Справа № 320/43007/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2026-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

14 січня 2026 року справа №320/43007/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації № 01-05/4249 від 30.10.2023;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницького району в м.Києві державної адміністрації надати допомогу ОСОБА_1 та її сину ОСОБА_2 на проживання внутрішньо переміщеним особам, на підставі заяви від 05.10.2023, визначену Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 у задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення суду, - відмовлено. Позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази направлення до електронного кабінету відповідача позовної заяви та доданих до неї документів.

16.01.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву представника позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний Суд" 21.12.2023, разом із доказами направлення до електронного кабінету відповідача позовної заяви та доданих до неї документів, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 19.12.2023 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено, що розгляд справи буде здійснюватися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

19.05.2024 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву із доказами у справі.

30.07.2025 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» з 01.07.2025 функції щодо призначення, нарахування та виплати окремих видів державних соціальних допомог, зокрема допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, здійснюються органами Пенсійного фонду України. Тобто з 01.07.2025 уповноваженою установою, до компетенції якої належить призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не Управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Позивачем у спірних правовідносинах визначено відповідача - Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Суд зазначає, що спірні правовідносини між сторонами виникли після отримання позивачем відповіді Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на заяву стосовно відмови у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Судом встановлено, що на момент прийняття рішення відповідачем про відмову у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (у редакції від 28.03.2024), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 (далі - заява). Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» внесено зміни до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 332, а саме у пункті 4:

абзаци перший - третій викладено в такій редакції:

4. Для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 5 (далі - заява). Така заява подається органу Пенсійного фонду України або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі утворення) ради (далі - посадова особа виконавчого органу) або адміністратору центру надання адміністративних послуг за місцем взяття на облік внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Заява також може подаватися за місцем взяття на облік внутрішньо переміщеної особи одного з членів сім`ї уповноваженої особи за її вибором.

За технічної можливості заява може подаватися в електронній формі у разі наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків засобами Єдиного державного вебпотралу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до пункту 20-1 цього Порядку.;

доповнено пункт абзацом такого змісту:

Заяви з необхідними документами та/або відомостями, зазначеними у пункті 20-1 цього Порядку, можуть бути надіслані засобами поштового зв`язку або за технічної можливості в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України або Портал Дія (з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги)..

Відповідно до частин 3 - 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до правових висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладених у постанові від 13.02.2018 року у справі №826/1460/16, позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, ).

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 30.07.2025 про заміну неналежного відповідача у справі №320/43007/23 відмовити.

2. Залучити до участі у справі №320/43007/23 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ідентифікаційний код 42098368).

3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію позовної заяви з додатками, докази чого надати суду.

4. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив на позовну заяву.

Запропонувати співвідповідачу у 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на позовну заяву подати заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.