Справа № 320/47373/25
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 січня 2026 року Справа №320/47373/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви адвоката Андрєєвського Євгенія Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся адвокат Андрєєвський Євгеній Валерійович в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії від 18.07.2025 №86;

- зобов`язати відповідача зарахувати у страховий стаж позивача період з 01.09.1982 по 12.06.198, протягом якого позивач навчався в Донецькому політехнічному інституті;

- зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком згідно статті 26 Закону України від 09.07.2023 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення позивача із заявою про призначення пенсії 10.07.2025.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 вирішено адміністративну справу № 320/47373/25 передати за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Так, частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Позовна заява подана та підписана представником позивача адвокатом Андрєєвським Євгенієм Валерійовичем.

Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути ордер (пункт 1).

За змістом частини другої статті 26 цього Закону, ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (зі змінами) (далі Положення №41), відповідно до пункту 12.4 п. 12 якого ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що: по-перше, як вже зазначалося, статус особи як адвоката підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України; по-друге, повноваження представника, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналами (належним чином завіреними копіями) ордеру, що виданий на ведення справи в суді, або довіреності (договору).

Як зазначалося, позовну заяву від імені позивача підписав адвокат Андрєєвський Євгеній Валерійович.

На підтвердження повноважень представника як адвоката до позову додано ордер, в якому в графі назва органу, у якому надається правова допомога зазначено: Київський окружний адміністративний суд».

У зв`язку з цим такий ордер не може бути прийнятий судом як документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника позивача в Донецькому окружному адміністративному суді.

Аналогічний правовий висновок міститься в ухвалах Верховного Суду від 16 січня 2024 року у справі № 420/6483/23, від 29 січня 2024 року у справі № 333/5987/22.

Отже, позов подано та підписано особою, право якої на вчинення таких дій в Донецькому окружному адміністративному суді не підтверджено у встановленому законом порядку.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, що згідно частини 1 статті 169 цього Кодексу є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- подання до суду належним чином оформлений ордер, що підтверджує повноваження адвоката як представника позивача в Донецькому окружному адміністративному суді.

Керуючись ст.ст. 133, 160, 164, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Андрєєвського Євгенія Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв