Справа № 160/10683/25
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. розглянувши в письмовому провадженні у м.Дніпро справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальності «АЛЕКСПРОМ» до Державної податкової служби України та Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчините певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальності «АЛЕКСПРОМ» до Державної податкової служби України та Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій позивач просить:
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902038/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3561 від 02.11.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3561 від 02.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902039/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3718 від 28.11.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3718 від 28.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902040/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3590 від 06.11.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3590 від 06.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902046/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3719 від 21.11.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3719 від 21.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12000278/32679601 від 04.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3985 від 13.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3985 від 13.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12000279/32679601 від 04.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3927 від 15.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3927 від 15.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032843/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3872 від 08.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3872 від 08.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032856/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3873 від 05.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3873 від 05.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032857/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3836 від 01.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3836 від 01.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032858/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3874 від 06.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3874 від 06.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032859/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3837 від 04.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3837 від 04.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032866/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3875 від 08.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3875 від 08.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032868/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3928 від 13.12.2023;
-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3928 від 13.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
-встановити судовий контроль в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов`язання Державну податкову службу України (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування позову зазначено, що засобами електронного зв`язку направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні, але її реєстрацію зупинено із посиланням на п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Позивачем направлено письмові пояснення та копії відповідних документів, необхідних для проведення реєстрації зупинених податкових накладних, однак за результатами розгляду поданих документів комісією прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Такі рішення позивач вважає необґрунтованими та такими, що порушують норми податкового законодавства, права та охоронювані законом інтереси позивача, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки позивачем подані контролюючому органу всі необхідні документи, що підтверджують правомірність складання податкової накладної.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Від ДПС України до суду надійшла заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Розглянувши дану заяву, суд доходить висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При цьому, згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 4 ст.257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, приписами КАС України визначено вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, при цьому всі інші справи можуть розглядатися судом як за правилами спрощеного позовного провадження, так і за правилами загального, у разі, якщо через складність або інші обставини таких справ недоцільно здійснювати їх розгляд у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з приписами ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засідання з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд звертає увагу відповідача, що дослідження доказів здійснюється судом незалежно від того в порядку якого позовного провадження здійснюється розгляд справи, чи то з викликом сторін, чи то без виклику учасників справи, чи то в загальному позовному провадженні.
Проаналізувавши матеріали справи, суд доходить висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності та не вимагає виклику учасників справи для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Враховуючи викладене, судом не встановлено підстав щодо неможливості розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження через її складність або інші обставини, у зв`язку з чим заява відповідача задоволенню не підлягає.
Одночасно суд зазначає, що відповідно до норм КАС України, призначення судом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб, не позбавляє права сторін викласти усі свої доводи та пояснення письмово, надавати будь-які докази та направляти їх на адресу суду.
Від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки зупинення реєстрації податкових накладних та, в подальшому, відмова в їх реєстрації відбулись відповідно до діючого законодавства та з дотриманням відповідної процедури.
Від ДПС України до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки реєстрація податкових накладних є дискреційними повноваженнями ДПС України.
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, яка обгрунтована доводами, аналогічні тим, які викладено в позові.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСПРОМ», зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків в Східному міжрегіональному управління ДПС по роботі з великими платниками податків з 16.12.2003.
Основний вид діяльності: Виробництво продуктів нафтоперероблення (код КВЕД 19.20).
Фактичні види діяльності: 19.20 - Виробництво продуктів нафтоперероблення, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 20.59 Виробництво іншої хімічної продукції н.в.і.у.; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту, 68.20 - Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.
З матеріалів справи вбачається, що 01.11.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСПРОМ» уклало з Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМНАФТАЮКРЕЙН», що є покупцем, договір поставки №435/23 на поставку «Абсорбент газоконденсатний Марки А» (ТУ У 23919929.011 2000) на умовах поставки EXW з навантаженням.
01..11.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЕКСПРОМ» уклало з Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМНАФТАЮКРЕЙН», що є покупцем, договір поставки №436/23 на поставку «Абсорбент газоконденсатний Марки А» (ТУ У 23919929.011 2000) на умовах поставки СРТ.
У зв`язку з виконанням позивачем свого обов`язку по поставці товару, що визначено відповідними господарськими договорами укладеними з ТОВ «ПРОМНАФТАЮКРЕЙН», позивач протягом листопада грудня 2023 року було здійснено поставку замовленого товару покупцеві.
У зв`язку з виконанням зобов`язань за зазначеним договором та відповідно до статті 201 Податкового кодексу України, позивачем виписані податкові накладні: №3718 від 28.11.2023р., №3590 від 06.11.2023р., №3561 від 02.11.2023р., №3719 від 21.11.2023р., №3985 від 13.12.2023р., №3927 від 15.12.2023р., №3872 від 08.12.2023р., №3836 від 01.12.2023р., №3837 від 04.12.2023р., №3873 від 05.12.2023р., №3874 від 06.12.2023р., №3875 від 08.12.2023р., №3928 від 13.12.2023 та направлені до органів Державної податкової служби України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, її реєстрацію зупинено з посиланням на п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Позивачем направлено до письмові пояснення, з підтверджуючими документами.
За результатами розгляду пояснень відповідачем відмовлено в реєстрації даних податкових накладних та прийнято:
Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902038/32679601 від 14.10.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902039/32679601 від 14.10.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902040/32679601 від 14.10.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902046/32679601 від 14.10.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12000278/32679601 від 04.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12000279/32679601 від 04.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032843/32679601 від 11.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032856/32679601 від 11.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032857/32679601 від 11.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032858/32679601 від 11.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032859/32679601 від 11.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032866/32679601 від 11.11.2024;

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032868/32679601 від 11.11.2024.

Підставою для прийняття рішень №11902038/32679601 від 14.10.2024; №11902039/32679601 від 14.10.2024; №11902040/32679601 від 14.10.2024 зазначено: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Додаткова інформація: В товарно-транспортних накладних та у видаткових накладних на контрагента покупця не коректно заповнені всі реквізити. У контрагента покупця відсутні будь-які об`єкти оподаткування, за адресою яка зазначена у ТТН як «Пункт розвантаження».

Підставою для прийняття рішення №11902046/32679601 від 14.10.2024 відповідачем зазначено: Надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Додаткова інформація: В товарно-транспортних накладних та у видаткових накладних на контрагента покупця не коректно заповнені всі реквізити.

Підставою для прийняття рішень відповідачем №12000278/32679601 від 04.11.2024, №12000279/32679601 від 04.11.2024 зазначено: Надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Додаткова інформація: У видаткових накладних на контрагента-покупця на зазначена повна інформація щодо «Місця складання». В наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції від постачальника не заповнено усі графи.

Підставою для прийняття рішення №12032843/32679601 від 11.11.2024 зазначено: Надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: У видаткових накладних на контрагента-покупця на зазначена повна інформація щодо «Місця складання». В товарно-транспортних накладних не зазначено «Місце розвантаження», яке відсутнє в об`єктах оподаткування. В ТТН зазначено перевізника ФОП ОСОБА_1 , якому ТОВ «ПРОМНАФТАЮКРЕЙН» не нарахував і не виплачував доходи згідно даних Податковому розрахунку №4-ДФ.

Підставою для прийняття рішень відповідачем №12032856/32679601 від 11.11.2024, №12032857/32679601 від 11.11.2024, №12032858/32679601 від 11.11.2024, №12032859/32679601 від 11.11.2024 зазначено: Надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Додаткова інформація: У видаткових накладних на контрагента-покупця на зазначена повна інформація щодо «Місця складання». В ТТН зазначено перевізників ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 , яким ТОВ «ПРОМНАФТАЮКРЕЙН» не нарахував і не виплачував доходи згідно даних Податковому розрахунку №4-ДФ.

Підставою для прийняття рішень відповідачем №12032864/32679601 від 11.11.2024, №12032866/32679601 від 11.11.2024; №12032868/32679601 від 11.11.2024 зазначено: Надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: У видаткових накладних на контрагента-покупця на зазначена повна інформація щодо «Місця складання». В ТТН зазначено перевізників ФОП ОСОБА_1 , якому ТОВ «ПРОМНАФТАЮКРЕЙН» не нарахував і не виплачував доходи згідно даних Податковому розрахунку №4-ДФ.

Вважаючи такі рішення протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 185.1 статті185 Податкового кодексу України (далі -ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів. До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв`язку з компенсацією вартості товарів/послуг. До бази оподаткування включаються вартість товарів/послуг, які постачаються, та вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо отримувачем товарів/послуг, поставлених таким платником податку.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7статті 201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня2017року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/ розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

За приписами пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок №1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Так, відповідно до отриманої позивачем квитанції, реєстрація спірної податкової накладної зупинена у зв`язку із відповідністю платника податку пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Суд зазначає, що Критерії ризиковості платника податку на додану вартість є Додатком №1 до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 8 Критерії ризиковості платника податку на додану вартість у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Так, в Квитанції контролюючий орган, пославшись на відповідність пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків, запропоновав надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.

Крім того, зазначена Квитанція не містить інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної, а лише зазначено загальну інформацію договори, довіреності, акти та інші документи достатні для реєстрації податкової накладної.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Окрім цього, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів для прийняття рішень в рамках розглядуваних пояснень не направляв.

Суд зазначає, що відповідачем не надано суду жодного обґрунтування щодо застосування пункту 8 Критерії ризиковості платника податку для прийняття рішення щодо ризиковості здійснення господарських операцій, зазначеної в поданій для реєстрації позивачем податковій накладній.

Також, оскаржувані рішення не містять інформації, які саме документи складено з порушенням та які саме порушення в оформлені документів виявлено контролюючим органом.

В даному випадку, відповідачами ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не зазначено у відповідному рішенні.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом зупинення, а в подальшому, відмови в реєстрації податкової накладної.

Враховуючи викладені обставини, суд доходить висновку, що оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну датою її фактичного надходження, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.

При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню, то суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені обставини, а також приймаючи до уваги те, що відповідачами не було надано до суду доказів правомірності прийняття оскаржуваного рішення, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Стосовно встановлення судового контролю в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов`язання Державну податкову службу України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, згідно з нормами процесуального законодавства встановлення судового контролю за виконанням рішення суду є диспозитивним правом, а не обов`язком суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних побоювань невиконання суб`єктом владних повноважень прийнятого судом рішення в майбутньому.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У позовній вимозі про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення позивач не навів аргументованих доводів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.

Отже, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконання даного рішення.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 31491,20 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст. ст. 77, 90, 139, 243, 246, 250, 257 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальності «АЛЕКСПРОМ» до Державної податкової служби України та Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчините певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902038/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3561 від 02.11.2023

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3561 від 02.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902039/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3718 від 28.11.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3718 від 28.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902040/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3590 від 06.11.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3590 від 06.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11902046/32679601 від 14.10.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3719 від 21.11.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3719 від 21.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12000278/32679601 від 04.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3985 від 13.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3985 від 13.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12000279/32679601 від 04.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3927 від 15.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3927 від 15.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032843/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3872 від 08.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3872 від 08.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032856/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3873 від 05.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3873 від 05.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032857/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3836 від 01.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3836 від 01.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032858/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3874 від 06.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3874 від 06.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032859/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3837 від 04.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3837 від 04.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032866/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3875 від 08.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3875 від 08.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032868/32679601 від 11.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №3928 від 13.12.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3928 від 13.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальності «АЛЕКСПРОМ» за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 15 745,60 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальності «АЛЕКСПРОМ» за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 15 745,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська