Справа № 600/3028/25-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3028/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку з 13.09.2011 року, згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі наявної інформації у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31 жовтня 2019 року у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я, яка визначена рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2010 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про його виключення з військового обліку з 13.09.2011 року на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" згідно інформації наявної у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31 жовтня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 02.02.2010 р. проведено медичний огляд ВЛК, за результатами огляду визнано позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Однак, позивач зазначає, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідачем протиправно не внесено відповідну інформації щодо пройденого медичного огляду не актуалізовано дані щодо непридатності позивача до військової служби і виключення з військового обліку. Позивач зазначає, що звернувся із відповідною заявою до відповідача про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно виключення ОСОБА_1 з військового обліку, однак відповідач у листі повідомив про необхідність особистого прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації місця проживання для уточнення своїх військово-облікових даних та проведення звіряння з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. З вказаних підстав позивач просив суд задовольнити позов.

Відповідач заперечував проти задоволення позову та вказав, що станом на сьогодні у позивача відсутні затвердженні Регіональною ВЛК свідоцтво про хворобу та довідка про непридатність до військової служби, відтак немає підстав для виключення позивача з військового обліку. Крім того, відповідач вказав, що позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 , та підлягає направленню на військово-лікарську комісію з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Матеріали справи містять копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31.10.2019 р., виданого відносно ОСОБА_1 . Згідно п. 7 (придатність до проходження в/служби за станом здоров`я) 05.02.2010 р. комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. І ст. 14а (непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку стійкі психічні розлади) наказу МО України №402/2008 р. У п. 8 вказано про виключення з військового обліку 05.02.2010 р. У п.9 зазначено, що позивач не підлягає повторному медичному пересвідченню. У п. 13 містять відмітки про взяття на військовий облік 13.09.2011 р. та виключення (зняття перекреслено) з військового обліку 13.09.2011 р. У п. 14 вказано, що 13.09.2011 р. позивач виключений з військового обліку військовозобов`язаних запасу ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2010 р., згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». (а.с. 26-27).

Також матеріали справи містять копію індивідуальної програми реабілітації дитини-інваліда №98. (а.с. 28-29).

Крім того, матеріали справи містять копію електронного військово-облікового документа позивача (Резерв+), в якому наявна інформація про те, що позивач не перебуває на обліку, водночас міститься інформація взяття на облік 30.06.2011 р. (а.с. 31-36).

31.01.2025 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та «Резерв+» відносно ОСОБА_1 та змінити статус з «військовозобов`язаний» на «виключений з обліку» на підставі того, що ОСОБА_1 05.02.2010 р. комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. І с. 14а. (а.с. 37-38).

У листі від 21.02.2025 р. №1550 відповідач повідомив позивача про те, що він не перебуває на військовому обліку в жодному ТЦК та СП. Крім того, з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. №1487, вказав на необхідність особистого прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації місця проживання для уточнення своїх військово-облікових даних та проведення звіряння з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. (а.с. 41).

Крім того, представник позивача надіслав 23.05.2025 р. адвокатський запит щодо результатів розгляду заяви від 31.01.2025 р. На вказаний запит відповідач 09.06.2025 р. у листі №5525 повідомив, зокрема, що для виключення з військового обліку з ЄДРПВР «Оберіг» - цей військовозобов`язаний на ньому повинен перебувати. Вказано, що у позивача у Книзі протоколів призовної комісії є виправлення (зміна ст.14б на ст.14а), які не підтверджені додатковими записами і печатками посадових осіб щодо достовірності виправлення. Тому внесення інформації щодо позивача до реєстру є неможливим, незважаючи на супутні записи у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 . (а.с. 40).

Матеріали справи містять копію витягу з книги протоколів призовної комісії від 05.02.2010 р. протокол №20, відповідно до якого позивач визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за ст.14а. (а.с. 55-56).

Мотивувальна частина

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийняття оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по теперішній час.

Згідно з ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно пункту 4 Указу №69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

За змістом п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з п.9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Отже, обов`язки щодо обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби, врегульовано положеннями Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

За змістом ч. 1 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно ч. 7 ст. 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Статтею 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції, чинній на момент проставляння відмітки у військово-обліковому документі позивача про виключення (з військового обліку 13.09.2011 р.) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Аналогічні положення передбачені й у чинній редакції Закону №2232-ХІІ.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до п. 1.1 глави 1 Розділу 1 Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п. 1.2 глави 1 Розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Судовим розглядом встановлено, що 05.02.2010 р. Військово-лікарською комісією позивач визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку за ст.14а, що підтверджується витягом з книги протоколів призовної комісії №20 та копією тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31.10.2019 р.

Відповідно до положень ст.1 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень ст. 2 Закону №1951-VIII випливає, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Стаття 9 Закону №1951-VIII визначає, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Стаття 14 Закону №1951-VIII передбачає, що ведення Реєстру включає:1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з п.17-1 ч.1 ст.7 Закону №1951-VIII визначені персональні дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста, до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

На виконання ч. 5 ст. 33 Закону №2232-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. №1487 затверджено Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів (в подальшому - Порядок №1487).

Відповідно до п. 5 Порядку №1487, з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

Системою військового обліку є сукупність узгоджених за завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством.

Головною вимогою до системи військового обліку є забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із п. 20 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів".

Отже, на підставі аналізу вказаних норм слідує, що підставою для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів передує подання особою мотивованої заяви та відповідних доказів на підтвердження відповідних обставин.

31.01.2025 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та «Резерв+» відносно ОСОБА_1 та змінити статус з «військовозобов`язаний» на «виключений з обліку» на підставі того, що ОСОБА_1 05.02.2010 р. комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. І с. 14а.

У листі від 21.02.2025 р. №1550 відповідач повідомив позивача про те, що він не перебуває на військовому обліку в жодному ТЦК та СП. Крім того, з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. №1487, вказав на необхідність особистого прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації місця проживання для уточнення своїх військово-облікових даних та проведення звіряння з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, зміст спірних правовідносин зводиться до розгляду відповідачем заяви позивача від 31.01.2025 р. При цьому, за результатами розгляду вказаної заяви відповідач повинен був прийняти відповідне рішення, однак обмежився листом від 21.02.2025 р. №1550, в якому зазначає про необхідність особистого прибуття позивача до ТЦК та СП для уточнення своїх військово-облікових даних та проведення звіряння з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів). Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, після отримання заяви позивача, за наслідком її розгляду, повинен прийняти рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або ж надати мотивовану відмову у внесенні змін до відповідного Реєстру.

При цьому, приписи п.4 Порядку №559 не передбачають обов`язкової особистої явки військовозобов`язаного до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для вирішення питання щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У відповідності до п. 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України ""Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до абз.2 п. 81 Порядку № 1487 особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

У зв`язку із наведеними норами, суд вважає безпідставним посилання відповідача на необхідність особистого прибуття позивача до ТЦК та СП, оскільки норми вказаного Порядку № 1487 не передбачають особистого прибуття до ТЦК та СП осіб, які раніше були виключені з військового обліку із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому, в межах даного спору суд не може надати оцінки доводам відповідача, які не були зазначені у листі відповіді від 21.02.2025 р. №1550 на заяву позивача. Таким чином, суд встановив, що у спірних правовідносинах відповідачем допущено протиправну бездіяльність в частині неналежного розгляду заяви позивача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку з 13.09.2011 року, згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі наявної інформації у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31 жовтня 2019 року у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я, яка визначена рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2010 року.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про непридатність позивача до військової служби та виключення його з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", суд зазначає наступне.

Суд наголошує, що ст. 9 Закону №1951-VIII та до п.п. 3, 4 Порядку № 559 чітко визначено, що виправленню недостовірних відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів передує звернення особи з відповідною заявою до органу ведення Реєстру.

Відповідач, до компетенції якого належить вирішення питання щодо внесення відповідних змін до Реєстру, зокрема, внесення відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який був виключений з військового обліку, після отримання відповідної заяви особи повинен прийняти рішення про внесення/невнесення змін до Реєстру.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, оскільки суд встановив допущення протиправної бездіяльності під час розгляду заяви позивача від 31.01.2025 р. та відсутність рішення про внесення/невнесення змін до Реєстру, належним способом відновлення порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача повторно розглянути вказану заяву, з урахуванням висновків суду в даній справі.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідачем допущено протиправну бездіяльність в частині неналежного розгляду заяви позивача від 31.01.2025 р. щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку з 13.09.2011 року, згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі наявної інформації у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31 жовтня 2019 року у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я, яка визначена рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2010 року. При цьому, належним способом відновлення порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача повторно розглянути вказану заяву, з урахуванням висновків суду в даній справі.

У зв`язку із вказаним суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Судові витрати

Відповідно до ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із частковим задоволенням позову, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір пропорційно задоволеним позовним вимогам.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 241, 250, 257 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 31.01.2025 р. щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку з 13.09.2011 року, згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі наявної інформації у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31 жовтня 2019 року у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я, яка визначена рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2010 року.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.01.2025 р. з питання внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку з 13.09.2011 року, згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі наявної інформації у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 31 жовтня 2019 року у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я, яка визначена рішенням військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2010 року, з урахуванням висновків суду у цій справі.

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно задоволеним позовним вимогам в сумі 605,60 гривень.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне найменування учасників процесу:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Т.М. Брезіна