Справа № 640/28980/21
Суддя: Сластьон Анна Олегівна
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору: 12 жовтня 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій позивач просить суд:
-визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що викладено в листі №2600-0202-8/131003 року від 16.08.2021, яке полягає у відмові зарахуванні до страхового стажу періоду роботи за списком №2 в пільговому обчисленні, а саме періоди роботи з 01.11.2004 до 18.06.2021 у відділення гнійної хірургії Національної дитячої спеціалізованій лікарні «Охматдит» МОЗ України;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві врахувати до страхового стажу період роботи за списком №2 в пільговому обчисленні, а саме періоди роботи з 01.11.2004 до 18.06.2021 у відділення гнійної хірургії Національної дитячої спеціалізованій лікарні «Охматдит» МОЗ України, ОСОБА_1 , відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 01.11.2004 вона працювала на посаді молодшої медсестри у відділенні гнійної хірургії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» та 18.06.2021 була звільнена із займаної посади за власним бажанням. В липні 2021 року позивачка звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про переахунок пенсії на підставі ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зарахування до стажу роботи в пільговому обчисленні періоду роботи з 01.11.2004 до 18.06.2021. Проте, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та зарахуванні до страхового стажу у пільговому обчисленні спірних періодів трудової діяльності.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 (суддя Мазур А.С.) відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28 грудня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти заявлених позовних вимог. Зокрема, відповідач вказав, що для зарахування періоду роботи з 01.11.2004 до 18.06.2021 у відділенні гнійної хірургії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охмадит» МОЗ України немає законних підстав. Також, відповідач зазначив, що на виконання положень частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу був проведений автоматизований перерахунок пенсії з 01.04.2020. За результатами перерахунку до страховий стаж, який враховано до 29.02.2020 із зарахуванням періоду роботи з 01.11.2004 до 29.02.2020 у Національній дитячої спеціалізованій лікарні «Охмадит» МОЗ України, складає 54 роки 05 місяців 20 днів. Відповідач вважає, що розмір пенсії позивача обчислений відповідно до норм чинного законодавства. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року справу прийнято до провадження судді Сластьон А.О.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 від 16.10.1965 та довідки від 01.07.2021 №736 О.Ф. з 01.11.2004 до 18.06.2021 працювала на посаді молодшої сестри Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України. Зазначена передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Атестація робочого місця підтверджена. Умови виконання праці відносяться до шкідливих та особливо важливих.
15 липня 2021 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві разом із заявою про зарахування до стажу роботи в пільговому обчисленні періоду її роботи з 01.11.2004 до 18.06.2021. Просила також здійснити перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 16.08.2021 №2600-0202-8/131003 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу у зарахуванні періоду роботи позивача з 01.11.2004 до 18.06.2021 у пільговому обчисленні та здійсненні перерахунку пенсії на підставі частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо незарахування періодів роботи до страхового стажу в пільговому обчисленні та нездійснення перерахунку пенсії, позивачка звернулася до суду з даним позовом.
Щодо незарахування до стажу роботи в пільговому обчисленні періоду роботи позивача з 01.11.2004 до 18.06.2021.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058), який набрав законної сили з 01.01.2004.
Статтею 8 Закону №1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно зі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Матеріалами справи підтверджено, що з 01.11.2004 до 16.08.2021 позивачка працювала у відділенні гнійної хірургії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України.
За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.
Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04 грудня 2019 року у справі №689/872/17 та від 20 квітня 2022 року у справі №214/3705/17, у яких суд залишив без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими зобов`язано відповідачів зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01 січня 2014 року, тобто після дати набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність порушення прав позивачки з боку відповідача в частині відмови у зарахуванні спірного періоду трудової діяльності з 01.11.2004 до 18.06.2021 до страхового стажу на пільгових умовах у подвійному розмірі.
Щодо перерахунку пенсії позивачки відповідно до частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з частиною третьою статті 42 Закону №1058-IV перерахунок пенсій здійснюється непрацюючим пенсіонерам, зокрема, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.
За нормами статті 1 Закону №1058-IV, працюючий пенсіонер - особа, якій призначено пенсію та яка є застрахованою відповідно до пунктів 1-7, 11-13 частини 1 статті 11 Закону № 1058-IV, відповідно до пункту два: фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Як вже встановлено судом, позивач у червні 2021 року була звільнена з роботи за власним бажанням. У липні 2021 вона звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.
Однак, відповідачем всупереч вищевказаній нормі протиправно було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивача з підстав здійснення перерахунку у 2020 році.
При цьому, позивачка була звільнена у 2021 році, відтак, перерахунок пенсійного забезпечення мав бути проведений з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи, тобто з 2021 року.
Отже, в цій частині позов також підлягає задоволенню.
Також, порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача зарахувати в пільговому обчисленні до страхового стажу період роботи позивачки у відділення гнійної хірургії Національної дитячої спеціалізованій лікарні «Охматдит» МОЗ України з 01.11.2004 до 18.06.2021, а також здійснити перерахунок пенсії на підставі ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2 724, 00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що викладено в листі №2600-0202-8/131003 від 16.08.2021, яким ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до страхового стажу в пільговому обчисленні періоду роботи за списком №2 з 01.11.2004 до 18.06.2021.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи за Списком №2 з 01.11.2004 до 18.06.2021 в пільговому обчисленні.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон