Справа № 580/11595/25
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2025-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2025 року справа № 580/11595/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0604-1624-5280-0 від 04.06.2025 про причинний зв`язок захворювання: Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця, яке послужило причиною смерті прапорщика ОСОБА_2 , у формулюванні: Захворювання, яке призвело до смерті та причина смерті, НЕ, не пов`язані з проходженням служби;

зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, яке послужило причиною смерті ОСОБА_2 з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що її чоловік ОСОБА_2 проходив військову службу у Збройних Силах з 03.11.1974 по 18.10.1978, з 26.03.1983 по 26.06.1987, брав безпосередню участь у бойових діях у Демократичній Республіці Афганістан з 26.10.1986 по 26.06.1987.

25.01.1987, знаходячись в БТР, внаслідок його підриву, ОСОБА_2 одержав МВТ, струс головного мозку, контузію, перелом IX ребра та був направлений на стаціонарне лікування.

09.08.2009 ОСОБА_2 переніс гострий інфаркт міокарда.

У листопаді 2012 року ОСОБА_2 пройшов огляд в Центральній військово-лікарській комісії, якою постановлено, що множинні вогнепальні осколкові поранення обличчя, голови та лівої нижньої кінцівки (контузія головного мозку - 1987 р) прапорщика у відставці ОСОБА_2 , що підтверджено актом судово-медичного обстеження № 1342 від 07.11.2012, виданим Черкаським обласним бюро судово-медичної експертизи, насідком яких стали шкіряні рубці: в ділянці правого тім`яного горба розміром 3,0x0,5 см, на лобі зліва косо поперечно направлений від лобного горба до перенісся рубець розміром 9,5x0,3 см, над спинкою носу зліва розміром 0,6x0,2 см, на передній поверхні лівої гомілки в середній третині розміром 9,5x1,5 см, що в подальшому призвело до розвитку: "Хронічної посттравматичної дисциркуляторної енцефалопатії II у вигляді стійкого цефалічного, вираженого астено-вегето-вестибуло-атактичного синдромів. ІХС. Стенокардії напруги ФК II, АВА серця, атеросклеротичного та постінфарктного кардіосклерозу (гострий трансмуральний інфаркт міокарда передньої стінки лівого шлуночка від 09.08.2009) СН І ст. (ФВ 64 %) ФК II що підтверджено військово-медичними та військово-обліковими документами, - поранення (контузія), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (протокол ЦВЛК № 2299 від 22.11.2012).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Причина смерті: "Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця.

Однак, за наслідками встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 ЦВЛК постановлено, що захворювання "Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця", яке послужило причиною смерті, та причина смерті, ні, не пов`язані з проходженням військової служби (протокол №2025-0604-1624-5280-0 від 04.06.2025).

Позивач зазначає, що відповідач у своєму рішенні від 04.06.2025 безпідставно та всупереч вимог Положення № 402 проігнорував свої ж діючі висновки викладені у рішенні від 22.11.2012.

Тому позивач вважає спірний висновок протиправним.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Згідно з даними паспорта серії НОМЕР_1 , 03.05.2002 зареєстровано шлюб між ОСОБА_1 (позивачем у справі) та ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва серії НОМЕР_2 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Причина смерті: «Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця».

Позивач звернулась до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України із заявою про встановлення причинного зв`язку захворювання, яке послужило причиною смерті чоловіка, прапорщика у відставці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Військово-лікарською комісією ЦВЛК ЗС України 04.06.2025 проведено засідання, на якому було розглянуто питання встановлення причинного зв`язку захворювання, яке послужило причиною смерті ОСОБА_2 , з військовою службою та прийнято постанову від 04.06.2025, оформлену протоколом №2025-0604-1624-5280-0.

Відповідно до вказаної постанови, захворювання прапорщика у відставці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 : «Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця», яке послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть №408 від 19.03.2025 КУ «Черкаське обласне бюро судово-медичної експертизи», свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), військово-обліковими та медичними документами - захворювання, яке призвело до смерті та причина смерті, ні, не пов`язані з проходженням військової служби.

Не погоджуючись із таким висновком, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» Військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це, зокрема, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з пунктом 2.1. глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 визначено, що Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України визначний Главою 21 Розділу II Положення №402.

Відповідно до п.п. 21.1., 21.3., 21.5., 21.8., 21.19., 21.20., 21.21., 21.25. Глави 21 Розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.

У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: (ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

При медичному огляді військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із медичної карти стаціонарного хворого, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

ВЛК може приймати постанову про зв`язок наслідків черепно-мозкової травми (контузії) з перебуванням на фронті, виконанням обов`язків військової служби на підставі записів у військових медичних документах, у яких є згадки про поранення голови, шиї або про одночасно одержані множинні осколкові поранення (двома і більше осколками) будь-якої локалізації.

Якщо у військово-медичних документах, складених у роки Великої Вітчизняної війни, в інші періоди ведення бойових дій, у період проходження військової служби, є згадки про захворювання (поранення) або в цих самих документах зазначені тільки окремі симптоми захворювання (поранення), то ВЛК правомірна вирішувати питання їх причинного зв`язку і прийняття відповідної постанови.

За наявності тілесних ушкоджень (відсутність кінцівки, дефекти кісток черепа, рубці після поранень, наявність сторонніх тіл) у осіб, звільнених з військової служби - учасників бойових дій у роки Другої світової війни, в інші періоди ведення бойових дій, у тому числі при проходженні військової служби в країнах, де велися бойові дії, а також у колишніх військовополонених у разі відсутності даних про їх медичний огляд ВЛК з цього приводу в період військової служби ці особи, незалежно від причини звільнення із Збройних Сил і ступеня придатності до військової служби у даний час, для встановлення характеру і давності тілесних ушкоджень за направленням керівника ТЦК та СП підлягають огляду судово-медичним експертом (за необхідності після обстеження у закладі охорони здоров`я (установі)). Результати медичного обстеження судово-медичним експертом заносяться в акт судово-медичного дослідження (висновок експерта) за наслідками поранення та разом з іншими документами, що підтверджують факт отримання поранення (контузії, травми або каліцтва), довідкою про проходження військової служби і перебування у частинах діючої армії, з посиланням на Перелік країн, посвідченням учасника бойових дій, військово-обліковими і медичними документами направляються до штатних ВЛК для встановлення причинного зв`язку поранення (каліцтва).

Для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Суд встановив, що відповідно до протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії №2299 від 22.11.2012 встановлено: ОСОБА_2 , рік народження 1956, військове звання прапорщик у відставці, призваний на військову службу: ІНФОРМАЦІЯ_3 03.11.1974.

Висновок лікаря - експерта: прапорщик у відставці ОСОБА_2 , 1956 року народження, проходив дійсну військову службу у період з 03.11.74 по 18.10.78 та з 26.03.83 по 26.06.87, приймав участь у бойових діях з 26.10.86 по 26.06.87 у ДРА. Звільнений з лав ЗС 26.03.87 по ст. 46 п ж, що підтверджено довідкою про проходження військової служби № 682 від 13.11.12, яка була видана ІНФОРМАЦІЯ_4 , та посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_3 , від 04.12.07.

Згідно акту СМЕ у січні 1987 року ОСОБА_2 отримав множинне осколкове поранення обличчя, голови, контузію головного мозку, лівої нижньої кінцівки, що підтверджено актом судово-медичного обстеження № 1342 від 07.11.12, який був виданий Черкаським обласним бюро судово-медичної експертизи, наслідком яких є шкіряні рубці: в ділянці правого тім`яного горба розміром 3,0x0,5 см, на лобі зліва косо поперечно направлений від лобного горба до перенісся рубець розміром 9,5x0,3 см, над спинкою носу зліва розміром 0,6x0,2 см, передній поверхні лівої гомілки в середній третині розміром 9,5x1,5 см.

На даний час встановлено діагноз: Хронічна посттравматична дисциркуляторна енцефалопатія II у вигляді стійкого цефалічного, вираженого астено-вегето-вестибуло-атактичного синдромів. ІХС. Стенокардія напруги Ф КІІ АВА серця, атеросклеротичний та постінфарктний кардіосклероз (гострий трансмуральний інфаркт міокарда передньої стінки лівого шлуночка від 09.08.09) СНІ ст. (ФВ 64 %) ФКII.

Враховуючи вищенаведене у комісії є підстави для зв`язку поранення (контузія головного мозку 1987 р.) з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії.

Висновок комісії: пов`язати поранення (контузія головного мозку 1987 р) з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії.

Постановили: Множинні вогнепальні осколкові поранення обличчя, голови та лівої нижньої кінцівки (контузія головного мозку - 1987 р) прапорщика у відставці ОСОБА_2 , 1956 року народження, що підтверджено актом судово-медичного обстеження № 1342 від 07.11.12, виданим Черкаським обласним бюро судово-медичної експертизи, насідком яких стали шкіряні рубці в ділянці правого тім`яного горба розміром 3,0x0,5 см, на лобі зліва косо поперечно направлений від лобного горба до перенісся рубець розміром 9,5x0,3 см, над спинкою носу зліва розміром 0,6x0,2 см, на передній поверхні лівої гомілки в середній третині розміром 9,5x1,5 см, що в подальшому призвело до розвитку: «Хронічної посттравматичної дисциркуляторної енцефалопатії II у вигляді стійкого цефалічного, вираженого астено-вегето-вестибуло-атактичного синдромів. ІХС. Стенокардії напруги ФК II, АВА серця, атеросклеротичного та постінфарктного кардіосклерозу (гострий трансмуральний інфаркт міокарда передньої стінки лівого шлуночка від 09.08.09) СН І ст. (ФВ 64 %) ФК II, що підтверджено військово-медичними та військово-обліковими документами, - поранення (контузія), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Отже, висновком ЦВЛК №2299 від 22.11.2012 підтверджено, що серцево-судинні захворювання позивача, інфаркт міокарда стали наслідком отримання поранення (контузії) під час виконання обов`язків військової служби.

Вказаний висновок є чинним, доказів його перегляду або скасування суду не надано.

Разом з тим, спірним висновком ЦВЛК від 04.06.2025 встановлено, що причина смерті ОСОБА_2 : «Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця» не пов`язані з проходженням військової служби.

Водночас, у спірному протоколі ЦВЛК від 04.06.2025, жодним чином не обґрунтовані висновки комісії, що серцево-судинні захворювання (визнані рішенням ЦВЛК від 22.11.2012 такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби), не пов`язані із проходженням військової служби, а лише зроблено протилежний висновок без належного обґрунтування.

Суд зазначає, що у п.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 28 червня 2010 року №17-рп/2010 зазначається, що одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, в якому стверджується, що обмеження основних прав людини і громадянина та втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлених такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремити правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Отже, прийняття у спірному випадку протилежного рішення без належного обґрунтування, є порушенням принципу правової визначеності.

П.п.3, 6 ч.2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо.

Зважаючи, що спірна постанова прийнята з порушенням вказаних принципів, зокрема необґрунтовано, суд дійшов висновку, що вона є протиправною та підлягає скасуванню.

Для вирішення спору суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16, в якій зазначено, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Так, під час вирішення цього спору суд не надавав оцінки наявності/відсутності факту зв`язку хвороб, станів та фізичних вад ОСОБА_2 із причинами його смерті, а лише встановив суперечливість діючого висновку ЦВЛК від 22.11.2012, порівняно із висновками спірного протоколу від 04.06.2025.

Абз.2 ч.4 ст.245 КАС України визначено, що у разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зважаючи, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу/захворювання та їх причинного зв`язку із проходженням військової служби є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, яке послужило причиною смерті ОСОБА_2 з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Дотримуючись вказаних вимог, суд дійшов висновку, що сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 04.06.2025 №2025-0604-1624-5280-0 про причинний зв`язок захворювання «Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця», яке стало причиною смерті ОСОБА_2 , у формулюванні: «Захворювання, яке призвело до смерті та причина смерті, ні, не пов`язані з проходженням військової служби».

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, буд.16, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) щодо встановлення причинного зв`язку захворювання «Гостра коронарна недостатність. Атеросклеротична хвороба серця», яке стало причиною смерті ОСОБА_2 , з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, буд.16, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ