Справа № 580/2975/22
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у закритті провадження у справі

12 січня 2026 року Справа № 580/2975/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Гаращенка В. В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі № 580/2975/22 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Черкаського міського голови Бондаренка Анатолія Васильовича, в якій просить:

- визнати дії Черкаського міського голови Анатолія Бондаренка протиправними;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови від 24.06.2022 №308-р(к) «Про ОСОБА_1 ».

Ухвалою судді Руденко А. В. від 14.07.2022 відкрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.06.2022 №308-р(к) «Про ОСОБА_1 ».

Ухвалою судді Руденко А. В. від 15.08.2025 зупинено провадження в адміністративній справі № 580/2975/22.

Адміністративна справа у зв`язку з відставкою судді ОСОБА_2 шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Гаращенку В. В.

Ухвалою від 24.10.2025 суддя прийняв до свого провадження адміністративну справу, поновив провадження у справі та вирішив розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

15.08.2022 представник відповідача подала до суду клопотання про закриття провадження у справі № 580/2975/22. В обгрунтування клопотання вказала, що згідно розпорядження міського голови від 24.06.2022 № 308-р(к) «Про ОСОБА_1 » на підставі розпорядження міського голови від 23.06.2022 № 336-р «Про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 » позивача відсторонено від здійснення повноважень на посаді директора департаменту управління справами та юридичного на забезпечення Черкаської міської ради з 24.06.2022 на час проведення службового розслідування. Ррозпорядження міського голови від 24.06.2022 № 308-р(к) є похідним від розпорядження міського голови від 23.06.2022 № 336-р, тобто передумовою прийняття такого рішенням (про відсторонення) було проведення службового розслідування щодо позивача. 12.08.2022 розпорядженням № 393-р міського голови «Про припинення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 » припинено службове розслідування стосовно ОСОБА_1 , у зв`язку зі звільненням. Тому вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до розпорядження міського голови Анатолія Бондаренка від 23.06.2022 № 336-р «Про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 » призначено провести службове розслідування стосовно ОСОБА_1 щодо можливих його дій, які містять ознаки колабораційної діяльності та проросійської позиції і, відповідно, не додержання законодавства про службу в органах місцевого самоврядування.

Розпорядження міського голови від 24.06.2022 № 308-р(к) «Про ОСОБА_1 », враховуючи розпорядження міського голови від 23.06.2022 № 336-р «Про проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 », ОСОБА_1 відсторонено від здійснення повноважень на посаді директора департаменту управління справами та юридичного на забезпечення Черкаської міської ради з 24.06.2022 на час проведення службового розслідування. На час проведення службового розслідування заборонено ОСОБА_1 доступ до кабінету № 203 та до персонального робочого комп`ютера і розміщено ОСОБА_1 у кімнаті депутата у будівлі за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, каб. 208. Доручено голові комісії з проведення службового розслідування ОСОБА_3 здійснити заходи щодо обмеження доступу ОСОБА_1 до камер відеоспостереження, що розташовані у Центрі надання адміністративних послуг м. Черкаси, інформаційних систем, електронних баз даних та іншого програмного забезпечення.

Розпорядженням міського голови від 12.08.2022 № 393-р «Про припинення службового розслідування стосовно ОСОБА_1 » припинено службове розслідування, призначене розпорядженням міського голови від 23.06.2022 № 366-р (зі змінами, внесеними розпорядженнями міського голови від 11.07.2022 № 363-р та від 19.07.2022 № 378-р), стосовно ОСОБА_1 , у зв`язку зі звільненням.

Суд не вбачає правових підстав для закриття провадження у справі з огляду на таке.

Припинення службового розслідування у зв`язку зі звільненням на підставі розпорядження міського голови від 12.08.2022 № 393-р є лише завершенням процедури службового розслідування, а не визнанням дій відповідача протиправними чи скасуванням наслідків відсторонення.

Сам факт відсторонення на підставі розпорядження від 24.06.2022 № 308-р(к) створив правові наслідки для позивача, зокрема, обмеження у здійсненні повноважень та вплив на професійну репутацію. Повне відновлення інтересів позивача неможливе без надання судом правової оцінки законності дій відповідача. Лише судове рішення у разі визнання дій протиправними може бути належним способом захисту.

Оскільки права позивача не були відновлені в повному обсязі, підстави для застосування п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України відсутні.

З огляду на зазначену законодавчу норму та матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає, оскільки, на думку суду, наявні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання дій відповідача протиправними, якщо за результатами розгляду справи суд дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 238, 239, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі № 580/2975/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО