Справа № 380/25081/24
Суддя: Андрусів Уляна Богданівна
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 січня 2026 рокусправа № 380/25081/24 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати п. 2, 4, 7, 8 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна» 29.07.2024 №311 в редакції зі змінами згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про внесення змін до наказу від 27.07.2024 №311» від 21.08.2024 № 765 та наказом командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) від 30.10.2024 № 482;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про внесення змін до наказу від 27.07.2024 №311» від 21.08.2024 № 765;

- визнати протиправними та скасувати абз. 16 п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.09.2024 № 263 щодо виключення ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 у зв`язку із звільненням з військової служби за сімейними обставинами, а саме:

«На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2024 № 765 утримати з колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , 16512,00 грн (шістнадцять тисяч п`ятсот дванадцять гривень), згідно абзацу 9 пункту 5 розділу XVI наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцем Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

- донарахувати та виплатити молодшому сержанту ОСОБА_1 16512 грн 00 коп. (шістнадцять тисяч п`ятсот дванадцять).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що призваний за мобілізацією 13.04.2020 та перебував на посаді командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів (БПАК) протягом 6 місяців. Стверджує, що під час здачі позивачем справ та посади командира взводу встановлено відсутність майна (квадракоптерів), що зумовило проведення службового розслідування. Водночас звертає увагу, що службовим розслідуванням відповідача не встановлено, які саме дії або бездіяльність ОСОБА_1 призвели до завданих збитків, не встановлено причинний зв`язок дій та наслідків. Більше того, відповідачем належним чином не визначено розмір завданої шкоди та не встановлено форму вини позивача.

Ухвалою судді від 24.12.2024 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків.

На виконання вимог цієї ухвали 03.06.2025 позивач подав заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 13.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

27.01.2025 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову. Свою позицію мотивує тим, зважаючи на те, що позивач вчинив дії, за які передбачена дисциплінарна відповідальність та внесені відомості до ЄРДР за №009213 від 05.09.2024, на даний час проводиться досудове розслідування за вказаним фактом. Покликаючись на постанову Верховного Суду від 03.06.2024 у справі №420/9472/23, зазначає, що проведення службового розслідування є правом, а не обов`язком військової частини. Крім того стверджує, що позивач пропустив строк звернення до суду.

31.01.2025 представниця позивача подала відповідь на відзив, у якій наголосила, що під час накладення дисциплінарного стягнення командиром проведено службове розслідування, але з порушенням процедури в частині встановлення вини позивача.

Ухвалою від 09.12.2025 замінено відповідача у справі військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) правонаступником військовою частиною НОМЕР_1 .

Ухвалою від 05.01.2026 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 .

Як встановлено судом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна», до командира військової частини НОМЕР_2 з проханням провести службове розслідування рапортом від 21.06.2024 вх. № 2928 звернувся командир 2-го механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , лейтенант ОСОБА_2 . В рапорті зазначалось, що під час прийому справ та посади командира взводу БПАК на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 11.06.2024 № 442 виявлено нестачу майна взводу БПАК, яка зазначена в книгах обліку, а саме:

DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D08NJ) - 1 шт.

DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D4FBW) - 1 шт.

DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD237300D4Z2V) - 1 шт.

DJI Mavic 3 Enterprise (1581F5FHD238S00DJ033) - 1 шт.

Чупакабра - 3 шт.

FPV 7" - 5 шт.

БПЛА 7" Хижак Standa VTX 5.8 ERLS 915, АКБ: 682P 8400 mAh - 4 шт.

DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23C700DFZ9P) - 1 шт.

DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJC243700D5JOJ) - 1 шт.

DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJC24300DCGBO) - 1 шт.

Відтак на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.06.2024 №499 начальником груп цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_2 молодшим лейтенантом ОСОБА_3 проведено службове розслідування за вказаним фактом.

У наказі командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 зазначено, що факт пошкодження та відсутності військового майна: DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D08NJ) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D4FBW) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD237300D4Z2V) - 1 шт., DJІ Mavic 3 Enterprise (1581F5FHD238800DJ033) - 1 шт., підтверджується поясненими колишнього командира взводу ударних авіаційних безпілотних комплексів військової частини НОМЕР_2 , сержанта ОСОБА_4 .

Таким чином під час проведення службового розслідування виявлено пошкодження та відсутність DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D08NJ) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D4FBW) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD237300D4Z2V) - 1 шт., DJI Mavic 3 Enterprise (1581F5FHD238S00DJ033) - 1 шт.

Вартість пошкодженого (знищеного) майна становить 702391 (сімсот дві тисячі триста дев`яносто одна) гривня 08 (вісім) копійок, що підтверджується відомостями щодо визначення залишкової вартості військового майна.

Інше майно, зазначене у рапорті командира 2-го механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , лейтенанта ОСОБА_5 , а саме: - Чупакабра - 3 шт. -FPV 7" - 5 шт., - БПЛА 7" Хижак Standa VTX 5.8 ERLS 915, АКБ: 6S2P 8400 mAh- 4 шт. - DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23C700DFZ9P) - 1 шт. - DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJC243700D5JOJ) - 1 шт. - DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJC24300DCGBO) - 1 шт., підлягає списанню у військовій частині НОМЕР_2 .

Відтак наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна» наказано:

« 1. Службове розслідування згідно наказу «Про призначення службового розслідування» №499 від 29.06.2024 вважати завершеним.

2. Завданні державі збитки через пошкодження і втрати військового майна в сумі 702391 (сімсот дві тисячі триста дев`яносто одна) гривня 08 (вісім) копійок, отримані внаслідок недбалого ставлення до військової служби, віднести на рахунок колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , сержанта ОСОБА_6 .

3. Начальнику служби авіації та протиповітряної оборони військової частини НОМЕР_2 :

3.1 Зняти з обліку та занести відповідні записи про безповоротні втрати до Книги обліку втрат військового майна по службі, а саме: БпЛА DJI Mavic 3 Fly More Combo заводський №1581F45TB22A700ED1GK ціна/сума втрат 54724,95 грн., АКБ, 1шт., ціна/сума втрат 11029,22 грн., пропелери DJI Mavic 3, 2 пари, ціна 1131,61 грн сума втрати 2263,22 грн.

3.2 Здійснити відповідні заходи щодо запобіганню втратам військового майна.

3.3 Підготувати та відправити до командира військової частини НОМЕР_1 необхідні документи з клопотанням: про внесення до Книги обліку нестач суми втрат 702391 (сімсот дві тисячі триста дев`яносто одна) гривня 08 (вісім) копійок по САтППО; про внесення до Книги обліку втрат військового майна по САтППО, зазначеного у п.2.1.

3.4. Підготувати матеріали для передачі до командира військової частини НОМЕР_1 для прийняття відповідного рішення щодо списання втраченого військового майна за єдиним актом списання військового майна визначеним порядком.

4. За порушення військової дисципліни, а саме вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у частині бездоганного і неухильного додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, статей 13, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також за вчинення негідного військовослужбовця Збройних Сил України вчинку, на підставі пункту «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних сил України колишньому командиру взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_5 сержанту ОСОБА_7 оголосити сувору догану.

5. Командиру взводу ударних безпілотних комплексів військової частини НОМЕР_2 лейтенанту ОСОБА_8 написати рапорти про втрати військового майна, а саме:

- DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23С700DFZ9P) - 1 шт.,

- DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJC243700D5JOJ) 1 шт.,

- DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5JCZ4300DCGBO) - 1 шт.

6. Командиру взводу ударних безпілотних комплексів військової частини НОМЕР_2 лейтенанту ОСОБА_8 підготувати документи на списання військового майна, а саме:

- Чупакабра 3 шт

- FPV 7" - 5 шт.

- БПЛА 7" Хижак Standa VTX 5.8 ERLS 915, АКБ: 682P 8400 mAh- 4 шт.

7. Начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 сержанту ІНФОРМАЦІЯ_1 , стягнути 20 відсотків із щомісячного грошового забезпечення згідно пункту 1 «Стягнення сум завданої шкоди в разі притягнення винної особи до матеріальної відповідальності здійснюється щомісяця із грошового забезпечення особи в розмірі до 20 відсотків її місячного грошового забезпечення» статті 13 «Порядок стягнення сум завданої шкоди» Закону України розділу III «встановлення розміру завданої шкоди і порядок її відшкодування» Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі».

8. Начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_5 сержанту ОСОБА_9 , не виплачувати щомісячну премію за липень місяць 2024 згідно абзацу 9 «Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму, що перевищує п`ятнадцять прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності» пункту 5 «Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках» розділу XVI «Преміювання» наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Як вбачається з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2024 №765, внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.07.2024 №311 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна», а саме пункти 3.1., 3.3., 7, 8 викладено в новій редакції, зокрема:

« 3.1. Зняти з обліку та занести відповідні записи про безповоротні втрати до Книги обліку втрат військового майна по службі, а саме: DJI MAVIC 3 Enterprise s/n: 1581F5FHD238S00DJ03 у розмірі 121228,11 (сто двадцять одна тисяча двісті двадцять вісім) гривень 11 (одинадцять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n: 1581F5FJD23AS00D08NJ у розмірі 212609,39 (двісті дванадцять тисяч шістсот дев`ять) гривень 39 (тридцять дев`ять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n: 1581F5FJD23AS00D4FBW у розмірі 212609,39 (двісті дванадцять тисяч шістсот дев`ять) гривень 39 (тридцять дев`ять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n: 1581F5FJD237300D4Z2V у розмірі 155944,19 (сто п`ятдесят п`ять тисяч) гривень 19 (дев`ятнадцять) копійок.»

« 3.3. Підготувати та відправити до командира військової частини НОМЕР_1 необхідні документи з клопотанням: про внесення до Книги обліку нестач суми втрат 702391 (сімсот дві тисячі триста дев`яносто одна) гривня 08 (вісім) копійок по САтППО, про внесення до Книги обліку втрат військового майна по САтППО, зазначеного y п.3.1.»

« 8. Начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 сержанту ОСОБА_10 , стягнути 20 відсотків із щомісячного грошового забезпечення з колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_3 , молодшого сержанта ОСОБА_6 згідно пункту 1 «Стягнення сум завданої школи в разі притягнення винної особи до матеріальної відповідальності здійснюється щомісяця із грошового забезпечення особи в розмірі до 20 відсотків її місячного грошового забезпечення» статті 13 «Порядок стягнення сум завданої шкоди» закону України розділу III «встановлення розміру завданої шкоди і порядок й відшкодування закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі».

« 9. Начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 сержанту ОСОБА_10 , не виплачувати щомісячну премію за липень місяць 2024 року колишньому командиру взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , молодшому сержанту ОСОБА_7 згідно абзацу 9 «Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму, що перевищує п`ятнадцять прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності; пункту 5 «Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках» розділу XVI «Преміювання» наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особами.»

Скасовано пункт 3.4.

3.4. Підготувати матеріали для передачі до командира військової частини НОМЕР_1 для прийняття відповідного рішення щодо списання втраченого військового майна за єдиним актом списання військового майна визначеним порядком.

Додано пункт 7, а саме:

« 7. Начальнику групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_2 молодшому лейтенанту ОСОБА_3 підготувати та направити повідомлення про вчинення злочину та засвідчену копію службового розслідування до відповідних органів».

4. За порушення військової дисципліни, а саме вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у частині бездоганного і неухильного додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, статей 13, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також за вчинення негідного військовослужбовця Збройних сил України вчинку, на підставі пункту «в» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, начальнику групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_2 молодшому лейтенанту ОСОБА_11 оголосити сувору догану.

З витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 19.09.2024 №263 стверджується, що ОСОБА_1 колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , звільнено у запас наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 08 червня 2024 року №62-РС, виключено зі списків частини.

При цьому, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2024 № 765 утримано з колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , 16512,00 грн (шістнадцять тисяч п`ятсот дванадцять гривень), згідно абзацу 9 пункту 5 розділу XVI наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Водночас, як встановлено судом та не заперечується відповідачем, представником позивача скеровувалися скарги щодо правомірності наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна» та наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2024 №765, наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про внесення змін до наказу від 29.07.2024 №311» від 21.08.2024 № 765, абз. 16 п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.09.2024 року № 263 щодо виключення ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 у зв`язку із звільненням з військової служби за сімейними обставинами у частині утримання з позивача 16512,00 грн згідно абз. 9 п. 5 розділу XVI наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцем Збройних Сил України та деяким іншим особам», за результатами опрацювання яких військовою частиною НОМЕР_2 проведено службове розслідування.

На виконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16.10.2024 №982, відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом міністра оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371, офіцером групи персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_12 в період з 16 по 29 жовтня 2024 року проведено службове розслідування за фактом виявлення помилок при складанні проєктів наказів командира військової частини НОМЕР_2 стосовно військовослужбовця частини молодшого сержанта ОСОБА_6 .

Враховуючи результати службового розслідування та на підставі затвердженого акту службового розслідування (вх. від 30.10.2024 №5667), наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 30.10.2024 №482, службове розслідування згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16.10.2024 №982 закінчено.

За порушення ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. 1.4. та 1.13.8. наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 №40 «Про затвердження Інструкції з діловодства у Збройних Силах України» (зі змінами), особисту недисциплінованість, недбале ставлення до відпрацювання проєктів розпорядчих документів військової частини НОМЕР_2 , колишнього начальника групи цивільно-військового співробітництва молодшого лейтенанта ОСОБА_13 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_7 та у списках військової частини НОМЕР_2 притягнути до дисциплінарної відповідальності, але враховуючи його статус (військовослужбовець, який самовільно залишив військову частину) накладання дисциплінарного стягнення здійснити після повернення військовослужбовця до військової частини.

Також наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 30.10.2024 №482 внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна», а саме:

констатуючу частину наказу викладено в наступній редакції:

«на виконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 29.06.2024 №499 «Про призначення службового розслідування за фактом втрати військового майна», відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом міністра оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371, начальником групи цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_2 молодшим лейтенантом ОСОБА_14 в період з 29 червня по 24 липня 2024 року було проведено службове розслідування за фактом виявлення нестачі майна під час прийому- передачі посади командира взводу безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи результати службового розслідування та на підставі затвердженого акту службового розслідування (вх. від 25.07.2024 №3590)»,

Пункт 3.1. викладено в наступній редакції:

« 3.1. Зняти з обліку та занести відповідні записи про безповоротні втрати до книги обліку втрат військового майна по службі, а саме: DJI MAVIC 3 Enterprise s/n 1581F5FHD238S00DJ033 у розмірі 121228,11 (сто двадцять одна тисяча двісті двадцять вісім) гривень 11 (одинадцять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD23AS00D08NJ у розмірі 212609,39 (двісті дванадцять тисяч шістсот дев`ять) гривень 39 (тридцять дев`ять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD23AS00D4FBW у розмірі 212609,39 (двісті дванадцять тисяч шістсот дев`ять) гривень 39 (тридцять дев`ять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD237300D4Z2V у розмірі 155944,19 (сто п`ятдесят п`ять тисяч дев`ятсот сорок чотири) гривень 19 (дев`ятнадцять) копійок.»

Пункт 3.3. викладено в наступній редакції:

« 3.3. Підготувати та направити до військової частини НОМЕР_1 клопотання з необхідними документами для внесення до книги обліку нестач суми втрат 702391,08 (сімсот дві тисячі триста дев`яносто одна) гривня 08 (вісім) копійок по службі авіації та протиповітряної оборони логістики та про внесення до книги обліку втрат військового майна по службі авіації та протиповітряної оборони логістики, зазначеного у пункті 3.1.»

Пункт 3.4. скасовано.

Пункт 4. викладено в наступній редакції:

« 4. За порушення вимог статті 11, 119 та 120 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, недбале ставлення до збереження майна взводу, що призвело до його нестачі, колишнього командира взводу безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_6 притягнути до дисциплінарної відповідальності - оголосити «сувору догану».»

Пункт 7. викладено в наступній редакції:

« 7. Начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 стягнути 20 (двадцять) відсотків із місячного грошового забезпечення колишнього командира взводу безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_6 згідно абзацу 1 статті 13 розділу III Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі.»

Пункт 8. викладено в наступній редакції:

« 8. Начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 не виплачувати щомісячну премію відповідно до особистого внеску в загальні результати служби колишньому командиру взводу безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 молодшому сержанту ОСОБА_7 згідно абзацу 10 пункту 5 розділу XVI наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.»

Не погоджуючись з прийнятими актами індивідуальної дії, позивач пред`явив цей позов.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які склалися між сторонами спору, та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі Статут № 548-XIV).

Дія цього Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Відповідно до ст. 11 Статуту № 548-XIV необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України.

Згідно зі ст. 16 Статуту № 548-XIV кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Статтями 26, 27 Статуту № 548-XIV передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України» дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 .

За змістом ст. 119 Статуту № 548-XIV командир взводу (групи, башти) в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність взводу (групи, башти) та успішне виконання ним бойових завдань, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу, за збереження і стан озброєння, боєприпасів, техніки та майна взводу (групи, башти), за підтримання внутрішнього порядку у взводі (групі, башті).

Згідно з приписами ст. 120 Статуту № 548-XIV командир взводу (групи, башти) підпорядковується командирові роти (бойової частини) і є прямим начальником усього особового складу взводу (групи, башти).

Командир взводу (групи, башти) зобов`язаний:

підтримувати особовий склад взводу (групи, башти), озброєння і техніку в постійній бойовій готовності;

проводити з особовим складом взводу (групи, башти) заняття з бойової підготовки і керувати навчанням рядового складу, що проводять командири відділень (старшини команд), вести облік бойової підготовки взводу (групи, башти);

знати тактику дій взводу в різних видах бою, управляти взводом (групою, баштою) під час виконання бойових завдань;

досконало знати й володіти всіма видами озброєння і техніки взводу (групи, башти), правильно зберігати, експлуатувати, обслуговувати та особисто перевіряти їх бойову готовність;

постійно вдосконалювати свої фахові й методичні навички, подавати підлеглим приклад зразкового виконання військового обов`язку;

з повагою ставитися до підлеглих, дбати про виховання військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу та згуртування військового колективу;

знати військове звання, прізвище, ім`я та по батькові кожного підлеглого, число, місяць і рік народження, віросповідання, ділові та морально-психологічні якості, захоплення, рід занять перед військовою службою, родинний стан, адресу батьків (рідних), успіхи й недоліки на службі, постійно вести індивідуальну роботу з виховання, складати іменний список особового складу взводу (групи, башти);

здійснювати добір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом на посадах військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу, подавати командирові роти пропозиції щодо кандидатів для вступу до вищих військових навчальних закладів;

виховувати особовий склад взводу (групи, башти) в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки й майна взводу (групи, башти);

неухильно стежити за додержанням військовослужбовцями військової дисципліни у взводі (групі, башті), їх зовнішнім виглядом, виконанням правил носіння військової форми одягу, правильним припасуванням спорядження, обмундирування, взуття та за додержанням правил особистої гігієни;

піклуватися про підлеглих, знати їх потреби, порушувати перед старшими начальниками питання про задоволення їх прохань, дбати про їх здоров`я, вживати заходів для його зміцнення; постійно вдосконалювати фізичну тренованість особового складу;

своєчасно доповідати командирові роти (бойової частини) про потреби підлеглих, а також про застосовані заохочення і накладені стягнення на військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу взводу (групи, башти);

періодично бути присутнім на ранковому підйомі та вечірній повірці у взводі (групі, башті), за розпорядженням командира роти проводити ранкову фізичну зарядку з ротою;

стежити за наявністю і правильною експлуатацією, обслуговуванням і збереженням озброєння, техніки, спорядження, речового та іншого майна у взводі (групі, башті) і не менше ніж раз на два тижні особисто проводити їх огляд і перевірку наявності;

готувати особовий склад взводу, озброєння й техніку до виходу на кожне навчання чи заняття, а також перевіряти їх наявність і стан після повернення із занять і навчань;

стежити за додержанням заходів безпеки на заняттях, стрільбах, навчаннях і під час роботи з технікою та озброєнням; перевіряти, щоб після занять, стрільб, навчань у підлеглих не залишалося боєприпасів, гранат, запалів, вибухових речовин.

Механізм організації та ведення обліку військового майна визначений Інструкцією з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 17.08.2017 № 440, зареєстрованим у Мінюсті України 27.09.2017 за № 1192/31060, яка набрала чинності з 03.11.2017 (далі - інструкція № 440) та Положенням про інвентаризацію військового майна у Збройних Силах України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.2000 № 748 (далі - положення № 748).

Відповідно до інструкції № 440 військове майно - державне майно, закріплене за відповідними військовими частинами. До нього належать: зокрема, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, паливно-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне та інше майно, а також кошти.

Наведена інструкція містить і визначення терміну поняття «матеріально відповідальна особа».

Так, за її змістом, матеріально відповідальною особою є посадова (службова) особа, на яку за характером її посади (роботи) покладено матеріальну відповідальність за збереження військового майна на підставі наказу командира військової частини (договору про матеріальну відповідальність працівника, укладеного відповідно до вимог трудового законодавства) і якій передано під звіт або в інший документально оформлений спосіб на зберігання, у тимчасове користування військове майно.

За правилами п. 30, 31 положення № 748 у разі виявлення за результатами інвентаризації надлишку або нестачі військового майна командир (начальник) військової частини призначає розслідування з метою встановлення причин їх виникнення, розміру заподіяної шкоди та винних осіб.

Розслідування не проводиться, якщо причини, розмір шкоди та винних осіб установлено в ході інвентаризації.

Відповідальність за нестачу військового майна несуть матеріально відповідальні особи.

Отже, з аналізу наведених вище нормативних приписів слідує, що у разі виявлення нестачі військового майна, матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди несе саме матеріально відповідальна особа, якій було передано таке військове майно для зберігання, та за умови встановлення та доведення вини такої особи.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначено Законом України від 03.10.2019 № 160-IX «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі- Закон № 160-IX у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 2, 4, 5 ч.1 ст. 1 Закону № 160-IX матеріальна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Пряма дійсна шкода (далі - шкода) - це збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.

Термін «військове майно», що застосовується в цьому Законі, вживається у значенні, наведеному в Законі України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України».

Військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку, а також акції, частки у статутному капіталі юридичних осіб (далі - корпоративні права) тощо (ст.1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України»).

За змістом ч. 1, 2 ст. 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є:

1) наявність шкоди;

2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків;

3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою;

4) вина особи в завданні шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 160-IX особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.

Частиною 1 ст. 5 Закону № 160-IX передбачено, що особа за завдану з необережності шкоду несе матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п`ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, крім випадків, коли цим Законом передбачено повну чи підвищену матеріальну відповідальність.

За правилами ч. 1 ст. 6 Закону № 160-IX особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі:

1) виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій;

2) виявлення факту приписки в нарядах чи інших документах фактично не виконаних робіт, викривлення звітних даних або обману держави в інший спосіб;

3) завдання шкоди у стані сп`яніння внаслідок вживання алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин;

4) вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення;

5) якщо особою надано письмове зобов`язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей.

Частиною 2 ст. 8 Закону № 160-IX встановлено, що у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб. Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника).

За змістом ч. 3,4 ст. 8 Закону № 160-IX розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках зазначений строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив розслідування, але не більше ніж на один місяць. Розслідування може не призначатися, якщо причини завдання шкоди, її розмір та винна особа встановлені за результатами аудиту (перевірки), інвентаризації, досудового розслідування або судом.

Частинами 6-8 ст. 8 Закону № 160-IX унормовано, що за результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню. Наказ доводиться до винної особи під підпис.

У разі якщо шкоду завдано кількома особами, у наказі командира (начальника) визначаються суми, що підлягають стягненню окремо з кожної особи, з урахуванням ступеня вини і конкретних обставин завдання ними шкоди.

Приписами ст. 9 Закону № 160-IX унормовано, що завдана шкода не підлягає відшкодуванню, а особи звільняються від матеріальної відповідальності у разі, якщо шкоду завдано внаслідок: 1) дії непереборної сили; 2) необхідної оборони; 3) крайньої необхідності; 4) виконання наказу або розпорядження командира (начальника), крім випадків виконання явно злочинного наказу або розпорядження; 5) виправданого службового ризику; 6) затримання особи, що вчинила злочин, фізичний або психічний примус; 7) виконання спеціального завдання з попередження чи розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації. Шкода не підлягає відшкодуванню у випадку смерті винної особи. Обставини, що виключають матеріальну відповідальність, підлягають встановленню під час проведення розслідування.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 10 Закону № 160-IX передбачено, що відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону № 160-IX якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її переведення до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження, командир (начальник) надсилає у п`ятиденний строк із дня закінчення розслідування, аудиту (перевірки), інвентаризації чи надходження рішення суду відповідні матеріали до нового місця служби чи місця перебування в розпорядженні особи для вирішення питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності.

Положеннями ч.1 ст. 14 Закону № 160-IX встановлено, що наказ командира (начальника) про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності може бути оскаржено старшому за службовим становищем командиру (начальнику) та/або до суду в порядку, передбаченому законодавством.

Суд зазначає, що згідно з положеннями Закону № 160-IX матеріальна відповідальність є різновидом юридичної відповідальності, яка настає у випадку заподіяння військовослужбовцями та деякими іншими особами прямої дійсної шкоди під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків.

Такий вид шкоди Закон визначає як збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу, внаслідок знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання чи незаконного використання військового або іншого майна, погіршення чи зниження його цінності, а також витрати на відновлення або придбання нового майна замість втраченого чи зіпсованого. До складу прямої дійсної шкоди також належать надлишкові виплати, які виникли під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків.

Законом України від 24.03.1999 за № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України. Цей Статут визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту (далі - Дисциплінарний статут).

Статтями 1-4 Дисциплінарного статуту передбачено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі. Військова дисципліна досягається шляхом, зокрема: особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України. Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Дисциплінарного статуту стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України».

Згідно зі ст. 45 Дисциплінарного статуту у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Статтею 48 Дисциплінарного статуту визначено, що на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Згідно зі ст. 84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно до ст. 86 Дисциплінарного статуту, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Спірні правовідносини склалися у цій справі, зокрема, у зв`язку з притягненням позивача до повної матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, та дисциплінарної відповідальності.

У свою чергу, підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі, визначені Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра Оборони України № 608 (далі порядок №608).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ порядку № 608 службове розслідування призначається в разі невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду; втрати або викрадення зброї чи боєприпасів.

За змістом п. 3 розділу III порядку № 608 службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування);

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Відповідно до п. 13, 14 розділу III порядку №608 службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

До строку службового розслідування не зараховується час перебування військовослужбовця, стосовно якого проводиться розслідування, у відпустці, на лікуванні або час відсутності з інших документально підтверджених поважних причин. Перенесення строків проведення службового розслідування здійснюється за відповідним наказом посадової особи, яка призначила службове розслідування.

За правилами розділу V порядку № 608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

У вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування.

В описовій частині акта службового розслідування зазначаються:

посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування;

неправомірні дії військовослужбовця;

зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є);

вина військовослужбовця;

причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась;

вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено;

причини та умови, що сприяли правопорушенню;

заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

У резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються:

висновки службового розслідування;

пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності;

інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування.

Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Відповідно до п. 1 розділу VІ порядку № 608 за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Наказом Генерального штабу Збройних Сил України 25.06.2019 від № 229 затверджено Тимчасове керівництво з бойової роботи підрозділів безпілотних авіаційних комплексів ракетних військ і артилерії Збройних Сил України (далі Тимчасове керівництво).

Пунктом 1.8. глави І Тимчасового керівництва передбачено, що основними принципами бойового застосування БпАК є цілеспрямованість, безперервність дій, оперативність, максимальне використання можливостей БпАК, забезпечення живучості БпАК, взаємодія з підрозділами різних родів військ та сил. Забезпечення живучості БпАК досягається теоретичною підготовленістю та практичною навченістю особового складу підрозділу БпАК, виконанням заходів інженерного забезпечення, якісним плануванням маршруту польоту БпЛА, що дозволяє уникати дії засобів радіоелектронної боротьби та ураження вогнем противника.

Відповідно до п. 1 Глави II Тимчасового керівництва командир батареї (взводу) БпАК відповідає за підготовку підрозділу БпАК до бойового застосування, ефективне застосування підпорядкованих йому сил та засобів, успішне виконання завдань за призначенням, збереження і стан БпАК, іншої техніки та майна підрозділу. Командир підрозділу БпАК зобов`язаний: організовувати застосування БпАК, формувати обслуги БпАК для виконання бойових завдань; слідкувати за правильною її експлуатацією і утриманням штатної техніки; організовувати підготовку особового складу підрозділу БпАК; знати наявність та технічний стан техніки БпАК у підрозділі; своєчасно подавати донесення до вищих органів (штабів) у відповідності з Табелем термінових донесень; перевіряти технічний стан та готовність до застосування технічних засобів БпАК; забезпечувати дотримання правил техніки безпеки під час зберігання, транспортування, технічного обслуговування, ремонті та використання техніки БпАК.

Згідно з п. 4.4. Глави V Тимчасового керівництва у разі неконтрольованого падіння БпЛА на не зайнятій противником території визначаються ймовірні координати місця падіння БпЛА. При цьому командир екіпажу БпАК повинен: доповісти про падіння БпЛА за підпорядкованістю; організувати пошук БпЛА власними силами і засобами; організувати взаємодію з підрозділами, що діють на місці ймовірного падіння БпЛА. У разі падіння (втрати) БпЛА на неконтрольованій території командир екіпажу БпАК фіксує час, місце та обставини втрати БпЛА, доповідає про втрату БпЛА за підпорядкованістю.

Як встановлено судом, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.06.2024 №499, начальником груп цивільно-військового співробітництва штабу військової частини НОМЕР_2 молодшим лейтенантом ОСОБА_3 проведено службове розслідування за фактом виявлення нестачі майна взводу БПАК під час прийому-передачі посади командира взводу безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , яке зазначено в книгах обліку, а саме: DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D08NJ) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23AS00D4FBW) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD237300D4Z2V) - 1 шт., DJI Mavic 3 Enterprise (1581F5FHD238S00DJ033) - 1 шт., Чупакабра - 3 шт., FPV 7" - 5 шт., БПЛА 7" Хижак Standa VTX 5.8 ERLS 915, АКБ: 682P 8400 mAh - 4 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJD23C700DFZ9P) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJC243700D5JOJ) - 1 шт., DJI Mavic 3 T Thermal (1581F5FJC24300DCGBO) - 1 шт.

Однак суд зауважує, що матеріали, у тому числі акт службового розслідування до матеріалів справи не долучений, попри те, що відповідачу було запропоновано подати відзив до суду, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Суд погоджується з тезою відповідача про те, що проведення службового розслідування не є обов`язковою передумовою для притягнення військовослужбовця навіть до дисциплінарної відповідальності, однак за приписами пункту 2 розділу ІІ порядку №608 та Закону №160-IX розслідування може не призначатися, якщо причини завдання шкоди, її розмір та винна особа встановлені за результатами аудиту (перевірки), інвентаризації, досудового розслідування або судом.

У спірному ж випадку, не лише відсутні обставини встановлення завдання шкоди, її розмір та винна особа за результатами аудиту (перевірки), інвентаризації, досудового розслідування або судом, але й призначено службове розслідування на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.06.2024 №499, результати якого затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна», із змінами внесеними наказами командира військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2024 №765 та від 30.10.2024 №482.

Як вбачається з наказів командира військової частини НОМЕР_2 , позивача притягнуто до матеріальної відповідальності за втрату військового майна, а саме: DJI MAVIC 3 Enterprise s/n 1581F5FHD238S00DJ033 у розмірі 121228 (сто двадцять одна тисяча двісті двадцять вісім) гривень 11 (одинадцять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD23AS00D08NJ у розмірі 212609 (двісті дванадцять тисяч шістсот дев`ять) гривень 39 (тридцять дев`ять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD23AS00D4FBW у розмірі 212609,39 (двісті дванадцять тисяч шістсот дев`ять) гривень 39 (тридцять дев`ять) копійок, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD237300D4Z2V у розмірі 155944 (сто п`ятдесят п`ять тисяч дев`ятсот сорок чотири) гривень 19 (дев`ятнадцять) копійок.

Відповідно до п.2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна» завданні державі збитки через пошкодження і втрату військового майна в сумі 702391 (сімсот дві тисячі триста дев`яносто одна) гривня 08 (вісім) копійок, отримані внаслідок недбалого ставлення до військової служби, віднесено на рахунок колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , сержанта ОСОБА_6 .

Згідно з п. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.07.2024 №311 (в редакції наказу від 30.10.2024 №482) наказано стягнути 20 (двадцять) відсотків із місячного грошового забезпечення колишнього командира взводу безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_6 згідно абзацу 1 статті 13 розділу III Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі».

Однак суд зауважує, що матеріали адміністративної справи не містять відомостей того, що спірне військове майно, а саме: DJI MAVIC 3 Enterprise s/n 1581F5FHD238S00DJ033, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD23AS00D08NJ, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD23AS00D4FBW, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n 1581F5FJD237300D4Z2V, було ввірено саме молодшому сержанту ОСОБА_1 , зокрема як командиру взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 . Відсутні відомості з книги видачі майна, акт прийому-передачі справ та посади, відомість наявності матеріальних засобів, які рахуються за взводом, накладної на видачу майна, або будь-якого іншого документу про підтвердження обліку вказаного майна за цим військовослужбовцем/підрозділом.

Більше того суд вказує, що відповідачем не зазначено, які саме дії/бездіяльність позивача призвели до втрати (знищення) військового майна підрозділу, за яких саме обставин відбулася така втрата, адже умовою притягнення до матеріальної відповідальності є протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків.

Наведене відповідачем ні в межах службового розслідування, ні в межах судового розгляду не доведено.

Також суд звертається до правової позиції, викладеної у постановах Верховного Суду 08.05.2018 у справі № 920/316/17, від 21.12.2018 у справі № 920/31/18, від 28.10.2020 у справі №904/3667/19 тощо, згідно з якою причинний зв`язок між протиправною поведінкою і шкодою полягає в тому, що протиправна поведінка завжди передує в часі шкідливому результату, що настав; шкідливий результат є наслідком саме цієї протиправної поведінки. Причинний зв`язок між протиправним діянням заподіювача шкоди та шкодою, заподіяною державі, є обов`язковою умовою настання відповідальності, і він полягає в тому, що шкода є наслідком саме протиправного діяння особи, а не якихось інших обставин. Проста послідовність подій не повинна братися до уваги. Об`єктивний причинний зв`язок як умова відповідальності виконує функцію визначення об`єктивної правової межі відповідальності за шкідливі наслідки протиправного діяння. Заподіювач шкоди відповідає не за будь-яку заподіяну шкоду, а тільки за ту шкоду, яка заподіяна його діями. Відсутність причинного зв`язку означає, що шкода заподіяна не діями заподіювача, а викликана якимись іншими обставинами.

У постанові від 20.03.2019 у справі № 918/203/18 Верховний Суд констатував, що причинний зв`язок, як обов`язковий елемент відповідальності за заподіяння збитків, між протиправною поведінкою та шкодою виражається в тому, що шкода повинна бути об`єктивним наслідком поведінки завдавача шкоди. Зокрема, доведенню підлягає, що протиправні дії чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи - безумовним наслідком такої протиправної поведінки.

Таким чином, у вирішенні спору про відшкодування шкоди необхідно враховувати, що саме протиправна поведінка (дія чи бездіяльність) відповідної особи є причиною завданої шкоди.

Водночас суд зазначає, що матеріали справи містять рапорт командира взводу безпілотних авіаційних комплексів ОСОБА_1 від 26.06.2024 на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 , який отриманий останнім 26.06.2024, з проханням провести службове розслідування втрати квадрокоптерів DJI MAVIC 3 Enterprise s/n: 1581F5FHD2388S00DJ033, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n: 1581F5FJD23AS00D08NJ, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n: 1581F5FJD23AS00D4FBW, DJI MAVIC 3 T Thermal s/n: 1581F5FJD237300D4Z2V, які були втрачені під час виконання бойових завдань в районі позицій біля н.п. Красногорівка, Донецької області. Після чого силами взводу БпАК було організовано пошукові заходи, в результаті чого, їх було знайдено. Після огляду даних квадрокоптерів встановлено, що вони були збиті зі стрілецької зброї. Потім, з дозволу командира батальйону, ці квадрокоптери доправлено до спеціалізованої майстерні для проведення дефектовки та встановлення доцільності їх ремонту. За висновками цього, спеціалізованою майстернею, встановлено недоцільність (велика вартість запчастин та довгі терміни їх поставки). Виходячи з цих висновків, запропоновано командуванню батальйона, в зв`язку з відсутністю інших квадрокоптерів та нагальною потребою в них для виконання бойових завдань, використати вцілілі запчастини для ремонту інших пошкоджених квадрокоптерів. Запчастини, які не було використано для ремонту квадрокоптерів, та корпуса з серійними номерами, повернуто майстерні до взводу БпАК.

Також відповідно до пояснень солдата ОСОБА_15 , майстра відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів (FPV-дрони), під час виконання бойового завдання в районі позицій біля н.п. Красногорівка, Донецької обл., який приймав участь в пошуку квадрокоптера DJI MAVIC 31 s/n: НОМЕР_8 в складі пошукової групи: молодший сержант ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_15 , солдат ОСОБА_16 . За результатами пошукових заходів група знайшла квадрокоптер DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_9 та доставила літальний апарат на позицію.

При поверхневому первинному огляді на цьому літальному апараті були присутні сліди влучень зі стрілецької зброї.

Згідно з поясненнями солдата ОСОБА_16 , оператор відділення безпілотних авіаційних комплексів, під час виконання бойового завдання в районі позицій біля н.п. Красногорівка, Донецької обл., який приймав участь в пошуку квадрокоптера DJ MAVIC 3T s/n: НОМЕР_8 в складі пошукової групи: молодший сержант ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_15 , солдат. ОСОБА_16 . За результатами пошукових заходів група знайшла квадрокоптер DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_8 та доставила літальний апарат на позицію.

При поверхневому первинному огляді на цьому літальному апараті були присутні сліди влучень зі стрілецької зброї та сліди горіння.

Відповідно до пояснень солдата ОСОБА_17 , під час виконання бойового завдання в районі позицій біля н.п. Красногорівка, Донецької обл., останній приймав участь в пошуку квадрокоптера DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_10 в складі пошукової групи: молодший сержант ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_17 , молодший сержант ОСОБА_18 . 1. За результатами пошукових заходів група знайшла квадрокоптер DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_10 та доставила літальний апарат на позицію «Кнопка».

При поверхневому первинному огляді на цьому літальному апараті були присутні сліди влучень зі стрілецької зброї.

Поясненнями молодшого сержанта ОСОБА_19 , командира відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів (літакового типу), підтверджується, що під час виконання бойового завдання в районі позицій біля н.п. Красногорівка, Донецької обл. який приймав участь в пошуку квадрокоптера DJI MAVIC s/n: НОМЕР_10 в складі пошукової групи: молодший сержант ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_17 , молодший сержант ОСОБА_19 . За результатами пошукових заходів група знайшла квадрокоптер DJІ MAVIC 3E s/n: НОМЕР_10 та доставила літальний апарат на позицію.

При поверхневому первинному огляді на цьому літальному апараті були присутні сліди влучень зі стрілецької зброї.

Відповідно до пояснень солдата ОСОБА_17 , під час виконання бойового завдання в районі позицій «Вухо» та «Очі» біля н.п. Красногорівка, Донецької обл. останній, приймав участь в пошуку квадроконтера DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_11 в складі пошукової групи: молодший сержант ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_17 солдат ОСОБА_20 . За результатами пошукових заходів група знайшла квадрокоптер DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_11 та доставила літальний апарат на позицію «Кнопка».

При поверхневому первинному огляді на цьому літальному апараті були присутні сліди влучень зі стрілецької зброї.

Солдат ОСОБА_20 зовнішній пілот (оператор) безпілотних літальних апаратів відділення безпілотних авіаційних комплексів, в поясненнях зазначив, що під час виконання бойового завдання в районі позицій біля н.п. Красногорівка, Донецької обл. приймав участь в пошуку квадрокоптера DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_11 в складі пошукової групи: молодший сержант ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_17 , солдат ОСОБА_20 . За результатами пошукових заходів група знайшла квадрокоптер DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_11 та доставила літальний апарат на позицію.

При поверхневому первинному огляді на цьому літальному апараті були присутні сліди влучень зі стрілецької зброї.

Молодший сержант ОСОБА_21 , командир відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів (FPV-дрони), пояснив, що під час виконання бойового завдання в районі позицій біля н.п. Красногорівка, Донецької обл. приймав участь в пошуку квадрокоптера DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_12 в складі пошукової групи: молодший сержант ОСОБА_1 , солдат ОСОБА_15 , молодший сержант ОСОБА_21 .

За результатами пошукових заходів група знайшла квадрокоптер DJI MAVIC 3T s/n: НОМЕР_12 та доставила літальний апарат позицію.

При поверхневому первинному огляді на цьому літальному апараті були присутні сліди влучень зі стрілецької зброї та сліди горіння.

Суд зазначає, що вина позивача в завданні шкоди не доведена, форма умислу стосовно позивача не конкретизована.

Згідно зі ст. 20 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-XII) посадові особи і громадяни, винні у порушенні законодавства та інших нормативно-правових актів у сфері оборони України, несуть визначену законом відповідальність з урахуванням бойового імунітету.

Статтею 1 цього Закону передбачено, що бойовий імунітет - звільнення військового командування, військовослужбовців, поліцейських поліції особливого призначення Національної поліції України, добровольців Сил територіальної оборони Збройних Сил України, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, осіб, визначених Законом України «Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України», від відповідальності, у тому числі кримінальної, за втрати особового складу, бойової техніки чи іншого військового майна, наслідки застосування збройної та іншої сили під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), настання яких з урахуванням розумної обачності неможливо було передбачити при плануванні та виконанні таких дій (завдань) або які охоплюються виправданим ризиком, крім випадків порушення законів та звичаїв війни або застосування збройної сили, визначених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Надаючи оцінку висновкам службового розслідування щодо втрати позивачем майна, суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять достовірних доказів тому, що згадане майно (БпЛА) втрачено внаслідок протиправних дій, рішень або бездіяльності позивача, а не внаслідок дії обставин, які передбачають застосування до особи бойового імунітету або вимог ст. 9 Закону №160-IX.

Водночас з матеріалів справи вбачається, що відповідачем під час проведення службового розслідування вказані обставини не досліджувалися, рішенням, діям чи бездіяльності позивача під час виконання бойових завдань, в ході яких було втрачено БпЛА оцінка не надавалася.

Відповідач лише вказує на неконкретизовану вимогу бездоганного і неухильного додержання Статутів та Законів України без конкретизації умов притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності.

Також в частині наявності шкоди, як умови притягнення до матеріальної відповідальності, суд наголошує, що розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду. Обчислення розміру шкоди проводиться з урахуванням ступеня зносу військового та іншого майна за встановленими нормами (ст.7 Закону № 160-IX).

Однак матеріали справи не містять жодного розрахунку розміру завданої шкоди, отже відповідачем не було встановлено достовірний розмір завданої шкоди, що додатково свідчить про необґрунтованість наказу, яким позивача притягнуто до матеріальної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України). предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 2 ст. 74, ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 75 КАС України).

Надаючи оцінку висновкам відповідача щодо втрати позивачем майна, суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять відомостей про закріплення за позивачем або ж за його підрозділом згаданого військового майна. Матеріали справи не містять також достовірних доказів тому, що згадане майно було втрачене внаслідок протиправних дій, рішень або бездіяльності позивача, а не внаслідок дії обставин, які передбачають застосування до особи бойового імунітету. Як і відсутні належні відомості про розмір завданої шкоди.

Водночас позаяк судовим розглядом не підтвердилось обставини вчинення позивачем дисциплінарного проступку, відтак наказ командира військової частини НОМЕР_2 «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна» 29.07.2024 № 311 в редакції зі змінами згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про внесення змін до наказу від 27.07.2024 №311» від 21.08.2024 № 765 та наказом командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) від 30.10.2024 № 482, в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності є протиправним та підлягає скасуванню.

Заразом з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №263 від 19.09.2024 судом встановлено, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2024 № 765 утримано з колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , 16512,00 грн (шістнадцять тисяч п`ятсот дванадцять гривень), згідно абзацу 9 пункту 5 розділу XVI наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцем Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Так, відповідно до п. 5 розділу XVI наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцем Збройних Сил України та деяким іншим особам», військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму, що перевищує п`ятнадцять прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності,- за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності.

Оскільки судовим розглядом констатовано зокрема, протиправність наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.08.2024 №765 в частині притягнення позивача до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану військовому майну, відтак утримання з колишнього командира взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , молодшого сержанта ОСОБА_1 , 16512,00 грн, суд вважає необґрунтованим, тому абз. 16 п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.09.2024 № 263 підлягає скасуванню.

Однак відповідно до положень ч. 3 ст.14 Закону № 160-IX у разі скасування наказу про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності стягнені з особи кошти та/або добровільно передане нею рівноцінне майно чи внесені кошти повертаються цій особі, про що видається відповідний наказ.

Водночас необґрунтовано стягнуті з позивача кошти повертаються відповідачем у силу Закону в добровільному порядку, про що видається відповідний наказ, однак на день розгляду справи такого обов`язку у відповідача ще не виникло. Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовної вимоги про донарахування та виплату молодшому сержанту ОСОБА_1 16512,00 грн необхідно відмовити, як передчасної.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправним та скасування в цілому наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про внесення змін до наказу від 27.07.2024 №311» від 21.08.2024 №765, оскільки такий стосується також внутрішнього обліку втрат матеріальних цінностей у військовій частині та права командира військової частини повідомляти відповідні органи про дії військовослужбовців, в яких він вбачає ознаки кримінального правопорушення.

За правилами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши наявні у справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за пред`явлення цього позову, доказів понесення інших судових витрат він до суду не подав, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати пункти 2, 4, 7, 8 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування щодо відсутності військового майна» 29.07.2024 № 311, в редакції зі змінами згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про внесення змін до наказу від 27.07.2024 №311» від 21.08.2024 № 765 та наказом командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) від 30.10.2024 № 482.

3. Визнати протиправними та скасувати абзац 16 пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.09.2024 № 263.

4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

5. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_13 ).

Відповідач - військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_14 ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна