Справа № 560/8648/24
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2026-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8648/24
УХВАЛА

09 січня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду у справі №560/8648/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2025, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.02.2023 на суму підвищення пенсії, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24 протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено. Звільнено ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24.

На виконання вимог ухвали від 05.12.2025 до суду надійшов звіт, в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначено, що в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2023 склав 22207,44 грн. За період з 01.02.2023 по 29.02.2024 нарахована доплата в розмірі 16606,72 грн. Надалі, в січні 2026 року з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №560/8648/24, переглянуто виконання рішення у справі №560/8648/24, та здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025, з урахуванням перерахованих сум пенсії. Донараховано доплату до пенсії за період з 01.03.2023 по 31.01.2026 в сумі 67263,57 грн. Таким чином, загальний розмір заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24 становить 83870,29 грн (16606,72 + 67263,57). В межах виділених коштів, на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частини з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, а саме: 31.10.2025 - 187,35 грн, 27.11.2025 - 187,35 грн, 31.12.2025 - 187,35 грн. Залишок не виплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішень суду, в тому числі по справі №560/8648/24, буде проводитися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно направлено запит від 05.01.2026 до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачу згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 по справі №560/8648/24. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення у справі №560/8648/24 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Щодо цього звіту суд зазначає та враховує таке.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.02.2023 склав 22207,44 грн.

За період з 01.02.2023 по 29.02.2024 нарахована доплата в розмірі 16606,72 грн.

В січні 2026 року з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №560/8648/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області переглянуто виконання судового рішення у справі №560/8648/24, та здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025, з урахуванням перерахованих сум пенсії.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи) без обмеження максимальним розміром становить: з 01.03.2023 - 24082,44 грн, з 01.03.2024 - 25876,78 грн, з 01.01.2025 до виплати з урахуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі - Постанова №1) - 24743,39 грн, з 01.03.2025 - 27751,78 грн, а до виплати - 25502,81 грн (з урахуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених Постановою №1), з 01.01.2026 - 27845,38 грн, а до виплати - 26850,89 грн (з урахуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану»).

Суд враховує, що Постанова №1 не була предметом розгляду у справі №560/8648/24.

Донараховано доплату до пенсії за період з 01.03.2023 по 31.01.2026 в сумі 67263,57 грн.

Таким чином, загальний розмір заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24 становить 83870,29 грн (16606,72 грн + 67263,57 грн).

В межах виділених коштів, на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частини з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, а саме: 31.10.2025 - 187,35 грн, 27.11.2025 - 187,35 грн, 31.12.2025 - 187,35 грн.

Щодо виплати заборгованості, нарахованої на виконання судового рішення у справі №560/8648/24, то суд зазначає, що 17.07.2025 набрав чинності Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок №821).

Приписами пункту 1 Порядку №821 визначено, що цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Відповідно до пункту 3 Порядку №821 облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

За правилами пунктів 4 - 8 Порядку №821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню рішенню суду та відновленню порушених прав особи-позивача, а не у вирішенні нового публічно-правового спору.

Розглянувши звіт відповідача, суд установив, що причиною невиплати решти заборгованості з пенсії, перерахованої на виконання судового рішення у справі №560/8648/24, є відсутність бюджетних асигнувань у відповідача та механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків, встановлений Порядком №821.

Крім того, виділення коштів із Державного бюджету на фінансування судового рішення у справі №560/8648/24 не залежить від волі керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем доведено наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення повністю, водночас повне його виконання залежить від настання обставин, які перебувають поза межами повноважень відповідача.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист від 05.01.2026 №2200-0505-5/894 до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів для виплати доплати, нарахованої на виконання рішення суду у справі №560/8648/24.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк