Справа № 200/9102/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 січня 2026 року Справа№200/9102/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2025 року Головне управління ДПС у Донецькій області через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточненого позову, просило стягнути з відповідача до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу 773 271,20 грн. з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (код класифікації доходів бюджету 19011000).

Позов обґрунтовувало тим, що відповідач як платник податків має податковий борг, який утворився внаслідок несплати узгоджених сум податкових зобов`язань, про які йдеться в позовній заяві. Надіслання відповідачу податкової вимоги не призвело до сплати такого боргу.

06.01.2026 року позивач подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу 493 402,71 грн. з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (код класифікації доходів бюджету 19011000).

Заяву обґрунтовував частковою сплатою відповідачем заборгованості на загальну суму 279 868,49 грн. (сплачено 112,20 грн. та, відповідно, 279 756,29 грн. платіжними дорученнями від 16.12.2025 року № ЕПІ-0599-1302-00048066 та від 17.12.2025 року № ЕПІ-0599-1302-00052624).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вказану ухвалу в той же день судом надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень (посилання на веб-адресу: https://reyestr.court.gov.ua), де їй забезпечено надання загального доступу 27.11.2025 року. Також ухвалу надіслано сторонам у справі.

Відповідач є особою, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Вказану ухвалу відповідачем отримано 25.11.2025 року, що підтверджується повідомленням про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи (довідкою про доставку електронного листа).

Відзив на позовну заяву у встановлений строк подано не було.

Судом встановлено, що державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» як платник податків перебуває за неосновним місцем обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області.

Відповідач має податковий борг в загальному розмірі 493 402,71 грн., який утворився внаслідок несплати узгоджених сум з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (код класифікації доходів бюджету 19011000), а саме:

181 692,66 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік) додаток 1 (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 05.05.2023 року № ) до звітної податкової декларації з екологічного податку від 05.05.2023 року № (на загальну суму 227 864,07 грн., у зв`язку з частковою сплатою податкового боргу у розмірі 46 171,41 грн. залишок несплаченої суми складає 181 692,66 грн.), термін сплати 22.05.2023 року;

79 252,77 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік), додаток 1 (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 05.05.2023 року № ) до звітної податкової декларації з екологічного податку від 05.05.2023 року № , термін сплати 22.05.2023 року;

16 871,25 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік), додаток 1 (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 03.08.2023 року № ) до звітної податкової декларації з екологічного податку від 03.08.2023 року № , термін сплати 21.08.2023 року;

6 151,53 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік), додаток 1 (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 03.08.2023 року № ) до звітної податкової декларації з екологічного податку від 03.08.2023 року № , термін сплати 21.08.2023 року;

10 571,37 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік), додаток (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 30.10.2023 року № ) до звітної податкової декларації з екологічного податку від 30.10.2023 року № , термін сплати 20.11.2023 року;

5 595,27 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік), додаток 1 (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 06.11.2023 року № ) до звітної нової податкової декларації з екологічного податку від 06.11.2023 року № , термін сплати 20.11.2023 року;

129 345,33 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік), додаток 1 (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 05.02.2024 року № ) до звітної податкової декларації з екологічного податку від 05.02.2024 року № , термін сплати 19.02.2024 року;

63 922,53 грн. нараховано платником самостійно основний платіж по строку (декларація, термін сплати поточний рік), додаток 1 (розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення від 05.02.2024 року № ) до звітної податкової декларації з екологічного податку від 05.02.2024 року № , термін сплати 19.02.2024 року.

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом на адресу відповідача надсилалася податкова вимога форми «Ю» від 19.01.2024 року № 0-0599, яка направлена на податкову адресу платника податків (штрих-код поштового відправлення № 527), та вручена платнику податків 30.01.2024 року.

Вказані заходи не призвели до сплати податкового боргу.

Суми податкового боргу відображені в інтегрованих картках платника податків та станом на день розгляду справи не сплачені.

Судом також встановлено, що платник податків (відповідач) скористався правом на оскарження зазначеної вимоги в адміністративному порядку.

Рішенням Державної податкової служби України від 12.04.2024 року № 10633/6/99-00-06-03-06 скаргу на вказану вимогу залишено без задоволення, а вимогу - без змін.

Також вказану вимогу платник податків - державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» оскаржував в судовому порядку шляхом подання позовів, однак Донецьким окружним адміністративним судом винесені ухвали:

від 14.06.2024 року у справі №200/3012/24, якою позовну заяву підприємства повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами;

від 24.10.2024 року у справі №200/5079/24, якою позовну заяву підприємства залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 вказаного Кодексу).

Згідно з п. 54.1 ст. 54, п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 57.1 ст. 57 вказаного Кодексу, яка визначає строки сплати податкового зобов`язання, встановлено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пункт 54.3 ст. 54 вказаного Кодексу визначає випадки, коли контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством.

Платник податків несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого контролюючим органом узгодженого грошового зобов`язання (п. 54.5 ст. 54 вказаного Кодексу).

Згідно з п. 58.1 ст. 58 Кодексу контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт, зокрема:

завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу;

заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Відповідно до п. 111.2 ст. 111, п. 113.7 ст. 113 вказаного Кодексу за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється фінансова відповідальність, яка застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

У разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення-рішення.

Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у разі визначення контролюючим органом суми податкового зобов`язання накладаються на платника податків в порядку, встановленому ст. 123 вказаного Кодексу.

Нарахування пені врегульовано ст. 129 Податкового кодексу України.

Нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків (п. 131.1 ст. 131 вказаного Кодексу).

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 вказаного Кодексу сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 вказаного Кодексу у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 Кодексу документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Пунктом 42.4 ст. 42 зазначеного Кодексу (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) було визначено, що платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Листування контролюючих органів з платниками податків, зазначеними в абзаці першому цього пункту, які подали заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, здійснюється засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" шляхом надіслання документа в електронний кабінет з одночасним надісланням платнику податків на його електронну адресу (адреси) інформації про вид документа, дату та час його надіслання в електронний кабінет.

Документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" та є доступним в електронному кабінеті.

Датою вручення платнику податків документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

У разі неотримання контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків (його представнику).

При цьому строк доставки документа в електронний кабінет, визначений абзацом п`ятим цього пункту, не зараховується до строку надіслання документів, визначеного цим Кодексом.

Пунктом 42.5 зазначеного Кодексу визначено, що у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 вказаного Кодексу контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Верховний Суд у постанові від 25.02.2020 року у справі №1340/5767/18 сформулював такий правовий висновок: «…положеннями пунктів 95.1-95.3 статті 95 і пункту 102.4 статті 102 КАС України встановлено, що контролюючий орган може звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу з платників податків із дотриманням відповідних умов, встановлених пунктом 95.2 статті 95 ПК України, які надають право на примусове стягнення податкового боргу, а також строку - 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Строк у 1095 днів є присічним для контролюючого органу, протягом і в межах якого ним можуть бути вжиті заходи щодо погашення податкового боргу, в тому числі і шляхом звернення до суду з позовом, проте норми пункту 102.4 статті 102 ПК України не є такими, що обмежують суд у праві ухвалювати судове рішення про стягнення податкового боргу після закінчення 1095-денного строку, з вимогою про стягнення якого контролюючий орган звернувся вчасно.».

Верховний Суд також зазначив, що податковий орган набуває право на стягнення податкового боргу (в тому числі і в судовому порядку) лише у разі, якщо платник податку не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання у встановлений строк (п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України) після направлення платнику податків податкової вимоги.

Виходячи з вимог законодавства несплачений платником податків податковий борг підлягає стягненню з такого платника.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов Головного управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59; код ЄДРПОУ ВП 44070187) до державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (85001, Донецька обл., Покровський р-н, м. Добропілля, пр-т Шевченка, 2; ) про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з рахунків/електронних гаманців платника податків державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, на користь відповідного бюджету податковий борг з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (код класифікації доходів бюджету 19011000) в загальному розмірі 493 402,71 грн.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 07 січня 2026 року.

Суддя Т.В. Логойда