Справа № 140/16516/25
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/16516/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Плахтій Н.Б., вивчивши клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні в адміністративній справі за позовом за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луцький ремонтний завод «Мотор» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Луцький ремонтний завод «Мотор» (далі - ТОВ «ЛРЗ «Мотор», товариство, позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, контролюючий орган, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.12.2025 № форми «В4», яким зменшено розмір від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, на суму 493744,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено судовий розгляд справи проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.01.2026 до суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання позивача, у якому товариство просить розгляд справи проводити в закритому судовому засіданні.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, розголошення певних відомостей у відкритому доступі (відображення у рішенні суду та його оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації щодо контрагента, з якими укладено договори, стосовно найменування кількості та ціни кожної товарно-матеріальної цінності військового призначення та ін.) може створити загрозу та завдати шкоди, як інтересам національної безпеки України під час збройної агресії рф, так і ТОВ «ЛРЗ «Мотор», яке є учасником Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» та визначено таким, що має важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, та критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд приходить до таких висновків.

За правилами, визначеними у статті 10 КАС України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина перша).

Будь-яка особа має право бути присутньою у відкритому судовому засіданні. Від особи, яка бажає бути присутньою у судовому засіданні, забороняється вимагати будь-які документи, крім документа, що посвідчує особу (частина друга).

Особи, присутні в залі судового засідання, представники медіа можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом (частина п`ята).

Розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом (частина восьма).

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину (частина дев`ята).

Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята).

Якщо судовий розгляд проводився в закритому судовому засіданні, прилюдно оголошується лише вступна та резолютивна частини рішення, якщо такі частини не містять інформації, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні. Якщо вступна та (або) резолютивна частини рішення містять таку інформацію, їх оголошення здійснюється в закритому судовому засіданні (частина шістнадцята).

Отже, процесуальним законом передбачено випадки розгляду справи у закритому судовому засіданні, а саме у разі, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

При цьому КАС України передбачає можливість розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження як з проведенням судового засідання, так і без такого.

Так, згідно з ухвалою суду від 26.12.2025 про відкриття провадження у справі розгляд справи вирішено проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тобто без проведення судового засідання.

Таким чином, оскільки розгляд даної справи не здійснюється у відкритому судовому засіданні, тому, враховуючи приписи статті 10 КАС України, підстави для його закриття відсутні.

Водночас суд враховує, що відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Згідно з частиною другою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Як слідує з відомостей з ЄДРПОУ та статуту ТОВ «ЛРЗ «Мотор», єдиним засновником та учасником товариства є держава в особі Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість». Видами діяльності товариства є, зокрема, виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устатковання; ремонт і технічне обслуговування повітряних і космічних літальних апаратів.

ТОВ «ЛРЗ «Мотор» відповідно до наказу Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України від 30.01.2025 №141-КВ визначено таким, що має важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, та критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу.

Наказом Міністерства оборони України від 17.10.2023 №605 затверджено Перелік відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію (ПСІ-2023), у пункті 10.10 якого узагальнені відомості про виробничі потужності ремонтних підприємств, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, та виробничі потужності підприємств оборонно-промислового комплексу України, що проводять ремонт озброєння та військової техніки в інтересах Збройних Сил України є службовою інформацією.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що в умовах воєнного стану розголошення відомостей про господарську діяльність підприємства оборонно-промислового комплексу може завдати шкоди інтересам національної безпеки.

Статтею 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» визначено, що рішення суду проголошується прилюдно, крім випадків, коли розгляд справи проводився у закритому судовому засіданні. Кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом.

Судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання, крім ухвал про арешт майна та тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальних провадженнях, ухвал господарського суду про надання дозволу органам Антимонопольного комітету України на проведення перевірки суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю та/або вчинення передбачених законодавством про захист економічної конкуренції процесуальних дій у вигляді проведення огляду, накладення арешту, опломбовування (опечатування), вилучення, які підлягають оприлюдненню не раніше дня їх звернення до виконання. Судові рішення також можуть публікуватися в друкованих виданнях із додержанням вимог цього Закону.

Якщо судовий розгляд відбувався у закритому судовому засіданні, судове рішення оприлюднюється з виключенням інформації, яка за рішенням суду щодо розгляду справи у закритому судовому засіданні підлягає захисту від розголошення. У визначених законом випадках судове рішення про надання дозволу на проведення розвідувального заходу або про відмову в наданні такого дозволу, винесене у закритому судовому засіданні, не оприлюднюється і не публікується.

Відповідно до частин першої-третьої статті 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень.

Єдиний державний реєстр судових рішень (далі - Реєстр) - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі, не пізніше наступного дня після їх ухвалення або виготовлення повного тексту

Отже, відповідно до вимог чинного законодавства судові рішення підлягають обов`язковому оприлюдненню в Реєстрі та є відкритими за винятком певних випадків, зокрема у разі проведення судового засідання в закритому режимі.

Проте, закон не регламентує можливість закриття судового розгляду, який проводиться без повідомлення учасників справи, з метою не розголошення інформації, викладеної в судовому рішенні, оприлюднення якої може завдати шкоди інтересам національної безпеки.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки в даному випадку розгляд справи здійснюється без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), однак є необхідність захисту інформації, що буде викладена в судовому рішенні, тому суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону щодо закриття судового розгляду справи на підставі частини восьмої статті 10 КАС України з метою не оприлюднення судового рішення у даній справі в Реєстрі.

Керуючись статтями 10, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити судовий розгляд справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Луцький ремонтний завод «Мотор» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій