Справа № 320/119/26
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 січня 2026 року м. Київ № 320/119/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Міністерство оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Міністерство оборони України, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату частини грошового забезпечення зниклого безвісті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та неприйняття рішення по ній;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути подану ОСОБА_2 заяву та прийняти рішення по ній про виплату частини грошового забезпечення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з ч. 7 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Позивач оскаржує бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату частини грошового забезпечення зниклого безвісті ОСОБА_2 .

Проте, жодних доказів відмови у здійсненні виплати чи інших результатів розгляду спірного питання не надає, так само не надає доказів звернення до відповідача із спірним питанням.

Отже, до позовної заяви не доданий індивідуальний акт, який засвідчує протиправні дії/бездіяльність відповідача.

Суд звертає увагу на те, що до звернення до суду особа має ініціювати публічно-правовий спір шляхом звернення до суб`єкта владних повноважень та отримати рішення, відмову або допустиму бездіяльність..

Як убачається з викладеними самим позивачем обставинами, 29.12.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату відповідної компенсації. Водночас уже наступного дня, а саме 30.12.2025, позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом, не отримавши відповіді на подану заяву та не дочекавшись спливу строку, встановленого законодавством для її розгляду.

Таким чином, на момент звернення до суду відповідач об`єктивно не мав можливості розглянути подане звернення та надати відповідь по суті порушених у ньому питань, а відтак відсутні докази прийняття відповідачем рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, які могли б свідчити про порушення прав, свобод чи законних інтересів позивача.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позов подано передчасно, без дотримання досудового порядку реалізації права на звернення до суб`єкта владних повноважень, а також без підтвердження факту бездіяльності відповідача у розумінні статей 2, 5 та 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відсутність на момент звернення до суду будь-якої відповіді, рішення чи встановленої законом бездіяльності відповідача свідчить про відсутність предмета адміністративного спору, що, у свою чергу, виключає можливість надання судового захисту.

З огляду на викладене, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до неї не додано доказів порушення відповідачем прав позивача, а також не обґрунтовано наявність бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Крім цього, відповідно до ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Всупереч зазначеним процесуальним вимогам позивач не зазначив на які права чи обов`язки Міністерства оборони України та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:

- надати до суду докази звернення до відповідача із заявою від 29.12.2025 року та докази її отримання (реєстрації) відповідачем;

- надати докази отримання відповіді відповідача за результатами розгляду зазначеної заяви або докази спливу встановленого законом строку для її розгляду без надання відповіді, що може свідчити про наявність бездіяльності суб`єкта владних повноважень;

- уточнити позовні вимоги та підстави позову з урахуванням фактичних обставин справи, зокрема зазначити, у чому саме полягає порушення його прав, свобод чи законних інтересів, та яким рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача таке порушення допущено;

у разі подальшого наполягання на наявності бездіяльності відповідача - обґрунтувати її з урахуванням строків, установлених чинним законодавством для розгляду відповідних звернень.;

- письмові пояснення на які права чи обов`язки Міністерства оборони України та яким чином може вплинути рішення суду у справі;

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Міністерство оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою шляхом завантаження відповідних матеріалів в електронному вигляді до Електронного суду до цієї справи.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.