Справа № 620/10824/25
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/10824/25

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та вважаючи, що суб`єктом владних повноважень порушені його права, свободи та законні інтереси, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що мала місце в березні 2025 року, а також в подальших місяцях, що полягає в не зарахуванні до страхового стажу періоду з 30.04.2002 року (день встановлення інвалідності) по 13.03.2024 року (досягнення 60 річного віку);

- зобов`язати відповідача починаючи з 22.03.2025 зарахувати до страхового стажу період з 30.04.2002 року (день встановлення інвалідності) по 13.03.2024 року (досягнення 60 річного віку);

- визнати протиправною бездіяльність відповідальність, що полягає в не призначенні доплати за понаднормовий стаж, що передбачена п.2 ст.56 Закону 796 (в редакції до моменту внесення змін, внесених Законом 2148-УІІІ);

- зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати починаючи з 22 березня 2025 року і в подальшому щомісяця, доплату за понаднормовий стаж, розмір якої обчислювати виходячи зі стажу, що перевищує 20 років, та при її обчисленні брати заробіток, а також виплатити йому суми недоотриманої доплати за понаднормовий стаж з 22.02.2025 року.

Ухвалою судді від 13.10.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 12.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги до відповідача.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено такі вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що мала місце в березні 2025 року, а також в подальших місяцях, що полягає в не зарахуванні до страхового стажу періоду з 30.04.2002 року (день встановлення інвалідності) по 13.03.2024 року (досягнення 60 річного віку);

- зобов`язати відповідача починаючи з 22.03.2025 зарахувати до страхового стажу період з 30.04.2002 року (день встановлення інвалідності) по 13.03.2024 року (досягнення 60 річного віку);

- визнати протиправною бездіяльність відповідальність, що полягає в не призначенні доплати за понаднормовий стаж, що передбачена п.2 ст.56 Закону 796 (в редакції до моменту внесення змін, внесених Законом 2148-УІІІ);

- зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати починаючи з 22 березня 2025 року і в подальшому щомісяця, доплату за понаднормовий стаж, розмір якої обчислювати виходячи зі стажу, що перевищує 20 років, та при її обчисленні брати заробіток, а також виплатити йому суми недоотриманої доплати за понаднормовий стаж з 22.02.2025 року.

Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що відповідач ігнорує пільгу позивача щодо обчислення стажу роботи, що передбачена ч. 2 ст. 56 Закону України № 796.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача не відповідають суті позову, оскільки не мають логічного обґрунтування в цілому.

Щодо позовних вимог про бездіяльність відповідача у доплаті за понаднормовий стаж, суд зазначає, що позивачем не дотримано вимоги п. 5 ч. 1 ст. 160 КАС України, оскільки позовна заява не містить зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Отже, позивачу необхідно привести прохальну частину позову у відповідність до обставин, якими такі вимоги обґрунтовує, визначитись із належним способом захисту порушеного права та конкретизувати свої позовні вимоги.

Щодо надання доказів.

За змістом ч.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Наведені обов`язки позивача при оформленні та поданні до суду позовної заяви узгоджуються з його обов`язками як учасника справи, визначеними у статті 77 КАС України.

Так, згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч. 5 ст. 77 КАС України).

Отже, разом з позовною заявою позивач повинен надати суду докази на підтвердження тих обставини, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги і за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав та інтересів суб`єктом владних повноважень.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В позовній заяві зазначається про те, що відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача період з 30.04.2002 по 13.03.2024, проте доказів на підтвердження вказаних обставин позивач до позову не надає. Також не надано доказів звернення до відповідача із цими вимогами.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог, виклад обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, надати докази на їх підтвердження.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи вищевикладене, вказані недоліки позивач може усунути на протязі 5-денного строку з дня вручення ухвали.

На підставі наведеного та керуючись статтями 161, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, а також доказів звернення до відповідача із цими вимогами.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна