Справа № 480/122/26
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 січня 2026 року Справа № 480/122/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

08 січня 2026 року позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення за період з 21.03.2022 року по 19.05.2023 року та з 19.06.2025 31.12.2025 року виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IX, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082- IX у 2021 році, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX у 2022 році, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX у 2023 році та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023, 2025 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2025 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 усіх видів грошового забезпечення за період з 21.03.2022 року по 19.05.2023 року та з 19.06.2025 по 31.12.2025 року виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928-IX у 2022 році, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX у 2023 році та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059- IX на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум; здійснити перерахунок отриманих виплат грошової допомоги для оздоровлення у 2022,2023,2025 роки, з урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 січня 2025 року;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 щодо нарахування грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2025 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2025 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 щодо утримання військового збору у загальній сумі 61807,14 тисяч гривень за період: липень 2022 року, серпень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року, січень 2023 року, серпень 2023 року, вересень 2023 року, жовтень 2023 року, листопад 2023, року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липня 2024 року, серпень 2024 року, вересень 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, лютий 2025 року, березень 2025 року, квітень 2025 року, травень 2025 року, червень 2025 року, липень 2025 року, серпень 2025 року, листопад 2025 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 повернути стягнутий військовий збір у загальній сумі у загальній сумі 61807,14 тисяч гривень за період: липень 2022 року, серпень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року, січень 2023 року, серпень 2023 року, вересень 2023 року, жовтень 2023 року, листопад 2023, року, грудень 2023 року, січень 2024 року, лютий 2024 року, березень 2024 року, квітень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липня 2024 року, серпень 2024 року, вересень 2024 року, грудень 2024 року, січень 2025 року, лютий 2025 року, березень 2025 року, квітень 2025 року, травень 2025 року, червень 2025 року, липень 2025 року, серпень 2025 року, листопад 2025 року.

При цьому, разом позовом представник позивача подав заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення такого строку.

Заява мотивована тим, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 21.03.2022 по теперішній час. Військова частина НОМЕР_1 належним чином не здійснила нарахування грошового забезпечення з 2022 року, таку бездіяльність позивач вважає порушенням його права на належне грошове забезпечення та соціальний захист. Також, просить врахувати, що позивач є учасником бойових дій, перебував у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України (був у полоні з 21.07.2023 - по 04.07.2025), а також те, що у період з 24.02.2022 - до 07.01.2026 на території Сумської області 4796 разів було оголошено сигнал "Повітряна тривога", яка у середньому тривала 2 год. 10 хв., що вимагало від позивача перебувати в укритті для безпеки його життя і здоров`я.

На переконання представника, вказані обставини свідчать про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом її прав з поважних причин, у зв`язку з чим просив поновити позивачу строк звернення до суду.

При вирішенні питання щодо наявності поважних причин поновлення строку для звернення з позовом суд дійшов висновку, що наведені представником позивача обставини, які спричинили пропуск такого строку є поважними, оскільки позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 21.03.2022 по теперішній час. При цьому, матеріалами справи підтверджується, що позивач є учасником бойових дій, перебував у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України (був у полоні з 21.07.2023 - по 04.07.2025).

На переконання суду, обставини проходження позивачем військової служби у період дії воєнного стану та виконання позивачем конституційного обов`язку щодо забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією, перебування у полоні з 21.07.2023 по 04.07.2025, дійсно могли об`єктивно перешкоджати можливості реалізації позивачем права на судовий захист протягом строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, вирішуючи питання щодо поновлення строку звернення, суд враховує, що у матеріалах справи відсутні докази ознайомлення позивача з розміром та порядком розрахунку його грошового забезпечення.

Водночас, оскільки предметом розгляду у цій справі є оскарження дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у неналежному розмірі, початок перебігу строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23.

Відтак, у зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, а також відсутністю будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача щодо того факту, що він міг дізнатися про порушене право та, відповідно, мав можливість звернутися до суду у строки передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, наявністю у матеріалах позовної заяви доказів на підтвердження несення позивачем військової служби, а також з огляду на негативні наслідки надмірного суворого тлумачення процесуальних норм та оцінки обставин справи, що можуть мати наслідком позбавлення позивача у доступі до правосуддя, гарантованого Конституцією України, вбачається можливим поновити позивачу строк звернення з позовом до суду, отже заява представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Щодо клопотання представника про витребування у військової частини НОМЕР_1 копії наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, суд відмовляє у його задоволенні, оскільки предметом розгляду у цій справі не є питання нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, а відтак запитувані докази не стосуються обставин, що підлягають встановленню у даному спорі.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/122/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020200).

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 204.

4. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.

7. У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів - відмовити. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 у 15-денний строк з дня отримання копії ухвали:

- інформацію про розрахункову величину, а саме, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, яку використовував відповідач для проведення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 з 21.03.2022 по 19.05.2023 та з 19.06.2025 по 31.12.2025, а також грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023, 2025 роки;

- копії карток особового забезпечення ОСОБА_2 за 2022-2025 рр.;

- відомості по факт врахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2025 роки ОСОБА_1 .

8. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько