Справа № 750/138/26
Суддя: Косенко О. Д.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/138/26
Провадження № 2-а/750/34/26
У Х В А Л А

08 січня 2026 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Косенка О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції (місцезнаходження: вул. Федора Ернста, 3, м. Київ) про скасування постанови по справі про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 02.01.2026 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА № 6173717, складеної 18.11.2025 за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

У позовній заяві позивач просить суд поновити строк звернення до суду із позовом, оскільки він був порушений з поважних причин, а саме у зв`язку з призовом позивача 05.05.2022 на військову службу за мобілізацією, а тому, перебуваючи на ділянках Державного кордону України, він виконує бойові завдання із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, отже не має можливості та засобів вчасно звертатися до суду з відповідними процесуальними документами.

На підтвердження факту призову ОСОБА_1 надав до суду копію довідки форми 5 від 10.10.2025 про проходження військової служби, згідно з якою на час видачі довідки він є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , з місцем дислокації у АДРЕСА_2 .

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Аналогічні положення щодо строку оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення та порядку його поновлення містять ст. ст. 287-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску..

У своєму позові позивач заявив про поновлення строку на звернення до суду з посиланням на проходження ним військової служби в ЗСУ, проте суду надано належних обгрунтувань та відповідних доказів, що дана обставина об`єктивно унеможливлювала своєчасне звернення до суду, зокрема, виключала можливість звернутися до суду через свого представника.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова винесена поліцейським 18.11.2025. Відмітки про отримання копії постанови на місці вчинення правопорушення у постанові відсутні, проте позивачем не заперечуються факт та обставини її складення, отже він був обізнаний про притягнення до адміністративної відповідальності в день винесення постанови. Позивач з позовом про оскарження постанови звернувся до суду 02.01.2026.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11.09.2025 у справі № 990/98/25 дійшла наступних правових висновків.

Поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду та підтверджені належними і допустимими доказами.

Велика Палата підтвердила правовий висновок щодо пропуску процесуального строку звернення до суду, який пов`язаний саме з призовом по мобілізації до ЗСУ для виконання конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності держави, згідно положень статей 122 та 123 КАС, зроблений Касаційним адміністративним судом у постанові від 29.11.2024 у справі № 120/359/24.

Суд зазначив, що проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у ЗСУ, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:

1) обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду;

2) виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори;

3) фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання визначеного процесуальним законом строку для звернення до суду;

4) повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку;

5) обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.

Велика Палата відмітила, що лише факт проходження військової служби особою, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, не є самостійною та достатньою підставою для поновлення строку звернення до суду. Врахуванню підлягає, зокрема, обмеження доступу до правової допомоги, про що йде мова в розглянутій справі.

Згідно із пунктами 3, 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За змістом статей 123, 171 КАС України питання дотримання позивачем строку звернення з позовом з`ясовується судом на стадії відкриття провадження, а його пропуск є підставою для повернення позовної заяви, якщо суд дійде висновку, що причини, з яких його пропущено, не відповідають критеріям поважності.

Частиною першою статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням строку на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 121-123, 160-161, ч. ч. 1, 2 ст.169, ст. ст.248, 286 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про накладення адміністративного стягнення залишити без руху.

Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати до суду аргументовані пояснення щодо причин пропуску строку звернення до суду із скаргою на постанову про накладення адміністративного стягнення, а також докази на підтвердження обставин, вказаних у поясненні.

У разі невиконання вказаних вимог позовна заява буде вважатися неподаною і повернута позивачу.

Ухвала постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2506.

Ухвала суду не оскаржується в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя О.Д.Косенко