Справа № 420/41108/25
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток; зобов`язати Міністерство оборони України здійснити перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 86 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 15.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

30.12.2025 до суду від представника Міністерства оборони України надійшла заява про заміну Міністерства оборони України на належного відповідача військову частину НОМЕР_2 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що Міністерство оборони України не є належним відповідачем у справі, оскільки не здійснює безпосереднього фінансового забезпечення окремих військовослужбовців та не виплачує їм грошове забезпечення. Виплата грошового забезпечення, зокрема компенсації за невикористані відпустки, покладається на ту військову частину, на фінансовому забезпеченні якої перебував військовослужбовець. Старший матрос ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка в період з 01.08.2022 по 19.02.2025 перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 . Саме військова частина НОМЕР_2 як розпорядник коштів третього рівня здійснювала виплату грошового забезпечення позивачу до дня його виключення зі списків особового складу, що підтверджується офіційними листами та карткою особового рахунку. Отже, вимоги про перерахунок і виплату грошової компенсації за невикористані дні відпустки мають бути заявлені до військової частини НОМЕР_2 , яка є належним відповідачем у справі.

Дослідивши матеріали справи у письмовому провадженні, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення другого відповідача по справі, з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 671, Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади та військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили та Держспецтрансслужба. Серед основних завдань Міноборони є, зокрема, здійснення військово-політичного та адміністративного керівництва Збройними Силами. Також Міноборони забезпечує життєдіяльність Збройних Сил, їх функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність, підготовку до виконання покладених на них завдань, застосування, комплектування особовим складом та його підготовку, постачання озброєння та військової техніки, підтримання справності, технічної придатності, проведення ремонту та модернізації зазначеного озброєння і техніки, матеріальних, фінансових, інших ресурсів та майна згідно з потребами, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил у межах коштів, передбачених державним бюджетом, і здійснює контроль за їх ефективним використанням, організовує виконання робіт і надання послуг в інтересах Збройних Сил.

Згідно положень статей 3, 7, 8 Закону України Про Збройні Сили України керівництво Збройними Силами України в межах, передбачених Конституцією України, здійснює Президент України як Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України.

В особливий період керівництво Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями Президент України може здійснювати через Ставку Верховного Головнокомандувача, робочим органом якої є Генеральний штаб Збройних Сил України. Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством. Головнокомандувач Збройних Сил України є найвищою військовою посадовою особою у Збройних Силах України.

Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює через Генеральний штаб Збройних Сил України безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України.

Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили безпілотних систем, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.

Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Для військової частини НОМЕР_1 довольчим органом (з усіх видів забезпечення) та вищим органом управління є з`єднання військова частина НОМЕР_2 (39-та окрема бригада берегової оборони).

ОСОБА_1 долучив до позову копію відповіді військової частини НОМЕР_2 від 25.07.2025 № 1604/6337, в якій вказано, що військова частина НОМЕР_1 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 (39-та окрема бригада берегової оборони) з 01.08.2022 по 19.02.2025. Також позивач додав до позову копію Картки особового рахунку ОСОБА_1 , де зазначено, що військова частина НОМЕР_1 знаходилась на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 звільнено з військової служби наказом військової частини НОМЕР_2 від 22.11.2024 № 120-РС та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2024 № 346 виключено зі списків особового складу 15.01.2025 та усіх видів забезпечення.

Згідно п. 7 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, старший матрос ОСОБА_1 та інші військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 знаходились на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 (розпорядника коштів третього рівня), яка виплачувала йому грошове забезпечення по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , що підтверджено листом військової частини НОМЕР_2 від 25.07.2025 № 1604/6337.

Порядок переформування (з правонаступництвом чи без) військових частин (однієї в іншу) під час воєнного стану не зупиняє процесу зарахування та зняття з фінансового забезпечення військових частин (військова частина НОМЕР_1 знята з фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 з 31.07.2022 та прикріплена на фінансове забезпечення з 01.08.2022 до військової частини НОМЕР_2 ) згідно Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України 22 травня 2017 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22 квітня 2021 року № 10).

Відтак позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток мають заявлятися до належного відповідача - військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з ч. 1, ч. 3, ч. 4,ч. 6 ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку

З огляду на вищевикладене, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_2 , яка повинна відповідати за пред`явленими позовними вимогами.

На підставі викладеного та керуючись ст. 48 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства оборони України задовольнити частково.

Залучити в якості другого відповідача по справі військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

В іншій частині клопотання відмовити.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити залученому відповідачу, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву.

Роз`яснити залученому відповідачу, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали та копію адміністративного позову із додатками направити залученому в якості другого відповідача військовій частині НОМЕР_2 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк