Справа № 520/17121/2020
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття звіту про виконання судового рішення

14 січня 2026 р. справа №520/17121/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у порядку статті 3822 КАС України звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб`єкта владних повноважень, Управління) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

03.04.2025р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного рішення суду у справі №520/17121/2020 шляхом зобов`язання відповідача встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі 520/17121/2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі 520/17121/2020 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду; у разі невиконання судового рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування поданого процесуального документа заявник зазначив, що звертається до суду з даною заявою по причині невиконання відповідачем резолютивної частини судового рішення в частині перерахунку пенсії заявника кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік. В 2021 році пенсія заявника розрахована з розміру мінімальної заробітної плати - 6000 грн. та до 1 грудня 2021 склала - 25171.2 грн. З урахуванням розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом з 1 грудня 2021 року у розмірі 6.500 грн.. з 1 жовтня 2022 року у розмірі 6.700 грн., з 1 січня 2024 року у розмірі 7.100грн., з 1 квітня 2024 року у розмірі 8000 грн. - пенсію не перераховано. На даний час розмір моєї пенсії становить - 25.203.20 грн., а повинен бути - 33.374,00 грн.

Ухвалою суду від 15.04.2025р. заяву позивача від 31.03.2025р. про встановлення судового контролю було задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 24.12.2020р. по справі №520/17121/2020.

Відповідач 14.07.2025р. подав до суду звіт про виконання рішення суду від 24.12.2020р. та зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 згідно з розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 12.04.2021 здійснено перерахунок пенсії з 26.04.2019 та нараховано доплату за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 в сумі 203.733,93 грн., з них в травні 2021 виплачено доплату за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 в сумі 11.404 гривні 82 копійки. Залишок суми нарахованих коштів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 складає 192.329 гривень 11 копійок. Суми нарахованих коштів за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 внесено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 виконано в межах повноважень та у визначеному законом порядку.

Ухвалою суду від 15.07.2025р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 24.12.2020р. по справі №520/17121/2020 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Відповідач 10.10.2025р. подав до суду звіт про виконання рішення суду від 24.12.2020р. та зазначив, що для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 було направлено запит до Пенсійного фонду України від 11.04.2025 № 2000- 0402-5/56993 для виділення коштів на виплату ОСОБА_1 різниці в пенсії за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 у сумі 192329 гривень 11 копійок. Листом Пенсійного фонду України від 23.05.2025 № 2800-030101-9/33937 отримано відповідь, в якої зазначено, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення ХОАС від 24.12.2020 у справі № 520/17121/2020 щодо ОСОБА_1 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 у справі №520/17121/2020 було направлено запит до Пенсійного фонду України від 28.07.2025 №2000-0402- 5/113855 для виділення коштів на виплату ОСОБА_1 різниці в пенсії за період з 26.04.2019 по 31.03.2021 у сумі 192329 гривень 11 копійок. Листом Пенсійного фонду України від 26.08.2025 № 2800-030202-9/56470 отримано відповідь, в якій зазначено, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення ХОАС від 24.12.2020 у справі № 520/17121/2020 щодо ОСОБА_1 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Відповідачем було вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, в тому числі направлено відповідні запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати різниці в пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду. Подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування виконання вказаного судового рішення від діяльності головного управління не залежать.

Ухвалою суду від 14.10.2025р. заяву позивача від 29.09.2025р. про встановлення судового контролю було задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 10.07.2023р. по справі №520/13000/23.

Відповідач 13.01.2026р. подав до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020, в якому повідомив, що на виконання зазначеного рішення згідно з розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 12.04.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.04.2019 та нараховано доплату за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 у сумі 203.733,93 грн, з яких у травні 2021 року виплачено доплату за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 у сумі 11.404,82 грн. Відповідно до пункту 4 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій на поточний рахунок банківської установи АТ «БАНК «ГРАНТ» нараховано до виплати ОСОБА_1 по 187,35 грн у жовтні, листопаді та грудні 2025 року. Відповідач вказав, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік станом на січень 2026 року не затверджено, діє тимчасовий розпис доходів і видатків, яким на І квартал 2026 року кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачено, при цьому відповідачем вжито всіх можливих та залежних від нього заходів, спрямованих на виконання рішення суду.

Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини справи полягають у наступному.

У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №282 від 25.11.2020 року про перерахунок ОСОБА_1 державної (основної) пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня поточного року, по формулі використаній в пункті 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності на підставі прямої дії ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести шляхом множення відсотку втрати працездатності, в даний час - 80%, на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії, починаючи з 26.04.2019 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 даний позов було задоволено; визнано протиправними дії та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №282 від 25.11.2020 року про перерахунок ОСОБА_1 державної (основної) пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня поточного року, по формулі використаній в пункті 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію по інвалідності на підставі прямої дії ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення якої провести шляхом множення відсотку втрати працездатності, в даний час - 80%, на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії, починаючи з 26.04.2019 року.

Отже, предметом розгляду у справі №520/17121/2020 є управлінське волевиявлення органу публічної адміністрації з приводу виплати заявнику пенсії, нарахованої та неотриманої заявником, та множення відсотку втрати працездатності 80% на п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, і кожного наступного (відповідного) року в разі збільшення розмірів мінімальної заробітної плати на протязі року, встановленої законом на відповідний рік, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення суду набрало законної сили 09.03.2021р. та 29.03.2021р. за заявою позивач отримав виконавчий лист по даній справі.

Доказів відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом матеріали справи не містять.

За викладеними у звіті твердженнями, за результатом перерахунків на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 Головним управлінням нараховано доплату до пенсії за період з 26.04.2019 по 30.04.2021 у розмірі 203.733,93 грн.

У травні 2021 року головним управлінням проведено часткову виплату доплати за період з 01.04.2021 по 30.04.2021 у сумі 11.404,82 грн. Крім того, у жовтні, листопаді та грудні 2025 року на виконання рішення суду здійснено часткові виплати у сумі по 187,35 грн щомісяця, загалом 562,05 грн.

Таким чином, станом на дату подання звіту залишок невиплаченої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 складає 191.767,06 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету України). Дані обставини підтверджуються матеріалами звіту та витягом із виплатної відомості.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі головним управлінням зроблено запит від 13.01.2026 за №2000-0502-5/6670 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 191.767 гривень 06 копійки.

До установлених обставин справи підлягають застосуванню згадані вище норми права.

Виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.382 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у спорах тієї категорії, що є предметом розгляду у цій справі, суд у разі подання позивачем відповідного процесуального документа повинен безальтернативно обтяжити суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язком подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.3821 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у даному конкретному випадку належить встановити строк подання звіту про виконання судового рішення у три місяці від календарної дати отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Вимоги до оформлення звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення установлені ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

Обставини, котрі зумовлюють зменшення розміру штрафу або звільнення від сплати штрафу окреслені законодавцем у ч.5 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.

З урахуванням того, що відповідач продовжує вживати заходи з приводу виконання судового рішення в цій справі, а матеріали справи не містять ані доказів наявності у суб`єкта владних повноважень надання розпорядником бюджетних коштів вищого рівня достатнього обсягу фінансових ресурсів для виконання судового акту, ані доказів існування у заявника вільного на кожен останній день календарного місяця вільного залишку фінансових ресурсів (котрі могли б бути спрямовані на виконання судового акту), ані доказів вчинення суб`єктом владних повноважень свавільних дискримінаційних діянь з приводу позачергового проведення виплат у співставних умовах пенсіонерам аналогічної до заявника категоріям громадян, то суд вважає за можливе прийняти звіт ГУ ПФУ в Харківській області про часткове виконання судового рішення у справі №520/17121/2020 але враховуючи, що судове рішення виконано не в повному обсязі, з метою надання відповідачу додаткового часу для виконання судового акту та з урахуванням вжитих організаційно-правових заходів для виконання судового рішення, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту, - три місяці з дня отримання відповідачем цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 241-243, 248, 255, 295, 370, 382, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.01.2026р. про виконання рішення суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. у справі №520/17121/2020 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.3823 КАС України.

Суддя А.В. Сліденко