Справа № 580/14404/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

13 січня 2026 року справа № 580/14404/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Шевченківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури (далі прокурор, позивач) в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації (далі Черкаська ОДА, позивач-1), Державної екологічної інспекції Центрального округу (далі позивач-2) подав позов до Шевченківської сільської ради (далі відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність Шевченківської сільської ради (, провул. Пирогова, 2, с. Шевченкове, Звенигородський район, Черкаська область, 20214) щодо невжиття заходів з організації проведення робіт з винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення Загребля-Попове-Турське площею 41,40 га, який знаходиться в адміністративних межах с. Боровикове Звенигородського району Черкаської області та закріплення їх в натурі (на місцевості), зобов`язавши Шевченківську сільську раду (, провул. Пирогова, 2, с. Шевченкове, Звенигородський район, Черкаська область, 20214) відповідно до вимог чинного законодавства забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення ЗагребляПопове-Турське 41,40 га, який знаходиться в адміністративних межах с. Боровикове Звенигородського району Черкаської області та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Ухвалою від 05 січня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду залишив без руху позовну заяву для усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 2422,40 грн.

В ухвалі від 05 січня 2026 року суддя зазначив, що до адміністративного позову, який сформований в системі Електронний суд 30.12.2025 (вх. № 65324/25 від 30.12.2025 Черкаського окружного адміністративного суду) прокурор додав платіжну інструкцію № 3172 від 24 грудня 2025 року про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 2422,40 грн. Разом з тим, у графі Призначення платежу цієї інструкції вказано: 2800 Судовий збір, за позовом Звенигород.окр.прок. до ДСГП Ліси України (в ососбі Філії Центральн.лісов.офіс ДП Ліси України), Черк.окр.адмін.суд, тоді як позов у цій справі поданий в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Шевченківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

За таких обставин, суддя вказав, що не може прийняти платіжну інструкцію № 3172 від 24 грудня 2025 року про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн за подання до суду адміністративного позову (вх. № 65324/25 від 30.12.2025 Черкаського окружного адміністративного суду).

07.01.2026 прокурор сформував в системі Електронний суд заяву (вх. № 950/26 від 08.01.2026 Черкаського окружного адміністративного суду), у якій вказав, що до позовної заяви, як доказ оплати судового збору, додано платіжну інструкцію від 24.12.2025 № 3172 на суму 2422,40 грн, в якій помилково вказано призначення платежу: Судовий збір, за позовом Звенигород.окр.прок. до ДСГП Ліси 24 грудня 2025 року України (в ососбі Філії Центральн.лісов.офіс ДП Ліси України), замість вірного: Судовий збір, за позовом Звенигород.окр.прок. до Шевченківської сільської ради. Натомість, Звенигородською окружною прокуратурою у даний період часу та в інший час не скеровувалися до Черкаського окружного адміністративного суду позовні заяви до відповідача ДСГП Ліси України (в особі Філії Центральний лісовий офіс ДП Ліси України), а у платіжній інструкції в інформації щодо призначення платежу допущено технічну помилку. Таким чином, надана до суду платіжна інструкція від 24.12.2025 № 3172 на суму 2422,40 грн сформована саме для подання до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Шевченківської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

Під час вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду суддя зазначає таке.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон України № 3674-VI).

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання суб`єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 1 прожитковий мінімум для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до частини 3 статті 4 Закону України № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік від 19 листопада 2024 року № 4059-IX установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 3028 грн.

Оскільки адміністративний позов містить одну вимогу немайнового характеру, тому за подання позовної заяви прокурору необхідно сплатити судовий збір в розмірі 2422,40 (3028*0,8) грн.

Як зазначила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30 вересня 2020 року у справі № 9901/144/20 відповідно до частини другої статті 9 Закону України від Про судовий збір суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. У зв`язку із цим суд повинен перевірити, щоб платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою, що додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містили відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.

Суддя зауважує, що перед вирішенням питання про залишення позовної заяви без руху з`ясував, що судовий збір в розмірі 2422,40 грн, сплачений згідно з платіжної інструкції від 24.12.2025 № 3172, зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України. Разом з тим, враховуючи, що у графі Призначення платежу цієї інструкції вказано: 2800 Судовий збір, за позовом Звенигород.окр.прок. до ДСГП Ліси України (в ососбі Філії Центральн.лісов.офіс ДП Ліси України), Черк.окр.адмін.суд, суддя виснував про неможливість прийняття цієї платіжної інструкції в якості доказу сплати судового збору за подання позову у справі № 580/14404/25, оскільки позов у цій справі поданий в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Шевченківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Суддя звертає увагу, що обставина неподання Звенигородською окружною прокуратурою адміністративного позову до відповідача ДСГП Ліси України (в особі Філії Центральний лісовий офіс ДП Ліси України) не спростовує висновку про те, що платіжна інструкція № 3172 від 24 грудня 2025 року не може бути прийнята як доказ сплати судового збору в розмірі 2422,40 грн за подання до суду адміністративного позову першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Шевченківської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії (вх. № 65324/25 від 30.12.2025 Черкаського окружного адміністративного суду).

Схожий висновок Верховний Суд виклав у постанові від 28 жовтня 2021 року у справі № 200/3495/21.

Також суддя зазначає, що у разі помилкової сплати судового збору платник цього збору не позбавлений можливості повернути такий збір відповідно до вимог Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 р. за № 1650/24182 (зі змінами).

За таких обставин суддя вважає, що прокурор не усунув належним чином недоліки позовної заяви.

Під час вирішення питання щодо можливості продовження строку на усунення недоліків, суддя зазначає таке.

Згідно частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 6 статті 121 КАС України встановлено, що про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

З урахуванням встановлених обставин суддя доходить висновку про доцільність продовження процесуального строку для усунення прокурором недоліків позовної заяви.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 123, 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Продовжити першому заступнику керівника Звенигородської окружної прокуратури строк на усунення недоліків позовної заяви.

Встановити прокурору десятиденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті недоліки шляхом надання суду документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 2422,40 грн.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК