Справа № 380/24682/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

05 січня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Інформаційного агентства від 25 грудня 2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі № 380/24682/23 за позовом ОСОБА_1 до Інформаційного агентства про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Інформаційного агентства (відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Інформаційного агентства щодо відмови у виплаті додаткової винагороди ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

- зобов`язати Інформаційне агентство нарахувати і виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

- стягнути з відповідача Інформаційного агентства на користь позивача ОСОБА_1 понесені витрати з надання професійної правничої допомоги у сумі 10000 (десять тисяч) гривень 00 коп.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Інформаційного агентства подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2024 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Інформаційного агентства (вул. Князів Острозьких, 45/1/33, м. Київ, 01011) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Інформаційного агентства щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Зобов`язано Інформаційне агентство нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

У встановленні судового контролю за виконанням судового рішення відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Інформаційного агентства користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1500,00 грн витрат на правничу допомогу.

В стягненні решти витрат на правничу допомогу відмовлено.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2025 року заяву представника позивача адвоката Савчука Володимира Олександровича від 07 листопада 2025 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 380/24682/23 задоволено; зобов`язано Інформаційне агентство у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі 380/24682/23.

26 грудня 2025 року відповідач (через свого представника) подав через систему «Електронний суд» звіт від 25 грудня 2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі № 380/24682/23, який мотивований тим, що на виконання згаданого рішення суду Інформаційне агентство нарахувало на користь позивача грошові кошти в сумі 123118,28 грн, які неодноразово включалися до заявок-розрахунків на отримання бюджетних коштів за КЕКВ 2800 до розпорядника бюджетних коштів (у грудні 2024 року, у січні 2025 року, у жовтні - грудні 2025 року). Компенсація понесених судових витрат у вигляді витрат на професійну правничу допомогу в сумі 1500,00 грн сплачена за платіжними інструкціями № 495 від 24 грудня 2024 року та № 500 від 10 січня 2025 року. На день подання цього звіту бюджетні асигнування за вказаними заявками для проведення виплат на виконання рішення суду не надходили, а залишок на рахунку відповідача за КЕКВ 2800 становить 0,00 грн, що підтверджується останньою наявною випискою станом на 25 грудня 2025 року. Загальна потреба відповідача у фінансуванні виплат на виконання судових рішень становить понад 6 млн грн, що підтверджується доданими заявками. Отже, рішення суду в частині проведення нарахування виконано повністю, а в частині проведення виплати залишається невиконаним, оскільки відповідач повністю залежний у цьому від строків і розмірів виділення бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800. Заявки-розрахунки потреби в коштах за КЕКВ 2800 з включенням нарахованої для виконання рішення суду суми щомісяця надсилаються до розпорядника бюджетних коштів. Рішення суду буде виконано в порядку черговості невідкладно після отримання відповідачем відповідних коштів від розпорядника бюджетних коштів. Відповідач є державною установою Міністерства оборони України, яка фінансується за рахунок бюджетних асигнувань, наданих відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов`язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження. Недостатнє фінансування потреб за КЕКВ 2800 носить тривалий характер. Відповідач неодноразово звертався до розпорядника бюджетних коштів з проханням збільшити обсяг фінансування, однак на сьогодні цього не відбулось. Фактичні обставини, підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, дають підстави для висновку, що керівником відповідача в межах його компетенції вжиті і вживаються всі достатні і вичерпні дії, спрямовані на встановлення відповідних бюджетних асигнувань та виконання судового рішення, а невиконання рішення суду в частині виплати відбувається з огляду на обставини, які є поза його волею і розумним контролем, у зв`язку з чим під час ухвалення рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення, відповідач, керуючись частиною п`ятою статті 382-3 КАС України, просить врахувати ці обставини, визнати дії керівника відповідача, які спрямовані на виконання судового рішення, достатніми і вичерпними на момент розгляду звіту і не застосовувати штраф.

З огляду на вказане просить суд прийняти поданий ним звіт про виконання рішення суд.

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд ураховує таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі № 380/24682/23, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Отже, про повне виконання вказаного рішення суду може лише свідчити підтверджений належними та допустимими доказами факт нарахування (визначення суми) та виплати на користь позивача відповідної додаткової винагороди у нарахованій сумі.

Відповідач на виконання вимог ухвали суду про встановлення судового контролю подав до суду разом із звітом про виконання рішення суду, зокрема:

- розрахунок додаткової винагороди на період дії воєнного стану ОСОБА_1 за період з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року № 380/24682/23, відповідно до якого сума нарахованих позивачу коштів за вказаний період становить 123118,28 грн;

- розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення за жовтень грудень 2025 року, до яких включений ОСОБА_1 ;

- платіжні інструкції № 495 від 24 грудня 2024 року та № 500 від 10 січня 2025 року на загальну суму 1500,00 грн з призначенням платежу: добровільне виконання, сплата витрат на правничу допомогу з рішенням суду, справа № 380/24682/23 від 22 грудня 2023 року на ОСОБА_1 , перерахування на картку;

- виписку з рахунку за 25 грудня 2025 року « НОМЕР_2 Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни» згідно з якою вихідний залишок становить 0,00 грн.

Отже, з наведеного слідує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі № 380/24682/23 виконане відповідачем лише в частині нарахування позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань, сума якої становить 123118,28 грн, оскільки у частині виплати на користь позивача зазначеної суми додаткової винагороди вказане судове рішення на момент подання цього звіту залишається невиконаним.

У аспекті цього суд ураховує, що статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Вказані конституційні положення знайшли своє відображення й у відповідних нормах КАС України.

Так, відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. А за змістом статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом.

Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) у своїх рішеннях, ухвалених у справах Ромашов проти України (від 27 квітня 2004 року), Шаренок проти України (від 22 лютого 2004 року), наголосив, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, є у межах контролю органів влади (рішення ЄСПЛ у справі Сокур проти України (Sokur v. Ukraine), № 29439/02 від 26 квітня 2005 року та у справі Крищук проти України (Kryshchuk v. Ukraine), № 1811/06 від 19 лютого 2009 року).

Отже, позивач має гарантоване право на повне виконання ухваленого на його користь судового рішення, яке набрало законної сили, а відповідач, своєю чергою, зобов`язаний таке право позивача належно забезпечити.

Суд ураховує долучені відповідачем до звіту про виконання судового рішення розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення за жовтень - грудень 2025 року, до яких включений ОСОБА_1 , та з якими відповідач звертався до розпорядника бюджетних коштів, проте бюджетні асигнування за якими для проведення виплат на виконання рішення суду не надходили.

Водночас суд відзначає, що звернення відповідача до розпорядника бюджетних коштів за виділенням бюджетних асигнувань для проведення виплати на виконання рішення суду не може вважатися повним виконанням судового рішення, оскільки лише виплата нарахованої суми додаткової винагороди є тією обставиною, з якою пов`язується належне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі № 380/24682/23 з огляду на зміст абзацу третього його резолютивної частини.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зважаючи на наведене, а також ураховуючи те, що відповідачем вживаються заходи для повного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі № 380/24682/23, що підтверджується долученими до звіту доказами, суд уважає за можливе продовжити строк для подання звіту для виконання вимог ухвали суду від 21 листопада 2025 року про встановлення судового контролю в частині виплати на користь позивача додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Суд попереджає відповідача, що у разі неподання звіту у встановлений строк або у разі прийняття судом рішення про відмову у прийнятті звіту на керівника Інформаційного агентства буде накладено штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до статті 382-3 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 294, 382-1-382-3 КАС, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити Інформаційному агентству строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року у справі № 380/24682/23.

Звіт про виконання рішення суду в частині в частині виплати на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 21 квітня 2023 року по 04 липня 2023 року в розмірі до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у виконанні бойових (спеціальних) завдань подати у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 12 січня 2026 року.

Суддя Клименко О.М.