Справа № 640/727/21
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 січня 2026 року м. ПолтаваСправа № 640/727/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо можливості прийняття до розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог у справі №640/727/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприйняття рішення у відповідності до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти одне з передбачених статтею 15 Закону України «Про звернення громадян» рішень щодо надання ОСОБА_1 відповіді на заяву про прийняття на військову службу за контрактом для офіцерського складу з одночасним присвоєнням військового звання у порядку переатестації, на домашню адресу: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

На виконання приписів Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16 липня 2024 року № 3863-IX та наказу Державної судової адміністрації України "Про затвердження Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва" від 16 вересня 2024 року № 399, а також згідно розміщеного на офіційному веб-порталі Судової влади України Переліку справ Окружного адміністративного суду міста Києва, що підлягають передачі Полтавському окружному адміністративному суду (додаток 3 до пункту 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом м. Києва) адміністративну справу №640/727/21 передано на розгляд та вирішення Полтавському окружному адміністративному суду.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 25.02.2025, що підтверджується даними на штампі реєстрації вхідної кореспонденції.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.02.2025 справу передано для розгляду судді Костенко Г.В.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії прийнято до провадження. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

01.04.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну предмету позову у справі №640/727/21, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови в прийнятті ОСОБА_1 на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоенням військового звання у порядку переатестації, у відповідності до ст. 20 Закону України військовий обов`язок та військову службу»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити атестаційний лист та інші атестаційні матеріали шодо присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу на військовозобов`язаного ОСОБА_1 який пройшов військову службу і має вищу освіту- спеціаліста за спеціальністю правознавство, спорідненою з відповідною військово-обліковою спеціальністю.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 Внести ОСОБА_1 невідкладно в списки кандидатів для присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу та напраити атестаційний лист з іншими документами за підпорядкованістю до Генерального штабу Збройних Сил України для присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу та прийняття на військову службу за контрактом.

14.04.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява про уточнення позовних вимог у справі №640/727/21, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови в прийнятті ОСОБА_1 на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоенням військового звання у порядку переатестації, у відповідності до ст. 20 Закону України військовий обов`язок та військову службу»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити атестаційний лист та інші атестаційні матеріали шодо присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу на військовозобов`язаного ОСОБА_1 який пройшов військову службу і має вищу освіту- спеціаліста за спеціальністю правознавство, спорідненою з відповідною військово-обліковою спеціальністю.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести ОСОБА_1 невідкладно в списки кандидатів для присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу та напраити атестаційний лист з іншими документами за підпорядкованістю до Генерального штабу Збройних Сил України для присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу та прийняття на військову службу за контрактом з 09.06.2020 - дня подання заяви до ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.06.2020, прийняття на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоенням військового звання у порядку переатестації, у відповідності до ст. 20 Закону України військовий обов`язок та військову службу».

Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду заяв про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 47 КАС України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Верховний Суд у своїх постановах неодноразово зазначав, що позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Правові підстави позову це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

За усталеною позицією Верховного Суду під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна предмета і підстав позову не допускається.

Разом з тим, не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами (фактами) при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права або наведення іншого праворозуміння таких норм.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.03.2018 у справі №916/1764/17, від 22.01.2020 у справі № 210/2289/17, від 30.01.2020 у справі № 817/831/18 та постановах Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15, від 01.02.2021 у справі № 2а-3025/11/0970.

З матеріалів справи вбачається, що за первісним позовом предметом спору у справі є визнання протиправними дії щодо розгляду ІНФОРМАЦІЯ_3 звернення ОСОБА_1 від 09.06.2020 відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Тобто позивач оскаржує бездіяльність суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Однак, відповідно до заяви про зміну предмета позову та уточнення позовних вимог позивач не погоджується із відмовою в прийнятті ОСОБА_1 на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоенням військового звання у порядку переатестації, у відповідності до ст. 20 Закону України військовий обов`язок та військову службу»,

Таким чином, змінюючи предмет позову позивач змінює і підстави позову, оскільки за первісним позовом спірні правовідносини пов`язані із бездіяльністю суб`єкта владних повноважень щодо ненадання відповіді на його звернення, а відповідно до заяв про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог правовідносини пов`язані із прийняттям позивача до військової служби, що регулюються різними нормативно-правовими актами, різними підставами виникнення цих правовідносин, а також встановлення різних фактів та обставин необхідних для правильного вирішення спірних правовідносин, що не мають співвідношення між собою.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що вказаними заявами про зміну предмету позову та уточнення позовних вимог у справі №640/727/21 позивач в порушення частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно змінює і предмет, і підставу адміністративного позову, а тому заяви позивача про зміну предмету позову та про уточнення позовних вимог не підлягає прийняттю до розгляду у цьому провадженні.

Керуючись статтями 47, 229, 243, 248, 256, 262, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у прийнятті та повернути позивачу без розгляду заяву про зміну предмету позову та про уточнення позовних вимог у справі №640/727/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Г.В. Костенко