Справа № 500/1073/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

Справа № 500/1073/25

08 січня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, починаючи з 25.08.2024, з урахуванням проведених виплат.

Рішення набрало законної сили 27.11.2025.

30.12.2025 до суду надійшла заява представника позивача про роз`яснення судового рішення. Заява обґрунтована тим, що судом за результатами розгляду справи зобов`язано відповідача здійснити індексацію пенсії позивача з 28.08.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії позивача, а саме за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн. Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області неправильно інтерпретує згаданий у рішенні показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески. Замість фактичного показника, що підлягає застосуванню при обчисленні пенсії позивача (10846,37 грн, що відповідає середній заробітній платі за 2019-2021 роки), відповідач помилково вважає таким показником суму 3764,40 грн.

У зв`язку з вищенаведеним заявник просить надати роз`яснення в частині того, який саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, підлягає збільшенню на відповідні коефіцієнти при здійсненні індексації пенсії позивача: той, що враховувався для обчислення пенсії позивача під час її призначення у розмірі 10846,37 грн, чи той, що враховувався для обчислення пенсії станом на 01.10.2017 у розмірі 3764,40 грн.

Ухвалою суду від 01.01.2026 заяву про роз`яснення судового рішення прийнято до розгляду у порядку письмового провадження, запропоновано відповідачу висловити свою думку (міркування) з приводу поданої заяви про роз`яснення судового рішення.

Жодних пояснень від відповідача до суд не надходило.

Вирішуючи питання роз`яснення судового рішення у цій справі суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд зазначає, що конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визнання рішення незрозумілим Кодекс адміністративного судочинства України не містить, а зі змісту приписів статті 254 КАС України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

В пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20 травня 2013 року "Про судове рішення в адміністративній справі" зазначено, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд також зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Зі змісту поданої заяви про роз`яснення судового рішення вбачається, що рішення суду від 29.04.2025 у цій справі є незрозумілим для відповідача, він виконав його на власний розсуд та перерахував пенсію заявника із застосуванням показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 01.10.2017 у розмірі 3764,40 грн, а не 10846,37, який застосовувався при призначенні пенсії позивача.

Так, у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 05.12.2025 у відповідь на адвокатський запит стосовно виконання рішення суду повідомлено, що позивачу розмір пенсії за віком визначено з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2019-2021 роки 10846,37 грн, який є вищим за той показник, який застосовувався при індексації пенсії у 2023-2024 роках, тому проводити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 12.12.2023 7405,03 грн, з 01.03.2024 7994,47 грн недоцільно.

У зв`язку з тим, що виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у цій справі призведе до зменшення розміру пенсійної виплати, повідомлено про недоцільність проведення перерахунку пенсії (а.с.100 зворот).

З цієї відповіді вбачається, що відповідач рішення суду не виконав, бо вважає, що відсутні підстави для застосування під час проведення індексації пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії.

Водночас слід зауважити, що цій обставині суд надав оцінку у рішенні від 29.04.2025.

Так при розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за віком з 16.01.2022, яка призначена відповідно до Закону України №1058-IV від 09.07.2003 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Для обрахунку пенсії позивача застосовано середню заробітну плату по Україні за 2019 2021 роки (10846,37 грн).

У мотивувальній частині рішення суд вказав: Отже, абзац 1 в сукупності з абзацом 2 пункту 5 Порядку №124 повинні застосовуватися у відповідності з частиною 2 статті 42 Закону №1058-IV, тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення.

З урахуванням такого висновку суд в резолютивній частині зазначив, зокрема, про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Повертаючись до заяви про роз`яснення судового рішення суд зазначає, що з мотивувальної частини рішення однозначно слідує висновок про застосування при перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії саме під час її призначення, а тому відповідач, не виконуючи рішення суду, безпідставно посилається на необхідність застосування іншого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Вказане рішення суду в силу приписів статті 370 КАС України є обов`язковими для виконання та врахування пенсійним органом під час обчислення розміру пенсійних виплат позивача.

Таким чином, проаналізувавши зміст рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 та обставини його невиконання відповідачем, які зазначені у листі від 05.12.2025, суд дійшов висновку про необхідність його роз`яснення. Заява представника позивача про роз`яснення судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Роз`яснити рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі № 500/1073/25 вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зобов`язане при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, починаючи з 25.08.2024, врахувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії за 2019-2021 роки, в розмірі 10846,37 грн.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 08 січня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.