Справа № 380/22693/25
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань закриття провадження та про заміну сторони правоноступником

05 січня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну відповідача та заяву про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про відкликання посвідки на тимчасове проживання на території України від 15.09.2025 № НОМЕР_1 громадянину Республіки Азербайжан, ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 18.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

24.12.2025 від представника ГУ ДМС у Львівській області надійшло клопотання про залучення належного відповідача, в якому просить Замінити відповідача Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області () на належного відповідача Західне міжрегіональне управління ( Державної міграційної служби, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 11, м. Львів). В обґрунтування такого вказав, що відповідач Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області () перебуває на стадії ліквідації, територіальні та структурні підрозділи Головного управління не функціонують, не діють та припинили надавати громадянам адміністративні послуги. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1160 "Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби" утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби, яке, є правонаступником прав та обов`язків ліквідованого територіального органу - Головного управління ДМС України у Львівській області. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: 45870769 , місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 11, м. Львів та є правонаступником Головного управління ДМС України у Львівській області.

Суд оцінює таку вимогу, як клопотання про заміну відповідача у справі.

Також від відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі, в якій просить розглянути питання закриття провадження у справі № 380/22693/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, як до неналежного відповідача, який перебуває в стані ліквідації.

При вирішенні поданих клопотань суд керується таким.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Як вбачається із пункту 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Судом встановлено, що 11.10.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1160 Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби, пунктами 1-3 якої постановлено утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області. Установити, що Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, які ліквідуються, продовжують здійснювати покладені на них функції та повноваження до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Відповідно до відомостей, наявних у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: 45870769, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 11, м. Львів.

Згідно з ч.ч. 3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на наведене суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача на належного - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 11; ).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Отже, для закриття провадження у справі з вказаної підстави необхідна наявність двох юридичних фактів: смерть або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень; відсутність правонаступництва у спірних правовідносинах.

Буквальне тлумачення вказаної норми дозволяє зробити висновок, що така не застосовується у разі припинення юридичної особи, яка є суб`єктом владних повноважень. Тому у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 48, 181, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження відмовити.

Клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі задовольнити.

Замінити відповідача у справі Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області () на його правонаступника Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 11; ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Желік О.М.