Справа № 585/23/26
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2026-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/23/26
Номер провадження 2-а/585/5/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2026 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області В.О. Шульга, розглянувши позовну заяву Маківського Віталія Вікторовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до інспектора Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області Омельченко Вадима Анатолійовича, Головного управління Національної поліції в Сумській області, про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,-

В С Т А Н О В И В :

Маківський В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до інспектора Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області Омельченко В.А., Головного управління Національної поліції в Сумській області і просить: Постановити рішення, яким визнати незаконною та скасувати постанову серії ЕНА №6385266 про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП; 2. Судові витрати покласти на відповідача.

Пунктом 2) частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява подана і підписана представником Маківським В.В., який є адвокатом.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частиною шостою статті 59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон №5076-VI) передбачено, що підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Таким чином, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені належним чином заповненим оригіналом ордеру, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги або довіреністю, виданими на ведення справи в адміністративному суді.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст. 26 Закону №5076-VI).

Відповідно до пунктів 2 - 5, 10, 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність та іншими законами України. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність. Ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи. Під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об`єднання, адвокатського бюро. Правовідносини між адвокатом, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера та адвокатським об`єднанням, адвокатським бюро врегульовуються внутрішніми документами цих організаційно правових форм здійснення адвокатської діяльності. Ордер містить наступні реквізити, зокрема: Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність. Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо) (пп. 12.4); Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат») (пп. 12.10); Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат») (пп. 12.11); Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням. Під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені цим підпунктом, можуть оформлятись у відповідності до п. 10 цього Положення (пп. 12.12); Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ (пп. 12.13).

Згідно з пунктом 11 вказаного Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Отже, без підпису адвоката, який надає правничу (правову) допомогу, ордер на надання правничої (правової) допомоги не підтверджує повноваження адвоката як представника в суді.

Поданий через підсистему "Електронний суд", разом з адміністративним позовом, ордер на надання правничої (правової) допомоги позивачу не відповідає вимогам до типової форми, які встановлені Положенням, оскільки він не містить підпису адвоката.

З огляду на вказане, ордер, наданий адвокатом Маківським В.В., як ордер на надання правничої допомоги, не підтверджує повноважень представника Маківського В.В. на представництво Кривозуб І.М. в Роменському міськрайонному суді Сумської області.

Таким чином, позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати та пред`являти до суду.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, позов слід повернути позивачу.

Відповідно п. 2) ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 КАС України).

Керуючись ст. 169 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Маківського Віталія Вікторовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до інспектора Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області Омельченко Вадима Анатолійовича, Головного управління Національної поліції в Сумській області, про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, вважати неподаною і повернути ОСОБА_2 . Повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Повернути: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), сплачений судовий збір 30.12.2025 року в сумі 605,60 грн.(шістсот п`ять гривень шістдесят копійок), згідно квитанції про сплату №DB9U-7KKB-2BAE.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення в порядку передбаченому п.15.5) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п?ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.О. Шульга