Справа № 520/12638/25
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

05 січня 2026 року Справа № 520/12638/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження клопотання ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144,м. Харків,61121, ) скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, в якому просить суд скасувати рішення у формі "Відмови №1421/01872-24 від 12.07.2024 у видачі довідки про взяття на облік ВПО Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради.

Ухвалою від 11.11.2025 відкрито спрощене провадження у справі.

22 грудня 2025 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому останній просить суд:

- надати дозвіл позивачу на подання документів по справі №520/12638/25 рідною мовою позивача (російською мовою);

- направляти (вручати) позивачу документів по справі №520/12638/25 в перекладі на рідну мову позивача російську мову, що передбачена частиною 6 статті 14 Закону України "Про засади державної мовної політики".

В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилається на те, що рідною мовою для нього та його доньки є російська мова, носіями якої, за твердженням позивача, є 91,5 % населення міста Харкова та 83,1 % населення Харківської області. На думку позивача, використання української мови не дає можливості повною мірою передати важливі смислові відтінки окремих понять, що, на його переконання, ускладнює розуміння всіх обставин справи. Також позивач зазначає, що кількість осіб - носіїв російської мови на території міста Харкова та Харківської області загалом, за його твердженням, у декілька разів перевищує показник, встановлений частиною третьою статті 7 Закону України «Про засади державної мовної політики».

Суддя перебував у щорічній основній відпустці з 22.12.2025 по 02.01.2026.

Щодо зазначеного клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова, яка згідно ст. 1 Законом України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» є єдиною державною (офіційною) мовою в Україні.

За змістом ст. 15 КАС України, мова адміністративного судочинства визначена ст. 14 Закону України "Про засади державної мовної політики", де чітко вказано, що судочинство в Україні в цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 14 Закону України «Про засади державної мовної політики» судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, за згодою сторін, суди можуть здійснювати провадження цією регіональною мовою (мовами). Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Згідно з ст. 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судочинство і діловодство в судах України проводяться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав громадян у судовому процесі за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право громадян на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

У рішенні Конституційного Суду України № 10-рп/99 від 14.12.1999 року зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (ч. 5 ст. 10 Конституції України).

Суд також вважає необхідним зазначити, що у рішенні «Менцен проти Латвії» (заява № 71074/01) Європейський суд з прав людини зазначив: «… що свобода використання мови як така не є однією з прав і свобод, які регулюються Конвенцією. Загальновизнаним є те, що не існує жорсткої лінії розмежування мовної політики від сфери, охопленої Конвенцією, а захід, вжитий в рамках такої політики, може стосуватися одного або декількох положень Конвенції. Разом з тим, фактом залишається те, що, за винятком конкретних прав, передбачених ст. 5 § 2 та 6 § 3 (a), (e), Конвенція сама по собі не гарантує права на використання певної мови при комунікації з органами державної влади або право отримувати інформацію вільно обраною мовою. Отже, за умови поваги до прав, захищених Конвенцією, кожна Висока Договірна Сторона має право регулювати та встановлювати зобов`язання щодо використання своєї офіційної мови або мов у документах, що посвідчують особу та інших офіційних документах.

Судом встановлено, що 20.08.2012 Харківською міською радою прийнято рішення "Про реалізацію положень Закону України "Про засади державної мовної політики у місті Харкові" № 788/12, відповідно до п. 1 якого встановлено, що регіональною мовою в місті Харкові є російська мова.

Рішенням Конституційного Суду України від 28.02.2018 №2-р/2018 у справі № 1-1/2018 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), Закон України "Про засади державної мовної політики" № 5029-VI від 3 липня 2012 року зі змінами.

Судом з програми діловодства спеціалізованого суду (ДСС) встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 року № 520/1265/21 визнано протиправним та нечинним з 28.02.2018 рішення Харківської міської ради "Про реалізацію положень Закону України "Про засади державної мовної політики" в місті Харкові" № 788/12 від 20.08.2012, зазначене рішення набрало законної сили 13.10.2021.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що з 28.02.2018 у місті Харкові відсутній правовий статус регіональної мови російської мови, а тому відсутні передбачені законом підстави для здійснення судочинства, подання процесуальних документів та направлення (вручення) судових документів у перекладі на російську мову.

З огляду на викладене, клопотання позивача про надання дозволу на подання документів у справі № 520/12638/25 не державною мовою та про направлення судових документів у перекладі на російську мову задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 5-10, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144,м. Харків,61121, ) скасування рішення.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 05 січня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬО