Справа № 120/10026/25
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я№ 120/10026/25

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2026 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Євтушенко І.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Кундеуса С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, який мотивовано тим, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 була винесена постанова №5270 про накладання адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП. Постанова мотивована тим, що згідно відомостей, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення №3209 від 25.06.2025 ОСОБА_1 порушив абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ від 11.04.2024 в частині обов`язку протягом 60 днів з дня набрання законом чинності уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Постанова №5270 від 11.07.2025 не відповідає вимогам закону, винесена з порушенням встановленого порядку накладення адміністративних стягнень, грунтується на неповному та необ`єктивному розгляді справи про адміністративне правопорушення, у справі відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували факт його неправомірних дій, наявність адміністративного правопорушення, а саме:

- в ст. 210 КУпАП є примітка, згідно якої положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. В цій нормі відсутнє слово "всіх" персональних даних;

- інформацію, яку він не оновив, відповідач повинен отримати від уповноважених органів та з реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді;

- починаючи з березня 2022 р., він регулярно проходив медичні огляди військово-лікарської комісії, останній огляд - у травні 2024 р., що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 03.05.2024 №89/2453, виданою ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-29.07.2024 йому відповідачем був виданий військово-обліковий документ №6, що підтверджує наявність його даних у відповідача;

- на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк притягнення його до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП, що є підставою для закриття справи.

Просить постанову №5270 від 11.07.2025 за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП відносно ОСОБА_1 скасувати, провадження в адмінсправі закрити. (а.с. 1-9)

Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано відзив, у якому зазначено, що відповідач позов не визнає. 25.06.2025 водієм ІНФОРМАЦІЯ_4 солдатом ОСОБА_2 , уповноваженим складати протокол про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 складено протокол №3209 про адмінправопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» в частині обов`язку протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. ОСОБА_1 у протоколі надав свої письмові пояснення, згідно яких він дані оновив, оскільки з`являвся для проходження ВЛК, що підтверджується довідкою від 14.11.2024 року. Примірник протоколу позивач отримав.

11.07.2025 постановою №5270 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000.00 грн. На момент розгляду справи від ОСОБА_1 жодних клопотань про відкладення розгляду справи до ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходило, просив справу розглянути без його участі, про що свідчить підпис в протоколі. Постанову №5270 від 10.07.2025 позивачу направлено поштою рекомендованим листом 14.07.2025, що підтверджується поштовим чеком. Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII в редакції Закону №3633-ІХ, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до абз. 6 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон №3543-XII) інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно з абз. 4 пп. 1 пункту Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3633-ІХ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Положення частини десятої статті 1 Закону №2232-XII та абзацу 6 частини третьої статті 22 Закону №3543-XII у наведених вище редакціях підлягали застосуванню з 18.05.2024.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначений «Порядком організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487.

Згідно з абз. 3 пп. 10-1 п. 1 Додатку 2 до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 19 Порядку №1487 встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 22 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Таким чином, у період з 18.05.2024 після набрання чинності Законом №3633-ІХ до 16.07.2024 включно позивач був зобов`язаний уточнити свої персональні (військовооблікові) дані через центр надання адміністративних послуг, електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. При цьому, 60-денний строк для вчинення певних дій є присічним. Невчинення визначених законодавством дій починаючи з 17.07.2024 утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого частини третьої ст. 210-1 КУпАП, та є триваючим правопорушенням. Позивач в порушення вимог ч. 3 ст. 22 Закону №3543-XII не уточнив свої облікові дані у строк з 18.05.2024 по 16.07.2024. Доказів уточнення своїх персональних даних до 16.07.2024 (включно) позивачем не надано. Жодних належних доказів, що протягом вказаного періоду, тривалістю у 60 днів, позивач вживав реальних заходів для виконання свого обов`язку або звертався з письмовими скаргами/зверненнями щодо проблем із доступом до сервісів чи відмов у прийомі не надано. Згідно з приміткою до ст. 210 КУпАП положення ст. ст. 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. Але чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто в один із визначених способів. Позивача притягнуто до відповідальності не через відсутність його даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста, чи ненадання таких даних, а саме за невиконання визначеного законодавством обов`язку щодо уточнення своїх персональних даних у встановлений строк (з 18.05.2024 по 16.07.2024). При цьому, держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може лише перевірити факт уточнення персональних даних військовозобов`язаного, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач. Примітка не скасовує обов`язок позивача уточнити свої персональні дані у період з 18.05.2024 по 16.07.2024. До того ж, інформаційно-комунікаційні системи, реєстри, бази даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, можуть не містити окремих даних, які необхідно було оновити до 16.07.2024, зокрема, актуального номеру телефону, адреси електронної пошти. Посилання позивача на Довідки ВЛК від 03.05.2024 та 14.11.2024, як на доказ уточнення (оновлення) даних, не може братись до уваги, оскільки саме з`явлення 03.05.2024 та 14.11.2024 на ВЛК не може вважатись автоматичним уточненням даних, тим більше довідки ВЛК видані 03.05.2024 та 14.11.2024 в період поза межами встановленого законодавством строку для уточнення облікових даних (з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно).

Відповідно до інформації з АІТС "Оберіг" відмітка про дату звірки даних датована - 25.02.2025 р., тобто після встановленого законодавством строку для уточнення (оновлення) облікових даних (з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно).

Позивачем не надано витяг з додатка «Резерв +» який містить запис «дані уточнені вчасно», який відображається у застосунку у разі виконання свого обов`язку військовозобов`язаним. Ці обставини підтверджують факт невиконання позивачем обов`язку, передбаченого ч. 3 стт 22 Закону №3543-XII в редакції Закону №3633-ІХ. Просить розглянути справу без представника ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а.с. 35-39)

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Кундеус С.І. позов підтримав, просить його задоволити, додатково пояснив, що, на його думку, відповідачем винесено постанову відносно ОСОБА_1 з порушенням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 ч. 9 КУпАП, в якій йдеться про те, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Позивач 29.07.2024 отримував у відповідача військово-обліковий документ, тому відповідач міг виявити вчинення позивачем правопорушення (не уточнення даних в період з 18.05.2024 до 16.07.2024) і з цього періоду починається тримісячний строк накладення адміністративного стягнення. Крім того, свої дані позивач уточнив 25.02.2025, тому позивач міг і з цього часу виявити правопорушення (неоновлення даних в період з 18.05.2024 до 16.07.2024) і з цього періоду починається тримісячний строк накладення адміністративного стягнення. Просить скасувати оскаржувану постанову і закрити провадження у адмімінстративній справі.

В судовому засіданні (минулому) представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 позов не визнав за обставин, викладених у відзиві, додатково пояснив, що позивач 29.07.2024 отримав у відповідача військово-обліковий документ у працівника, який тільки видає вже раніше виготовлені документи, доступу до бази даних при видачі не має. Військово-обліковий документ позивача було виготовлено на підставі заяви позивача від 27.06.2024. Про те, що протягом 60 днів позивач не уточнить своїх віськово-облікових даних ще відомо не було (термін ще не закінчився, тривав до 16.07.2024). Крім того, законодавчої норми, в якій би було зафіксовано обов`язок територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за певний період перевірити усіх, зобов`язаних уточнити свої віськово-облікові дані у 60-денний період (з 18.05.2024 до 16.07.2024), немає. При виявленні правопорушень складаються протоколи. Днем виявлення вчинення правопорушення позивачем є день складення відносно нього протоколу. Просить відмовити в задоволенні позову, оскільки постанова, що оскаржується, винесена відповідно до закону.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовозобов`язаною особою, має військово-обліковий документ №6, виданий 29.07.2024, згідно якого ОСОБА_1 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 та СПвійськово-лікарської комісії визнаний обмежено придатним 03.05.2024 гр. ІІ ст. 39в наказ МОУ №402 від 2008 р. (а.с.15)

Військово-обліковий документ №6 видано відповідачем на підставі заяви ОСОБА_1 про видачу військово-облікового документу від 27.06.2024. Тобто, заява була подана позивачем до завершення 60-денного періоду для уточнення облікових даних (період тривав з 18.05.2024 до 16.07.2024). (а.с. 108)

На а.с. 16 - копія довідки військово-лікарської комісії за результатами проведеного медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 03.05.2024 із зазначенням діагнозу та постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва).

У протоколі про адміністративне правопорушення №3209 від 25.06.2025 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ від 11.04.2024 в частині обов`язку протягом 60 днів з дня набрання законом чинності уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. (а.с. 48-50) Позивач з протоколом ознайомлений, його копію отримав під розписку, в еьому написав свої пояснення, що свої облікові дані оновив та з`явився для проходження ВЛК, довідка від 14.11.2024 додається. Про день і час розгляду адміністративної справи зазначено в протоколі. ОСОБА_1 написав в протоколі прохання розглядати справу без його участі.

Постановою №5270 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.07.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. (а.с. 43-46) В цій постанові встановлено, що згідно з відомостями, зазначеними в протоколі про адміністративне правопорушення №3209 від 25.06.2025, ОСОБА_1 порушив вимоги абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ від 11.04.2024 в частині обов`язку протягом 60 днів з дня набрання законом чинності уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Згідно з наданими поясненнями, ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнає. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

На а.с. 51 - довідка військово-лікарської комісії від 24.11.2024 №179/1848 із зазначенням діагнозу та постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання.

Судом встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП №5270 від 11.07.2025 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у виді накладення штрафу в розмірі 17000,00 грн за не уточнення данних щодо адреси проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), відомості про які не є можливим отримати шляхом електронної інформаційної взаємодії, а саме ОСОБА_1 не виконав абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ від 11.04.2024 в частині обов`язку протягом 60 днів з дня набрання законом чинності (з 18.05.2024 до 16.07.2024) уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно абз. 6 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

В абз 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, зазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку, повинні були уточнити свої персональні дані з 18 травня 2024 р. до 16 липня 2024 р. (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 з 18 травня 2024 р. до 16 липня 2024 р. не уточнив свої військово-облікові (персональні) дані через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

У статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, незважаючи на те, що в ч. 2 ст. 77 КАС України тягар доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб`єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову, зазначене положення поширюється на доказування лише правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності), а не будь-яких обставин. У свою чергу, відповідно до частини першої наведеної статті, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Встановлені під час розгляду справи обставини підтверджують факт порушення позивачем ОСОБА_1 правил військового обліку та узгоджуються зі змістом оскаржуваної постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Обставини, які б свідчили про порушення процедури розгляду справи або порушення прав позивача під час розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності та/або будь-яким чином свідчили про перевищення службових повноважень відповідачем відносно позивача, відсутні. Зміст оскаржуваної постанови відповідає вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП.

Згідно ст. 38 ч. 9 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Судом встановлено, що вчинення правопорушення ОСОБА_1 відповідачем виявлено в день складення протоколу про правопорушення.

Суд враховує, що на час звернення позивача з заявою до відповідача про видачу військово-облікового документу від 27.06.2024 передбачений законом 60-денний термін на уточнення даних ще не закінчився (термін був до 16 липня 2024 включно), а той факт, що через Резерв+ позивач 25.02.2025 уточнив свої облікові (персональні) дані (а.с. 120), не свідчить про те, що відповідач того дня виявив факт вчинення позивачем ОСОБА_1 правопорушення (щодо неуточнення облікових (персональних) даних в визначений 60-денний період).

В ст. 38 ч. 9 КУпАП чітко зазначено, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення, а не з дня, коли відповідач міг виявити правопорушення (як помилково трактує цю норму сторона позивача).

Отже, суд вважає, що на час притягнення позивача до відповідальності за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП постановою №5270 від 11.07.2025 строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 ч. 9 КУпАП, не пройшов.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що встановлені обставини свідчать про правомірність дій відповідача щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Отже, оскаржувана постанова №5270 від 11.07.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн прийнята у спосіб, що передбачений діючим законодавством, тому немає підстав для її скасування. Тобто, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

В зв`язку з викладеним необхідно скасувати заходи забезпечення позову за ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 21.10.2025 у виді зупинення стягнення на підставі виконавчого документа- постанови №5270 від 11.07.2025 (виконавче провадження №79309051, яке перебуває в провадженні Третього відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Вінниця, вул. Соборна, 15А), відповідно до ст. 157 КАС України.

Керуючись ст. 210 ч. 3 КУпАП,

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу»,

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,

ст.ст. 2, 72, 77, 73, 79, 157, 243-246, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №5270 від 11.07.2025 відносно ОСОБА_1 за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП про накладення адміністративного стягнення.

Скасувати заходи забезпечення позову за ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 21.10.2025 у виді зупинення стягнення на підставі виконавчого документа - постанови №5270 від 11.07.2025 (виконавче провадження №79309051, яке перебуває в провадженні Третього відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Вінниця, вул. Соборна, 15А).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач ІНФОРМАЦІЯ_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 .

Повне рішення виготовлено 08.01.2026.

Суддя О.О. Венгрин