Справа № 520/15649/25
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2026 р. Справа № 520/15649/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції: Горшкова О.О.) від 29.09.2025 по справі № 520/15649/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, з 01.02.2021 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/2/5207/с від 11.04.2025, з 01.02.2022 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025, з 01.02.2023 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025, складених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 по справі № 520/11496/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 з 01.02.2020 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, з 01.02.2021 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/2/5207/с від 11.04.2025, з 01.02.2022 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025, з 01.02.2023 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025 та без обмеження її максимальним розміром з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 (тобто з дат проведення індексацій пенсійних виплат) з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою КМУ № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, з 01.02.2021 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/2/5207/с від 11.04.2025, з 01.02.2022 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025, з 01.02.2023 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025, складених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 по справі № 520/11496/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2020 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, з 01.02.2021 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/2/5207/с від 11.04.2025, з 01.02.2022 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025, з 01.02.2023 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 2906 (дві тисячі дев`ятсот шість) грн. 88 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення в частині незадоволених вимог скасувати та прийняти нове, задовольнивши позовні вимоги шляхом зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 по новим довідкам ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025, № ФХ116585/2/5207/с від 11.04.2025, № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025 без обмеження її максимальним розміром з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що відповідно до довідки № ФХ-116585/5206/1 його грошове забезпечення визначено в розмірі 34937,78 грн, а тому вважає, що розмір його пенсії з 01.02.2020 повинен бути 20613,29 (34937,78*59%) проте відповідач обмеживши пенсію максимальним розміром виплачує лише 16380,00; аналогічно у 2021,2022,2023 роках. Також вказує, що розмір поточної пенсії з 01.03.2022 по 01.03.2025 збільшується через індексацію пенсійних виплат, що підтверджено довідкою ГУ ПФУ в Харківській області №1160 від 13.05.2025, вона фактично не виплачується через обмеження пенсії позивача максимальним розміром, який складає 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу позивача не скористався.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі № 520/27936/23, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 29.01.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

На виконання вищевказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 підготув та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023.

Проте, не погодившись із невнесенням відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - не менш ніж 65 відсотків посадового окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - не менш ніж 140 відсоткіу оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 14.01.2024 № ФХ116585/1 станом на 29.01.2020, № ФХ16585/2 станом на 01.01.2021, № ФХ116585/3 станом на 01.01.2022 та № ФХ116585/4 станом на 01.01.2023, позивач звернувся до суду із позовом.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/11496/24 від 11.03.2025 було частково задоволено позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 із зазначенням відомостей відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - 35 відсотків з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі № 520/27936/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 29.01.2020 основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язаноХарківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 із зазначенням відомостей відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - 35 відсотків з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі № 520/27936/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2021 основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 із зазначенням відомостей відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - 35 відсотків з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі № 520/27936/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2022 основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, положень Постанови Кабінету Міністрів України № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та окремого Доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683 із зазначенням відомостей відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - 140 відсотків з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі № 520/27936/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 по справі № 520/11496/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 надав ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023, а саме: № ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025, № ФХ-116585/2/5207/с від 11.04.2025, № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025, які направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1

12 травня 2025 року представником позивача було направлено адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про отримання інформації щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.2.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та 01.02.2023, за вищезазначеними довідками ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Листом № 2000-0203-8/74656 від 15.05.2023 Гоовним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області зазначено, що після визначення протиправними та скасування п.1-2 Постанови КМУ №103 інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося. Відповідно Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області не вбачається правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача по новими довідками ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025, № ФХ-116585/2/5207/с від 11.04.2025, № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025.

Позивач, вважаючи такі дії протиправними звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФХ-116585/5206/1 від 11.04.2025, з 01.02.2021 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/2/5207/с від 11.04.2025, з 01.02.2022 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/3/5208/с від 11.04.2025, з 01.02.2023 по довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-116585/5205/с від 11.04.2025, складених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 по справі № 520/11496/24, є протиправною.

Відмовляючи в частині вимог, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять доказів обмеження пенсії позивача максимальним розміром, доказів існування у відповідача наміру допускати порушення закону у майбутньому матеріали справи також не містять. Щодо вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою КМУ № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025, суд зазначив, що такі задоволенню не підлягають, оскільки заявлені на майбутнє, оскільки перерахунок пенсії відповідачем проведено не було, доказів застосування понижуючих коефіцієнтів до суду також не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що рішення суду першої інстанції в частині задоволених вимог не оскаржується, отже, в межах розгляду цієї справи надається правова оцінка рішенню суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в оскаржуваній позивачем частині, з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон № 2662-ХІІ, яким визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-ХІІ (далі за текстом Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Так, згідно з частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 зазначеного Закону міститься в розділі V Обчислення пенсії, тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Пунктом 2 Постанови № 704 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Положеннями частини 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердив порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 704 (набрала чинності 1 березня 2018 року), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Пунктом 4 Постанови № 704 (в редакції чинній на момент прийняття постанови) регламентовано, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14.

В подальшому, пункт 4 цього нормативно-правового акту було викладено у редакції пункту 6 Постанови № 103, а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Отже, згідно з Постановою № 704 (в редакції Постанови № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018.

Разом з цим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 за наслідками апеляційного перегляду справи було скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Таким чином, з 29.01.2020 дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/6453/18 - пункт 6 Постанови № 103 втратив чинність та була відновлена дія пункту 4 Постанови № 704 у первісній редакції.

Проте, згідно з пунктом 3 розділу ІІ Закону України від 06.12.2016 № 1774-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що під час розв`язання правової колізії між нормами пункту 3 розділу ІІ Закону України від 06.12.2016 № 1774-VІІІ та пункту 4 Постанови № 704, у редакції до внесення змін Постановою № 103, та приміток до додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 перевагу належить віддати положенням закону, як акту права вищої юридичної сили.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України дійшов висновку, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Водночас, колегія суддів зазначає, що Закон України від 05.10.2000 № 2017-III Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії (далі за текстом - Закон № 2017-III) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 якого державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

У свою чергу, базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону № 2017-III).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, згідно з частиною другою статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система України (пункт 1) та порядок встановлення державних стандартів (пункт 3).

Верховний Суд у постанові від 13.12.2022 у справі № 240/12647/21 наголосив, що законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Так, під умовами слід розуміти встановлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.

Під порядком розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій.

Відтак, на думку колегії суддів, зазначення у пункті 4 Постанови № 704 у формулі обрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб), як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом № 2262-ХІІ.

Разом з цим, колегія суддів наголошує на тому, що Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

При цьому, пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 № 2629-VIII Про Державний бюджет України на 2019 рік установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.

У свою чергу, Закон України від 02.12.2022 № 2710-IX Про Державний бюджет України на 2023 рік, який підлягає застосуванню у спірних правовідносинах (далі Закон - № 2710-IX) таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року на 2023 рік, відповідно, не містить.

Слід зауважити, що частина третя статті 1-1 Закону № 2262-XII містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, з огляду на правила частини 3 статті 7 КАС України, з 29.01.2020 не підлягають застосуванню положення пункту 4 Постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, як такі, що не відповідають положенням Закону № 2710-IX (правовому акту вищої юридичної сили), згідно з якими прожитковий мінімум, як базовий державний стандарт, був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів.

Таким чином, при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру з 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 необхідно використовувати прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Постановою № 103 серед іншого також затверджено Зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, підпунктом 1 пункту 3 яких: 1) пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб викладено в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.; 2) у пункті 10 цифри і слова 01.01.2019 замінено цифрами і словами 01.03.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 квітня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року, позов задоволено частково. Визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті постанови від 21 лютого 2018 року № 103 в частині внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 неправомірними. Зобов`язано Кабінет Міністрів України скасувати підпункт 1 пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 стосовно внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Постановою Верховного Суду від 19.01.2022 у справі № 826/9052/18 після касаційного перегляду вказані рішення суду першої та апеляційної інстанцій залишені без змін. За висновком Верховного Суду у цій справі, який викладено у пункті 34 постанови, колегія суддів вважає вірними висновки судів першої та апеляційної інстанцій щодо необхідності зобов`язання Кабінету Міністрів України скасувати підпункт 1 пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 стосовно внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а відтак не підлягає застосуванню до спірних відносин пункт 4 в редакції Постанови № 103.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що з 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відбулося підвищення розміру винагороди за службу діючого військовослужбовця за складовими: оклад за посадою та оклад за військовим званням за рахунок виникнення у суб`єкта владних повноважень обов`язку обраховувати ці показники із використанням згідно із Законом № 2710-IX прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а тому наявні підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14, на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Отже, внаслідок збільшення розміру прожиткового мінімуму позивач, як військовослужбовець, має право на перерахунок пенсії на підставі довідок № ФХ-116585/5206/1, № ФХ-116585/2/5207/с, № ФХ-116585/3/5208/с, № ФХ-116585/5205/с з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який визначається шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704 в первинній редакції із застосуванням для визначення посадових окладів розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), на відповідний тарифний коефіцієнт, визначений у постанові Кабінету Міністрів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у ГУ ПФУ в Харківській області обов`язку провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі вищевказаних довідок.

Разом з цим, колегією суддів встановлено, що отримавши довідки № ФХ-116585/5206/1, № ФХ-116585/2/5207/с, № ФХ-116585/3/5208/с, № ФХ-116585/5205/с, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, протиправно, не дотримавшись вимог Порядку № 45, не здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Водночас, щодо вимог позивача зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію по новим довідкам ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-116585/5206/1, № ФХ-116585/2/5207/с, № ФХ-116585/3/5208/с, № ФХ-116585/5205/с, без обмеження її максимальним розміром з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до відомостей, що містяться в Довідці № ФХ-116585/5206/1 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку визначеному рішенням КМУ виданої ОСОБА_1 :

посадовий оклад - 10260,00

оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 1770,00

надбавка за вислугу років (45%) - 5413,50

надбавка за особливості проходження служби 65% -11338,28

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1539,00

доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук 5%-513,00

доплата за вчене звання 5% - 513,00

премія 35% - 3591,00

всього - 34937,78 /а.с. 29/

Водночас, відповідно до Довідки №1160 від 13.05.2025 на яку посилається позивач, ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась пенсія з 01.02.2020 року із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 8600,00

- оклад за військове звання 1480,00

- процентна надбавка за вислугу років 45% 4536,00

- науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-особи які працюють в умовах режимних обмежень 15% 1290,00

-надбавка за специфічні умови проходження служби 65% 9500,40

- премія 35% 3010

всього 29276,40

Основний розмір пенсії 59% грошового забезпечення у розмірі 17273,08.

Підсумок пенсії (з надбавками) 16380,00.

Відповідно до відомостей, що містяться в Довідці № ФХ-116585/5207/с про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку визначеному рішенням КМУ виданої ОСОБА_1 :

посадовий оклад - 11080,00

оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 1910,00

надбавка за вислугу років (45%) - 5845,50

надбавка за особливості проходження служби 65% -12243,08

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1662,00

доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук 5%-554,00

доплата за вчене звання 5% - 554,00

премія 35% - 3878,00

всього - 37726,58 /а.с. 26/

Водночас, відповідно до Довідки № 1160 від 13.05.2025 на яку посилається позивач, ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась пенсія з 01.02.2021 року із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 8600,00

- оклад за військове звання 1480,00

- процентна надбавка за вислугу років 45% 4536,00

- науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-особи які працюють в умовах режимних обмежень 15% 1290,00

-надбавка за специфічні умови проходження служби 65% 9500,40

- премія 35% 3010

всього 29276,40

Основний розмір пенсії 59% грошового забезпечення у розмірі 17273,08.

Підсумок пенсії (з надбавками) 17273,08.

Відповідно до відомостей, що містяться в Довідці № ФХ-116585/5208/с про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку визначеному рішенням КМУ виданої ОСОБА_1 :

посадовий оклад - 12110,00

оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2080,00

надбавка за вислугу років (45%) - 6385,50

надбавка за особливості проходження служби 65% -13374,08

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1816,50

доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук 5%-605,50

доплата за вчене звання 5% - 605,50

премія 35% - 4238,50

всього - 41215,58 /а.с. 27/

Водночас, відповідно до Довідки № 1160 від 13.05.2025 на яку посилається позивач, ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась пенсія з 01.02.2022 року із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 8600,00

- оклад за військове звання 1480,00

- процентна надбавка за вислугу років 45% 4536,00

- науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-особи які працюють в умовах режимних обмежень 15% 1290,00

-надбавка за специфічні умови проходження служби 65% 9500,40

- премія 35% 3010,00

всього 29276,40

Основний розмір пенсії 59% грошового забезпечення у розмірі 17273,08.

Підсумок пенсії (з надбавками) 17273,08.

Відповідно до відомостей, що містяться в Довідці № ФХ-116585/5205/с про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку визначеному рішенням КМУ виданої ОСОБА_1 :

посадовий оклад - 13100,00

оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2250,00

надбавка за вислугу років (45%) - 6907,50

надбавка за особливості проходження служби 65% -14467,38

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1965,00

доплата за науковий ступінь кандидата або жоктора наук 5%-655,00

доплата за вчене звання 5% - 655,00

премія 140% - 18340,00

всього - 58339,88 /а.с. 28/

Водночас, відповідно до Довідки № 1160 від 13.05.2025 на яку посилається позивач, ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась пенсія з 01.02.2022 року із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 8600,00

- оклад за військове звання 1480,00

- процентна надбавка за вислугу років 45% 4536,00

- науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-науковий ступінь кандидата наук 5% - 430,00

-особи які працюють в умовах режимних обмежень 15% 1290,00

-надбавка за специфічні умови проходження служби 65% 9500,40

- премія 35% 3010,00

всього 29276,40

Основний розмір пенсії 59% грошового забезпечення у розмірі 17273,08,з урахуванням індексації 119691,31. Підсумок пенсії (з надбавками) 19691,31.

Аналізуючи відомості, що містяться у Довідці № 1160 від 13.05.2025, колегія суддів зазначає, що пенсія позивача нараховувалась із суми грошового забезпечення 17273,08 грн., тобто не на підставі спірних довідок № ФХ-116585/5206/1, № ФХ-116585/2/5207/с, № ФХ-116585/3/5208/с, № ФХ-116585/5205/с.

Отже, враховуючи формулювання позивачем своїх позовних вимог шляхом вимоги перерахувати його пенсію на підставі нових довідок № ФХ-116585/5206/1, № ФХ-116585/2/5207/с, № ФХ-116585/3/5208/с, № ФХ-116585/5205/с, та без обмеження її максимальним розміром з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що це є передчасним.

Права позивача в цій частині наразі відповідачем не порушені, адже відповідачем наразі ще не здійснено перерахунок пенсії на підставі довідок № ФХ-116585/5206/1, № ФХ-116585/2/5207/с, № ФХ-116585/3/5208/с, № ФХ-116585/5205/с, а тому перерахунок на підставі довідки та одночасно без обмеження пенсії максимальним розміром є вимогою заявленою на майбутнє.

Апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду в межах вимог апеляційної скарги позивача, та в оскаржуваній ним частині не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.

Суд першої інстанції надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору та дослухався до усіх аргументів сторін, які здатні вплинути на результат вирішення спору.

Суд наголошує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Деякі аргументи не можуть бути підставою для надання детальної відповіді на такі доводи.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків рішення суду першої інстанції не спростовують.

За правилами частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та свідчать про незгоду із правовою оцінкою суду першої інстанції обставин справи, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Таким чином, колегія суддів, згідно ст. 316 КАС України вирішила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі № 520/15649/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)І.С. Чалий
Судді(підпис) (підпис) В.В. Катунов І.М. Ральченко