Справа № 360/12/26
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2026-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 січня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/12/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши матеріали позовної заяви адвоката Данькової Євгенії Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Данькової Євгенії Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ від 9 квітня 1992 року №2262- ХІІ з 01.09.2025;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, провести її перерахунок та виплату з 01.09.2025.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку як пенсіонер в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ з 28 листопада 2017 року.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» з 08 серпня 2025 року виплата пенсії по інвалідності припинена у зв`язку з відсутністю у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи щодо визнання особою з інвалідністю, яка попередньо була подовжена без результатів повторного огляду на період дії воєнного стану з 01.08.2022 по 08.08.2025.

Позивач зазначає, що має право на пенсію за вислугою років згідно з Законом №2262-ХІІ, яка була призначена довічно з 07 листопада 2017 року.

21 листопада 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою в порядку звернення та з заявою, передбаченою Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, в якій просив з 08 серпня 2025 року перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, яку позивачу призначено довічно з 07 листопада 2017 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 10.12.2025 № 13526-14531/К-02/8-1200/25 відмовило у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ з підстав того, що у зв`язку з запровадженням на території України воєнного стану та окупацією території Луганської області, доступ до матеріалів пенсійних справ пенсіонерів силових структур Луганської області та, зокрема, документів, що підтверджують тривалість вислуги років ОСОБА_1 у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відсутній.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 17.12.2025 № 1200-0202-8/38793 на адвокатський запит представника позивача від 12.12.2025 повідомило, що згідно з електронною базою даних пенсіонерів силових структур Луганської області ОСОБА_1 первинно призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ по лінії Національної поліції України з 07.11.2017 (звільнений з НПУ 06.11.2017). При опрацюванні документів, поданих для призначення пенсії ОСОБА_1 , сформовано протокол первинного призначення станом на 01.01.2018 (вид пенсії «по інвалідності» - надається), та розпорядження про доплату за період з 07.11.2017 по 31.12.2017. Коректне формування протоколу на іншу дату програмним комплексом не передбачено.

Разом з цим згідно історичних параметрів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 наявна інформація про визначення розміру доплати за період з 07.11.2017 по 27.11.2017 відповідно до статті 13 Закону № 2262 («за вислугу років»).

Головне управління Національної поліції в Луганській області листом від 26.12.2025 № 17076/111/58/01-2025 на адвокатський запит представника позивача від 23.12.2025 повідомило, що у зв`язку з ускладненням оперативної обстановки на території Луганської області в період з 24.02.2022 по 25.06.2022, коли Сєвєродонецька міська територіальна громада була територією активних бойових дій, деяка службова документація ГУНП в Луганській області була знищена (Акт «Про відбирання на знищення і знищення справ» від 25.02.2022 № 923/111/11-2022), у тому числі й накази по особовому складу, що унеможливлює надання витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 .

Разом з цим, згідно з електронними обліками управління кадрового забезпечення, за місцем тимчасової дислокації ГУНП в Луганській області в м. Дніпро, наявна інформація про те, що наказом ГУНП в Луганській області від 03.11.2017 № 795 о/с, полковника ОСОБА_1 (0122304), начальника сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Станично-Луганського відділу поліції ГУНП в Луганській області було звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1. п. 2 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію», з 06.11.2017 з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні : 24 роки 07 місяців 18 днів, у пільговому обчисленні: 31 рік 01 місяць 26 днів на підставі рапорту ОСОБА_1 від 20.09.2017, свідоцтво про хворобу від 25.10.2017 № 231, виданого медичною (військово-лікарською) комісією ДУ «ТМО МВС України по Луганській області».

Окрім того, за електронними обліками сектору з питань пенсійного забезпечення, які наявні за місцем тимчасової дислокації ГУНП в Луганській області в м. Дніпро, є інформація про те, що в листопаді 2017 року уповноваженим структурним підрозділом ГУНП в Луганській області було підготовлено подання про призначення пенсії за вислугу років полковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Станично-Луганського відділу поліції ГУНП в Луганській області, якого було звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч. 1. п. 2 (через хворобу) наказом НПУ ГУНП в Луганській області від 03.11.2017 № 795 о/с, з 06.11.2017 з вислугою років у календарному обчисленні: 24 роки 07 місяців 18 днів, у пільговому обчисленні: 31 рік 01 місяць 26 днів, яке разом з пакетом інших документів було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Однак копій супровідного листа або подання не збереглося.

Одночасно повідомлено, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та проведенням активних бойових дій на території Луганської області особові справи, у тому числі, архівні особові справи працівників ГУНП в Луганській області, евакуйовані до безпечного місця, що унеможливлює надання запитуваної інформації, а саме копії розрахунку вислуги роікв для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Позивач вважає, що протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з запровадженням на території України воєнного стану та окупацією території Луганської області, відсутністю доступу до матеріалів пенсійних справ пенсіонерів силових структур Луганської області та, зокрема, документів, що підтверджують тривалість вислуги років ОСОБА_1 , внаслідочк чого звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати:

заяву позивача від 21.11.2025 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років з доданими документами;

рішення за наслідками розгляду заяви позивача від 21.11.2025 та всі матеріали, що слугували підставою для його винесення;

належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову); заяву позивача про призначення пенсії.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян