Справа № 440/17147/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2026-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

09 січня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/17147/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 грудня 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

09 січня 2026 року до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву (уточнену) від 08.01.2026 та її копії відповідно до кількості учасників справи.

У позовній заяві (уточненій) від 08.01.2026 позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного фонду України в Харківській області №31 від 29.10.2025 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 49, 55 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка має статус громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорія 4, та проживала в с. Хотіївка Корюківського району Чернігівської області з 26 квітня 1986 року по 01 квітня 1996 року, з 17 травня 1996 року по 01 січня 2015 року в м. Славутич Вишгородський район Київська область, не менше чотирьох років станом на 01 січня 1993 року, в населених пунктах, віднесених до зони посиленого радіоекологічного контролю що дає право на зменшення пенсійного віку на п`ять років;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного фонду України в Полтавській області №31 від 13.11.2025 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 49, 55 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка має статус громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорія 4, та проживала в с. Хотіївка Корюківського району Чернігівської області з 26 квітня 1986 року по 01 квітня 1996 року, з 17 травня 1996 року по 01 січня 2015 року в м. Славутич Вишгородський район Київська область, не менше чотирьох років станом на 01 січня 1993 року, в населених пунктах, віднесених до зони посиленого радіоекологічного контролю що дає право на зменшення пенсійного віку на п`ять років;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 з 27 липня 2025 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 49, 55 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, яка має статус громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорія 4, та проживала в с. Хотіївка Корюківського району Чернігівської області з 26 квітня 1986 року по 01 квітня 1996 року, з 17 травня 1996 року по 01 січня 2015 року в м. Славутич Вишгородський район Київська область, не менше чотирьох років станом на 01 січня 1993 року, в населених пунктах, віднесених до зони посиленого радіоекологічного контролю що дає право на зменшення пенсійного віку на п`ять років.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваними рішеннями відповідачів.

Отже, у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 30 грудня 2025 року, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є справа щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, в силу вимог частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області матеріалів сформованої пенсійної справи ОСОБА_1 , які були предметом розгляду відповідачами при ухваленні оскаржуваних рішень.

Згідно з частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: 1) засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 21.10.2025 про призначення пенсії за віком разом із усіма доданими до цієї заяви документами, за результатами розгляду якої прийнято оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №31 від 29.10.2025; 2) детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 , а також витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 07.11.2025 про призначення пенсії за віком разом із усіма доданими до цієї заяви документами, за результатами розгляду якої прийнято оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №31 від 13.11.2025; 2) детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 .

За приписами пункту 4.8 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне за власною ініціативою витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/17147/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області:

1) засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 21.10.2025 про призначення пенсії за віком разом із усіма доданими до цієї заяви документами, за результатами розгляду якої прийнято оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №31 від 29.10.2025;

2) детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 .

Витребувати від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 07.11.2025 про призначення пенсії за віком разом із усіма доданими до цієї заяви документами, за результатами розгляду якої прийнято оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №31 від 13.11.2025;

2) детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 .

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що права та обов`язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич