Справа № 240/29702/25
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 січня 2026 року м. Житомир справа № 240/29702/25

категорія 113080000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою № 2025-1018-1520-2163-0 від 18 жовтня 2025 року, про придатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 05.11.2025 року на постанову військово- лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою № 2025-1018-1520-2163-0 від 18 жовтня 2025 року;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 05.11.2025 р. на постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою №2025-1018-1520-2163-0 від 18 жовтня 2025 року з урахуванням висновків суду

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно п. 4 ч. 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

Так, судом встановлено, що позивач пред`являє три вимоги немайнового характеру, оскаржуючи як постанову позаштатної військово-лікарської комісії (ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 ), так і оскаржуючи бездіяльність штатної військово-лікарської комісії (ЦВЛК) із зобов`язанням останньої повторно розглянути скаргу позивача на постанову позаштатної ВЛК.

Водночас, відповідачем у позовній заяві зазначено лише Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України.

Враховуючи наведене, позивачу необхідно визначитись зі складом учасників, зазначивши належних відповідачів у цій справі, що відповідатиме викладеним обставинам справи.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2025 становить 3028,00 грн.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру. При цьому, вимога зобов`язального характеру, пред`явлена до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, є похідною від іншої.

Відтак, за подання цього позову позивачу слід було сплатити 1937,92 грн. (968,96х2), тоді як сплачено всього 968,96 грн.

Отже, доплаті підлягає 968,96 грн. судового збору.

Окремо слід зазначити щодо сформульованої позивачем позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 .

Бездіяльність суб`єкта владних повноважень у розумінні адміністративного судочинства полягає у повному невчиненні ним дій, які він зобов`язаний був учинити на підставі закону. Натомість, використане позивачем формулювання фактично стосується якості, повноти або змісту вчинених дій, тобто «неналежного розгляду скарги», що за своєю правовою природою не є бездіяльністю. Із самого змісту вимоги вбачається, що скарга була розглянута, а отже відсутній елемент невчинення дії, який є обов`язковою ознакою бездіяльності.

За таких обставин зазначена позовна вимога є внутрішньо суперечливою. У разі незгоди позивача зі змістом, повнотою або результатами розгляду скарги належним способом захисту є оскарження відповідного рішення, висновку або дій суб`єкта владних повноважень, а не заявлення вимоги про визнання бездіяльності протиправною.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- подання до суду оформленої позовної заяви із зазначенням належних відповідачів;

- доказів доплати судового збору в розмірі 968,96 грн.;

- формулювання позовних вимог з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Н.М. Майстренко