Справа № 160/2838/24
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 січня 2026 року Справа №160/2838/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши питання щодо затвердження звітів Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 року у справі №160/2838/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/2838/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

12.07.2024 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн не у повному розмірі за періоди: з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі за періоди: з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року, з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди;

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000,00 грн за періоди: з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року, з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі за періоди: з 12 квітня 2023 року по 12 червня 2023 року, з 24 липня 2023 року по 26 вересня 2023 року.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року набрало законної сили 24.09.2024 року.

27.01.2025 р. на адресу суду надійшла заява від позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/2838/24. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24.

За результатами розгляду звітів відповідачів, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 прийнято звіт відповідачів та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_1 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідачів надати до суду докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду розрахунок додаткової винагороди ОСОБА_1 за періоди з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

09.05.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду за результатами розгляду звітів Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24 постановлено:

- прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 160/2838/24;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_1 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідачів надати до суду докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду розрахунок додаткової винагороди ОСОБА_1 за періоди з 07 квітня 2022 року по 22 травня 2022 року, з 02 червня 2022 року по 10 червня 2022 року, з 13 червня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 06 вересня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 16 жовтня 2022 року, з 08 грудня 2022 року по 19 грудня 2022 року, з 29 грудня 2022 року по 11 березня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

10.06.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за результатами розгляду звітів Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24 постановлено:

- прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 160/2838/24;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_1 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідачів надати до суду докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

14.07.2025 за результатом розгляду звіту Військової частини НОМЕР_1 , ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24 постановлено:

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Військову частину НОМЕР_1 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24 з урахуванням додаткової винагороди ОСОБА_1 , що була перераховано в розмірі 534559,14 грн (630779,79 з урахуванням ПДФО) згідно листа військової частини НОМЕР_1 від 09.06.2025 №191 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду докази на підтвердження включення цієї суми до заявки-потреби на виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №160/2838/24.

29.07.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 за результатом розгляду звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 , було постановлено:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідача надати до суду докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

08.09.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за результатами розгляду звітів Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24 постановлено:

- прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 160/2838/24;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_1 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідачів надати до суду докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

03.10.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за результатами розгляду звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24 постановлено:

- прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Військову частину НОМЕР_1 , подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідача надати до суду: - докази на підтвердження обсягу фінансування військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» Центральним фінансово-економічним управлінням ІНФОРМАЦІЯ_4 за період з лютого 2025 року по жовтень 2025 року (включно); - докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

20.10.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за результатами розгляду звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24 постановлено:

- прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 160/2838/24;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 подати у місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідача надати до суду: - докази на підтвердження обсягу фінансування ІНФОРМАЦІЯ_1 за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за період з лютого 2025 року по жовтень 2025 року (включно); - докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

05.11.2025 засобами поштового зв`язку та 10.11.2025 (через систему «Електронний Суд») до суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24, у якому зазначено, що неодноразово та щомісячно подаються заявки-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення, де здійснено розрахунок згідно рішення суду по справі №160/2838/24 від 12.07.2024. Військова частина є бюджетною, неприбутковою організацією та фінансується Міністерством оборони України. Станом на 20.10.2025 за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на рахунку Військової частини НОМЕР_1 знаходиться сума в розмірі 19,62 грн. Отже, військовою частиною вчиняються всі можливі заходи для виконання рішення суду у повному обсязі. Після надходження фінансування кошти будуть перераховані позивачу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 питання щодо розгляду звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №160/2838/24 призначено до розгляду в судовому засіданні на 20.11.2025 о 13-20 год. У приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд 4, зала №14.

У зв`язку з відсутністю представника Військової частини НОМЕР_1 в судовому засіданні, суд оголосив перерву до 28.11.2025 об 11:30 год.

20.11.2025 до суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 у справі №160/2838/24, у якому зазначено, що на виконання судового рішення у справі №160/2838/24 ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснив нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, за вищевказані періоди. Згідно з проведеним розрахунком ОСОБА_1 було нараховано до сплати суму додаткової винагороди в розмірі 415806,00 грн. Вказана сума ІНФОРМАЦІЯ_5 у грудні 2024 року та у період з січня по листопад 2025 року включалась до основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення. Проте за відсутності фінансування заявлені до виплати суми на виконання рішень судів (в тому числі і належна до виплати ОСОБА_1 ) залишаються без руху. Отже, ІНФОРМАЦІЯ_5 вчиняються дії, спрямовані на виконання рішення у справі №160/2838/24, проте з огляду на відсутність фінансування, з незалежних від ІНФОРМАЦІЯ_6 причин, належні до виплати суми залишаються невиплаченими.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 питання щодо розгляду звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду у справі №160/2838/24 призначено до розгляду в судовому засіданні на 28.11.2025 о 11-30 год. У приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд 4, зала №14.

У ході судового розгляду, на виконання усних ухвал суду, із занесенням до протоколу судового засідання від 28.11.2025, 11.12.2025 та 22.12.2025, про надання додаткових доказів на підтвердження виконання рішення суду у справі №160/2838/247, відповідачами були подані наступні додаткові поясненнями.

11.12.2025 до суду через систему «Електронний Суд» від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли пояснення щодо виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 415806,00 грн. З довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» по коду видатків 010 з лютого по жовтень 2025 було отримано фінансування в обсязі 2171157,00 грн, з них 788257,45 грн було списано в безспірному порядку Державною казначейською службою на відшкодування судових витрат та 1 382 899,55 було направлено на виконання судових рішень (згідно переліку у додатках). У заявці-розрахунку потреб в коштах заборгованість перед ОСОБА_1 на виконання цього рішення обліковується за порядковими номерами 10 та 11.

22.12.2025 до суду через систему «Електронний Суд» надійшли додаткові пояснення щодо виконання рішення суду від Військової частини НОМЕР_1 , в яких представником зазначено про механізм надходження коштів для виконання рішення суду.

06.01.2025 представник Військової частини НОМЕР_1 звернувся до суду з додатковими поясненнями, у яких зазначив, що відповідачем ведеться облік судових справ в юридичній службі та бухгалтерський облік в фінансово-економічній службі. У період з вересня 2024 (дата набрання рішенням законної сили по справі №160/2838/24) військову частину за КЕКВ 2800 було профінансовано на виконання рішень судів 3129096,49 грн. детальна розшифровка видатків зазначена в меморіальних ордерах. У переліку судових рішень, що підлягають виконанню в частині виплати заборгованості, заборгованість перед ОСОБА_1 на виконання рішення 160/2838/24 обліковується за порядковим номером 22.

У судове засідання 12.01.2026 позивач, представники відповідача не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Керуючись частиною першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив здійснити розгляд питання про затвердження звітів Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 12.07.2024 року у справі №160/2838/24 у порядку письмового провадження.

Розглянувши звіти про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/2838/24 від 12.07.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено розрахунок суми доплати за вказаний у рішенні суду період, з урахуванням раніше виплачених сум, який становить 630779,79 грн. Вказана заборгованість обліковується у черзі на виплату під порядковим номером 22.

На виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно розрахунку додаткової винагороди ОСОБА_1 здійснено нарахування додаткової винагороди за період з 12 квітня 2023 по 12 червня 2023, з 24 липня 2023 року по 26.09.2023 року в розмірі 415806,45 (без урахування аліментів та утримань). Вказана заборгованість у заявці-розрахунку на потреби у коштах обліковується під порядковими номерами 10 та 11.

Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що фінансування виконання рішень суду відбувається за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки Центральним фінансово-економічним управлінням ІНФОРМАЦІЯ_4 . Військовою частиною НОМЕР_1 включається до заявки на 2025 рік для фінансування суму у розмірі 350 000,00 грн та 276 781,00 грн на виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 , відповідна виплата буде здійснена після надходження коштів на погашення заборгованості.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у звіті відповідач зазначає, що відповідна виплата буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості, вказана сума включалась як в грудні 2024 так і протягом 2025 року до основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення.

Щодо виплати нарахованої Військовою частиною НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 додаткової винагороди позивачу, суд враховує, що виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від відповідачів.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

У постанові Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Проте, судом не встановлено умислу відповідачів спрямованого на невиконання рішення суду, тому підстави для накладення на керівників суб`єктів владних повноважень штрафу відсутні.

Зокрема суд враховує, що у постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 Верховний Суд зазначив, що фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас стягнення з суб`єкта владних повноважень коштів, які знаходяться на його рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи те, що відповідачами здійснено нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 , дана заборгованість обліковується відповідачами та вноситься до заявки-розрахунку на потреби у коштах, відповідачі не відмовляються від виплати нарахованої заборгованості і зазначають, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутні підстави для неприйняття цих звітів в цілому та визнання невиконання судового рішення відповідачами без поважних причин, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідачів особисто, у зв`язку з чим, суд вважає можливим прийняти звіти відповідачів про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 160/2838/24.

При цьому, у відповідності до положень частини 11 статті 382-3 оскільки судом встановлено виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі, суд не припиняє здійснення судового контролю, а встановлює новий строк для подання звіту протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241-243, 256, 294, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі № 160/2838/24.

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військову частину НОМЕР_1 , подати у двох місячний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №160/2838/24, та зобов`язати відповідачів надати до суду докази на підтвердження виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець