Справа № 640/2655/22
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2026-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №640/2655/22
У Х В А Л А

про заміну відповідача

06 січня 2026 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі за позовом Державного підприємства "Фінансування інфраструктурних проектів" до Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в:

до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла справа за позовом Державного підприємства "Фінансування інфраструктурних проектів" , місцезнаходження: 03118, м. Київ, вул. Хотівська, 4А до Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області , місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, 32А, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу закупівлі опублікований 04.01.2022 за унікальним номером та датою, який розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-09-009366-с від 09.07.2021.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судова справа передана Львівському окружному адміністративному суду.

Ухвалою від 31.03.2025 суддя Львівського окружного адміністративного суду прийняв справу до розгляду.

До суду надійшло клопотання представника відповідача щодо заміни відповідача Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області на належного відповідача Північно-Східний офіс Державної аудиторської служби.

З метою вирішення клопотання суд скерував позивачу запит від 04.11.2025 щодо наявності чи відсутності згоди на заміну відповідача у справі.

Проте, позивач відповіді на запит суду не надав.

Суд, вирішуючи клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі, дійшов таких висновків.

Пункт 7 частини першої статті 4 КАС України визначає поняття «суб`єкт владних повноважень», яким є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг).

Відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд встановив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» утворено з 1 листопада 2016 року, зокрема, юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, a саме Північно-східний офіс Держаудитслужби (м. Харків), шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Харківській, Луганській, Полтавській та Сумській областях.

В свою чергу, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи.

Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області.

Суд вказує на те, що первісний відповідач Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області не має адміністративної процесуальної правоздатності, а тому не може бути належним відповідачем у справі.

У зв`язку з викладеним, суд висновує, що існують достатні правові підстави для заміни первісного відповідача у справі Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області належним відповідачем Північно-Східним офісом Державної аудиторської служби.

Під час вирішення питання про заміну первісного відповідача суд також враховує те, що заміна відповідача у справі не потягне за собою зміну підсудності справи.

Суд також зазначає, що підставою для заміни відповідача у справі є відсутність у нього адміністративної процесуальної правосуб`єктності, тому відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача не впливає на підстави для його заміни належним відповідачем у справі.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

у х в а л и в :

клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі задовольнити повністю.

Замінити первісного відповідача у справі Управління Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України в Луганській області належним відповідачем Північно-Східним офісом Державної аудиторської служби , місцезнаходження: м. Харків, площа Свободи, Держпром, Б5/4/10.

Визначити Північно-Східному офісу Державної аудиторської служби п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з моменту отримання цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвалу суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя А.Г. Гулик