Справа № 640/14550/21
Суддя: Білоус А.Ю.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

14 січня 2026 року м. Київ №640/14550/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Білоус А.Ю., розглянувши заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу або порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва в справі № 640/14550/21 було видано виконавчий лист 20.12.2021, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної фіскальної служби України від 11 березня 2021 року №35/Є/99-99-09-02-14 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-IX справу №640/14550/21 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

22.05.2025 до суду надійшла заява головного державного вионавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу або порядку виконання вказаного рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нарахованих, але не виплачених коштів в сумі - 446393,24 грн.

Указана заява мотивована тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження № 68511801 з примусового виконання виконавчого листа №640/14550/21, виданого 20.12.2021 Окружним адміністративним судом м. Києва. Державним виконавцем 10.02.2022 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №68511801. Даною постановою боржнику надано десятиденний строк для виконання рішення суду. Разом з тим, боржника попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення без поважних причин. Однак, листом Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві 08.06.2022 повідомило, що виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2021 у справі № 640/14550/21, з 01.04.2019 по 31.05.2022, нараховану на виконання рішення суду в сумі 446393,24 грн., буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Оскільки заборгованість з виплати пенсії залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а вказане рішення суду, яке набрало законної сили, невиконаним, то, на переконання головного державного виконавця, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача невиплаченої суми пенсії в розмірі 446393,24 грн.

Заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду призначена до розгляду в судовому засіданні 13 січня 2026 року.

Позивачем подано до суду заяву про розгляд заяви у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа через підсистему Електронний суд, документ доставлено до електронного кабінету 06.01.2026, правом на подання заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення не скористався.

Розглянувши матеріали заяви, суд встановив таке.

Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат..

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Судом встановлено, що судове рішення у справі № 640/14550/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної фіскальної служби України від 11 березня 2021 року №35/Є/99-99-09-02-14 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум, набрало законної сили 29.11.2021.

10.02.2022 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрив виконавче провадження № 68511801 з примусового виконання виконавчого листа №640/14550/21, виданого 20.12.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної фіскальної служби України від 11 березня 2021 року №35/Є/99-99-09-02-14 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01 квітня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

У ході примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа, у зв`язку з невиконанням боржником рішення суду, керуючись статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесено постанови від 23.05.2022 та 03.10.2022 про накладення на боржника штрафів у розмірі 5100 грн. та 10200 грн.

23.08.2022 та 03.10.2022 головним державним виконавцем винесено вимоги, якими боржника у триденний строк з моменту отримання вимоги зобов`язано повідомити про повне виконання рішення.

30.11.2022 головним державним виконавцем на адресу Шевченківського управління поліції ГУНП України у м. Києві було направлено повідомлення про вчинення посадовими особами Головного управління ПФУ в м. Києві кримінального правопорушення.

Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві листами від 30.11.2022 та 10.01.2023 повідомило, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2021 у справі № 640/14550/21 Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 та без обмеження максимальним розміром. Виплату заборгованості за рішенням суду з 01.04.2019 по 31.05.2022 нараховану на виконання рішення суду, в сумі 446393,24 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

04.01.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Постановою в.о. начальника відділу від 09.04.2025 постанову про закінчення виконавчого провадження від 04.01.2023 скасовано.

Отже, у даній ситуації наявний факт часткового невиконання відповідачем рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.07.2021 у справі №640/14550/21, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом більш ніж двох місяців.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахованої суми (446393,24 грн.) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.

Ураховуючи викладене, заява головного державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2021 у справі №640/14550/21 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 378, 293-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2021 у справі № 640/14550/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2021 у справі №640/14550/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нарахованих, але не виплачених коштів в сумі 446393,24 грн. (чотириста сорок шість тисяч триста дев`яносто три гривні 24 коп.).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Білоус А.Ю.