Справа № 344/35/26
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/35/26
Провадження № 2-а/344/1/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2026 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Устинської Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців

В С Т А Н О В И В:

Представник Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 17 жовтня 2025 року листом за № до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби надійшло повідомлення Управління стратегічних розслідувань Національної поліції про те, що 17 жовтня 2025 року виявлено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Івано-Франківську, який становить загрозу охорони громадського порядку, а також охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні.

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 11.11.2023 року останнього було доставлено до адміністративного приміщення ЗМУ ДМС працівниками поліції, яке знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Ак. Гнатюка, буд. 29 та проведено відповідну перевірку.

Особу ОСОБА_1 встановлено за допомогою Єдиної інформаційної аналітичної системи управління міграційними процесами.

Також, відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 востаннє в`їхав на територію України 15.12.2021 року по паспорту громадянина Федеративної Республіки Нігерія № НОМЕР_1 по довгостроковій візі НОМЕР_2 терміном дії до 22.02.2022 року.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що 11.11.2023 року останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн.

Одночасно, в ході проведення перевірки було встановлено, що 11.06.2022 року громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 грн. Накладений штраф ОСОБА_1 не сплатив.

Врахувавши викладені вище факти 11.11.2023 Тисменицьким відділом УДМС в Івано-Франківській області було прийняте рішення про примусове видворення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області у справі № 344/2179/24 від 08 лютого 2024 року вирішено задовольнити позов УДМС в Івано-Франківській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

На офіційній сторінці Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні було розміщено інформацію щодо можливості оформлення паспортних документів для громадян Нігерії, які на даний момент перебувають на території України по недійсних паспортних документах або в яких відсутні паспортні документи. Для цього можна було звернутися 6 грудня 2023 року за визначеною Посольством адресою: місто Львів, проспект Шевченка, 28.

6 грудня 2023 громадянин Нігерії ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був доставлений працівниками УДМС в Івано-Франківській області за вказаною адресою щодо оформлення паспортного документа громадянина Нігерії та подав необхідні документи для оформлення.

З урахуванням вищевикладеного, 02.02.2024 року за №2601.8-764/2601.2-24 УДМС в Івано-Франківській області до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні направлено запит щодо підтвердження факту оформлення паспортного документу та подальшої його видачі громадянину Нігерії ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. В результаті чого він отримав паспорт для виїзду за кордон строком дії до 26.01.2029 року.

Рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області у справі № 344/2179/24 від 08 лютого 2024 року було оскаржене відповідачем. Постановою Восьмого апеляційного суду від 27.03.2024 року по справі 344/2179/24 апеляційну скаргу громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 задовольнили, рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2024 року у справі №344/2179/24 скасовано та ухвалено постанову, якою позов Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області залишено без розгляду. На підставі чого громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 було звільнено з Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Однак, рішення про його примусове видворення ОСОБА_1 не виконав, самостійно територію України не покинув.

20.05.2024 року громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 був затриманий в м. Івано-Франківську працівниками УДМС в Івано-Франківській області. Маючи паспорт для виїзду за кордон станом на 20.05.2024 року він не виконав прийняте відносно нього рішення про примусове видворення і продовжував перебувати на території України нелегально. Громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 20.05.2024 року притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 5100 грн.

23.05.2024 Івано-Франківським міським судом справа №344/9854/24 було прийнято рішення про затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців. 20.11.2024 громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 звільнено з ПТПІ у зв`язку із закінченням строку перебування. Однак зазначений іноземець добровільно територію України не покинув та продовжив незаконно перебувати в Україні.

Так, у зв`язку з надходженням листа Управління стратегічних розслідувань Національної поліції 17 жовтня 2025 року відносно даного громадянина було складено протокол про адміністративне затримання за частиною 2 статті 263 КУПаП № МЛВ 000117 від 17 жовтня 2025 року та 17.10.2025 прийнято рішення про поміщення до Волинського ПТПІ.

20.10.1025 Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з адміністративним позовом до суду про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20.10.1025 Івано-Франківським міським судом прийнято рішення, яким адміністративний позов задоволено частково, затримано з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 3 (три) місяці громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 .

Так, 14.11.2025 Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.3-8456/46.2-25 до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні, в якому зазначило, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 документований паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія НОМЕР_3 , виданий 26.01.2024 Посольством Федеративної Республіки Нігерія в Україні, терміном дії до 25.01.2029.

Через закрите авіасполучення з Україною, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не може покинути територію України та повернутися в країну походження.

Даним листом просили сприяти Посольство Федеративної Республіки Нігерія в Україні в оформленні транзитної візи до Румунії для подальшого його повернення до Федеративної Республіки Нігерія.

Оскільки громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 виявив намір придбати квиток на авіарейс з міжнародного аеропорту «Кишенів» (Молдова) до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія), Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.3-9883/46.2-25 від 10.12.2025 до посольства Республіки Молдова в Україні.

Оскільки прямого рейсу з міжнародного аеропорту «Кишенів» (Молдова) до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія) не має, є авіарейс з пересадкою в міжнародному аеропорті «Стамбул», Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.2-10674/46.2-25 від 26.12.2025 до Посольства Турецької Республіки в Україні щодо надання інформації про порядок перебування громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 під час здійснення пересадки у міжнародному аеропорті «Стамбул». Станом на 02.01.2026 рік відповідей не має. Враховуючи той факт, що Федеративну Республіку Нігерія віднесено до країн ризику, що в Україні, що в ЄС, оформлення транзитної візи займає тривалий час.

Отже, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 не має правових підстав для подальшого перебування на території України, знаходиться на території України незаконно, не має постійного місця проживання, легальних шляхів отримання доходів, у нього є паспортний документ, який дає право перетину державного кордону, стосовно нього прийнято рішення про примусове видворення з України, яке станом на сьогоднішній день не оскаржене, а також є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, для залишення території України даній категорії іноземців необхідна транзитна віза, виготовлення якої потребує часу, а отже існує необхідність продовження строку його затримання з метою забезпечення примусового видворення з України.

Західне міжрегіональне управління ДМС здійснює всі необхідні заходи для отримання транзитної візи громадянину Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

02.01.2026 року громадянин Нігерії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовився добровільно брати участь у судовому засіданні, що підтверджується актом про відмову в участі у судовому засіданні складеного Волинським ПТПІ від 02.01.2026 року, у зв`язку з вищевикладеним розгляд справи відкладено.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача - адвокат Кучер Н.Ю. щодо задоволення позову поклалася на розсуд суду, у разі якщо суд дійде переконнання про задоволення позову, просила продовжити строк затримання до двох місяців.

Перекладач була присутня у судовому засіданні, зазначила, що відповідач не вказав причини відмови від участі в розгляді справи.

Відповідач 02.01.2026 року громадянин Нігерії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовився добровільно брати участь у судовому засіданні, що підтверджується актом про відмову в участі у судовому засіданні складеного Волинським ПТПІ від 02.01.2026 року, у зв`язку з вищевикладеним розгляд справи відкладено. 05.01.2026 року відповідач повторно відмовився від участі в справі, про що повідомив представник ПТПІ та вказав, що відповідний акт направлено на електронну адресу суду.

Зважаючи на викладене інтереси відповідача у судовому засіданні представляла його представник - адвокат Кучер Н.Ю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши та дослідивши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що у зв`язку з надходженням листа Управління стратегічних розслідувань Національної поліції 17 жовтня 2025 року відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне затримання за частиною 2 статті 263 КУПаП № МЛВ 000117 від 17 жовтня 2025 року та 17.10.2025 прийнято рішення про поміщення до Волинського ПТПІ (а.с.11,12).

20.10.2025 року рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області затримано громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці. В задоволенні решти вимог позову відмовлено (а.с.16-19).

14.11.2025 Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.3-8456/46.2-25 до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні, в якому зазначило, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 документований паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія НОМЕР_3 , виданий 26.01.2024 Посольством Федеративної Республіки Нігерія в Україні, терміном дії до 25.01.2029. Через закрите авіасполучення з Україною, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не може покинути територію України та повернутися в країну походження. Також іноземець повідомив, що має намір за власний рахунок придбати авіаквитки до Федеративної Республіки Нігерія. Даним листом просили сприяти Посольство Федеративної Республіки Нігерія в Україні в оформленні транзитної візи до Румунії для подальшого його повернення до Федеративної Республіки Нігерія (а.с.13).

Оскільки громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 виявив намір придбати квиток на авіарейс з міжнародного аеропорту «Кишенів» (Молдова) до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія), Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.3-9883/46.2-25 від 10.12.2025 до посольства Республіки Молдова в Україні (а.с.14).

Оскільки прямого рейсу з міжнародного аеропорту «Кишенів» (Молдова) до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія) не має, є авіарейс з пересадкою в міжнародному аеропорті «Стамбул», Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом №4601.18.2-10674/46.2-25 від 26.12.2025 до Посольства Турецької Республіки в Україні щодо надання інформації про порядок перебування громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 під час здійснення пересадки у міжнародному аеропорті «Стамбул» (а.с.15).

Позивач повідомляє, що станом на 02.01.2026 рік відповідей не має.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Положеннями частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до п. 14ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.25 Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій. Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Частиною 1 статті 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом:- законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

На підставі наведеного та з урахуванням того, що відповідач добровільно не виконав рішення про повернення та під час розгляду справи встановлені обґрунтовані підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення, відсутні дані про його джерела доходів, соціальні зв`язки, отже, є підстави для продовження строку його затримання з метою видворення.

Відтак позов підлягає до часткового задоволення шляхом продовження строку затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.6, 7, 9, 72-77, 241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задоволити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Пастернак І.А.