Справа № 580/108/26
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 січня 2026 року справа № 580/108/26
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 від імені Військової частини НОМЕР_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

05.01.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 від імені Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі позивач) до Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Київського міжрегіонального управління (20701, Черкаська обл., м.Сміла, вул.Житомирська, буд.6; ) (далі відповідач) про визнання протиправними та скасування постанов від 10.12.2025 про:

відкриття виконавчого провадження № 79791201;

стягнення виконавчого збору №79791201;

розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №79791201.

Додатково представник позивача подав клопотання про відстрочення (рострочення) сплати судового збору.

Обґрунтовуючи зазначено, що під час відкриття виконавчого провадження представник відповідача не дослідив підстави, які унеможливлюють відкриття виконавчого провадження від 10.12.2025 №79791201. Тому стверджує, що документи у межах вказаного виконавчого провадження складенні всупереч чинному законодавству.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Однак підлягає залишенню без руху.

Щодо строку звернення до суду.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішення державного виконавця може подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Отже, протягом 10 днів з дати отримання поштовим зв`язком постанови державного виконавця позивач мав право звернутися до адміністративного суду з позовними вимогами щодо оскарження такої постанови.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач відповідно до ч.6 ст.161 КАС України зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач у позовній заяві повідомив, що постанови у виконавчому провадженні №79791201 отримав через ЄСІТС 10.12.2025. Додатково вказав, що позовна заява на адресу суду подана 19.12.2025.

Проаналізувавши зміст позовної заяви, суд встановив, що вона сформована 19.12.2025 в системі ЄСІТС. Однак подано 05.01.2026. Протоколом створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису із сисеми ЄСІТС підтверджується, що дата адміністративного позову у справі №580/108/26 зафіксована від 05.01.2026. Згідно з системи Діловодства Черкаського окружного адміністративного суду точний час надходження позову на адресу суду становить 08 година 05 хвилина 28 секунда.

Оскільки предметом спору є оскарження постанов від 10.12.2025 державного виконавця, то строк оскарження до суду розпочався з дати її отримання, 10.12.2025. Обставин і фактів щодо звернення до відповідача та/або оскарження таких дій з дати отримання постанови і до дати звернення до суду в цій справі позовна заява не містить.

Отже, подано позов 05.01.2026 з порушення 10-денного строку звернення до суду.

Посилання позивача на попереднє звернення до суду з цим самим предметом спору та винесення, на його думку, незаконної ухвали, жодних доказом не підтверджено та не доводить поважності причин звернення в цій справі з пропуском строку. Тому відсутні підстави для задоволення клопотання про поновлення строку на звернення до суду.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов згідно з ч.1 ст.123 КАС України залишається без руху.

Щодо питання сплати судового збору.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України позивач має обов`язок надати до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач до позовної заяви додав клопотання про подав клопотання про відстрочення (рострочення) сплати судового збору. Обґрунтовуючи зазначив, що позивач є бюджетною установою і повністю фінансується за рахунок коштів державного бюджету України. Додатково зазначено, що позивач не здатний сплатити судовий збір із-за відсутності грошових асигнувань згідно з кошторису на 2025 рік та поданою заявкою на отримання коштів для оплати судового збору.

Ознайомившись зі змістом клопотання, суд встановив відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Частиною 1 статті 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) чітко визначено умови, за яких суд може відстрочити та розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати.

Визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або

2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або

4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.

Отже, посилання позивача на те, що він є бюджетною установою, не звільнює його від сплати судового збору за подання позовної заяви. Відсутність коштів, які визначені для сплати судового збору, не свідчить про неможливість сплатити ним відповідну суму коштів. Суд роз`яснює, що додані до клопотання документи, не містять інформацію про відсутність коштів у відповідача, що б унеможливлювало сплатити суму судового збору у розмір, який встановлений Законом №3674-VI.

Статтею 4 Закону №3674-VI визначені розміри ставок судового збору. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.6 п.1 ч. 3 ст.4 Закон №3674-VI).

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.3 п.1 ч. 3 ст.4 Закону №3674-VI).

Згідно з ч.3 ст.6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 розміром 3328грн.

Платiжнi реквiзити для перерахування судового збору в гривнях:

Отримувач коштів ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37930566

Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.)

Рахунок отримувача UA4023759

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Підстави, за наявності яких особа має пільги у формі звільнення від його сплати, вказані в ст.5 цього Закону, а для відстрочення чи зменшення - в ст.7 Закону №3674-VI. Проте жодного з доказів для їх застосування до позовної заяви не долучено.

Тому позивач має надати суду доказ сплати судового збору (оригінал платіжного документу) на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду за подання позову або обґрунтоване клопотання про відстрочення (розстрочення) такої сплати.

Оскільки позовна заява оформлена з недоліками, наявні підстави залишити її без руху та зобов`язати позивача надати обґрунтовану заяву щодо поновлення пропущеного строку на звернення до суду з наведенням інших - поважних причин його пропуску та надати докази щодо фактів і обставин, які об`єктивно перешкодили йому своєчасно звернутися в суд із позовом.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати йому строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 від імені Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії і зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

СуддяАнжеліка БАБИЧ