Справа № 200/10124/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2026 року Справа№200/10124/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

22 грудня 2025 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18 листопада 2025 року № -2025-1 про відновлення нарахування та виплати йому заборгованості по щомісячним страховим виплатам з моменту її виникнення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити нарахування та виплату йому щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності, а також виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам з моменту її виникнення, яка утворилась за період її несплати, у повному обсязі.

Позов обґрунтовував тим, що він 11 листопада 2025 року через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся із заявою про поновлення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат та виплати заборгованості по ним, яка утворилася за період їх невиплати, на рахунок, що відкритий у АТ «Ощадбанк» (звернення від 11 листопада 2025 року № ВЕБ-05001-Ф-С-25-247667, яке зареєстроване 11 листопада 2025 року за вх. № 956234).

Між тим, оскарженою постановою у поновленні страхових виплат було відмовлено.

Виплата щомісячних страхових виплат протиправно не була поновлена через те, що після припинення дії його довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, він звернувся за поновленням нарахування та виплати щомісячних страхових виплат та виплати заборгованості по ним через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням власного електронного цифрового підпису, який за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису.

Вважаючи свої соціальні права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що що відповідно до довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи (довідка від 24 листопада 2014 року № ) позивач зареєстрований за адресою фактичного місця проживання/перебування: АДРЕСА_1 , та перебував на обліку в Дніпровському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Відповідно до постанов Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 01 вересня 2022 року №12002/145430/4473 та № 12002/145430/4473.2 щомісячні страхові виплати припинено з 01 вересня 2022 року (в розмірі 2065,68 грн. по трудовому каліцтву та 3006,21 грн. у зв`язку з професійним захворюванням). Після припинення щомісячних страхових виплат їх нарахування та виплата не проводилися.

28 вересня 2022 року складено акт про відвідування позивача за місцем його реєстрації як внутрішньо переміщеної особи, в якому зафіксовано, що він за адресою, що вказана в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (довідка від 24 листопада 2014 року № ), не проживає, квартири з відповідним номером у будинку, що зазначений в довідці, не існує.

Позивач звернувся через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо поновлення щомісячної страхової виплати (заява зареєстрована 11 листопада 2025 року за вх. № 956234).

За результатами розгляду вказаної заяви Відділом призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 11 листопада 2025 року № -2025-1 про відмову у продовженні щомісячних страхових виплат втраченої заробітної плати.

Заява позивача від 11 листопада 2025 року № 956234 не була опрацьована, оскільки не підписана саме за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису «Дія.Підпис». Працівники Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області намагалися зв`язатися з позивачем, щоб повідомити дану інформацію, але він не вийшов на зв`язок.

Також вважав, що жодним чином не порушив права позивача при розгляді його заяви про продовження щомісячних страхових виплат. Просив в задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, якою підтримав доводи позовної заяви.

Просив відзив визнати необґрунтованим, а позов задовольнити у повному обсязі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має зареєстрований страховий випадок у зв`язку з трудовим каліцтвом, що стався 30 жовтня 1989 року; також має зареєстрований страховий випадок у зв`язку з професійним захворюванням, що отримане 03 липня 2009 року; з 14 липня 2009 року відповідно до зазначених страхових випадків йому встановлено сукупний відсоток втрати професійної працездатності безстроково 60 відсотків; позивач є особою з інвалідністю 3 групи.

Зареєстрованим місцем проживання позивача є наступна адреса: АДРЕСА_2 (тимчасово окупована Російською Федерацією територія).

Позивачу видана довідка про взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи (довідка від 24 листопада 2014 року № ), в якій місцем фактичного проживання позивача зазначена наступна адреса: АДРЕСА_1 (підконтрольна українській владі територія).

Як зазначав позивач у позові, дію вказаної довідки припинено.

Він є отримувачем страхових виплат.

Постановами Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 01 вересня 2022 року № 12002/145430/4473/ та № 12002/145430/4473.2 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» позивачу з 01 вересня 2022 року затримано щомісячну страхову виплату в розмірі 2065,68 грн. по страховому випадку у зв`язку з трудовим каліцтвом та, відповідно, 3006,21 грн. - по страховому випадку у зв`язку з професійним захворюванням.

З 01 вересня 2022 року щомісячні страхові виплати позивачу не нараховуються та, відповідно, не виплачуються.

На звернення позивача Дніпровським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області надана відповідь від 14 листопада 2022 року № 31.1-06/5240, в якій повідомлено, що справа позивача про страхові виплати внутрішньо переміщеної особи знаходиться в Дніпровському відділені з 2014 року, щомісячні страхові виплати позивачу призначено та проводяться відповідно до п. 3.1 Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 12 грудня 2018 року. У зв`язку з цим, позивачу необхідно особисто звернутися до Дніпровського відділення для проведення верифікації даних, з метою вирішення питання щодо наявності законних підстав для продовження страхових виплат, які йому призупинено з 01 вересня 2022 року.

З 01 січня 2023 року у зв`язку з припиненням Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції цього Фонду (у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Пенсійного фонду України) позивач як отримувач щомісячних страхових виплат перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, куди передана його особова справа.

11 листопада 2025 року позивач пройшов фізичну ідентифікацію шляхом авторизації в особистому електронному кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

11 листопада 2025 року позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою (подана в довільній формі) про поновлення виплати страхових виплат (заява від 09 листопада 2025 року, яка зареєстрована 11 листопада 2025 року за вх. № 956234).

В цій заяві також зазначав, що страхові виплати йому в іншій державі не призначалися, від Російської Федерації він їх не отримує.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11 листопада 2025 року № -2025-1 «Про відмову в продовженні щомісячних страхових виплат втраченої заробітної плати» вирішено не опрацьовувати заяву позивача від 11 листопада 2025 року № 956234.

В рішенні зазначено, що згідно з п. 4 Порядку призначення, перерахування та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який спричинив втрату працездатності, що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 26 січня 2024 року № 4-1, заява разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів, може подаватись заявником в електронній формі через веб-портал електронних послуг або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал ДІЯ). Згідно з п. 8 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 299, призначення, продовження страхових виплат здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України за заявами, що надійшли до Пенсійного фонду України, зокрема поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису «Дія Підпис» («Дія ID»), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія), або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи отримувача у режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи що посвідчують особу.

Як пояснив представник відповідача (у відзиві), заява позивача від 11 листопада 2025 року № 956234 не була опрацьована, оскільки не підписана саме за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису «Дія.Підпис».

Постановою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18 листопада 2025 року № 177008150/-2025-1 (вихідний від 18 листопада 2025 року № -2025-1) «Про відмову у здійсненні страхових виплат/наданні соціальних послуг» за результатами розгляду заяви позивача у проведенні страхових виплат і наданні соціальних послуг відмовлено.

Підставою для такої відмови зазначено відсутність інформації, що підтверджує право на страхову виплату (документи).

Зазначена постанова прийнята також за результатами розгляду заяви позивача, що зареєстрована 11 листопада 2025 року за вх. № 956234.

Судом також встановлено, що з 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, ч. 2 розд. VII «Прикінцеві та перехідні положення» якого припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Частинами 3 - 8 розд. VII «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону (Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX) також визначено, що до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України.

Установлено, що нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування України діють до затвердження відповідних рішень Пенсійним фондом України.

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Установлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється.

Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Отже, з 01 січня 2023 року (у зв`язку з припиненням Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду, які реорганізуються шляхом приєднання до Пенсійного фонду України) повноваження управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях передані до відповідних територіальних органів Пенсійного фонду України.

Судом також встановлено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області () внесено запис, згідно з яким діяльність вказаної юридичної особи припинено (запис про припинення від 12 травня 2023 року, номер запису: 1 47081162, підстава: державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації). Його правонаступником зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ().

Щодо відокремленого підрозділу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Дніпровського відділення () також внесено запис про припинення діяльності вказаного відокремленого підрозділу.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Статтею 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Страхові виплати складаються із:

1) щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати (або відповідної її частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати у встановлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого);

3) страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;

4) страхових витрат на професійну реабілітацію та соціальну допомогу;

5) допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Строки здійснення страхових виплат визначені ст. 41 вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону страхові виплати здійснюються щомісяця у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку або за рішенням суду:

1) потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання;

2) особам, які мають право на страхові виплати у зв`язку із смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Частинами 5 та 6 ст. 41 Закону визначено, що страхові виплати здійснюються протягом строку, на який встановлено втрату працездатності у зв`язку із страховим випадком, а фінансування додаткових витрат згідно з цим Законом - протягом строку, на який визначено потребу в них.

Страхові виплати здійснюються протягом строку, встановленого медико-соціальною експертною комісією або експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи для повнолітнього потерпілого та ЛКК для неповнолітнього потерпілого.

Згідно з ч. 4 та 7 ст. 41 Закону страхові виплати, призначені, але своєчасно не одержані потерпілим або особою, яка має на це право, здійснюються за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхових виплат, з вини уповноваженого органу управління або його територіальних органів своєчасно не призначено або не виплачено суму страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку з підвищенням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Частиною 8 ст. 41 Закону визначено, що страхові виплати за поточний місяць здійснюються протягом місяця з дня настання страхового випадку. Доставка і переказ сум, що виплачуються потерпілим, здійснюються за рахунок коштів соціального страхування.

За бажанням одержувачів ці суми можуть перераховуватися на їхні поточні рахунки в банку.

Підстави для припинення здійснення страхових виплат і надання соціальних послуг визначені ст. 40 цього Закону.

Відповідно до п. 3 розд. VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Щодо громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року № 299 затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території.

Пунктом 6 зазначеного Порядку визначено, що одержувачам, які тимчасово проживають за межами України, і тим, які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат здійснюється за умови проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року.

Фізична ідентифікація одержувачів як процедура встановлення ідентифікаційних даних особи із документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, у результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної особи, здійснюється органами Пенсійного фонду України або установою уповноваженого банку, в якій особа отримує пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), страхові виплати.

До фізичної ідентифікації прирівнюється:

авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія. Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія);

ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв`язку, проведеного територіальним органом Пенсійного фонду України із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час сеансу якого пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, встановленого правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри;

посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою.

Згідно з п. 7 цього Порядку у разі відсутності в територіальних органах Пенсійного фонду України інформації про проходження фізичної ідентифікації станом на 31 грудня календарного року одержувачами, які тимчасово проживають за межами України або які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, з 1 січня року, наступного за календарним роком, у якому особа зобов`язана пройти ідентифікацію, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) припиняється відповідно до пункту 4-1 частини першої статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а страхові виплати припиняються відповідно до пункту 8 частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 8 цього ж Порядку, визначено, що поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) особам, виплату пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) яким припинено відповідно до пункту 4-1 частини першої статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також поновлення страхових виплат особам, яким їх припинено відповідно до пункту 8 частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України:

після проходження фізичної ідентифікації протягом року з дати припинення виплати;

за заявами про поновлення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат, що надійшли до Пенсійного фонду України, зокрема поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія), або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи отримувача у режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи, що посвідчують особу.

Пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) та страхові виплати, виплату яких припинено до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 299 Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з непроходженням одержувачем фізичної ідентифікації, скасуванням дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесенням відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, поновлюються за заявами про поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат, що надійшли до органів Пенсійного фонду України, зокрема поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Дія), або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи отримувача в режимі відеоконференцзв`язку із дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи, що посвідчують особу.

Одержувачі, які тимчасово проживають за межами України або отримали тимчасовий захист або статус біженця, заяву про поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат можуть надіслати поштою в порядку, передбаченому абзацом восьмим пункту 6 цього Порядку.

Під час поновлення виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат відповідно до цього пункту виплата проводиться за період, за який особі не було виплачено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), страхові виплати після їх припинення, на умовах, передбачених частиною першою статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та частиною четвертою статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 10 зазначеного Порядку, визначено, що особам, які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України або які виїхали на підконтрольну Україні територію з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат проводиться за умови неодержання пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та Російської Федерації неодержання пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат.

Отже, громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата (поновлення виплати) страхових виплат проводиться за їх заявами за умови неодержання ними страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації та проходження такими громадянами фізичної ідентифікації.

Позивач є особою, яка проживає на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

Він, подавши відповідну заяву з повідомленням про неодержання страхових виплат від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, пройшовши фізичну ідентифікацію, дотримався встановленої законодавством процедури та мав право на поновлення виплати страхових виплат.

Проте, через неправильне застосування відповідачем нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини, таке право було порушено.

Щодо посилань відповідача в оскарженому рішенні на відсутність інформації (документів), що підтверджує право на страхову виплату

Матеріалами справи підтверджується, що у відповідача як правонаступника відповідного Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (яке зупинило виплату позивачу страхової виплати) є особова справа позивача як отримувача страхових виплат безстроково.

Особова справа позивача містить відповідні документи, на підставі яких позивач протягом тривалого часу отримував страхові виплати, що призначені йому безстроково.

Посилання відповідача на протилежне є неприйнятними з огляду на наступне.

Згідно з відомостями, що оприлюднені на офіційному сайті Міністерства соціальної політики України, у зв`язку із приєднанням Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України уповноваженим органом в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01 січня 2023 року є Пенсійний фонд України (https://www.msp.gov.ua/news/22481.html).

Відповідно до відомостей з офіційного сайту Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року саме органи Пенсійного фонду України виплачуватимуть одноразові та щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві, членам їх сімей (https://www.pfu.gov.ua/2155503-yevgenij-kapinus-z-1-sichnya-strahovi-vyplaty-zdijsnyuye-pensijnyj-fond-ukrayiny/).

Також на Урядовому порталі розміщена інформація про те, що у січні 2023 року Фонд соціального страхування України завершив передачу справ про страхові виплати потерпілих на виробництві до Пенсійного фонду (https://www.kmu.gov.ua/news/fond-sotsialnoho-strakhuvannia-ukrainy-zavershyv-peredachu-sprav-poterpilykh-do-pensiinoho-fondu).

Іншого відповідачем не доведено.

Посилання відповідача на те, що для поновлення страхових виплат позивач мав особисто звернутися до відповідача, - є безпідставними, оскільки заява та документи були подані позивачем особисто. А обраний позивачем спосіб їх подання (через особистий кабінет на вебпорталі Пенсійного фонду України з попередньою ідентифікацією позивача) не суперечить вимогам законодавства. Крім того, такий спосіб подання заяви прямо передбачений п. 8 Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року № 299, а особиста явка заявника до територіального органу Пенсійного фонду України для подання заяви про поновлення страхових виплат законодавством не передбачена.

Посилання представника відповідача у відзиві на інші обставини є неприйнятними, оскільки такі обставини не відображені в оскарженому рішенні, відповідно, не були покладені в основу оскаржуваного рішення.

Право позивача на отримання страхових виплат безстроково відповідачем не заперечується.

Отже, на підставі заяви позивача відповідач зобов`язаний був поновити виплату позивачу страхових виплат.

Відмовляючи в поновленні виплати відповідач діяв неправомірно, чим порушив соціальні права позивача.

З огляду на наведене порушені права позивача підлягають захисту шляхом задоволення позову шляхом, який гарантував би повне їх відновлення (ч. 2 ст. 9, п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки суд дійшов висновку про повне задоволення основних позовних вимог, тому судові витрати у вигляді судового збору, які оплачені позивачем в сумі 968,96 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - суб`єкта владних повноважень (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Решта судового збору в сумі 20,04 грн. такому стягненню не підлягає, оскільки вона зайве сплачена за подання даного позову в електронній формі. Разом з тим такий судовий збір може бути повернутий позивачу з бюджету за його заявою (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).

При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11 листопада 2025 року № -2025-1 «Про відмову в продовженні щомісячних страхових виплат втраченої заробітної плати», що винесено щодо ОСОБА_1 .

Визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18 листопада 2025 року № 177008150/-2025-1 (вихідний від 18 листопада 2025 року № -2025-1), що винесена щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за його заявою від 09 листопада 2025 року (зареєстрована 11 листопада 2025 року за вх. № 956234) з дня припинення їх нарахування та виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 (дев`яносто шість) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 13 січня 2026 року.

Суддя Т.В. Логойда