Справа № 260/3997/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

08 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/3997/24

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2024 року ОСОБА_1 , звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ПФУ в Закарпатській області, в якому просить:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 17 травня 2023 року на підставі нових документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату №141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки №141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень та премії для обчислення пенсії та довідки №141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити (виконати) з 17 травня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі нових документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату №141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки №141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки №141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат, без обмеження її максимальним розміром.

21 червня 2024 року суддя ЗОАС Рейті С.І. відкрив спрощене позовне провадження по даній справі та встановив відповідачу 15-деннй строк для надання відзиву.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Закарпатській області було задоволено частково:

« - Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.

- Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.».

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року було залишено без змін.

02.10.2025 року до суду через систему "Електронний суд" надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просив:

1) Здійснити судовий контроль за виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року в справі №260/3997/24.

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року в справі №260/3997/24.

3) В разі неподання звіту про виконання судового рішення або невиконання судового рішення в строк, встановлений адміністративним судом, прийняти ухвалу про накладання на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області штрафу, та прийняти інші заходи для виконання Боржником судового рішення по справі №260/3997/24.

Ухвалою суду від 13.10.2025 року зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області протягом двох місяців подати до Закарпатського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24.

Ухвалою суду від 14.11.2025 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 03.11.2025 року про виконання судового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24 було відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24 та зобов`язати подати новий звіт протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали.

01 січня 2026 року керівником апарату ЗОАС видано Розпорядження № 36 "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу судових справ". Обгрунтування -звільнення судді ОСОБА_2 , рішення зборів суддів № 6 від 23.12.2025 року.

01 січня 2026 року сформовано Протокол повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями. Підстава: звільнення судді з посади.

01 січня 2026 року згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями. справу переданого на розгляд судді Плехановій З.Б.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 січня 2026 року адміністративну справу за №260/3997/24 було прийнято до провадження.

Судом встановлено, що 11 грудня 2025 року на виконання вимог ухвали суд від 14.11.2025 року, від відповідача, на адресу суду надійшов повторний звіт, у якому останній зазначив, що на виконання вищезазначеного рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року; довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821, яка набрала чинності 17.07.2025 року, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок № 821). Дане рішення суду виконане в умовах дії Порядку № 821.

Отже, загальний борг на виконання судового рішення по справі № 260/3997/24 з 01.05.2023 по 31.10.2025 (згідно доручення Д /10) складає 308784.85 грн, з якого:

284167,52 грн минулий борг до дати набрання законної сили, а саме до 21.08.2025;

24617,33 грн поточний борг з дати набрання законної сили, а саме з 22.08.2025

Всього поточного боргу по 31.10.2025 (станом на дату виконання рішення суду) - 24617,33 грн., а саме:

з 22.08.2025 (дата набрання законної сили) по 31.08.2025 - 3419,07 грн.;

з 01.09.2025 по 30.09.2025 - 10599,13 грн.;

з 01.10.2025 по31.10.2025 - 10599,13 грн.

Із нього всього виплачено 22090,43 грн., а саме:

31.10.2025 - 8806,23 грн.;

25.11.2025 - 5240,80 грн.;

27.11.2025 8043,40 грн.

Відповідач звертає увагу суду, що різниця в сумі 10599,13 грн. між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати (40657,62 грн) та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів (30058,49 грн., яка виплачується щомісячно) з 01.11.2025 також підлягає виплаті згідно Порядку №821.

Отже, всього поточного боргу станом на грудень 2025 становить 23725,16 грн., а саме:

24617,33 грн. (поточний борг станом на дату виконання рішення суду) - 22090,43 грн. (всього виплачено на сьогодні) + 10599,13 грн. (поточний борг листопада) + 10599,13 грн. (поточний борг грудня) = 23725,16 грн. ( всього поточного боргу станом на грудень 2025.

Також звертає увагу суду, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку (п. 7)

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку (п. 8).

З врахуванням статей 10 та 22 БК України, додатка №3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 №11*, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду», є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з частинами 1, 2 статті 23 БК України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини 1 статті 116 БК України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. З огляду на наведене, саме Мінсоцполітики України забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Поданий повторний звіт відповідає вимогам ч. 2 ст. 382 КАСУ.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАСУ суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч. 1 ст. 382-3 КАСУ за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Вивчивши поданий звіт суд дійшов висновку про вчинення дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 у справі №260/3997/24 та прийняття поданого звіту.

Керуючись ст.ст 248, 382-2,382-3 КАСУ суд

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 у справі №260/3997/24.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя З.Б.Плеханова