Справа № 420/17377/25
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

08 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 31.10.2023 р. по 10.04.2025 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 р. по 31.12.2023 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 р. року по 31.12.2024 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2025 р. по 10.04.2025 р. із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2025 р. за статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 р. по 10.04.2025 р із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 р. по 10.04.2025 р. із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2023- 2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2023-2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, яку він отримував під час проходження військової служби, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р.;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави агресора за період з 24.09.2024 по 30.09.2024, з 15.10.2024 по 21.10.2024 з 29.10.2024 по 04.11.2024, з 05.11.2024 по 11.11.2024, з 19.11.2024 по 25.11.2024, з 26.11.2024 по 02.12.2024, з 10.12.2024 - 16.12.2024, з 28.01.2025 по 03.02.2025, з 18.02.2025 по 24.02.2025;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за період з 24.09.2024 по 30.09.2024, з 15.10.2024 по 21.10.2024, за 23.10.2024, з 29.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 02.11.2024, з 24.12.2024 по 31.12.2024, з 01.01.2025 по 06.01.2025, з 28.01.2025 по 31.01.2025, з 01.02.2025 по 03.02.2025, з 18.02.2025 по 24.02.2025;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 24.09.2024 по 30.09.2024, з 15.10.2024 по 21.10.2024, за 23.10.2024, з 29.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 02.11.2024, з 24.12.2024 по 31.12.2024, з 01.01.2025 по 06.01.2025, з 28.01.2025 по 31.01.2025, з 01.02.2025 по 03.02.2025, з 18.02.2025 по 24.02.2025, виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період 01.11.2023 р. по 10.04.2025 р. виходячи з розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у бойових діях.

Ухвалою від 06.06.2025 р. відмовлено в задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, відкрито спрощене провадження у справі, надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк на подання відзиву на позовну заяву та зобов`язано відповідача надати до суду разом з відзивом належним чином засвідчені копії карток особового рахунку позивача за період з 01.01.2023 р. по 10.04.2025 р. або довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за вказаний період із зазначенням прожиткового мінімуму, який застосовувався для розрахунку посадового окладу та окладу за військове звання; довідку про розмір грошового забезпечення за лютий, березень 2018 року (за наявності); довідку про виплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2023-2025 роки із зазначенням складових, використаних для розрахунку її розміру; довідку на нараховану та виплачену позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 за період з 01.11.2023 р. по 24.02.2025 р. з усіма матеріалами, на підставі яких її нараховано та виплачено (копії витягів з бойових наказів (бойових розпоряджень), витягів з журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) та інших документів у частині, що стосується ОСОБА_1 , які підтверджують безпосередню участь у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів; витяг з послужного списку (за наявності особової справи), витяги з наказів про призначення на посаду та виключення зі списків особового складу.

Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 07.06.2025 р.

У зв`язку з ненаданням у встановлений строк відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів, ухвалою від 20.11.2025 р. повторно витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії карток особового рахунку позивача за період з 01.01.2023 р. по 10.04.2025 р. або довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за вказаний період із зазначенням прожиткового мінімуму, який застосовувався для розрахунку посадового окладу та окладу за військове звання; довідку про розмір грошового забезпечення за лютий, березень 2018 року (за наявності); довідку про виплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2023-2025 роки із зазначенням складових, використаних для розрахунку її розміру; довідку на нараховану та виплачену позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 за період з 01.11.2023 р. по 24.02.2025 р. з усіма матеріалами, на підставі яких її нараховано та виплачено (копії витягів з бойових наказів (бойових розпоряджень), витягів з журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) та інших документів у частині, що стосується ОСОБА_1 , які підтверджують безпосередню участь у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, а в разі не нарахування додаткової винагороди - копії документів, які стали підставою для цього; витяг з послужного списку (за наявності особової справи), витяги з наказів про призначення на посаду та виключення зі списків особового складу.

Дану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 20.11.2025 р., однак станом на 08.01.2026 р. відповідачем витребувані судом докази не надано.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 статті 79 КАС України визначено, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Згідно ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Приписами ч.6 ст.80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

З аналізу даних правових норм слідує, що відповідач зобов`язаний надавати до суду докази, які витребовуються судом, а в разі неможливості надати докази законодавцем покладено на відповідача обов`язок повідомити про це суд з обґрунтуванням причин неможливості їх подання.

Проте, в порушення вищезазначеного, відповідачем з моменту відкриття провадження у справі (06.06.2025 р.) і станом на 08.01.2026 р.,тобто протягом більше семи місяців, незважаючи на прийняття судом двох ухвал про витребування доказів, витребувані докази до суду не надано та не повідомлено про неможливість їх надання.

В той же час без дослідження витребуваних у відповідача доказів суд позбавлений можливості прийняти у справі обґрунтоване та законне рішення.

Частиною 8 статті 80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Статтею 145 КАС України визначено перелік заходів процесуального примусу, одним з яких є штраф.

Частиною 1 статті 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно ч.2 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Приписами ч.3 ст.149 КАС України визначено, що у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Враховуючи ігнорування військовою частиною НОМЕР_1 ухвал суду від 06.06.2025 р., від 20.11.2025 р. про витребування доказів, суд вважає за необхідне повторно (втретє) витребувати у відповідача вищевказані докази, а також витяг з наказу щодо призначення командира військової частини НОМЕР_1 , копії його ідентифікаційного номеру, паспорту для вирішення питання про застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання ухвал про витребування доказів.

Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Повторно (втретє) витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, що стосуються предмету спору, у тому числі:

- карток особового рахунку позивача за період з 01.01.2023 р. по 10.04.2025 р. або довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за вказаний період із зазначенням прожиткового мінімуму, який застосовувався для розрахунку посадового окладу та окладу за військове звання;

- довідку про розмір грошового забезпечення за лютий, березень 2018 року (за наявності);

- довідку про виплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2023-2025 роки із зазначенням складових, використаних для розрахунку її розміру;

- довідку на нараховану та виплачену позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 за період з 01.11.2023 р. по 24.02.2025 р. з усіма матеріалами, на підставі яких її нараховано та виплачено (копії витягів з бойових наказів (бойових розпоряджень), витягів з журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) та інших документів у частині, що стосується ОСОБА_1 , які підтверджують безпосередню участь у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, а в разі не нарахування додаткової винагороди - копії документів, які стали підставою для цього;

- витяг з послужного списку (за наявності особової справи), витяги з наказів про призначення на посаду та виключення зі списків особового складу;

а також витяг з наказу щодо призначення командира військової частини НОМЕР_1 , копії його ідентифікаційного номеру, паспорту для вирішення питання про застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання ухвал про витребування доказів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом документи протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Попередити військову частину НОМЕР_1 про застосування заходів процесуального примусу у випадку неподання в установлений строк витребуваних судом доказів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко