Справа № 160/441/26
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 січня 2026 року Справа №160/441/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.01.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошової допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових потреб загиблого чоловіка ОСОБА_2 з 26.02.2022 року по 19.05.2023 року включно, без врахування множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити з 26.02.2022 року по 19.05.2023 включно грошове забезпечення загиблого чоловіка - ОСОБА_2 , яка складається з посадового окладу, окладу за військове званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісяних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, грошову допомогу для вирішення соціально-побутових потреб, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у неврахуванні календарної вислуги загиблого чоловіка - ОСОБА_2 (понад 20 календарних років) при розрахунку невідбутих днів щорічної основної відпустки за 2022, 2024 та 2025 рік по день виключення зі списків особового складу частини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок невідбутих днів щорічної основної відпустки за 2022, 2024 та 2025 рік з урахуванням календарної вислуги загиблого чоловіка - ОСОБА_2 (понад 20 календарних років) та виплатити ОСОБА_1 за невикористані дні щорічної основної відпустки по день виключення його (чоловіка) зі списків особового складу частини з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та не виплаті компенсації ОСОБА_1 за невикористані додаткові відпустки загиблого чоловіка - ОСОБА_2 як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024 та 2025 рік;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 за невикористані додаткові відпустки загиблого чоловіка - ОСОБА_2 як учаснику бойових дій за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік та 2025 рік;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення загиблого чоловіка - ОСОБА_2 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік та 2025 рік по день виключення його (чоловіка) зі списків особового складу частини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) загиблого чоловіка - ОСОБА_2 за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік та 2025 рік по день виключення його (чоловіка) зі списків особового складу частини, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за не отримане загиблим чоловіком - ОСОБА_2 речове майно за весь період служби по день виключення його зі списків особового складу частини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсацію вартості за не отримане загиблим чоловіком - ОСОБА_2 речового майна за весь період служби по день виключення його зі списків особового складу частини.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 9 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з положеннями ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Водночас, за приписами ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Як слідує з позовної заяви, відповідачем у справі позивач зазначив Військову частину НОМЕР_1 , оскільки Військова частина НОМЕР_2 , у якій ОСОБА_2 проходив військову службу, перебувала на її фінансовому забезпеченні, та саме до неї звернуті позовні вимоги.

Водночас, матеріали позовної заяви свідчать про те, що обрахунки, які безпосередньо пов`язані з предметом спору, здійснювалися саме Військовою частиною НОМЕР_2 . Зокрема, саме ця військова частина проводила обрахунки грошового забезпечення ОСОБА_2 та його додаткових видів, визначала календарну вислугу років при розрахунку кількості невикористаних днів щорічних основних і додаткових відпусток, здійснювала нарахування та виплату грошової компенсації за такі дні, обчислювала грошове забезпечення з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, а також нараховує вартість речового майна, що підлягала виплаті (якщо таке наявне).

Крім того, наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 197 від 11.07.2025 саме цією військовою частиною оформлено виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку зі смертю, а також визначено порядок розподілу нарахованих виплат між отримувачами, у тому числі зарахування частини коштів на депонований рахунок Військової частини НОМЕР_2 .

Таким чином, незважаючи на те, що позовні вимоги фактично стосуються дій, рішень та бездіяльності, здійснених Військовою частиною НОМЕР_2 , остання не зазначена позивачем серед складу відповідачів у справі. За таких обставин, Військова частина НОМЕР_2 , будучи безпосереднім суб`єктом спірних правовідносин та носієм відповідних владно-управлінських і фінансових повноважень, фактично усунута від участі у справі як відповідач, що свідчить про неналежне визначення складу сторін у спорі.

Відтак, судом встановлено, що заявлені позовні вимоги спрямовані до окремого суб`єкта владних повноважень, який у складі відповідачів не вказаний.

За таких обставин, позивачеві необхідно подати уточнену позовну заяву, в якій чітко зазначити кого саме він вважає відповідачем (відповідачами) у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, і у разі визначення двох відповідачів - зазначити позовні вимоги щодо кожного з них, а також подати копії цієї уточненої позовної заяви та додатків до неї відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

За приписами ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на наведене, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, в якій чітко зазначити кого саме він вважає відповідачами у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, а у разі визначення декількох відповідачів - зазначити позовні вимоги щодо кожного з них, вказавши інформацію стосовно позивача та відповідача (-чів), передбачену пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України, а також подати копії цієї уточненої позовної заяви та додатків до неї відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова