Справа № 520/19650/25
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

12 січня 2026 року Справа № 520/19650/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садова М.І., розглянувши в м. Харкові в приміщення суду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/19650/25, у якій просить: - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25.

В обґрунтування заяви покликається на те, що рішення суду не виконано в повному обсязі, зокрема, не здійснено повну виплату пенсії, незважаючи на проведений перерахунок. Заявник посилається на надані докази: рішення суду від 29.09.2025, розрахунок доплати пенсії з 01.02.2023, перерахунки пенсії за періоди з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, витяг з підсистеми ПВП ДКГ про виплати пенсії за період з січня по грудень 2025 року. Зазначено, що нараховано різницю в пенсії в розмірі 221343,18 грн., але виплачено лише частину, а поточна пенсія не виплачується в розмірі 21032,21 грн. Виконавчий лист видано 17.11.2025, пред`явлено до виконання 04.12.2025, виконавче провадження № 79773866 відкрито 09.12.2025 і триває, але рішення не виконано. Це є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення. Просить заяву задовольнити.

05.01.2026 до суду надійшли заперечення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на заяву, в яких зазначено, що рішення суду виконано добровільно в частині перерахунку пенсії з 01.02.2023, нараховано різницю в розмірі 221343,18 грн., виплачено поточну заборгованість за період з 30.10.2025 по 30.11.2025 у повному обсязі (7097,04 грн.), а решта заборгованості (214246,14 грн. за минулий період та 6666,92 грн. за грудень 2025) виплачуватиметься в межах бюджетних призначень відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 821 від 14.07.2025. Відповідач посилається на дефіцит бюджетних коштів, відсутність вини в невиплаті через залежність від фінансування з Державного бюджету, та просить відмовити в задоволенні заяви, оскільки ст. 382 КАС України є диспозитивною нормою, а встановлення контролю можливе лише за наявності об`єктивних підстав ухилення від виконання.

У відповідності до ч. 1 ст. 382-1 КАС України відповідна заява розглядається судом у порядку письмово провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 52019650/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що враховується для перерахунку пенсії, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2025 № ФХ-116911/9194/с. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2023 на підставі вказаної довідки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 9.09.2025 у справі № 520/19650/25 набрало законної сили 30.10.2025.

Виконавчий лист по даній справі виданий 17.11.2025.

Судом встановлено, що листом пенсійний орган повідомив про те, що оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, тому таке судове рішення буде виконане після доопрацювання інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування та введення інформаційної системи в експлуатацію.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок №821). Дата набрання чинності Порядком №821 17.07.2025.

Як вбачається з матеріалів заяви та справи, на виконання рішення суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 Харківський окружний адміністративний суд 17.11.2025 видав виконавчий лист, який пред`явлено до виконання 04.12.2025. За результатом пред`явлення виконавчого листа відкрито виконавче провадження № 79773866 від 09.12.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Виконавче провадження триває, рішення не виконано в повному обсязі.

Із матеріалів заяви та заперечень вбачається, що головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провело перерахунок пенсії, нарахувало різницю в розмірі 221343,18 грн., виплатило частину заборгованості (7097,04 грн. за період з 30.10.2025 по 30.11.2025), але решта суми не виплачена через обмеження бюджетного фінансування.

Станом на дату розгляду заяви відповідачем не надано суду доказів виконання судового рішення.

Заперечення відповідача щодо відсутності підстав для контролю через часткове виконання та залежність від бюджетного фінансування не спростовують необхідність контролю, оскільки рішення не виконано в повному обсязі, а встановлення контролю спрямоване на забезпечення виконання.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Так, згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що спір у даній справі стосується одержання пенсійної виплати, подану заяву та імперативність норми абзацу 2 частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно положень частин 2, 3 та 6 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

З огляду на те, що положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, з урахування положень, що такий строк має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищувати трьох місяців, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту тривалістю дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали.

Звіт суб`єкта владних повноважень повинен відповідати вимогам, установленим частинами 2 та 3 статті 382-2 КАС України.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 295, 297, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом дев`яносто днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана суддею 12.01.2025.

Суддя М. І. Садова