Справа № 520/12583/24
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 січня 2026 р.Справа № 520/12583/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Любчич Л.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження питання вжиття заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі № 520/12583/24

за позовом ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі № 520/12583/24 за позовом ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач, апелянт) до військової частини НОМЕР_1 (далі- в/ч НОМЕР_1 , відповідач 1) , військової частини НОМЕР_2 (далі- в/ч НОМЕР_2 , відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково .

Визнано протиправними дії в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_2 щодо зазначення в наказах про проходження ОСОБА_1 військової служби його військового звання "сержант" та «прапорщик».

Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 внести зміни до наказів від 27.02.2022 № 36, від 30.03.2024 № 95 та від 22.02.2024 № 56 та в/ч НОМЕР_2 внести зміни до наказу від 13.02.2024 № 28-РС зазначивши військове звання ОСОБА_1 відповідно до статті 5 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ та Порядку проведення у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту переатестації військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу у військових званнях, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.05.2020 №149.

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, позивач звернувся з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині та ухвали нове судове рішення у відповідній частині, яким :

-визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не проведення відповідного перерахунку та не виплати всіх сум грошового забезпечення при його звільненні з військової служби; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України виплатити йому грошове забезпечення (основні, додаткові види грошового забезпечення та премія) у розмірі 195583,22 грн; грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки - 290603,65 грн; грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік - 26882,75 грн; грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби згідно з довідкою за встановленою формою до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178; індексацію грошового забезпечення за 2022 рік - 11040,47 грн; середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби, починаючи з 22.02.2024 до 22.08.2022, у розмірі - 244855,24 грн;

- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не видачі йому довідки згідно з додатком 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 видати йому довідку згідно з додатком 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413;

- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не складання та не видачі йому уточненої (виправленої) довідки про розміри його грошового забезпечення; зобов`язати в/ч НОМЕР_1 скласти та видати йому уточнену (виправлену) довідку про розміри його грошового забезпечення за весь час проходження військової служби.

Спірні правовідносини виникли, в тому числі, щодо невірного, на думку апелянта, розрахунку його грошового забезпечення протягом військової служби у в/ч НОМЕР_1 та невидачі йому довідки згідно з додатком 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 (далі-Порядок №413).

Одним із доводів апеляції ОСОБА_1 є незгода з висновком суду першої інстанції, що в/ч НОМЕР_1 було йому виплачено індексацію грошового забезпечення за 2022 рік, оскільки він не отримував цих виплат.

Крім того, Котелевець не погодився з розміром виплаченої йому компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за 2022-2024 роки та розміром основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Апелянт також зазначив про участь у виконанні бойових завдань в період часу з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023, у зв`язку з чим він має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн, але відповідно до довідки в/ч НОМЕР_1 про розміри грошового забезпечення , допомог, винагород зазначена додаткова винагорода за лютий 2023 року йому не нараховувалась, а у вересні 2023 року склала лише 12193,55 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази, що містять матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів .

Матеріали справи не містять ані довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, ані детального розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період його військової служби з 27.02.2022 по 22.02.2024 у розрізі кожного окремого календарного місяця, кожного окремого виду грошового забезпечення, розміру та алгоритму обчислення кожного виду грошового забезпечення, календарної дати фактичної виплати грошового забезпечення (у розрізі окремих видів), ані доказів участі ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023, ані довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 27.02.2022 по 22.02.2024.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до спільної директиви Міністра Оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22 травня 2025 року №Д-321/65/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році» та директиви командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22 травня 2025 року №Д-22/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Командуванні Сил територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році» в/ч НОМЕР_2 є правонаступником військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 у зв`язку з переформуванням. Зазначене підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою в/ч НОМЕР_2 від 26.07.2025 №1571/8082.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

З урахуванням наведеного, та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати у військової частини НОМЕР_2 довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 27.02.2022 по 22.02.2024 (в тому числі за період з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023); документи, що підтверджують виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у період з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023; підстави обмеження ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за період з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023;детальний розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період його військової служби з 27.02.2022 по 22.02.2024 у розрізі кожного окремого календарного місяця, кожного окремого виду грошового забезпечення, розміру та алгоритму обчислення кожного виду грошового забезпечення, календарної дати фактичної виплати грошового забезпечення (у розрізі окремих видів); детальний розрахунок виплаченої ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані щорічні основні відпустки за 2022 рік,2023 рік та 2024 рік; первинні документи, що підтверджують нарахування в/ч НОМЕР_1 та отримання ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за 2022 рік ; інформації про те, чи видавалась ОСОБА_1 довідка згідно з Додатком 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 , якщо ні, то зазначити підстави такої невидачі; інформації про те, чи звертався ОСОБА_1 до військових частин НОМЕР_10 , НОМЕР_2 , НОМЕР_1 з приводу складання та видачі йому уточнюючої (оновленої) довідки про розміри грошового забезпечення, допомог, винагород за час проходження ним військової служби у в/ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України; якщо так, то в якій формі (паперовій, електронній тощо) та результати розгляду його звернення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати:

1) довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_11 ) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 27.02.2022 по 22.02.2024 (в тому числі за період з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023);

2) документи, що підтверджують виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань у період з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023, а саме:

-бойовий наказ (бойове розпорядження);

-журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

-рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань тощо;

3) ) підстави обмеження ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за період з 01.02.2023 по 19.02.2023 та з 01.09.2023 по 30.09.2023;

4) детальний розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період його військової служби з 27.02.2022 по 22.02.2024 у розрізі кожного окремого календарного місяця, кожного окремого виду грошового забезпечення, розміру та алгоритму обчислення кожного виду грошового забезпечення, календарної дати фактичної виплати грошового забезпечення (у розрізі окремих видів);

5)детальний розрахунок виплаченої ОСОБА_1 відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 22.02.2024 №56 грошової компенсації за 27 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік та за 3 доби невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік ( в розрізі за кожний рік , із зазначенням загальної кількості днів щорічної основної відпустки, на яку ОСОБА_1 мав право у 2022 році, 2023 році та 2024 році з урахуванням фактичногог періоду його військової служби) , з посиланням на відповідні статті (частини, пункти статті ) нормативно-правових актів, якими керувалась військова частина під час обрахунку кількості днів щорічної основної відпустки ОСОБА_1 та її розміру;

6) первинні документи, що підтверджують нарахування в/ч НОМЕР_1 та отримання ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за 2022 рік (розрахункова відомість (квитанція до виплати) тощо);

7) повідомити суду чи видавалась ОСОБА_1 довідка згідно з Додатком 6 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 , якщо ні, то зазначити підстави такої невидачі;

8) повідомити суду, чи звертався ОСОБА_1 до військових частин НОМЕР_10 , НОМЕР_2 , НОМЕР_1 з приводу складання та видачі йому уточнюючої (оновленої) довідки про розміри грошового забезпечення, допомог, винагород за час проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України; якщо так, то в якій формі (паперовій, електронній тощо) та результати розгляду його звернення.

Витребувані письмові докази необхідно надати до суду протягом 5 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Спаскін О.А. Присяжнюк О.В.