Справа № 560/4884/24
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4884/24
УХВАЛА

12 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду у справі №560/4884/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року скасовано. Позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 01.01.2021 року по 02.10.2023 року залишено без розгляду. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.10.2023 по 31.12.2023 - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн, встановленого на 1 січня 2023 року абз.4 ст.7 Закону України Про державний бюджет на 2023 рік та з 01.01.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, встановленого на 01.01.2024 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання за період з 03.10.2023 по 31.12.2023, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн, встановленого на 01.01.2023 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік", з 01.01.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, встановленого на 01.01.2024 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік", з врахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №560/4884/24 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.10.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту від 24.09.2025 про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк, протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.12.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.05.2024 у справі № 560/4884/24. Встановлено новий строк подання звіту - 30 днів з дня отримання копії ухвали.

На виконання вимог ухвали від 04.12.2025 до суду надійшов звіт, в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначено, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 ОСОБА_1 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №291, виданої П`ятим апеляційним адміністративним судом, з 01.01.2024 проведено ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №292, виданої П`ятим апеляційним адміністративним судом. Визначення розміру грошової суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.10.2023 проведено виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» в сумі 2684,00 грн, а з 01.01.2024 - з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік» в сумі 3028,00 грн. За період з 03.10.2023 по 28.02.2025 ОСОБА_1 нарахована доплата в сумі 1247006,53 грн. В межах виділених коштів, на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частини з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, а саме: в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн. Виплата залишку нарахованої заборгованості за рішеннями суду, в тому числі за постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24, буде здійснена ОСОБА_1 з врахуванням Порядку №821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист №2200-0502-5/311 від 02.01.2026 до Пенсійного фонду України щодо запиту додаткових коштів для виплати доплати нарахованої на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24. Тому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вважає, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 виконана в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Щодо цього звіту суд зазначає та враховує таке.

На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №291, виданої П`ятим апеляційним адміністративним судом, з 01.01.2024 проведено ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №292, виданої П`ятим апеляційним адміністративним судом.

Визначення розміру грошової суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведено: з 03.10.2023 виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» в сумі 2684,00 грн; з 01.01.2024 - з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік» в сумі 3028,00 грн.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 03.10.2023 становить 199622,50 грн. Розрахунок такий: 167750,00 грн (посадовий оклад, 50 х 2684,00 грн х 1,25, де 2684,00 грн- прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2023, 1,25 регіональний коефіцієнт) + 117425,00 грн (надбавка за вислугу років, 117425,00 грн х 70%) = 285175,00 грн (суддівська винагорода) х 70 % (відсоток суддівської винагороди судді) = 199622,50 грн.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2024 становить 225207,50 грн. Розрахунок такий: 189250,00 грн (посадовий оклад, 50 х 3028,00 грн х 1,25, де 3028,00 грн- прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024, 1,25 регіональний коефіцієнт) + 132475,00 грн (надбавка за вислугу років,189250,00 грн х 70%) = 321725,00 грн (суддівська винагорода) х 70 % (відсоток суддівської винагороди судді) = 225207,50 грн.

З 01.03.2025 щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці ОСОБА_1 виплачується в розмірі 225207,50 грн, встановленому на виконання рішення суду у справі №560/4884/24.

За період з 03.10.2023 по 28.02.2025 ОСОБА_1 нарахована доплата в сумі 1247006,53 грн, яка облікована у переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

В межах виділених коштів, на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частини з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, а саме: в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки рішення суду у справі №560/4884/24 виконане не в повному обсязі, на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно встановити новий строк для подання звіту.

До суду також надійшло клопотання, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить звільнити його від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати доплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Щодо цього клопотання суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Оскільки неповне виконання судового рішення у справі №560/4884/24 частково обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача (не здійснення виплати за відсутності бюджетних асигнувань), то суд вважає за можливе звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 - протягом дев`яносто днів з дати отримання цієї ухвали.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк