Справа № 340/81/26
Суддя: В.В. НАУМЕНКО
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/81/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО, розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо відмови ОСОБА_1 , військовому пенсіонеру з 24 листопада 2005 року, ІПН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_3 виданий Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області 19 квітня 1996 року, проживаючому за адресою: АДРЕСА_4 у підготовці/ виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки станом на 01.01.2026 року у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», про розмір грошового забезпечення відповідно за Постановою КМ України від 30.08.2017 року №704 з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду України у складі Верховного суду України від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19 про розмір грошового забезпечення за нормами частини на 05.03.19 р. за останньою відповідною посадою, відповідно (аналогічно) останньої штатної посади - заступника командира військової частини з виховної роботи, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2026 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із застосуванням п. 4 цієї Постанови у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, для проведення у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії перерахунку основного розміру пенсії, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру моєї пенсії.

2) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ код НОМЕР_2 ) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та адресу позивача (вул. Будівельна, 7, смт. Власівка, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27552) нову довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2026 року про розмір грошового забезпечення відповідно за Постановою КМ України від 30.08.2017 року №704 з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду України у складі Верховного суду України від 17.12.2019 року у зразковій справі №160/8324/19 про розмір грошового забезпечення за нормами частини на 05.03.19 р. за останньою відповідною посадою, відповідно (аналогічно) останньої штатної посади - заступника командира військової частини з виховної роботи у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який складає у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 01 січня 2026 року 3 328 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби із застосуванням п.4 цієї Постанови у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення таких як посадовий оклад 21 т. р., оклад за військовим званням капітан, надбавки за вислугу років у розмірі 35%, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, надбавки за кваліфікацію у розмірі 8% та премії у розмірі не менше ніж 390% посадового окладу, для здійснення у передбачувані частинами другою і третьою статті 51 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії перерахунку основного розміру пенсії, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру моєї пенсії та зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Соборна, 7 - а, ) здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_3 виданий Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області 19 квітня 1996 року) у відповідності до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 2026 року у розмірі 61%, без застосування понижувальних коефіцієнтів до моєї пенсії з 01.01.2026 року, у відповідності до Постанови КАС ВС від 11.09.2025 у справі №120/1081/25.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається серед іншого, зокрема:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частинами 4, 7 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Статтею 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що у спорі про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії основною вимогою є вимога про визнання протиправними рішення/дій/бездіяльності цього суб`єкта владних повноважень, яким порушені права, свободи або законні інтереси позивача. Такі вимоги становлять предмет позову.

Позивач, висуваючи у позовній заяві вимогу про визнання протиправною відмови відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року для перерахунку пенсії, не зазначає коли та в який спосіб така відмова відповідачем прийнята/вчинена, а також не вказує, коли він дізнався про порушення своїх прав таким рішенням/діями/бездіяльністю відповідача.

У матеріалах позову відсутні докази того, що з цього приводу між сторонами виник публічно-правовий спір, зокрема, що позивач отримав відмову, яку він оскаржує до суду.

Матеріали справи містять заяву позивача від 02.01.2026 року про бажання отримати таку довідку, однак не містять доказів отримання відповідачем вказаної заяви (для розуміння терміну для розгляду такої заяви відповідачем) та результатів розгляду такої заяви.

Захисту підлягає порушене право. Зміст долучених до справи документів та викладені позовні вимоги свідчать про те, що вони спрямовані на майбутнє (позивач звернувся до суду 09.01.2026), що свідчить про передчасність позовних вимог та відсутність порушеного права на момент звернення до суду.

Крім того, кожна з позовних вимог фактично повторює зміст позовної заяви та не містить конкретики.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Так, позивачу необхідно, насамперед, уточнити позовні вимоги та конкретизувати їх за змістом, відповідно до характеру цих вимог.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву, про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, позовна заява в частині позовних вимог буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО