Справа № 580/225/26
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

13 січня 2026 року справа № 580/225/26
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/225/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 не зазначений, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (вул. Гоголя 240, м.Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, постановив ухвалу.

09.01.2026 вх.№1249/26 Позивач у позовній заяві просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Черкаській області у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 відповідно до ст.117 КЗпП України середнього заробітку за час затримки розрахунку під час звільнення за період з 08.03.2025 до 08.09.2025 (за шість місяців);

- стягнути з Управління Служби безпеки України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.117 КзпП України середнього заробітку за час затримки розрахунку під час звільнення за період з 08.03.2025 до 08.09.2025 (за шість місяців), виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільненню зі служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ст.12 КАС України). Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За результатом вивчення позовної заяви суд встановив, що позивач пред`явив вимогу, що згідно ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), відповідно до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України належить розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи предмет і підстави позову, вимоги ст. 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Оскільки під обчисленням розуміють процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру (постанови Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18, від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19), то позивач під час формування вимоги майнового характеру про стягнення не визначив ціну позову і не надав власний розрахунок суми до стягнення, не надав доказів про нарахування такої суми і невиплату.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження.

У випадках, визначених ч.2 ст.262, п.2 ч.2 ст.263 КАС України розгляд справи розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.9 КАС України).

Верховний Суд у справі №640/16224/19 (провадження №К/9901/22967/20) зауважує, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Керуючись п. 20 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 9, ст. 12, 44, ч. 1 - 4 ст. 77, 79, ч. 3, 6 ст. 80, 160-162, 168, 171, 241-243, 248, 257, 258, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 не зазначений, РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (вул. Гоголя 240, м.Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом п`яти днів з дати отримання ухвали надати відомості на виконання п.2 ч.5 ст.160 КАС України про індекс зареєстрованого місця проживання; на виконання п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України обгрунтування змісту і характеру порушеного права з доведенням вини Відповідача у спірних правовідносинах та обраного способу захисту щодо стягнення суми, що не визначена; визнати ціну позову з наданням власного розрахунку.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дати отримання ухвали обгрунтувати протиправну бездіяльність Відповідача у невиплаті ненарахованої суми, визначивши таку суму коштів, а також вказати джерело стягнення під час формування другої позовної вимоги.

Витребувати у Відповідача з наданням до суду протягом п`ятнадцяти днів з дати оприлюднення/отримання ухвали копію заяви-звернення до Відповідача у спірних правовідносинах та копію відповіді, з матеріалами щодо розрахунку під час звільнення Позивача зі служби (копії наказів, розпоряджень, бухгалтерських довідок, стану розрахунку на час звільнення і на час звернення до суду) та стану виконання рішення у справі №580/4884/25 з наданням відомостей про виконання обов`язку податкового агента та страхувальника; копій наказів про призначення і звільнення з посади Позивача; довідки про середньомісячне грошового забезпечення перед звільненням та середньоденне ГЗ.

Встановити Відповідачеві 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Попередити Відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішений за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може кваліфікуватися як визнання позову.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, користуватись електронним кабінетом (http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/).

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не належить оскарженню.

Копію ухвали направити сторонам спору, Відповідачу - копію позовної заяви з додатками.

Ухвала складена, підписана 13.01.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА