зарплату за 1986 рік, яку і надав. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки відповідач правом на подання відзиву не скористався, то відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 у травні 2025 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати довідку про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобиській АЕС. Зокрема, просив врахувати постанови Уряду, з яких знятий гриф "таємно", та "Для службового користування", які регламентували порядок оплати праці у 30-ти км зоні відчуження, а саме: постанова ЦК КПРС, BP СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за № 524-156 від 07.05.1986 та постанова Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням , Секретаріату ВЦРПС за №153/10 - 43 від 07.05.1986 (збільшити тарифну ставку на 100%); розпорядження РМ СРСР № 964 рс від 17.05.1986 (3-х, 4-х, 5-ти кратна оплата праці); постанова РМ СРСР і ВЦРПС за № 665-195 від 05.06.1986 та постанова РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від 10.06.1986; постанова РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від 10.06.1986 (оплата праці у вихідні у 2-х кратному розмірі).

Листом від 10.06.2025 КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради повідомило про відсутність видачі довідки, оскільки документи первинного бухгалтерського обліку відсутні.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо видачі довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктами 2, 7 частини 1 статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Для віднесення спору до юрисдикції адміністративного суду визначальними є його публічно-правовий характер та суб`єктний склад спірних правовідносин.

Відповідно пункту 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини 1 статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Необхідною ознакою публічно-правового спору є здійснення суб`єктом владних управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Статтею 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів суд встановив, що спірні правовідносини виникли через відмову відповідача щодо видачі довідки про заробітну плату за роботу з ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС з урахуванням кратності та преміальних.

Наведені позивачем у позовній заяві відомості свідчать про те, що між ним та КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради, тобто роботодавцем, наявний цивільно-правовий спір, в якому наведена вище установа не здійснює по відношенню до позивача владних управлінських функцій, а отже і не виступає суб`єктом владних повноважень у розумінні адміністративного судочинства.

Згідно з вимогами статті 32 Закону України "Про оплату праці" трудові спори з питань оплати праці розглядаються і вирішуються згідно з законодавством про трудові спори.

Водночас, за правилами частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, суди розглядають у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи характер спірних правовідносин та їх суб`єктний склад, суд дійшов висновку, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання надати довідку про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС є трудовим спором. Тому, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 238, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до КНП "Новоушицька багатопрофільна лікарня" Новоушицької селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук