Справа № 340/8371/25
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2026-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення процесуального строку

06 січня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/8371/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 03.07.2016 р. по 28.02.2018 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 03.07.2016 р. по року по 28.02.2018 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 28.10.2024 р. із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 28.10.2024 р. із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078;

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 , щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 , за період з 29.01.2020 р. по 19.05.2023 р., із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 , за періоди: з 29.01.2020 р. по 31.12.2020 р., із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020 р. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р., із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021 р. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р., із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів; з 01.01.2023 р. по 19.05.2023 р., із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Відповідно до ч.ч.1-3, 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу. Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Водночас, у зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.

Умови проходження більшості видів публічної служби, зокрема й у питаннях щодо оплати праці, регулюються як спеціальним законодавством, так і загальними нормами трудового законодавства, тобто нормами законодавства про працю.

Частиною 2 статті 233 КЗпП України встановлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Заявлені у даній справі позовні вимоги стосуються виплати грошового забезпечення при звільненні з військової служби, а тому строк звернення до суду відповідно до ч.2 ст.233 КЗпП України становить три місяці.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 05.03.2024 р. виключено із списків особового складу та звільнено з військової служби. Натомість, позовна заява подана до суду 15.12.2025 р., тобто після спливу законодавчо встановленого строку звернення до суду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 р. позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням інших підстав пропуску строку звернення до суду та підтверджуючих доказів.

01.01.2025 р. представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 з 03.07.2016 р. по 28.10.2024 р., а з 30.10.2024 р. по теперішній час проходить службу в військовій частині НОМЕР_2 , тобто безперервно. Безперервне проходження служби, зокрема в умовах воєнного стану, об`єктивно унеможливлювало своєчасне звернення до суду, оскільки позивач перебував у віддалених та небезпечних місцях, де був відсутній доступ не лише до адвокатів чи інших правових ресурсів, ла й до засобів зв`язку загалом. Представник зазначила, що перебуваючи на службі 04.12.2024 р. позивач одержав вогнепальне поранення, внаслідок чого останній зазнав суттєвого погіршення здоров`я та був змушений проходити постійне лікування. Також, представник позивача, із посиланням на практику Верховного Суду та Конституційного Суду України, викладену у постанові №500/1912/22 від 29.09.2022 р., вказала, що відмова у зверненні до суду призведе до порушення права позивача на ефективний судовий захист. Окрім того, представник ОСОБА_1 , посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 11.12.2025 р. №1-р/2025, зазначила, що положення ч.1 ст.233 КЗпП України, які встановлювали тримісячний строк звернення до суду, визнано неконституційним, в зв`язку з чим, на думку представника, право позивача на звернення до суду не може бути обмежене зазначеним строком.

Суд враховує, що оскільки у період перебігу строку звернення до суду ОСОБА_1 проходив військову службу, а тому суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновити такий строк.

Керуючись ст.ст.121, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з позовом про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ