Справа № 520/24923/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

08 січня 2026 року № 520/24923/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 30.12.2025 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в неперерахунку, не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі № 520/24923/24;

- постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини 1 статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі № 520/24923/24 в частині здійснення перерахунку, нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області допущено протиправну бездіяльність, оскільки на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 позивачу перераховано та призначено до виплати пенсію без обмеження максимальним розміром лише з 01.04.2019, проте з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсія позивачу обмежена максимальним розміром 29 603,07 грн. За доводами позивача, зобов`язання перерахувати, нараховувати та виплатити йому пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 передбачає, що пенсія позивачу буде перерахована та виплачена без обмеження максимальним розміром не лише з 01.04.2019, але й з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025, з 01.03.2025, оскільки кінцевої дати перерахунку судом не встановлено. Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши подану заяву та матеріали справи, зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 520/124923/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 № ФХ119471, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 по справі №520/124923/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі №520/24923/24 залишено без змін.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 по справі №520/124923/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 №ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 №ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, та без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/124923/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 по справі № 520/24923/24 - скасовано. Ухвалено постанову, якою заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 р. № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 р. № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., що враховується для перерахунку пенсії, та без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За доводами позивача, викладеними в заяві, поданій у порядку статті 383 КАС України, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 йому перераховано та призначено до виплати пенсію без обмеження максимальним розміром, однак лише з 01.04.2019, проте з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025 його пенсія обмежена максимальним розміром 29 603,07 грн. Позивач зазначив, що зобов`язання перерахувати, нараховувати та виплатити йому пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 передбачає, що пенсія буде перерахована та виплачена без обмеження максимальним розміром не лише з 01.04.2019, але й з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025, з 01.03.2025, оскільки кінцевої дати перерахунку судом не встановлено. На підставі викладених доводів позивач вважає, що рішення суду у справі №520/24923/24 не виконане належним чином.

Надаючи оцінку діям Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у спірних правовідносинах при виконанні рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 судом установлено, що на виконання зазначених рішень позивачу в жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та без обмеження пенсії максимальним розміром, що вбачається з наданого позивачем до матеріалів справи протоколу перерахунку пенсії з 01.04.2019. Станом на 01.04.2019 позивачу визначено до виплати пенсію в розмірі 29 603,07 грн. Також, у зв`язку з проведенням відповідного перерахунку, відповідачем нараховано заборгованість із перерахованої пенсії за період з квітня 2019 року по жовтень 2025 року в розмірі 183421,23 грн.

Також, із наявних у матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025, з 01.03.2025 вбачається, що позивачу нараховується доплата до пенсії в розмірі 2 000,00 грн, передбачена постановою КМУ № 713 від 14.07.2021.

Тобто, як встановлено судом, відповідачем виконане судове рішення по даній справі шляхом здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 з урахуванням розміру пенсії - 90% грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 р. № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, та без обмеження максимальним розміром, а також з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 грн, що визначається позивачем.

При цьому, як встановлено судом з наявних у матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії позивача, при подальших перерахунках (з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025) пенсія позивачу виплачується з обмеженням максимальним розміром, при цьому з урахуванням максимального розміру, зафіксованого при перерахунку пенсії позивача без обмеження максимальним розміром на виконання судового рішення у справі № 520/24923/24 - в розмірі 29 603,07 грн.

Відомостей щодо того, що при подальших перерахунках пенсія позивача обмежується встановленим законодавством максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, а не виплачується з урахуванням зафіксованого розміру пенсії, перерахованого на виконання судового рішення у справі №520/24923/24, матеріали справи не містять.

Тобто, обмеження пенсії позивача максимальним розміром при перерахунках пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025 виникло внаслідок відповідного підвищення розміру пенсії позивача, порівняно з перерахунком пенсії з 01.04.2019, а не внаслідок невиконання відповідачем судового рішення у справі № 520/24923/24. Натомість, матеріалами справи підтверджується, що пенсія позивачу з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025 нараховується з урахуванням максимального розміру пенсії, зафіксованого при перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 на виконання судового рішення у справі № 520/24923/24.

Отже, з 01.04.2019 по теперішній час пенсія виплачується з урахуванням рішення суду по справі № 520/24923/24 з урахуванням розміру пенсії, зафіксованого при перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, а також з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови №713 у розмірі 2 000,00 грн та в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Подальші перерахунки пенсії позивача не спростовують той факт, що відповідачем вже було здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 та з 01.04.2019 позивачу нараховувалася та виплачувалася пенсія з урахуванням 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 р. № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, без обмеженням максимальним розміром та з 01.07.2021 - з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 грн, що свідчить про виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 та відсутність бездіяльності відповідача під час виконання рішення в даній справі.

Суд зазначає, що в межах справи № 520/24923/24 вирішувалося питання лише щодо встановлення позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн з 01.07.2021, щодо перерахунку пенсії позивача, виходячи з розміру - 90 % грошового забезпечення за довідкою та без обмеженням максимальним розміром з 01.04.2019. Питання щодо подальших перерахунків пенсії позивача без обмеження пенсії максимальним розміром, зокрема, на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення, в межах справи № 520/24923/24 судом не вирішувалися.

Так, за результатами наступних перерахунків пенсії позивача, в залежності від підстав таких перерахунків, розмір пенсії позивача може бути обмеженим максимальним розміром, однак із урахуванням максимального розміру, зафіксованого при перерахунку пенсії позивача без обмеження максимальним розміром на виконання судового рішення у справі №520/24923/24. Зазначені обставини створюють нові правовідносини, що не були предметом розгляду в цій справі.

Зі змісту статті 383 КАС України вбачається, що під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, суд не може вирішувати питання, що не були досліджені та не встановлювались під час розгляду справи по суті, оскільки це може призвести до зміни суті рішення.

Разом з тим, обставини, викладені позивачем в заяві в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, не спростовують сам факт виконання відповідачем свого обов`язку щодо перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 з урахуванням 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, без обмеженням максимальним розміром, та з 01.07.2021 - з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 грн, що узгоджується зі змістом судових рішень по справі № 520/24923/24 та, в свою чергу, не може свідчити про порушення відповідачем охоронюваного інтересу позивача та можливість використання позивачем правового механізму статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, як встановлено судом із програми "Діловодство спеціалізованого суду", в межах справ № 520/9473/25 та № 520/14885/25 судом вже вирішувалося окремо питання, зокрема, щодо перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром.

Також, суд зазначає, що, якщо позивач не згоден з виконанням боржником рішення в добровільному порядку, то він не позбавлений права вжити заходи примусового виконання рішення за приписами Закону України "Про виконавче провадження".

Відомостей щодо вчинення позивачем дій задля примусового виконання судових рішень по справі № 520/24923/24 позивачем суду не повідомлено, відповідних доказів до суду не подано.

Позивачем у заяві не вказано належного обґрунтування та не надано відповідних доказів щодо протиправності дій чи бездіяльності відповідача під час виконання рішення суду в межах даної справи.

Як передбачено положеннями частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Натомість, наявні в матеріалах справи докази підтверджують обставини виконання в добровільному порядку судового рішення відповідачем.

Таким чином, суд доходить до висновку про необґрунтованість заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у зв`язку з чим, відсутні підстави для задоволення такої заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала підписана електронним цифровим підписом у перший робочий день після відновлення мережі "Інтернет" за наявності технічної можливості.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН