Справа № 480/11016/23
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2026-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 січня 2026 р.Справа № 480/11016/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Подобайло З.Г.,

Суддів: Ральченка І.М. , Чалого І.С. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі № 480/11016/23

за позовом Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області

до Східного офісу Держаудитслужби

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "БАЗИС-СВ"

про визнання протиправним та скасування висновку

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 відмовлено у задоволенні позову Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області до Східного офісу Держаудитслужби , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "БАЗИС-СВ" про визнання протиправним та скасування висновку.

На зазначене рішення суду Миколаївською сільською радою Сумського району Сумської області подано до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2025 року клопотання Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області про поновлення строку на апеляційне оскарження задоволено, процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 року по справі № 480/11016/23 поновлено, апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом сплати судового збору та надання безпосередньо до суду оригіналу платіжного доручення (квитанції тощо) протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху доставлена до електронного кабінету Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області 10.12.2025 о 19:24 год.

Згідно з абз. 2 п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України, якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Таким чином, останній день для усунення недоліків зазначеної апеляційної скарги - 22.12.2025.

31.12.2025 Миколаївською сільською радою Сумського району Сумської області подано до суду заяву про усунення недоліків, до якої долучена платіжна інструкція № 304 від 02.12.2025 про сплату судового збору. У заяві про усунення недоліків, апелянт зазначає, що у період з 10.12.2025 по дату подання заяви у місті Суми та Сумській області діють графіки планових відключень електроенергії, а також графіки аварійних відключень електроенергії. У зв`язку з відсутністю електричної енергії протягом 12-14 годин на добу робота з системою Електронний суд ускладнена. Враховуючи викладене, апелент просить суд долучити до матеріалів справи документ на підтвердження сплати судового збору і відкрити провадження за апеляційною скаргою.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Положеннями ч. 2, 6 ст. 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з врахуванням обставин у справі.

Оцінюючи поважність підстав пропуску процесуального строку, слід виходити з того, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина (або кілька обставин), яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця обставина виникла протягом строку, який пропущений; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

За усталеною практикою Верховного Суду введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною.

Так, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Воєнний стан на території України триває і на момент звернення з апеляційною скаргою.

У постанові від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22 Верховний Суд зробив висновок, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного акту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Миколаївська сільська територіальна громада Сумського району Сумської області з 04.06.2023 віднесена до території можливих бойових дій згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та території України від 28.02.2025 №376 (зі змінами).

У відповідності до ст. 129 Конституції України та ст. 8 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Таким чином, враховуючи сплату апелянтом судового збору 02.12.2025 року до закінчення строку на усунення недоліків апеляційної скарги (до 22.12.2025), спрямованість дій та намагання апелянта вчинити усі залежні від нього дії у розумний строк для реалізації свого права на апеляційне оскарження, віднесення Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області до території можливих бойових дій згідно Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, колегія суддів дійшла висновку за необхідне поновити строк на усунення недоліків апеляційної скарги.

Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржником виконані, недоліки усунуто, колегія суддів дійшла висновку про відсутність перешкод для прийняття апеляційної скарги судом та відкриття апеляційного провадження у справі.

Так, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити Миколаївській сільській раді Сумського району Сумської області строк на усунення недоліків апеляційної скарги.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі № 480/11016/23 за позовом Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області до Східного офісу Держаудитслужби , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "БАЗИС-СВ" про визнання протиправним та скасування висновку.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційних скарг та доданих до них матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис)І.М. Ральченко І.С. Чалий