Справа № 200/4685/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових пояснень та доказів по справі

15 грудня 2025 року Справа №200/4685/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Варбана Олександра Валентиновича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 15 травня 1984 року по 31 грудня 1990 року із розрахунку 1 рік за 1 рік 6 місяців, не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 1 січня 1991 року по 2 травня 1997 року, а також не врахування заробітної плати відповідно до довідок про зарплату № 04-16/П-222 від 7 лютого 2013 року, № 04-16/П-1468 від 23 серпня 2013 року, № 04-16/П-542 від 1 вересня 2021 року, № 04-16/П-543 від 1 вересня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії позивача з 30 грудня 2021 року із зарахуванням до її страхового стажу періоду роботи з 15 травня 1984 року по 31 грудня 1990 року із розрахунку 1 рік за 1 рік 6 місяців, із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 1 січня 1991 року по 22 вересня 1994 року та з 16 березня 1995 року по 2 травня 1997 року, а також із врахуванням заробітної плати відповідно до довідок про зарплату № 04-16/П-222 від 7 лютого 2013 року, № 04-16/П-1468 від 23 серпня 2013 року, № 04-16/П-542 від 1 вересня 2021 року, № 04-16/П-543 від 1 вересня 2021 року.

Ухвалою суду від 30 червня 2025 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позов та зобов`язано надати додаткові доказі по справі.

9 липня 2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов та копії матеріалів з пенсійної справи позивача.

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлена необхідність отримання від відповідача додаткових доказів та пояснень по справі.

Як встановлено судом, 2 липня 2021 року позивач звернулась із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 72-73).

Матеріали справи не містять відомостей про перелік документів, доданих ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії.

За поясненням позивача до зазначеної заяви вона додала трудову книжку та довідки № 04-16/П-221 від 7 лютого 2013 року, № 04-16/П-544 від 1 вересня 2021року, а також довідки про заробітну плату № 04-16/П-222 від 7 лютого 2013 року, № 04-16/П-1468 від 23 серпня 2013 року, № 04-16/П-542 від 1 вересня 2021 року, № 04-16/П-543 від 1 вересня 2021року (а.с. 2-5).

Надані суду матеріали з пенсійної справи позивача містять копію звернення керівника Відділу обслуговування громадян № 17 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 8 липня 2021 року (вих. № 61649) до начальника відділу Пенсійного фонду рф в п. Евгекінот Чукотського автономного округа із проханням перевірити факти роботи ОСОБА_1 з 15 травня 1984 року по 22 вересня 1994 року в АТЗТ «Полярницький ГЗК» з 16 березня 1995 року по 2 травня 1997 року в АТЗТ «Золотовидобувна компанія «Рывеем», а також довідки про заробітну плату за вказані періоди, які видані архівним відділом адміністрації Іультинського муніципального району. До листа були додані копії довідок № 04-16/17-221 від 7 лютого 2013 року, № 04-16/17-222 від 7 лютого 2013 року та № 04-16/л-1468 від 23 серпня 2013 року (а.с. 27, 79).

Також суду відповідачем надано копії: акту перевірки від 10 вересня 2021 року, складеного Управлінням Пенсійного фонду російської федерації по м. Анадир Чукотського автономного округу (міжрайонного) в присутності в.о. начальника архівного відділу щодо проведення документальної перевірки відомостей стажу роботи ОСОБА_1 ; листа територіального органу ПФРФ клієнтська служба в п. Егвекінот Чукотської АО, Іультинський р-н. (вих. № 16-27/1214) у відповідь на запит управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян № 17 (сервісний центр) Україна м. Маріуполь від 9 липня 2021 року; супровідного листа муніципальної казенної установи «Адміністративно-господарча служба, Єдина чергова-диспетчерська служба, архів міського округу Егвекінот» від 1 вересня 2021 року № А-545, адресованого відділу обслуговування громадян № 17 в Донецькій області про направлення особових рахунків по заробітній платі ОСОБА_1 за період на ОСОБА_2 з 1986 року по 1994 року та в АТЗТ ЗДК «Рывеем» з 1995 року по 1997 роки (зазначено про направлення додатків на 9 аркушах, - до позову додано копію карточки особового рахунку позивача на 1 аркуші, в якій вказано про зарахування ОСОБА_1 з 16 березня 1995 року до ДВС ДЕС); копії архівних довідок, в т.ч. від 1 вересня 2021 року, виданих архівною установою п. Егвекінот Чукотського автономного округу.

Пояснень про дату отримання зазначених документів відповідачем суду не надано.

За поясненням позивача, після отримання відповідачем акту перевірки їй було запропоновано повторно звернутися із заявою про проведення перерахунку пенсії для можливості зарахування періодів її роботи в районах Крайньої Півночі та заробітної плати за ці періоди, у зв`язку із чим ОСОБА_1 30 грудня 2021 року звернулась до відділу обслуговування громадян № 5 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії.

Суду не надано рішення пенсійного органу про перерахунок пенсії, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача від 30 грудня 2021 року.

Крім цього, в матеріалах справи наявна копія запиту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31 грудня 2021 року до архівного відділу Муніципальної казенної установи Чукотського автономного округу із проханням провести перевірку достовірності видачі довідок про заробітну плату від 1 вересня 2021 року № 04-16/А9-/542, № 04-16/А-543, виданих архівним відділом Чукотського автономного округу, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 78).

Пояснень стосовно направлення цього запиту саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Ж и т о м и р с ь к і й області відповідачем суду не надано.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV встановлено, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

25 листопада 2005 року постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 після реєстрації заяви [в т.ч. заяви про перерахунок пенсії] та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові пояснення та докази по справі.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 4, 47, 72, 80, 193, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали:

пояснення щодо переліку документів, доданих позивачем до заяви про призначення пенсії від 2 липня 2021 року, а також надати копії цих документів (о к р і м документів, копії яких були надані суду разом із відзивом на позов;

пояснення щодо пенсійного органу, яким приймалось рішення від 19 липня 2021 року № 10 про призначення позивачу пенсії за віком;

пояснення щодо пенсійного органу, на якого за принципом екстериторіальності була розподілена для розгляду заява позивача від 30 грудня 2021 року про перерахунок пенсії;

у випадку, якщо пенсійним органом, на якого за принципом екстериторіальності була розподілена для розгляду заява позивача від 30 грудня 2021 року про перерахунок пенсії, було Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

а) пояснення щодо підстав направлення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області звернення до архівного відділу Муніципальної казенної установи Чукотського автономного округу із проханням провести перевірку достовірності видачі довідок про заробітну плату від 1 вересня 2021 року № 04-16/А9-/542, № 04-16/А-543;

б) пояснення щодо не прийняття за наслідком розгляду даної заяви відповідного рішення із нормативно-правовим обґрунтуванням його не прийняття;

пояснення щодо д а т и отримання управлінням:

а) акту перевірки від 10 вересня 2021 року, складеного Управлінням Пенсійного фонду російської федерації по м. Анадир Чукотського автономного округу (міжрайонного),

б) листа територіального органу ПФРФ клієнтська служба (на правах відділу) в п. Егвекінот Чукотської АО, Иультинський р-н, від 10 вересня 2021 року (вих. № 16-27/1214) у відповідь на запит управління обслуговування громадян відділу обслуговування громадян № 17 (сервісний центр) м. Маріуполь від 9 липня 2021 року;

в) особових рахунків по заробітній платі ОСОБА_1 за період на Полярному ГОке з 1986 року по 1994 року та в АТЗТ ЗДК «Рывеем» з 1995 року по 1997 роки, направлених відповідачеві із супровідним листом від 10 вересня 2021 року архівною установою міського округу Егвекінот Чукотської АО РФ (із зазначенням п е р е л і к у документів на 9 аркушах, доданих до супровідного листа);

копії документів, направлених відповідачеві архівною установою міського округу Егвекіно Чукотської АО РФ із супровідним листом від 1 вересня 2021 року № А-545.

3. Роз`яснити відповідачу, що згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна