Справа № 560/18422/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

12 січня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1) визнати протиправним Рішення 50 ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо обнуління/скасування з 01.07.2023; з 01.03.2024; з 01.03.2025 коефіцієнта підвищення основного розміру пенсії - 1,14 розрахованого з 01.03.2022 при індексації пенсії за рішенням суду у справі №560/6242/22;

2) зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області внести у Рішення 50 ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з 01.07.2023; з 01.03.2024; з 01.03.2025 коефіцієнт підвищення ОРП-1,14 - який був зазначений відповідачем з 01.03.2022 та з 01.03.2023 у рішенні 50 від 18.09.2025 при індексації пенсії на виконання рішення суду у справі №560/6242/22, провести нарахування основного розміру пенсії з 01.07.2023; з 01.03.2024; з 01.03.2025 у належному розмірі з урахуванням індексації пенсії розрахованої відповідачем за рішенням суду у справі №560/6242/22 на коефіцієнт підвищення ОРП-1,14 та здійснити виплату недоотриманої щомісячної пенсії за період з 01.07.2023 по 31.10.2025 в загальній сумі 21 329,48 грн; 3) стягнути грошові кошти з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) у вигляді заборгованості по пенсії, яка виникла через затримку вже нарахованої з 01.03.2022 по 30.06.2023 суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду №560/6242/22 в сумі - 9321,76 грн, шляхом безспірного списання коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області () та на підставі п.1 ч.1 ст.371 КАС України, рішення суду звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць - 582,61 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно у Рішенні 50 з 01.07.2023 не врахував коефіцієнт підвищення ОРП-1,14 - який був зазначений відповідачем з 01.03.2022 та з 01.03.2023 у рішенні 50 від 18.09.2025. Також вказує про наявність заборгованості по пенсії, яка виникла через затримку вже нарахованої з 01.03.2022 по 30.06.2023 суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду №560/6242/22 в сумі - 9321,76 грн.

Відповідно до ухвали від 31.10.2025, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», розмір якої з 01.03.2022 становив 4332,29 грн. Її розрахунок такий: 5201,84 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 80% (загальний процент розрахунку пенсії від заробітку) = 4161,47 грн (основний розмір пенсії від середнього заробітку) + 170,82 грн (фіксована індексації) = 4332,29 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22, яке набрало законної сили 20.12.2023, з урахуванням окремої ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025, з 01.03.2022 проведено перерахунок щодо індексації пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» , з урахуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14.

Розмір пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» з 01.03.2022 склав 4914,90 грн. Її розрахунок такий: 5201,84 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 80% (загальний процент розрахунку пенсії від заробітку) = 4161,47 грн (основний розмір пенсії від середнього заробітку) х 1,14 (коефіцієнт підвищення встановлений на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22) = 4744,08 (основний розмір пенсії від середнього заробітку з врахуванням коефіцієнта підвищення) + 170,82 грн (фіксована індексації) = 4914,90 грн.

З 01.03.2023 розмір пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» ОСОБА_1 перераховано з врахування коефіцієнта підвищення (1,14) встановленого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22 та сум індексацій минулих періодів встановлених на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №560/6039/24 в розмірі 1071,23 грн (170,82 грн фіксована індексація + 900,41 грн індексація минулих періодів). Розмір пенсії з 01.03.2023 становить 5815,31 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118) з 01 березня 2022 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Тобто, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22 та вимог Постанови № 118, позивачу з 01 березня 2022 року проведено обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.

При цьому, з 01.07.2023 розмір пенсій по інвалідності відповідно до Законів України "Про державну службу" ОСОБА_1 , обраховується з врахуванням коефіцієнта збільшення 1,197 відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та сум індексацій встановлених на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №560/6039/24 в розмірі 1071,23 грн (170,82 грн фіксована індексація + 900,41 грн індексація минулих періодів), однак без врахування коефіцієнта 1,14.

Тобто, з 01.07.2023 відповідач протиправно обчислив пенсію позивача без врахування коефіцієнта 1,14, який передбачений Постановою № 118 та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22.

Суд зазначає, що коефіцієнт 1,14 встановлений не на певний строк, чи до проведення іншого перерахунку пенсії позивача. Орган пенсійного фонду, як суб`єкт владних повноважень, трактує норми Закону на свій розсуд, і віддає перевагу найменш сприятливому для позивача тлумаченню законодавства України.

Щодо позовної вимоги про стягнення грошових коштів з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 у вигляді заборгованості по пенсії, яка виникла через затримку вже нарахованої з 01.03.2022 по 30.06.2023 суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду №560/6242/22 в сумі - 9321,76 грн, шляхом безспірного списання коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, суд зазначає наступне.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22, за період з 01.03.2022 по 30.06.2023 нарахована доплата в розмірі 9321,76 грн, яка облікована у переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Розрахунок проведений на виконання рішення суду в іншій справі (№560/6242/22), і в межах розгляду цього позову відсутні підстави для стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, адже це фактично зміна способу і порядку виконання судового рішення у справі №560/6242/22, і врегульовано положеннями ст. 378 КАС України.

Що стосується питання про звернення рішення до негайного виконання, то суд зазначає таке.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Оскільки негайно виконуються рішення про присудження пенсії у межах суми стягнення за один місяць, то умовою для негайного виконання судового рішення є задоволення вимог позивача про стягнення конкретної суми пенсії, з якої можливим є виокремити її місячний розмір.

У той же час, у цій справі судом не вирішувалось питання про стягнення з відповідача на користь позивача коштів/сум пенсії та не визначався розмір такої виплати, тому підстави для негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць відсутні.

Щодо заявленого позивачем клопотання про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає, що враховуючи обставини даної справи немає підстав вважати, що суб`єкт владних повноважень буде порушувати закон не виконуючи рішення суду, тому вимога про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подавати звіт про виконання даного судового рішення не задовольняється.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який не заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не врахування при перерахунках пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року (та інших перерахунках після цієї дати) коефіцієнту підвищення 1,14.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 липня 2023 року (а також з 01.03.2024, з 01.03.2025, та ін.) перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням, зокрема, коефіцієнту підвищення 1,14.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 січня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя А.І. Петричкович