Справа № 300/4396/25
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2026-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2026 р. справа № 300/4396/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

Виклад позицій сторін. Процесуальні дії та рішення суду:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач, ГУ ПФ України в Миколаївській області), в якому просить суд: визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача при призначенні перерахунку і виплаті позивачу пенсії по інвалідності з нульовим коефіцієнтом та не нарахуванні 20 відсотків надбавки до пенсії, як жителю гірського населеного пункту; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, з урахуванням висновків суду, провести з 4 січня 2023 року відповідний перерахунок призначеної позивачу пенсії по інвалідності згідно довідки Філіалу Уренгой буріння ТОВ Газпром буріння № 1463-УРБ від 10.03.2025 про розмір отриманої позивачем заробітної плати (доходу) у період з березня 2007 року по листопад 2017 року, наявного трудового і страхового стажу та фактично сплачених страхових внесків, а також нарахувати надбавку, як жителю гірського населеного пункту.

Позовні вимоги мотивовано тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23 позивачу призначено пенсію по інвалідності. На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 ОСОБА_1 враховано заробіток за частину періодів роботи на території Російської Федерації, однак не взято до уваги довідку Філіалу «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння» від 07.02.2023 № 686/23-УБ, оскільки така довідка не містить інформації про суми нарахованої заробітної плати, а тому за період з 20.03.2007 по 31.12.2014 враховано заробітну плату з нульовим показником. Позивач зазначив, що 10.03.2025 Філіал «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння» видав нову довідку № 1463-УРБ про заробітну плату за період з 20.03.2007 по 31.12.2014. Копію такої довідки № 1463-УРБ від 10.03.2025 позивач направив до ГУ ПФ України в Миколаївській області для проведення перерахунку пенсії, однак листом відповідач повідомив, що судовим рішенням від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 на ГУ ПФ України в Миколаївській області не було покладено обов`язків щодо перерахунку пенсії після надання додаткових документів. При цьому, ОСОБА_1 безпідставно не нараховано надбавку до пенсії у розмірі 20% як жителю гірського населеного пункту, хоча відповідне посвідчення позивач надав пенсійному органу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків.

07.07.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 19.08.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

03.09.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФ України в Миколаївській області від 03.09.2025 на позовну заяву. У відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача вказав, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 проведено позивачу обчислення середньомісячної заробітної плати з урахуванням даних у відомостях від 29.01.2023 про суми виплат та інших винагород, нарахованих за період з 01.01.2015 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 11.08.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 16.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 (із застосуванням курсу валют та без урахування районного коефіцієнта). За період роботи з 20.03.2007 по 31.12.2014 у відомостях від 29.01.2023 зазначена лише загальна сума страхових внесків. Інформація щодо сум нарахованої заробітної плати за вказаний період відсутня. У довідці Филиалу Уренгой бурение ООО Газпром бурение від 07.02.2023 №686/23-УБ зазначено про роботу на пільгових умовах в період з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 16.07.2019 по 08.02.2021 та про сплату страхових внесків на обов`язкове пенсійне страхування за період з 01.01.2013 по 21.08.2017, з 17.07.2019 по 08.02.2021. Зазначена вище довідка не містить інформацію про суми нарахованої заробітної плати. Оскільки неможливо визначити суми заробітної плати за період з 20.03.2007 по 31.12.2014, то при обчисленні середньомісячної заробітної плати за вказаний період позивачу враховано суми нульовим показником. В матеріалах пенсійної справи є посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.02.2023, згідно якого позивач проживає на території гірського населеного пункту і має право на гарантії і пільги, встановлені Законом №56/95-ВР. При здійсненні перерахунку ГУ ПФ України в Миколаївській області пенсії позивача з 01.10.2023, було враховано його право на підвищення пенсії відповідно до Закону № 56/95-ВР де розмір пенсії позивача з надбавками становить - 6732,22 грн., розмір пенсії по інвалідності становить - 5610,18 грн., розмір підвищення як жителю гірського району становить - 1122,04 грн. та здійснюється по нині. Крім того, як вбачається із перерахунку пенсії по інвалідності позивача станом на 22.07.2024, розмір підвищення його пенсійної виплати обчислено з урахуванням 20% надбавки до пенсії, як жителю гірського населеного пункту. Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 52-54).

До відзиву від 03.09.2025 ГУ ПФ України в Миколаївській області долучило копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с. 63-116).

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.02.2023 звернувся через веб-портал до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

За принципом екстериторіальності визначено ГУ ПФ України в Миколаївській області як орган, який розглянув заяву позивача від 20.02.2023. Так, ГУ ПФ України в Миколаївській області прийняло рішення за № 61 від 28.02.2023 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу позивача не враховано період проходження військової служби з 21.06.1989 по 01.07.1991, оскільки не зазначено повну дату звільнення в запас. Відсутні копії сторінок з інформацією про зарахування та звільнення з військових частин. Також відповідач не врахував до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на території російської федерації з 19.02.1994 по 27.07.1999, з 01.06.2001 по 05.02.2003, з 12.02.2003 по 25.12.2006, з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 15.10.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 19.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 05.03.2022, через те, що на титульному аркуші дубліката трудової книжки серії НОМЕР_2 від 19.02.1994 наявний допис дати народження та не зазначено підстави внесення допису. Відповідно до відомостей, які містяться у даному рішенні, страховий стаж ОСОБА_1 становить 0 років 0 місяців 0днів.

Вважаючи протиправним рішення за № 61 від 28.02.2023, позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФ України в Миколаївській області.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23, яким задоволив частково позов ОСОБА_1 : визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФ України в Миколаївській області від 28.02.2023 за № 61 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ; зобов`язано ГУ ПФ України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.02.2023 про призначення пенсії по інвалідності, зарахувавши до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії періоди проходження військової служби з 21.06.1989 по 01.07.1991 та роботи на території російської федерації з 19.02.1994 по 27.07.1999, з 01.06.2001 по 05.02.2003, з 12.02.2003 по 25.12.2006, з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 15.10.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 16.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 05.03.2022; у решті позовних вимог відмовлено.

Судове рішення від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23 набрало законної сили 16.08.2023.

На виконання судового рішення від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23, позивачу з 04.01.2023 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Так, страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 08 місяців 00 днів. При цьому, при обчисленні пенсії по інвалідності позивачу невраховано заробітної плати згідно відомостей пенсійного фонду російської федерації від 29.01.2023 про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, форми СЗИ-ИЛС, за періоди з 20.03.2007 по 31.12.2014, з 01.01.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 11.08.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 16.07.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 05.03.2022.

Вважаючи протиправним рішення ГУ ПФ України в Миколаївській області про призначення та виплату пенсії по інвалідності у мінімальному розмірі, ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФ України в Миколаївській області.

Так, Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23, яким задоволив частково позов ОСОБА_1 : визнав протиправними дії ГУ ПФ України в Миколаївській області щодо неврахування при обчисленні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 заробітної плати згідно відомостей пенсійного фонду російської федерації від 29.01.2023 про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, форми СЗИ-ИЛС; зобов`язав ГУ ПФ України в Миколаївській області здійснити з 04.01.2023 обчислення призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності із врахуванням наведених у відомостях пенсійного фонду російської федерації від 29.01.2023 про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, форми СЗИ-ИЛС сум виплат за періоди з 20.03.2007 по 31.12.2014, з 01.01.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 11.08.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 16.07.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 05.03.2022; в задоволені решти позову відмовлено.

Судове рішення від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 набрало законної сили 18.06.2024.

Листом від 10.10.2024 № 14786-13514/П-02/8-1400/24 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 проведено позивачу обчислення середньомісячної заробітної плати з урахуванням даних у відомостях від 29.01.2023 про суми виплат та інших винагород, нарахованих за період з 01.01.2015 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 11.08.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 16.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 (із застосуванням курсу валют та без урахування районного коефіцієнта). За період роботи з 20.03.2007 по 31.12.2014 у відомостях від 29.01.2023 зазначена лише загальна сума страхових внесків. Інформація щодо сум нарахованої заробітної плати за вказаний період відсутня. У довідці Филиалу Уренгой бурение ООО Газпром бурение від 07.02.2023 №686/23-УБ зазначено про роботу на пільгових умовах в період з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 16.07.2019 по 08.02.2021 та про сплату страхових внесків на обов`язкове пенсійне страхування за період з 01.01.2013 по 21.08.2017, з 17.07.2019 по 08.02.2021. Зазначена вище довідка не містить інформацію про суми нарахованої заробітної плати. Оскільки неможливо визначити суми заробітної плати за період з 20.03.2007 по 31.12.2014, то при обчисленні середньомісячної заробітної плати за вказаний період позивачу враховано суми нульовим показником (а.с. 30-31).

10.03.2025 Філіал «Уренгой буріння» ТОВ «Газпром буріння» видав нову довідку № 1463-УРБ про заробітну плату за період з 20.03.2007 по 31.12.2014 (а.с. 32-33).

07.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України в Миколаївській області із зверненням від 07.04.2025 щодо неналежного виконання рішення від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23, до якого долучив копію довідки № 1463-УРБ від 10.03.2025, виданої Филиалом «Уренгой бурение» ООО «Газпром бурение», Російська Федерація (а.с. 33, 44-45).

Листом від 28.04.2025 № 6482-5562/П-02/8-1400/25 відповідач повідомив позивача, що судовим рішенням від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 на ГУ ПФ України в Миколаївській області не було покладено обов`язків щодо перерахунку пенсії після надання додаткових документів (а.с. 46).

Вважаючи протиправними дії та бездіяльність відповідача при призначенні перерахунку і виплаті позивачу пенсії по інвалідності з нульовим коефіцієнтом та не нарахуванні 20 відсотків надбавки до пенсії, як жителю гірського населеного пункту, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, в якому просить суд зобов`язати ГУ ПФ України в Миколаївській області, з урахуванням висновків суду, провести з 4 січня 2023 року відповідний перерахунок призначеної позивачу пенсії по інвалідності згідно довідки Філіалу Уренгой буріння ТзОВ Газпром буріння № 1463-УРБ від 10.03.2025 про розмір отриманої позивачем заробітної плати (доходу) у період з березня 2007 року по листопад 2017 року, наявного трудового і страхового стажу та фактично сплачених страхових внесків, а також нарахувати надбавку, як жителю гірського населеного пункту.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами:

Як встановлено судом вище, ОСОБА_1 з 04.01.2023 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Таку пенсію призначено на виконання судового рішення від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23.

Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, тобто за місцем фактичного проживання та реєстрації.

Постановою Правління Пенсійного фонду України 14 грудня 2015 року № 25-1 Деякі питання впровадження електронних пенсійних справ на базі централізованих інформаційних технологій установлено, що Порядок № 22-1 застосовується з урахуванням того, що: із заявами про призначення пенсії до управлінь Пенсійного фонду України у Вінницькій, Донецькій, Київській та Херсонській областях, починаючи з 01 січня 2016 року; в Запорізькій, Кіровоградській, Миколаївській, Черкаській, Чернівецькій, Хмельницькій областях та у м. Києві - з 01 червня 2016 року; у Дніпропетровській, Закарпатській, Івано-Франківській, Луганській, Львівській, Полтавській, Тернопільській та Харківській областях - з 01 липня 2016 року; у Волинській, Житомирській, Одеській, Рівненській, Сумській та Чернігівській областях - з 01 серпня 2016 року, можуть звертатися особи, які проживають (зареєстровані) в цих адміністративно-територіальних одиницях, незалежно від території обслуговування таких органів; заява та інші подані документи скануються зазначеними органами із використанням технічних засобів, засвідчуються кваліфікованим електронним підписом та зберігаються в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

Відповідно до приписів розділу IV Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію (п. 4.1). Після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п. 4.2). Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи (п. 4.3).

В спірному випадку 20.02.2023 ОСОБА_1 звернувся через веб-портал до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності. За принципом екстериторіальності ГУ ПФ України в Миколаївській області визначено як орган, який розглянув заяву позивача від 20.02.2023.

Із вказаного можна виснувати, що після реєстрації заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023, органом пенсійного забезпечення, який її розглядав і вирішував за принципом екстериторіальності питання про наявність в позивача права на призначення пенсії, в розумінні Порядок № 22-1, є ГУ ПФ України в Миколаївській області.

Отже, саме ГУ ПФ України в Миколаївській області було повноважним територіальним органом Пенсійного фонду України, визначеним за принципом екстериторіальності, який повинен був вчинити дії зобов`язального характеру за наслідками скасування прийнятого ним рішення за № 61 від 28.02.2023 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності та на виконання судових рішень від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23 та від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23, які стосувалися правовідносин між позивачем та ГУ ПФ України в Миколаївській області, пов`язаних лише з розглядом заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023 про призначення пенсії по інвалідності та долучених до такої заяви документів.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду щодо застосування норм права в аналогічних спірних правовідносинах, висловленій у постановах від 08.02.2024 у справі № 500/1216/23, від 07.05.2024 у справі № 460/38580/22, від 24.05.2024 у справі № 460/17257/23.

Листом від 10.10.2024 № 14786-13514/П-02/8-1400/24 ГУ ПФ України в Миколаївській області повідомило позивача, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 проведено позивачу обчислення середньомісячної заробітної плати з урахуванням даних у відомостях від 29.01.2023 про суми виплат та інших винагород, нарахованих за період з 01.01.2015 по 21.08.2017, з 05.12.2017 по 11.08.2018, з 05.04.2019 по 02.07.2019, з 16.07.2019 по 08.02.2021, з 15.02.2021 по 31.12.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 (із застосуванням курсу валют та без урахування районного коефіцієнта). За період роботи з 20.03.2007 по 31.12.2014 у відомостях від 29.01.2023 зазначена лише загальна сума страхових внесків. Інформація щодо сум нарахованої заробітної плати за вказаний період відсутня. У довідці Филиалу Уренгой бурение ООО Газпром бурение від 07.02.2023 №686/23-УБ зазначено про роботу на пільгових умовах в період з 20.03.2007 по 21.08.2017, з 16.07.2019 по 08.02.2021 та про сплату страхових внесків на обов`язкове пенсійне страхування за період з 01.01.2013 по 21.08.2017, з 17.07.2019 по 08.02.2021. Зазначена вище довідка не містить інформацію про суми нарахованої заробітної плати. Оскільки неможливо визначити суми заробітної плати за період з 20.03.2007 по 31.12.2014, то при обчисленні середньомісячної заробітної плати за вказаний період позивачу враховано суми нульовим показником (а.с. 30-31).

Суд звертає увагу, що контроль за правильністю виконання ГУ ПФ України в Миколаївській області судового рішення від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 при обрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 здійснюється судом, яким ухвалив вказане судове рішення.

Що стосується твердження позивача про безпідставне неврахування відповідачем при перерахунку пенсії довідки Филиалу Уренгой бурение ООО Газпром бурение від 10.03.2025 № 1463-УРБ про заробітну плату позивача за період з 20.03.2007 по 31.12.2014, то суд звертає увагу на таке.

Згідно з пунктом 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (у випадках, передбачених абзацами четвертим та п`ятим пункту 1.1 цього розділу цього Порядку), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон).

Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі або засобами Порталу Дія, про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абзацом другим пункту 1 частини першої статті 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням, продовженням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, припиненням виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Судом встановлено, що довідка Филиалу Уренгой бурение ООО Газпром бурение від 10.03.2025 № 1463-УРБ від 10.03.2025 № 1463-УРБ не була долучена до первинної заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023 про призначення пенсії по інвалідності, оскільки не існувала на час звернення із заявою від 20.02.2023 про призначення пенсії по інвалідності.

З огляду на вищевказане, на час розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023 про призначення пенсії по інвалідності, а також виконання судових рішень від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23, від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23, ГУ ПФ України в Миколаївській області не володіло інформацією, зазначеною у довідці Филиалу Уренгой бурение ООО Газпром бурение від 10.03.2025 № 1463-УРБ.

Як встановлено судом вище, 07.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України в Миколаївській області із зверненням від 07.04.2025 щодо неналежного виконання рішення від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23, до якого долучив копію згаданої довідки № 1463-УРБ від 10.03.2025 (а.с. 44-45).

Листом від 28.04.2025 № 6482-5562/П-02/8-1400/25 відповідач повідомив позивача, що судовим рішенням від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 на ГУ ПФ України в Миколаївській області не було покладено обов`язків щодо перерахунку пенсії після надання додаткових документів (а.с. 46).

Таким чином, ГУ ПФ України в Миколаївській області правомірно здійснило розгляд звернення позивача від 07.04.2025 щодо неналежного виконання рішення від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», що підтверджується листом від 28.04.2025 № 6482-5562/П-02/8-1400/25.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що в ГУ ПФ України в Миколаївській області не зобов`язане здійснювати перерахунок пенсії позивача за новоподаними документами, оскільки повноваження ГУ ПФ України в Миколаївській області, як визначеного за принципом екстериторіальності пенсійного органу, обмежені лише розглядом заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023 про призначення пенсії по інвалідності та виконанням судових рішень від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23, від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23, які також стосуються цієї заяви від 20.02.2023, та долучених до неї документів.

Водночас, для перерахунку за додатковими документами уже призначеної пенсії, ОСОБА_1 повинен звернутися до пенсійного органу за місце перебування на пенсійному обліку та отримання пенсії по інвалідності.

Вищевказане підтверджується також положеннями пункту 1.8 Порядку № 22-1, згідно якого у разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині зобов`язання ГУ ПФ України в Миколаївській області провести з 04.01.2023 перерахунок призначеної позивачу пенсії по інвалідності згідно довідки Філіалу Уренгой буріння ТзОВ Газпром буріння № 1463-УРБ від 10.03.2025 про розмір отриманої позивачем заробітної плати (доходу) у період з березня 2007 року по листопад 2017 року.

Щодо позову в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування 20 відсотків надбавки до пенсії, як жителю гірського населеного пункту та зобов`язання ГУ ПФ України в Миколаївській області нарахувати надбавку, як жителю гірського населеного пункту, то суд звертає увагу на таке.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Закону № 1058-IV непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначних законодавством.

Гарантії соціального захисту громадян, що проживають, працюють або навчаються гірських населених пунктів, визначає Закон України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" від 15.02.1995 за №56/95-ВР (далі - Закон №56/95-ВР).

Згідно з частиною першою статті 5 Закону №56/95-ВР статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Посвідчення видається також окремим громадянам інших населених пунктів та тим, які проживають за межами населених пунктів, умови проживання яких відповідають критеріям, передбаченим у статті 1 цього Закону, а також громадянам, які постійно працюють або несуть службу на лісогосподарських підприємствах, гідрометеорологічних станціях, заставах, обсерваторіях, інших об`єктах, що розташовані поза межами населених пунктів в місцевостях, що відповідають критеріям, передбаченим у статті 1 цього Закону (частина друга статті 5 Закону №56/95- ВР).

Відповідно до частини другої статті 6 Закону №56/95-ВР передбачено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

В спірному випадку, до позовної заяви ОСОБА_1 долучив копію посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.02.2023, виданого Перегінською селищною радою, згідно якого позивач має статус особи, яка проживає на території гірського населеного пункту (а.с. 27).

Згідно з розписки-повідомлення до заяви від 20.02.2023 про призначення пенсії, серед долучених ОСОБА_1 до такої заяви документів відсутнє посвідчення особи, яка проживає на території гірського населеного пункту (а.с. 86-88).

Вперше таке посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.02.2023 позивач надав пенсійному органу із заявою від 28.09.2023 про перерахунок пенсії, що підтверджується розпискою-повідомленням до заяви від 28.09.2023 (а.с. 91).

Так, при здійсненні ГУ ПФ України в Миколаївській області перерахунку пенсії позивача з 01.10.2023, ОСОБА_1 враховано його право на підвищення пенсії відповідно до Закону № 56/95-ВР де розмір пенсії позивача з надбавками становить - 6732,22 грн., розмір пенсії по інвалідності становить - 5610,18 грн., розмір підвищення як жителю гірського району становить - 1122,04 грн.

Згідно протоколу про перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, станом на 22.07.2024 розмір підвищення пенсійної виплати позивача обчислено з урахуванням 20% надбавки до пенсії, як жителю гірського населеного пункту, що становить 1122,04 грн. (а.с. 10-105).

Окрім цього, в цій частині спір стосується нових правовідносин, оскільки судовими рішеннями від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23, від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23 зобов`язано ГУ ПФ України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії позивача згідно його заяви від 20.02.2023, до якої, як встановлено судом вище, посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.02.2023 про статус особи, яка проживає в гірському населеному пункті, позивач не долучив.

З огляду на те, що ОСОБА_1 надав пенсійному органу посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.02.2023 разом із заявою від 28.09.2023, що свідчить про подання позивачем нових документів в порівнянні із документами, поданими із заявою від 20.02.2023, то перевірка дій чи бездіяльності відповідача щодо врахування чи неврахування посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.02.2023 та виплати підвищення пенсійної виплати позивачу з урахуванням 20% надбавки до пенсії, як жителю гірського населеного пункту, виходить за межі дослідження обставин цієї справи, яка стосується призначення та перерахунку пенсії позивача лише згідно заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023 та судових рішень від 02.06.2023 у справі № 300/1718/23, від 17.05.2024 у справі № 300/6661/23, які також стосуються лише заяви ОСОБА_1 від 20.02.2023 про призначення пенсії по інвалідності.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Сторони не понесли судових витрат у справі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, , вулиця Морехідна, 1, місто Миколаїв, Миколаївська область, 54008.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.