Справа № 160/11871/25
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 січня 2026 року справа 160/11871/25

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 (суддя Златін С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про внесення відомостей до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів про виключення з військового обліку

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24.04.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправною бездіяльність котра полягає у невнесенні до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів відомостей про виключення з військового обліку та зобов`язати внести до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів відомості про виключення з військового обліку. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 01.11.2018, він непридатний до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку (ас1,99).

У відзиві та поясненнях ІНФОРМАЦІЯ_2 проти позову заперечував, посилаючись на те, що заява про внесення до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів інформації про виключення з військового обліку мала бути подана особисто ОСОБА_1 . Відповідно до підпункту «в» пункту 22.1, пункту 22.4 глави 22 розділу 11 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, на офіцерів запасу, визнаних військово-лікарською комісією непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, складається свідоцтво про хворобу. Таке свідоцтво про хворобу позивачем не надано (ас88,103).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 в задоволенні позову відмовлено. Суд першої інстанції погодився з доводами ІНФОРМАЦІЯ_2 що з заявою про внесення до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів відомості про виключення з військового обліку має особисто звернутись позивач (ас47).

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що нормами чинного законодавства не заборонено звернення військовозобов`язаних до ТЦК через представника. Відповідно до абзацу 2 пункту 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів, затвердженого Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022, особиста присутність призовників, військовозобов`язаних, резервістів для зняття або виключення з військового обліку не обов`язкова. Відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» до адвокатської діяльності належить представництво інтересів фізичних осіб в державних органах (ас167).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 01.11.2018, виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 1983рн, військове зівання молодший лейтенант, профіль командний, військово-облікова спеціальність 170201, категорія ІІ, непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я на підставі статті 30а графи ІІІ Наказу Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 (ас15).

Військово-обліковий документ ОСОБА_1 в реєстрі датою 31.03.2025 містить інформацію, що данні уточнено вчасно, не перебуває на обліку, інформація в реєстрі неповна, потребує уточнення (ас17).

Представник ОСОБА_1 адвокат Ухов Р.В. 02.04.2025 в інтересах ОСОБА_1 подав заяву, в якій просив внести до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з причини непридатності до військової служби. На підтвердження повноважень адвокат до заяви приклав ордер (ас14).

Листом №4/1/271 від 14.04.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 , посилаючись на пункт 4 Порядку оформлення (створення) і видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних, резервістів затвердженого Постановою КМУ №559 від 16.05.2024, зазначив що заява подана неналежним суб`єктом, та повідомив про необхідність звернутись до ТЦК за місцем перебування на військовому обліку в паперовій формі або скористатись засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до ТЦК за місцем перебування на військовому обліку (ас19).

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист вітчизни, незалежності, територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до абзацу 8 частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», призовникам, військовозобов`язаним, резервістам, військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних, резервістів ведеться за місцем їх проживання та згідно обсягом і деталізацією поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний, персональний.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних, резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, зокрема, військовому обліку військовозобов`язаних підлягають особи, які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключенню з військового обліку в районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, визнані непридатними до військової служби.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки, використання даних про призовників, військовозобов`язаних, резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», основними завданнями реєстру є ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, в тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями про виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», основними засадами ведення реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення відомостей про призовників, військовозобов`язаних, резервістів; повнота та актуалізація відомостей про призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів реєстру.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», органами адміністрування реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до частини 8, 9 статті 5 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», органами ведення реєстру є районні, міські (районні в місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування і соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення реєстру забезпечують ведення реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», до реєстру вносяться, обробляються, зберігаються в базі даних персональні дані призовників, військовозобов`язаних, резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно статті 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», до персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста належать: …… 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», призовник, військовозобов`язаний, резервіст має право отримувати інформацію про своє включення (невключення) до реєстру та відомості про себе, внесені до реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатись в порядку, встановленому адміністратором реєстру, до органу ведення реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей реєстру. Призовник, військовозобов`язаний, резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», реєстр ведеться в електронній формі з єдиною централізованою базою даних, яка містить персональні та службові дані всіх призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Для ведення реєстру застосовуються системні класифікатори. Системні класифікатори, необхідні для функціонування реєстру, розробляються адміністратором реєстру. Персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних, резервістів вносяться до бази даних реєстру у формі запису всіх даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів, передбачених статтями 7, 8 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 13 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», до реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних, резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних, держателями, розпорядниками, адміністраторами яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», ведення реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних, резервістів до бази даних реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», актуалізація бази даних реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії між реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних, держателями, розпорядниками, адміністраторами яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відповідно до пункту 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів, затвердженого Постановою КМУ №1487 від 30.12.2022, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій щодо фіксації, накопичення, аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; подання відомостей (персональних і службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних, резервістів до органів ведення єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до пункту 3 Порядку №1487 від 30.12.2022, військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного і якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом в мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки, використання даних про призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до пункту 4 Порядку №1487 від 30.12.2022, завданням військового обліку є утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань в мирний час та в особливий період; проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних, резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави; своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних, резервістів; організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах, організаціях; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1487 від 30.12.2022, з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Системою військового обліку є сукупність узгоджених за завданнями державних органів, підприємств, установ, організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством. Головною вимогою до системи військового обліку є забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до пункту 17 Порядку №1487 від 30.12.2022, військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний. На загальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані та резервісти, які не заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час. Військовозобов`язані, які за Законом України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час, перебувають на спеціальному військовому обліку.

Відповідно до пункту 20 Порядку №1487 від 30.12.2022, військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису, актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних, резервістів до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів ними надаються персональні дані відповідно до Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 від 30.12.2022, районні (міські) територіальні центри комплектування і соціальної підтримки організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних, резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних, резервістів військово-облікових документів; виключають з військового обліку на підставі підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України.

Відповідно до підпунктів 1, 4 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів, який є додатком 2 до Порядку №1487 від 30.12.2022, призовники, військовозобов`язані, резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання в районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки; проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 8 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМУ №154 від 23.02.2022, завданнями територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних, резервістів на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування, в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів на території адміністративно-територіальної одиниці, забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування та ведення єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів, проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, призваних на навчальні, перевірочні, спеціальні збори до Збройних Сил, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил, членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони.

Відповідно до пунктів 9, 11 Положення №154 від 23.02.2022, територіальні центри комплектування і соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних, резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним, резервістам; забезпечують захист цілісності бази реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації; розглядають звернення військовослужбовців, працівників, членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, видають необхідні довідки та інші документи; виконують інші функції відповідно до законодавства; забезпечують ведення реєстру та актуалізацію його бази даних; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів».

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) і видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних, резервістів, затвердженого Постановою КМУ №559 від 16.05.2024, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним, резервістом, в тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів відповідно до пунктів 3, 4 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ.

Відповідно до пункту 2 Порядку №559 від 16.05.2024, військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі для громадян України, які перебувають на військовому обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів та громадян України, звільнених з військової служби у відставку із зазначених органів), - засобами державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони або засобами єдиного державного вебпорталу електронних послуг «дія»; у паперовій формі для громадян України, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах або звільнені у відставку із зазначених органів. Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Відповідно до пункту 3 Порядку №559 від 16.05.2024, відомості, зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів. В разі коли відомості, зазначені в графах 1 5, 13, 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів). Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів, перевіряється через портал, районний (міський) територіальний центр комплектування і соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Відповідно до пункту 4 Порядку №559 від 16.05.2024, в разі невідповідності відомостей, зазначених в посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського, старшинського складу, військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів, громадянин України для внесення змін повинен скористатися засобами порталу або особисто звернутись до районного (міського) територіального центру комплектування і соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін. В разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі в паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського, старшинського складу, військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів, призовник, військовозобов`язаний, резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку, повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи в паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів, вважаються недійсними.

Відповідно до пункту 5 Порядку №559 від 16.05.2024, військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних, резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3, 4 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів, а також відомостей про звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до національної поліції.

Відповідно до пункту 6 Порядку №559 від 16.05.2024, військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів; порталу; порталу «дія».

Відповідно до пункту 8 Порядку №559 від 16.05.2024, військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів: …… 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводились з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (за наявності); …… 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий/виключений з військового обліку, підстава зняття/виключення з військового обліку); …… 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Таким чином, військовий облік військовозобов`язаних, керівництво та ведення якого покладено на територіальні центри комплектування і соціальної підтримки, є одним з елементів забезпечення виконання громадянами України конституційного обов`язку по захисту вітчизни, її незалежності та територіальної цілісності, є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності щодо фіксації, аналізу наявності людських мобілізаційних ресурсів та їх накопиченні для забезпечення повного і якісного укомплектування Збройних Сил України, утворення військового резерву людських ресурсів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави, своєчасному оформленні військово-облікових документів особливо після прийняття Указу Президента України №69 від 24.02.2022 про оголошення загальної мобілізації. Саме громадяни України, особливо ті, які отримали військові звання офіцерського складу, є особисто відповідальними за їх взяття на загальний військовий облік у територіальних центрах комплектування і соціальної підтримки за місцем проживання, проходження медичного огляду військово-лікарськими комісіями та оформлення військово-облікових документів про виконання військового обов`язку.

Для забезпечення належного обліку військовозобов`язаних та оформлення достовірних і повних військово-облікових документів про виконання військового обов`язку державою створена інформаційно-комунікаційна система єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів, який ведеться в електронній формі з єдиною центральною базою даних, яка містить персональні та службові дані всіх призовників, військовозобов`язаних, резервістів, основним завданням якої є ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів, забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України. При цьому приписи пунктів 2 6 Порядку №559 від 16.05.2024 встановлюють перевагу та пріоритет військово-облікових документів в електронній формі над військово-обліковими документами в паперовій формі та вважають недійсними відомості у військово-облікових документах в паперовій формі якщо вони не відповідають відомостям в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Виходячи з положень статей 3, 14 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», пунктів 20, 79 Порядку №1487 від 30.12.2022, пунктів 8, 9, 11 Положення №154 від 23.02.2022, в реєстрі, ведення якого забезпечується районними, міськими (районними в місті, об`єднаними міськими) територіальними центрами комплектування і соціальної підтримки, зберігається своєчасна, повна, актуальна інформація про персональні дані призовників, військовозобов`язаних, резервістів, на підставі якої районні, міські (районні в місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування і соціальної підтримки організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів у випадках, передбачених законодавством.

Колегією суддів не заперечується можливість ОСОБА_1 реалізувати своє право на внесення до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів відомостей про виключення з військового обліку в разі визнанням його непридатним до військової служби. Проте, таке право має бути ним реалізовано у встановлений законом спосіб.

ІНФОРМАЦІЯ_2 є відповідальним за внесення повних та актуальних персональних даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 , серед яких, відповідно до пункту 17-1 статті 17 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних, резервістів», підпункту 7 пункту 8 Порядку №559 від 16.05.2024, є відомості про результати медичних оглядів, що проводились з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку. Центрально-Чечеловський ТЦК вказує на відсутність свідоцтва про хворобу позивача, яке, у відповідності до підпункту «в» пункту 22.1, пункту 22.4 глави 22 розділу 11 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, є обов`язковим при визнані військово-лікарською комісією офіцерів запасу непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком окружного суду що позивач має особисто звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про внесення до єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів відомостей про виключення його з військового обліку оскільки відомості в його військово-обліковому документі в паперовій формі не відповідають відомостям в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Такий висновок узгоджується зі змінами до Порядку №559 від 16.05.2024, внесеними Постановою КМУ №1644 від 10.12.2025, відповідно до яких нова редакція пункту 4 передбачає особисте звернення військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування і соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку в разі невідповідності відомостей, зазначених в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, відомостям, що містяться в єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Окремо колегія суддів звертає увагу, що згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 01.11.2018, ОСОБА_1 непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров`я на підставі графи ІІІ пункту «а» статті 30 додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, яка станом на 01.11.2018 передбачала визнання непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку за наявності короткозорості або далекозорості будь-якого ока в одному із меридіанів більше 12 діоптрій або астигматизм будь-якого виду з різницею рефракції у двох головних меридіанах більше 6 діоптрій.

Згідно акту дослідження стану здоров`я від 29.10.2018, складеного Дніпропетровською міською клінічною лікарнею №8 у відповідності до додатку 10 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, ОСОБА_2 поставлений діагноз астигматизм, периферійна дегенерація обох очей. Такий самий діагноз поставлений Медичним центром «Взгляд» 04.08.2017 (ас10-13). Проте відсутнє числове значення різниці.

На сьогоднішній день редакція графи ІІІ пункту «а» статті 30 додатку 1 до Положення №402 від 14.08.2008 передбачає визнання непридатності до військової служби тільки за наявності короткозорості або далекозорості будь-якого ока в одному із меридіанів більше 12 діоптрій. Наявність астигматизму вже не є причиною для визнання непридатності до військової служби.

За таких обставин є безпідставними посилання позивача на абзац 2 пункту 81 Порядку №1487 від 30.12.2022, а вимоги Центрально-Чечелівського ТЦК особисто з`явитись для належного оформлення військово-облікового документа з можливим проходженням медичного огляду військово-лікарською комісією обгрунтовано визнані окружним судом законними.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 07.01.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова