Справа № 300/8988/25
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"07" січня 2026 р. справа № 300/8988/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), відповідача-2: Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ), відповідача-3: ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), за змістом якого просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача-1, щодо застосування розміру прожиткового мінімуму встановленого на 01 січня 2018 років для визначення розміру окладу військовослужбовця в період військової служби з 05.03.2019 по 10.03.2023;

- визнати протиправними дії відповідача-2, щодо застосування розміру прожиткового мінімуму встановленого на 01 січня 2018 років для визначення розміру окладу військовослужбовця в період військової служби з 11.03.2023 по 26.02.2025;

- визнати протиправними дії відповідача-3, щодо застосування розміру прожиткового мінімуму встановленого на 01 січня 2018 років для визначення розміру окладу військовослужбовця в період військової служби з 27.02.2025 по 31.11.2025;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2019 року за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2020 року за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2021 року за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2022 року за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2023 року за період з 01.01.2023 по 10.03.2023 включно;

- зобов`язати Центр спеціального призначення "ОМЕГА" Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2023 року за період з 11.03.2023 по 31.12.2023 року включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2024 року за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно, з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2025 року за період з 01.01.2025 по 26.02.20215 включно;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплати недоотримане грошове забезпечення з урахуванням встановленого прожиткового встановленого станом на 01 січня 2025 року за період з 27.02.2025 по 31.11.2025 включно;

- визнати дії відповідачів такими, що є протиправними, щодо не застосування норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 в частині вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації різниці грошового забезпечення, яка утворилась у місяці підвищення доходу (березень 2018 року) та не встановлення чи перевищує розмір підвищення грошового доходу суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу за посадою, яку займав позивач з 05.03.2019;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплати індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 05.03.2019 по 10.03.2023 у розмірі 214 975,05 грн.;

- зобов`язати Центр спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 11.03.2023 по 26.02.2025 у розмірі 104 884,02 грн.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення із урахуванням норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 за період з 27.02.2025 по 31.11.2025 року у розмірі 40 614,66 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.

19.12.2025 представником відповідача-1 до суду подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

Вказане клопотання вмотивоване тим, що відповідно до наказу начальника управління (по стройовій частині) від 10.03.2023 № 69 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вказує, що станом на момент оголошення наказу начальника управління (по стройовій частині) від 10.03.2023 № 69 позивач погодив проведення з ним усіх необхідних розрахунків та відповідно не оскаржував своє звільнення та/або наказ про виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, розрахунок грошового забезпечення при звільненні позивача відповідач здійснив в повному обсязі, а всі взаєморозрахунки були проведені. Зазначено, що в матеріалах адміністративної спраи позивача не містяться докази оскарження звільнення позивача та/або наказу про виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, що підтверджує погодження проведення з ним усіх необхідних розрахунків. Таким чином, позивач про можливе порушення своїх прав дізнався під час виключення із списків військової частини 10.03.2023, однак, до суду звернувся тільки 12.12.2025, що свідчить про пропуск строку звернення до суду із позовними вимогами до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

Головуючий по справі суддя Панікар І.В. в період з 25.12.2025 по 02.01.2026 перебував у відпустці, у зв`язку з чим, строк розгляду зазначеного вище клопотання продовжено.

Розглянувши дане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 4 статті 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Згідно зі статтею 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство належить застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Водночас, у зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" від 01.07.2022 № 2352-IX внесені зміни до норм КЗпП України. Зокрема, частинами 1 та 2 статті 233 КЗпП України викладені в новій редакції, згідно якої працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116 КЗпП України).

Суд вказує, що за змістом витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 10.03.2023 за № 69 позивач виключений зі списків особового складу окремого загону спеціального призначення Центрального територіального управління у зв`язку із вибуттям до нового місця служби, внаслідок чого, позивач з 10.03.2023 не звільнявся з військової служби.

В той же час, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 31 жовтня 2025 року № 318 припинено контракт про проходження майором ОСОБА_1 військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 та всіх видів забезпечення, тобто, саме 31.10.2025 є днем звільнення з військової служби.

Питання щодо застосування строку звернення до суду з позовними вимогами, які стосуються перерахунку грошового забезпечення військовослужбовця, за період з 01 лютого 2020 року по 30 березня 2023 року було предметом дослідження Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23.

У вказаній справі Судова палата Верховного Суду вирішуючи питання щодо застосування статті 233 КЗпП України, в частині строку звернення до суду з вимогами про стягнення заробітної плати, дійшла таких висновків:

"Якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин").

З урахуванням пункту 1 глави XIX "Прикінцеві положення" КЗпП України та постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року N 651, відлік тримісячного строку звернення до суду зі спорами, визначеними статтею 233 КЗпП України, почався 01 липня 2023 року".

Отже, Судовою палатою Верховного Суду в постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23 наголошено, що період з 19.07.2022 регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання особою письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

У зв`язку з цим зроблено висновок про те, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову (в частині вимог за період з 19.07.2022) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Виходячи з цього, Судова палата зазначила що саме дата вручення позивачу зазначеного документа, є подією, з якою пов`язаний початок перебігу строку звернення до суду.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 18.04.2025 по справі №260/1955/24.

В матеріалах справи міститься інформація про грошове забезпечення позивача за період з 05.03.2019 по 10.03.2023, який отриманий останнім 28.10.2025, внаслідок чого, позивачем не пропущено строк звернення до суду в межах розуміння редакцією статті 233 КЗпП України.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника відповідача-1 та відсутність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 240 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.