Справа № 640/21059/20
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом приватного підприємства «УБО» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державну податкову службу України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «УБО» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення: від 15.03.2020 № 51322; від 17.04.2020 № 59680; від 21.05.2020 № 70661; від 23.06.2020 № 81386 комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відповідність Приватного підприємства «УБО» критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризику платника податку, затверджених постановою КМ України від 11.12.19 № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві виключити Приватне підприємство «УБО» (код 33299160) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості;

2) визнати протиправним та скасувати рішення від 25.05.2020 № 1580895/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 31.03.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 31.03.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 14.04.2020;

3) визнати протиправним та скасувати рішення від 06.07.2020 № 1700576/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 30.04.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 30.04.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.05.2020;

4) визнати протиправним та скасувати рішення від 06.07.2020 № 1700577/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 2 від 30.04.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.05.2020;

5) визнати протиправним та скасувати рішення від 05.08.2020 № 1803670/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 31.05.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.06.2020;

6) визнати протиправним та скасувати рішення від 27.07.2020 № 1768286/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 2 від 31.05.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 2 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.06.2020;

7) визнати протиправним та скасувати рішення від 30.07.2020 № 1782251/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 3 від 31.05.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 3 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 11.06.2020;

8) визнати протиправним та скасувати рішення від 31.07.2020 № 1788084/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 4 від 31.05.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 4 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 11.06.2020;

9) визнати протиправним та скасувати рішення від 03.08.2020 № 1793637/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 5 від 31.05.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 5 від 31.05.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення ЇЇ реєстрації, тобто з 11.06.2020;

10) визнати протиправним та скасувати рішення від 06.08.2020 № 1811764/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 1 від 30.06.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 1 від 30.06.2020 Приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.07.2020;

11) визнати протиправним та скасувати рішення від 07.08.2020 № 1814945/33299160 Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві про відмову Приватному підприємству «УБО» в реєстрації податкової накладної № 2 від 30.06.2020 та зобов`язати ГУ ДПС у м. Києві зареєструвати податкову накладну № 2 від 30.06.2020 року приватного підприємства «УБО» в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати зупинення її реєстрації, тобто з 15.07.2020.

Вказаній справі присвоєно номер 640/21059/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.09.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі; відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні із повідомленням та викликом учасників справи; ухвалено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2020 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Державну податкову службу України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» № 2825-ІХ, визначено Ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399, матеріали адміністративної справи № 640/21059/20 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року, справа № 640/21059/20 передана судді Лебедєвій Г.В.

Ухвалою від 14.04.2025 року Одеський окружний адміністративний суд прийняв до провадження справу №640/21059/20 за позовом приватного підприємства «УБО» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державну податкову службу України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, розгляд справи розпочав спочатку, ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України та замінив відповідача у цій справі з Головного управління ДПС у м. Києві () на Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, враховуючи те, що для належного з`ясування обставин справи необхідно заслухати пояснення учасників справи, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 640/21059/20 в порядку загального позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 640/21059/20 за позовом приватного підприємства «УБО» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державну податкову службу України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 27 січня 2026 р. 12:00 год., яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва