Справа № 420/40450/25
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про розгляд справи № 420/40450/25 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про розгляд повідомлення про втрату (знищення чи зіпсуття) первинних документів № 47159/6/15-32-24-08-06 від 14.11.2025 р. яким відмовлено ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), у застосуванні положень пп. 69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області повторно розглянути повідомлення 16.10.2025 № 102165/6 про втрату, знищення документів ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в результаті бойових дій (в порядку підпункту 69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України).

Ухвалою від 08.12.2025 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/40450/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

26.12.2025 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що в умовах перебування країни у воєнному стані, розгляд даної справи має значний суспільний інтерес і потребує активної участі сторін у розгляді її в судових засіданнях. Із відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач не погоджується із вимогами та невірно застосовує положення підпункту 69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України. Дана норма була прийнята під час дії воєнного стану, а тому її застосування ще не є усталеним, судової практики з цих питань у Верховного Суду ще не склалось. Натомість, розгляд справи в межах спрощеного провадження обмежує в подальшому сторони у доступі до касаційного оскарження і позбавляє можливості в межах касаційного провадження перевірити належність застосування норми права Верховним Судом. При цьому, для позивача дана справа має вагоме значення, оскільки від рішення суду залежить правомірність поведінки позивача як платника податків, право на проведення перевірок податковим органом та відповідно можливість нарахування зобов`язань та/або штрафів. Характер доказів, поданих позивачем та заперечення щодо них з боку відповідача потребують їх дослідження і обговорення в межах судового засідання із наданням відповідних пояснень сторін, що неможливо здійснити в межах спрощеного провадження.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача про розгляд справи № 420/40450/25 в порядку загального позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про розгляд справи № 420/40450/25 за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Розгляд справи за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 20 січня 2026 р. - 11:30 год., яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва