Справа № 240/12151/21
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

в порядку судового контролю за виконанням судового рішення

12 січня 2026 року м. Житомир Справа № 240/12151/21

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 року у справі № 240/12151/21, з врахуванням внесених згідно ухвали суду від 25.11.2021 року виправлень у резолютивну частину цього рішення, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати з 16.12.2020 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 16.12.2020 здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

11.11.2022 року видано виконавчий лист на виконання зазначеного рішення.

30.12.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана її представником, в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій вона посилається на невиконання пенсійним органом судового рішення у цій справі та просить зобов`язати відповідача подати оформлений згідно вимог ст.382-2 КАС України звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області надіслало до суду заперечення на подану заяву, у яких просило відмовити у її задоволенні з зазначених у запереченнях підстав.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні, без виклику учасників справи.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує таке.

Так, згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. (частина друга статті 382 КАС України).

Представник Головного управління Пенсійного органу України в Житомирській області у запереченнях на заяву зазначив, що на виконання судового рішення у цій справі з 16.12.2020 року ОСОБА_1 нараховано підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, тобто з 16.12.2020 10000,00 грн. (5000,00 х 2), з 01.01.2021 12000,00 грн.(6000,00 х 2), з 01.12.2021 13000,00 грн. (6500,00 х 2), з 01.10.2022 13400,00 грн. (6700,00 х 2). З 01.01.2024 року при перерахунку пенсії застосовано розмір мінімальної заробітної плати, яка застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішеннями суду 1600 грн. відповідно до ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік". Розмір пенсійної виплати з 16.12.2020 року становить 12844,62 грн. За результатами проведеного перерахунку, з урахуванням зміни розміру підвищення, нарахована доплата на виконання рішення за період з 16.12.2020 по 31.03.2024 року, яка становить 216081,62 грн. З жовтня 2025 року розпочато виплату ОСОБА_1 заборгованості за минулий час пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням. Зокрема, в жовтні, листопаді, грудні 2025 року виплачено заборгованість за минулий період по 187,35 грн. щомісяця.

Як вказує представник пенсійного органу, залишок заборгованості за минулий час буде продовжуватись виплачуватись відповідно до "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. З 01.01.2025 виплата доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру здійснюється відповідно до ст.45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання здійснення у 2025 році на період воєнного стану в Україні доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення" від 27.12.2024 №1524 в розмірі 2361 грн.

До заперечень пенсійним органом надано розрахунки на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 № 04 за період з 16.12.2020 по 01.04.2024 року.

Водночас, докази нарахувань підвищення до пенсії після цього періоду представником Головного управління не надано, як і не надано доказів на підтвердження виплати заборгованості.

Наведені обставини не дають підстав для висновку про належне виконання територіальним пенсійним органом судового рішення у цій справі.

Згідно з положеннями частин другої та третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як передбачено частиною 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення належного судового захисту права заявника, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області в порядку судового контролю строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.11.2021 року у справі № 240/12151/21.

Керуючись статтями 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 року у справі №240/12151/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.М. Майстренко