Справа № 160/8552/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 січня 2026 рокуСправа №160/8552/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/8552/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.12.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/8552/22, у якій заявник просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої видано виконавчий №160/8552/22 від 09.09.2022, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки № ФД111566 від 09.02.2022р. про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області у розмірі 239 243,27 грн. доплати за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 на користь ОСОБА_1 .

Вказана заява обґрунтована тим, що на примусовому виконанні у Південному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження АСВП № 70460179 з примусового виконання виконавчого листа №160/8552/22, виданого 09.09.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки № ФД111566 від 09.02.2022р. про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Державним виконавцем за заявою стягувача 05.12.2022 року на підставі ст.ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, якою, зокрема, проінформовано боржника про необхідність виконати рішення у строк протягом 10 робочих днів. Разом з тим, відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області останнім на виконання рішення суду у справі №160/8552/22 проведено перерахунок пенсії стягувача, проте доплата за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 у розмірі 239617, 97 грн. буде здійснена після надходження відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості, при цьому в жовтні та листопаді 2025 року стягувачу виплачено 374,40грн., отже, залишок складає 239243,27грн., що, в свою чергу, свідчить про те, що рішення суду, яке набрало законної сили, виконано боржником лише частково. Відтак, з метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання відповідно до абз.2 ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із чим державний виконавець звертається до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 06.01.2026 об 11:45 год.

30.12.2025 року до суду надійшли пояснення ОСОБА_1 на подану державним виконавцем заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких стягувач зазначав, що цілком погоджується з доводами цієї заяви та просить її задовольнити, оскільки дійсно за тривалий час (2022-2025 рр.) із загальної належної йому суми боргу 239617,98грн згідно з рішенням суду стягувачеві перераховано лише 374 грн 70 коп (протягом жовтня та листопада 2025 р), залишок боргу складає 239 243,27 грн.

Також стягувач просив провести судове засідання, призначене на 06.01.2026р., за його відсутності.

05.01.2026 року до суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких боржник просив відмовити у задоволенні вказаної заяви, посилаючись на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 у справі №160/8552/22, яке набрало законної сили, ОСОБА_1 нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 у розмірі 239617,97 грн., яка обліковується в «Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС). У жовтні, листопаді та грудні 2025 року було проведено часткову виплату доплати за рішенням суду по 187,35 грн, в загальній сумі 562,05 грн згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821. Решта заборгованості буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком після надходження відповідного фінансування. У зв`язку із наведеним боржник просив відмовити у задоволенні поданої заяви.

Також боржник просив провести судове засідання, призначене на 06.01.2026р., за відсутності його представника.

Представники заявника (державного виконавця), стягувача та боржника у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

З огляду на приписи ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, зокрема, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про задоволення означеної заяви, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 в адміністративній справі №160/8552/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі:

- визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки № ФД111566 від 09.02.2022р. про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.05.2022 року №15644-12595/С-01/8-0400/22;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки № ФД111566 від 09.02.2022р. про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- у іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Крім того, вказаним рішенням суду стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992, 40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні, 40 копійок).

Вказане рішення суду набрало законної сили 08 вересня 2022 року.

На підставі та на виконання цього рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано відповідні виконавчі листи, які звернуті стягувачем до примусового виконання.

Як свідчать матеріали справи, постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Міхіної О.І. від 05.12.2022 відкрито виконавче провадження №70460179 за виконавчим листом №160/8552/22 виданого 09.09.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) відповідно до довідки № ФД111566 від 09.02.2022р. про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Вказаною постановою боржника було проінформовано про необхідність виконати рішення у строк протягом 10 робочих днів, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

Листом №0400-010904-6/131127 від 23.12.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поінформувало начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №160/8552/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 у розмірі 239617,97 грн., яка буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Постановами державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 12.01.2023р. та від 27.01.2023р. на боржника у виконавчому провадженні №70460179 - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області накладено штрафи за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00грн. та 10200,00грн., відповідно.

27.01.2023 року державним виконавцем направлено до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 08.02.2023р.

Станом на момент звернення державного виконавця із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/8552/22 рішення суду у цій справі залишається не виконаним, бо означена вище доплата ОСОБА_1 не виплачена.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому абз. 2 ч.3 ст. 378 КАС України (в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024) встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під зміною способу або порядку виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми слідує, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Разом з цим, як вказано вище, законодавцем визначено як самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення - невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії, протягом двох місяців з дня набрання законної сили таким судовим рішенням, і належним способом та порядком виконання такого рішення, на який слід змінити попередній, є саме стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Водночас, слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Також слід зазначити, що з 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено особливості виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону №4901-VI виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

При цьому ч. 2 ст. 7 Закону №4901-VI передбачено, що у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Як встановлено судом, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 в адміністративній справі №160/8552/22 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД111566 від 09.02.2022р. про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, станом на теперішній час залишається не виконаним в частині виплати заявнику (стягувачеві) нарахованої на виконання цього рішення доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 у розмірі 239055,92грн. (з урахуванням виплачених боржником у жовтні, листопаді та грудні 2025 року сум по 187,35грн щомісячно, а всього в загальній сумі 562,05грн (239617,97грн. - 562,05грн)), що підтверджується наданими до матеріалів справи доказами та не заперечується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (боржником).

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача та частково задовольнити подану Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву, з урахуванням підтвердженої суми залишку не виплаченої боржником на користь стягувача доплати до пенсії, нарахованої на виконання рішення суду, станом на час розгляду цієї заяви.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/8552/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 в адміністративній справі №160/8552/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки № ФД111566 від 09.02.2022р. про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ) нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.10.2022 у розмірі 239055,92грн (двісті тридцять дев`ять тисяч п`ятдесят п`ять гривень 92 копійки).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Турова