Справа № 520/10014/25
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12 січня 2026 року Справа № 520/10014/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши в приміщення суду в м. Харкові в порядку письмового провадження звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.12.2025 № 2000-0902-8/207081 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі № 520/10014/25,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/10014/25, у якій просить: - зобов`язати головне управління пенсійного фонду України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у справі 520/10014/25 від 30.06.2025.

Ухвалою суду від 03.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом дев`яносто днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/10014/25.

У встановлений ухвалою строк до суду надійшов звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. У звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення суду проведено перерахунок доплати до пенсії за період з 01 грудня 2024 року по 31 жовтня 2025 року в розмірі 22000,00 грн. Нарахована сума внесена до Реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) під № 821-14149. Виплата здійснюється відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821. Згідно з пунктами 5-8 цього Порядку, виплати проводяться щомісяця одержувачам, включеним до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю виплати, пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням у межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Невиплачені суми переносяться на наступний бюджетний період. Планом доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2025 рік (зі змінами), затвердженим головою правління Пенсійного фонду України 28 жовтня 2025 року, видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування передбачено: на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, 9552,9 тис. грн; на погашення заборгованості з виплат на виконання ретроспективних судових рішень 10221,3 тис. грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, 21399,0 тис. грн; на погашення заборгованості з виплат на виконання ретроспективних судових рішень 12313,5 тис. грн. Розмір нарахованої та виплаченої пенсії у листопаді та грудні 2025 року становить 13619,08 грн, а розмір поточного боргу за цей період 4000,00 грн. 3 жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості, виплачено 8064,52 грн. Залишок невиплачених коштів виплачуватиметься відповідно до Порядку № 821 за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України, за джерелами виплати, визначеними законодавством. У звіті також наведено, що операції щодо пенсійного забезпечення здійснюються виключно засобами програмного забезпечення ІКІС ПФУ, без можливості ручного режиму. Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником. Орієнтовні строки повного виконання рішення не можуть бути визначені, оскільки виплата залежить від виділених бюджетних асигнувань і принципу пропорційності.

Разом із звітом відповідачем подано до суду клопотання про не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, адже останнім вживаються заходи щодо виконання судового рішення.

30 грудня 2025 року позивач ОСОБА_1 подала клопотання, в якому зазначила, що звіт не містить відомостей про те, чи здійснюється наразі нарахування доплати в сумі 2000,00 грн, а лише про нараховані суми за період з 01 грудня 2024 року по 31 жовтня 2025 року. Позивач просить під час розгляду звіту витребувати від відповідача додаткову інформацію щодо поточного нарахування доплати.

Відповідно до ч.1. ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове рішення ухвалено судом в межах процесуальних строків, з урахуванням перебування судді на тимчасовій непрацездатності.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України звіт розглядається судом у порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24, суд прийшов до наступного.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01.12.2024 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2024 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/10014/25 набрало законної сили 31.07.2025.

Виконавчий лист по даній справі видавався 05.08.2025.

З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/10014/25 з датою набрання законної сили 31.07.2025, нараховану різницю в пенсії за період з 01.12.2024 по 31.10.2025 в розмірі 22000,00 грн. внесено до Реєстру судових рішень.

За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.12.2024 по 31.10.2025 року у розмірі 22000,00 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за №821-14149.

Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2025 рік зі змінами, затвердженим Головою правління Пенсійного фонду України 28 жовтня 2025 року, видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 9552,9 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 10221,3 тис грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 21399,0 тис грн; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 12313,5 тис грн.

Розмір нарахованої та виплаченої пенсії по судовій справі №520/10014/25 у листопаді та грудні 2025 року становить 13619,08 грн., а розмір поточного боргу з листопада по грудень - 4000 гривень.

З жовтня поточного року розпочато погашення заборгованості за зазначеним рішенням суду та виплачено 8064 гривні 52 копійки.

Залишок невиплачених коштів виплачуватиметься відповідно до Порядку, за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплата перерахованих пенсій за судовими рішеннями проводиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025.

Будь-яких доказів звернення відповідача до вищих органів з проханням виділити кошти для виплати позивачу пенсії на виконання рішення суду у цій справі, суду не надано.

З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що у поданому звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу пенсії. Фактично відповідачем подано звіт виключно про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача. Отже, рішення суду в повному обсязі не виконано, а відтак поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом, оскільки рішення не виконано, не доведено, що відповідачем вживаються заходи для його виконання в частині виплати перерахованої пенсії.

Щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, суд прийшов наступного.

Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Стягнення штрафу застосовується за допущене правопорушення. Тобто, обов`язковим є факт такого правопорушення. У даному випадку це невиконання рішення суду та неприйняття судом звіту про його виконання.

Судом встановлено, що керівником відповідача на даний час не забезпечено виконання рішення суду у повному обсязі. Отже, правопорушення наявне.

Попри те суд зазначає, що на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними надані відповідачем докази щодо вжиття ним заходів задля виконання рішення суду у цій справі, адже здійснено нарахування перерахованої пенсії, а відтак суд не вважає за потрібне накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, а тому суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та звільнення керівника ГУ ПФУ в Харківській області від сплати штрафу.

Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що суд додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи наведене вище суд прийшов висновку про необхідність встановлення відповідачу новий строк для подання звіту дев`яноста днів про виконання рішення суду, а саме в частині здійснення виплати позивачу перерахованої пенсії за період з 01.12.2024 по 31.10.2025 в розмірі 22000,00 грн.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Прийняти звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.12.2025 № 2000-0902-8/207081 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/10014/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в частині нарахування перерахунку пенсії за період з 01.12.2024 по 31.10.2025 в розмірі 22000,00 грн.

Визнати поданий головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіт від 26.12.2025 № 2000-0902-8/207081 таким, що не підтверджує виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/10014/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в частині здійснення ОСОБА_1 виплати перерахованої пенсії за період з 01.12.2024 по 31.10.2025 в розмірі 22000,00 грн.

Встановити головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 по справі №520/10014/25, в частині здійснення виплати перерахованої пенсії за період з 01.12.2024 по 31.10.2025 в розмірі 22000,00 грн, дев`яноста днів з дня отримання копії даної ухвали.

Клопотання відповідача про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу - задовольнити.

Звільнити керівника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 12.01.2026.

Суддя М. І. Садова