Справа № 580/8696/25
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повторне витребування доказів та зупинення провадження у справі

12 січня 2026 року справа № 580/8696/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (далі відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Центру функціонування державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України від 20.02.2025 № ЦО-11393 про невизнання позивача інвалідом.

Ухвалою від 04.08.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження в адміністративній справі та вирішив розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

До позовної заяви позивач додав клопотання про витребування доказів.

Ухвалою від 02.10.2025 суд зобов`язав відповідача надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії: протоколу засідання від 20.02.2025 року експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання про невизнання позивача особою з інвалідністю; рішення від 20.02.2025 за № ЦО-11393 експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання про невизнання позивача особою з інвалідністю; документи, перелічені у п 6.2 витягу з рішення від 20.02.2025 за № ЦО- 11393, на підставі яких ініційовано перевірку обґрунтованості рішення про встановлення позивачу інвалідності; повідомлення позивача про проведення засідання експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання, яке відбулося 20.02.2025 року та запрошення позивача для участі в ньому, докази його направлення і вручення; інші документи, які стали підставою для прийняття рішення про невизнання позивача особою з інвалідністю; належним чином завірені копії матеріалів медико-експертної справи, рішення, акти, висновки, довідки та інші документи на підставі яких 27.02.2021 за № 3920 позивачу висновком МСЕК встановлено 2 групу інвалідності; інформацію з її документальним підтвердженнями про те чи здійснювалась перевірка обґрунтованості рішення МСЕК про встановлення позивачу 2 групи інвалідності в період 11.07.2019 по 20.02.2025, та у разі проведення такої перевірки надати копії відповідних документів. Також суд зупинив провадження в адміністративній справі до подання витребуваних судом доказів.

Копію ухвали від 02.10.2025 відповідач отримав у системі «Електронний суд» 10.10.2025. Відповідно до положень процесуального законодавства документ, доставлений до електронного кабінету поза межами робочого часу (09.10.2025 о 20:24), вважається таким, що отриманий на наступний робочий день.

Однак відповідач не подав до суду витребувані ухвалою докази.

Згідно із ч.ч. 1, 4, 6 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Також суд наголошує, що згідно з пункту 3 частини першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 3 ч. 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Суд вважає за необхідне попередити відповідача, що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом у цій ухвалі, або неподання таких доказів без поважних причин, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідача штрафу у передбаченому розмірі.

Згідно із ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з необхідністю повного, всебічного та об`єктивного вирішення спору, суд дійшов висновку про поновлення провадження у справі для повторного витребування документів у відповідача, зазначених в ухвалі від 02.10.2025, та про зупинення провадження у справі до подання витребуваних судом доказів відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 236, 241, 242, 256, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі.

ПОВТОРНО зобов`язати державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії:

- протоколу засідання від 20.02.2025 року експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання про невизнання позивача особою з інвалідністю;

- рішення від 20.02.2025 за № ЦО-11393 експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання про невизнання позивача особою з інвалідністю;

- документи, перелічені у п 6.2 витягу з рішення від 20.02.2025 за № ЦО- 11393, на підставі яких ініційовано перевірку обґрунтованості рішення про встановлення позивачу інвалідності;

- повідомлення позивача про проведення засідання експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання, яке відбулося 20.02.2025 року та запрошення позивача для участі в ньому, докази його направлення і вручення;

- інші документи, які стали підставою для прийняття рішення про невизнання позивача особою з інвалідністю;

- належним чином завірені копії матеріалів медико-експертної справи, рішення, акти, висновки, довідки та інші документи на підставі яких 27.02.2021 за № 3920 позивачу висновком МСЕК встановлено 2 групу інвалідності;

- інформацію з її документальним підтвердженнями про те чи здійснювалась перевірка обґрунтованості рішення МСЕК про встановлення позивачу 2 групи інвалідності в період 11.07.2019 по 20.02.2025, та у разі проведення такої перевірки надати копії відповідних документів.

Витребуванні докази надати до Черкаського окружного адміністративного суду (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Попередити відповідача, що у разі ненадання витребовуваних документів у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Попередити відповідача, що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідача штрафу у передбаченому розмірі.

Провадження в адміністративній справі зупинити до подання витребуваних судом доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО