Справа № 380/21494/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Львівської міської ради про продовження строку для подання звіту у адміністративній справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" до Львівської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Львівської міської ради щодо безпідставного не затвердження об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- зобов`язати Львівську міську раду на найближчій сесії затвердити об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- зобов`язано Львівську міську раду (, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) прийняти рішення про затвердження Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- стягнуто із Львівської міської ради (, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.;

- стягнуто із Львівської міської ради (, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) витрати на правничу допомогу 5000,0 (п`ять тисяч) грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративну суду від 24.05.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. в справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Перекопське 21 до Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, скасовано, провадження в адміністративній справі № 380/21494/23 - закрито.

Постановою Верховного Суду від 12.08.2024 касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Перекопське 21 задоволено. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2024 року в адміністративній справі № 380/21494/23 скасовано. Справу направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі №380/21494/23 без змін.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 набрало законної сили 23.12.2024.

16.07.2025 представником позивача подано до суду заяву, якою просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. у справі №380/21494/23 та зобов`язати голову Львівської міської ради, а також депутатів Львівської міської ради подати письмовий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 380/21494/23.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.07.2025 заява передана судді Морській Г.М.

Ухвалою від 11.08.2025 заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано міського голову Львова ОСОБА_1 подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.

Ухвалою від 12.11.2025 клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задоволено; зобов`язано міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття ухвали.

22.12.2025 міський голова Львівської міської ради подав клопотання у якому просив встановити новий строк для подання міським головою звіту про виконання рішення суду. Клопотання обґрунтоване тим, що винесенню питання на розгляд сесії Львівської міської ради передує процедура попереднього опрацювання: візування проекту ухвали компетентними структурними підрозділами та посадовими особами Львівської міської ради, а також розгляд у профільних постійних комісіях. Водночас безпосереднє прийняття рішення відбувається на пленарному засіданні сесії ради шляхом відкритого голосування, під час якого кожен депутат є вільним у своєму волевиявленні. Повідомив суд, що у визначений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.11.2025 року у справі №380/21494/23 пленарне засідання Львівської міської ради проводилися, однак включення відповідного питання до порядку денного виявилося неможливим у зв`язку з незавершеністю процедур попереднього опрацювання проекту ухвали, передбачених Регламентом Львівської міської ради. Зокрема, проект ухвали щодо затвердження проекту землеустрою не пройшов повний цикл погодження у визначених структурних підрозділах та не був розглянутий усіма профільними постійними комісіями у встановлений Регламентом строк. Така ситуація обумовлена необхідністю додаткового аналізу містобудівних матеріалів, узгодження технічної документації та забезпечення відповідності проекту ухвали вимогам земельного, містобудівного та антикорупційного законодавства. Таким чином, для внесення питання на розгляд пленарного засідання необхідне проходження всієї регламентної процедури візування проекту ухвали та його попередній розгляд у постійних комісіях. Безпосереднє вирішення питання є компетенцією депутатського корпусу на пленарному засіданні, під час якого кожен депутат реалізує своє право вільного голосування.

08.01.2026 представник Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" надав заперечення на подане клопотання. Зазначив, що 12.12.202 на сайті ЛМР розміщений порядок денний пленарного засідання сесії ЛМР 18.12.2025р. Пунктом 126 порядку денного зазначено питання Про затвердження ОСББ Перекопське21 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вулПерекопській,21. Виходячи з приписів Регламенту проекти ухвал оприлюднюються після їх візування відповідними структурами ради, отже, станом на дату оголошення порядку денного 12.12.2025р. проект ухвали щодо ОСББ Перекопське,21 був завізований. Питання №126 у порядку денного стало предметом розгляду пленарного засідання 18.12.2025 Результати голосування по питанню 126: Усього проголосувало:-55, із них: за- 14; проти-3; утрималось - 15; НЕ голосувало- 23.

Відтак за результатом голосування 18.12.2025 рішення по проекту ухвали щодо ОСББ Перекопське,21 НЕ прийнято. При цьому, 23 депутата взагалі не прийняли участі у голосуванні, а 15 депутатів утримались від голосування. Отже, з 55-ти присутніх на сесії депутатів 14 депутатів виконали рішення суду і проголосували за. 41 депутат ЛМР виконувати рішення суду відмовились в той чи інший спосіб.

Стверджує, що питання затвердження проекту землеустрою на підставі підготовленого і завізованого проекту ухвали під час судового контролю за виконанням рішення суду НЕОДНОРАЗОВО включалось до порядку денного сесії ЛМР. Результати голосувань 16.09.2025 та 18.12.2025 свідчать, що причиною не прийняття ухвали є відмова депутатів виконувати рішення суду у справі №380/21494/23.

Позивач зазначає, що Рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування є компетенцією колегіального органу, що складається з депутатів ЛМР, отже забезпечення виконання судового рішення у справі №380/21494/23 належить до повноважень депутатів ЛМР. Відтак, позивач з посиланням на положення ч.4 ст.382-1 КАС України, просить суд зобов`язати кожного депутата Львівської міської ради подати звіт про виконання судового рішення.

Розглядаючи подані клопотання суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 не виконане. Львівський міський голова зазначає, що у визначений ухвалою суду від 12.11.2025 строк пленарне засідання Львівської міської ради проводилися, однак включення відповідного питання до порядку денного виявилося неможливим у зв`язку з незавершеністю процедур попереднього опрацювання проекту ухвали, передбачених Регламентом Львівської міської ради.

Суд не погоджується із таким твердженням оскільки відповідно до поіменного голосування Пленарного засідання 47-ї сесії ЛМР 8-го скл. Від 18.12.2025 виносилось питання №126 «Про затвердження ОСББ «Перекопське 21» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Перекопській, 21». За результатами голосування: брали участь 55 осіб, з них «за» - 14 осіб, «проти» 3 особи, «утрималось» 15 осіб, «не голосувало» 23 особи.

З наведеного слідує, що питання про затвердження Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові виносилось на пленарне засідання 18.12.2025, проте рішення не було прийнято.

Отже, станом на дату розгляду клопотання про продовження строку для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/21494/23 не виконане.

Згідно із ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

Суд наголошує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024, зобов`язано Львівську міську раду ПРИЙНЯТИ РІШЕННЯ про затвердження Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові що передбачає єдиний варіант поведінки відповідача під час виконання рішення суду.

Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому Львівською міською радою вживаються заходи для виконання рішення суду, суд вважає за необхідне надати новий строк для виконання рішення суду у справі та зобов`язати міського голову Львова Садового Андрія Івановича, до повноважень якого належить формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради, подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23.

Крім того, з урахуванням наведених обставин, суд також вважає за необхідне зобов`язати Львівську міську раду у строк подання звіту про виконання рішення суду надати інформацію про кількісний склад депутатського корпусу Львівської міської ради із зазначенням прізвища, імені, по батькові, Реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП) та адреси місця проживання/перебування кожного депутата Львівської міської ради.

Керуючись ст. 241, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задовольнити.

Зобов`язати міського голову Львова ОСОБА_1 подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.

Зобов`язати Львівську міську раду у строк подання звіту про виконання рішення суду надати інформацію про кількісний склад депутатського корпусу Львівської міської ради із зазначенням прізвища, імені, по батькові, Реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП) та адреси місця проживання/перебування кожного депутата Львівської міської ради.

Ухвалу надіслати учасникам справи та міському голові Львова Садовому Андрію Івановичу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Морська Г.М.