Справа № 580/13712/25
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2026-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 січня 2026 року Справа № 580/13712/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування абзаців 4 5, 6 п. 5 постанови КМУ №1078 при нарахувнні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 до 31.12.2022, з 01.01.2024 по 31.07.2025;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 19.07.2022 до 31.12.2022, з 01.01.2024 по 31.07.2025 з урахуванням абзаців 4 5, 6 п. 5 постанови КМУ №1078 із компенсацією ПДФО.

Ухвалою суду від 17.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

04.01.2026 представник позивача подав суду клопотання про передачу справи на розгляд за підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до інформації в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02.09.2024 №7101-, місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, до адміністративного позову позивач не додав витягу з реєстру територіальної громади, із зазначенням місця проживання (перебування) позивача за адресою: АДРЕСА_2 .

У зв`язку з цим, на переконання відповідача, суд, встановлюючи зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання позивача, має враховати вказану адресу місця реєстрації: АДРЕСА_1 , яка територіально відноситься до юрисдикції Луганського окружного адміністративного суду.

Оцінивши вказане клопотання, суд врахував таке.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

На підставі ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд встановив, що згідно з даними довідки про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи №7101- від 02.09.2024, зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 .

Фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповіддю від 09.01.2026 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери підтверджено, що вищевказана довідка ВПО позивача №7101- від 02.09.2024 діюча.

Так, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» є спеціальним законом щодо статусу вказаних осіб, який підлягає застосуванню.

У постанові від 29 липня 2019 року у справі №409/2636/17 Верховний Суд вказав на те, що, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, необхідно також враховувати імперативні положення спеціального Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», згідно зі статтею 5 якого довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Особи, які залишили або покинули своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації та стали на облік як внутрішньо переміщені особи можуть звертатися з позовами до судів за місцем фактичного проживання/перебування.

Таким чином, якщо особа-переселенець зареєструвалася на новому місці як ВПО (внутрішньо переміщена особа), то маючи відповідну довідку про взяття на облік, переселенець може звертатись з позовом до суду у місці свого тимчасового перебування.

З огляду на викладене довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання позивача.

Такі висновки викладені в постанові Верховного Суду від 14 серпня 2024 року у справі №607/5535/22.

Отже позивач використав надане процесуальним законодавством право обрати суд та звернувся у Черкаський окружний адміністративний суд за місцем свого перебування, що відповідає вимогам частини 1 статті 26 КАС України.

Враховуючи викладене, суддів вважає, що підстави для передачі справи за територіальною підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду відсутні, а відповідне клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-21, 238-239, 244-245, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про передачу справи за територіальною підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ