Справа № 200/7994/24
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 січня 2026 року Справа №200/7994/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року, що залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 року та набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при розгляді заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по інвалідності від 06.03.2024 року щодо не нарахування пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 18.01.2024 року по 23.09.2024 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії при звільненні від 07.10.2024 року № 3197 щодо не нарахування пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, починаючи з 24.09.2024 року, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також цим судовим рішенням здійснено розподіл судових витрат.

29.09.2025 року після набрання судовим рішенням законної сили і повернення справи до суду першої інстанції, адміністративним судом оформлено та видано виконавчі листи.

Інформація про наявність відкритого виконавчого провадження у суду відсутня.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено: встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 22.01.2025 року у справі № 200/7994/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 22.01.2025 року у справі № 200/7994/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало звіт про виконання даного судового рішення (документ сформований в системі «Електронний суд» 30.12.2025 року), в якому зазначало наступне.

На виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 18.01.2024 року по 23.09.2024 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, починаючи з 24.09.2024 року, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Про це позивача повідомлено листом від 18.09.2025 року № 7675-6975/Г-02/8-0900/25.

Подальша виплата пенсії позивачу проводиться Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за місцем проживання позивача.

Оскільки в Головному управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відсутній доступ до матеріалів електронної пенсійної справи позивача, 22.12.2025 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області направлено запит від 22.12.2025 року № 0900-0903-9/63329 для надання інформації та доказів, які підтверджують виплату перерахованої пенсії позивачу на виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі.

Таким чином Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення суду виконано в частині проведення перерахунку пенсії за період з 18.01.2024 року по 23.09.2024 року, оскільки виплату пенсії та розрахунок заборгованості по електронній пенсійній справі, осіб які перебувають на обліку в іншому територіальному управлінні Пенсійного фонду України, відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» проводиться за місцем фактичного проживання пенсіонера.

Після виконання рішення суду електронна пенсійна справа була передана засобами програмного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за місцем обліку (відповідно до п.п. 4.2, 4.3, 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846).

Також до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області направлено запит від 22.12.2025 року № 0900-0903- 9/63329 про надання інформації та доказів, які підтверджують виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду.

29.12.2025 року надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про надання інформації щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року, що ухвалено в даній справі, в частині виплати перерахованої пенсії позивачу, в якій повідомлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи в розмірі пенсії за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року у справі №200/7994/24, яке набрало законної сили 17.07.2025 року, Головним управлінням нараховано позивачу заборгованість з пенсії за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року у сумі 86 803,10 грн.

Загалом Головним управлінням облікована сума заборгованості в розмірі 90 910,32 грн., яка складається з:

- заборгованості по перерахунку за рішенням суду за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року в сумі 86 803,10 грн.;

- щомісячної суми різниці між розміром пенсії, що перерахована на виконання судового рішення, та розміром щомісячної виплати за період з 01.11.2025 року по 30.11.2025 року у розмірі 4 107,22 грн.

Вважало, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжито всіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року у справі № 200/7994/25.

У зв`язку з наведеним, Головне управління просило:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року у справі № 200/7994/25;

- у випадку постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від сплати штрафу відповідно до ч. 5 ст. 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, так як дії, спрямовані на виконання судового рішення, на його думку, є достатніми і вичерпними.

До звіту суб`єкт владних повноважень додав, зокрема:

- рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.10.2025 року № 13 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення, що ухвалено в даній справі - № 200/7994/25;

- витяг з відомостей з ІКІС ПФУ «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунку в ПАТ КБ «ПриватБанк» за 25.10.2025 року, з якого вбачається, що позивачу на його картковий рахунок зараховано пенсію у розмірі 8806,23 грн.;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 22.12.2025 за № 0900-0903-9/63329 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому міститься прохання про надання інформації та доказів, які підтверджують виплату позивачу пенсії, перерахованої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року у справі № 200/7994/25;

- відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.12.2025 року № 0500-0404-9/156071, в якій зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №200/7994/24, яке набрало законної сили 17.07.2025 року, Головним управлінням нараховано заборгованість з пенсії позивачу за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року у сумі 86803,10 грн. Також зазначено, що Головним управлінням облікована загальна сума заборгованості в розмірі 90 910,32 грн, яка складається із: заборгованості по перерахунку за рішенням суду за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року в сумі 86 803,10 грн.; щомісячної суми різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром щомісячної виплати за період з 01.11.2025 року по 30.11.2025 року у розмірі 4 107,22 грн.;

- довідку про суму доплати, нарахованої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року у справі №200/7994/24, яке набрало законної сили 17.07.2025 року, по пенсійній справі позивача № 13, з якої вбачається, що доплата на виконання вказаного рішення суду за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року складає 86803,10 грн.;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.12.2025 року № 0500-0404-5/157520 до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг і Фінансово-економічного департаменту Пенсійного фонду України, в якому міститься прохання вирішити питання про виділення коштів на виконання рішення суду в межах залишку суми 68 012,16 грн. (повідомлено, що із заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року по рішенню суду у сумі 86803,10 грн. протягом жовтня та листопада 2025 року проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах виділених бюджетних призначень в загальному розмірі 18 790,94 грн.).

Розглянувши звіт про виконання рішення суду суд виходить з наступного.

Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст. 370 цього Кодексу, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах віднесено до процесуальних питань, що пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, які врегульовані розд. IV Кодексу адміністративного судочинства України (ст.ст. 370 383).

Відповідно до ст. 3811 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 3823 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 зазначеного Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 3821 цього Кодексу встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 1291 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 1291 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 3823 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 3823 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року, що залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 року та набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 18.01.2024 року по 23.09.2024 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, починаючи з 24.09.2024 року, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення суду вчинені відповідні дії (проведено перерахунок пенсії) та ОСОБА_1 нарахована заборгованість з пенсії за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року у загальній сумі 86 803,10 грн.

Після перерахунку пенсії його електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передана до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, - до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на обліку у якого перебуває ОСОБА_1 .

Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідають положенням п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1.

Так, відповідно до п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 26.12.2025 року № 0500-0404-9/156071 вбачається, що вказаним органом Пенсійного фонду України з 86 803,10 грн. (суми заборгованості за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року, що нарахована на виконання рішення суду в даній справі) ОСОБА_1 виплачено частину - 18 790,94 грн., залишок заборгованості становить 68 012,16 грн.

Отже, з поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що рішення Донецького окружного адміністративного суду, що ухвалено в даній адміністративній справі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконано в межах повноважень, які надані йому законодавством.

Подальші питання щодо виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з пенсії, яка нарахована на виконання судового рішення, можуть бути вирішені виключно шляхом розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження або сторони у виконавчому листі (боржника), що відбувається в порядку, передбаченому ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, - за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року в справі № 200/7994/24.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 07 січня 2026 року.

Суддя Т.В. Логойда