Справа № 340/496/23
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення нового строку для подання звіту

07 січня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/496/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення ОСОБА_1 з 29.01.2020 перерахунку грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 за період з 29.01.2020 по 15.03.2022.

16.11.2023 вказане рішення суду набрало законної сили.

17.04.2025 позивач в порядку статті 382 КАС України звернувся до суду із заявою, у якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

23.04.2025 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

30.05.2025 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 26.05.2025. Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

28.08.2025 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення суду.

02.10.2025 ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 26.05.2025. Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

29.12.2025 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення суду військовою частиною НОМЕР_1 проведено перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 за період з 29.01.2020 по 15.03.2022.

Вказує, що військова частина вживає реальні заходи щодо ініціювання питання виділення необхідних коштів для виплати заборгованості та реальних потреб в коштах на кожний місяць шляхом подання відповідних заявок-розрахунків, однак розпорядником коштів другого ступеню, як станом на кінець 2024 року так і протягом січня-грудня 2025 року не було забезпечено належного фінансування військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800 для закриття заборгованості на виконання рішень судів та сплати судових зборів, у військової частини відсутні кошти на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23.

Таким чином, військова частина НОМЕР_1 буде в змозі виконати рішення суду одразу після надання бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 на виконання вказаного рішення від розпорядників коштів вищих рівнів.

Зауважує, що в умовах воєнного стану та поточної ситуації в країні більшість фінансових ресурсів спрямована на забезпечення Збройних Сил України та інших оборонних і гуманітарних потреб, що безпосередньо впливає на можливість своєчасного виконання фінансових зобов`язань.

На підставі викладеного вище, заявник просить суд прийняти звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23.

Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 головуючим суддею по розгляду справи 340/496/23 визначено суддю Савонюка М.Я.

Розглянувши наданий військовою частиною НОМЕР_1 звіт від 29.12.2025, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом №4094-ІХ, в порядку письмового провадження.

З поданих до суду військовою частиною НОМЕР_1 документів судом встановлено, що відповідач провів перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 за період з 29.01.2020 по 15.03.2022.

З метою забезпечення виконання рішення відповідач направляв відомчому розпоряднику бюджетних коштів основні заявки-розрахунки від 07.06.2024, 02.07.2024, 05.08.2024, 06.09.2024, 02.10.2024, 17.12.2024, 07.02.2025, 02.04.2025, 08.05.2025, 06.06.2025, 02.07.2025, 08.08.2025, 05.09.2025, 06.10.2025, 10.11.2025 та 05.12.2025 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», до яких додані розрахунки потреби в коштах на червень-грудень 2024 року, лютий-грудень 2025 року. У вказаних розрахунках зазначено про потребу у виплаті ОСОБА_1 коштів на виконання рішення суду у сумі 202296,00 грн.

Таким чином, відповідач на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 провів перерахунок грошового забезпечення, однак не здійснив виплату у сумі 202296,00 грн у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Судом встановлено, що звіт відповідача відповідає вимогам частин 2 та 3 статті 382-2 КАС України та поданий у встановлений судом строк.

Матеріали справи підтверджують вчинення командуванням військової частини НОМЕР_1 дій, спрямованих на виконання судового рішення, яке стосується здійснення виплати сум перерахованого грошового забезпечення позивача, проте внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним. При цьому, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даних витрат не залежить від волі керівника відповідача. Доказів, які б свідчили про намір відповідача ухилитися від виконання судового рішення в частині виплати перерахованого грошового забезпечення матеріали справи не містять.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на командира військової частини НОМЕР_1 штрафу за невиконання рішення суду.

Системний аналіз норм статей 382-2, 382-3 КАС України дає підстави для висновку, що коли звіт подано з додержанням вимог частин 2-3 статті 382-2 цього Кодексу, надані докази підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які є достатніми та вичерпними, при цьому відповідне судове рішення виконано не у повному обсязі, - зазначене є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення з одночасним встановленням нового строку для подання звіту.

Відповідно до частини 3 статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для надання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від від 02.05.2023 у справі №340/496/23 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення від 02.05.2023 у справі №340/496/23.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 з наданням до суду підтвердження вчинення активних дій, спрямованих на виконання судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати Кіровоградському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 , що звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 у справі №340/496/23 має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України №4094-IX від 21.11.2024 щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Ухвалу надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 07 січня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК