Справа № 140/206/26
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/206/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2024 №812 «Про призначення службового розслідування за фактом отримання травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації старшим солдатом ОСОБА_1 » та від 30.08.2024 №605 «Про результати службового розслідування за фактом отримання травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації старшим солдатом ОСОБА_1 »; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести повторне службове розслідування за фактом отримання травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації старшим солдатом ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Позивачем не дотримано вимог частини четвертої статті 161 КАС України, яка передбачає, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, представником позивача в переліку додатків до позовної заяви зазначені документи, зокрема:

-копія паспорту у формі ID-картки ОСОБА_1 ;

-витяг з реєстру територіальної громади;

-копія рапорту ОСОБА_1 від 09.07.2025;

-копія відповіді на рапорт військової частини НОМЕР_1 №5088 від 10.10.2025;

-копія довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №5322/а від 25.12.2024;

-копія рапорту ОСОБА_1 від 07.11.2025;

-копія відповіді на рапорт військової частини НОМЕР_1 №5321/а від 23.11.2025 ;

-копія адвокатського запиту №170 від 07.11.2025;

-копія конверта, який містив матеріали службового розслідування;

-копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2024 №812 "Про призначення службового розслідування за фактом отримання травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації старшим солдатом ОСОБА_1 ».

-копія акту розслідування нещасного випадку від 30.08.2024 форми НВ-2 з додатками;

-копія виписки із медичної карти стаціонарного хворого №16265, однак такі докази не долучені до позовної заяви, про що складено акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 05.01.2026.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, частиною п`ятою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Пунктом 17 статті 4 КАС України визначено термін «публічна служба» - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відтак, дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними.

Необхідно зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом, за закінченням яких правовідносини вважаються усталеними.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.03.2019 року у справі №810/1024/18, від 23.04.2020 у справі № 813/3756/17, від 23.10.2020 у справі №340/1225/20, від 29.01.2021 у справі № 630/832/16-а.

Поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.

Як вбачається судом зі змісту позовних вимог, позивач, крім іншого, просить визнати протиправними та скасування наказів військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2024 №812 «Про призначення службового розслідування за фактом отримання травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації старшим солдатом ОСОБА_1 » та від 30.08.2024 №605 «Про результати службового розслідування за фактом отримання травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації старшим солдатом ОСОБА_1 », а тому наявні підстави для застосування передбаченого частиною п`ятою статті 122 КАС України місячного строку звернення до суду.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як змісту позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 з оскаржуваними наказами ознайомився 01.12.2025, однак доказів на підтвердження вказаної обставини не надав, що позбавляє суд можливості визначити, чи подано позов у строк, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Частиною шостою статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, позивачем заяви про поновлення строку звернення до суду не надано та не обгрунтовано причин його порушення.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленими статтею 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, а також доказів в обгрунтування заявлених позовних вимог, зазначених в додатках до позовної заяви та в акті про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 05.01.2026.

Керуючись статтями 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.А. Лозовський