Справа № 520/771/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

05 січня 2026 року Справа № 520/771/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши в приміщення суду в м. Харкові в порядку письмового провадження звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/771/24, у якій просить: - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі № 520/771/24, протягом 30 днів з дня отримання копії відповідної ухвали суду.

Ухвалою суду від 24.11.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24.

У встановлений ухвалою строк до суду надійшов звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. У звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення, яке набрало чинності 03.05.2024, проведено перерахунок пенсії у розмірі 27610,56 грн. За період з 03.05.2024 по 31.10.2024 нараховано доплату 30778,92 грн. З січня 2025 року виплата здійснюється відповідно до постанови КМУ №1 від 03.01.2025 у сумі 25 446,32 грн. Виплата пенсій за судовими рішеннями проводиться в межах бюджетних асигнувань згідно з Законом Про Державний бюджет України на 2025 рік та Порядком, затвердженим постановою КМУ №821 від 14.07.2025. Невиплачені суми переносяться на наступний бюджетний період. Верховний Суд у своїх постановах зазначив, що невиконання судового рішення через відсутність фінансування не є порушенням без поважних причин. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснює всі можливі заходи для виконання рішення суду у справі №520/771/24. Просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024.

Разом із звітом відповідачем подано до суду клопотання про не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, адже останнім вживаються заходи щодо виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1. ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове рішення ухвалено судом в межах процесуальних строків, з урахуванням перебування судді на тимчасовій непрацездатності.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України звіт розглядається судом у порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24, суд прийшов до наступного.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Харківський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 12.02.2024 у справі № 520/771/24 адміністративний позов задовольнив. Визнав протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що викладені у листі від 12 грудня 2023р. №34850-38562/М-03/8-2000/23. Зобов`язав головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня поточного року (П = 80% х Зп(мін)х5, де П - розмір пенсії, Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня поточного року), без обмеження її граничним розміром та здійснювати перерахунок щороку у зв`язку із зміною мінімальної заробітної плати 01 січня та без застосування постанов Кабінету Міністрів України.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24 набрало законної сили 03.05.2024.

З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24 позивачу проведено перерахунок пенсії у розмірі 27610,56 грн. З січня 2025 року виплата здійснюється відповідно до постанови КМУ №1 від 03.01.2025 у сумі 25446,32 грн

За період з 03.05.2024 по 31.10.2024 нараховано доплату 30778,92 грн.

Плани доходів і видатків Головних управлінь Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 22.09.2025 і надіслано до виконання.

Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік".

Виплата перерахованих пенсій за судовими рішеннями проводиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025.

Сума доплати в розмірі 30778,92 грн, яку нараховано на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі №520/771/24, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Будь-яких доказів звернення відповідача до вищих органів з проханням виділити кошти для виплати позивачу пенсії на виконання рішення суду у цій справі, суду не надано.

З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що у поданому звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу пенсії. Фактично відповідачем подано звіт виключно про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача. Отже, рішення суду в повному обсязі не виконано, а відтак поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом, оскільки рішення не виконано, не доведено, що відповідачем вживаються заходи для його виконання в частині виплати перерахованої пенсії.

Щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, суд прийшов наступного.

Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Стягнення штрафу застосовується за допущене правопорушення. Тобто, обов`язковим є факт такого правопорушення. У даному випадку це невиконання рішення суду та неприйняття судом звіту про його виконання.

Судом встановлено, що керівником відповідача на даний час не забезпечено виконання рішення суду у повному обсязі. Отже, правопорушення наявне.

Попри те суд зазначає, що на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними надані відповідачем докази щодо вжиття ним заходів задля виконання рішення суду у цій справі, адже здійснено нарахування перерахованої пенсії, а відтак суд не вважає за потрібне накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, а тому суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та звільнення керівника ГУ ПФУ в Харківській області від сплати штрафу.

Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що суд додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи наведене вище суд прийшов висновку про необхідність встановлення відповідачу повторно нового дев`яноста днів для подання звіту про виконання рішення суду, а саме в частині здійснення виплати позивачу перерахованої пенсії за період з 03.05.2024 до 31.10.2024 у розмірі 30778,92 грн.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Прийняти звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.12.2025 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в частині нарахування перерахунку пенсії за період з 03.05.2024 до 31.10.2024 у розмірі 30778,92 грн.

Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіт від 23.12.2025 таким, що не підтверджує виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в частині здійснення ОСОБА_1 виплати перерахованої пенсії за період з 03.05.2024 до 31.10.2024 у розмірі 30778,92 грн.

Встановити головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 520/771/24, в частині здійснення виплати перерахованої пенсії за період з 03.05.2024 до 31.10.2024 у розмірі 30778,92 грн, дев`яноста днів з дня отримання копії даної ухвали.

Клопотання відповідача від 23.12.2025 про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу - задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 05.01.2026.

Суддя М. І. Садова