Справа № 0540/9111/18-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2026-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення

09 січня 2026 року Справа №0540/9111/18-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі № 0540/9111/18 за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання відновити виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (про визнання дій протиправними та зобов`язання відновити виплату пенсії - задоволено: 1) визнано протиправними дії Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2017 року; 2) зобов`язано Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.06.2017 року; 3) стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, код ЄДРПОУ 3786879) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) за наступними реквізитами: рахунок - 6001, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) код банку 899998, отримувач - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Вказане судове рішення набрало законної сили 24 листопада 2018 року.

26 листопада 2018 року по справі видані виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року, замінено у виконавчих листах № 0540/9111/18-а, виданих 26 листопада 2018 року, боржника Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року по справі № 0540/9111/18-а до 11 серпня 2025 року.

08 серпня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року, відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

20 жовтня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року, відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

30 грудня 2025 року представник відповідача надав новий звіт про виконання судового рішення, в якому зазначив наступне.

ОСОБА_1 з 01.06.2017 року поновлено нарахування та виплату пенсії. Фактичне здійснення пенсійних виплат розпочато з 01.04.2019 року шляхом зарахування місячного розміру пенсії на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», що підтверджується доказами, наданими до попередніх звітів.

Нарахована сума доплати за Рішенням суду за період з 01.06.2017 року по 31.03.2019 року у сумі 113037,16 грн.

Пенсійним фондом зазначено, що забезпечено включення боргового зобов`язання у сумі 113037,16 грн, відповідно до вимог «Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165 до відповідного Реєстру.

Разом з тим, виплата заборгованості шляхом перерахування/зарахування пенсійних коштів на особовий рахунок позивача на момент означеного застосування не була можливою за об`єктивних обставин, що не залежали від волі чи дій Головного управління, а саме: відсутності діючого особового рахунку позивача, відсутності інформації про діючі контактні дані позивача.

Крім того, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначено, що відсутність у позивача діючого особового рахунку в установі банку для перерахування суми зобов`язання за судовим рішенням.

Зважаючи на повідомлення філією Донецького обласного управління АТ «Ощадбанк» про відсутність одержання сум пенсії позивачем понад рік, що з боку позивача суперечить приписам п. 16 Порядку № 1596 «Про виплату пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 (лист від року № 104.14-49/1/112/636-БТ), наслідком чого стало закриття рахунку позивача установою АТ «Ощадбанк» (лист від 23.10.2025 №104.14-12/136342/2025), і неможливість перерахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області коштів на особовий рахунок Позивача станом на дату звітування.

З метою визначення можливості здійснення виплати заборгованості Головним управлінням Пенсійного фонду України за власною ініціативою було направлено лист до філії Донецького обласного управління АТ «Ощадбанк» від 17.10.2025 року № 0500-0406-8/107666 щодо з`ясування наявності дійсного рахунку/підтвердження дійсності рахунку НОМЕР_1 та можливості зарахування коштів.

На лист Головного управління АТ «Ощадбанк» листом від 23.10.2025 № 104.14- 12/136342/2025 повідомив про неможливість здійснення зарахування/списання коштів на/з рахунку ОСОБА_1 у зв`язку з його закриттям, що технічно унеможливлює проведення будь-яких подальших платіжних операцій за зазначеним рахунком.

Будь-яких заяв від ОСОБА_1 щодо відкриття нового банківського рахунку або відновлення існуючого рахунку для подальшого отримання пенсійних коштів до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не надходило.

При цьому, представник відповідача зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неодноразово направляло повідомлення та запити на всі відомі йому адреси та засоби телефонного зв`язку позивача, що підтверджується відповідними листами

Представник відповідача зазначив, що відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області необхідних фактичних даних про позивача: фактичного місця проживання та контактних даних для засобів зв`язку (номер телефону, електронна пошта тощо).

З огляду на наявну у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області інформацію про реєстрацію місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 , а також наявну інформацію щодо недіючого номеру телефону, з метою пошуку актуальної інформації Головним управлінням здійснено наступні заходи. - направлено 17.10.2025 року запит до Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області щодо надання актуальної інформації про перебування ОСОБА_1 на обліку як внутрішньо переміщеної особи (лист Головного управління від 17.10.2025 року № 0500-0406- 6/107987).

Відповіддю Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області підтверджено перебування позивача на обліку з 10.09.2018 року за адресою: АДРЕСА_2 (лист від 20.10.2025 № 03/2043).

Також представник Пенсійного фонду зазначає, щодо Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області направлено 17.10.2025 року повідомлення позивачу ОСОБА_1 за адресою особи ( ОСОБА_2 , в АДРЕСА_3 ), з якої проводилось листування від імені пенсіонера з Донецьким окружним адміністративним судом. Повідомлено про необхідність надання оновлених реквізитів поточного рахунку пенсіонера, відкритого в уповноваженій банківській установі, а також необхідність звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України для продовження (поновлення) виплати пенсії (лист Головного управління від 17.10.2025 № 0500-0404-8/107988).

Означений лист повернуто АТ «Укрпошта» з причини «адресат відсутній».

Крім того, головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було направлено повторно 24.11.2025 року повідомлення позивачу ОСОБА_1 за адресою особи ( ОСОБА_2 , в АДРЕСА_3 ), з якої проводилось листування від імені пенсіонера з Донецьким окружним адміністративним судом. Повідомлено про необхідність надання оновлених реквізитів поточного рахунку пенсіонера, відкритого в уповноваженій банківській установі, а також необхідність звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України для продовження (поновлення) виплати пенсії (лист Головного управління від 24.11.2025 року № 0500-0404-8/129444).

Означений лист повернуто АТ «Укрпошта» з причини «адресат відсутній».

Також направлено запит 26.12.2025 року до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо наявної інформації про можливу смерть пенсіонера на тимчасово окупованій території Донецької області, відповідь на який на даний час не надходила.

Здійснено з`єднання через месенджер Telegram 26.12.2025 року на знайдений за результатами розшуку по базах даних контактний номер дружини позивача ОСОБА_1 , підчас якого зі слів представника позивача було з`ясовано фактичне місце проживання позивача, - в м. Сніжне Донецької області, та було повідомлено представника позивача про суттєві обставини виконання судового рішення.

За результатами телефонної розмови представником позивача висловлено намір пройти фізичну ідентифікацію за допомогою відеоконференцзв`язку та вирішити питання щодо відкриття банківського рахунку для отримання пенсійних виплат.

Факт подання відповідної заяви 26.12.2025 року зафіксовано відповідно до вимог, (акт телефонної розмови від 26.12.2025 року)

Крім того, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначив, що виплата боргових ретроспективних зобов`язань по нарахованих на виконання рішень суду буде проводитись відповідно до Постанови № 1165.

Видатки здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету та помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не перевищують належну до виплати суму, що обліковується в переліку/Реєстрі одержувачів.

Всі видатки на погашення заборгованості, зокрема по зобов`язаннях за судовими рішеннями, здійснюються в межах бюджетних асигнувань, затверджених Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України, і відповідають вимогам статей 23, 24 та 116 Бюджетного кодексу України.

Виділені бюджетні асигнування виплачуються територіальними органами у виділених обсягах та у відповідності до діючого порядку, затвердженого Постановою № 1165.

Інші бюджетні асигнування, які б можна було використати на погашення боргового зобов`язання за Рішенням суду, без порушення норм Бюджетного кодексу України та бюджетного законодавства, у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні.

Представник відповідача зазначив що, з свого боку з урахуванням положень ст. 19 та п. 5 ст. 382-3 КАСУ за ініціативи Головного управління/керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання судового рішення з метою прискорення розрахунків по боргових зобов`язаннях перед позивачем та виділення коштів на означені цілі було спрямовано до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, 11 звернень з проханням виділити кошти на проведення розрахунків: від 01.02.2024 року № 0500-0504-5/10074, 12.03.2024 року № 0500-0504-5/23810, 05.04.2024 року № 0500-0504-5/33170, 05.06.2025 року № 0500-0404-5/55423, 07.07.2025 року № 0500-0404-5/66726, 14.08.2025 року № 0500-0404-5/80534, 17.09.2025 року № 0500-0404-5/94648, листи від 31.10.2025 року № 0500-0404-5/113850 та від 05.12.2025 року № 0500-0404-5/137842.

У відповідь Пенсійний фонд України листами від 01.03.2024 року № 2800-040203-9/13052, 09.04.2024 року № 2800-040203-9/21655, 09.07.2025 року № 2800-030202-9/45602, 04.08.2025 року № 2800-030102-9/51652, 11.09.2025 року № 2800-030102-9/60398 та від 12.11.2025 року № 2800-030102-9/77150 повідомив, що фінансування таких виплат проводиться у порядку, визначеному постановою № 1165.

Таким чином, представник відповідача зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі № 0540/9111/18-а відповідно до норм діючого законодавства, приписів ст. 19 та п. 5 ст. 382-3 КАСУ та функціональних повноважень державного органу територіального рівня/керівника державного органу територіального рівня, виконано

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 зазначеного Кодексу звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 3 ст. 382-2 зазначеного Кодексу до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить:

- орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування;

- відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень саме в даній справі (містяться лише загальні посилання);

Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Крім того, суд зазначає, що відсутність коштів не є причиною для невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382-2 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 09 січня 2026 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.М. Тарасенко