Справа № 200/9898/25
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2026-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 січня 2026 року Справа№200/9898/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД" (місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про

визнання противоправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зі складання Розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розрізі пенсіонерів ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЕДРПОУ 00191744) за період травень 2021 - травень 2025 року від 18.07.2025 №13355/P;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області облікувати відомості по пенсіонерам ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЕДРПОУ 00191744), які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період травень 2021 - травень 2025 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом.

Позов обґрунтовувано тим, що до позову у справі №200/6269/25 доданий складений Головним управлінням ПФУ в Донецькій області розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розрізі пенсіонерів ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» за період травень 2021 - травень 2025 від 18.07.2025 № 13355/P.

Зазначили, що не отримували розрахунок та відповідно не мало змоги надати свої заперечення у встановлені законодавством терміни. Докази поштового вручення відсутні. Наведений розрахунок являє собою індивідуальний акт публічного органу та містить нарахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказали, що 24.02.2022 підприємство опинилося в зоні активних бойових дій, а з 12.11.2024 місто Красногорівка належить до тимчасово окупованої території України. Внаслідок збройної агресії та окупації позивач повністю позбавлений можливості здійснювати господарську діяльність, отримувати дохід, контролювати активи, вести повноцінний документообіг і виконувати свої фінансові зобов`язання. Зазначені обставини є обставинами непереборної сили, що підтверджується законодавством України щодо правового режиму воєнного стану та притаманному тимчасово окупованим територіям України правового режиму. Обов`язок з відшкодування витрат на пільгові пенсії в період окупації не виникає через законодавчі зміни, а виникне після деокупації.

Просили задовольнити позов.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що формування та направлення позивачу розрахунку фактичних витрат після 03.05.2024 не є підставою для висновків, що Головним управлінням на підставі положень пункту 6.8. Інструкції № 21-1 не здійснюється облік відомостей по особах, які набули пільговий стаж на підприємствах, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України.

Крім того, вважають дані вимоги передчасними та такими, що спрямовані на майбутнє.

Відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 17 грудня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 02 січня 2026 року заяву Приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" про відвід судді у справі №200/9898/25 визнано необґрунтованою; передано адміністративну справу №200/9898/25 для вирішення питання про відвід судді відповідно до положень статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 05 січня 2026 року (Суддя Куденков К.О.) відмовлено в задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" про відвід судді Аканова О.О. від участі в розгляді справи № 200/9898/25 за позовом Приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання противоправними, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала складена та підписана 5 січня 2026 року. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Ухвалою суду від 07 січня 2026 року залишено без задоволення клопотання Приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" про розгляд справи №200/9898/25 у загальному провадженні та здійснення колегіального розгляду позовної заяви або здійснення розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 липня 2025 № 4524-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 жовтня 2025 № 4643-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 05 листопада 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Позивач, Приватне акціонерне товариство "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД" є юридичною особою, місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, .

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, .

Відповідачем складено щодо позивача розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розрізі пенсіонерів по ПАТ «КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД» () за період травень 2021 - травень 2025 від 18.07.2025 №13355/P.

У вказаному розрахунку зазначені прізвища, ім`я та по батькові осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах, а також з розбивкою по кожному пенсіонеру зазначена наступна інформація: дата, з якої призначено пенсію; дата досягнення особою пенсійного віку, а саме:

ОСОБА_1 , НОМЕР_1 ;

ОСОБА_2 , НОМЕР_2 ;

ОСОБА_3 , НОМЕР_3 ;

ОСОБА_4 , НОМЕР_4 ;

ОСОБА_5 , НОМЕР_5 ;

ОСОБА_6 , НОМЕР_6 ;

ОСОБА_7 , НОМЕР_7 ;

ОСОБА_8 , НОМЕР_8 ;

ОСОБА_9 , НОМЕР_9.

У вказаному розрахунку зазначені суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період:

травень 2021 - серпень 2021 (всього за 2021) 104158,13 грн.; січень 2022 20199.98 грн.;

донараховано в січні 2022 13,28 грн., лютий 2022 20199,98 грн., березень 2022 20199,98 грн.; квітень 2022 20199,98 грн., травень 2022 20199,98 грн., червень 2022 20199,98 грн., липень 2022 17153,75 грн.;

серпень - грудень 2022 (всього за 2022) 217166,61 грн., січень 2023 16233,74 грн.;

донараховано в січні 2023 -35314,67 грн., лютий 2023 8916,11 грн., донараховано за січень 2023 в лютому 2023 0,00 грн., квітень 2023 донараховано за 2022 в лютому 2023 0,00 грн., березень 2023 10595,82 грн., квітень 2023 10595,82 грн., травень 2023 10595,82 грн.;

червень 2023 10595,82 грн., липень 10595,82 грн., серпень 10595,82 грн., вересень 10595,82 грн., жовтень 10595,82 грн., листопад 10595,82 грн., грудень 10595,82 грн.;

всього за 2023 95793,38 грн., січень 2024 10595,82 грн., донараховано за 2023 в січні 2024 -7317,63 грн., лютий 2024 10595,82 грн., донараховано за січень 2023 в лютому 2024 0,00 грн., березень 2024 11445,74 грн., квітень 2024 11445,74 грн.;

травень 2024 11445,74 грн., червень 2024 11445,74 грн., липень 8524,37 грн., серпень 2024 8524,37 грн., вересень 2024 8524,37 грн., грудень 2024 8524,37 грн.;

грудень 2024 8524,37 грн., всього за 2024 111020,99 грн., січень 2025 8524,37 грн., донараховано за 2024 в січні 2025 0,00 грн., лютий 2024 9484,18 грн., березень 9484,18 грн., квітень 2024 9484,18 грн.;

травень 2025 9484,18 грн., всього за 2025 45501,28 грн.

Згідно розрахунку суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" по ПрАТ "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД", () за період травень 2021 - травень 2025 від 18.07.2025 №13355/Р заборгованість складає 951 315,75 грн.

Зазначений розрахунок сформований програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, з відповідної дати.

До позовної заяви додано:

листи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області "Про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій" від: 17.06.2021 №0500-1908-8/20031, 16.07.2021 №0500-1908-8/37717, 17.08.2021 №0500-1908-8/55016, 16.09.2021 №0500-1908-8/71287, 13.10.2021 №0500-1908-8/86454, 15.11.2021 №0500-1908-8/104811, 17.12.2021 №0500-1908-8/130398, 19.01.2022 №0500-1908-8/11445, 17.02.2022 №0500-1908-8/30812, 02.08.2022 №0500-1908-8/48107, 26.08.2022 №0500-1908-8/51895, 29.09.2022 №0500-1908-8/58766, 25.10.2022 №0500-1908-8/63681, 02.12.2022 №0500-0608-8/71285, 27.12.2022 №0500-0608-8/76577, 30.01.2023 №0500-0608-8/9642, 22.02.2023 №0500-0608-8/15575, 27.03.2023 №0500-0608-8/24587, 20.04.2023 №0500-0608-8/32475, 19.05.2023 №0500-0608-8/42490, 23.06.2023 №0500-0608-8/54340, 24.07.2023 №0500-0608-8/63122, 18.08.2023 №0500-0608-8/70673, 21.09.2023 №0500-0608-8/80316, 18.10.2023 №0500-0608-8/89013, 17.11.2023 №0500-0608-8/98940, 19.12.2023 №0500-0608-8/110269, 30.01.2024 №0500-0608-8/9200, 23.02.2024 №0500-0608-8/17939, 21.03.2024 №0500-0608-8/27795, 23.04.2024 №0500-0608-8/40230, 20.05.2024 №0500-0608-8/50626, 20.06.2024 №0500-0608-8/6379, 19.07.2024 №0500-0608-8/73730, 21.08.2024 №0500-0608-8/84232, 18.09.2024 №0500-0508-8/93115, 17.10.2024 №0500-0508-8/101766, 19.11.2024 №0500-0508-8/111287, 20.12.2024 №0500-0508-8/122614, 22.01.2025 №0500-0508-8/5634, 20.02.2025 №0500-0508-8/14836, 21.03.2025 №0500-0508-8/26051, 18.04.2025 №0500-0508-8/36337, 19.05.2025 №0500-0508-8/49612,

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України:

з серпня 2021 від 16.08.2021 №0500-1908-8/54303;

з вересня 2021 від 14.09.2021 №0500-1908-8/69637;

з жовтня 2021 від 11.10.2021 №0500-1908-8/83887;

з листопада 2021 від 11.11.2021 №0500-1908-8/102722;

з грудня 2021 від 15.12.2021 №0500-1908-8/127885;

з лютого 2022 від 14.02.2022 №4651/Р;

з липня 2022 від 18.07.2022 №8422/Р;

з серпня 2022 від 22.08.2022 №12468/Р;

з березня 2022 від 31.03.2022 №5649/Р;

з жовтня 2022 від 17.10.2022 №15911/Р;

з листопада 2022 від 22.11.2022 №17640/Р;

з грудня 2022 від 15.12.2022 №18265/Р;

з січня 2022 від 18.01.2023 №3489/Р;

з лютого 2023 від 15.02.2023 №7017/Р;

з березня 2023 від 17.03.2023 №8565/Р;

з квітня 2023 від 12.04.2023 №12485/Р;

з червня 2023 від 19.06.2023 №16400/Р;

з липня 2023 від 12.07.2023 №17382/Р;

з серпня 2023 від 14.08.2023 №19264/Р;

з вересня 2023 від 12.09.2023 №20088/Р;

з жовтня 2023 від 13.10.2023 №21533/Р;

з листопада 2023 від 13.11.2023 №22538/Р;

з грудня 2023 від 14.12.2023 №23882/Р;

з січня 2024 від 19.01.2024 №941/Р;

з лютого 2024 від 21.02.2024 №6496/Р;

з березня 2024 від 13.03.2024 №7416/Р;

з квітня 2024 від 12.04.2024 №10996/Р;

з травня 2024 від 16.05.2024 №12894/Р;

з червня 2024 від 17.06.2024 №14297/Р;

з липня 2024 від 11.07.2024 №15307/Р;

з серпня 2024 від 16.08.2024 №17312/Р;

з вересня 2024 від 11.09.2024 №18781/Р;

з жовтня 2024 від 09.10.2024 №19645/Р;

з листопада 2024 від 12.11.2024 №20996/Р;

з грудня 2024 від 12.12.2024 №22850/Р;

з січня 2025 від 15.01.2025 №1583/Р;

з лютого 2025 від 10.02.2025 №4797/Р;

з березня 2025 від 11.03.2025 №6600/Р;

з квітня 2025 від 11.04.2025 №10163/Р;

з травня 2025 від 09.05.2025 10988/Р.

Вказані розрахунки направлені позивачу на адреси електронної пошти: , , .

Судом також встановлено, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем знаходження позивача є: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4.

З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер. Того ж дня відповідним Указом Президента України (від 24 лютого 2022 року № 69/2022) оголошено загальну мобілізацію, яка триває.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 та був чинним до 20 березня 2025 року, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До пункту 2 "Території активних бойових дій" розділу І "Території, на яких ведуться (велися) бойові дії" цього Переліку внесено м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області, з датою початку бойових дій 24 лютого 2022 року та датою завершення бойових дій 11 листопада 2024 року.

До розділу ІІ "Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України" цього Переліку внесено м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації - 12 листопада 2024 року, дата завершення - відсутня.

З 20 березня 2025 року набрав чинності наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

До розд. ІІ "Тимчасово окуповані російською федерацією території України" цього Переліку внесено м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації - 12 листопада 2024 року, дата завершення - відсутня.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Закон України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "а" ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "б" ст. 13 Закону) та інші (пункти "в" - "з" ст. 13 Закону).

11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (що набрав чинності з 01 січня 2024 року) доповнено розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян", яким містить, зокрема статтю 114.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Частиною 2 ст. 114 зазначеного Закону визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць;

2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до абз. 1 та 2 п. 2 розд. ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до абз. 3 та 4 пп. 1 п. 2 розд. ХV "Прикінцеві положення" цього ж Закону покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

При цьому згідно з ч. 16 розд. ХV "Прикінцеві положення" вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 1.2 п. 1 Інструкції).

Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.1 п. 6 Інструкції для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пп. 6.2 п. 6 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до пп. 6.4 та 6.5 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Додатком 8 до зазначеної Інструкції є відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, з відповідної дати.

Згідно з пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пп. 6.8 п. 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, на орган Пенсійного фонду України покладений обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій. Підприємства зобов`язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду України; підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються страхувальнику. Обов`язок відшкодування підприємством коштів пов`язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Разом з цим пп. 6.8 п. 6 цієї ж Інструкції також визначено, що у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються. (Пункт 6.8 глави 6 із змінами, внесеними згідно з постановою Пенсійного фонду від 20.03.2024 року № 7-1.)

Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.

Отже, підставою для відшкодування відповідними підприємствами та організаціями органам Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку таких пенсій за відповідний період. І такі розрахунки є єдиними документами, що підтверджують фактичні витрати на виплату та доставку таких пенсій.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 820/6674/15.

При цьому, якщо підприємства та організації, які здійснюють відшкодування органам Пенсійного фонду України таких фактичних витрат, знаходяться на тимчасово окупованій території України, органи Пенсійного фонду України не повинні формувати та надсилати їм розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а зобов`язані лише обліковувати в окремій відомості дані по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах.

Вказані положення законодавства відповідачем враховані не були, що призвело до помилкового формування та надіслання позивачу (який знаходився та знаходиться на тимчасово окупованій території України) оскарженого розрахунку.

Формуванням та надсиланням позивачу такого розрахунку відповідач в частині вийшов за межі наданих повноважень, чим порушив неведені положення законодавства та права позивача.

Суд зазначає, що м. Красногорівка Мар`їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації - 12 листопада 2024 року, дата завершення - відсутня.

В зв`язку з наведеним, суд доходить висновку що відповідач складаючи розрахунок за період з травня 2021 по жовтень 2024 року не порушив неведені положення законодавства та права позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, щодо часткового задоволення позову шляхом визнання противоправними дії відповідача зі складання розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розрізі пенсіонерів позивача за період з листопада 2024 по травень 2025 від 18.07.2025 №13355/P та зобов`язання відповідача, облікувати відомості по пенсіонерам позивача, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з листопада 2024 по травень 2025 року.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2422,40 грн. згідно платіжної інструкції №184 від 15 грудня 2025 року та 2422,40 грн. згідно платіжної інструкції №185 від 15 грудня 2025 року.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції Закону України від 1 січня 2019 року № 2628-VIII) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 09.11.2023 №3460-IX встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн.

Судовий збір за подачу вимоги немайнового характеру складає 2422,40 грн., сплачений позивачем згідно платіжної інструкції №184 від 15 грудня 2025 року.

Таким чином, в зв`язку з частковим задоволенням позову, судовий підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 1211,20 грн.

Суд роз`яснює позивачу його право звернутись до суду з заявою про повернення надміру сплаченого судового збору в розмірі 2422,40 грн. згідно платіжної інструкції №185 від 15 грудня 2025 року.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов приватного акціонерного товариства "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД" (місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про визнання противоправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зі складання Розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розрізі пенсіонерів ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЕДРПОУ 00191744) за період травень 2021 - травень 2025 року від 18.07.2025 №13355/P та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області облікувати відомості по пенсіонерам ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЕДРПОУ 00191744), які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період травень 2021 - травень 2025 року - задовольнити частково.

Визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) зі складання розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розрізі пенсіонерів приватного акціонерного товариства "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД" (місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, ) за період з листопада 2024 по травень 2025 від 18.07.2025 №13355/P.

Зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ), облікувати відомості по пенсіонерам приватного акціонерного товариства "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД" (місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, ), які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з листопада 2024 по травень 2025 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) на користь приватного акціонерного товариства "КРАСНОГОРІВСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ ЗАВОД" (місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар`їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, ) судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Аканов