Справа № 380/23006/24
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

за наслідками розгляду заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення

13 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

У Львівському окружному адміністративному суді перебувала на розгляді справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №380/23006/24, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2025 позов задоволено частково, а саме :

визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо зменшення в довідці від 17.07.2023 №104-ДВ/5807 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №380/7452/23, розміру надбавки за особливості проходження служби до 28% та премії до 23%.

зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі №380/7452/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XIІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, вказавши розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

09.01.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шляхом зобов`язання Головне управління ДСНС України у Львівській області у визначенні КАС України терміни подати звіт про належне виконання приписів рішення суду у справі №380/23006/24.

Указана заява мотивована тим, що після набрання законної сили рішенням суду від 15.01.2024 у справі 380/23006/24, на його виконання відповідачем було виготовлено довідку №176-ДВ/5807 від 10.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023. Однак вважає дану довідку неналежною, а судове рішення невиконаним, оскільки аналіз вказаної довідки свідчить про те, що вона була виготовлена без урахування вимог судового рішення, Порядку перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45), Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2028р. №623 (далі Інструкція №623) та наказу Головного управління ДСНС України у Львівській області №55 від 13.02.2023.

Вирішуючи заяву позивача від 09 січня 2026 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення (у порядку статті 382 КАС України), суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з указаних законодавчих положень висновується, що суд може вжити заходів реагування в контексті судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Судом встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі 380/23006/24 відповідачем було виготовлено довідку №176-ДВ/5807 від 10.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій були зазначеними наступні відомості:

-посадовий оклад 7300,00 грн.

-оклад за спеціальним званням 2150,00 грн.

-надбавку за вислугу років 50% 4725,00 грн.

-надбавку за особливі умови служби 50% (середній розмір) 4545,00 грн.

-премію 133% (середній розмір) 6184,50 грн.

Всього: 24904,50 грн.

При цьому зі змісту вказаної довідки видно, що всі додаткові види грошового забезпечення обраховані не з розміру посадового окладу, встановленого на 1 січня 2023 року.

Велика Палата Верховного Суду, аналізуючи питання відсоткового розміру додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби, у постанові від 23.05.2024 у справі №380/19324/23 також вказала, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на відповідний рік у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Таким чином, з указаних положень вбачається, що у довідці, складеній на виконання судового рішення у цій справі розмір основних та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії повинні розраховуватися з базової величини - посадового окладу, розмір якого, зокрема у спірних правовідносинах, визначається з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2023 року.

Наведений висновок узгоджується із висновком, викладеним в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі №380/9974/23.

Таким чином, розглянувши заяву позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі шляхом зобов`язання Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 370, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №380/23006/24 протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Гулкевич І.З.