Справа № 380/141/26
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 січня 2026 рокусправа № 380/141/26
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду у Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду у Закарпатській області , в якій позивач просить (мовою оригіналу):

« 1. Звільнити позивача від сплати судового збору.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області №27 від 26.09.2025 р.

3. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо не розгляду заяви позивача від 06.11.2025 р.

4. Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області зарахувати такі періоди страхового стажу: 06.09.1983 26.10.1983 21.10.1988 16.02.1989 16.02.1990 03.05.1990 15.05.1990 10.12.1991 17.01.1997 16.11.2000

5. Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області призначити позивачу пенсію за віком з урахуванням страхового стажу 32 роки 0 місяців 22 дні.

6. Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити нарахування та виплату пенсії, починаючи з дати звернення 17.09.2025 р.

7. Зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву позивача з урахуванням архівних довідок та правової оцінки суду.»

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, у прохальній частині позовної заяви позивач ОСОБА_1 просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області призначити пенсію (пункт 5 вимог) та зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву (пункт 7 вимог). Дані вимоги є взаємовиключними в частині способу захисту права, оскільки або орган ПФУ вже допустив помилку, яку має виправити суд (призначення пенсії), або орган ПФУ ще не прийняв рішення, яке суд зобов`язує прийняти (повторний розгляд).

Позивач зазначає про бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо "нерозгляду заяви від 06.11.2025". Разом з тим, як вбачається з позову, первинне рішення про відмову прийняте ГУ ПФУ в Закарпатській області в межах екстериторіальності. Позивачу слід уточнити, чи була заява від 06.11.2025 офіційним зверненням у розумінні Закону України «Про звернення громадян» чи новою заявою про призначення пенсії згідно з Порядком №22-1, та чому саме ГУ ПФУ у Львівській області зобов`язане було її розглядати, зважаючи на вже наявне рішення іншого територіального органу.

Отже, позивачу слід уточнити прохальну частину позовної заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених законом порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Позивач подав клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на скрутне матеріальне становище та відсутність доходу, що підтверджується довідкою форми ОК-5. Проте, згідно зі ст. 8 Закону України «Про судовий збір», звільнення від сплати збору є правом, а не обов`язком суду, і потребує надання ґрунтовних доказів неможливості сплати (відомості про склад сім`ї, наявність майна, транспортних засобів тощо). Сама лише відсутність офіційного доходу (згідно з ОК-5) не є виключною підставою для звільнення від виконання процесуального обов`язку.

Враховуючи, що у позові заявлено кілька вимог немайнового характеру до двох різних відповідачів, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору або надати більш вичерпні докази майнового стану для розгляду питання про звільнення/відстрочення.

Зазначені недоліки не є надміру формальними, оскільки їх виправлення в майбутньому може вплинути на ефективність виконання рішення.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 КАС України

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачеві 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, визначених у мотивувальній частині ухвали шляхом подання до суду позовної заяви у примірниках для суду та для відповідачів оформлених відповідно до приписів ст. 160 КАС України.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна