Справа № 320/34760/23
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2026 року справа №320/34760/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить суд:

1. Скасувати та визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 14.09.2023 року № 93, щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення за призначенню пенсії, а саме з 07.09.2023 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 07.09.2023 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року № 1 р/2020, яким було визнано неконституційним підняття пенсійного віку особам які працюють на пільгови посадах і мають право на пільгову пенсію та зазначив, що використовувати необхідно таку норм працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показникії затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менн 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Також зазначає, що непроведения або несвоєчасне проведення атестац робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Від відповідача надійшов відзив в якому він заперечував проти позовних вимог зазначаючи, що у позивача відсутній пільговий стажу та не досягнуто 50 річного віку. Разом з тим, відповідач у відзиві жодним чином не спростував аргументи позивача викладені в позовній заяві і доводи відповідача зводяться до викладеного в оскаржуваному рішенні.

Дослідиши обставини справи та оцінивши доводи сторін судом було встановлено наступне.

ОСОБА_1 по досягненню пенсійного віку звернулась заявою встановленого зразка та необхідними документами за призначенням пенсії на пільгові умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Для підтвердження наявного пільгового стажу позивачем були надані всі необхідні документи

Рішенням відповідачем було прийнято рішення від 14.09.2023 року № 9 про відмову в призначенні пенсії на підставі відсутності пільгового стажу у позивача та досягнені 50 річного віку.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням позивачка звернулась з позовом до суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показникі затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року № р/2020 було визнано неконституційним підняття пенсійного віку особам які працюють на пільгові посадах і мають право на пільгову пенсію та зазначив, що використовувати необхідно таку норл' працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливий і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показникі затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналогічну правову позицію підтримує Велика палата Верховного суду від 03.11.2021 року справа № 360/3611/20 де зазначив, що Відповідно до пункту 1 резолютивної частини Рішення № 1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), стаття 13, частин друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону № 1788-ХІІ зі змінамі внесеними Законом № 213-VІІІ (пункт 1 рішення).

Відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х (в редакції закону відповідно до рішення Конституційного коду) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджувані Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особли важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням вік передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловіка» на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вікс мають: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Таким чином зниження пенсійного віку позивача відбувається від 55 річного віку, таким чином має право на призначення пенсії при наявності 5 років пільгового стажу знижені відбувається на 6 років 8 місяців і вийти на пенсію особа має право в 49 роки.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 та при зверненні до відповідача 08.06.2021 року досягла 48 років та 4 місяці.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 і при зверненні за призначенням пенсії вона досягла 48 років 9 місяців тому керуючись висновками Конституційного Суду України вона мала право і призначення пенсії.

Відповідно до ст. 151-2. Рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Виходячи з вищевикладеного та беручи до уваги рішення Конституційного Суду Україн позивач має право на вихід на пенсію при досягненні 45 років при наявності 15 років стажу і них не менше 7 років 6 місяців пільгової роботи.

Відповідно до пільгової довідки від 05.06.2023 року № 18-22/78 виданої Одеським регіональним клінічним протипухлинним центром пільговий стаж позивача складає 10 років 4 місяці 24 дні, що є достатнім для призначення пільгової пенсії також відповідачем зазначена загальний стаж 20 років 4 місяці, що також дає право на призначення пільгової пенсії.

Також відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду в 19.02.2020 року справа № 520/15025/16-а суд зазначив, що непроведения або несвоєчасне проведення атестаи робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконі держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Згідно зі ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, н підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу щпри відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністр України.

Відповідно до п.З Постанови КМУ „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів ній № 637 від 12.08.1993 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди робот для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

В зразковій справа Верховного Суду № 360/3611/20 від 21.04.2021 року зазначив "За такого правового регулювання та встановлених обставин колегія суддів доходить висновку, що пункт 2 частини другої статті 114. абзаци 2, 3 пункту 2 розділу XV Закону 1058-IV за змістом і правовою природою є такими, що не відповідають Конституції України, тому Суд вирішує справу без застосування цих норм, а застосовує норми Конституції України як норр прямої дії з урахуванням юридичної позиції, викладеної в Рішенні Конституційного Суду Україї від 23 січня 2020 року № 1-р/2020».

Відповідно до п. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірні правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанов Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задвоольнити в повному обсязі.

2. Скасувати та визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 14.09.2023 року № 93, щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення за призначенню пенсії, а саме з 07.09.2023 року;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 07.09.2023 року.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.