Справа № 280/4422/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2026-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ

СУДОВОГО РІШЕННЯ

02 січня 2026 рокуСправа № 280/4422/25
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та компенсацію втрати частини доходу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та компенсацію втрати частини доходу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі № 280/4422/25 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та компенсацію втрати частини доходу задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,61 грн).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1 573,99 гривень).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати заборгованості в порядку, встановленому законодавством.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі № 280/4422/25 набрало законної сили 22.10.2025.

18.12.2025 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява вх. № 63391, у якій просить змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/4422/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , заборгованості по пенсії за період з 07.10.2009 року по день її фактичної виплати в сумі (вказати загальну суму заборгованості, представлену відповідачем на вимогу суду)

Розгляд заяв призначено у судовому засіданні на 02.01.2026.

29.12.2025 від представника ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд заяви без участі позивача та його представника.

29.12.2025 від представника ОСОБА_1 надійшло уточнене клопотання про розгляд заяви без участі позивача та його представника.

02.01.2026 від представника ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення в яких зазначено, що листом від 23.12.2025 № 0800-0202-8/157044 позивача повідомлено, що рішення виконане Головним управлінням у межах покладених зобов`язань, у встановленому чинним законодавством порядку, а саме: - доплату на виконання рішення суду за період з 07.10.2009 по 30.09.2017, з урахуванням раніше проведених виплат, нараховано в сумі 50759,04 грн; - нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у сумі 166001,38 грн. Суми внесені до переліку боргів, які обліковуються в Головному управлінні, будуть виплачені на умовах порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету ПФУ видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі: "порядок № 821"). 31.12.2025 відповідачем виплачено позивачу на банківський рахунок 44021,00 грн. Таким чином, станом на 01.01.2026 року заборгованість (за даними відповідача виключно, без надання будь-яких розрахунків) становить 172739,42 грн.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи неявку у судове засідання належно повідомлених учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Як зазначено у частині 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (частина 3 статті 378 КАС України).

Отже, стаття 378 КАС України містить самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією на стягнення коштів із державного органу - боржника.

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. № 3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі № 280/4422/23, яке набрало законної сили 22.10.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1 573,99 гривень) з компенсацією втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати заборгованості в порядку, встановленому законодавством.

Судом встановлено та не є спірним між сторонами, що у зв`язку із виконанням рішення суду позивачу донараховано доплату за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 у сумі 50 759,04 грн, а також компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у сумі 166 001,38 грн.

Як зазначає, представник заявника у своїх додаткових пояснення від 02.01.2026 (вх. № 4) станом на 31.12.2025 відповідачем виплачено позивачу на банківський рахунок 44021,00 грн.

Отже, станом на дату розгляду заяви позивача, заборгованість (за даними відповідача виключно, без надання будь-яких розрахунків) становить 172 739,42 грн, доказів виплати позивачу заборгованості у зазначеному розмірі матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що рішення суду від 21.07.2025 по справі №280/4422/23, яке набрало законної сили 22.10.2025, залишається не виконаним більше двох місяців з дня набрання ним законної сили, що є надмірним, неприпустимим та безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача на отримання належного йому майна у вигляді грошових коштів.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі №280/4422/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, проте невиплаченої заборгованості по пенсії у розмірі 172 739,42 грн.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 , про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 21.07.2025 в адміністративній справі №280/4422/25 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 в адміністративній справі №280/4422/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суми нарахованої, проте невиплаченої заборгованості по пенсії у розмірі 172 739,42 грн (сто сімдесят дві тисячі сімсот тридцять дев`ять гривен 42 коп.).

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 02.01.2026.

Суддя Р.В. Сацький