Справа № 520/31458/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2026-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань залучення співвідповідача

02 січня 2026 року справа № 520/31458/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання відповідача-1 про залучення співвідповідача за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідача-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (відповідач-2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, а також скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 08.08.2025 №11 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 за заявою від 01 серпня 2025 року починаючи з 02 серпня 2025 року пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також проводити відповідні виплати, без застосування будь-яких обмежень щодо виплати заборгованості, в тому числі поетапного чи часткового;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсі за віком із зменшенням пенсійного віку, а також скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.07.2025 №11, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву від 18.07.2025 року про призначення пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням вимог чинного законодавства.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

01.01.2026 через систему "Електронний суд" надійшов відзив представника відповідача-1, в якому останній заявив клопотання про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Клопотання обґрунтовує тим, що надана позивачем заява розглянута в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Так, за приписами п.4.10 Постанови правління ПФУ №22-1 визначено, що електронна пенсійна справа повертається до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання особи, яка звернулась за призначенням пенсії, з метою подальшого взяття такої особи на пенсійний облік та виплати їй пенсії. Отже, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якості другого відповідача.

Дослідивши матеріали справи, подане клопотання, суд дійшов висновку, що вказане клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Ч. 4 ст. 48 КАС України визначає, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд при вирішенні клопотання про залучення співвідповідача враховує, що позовних вимог до інших установ пенсійного органу позивачем не заявлено і в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не зазначено.

При цьому, предметом розгляду у межах даної адміністративної справи є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідач-1) від 25.07.2025 №11, яким відмовлено в призначенні пенсії, а також рішення про відмову у призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 08.08.2025 №11 прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Враховуючи, що позивач не заявляє позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, заяву позивача про призначення пенсії розглядало Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, і саме ними прийняті спірні рішення, суд не вбачає підстав для залучення співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а тому клопотання представника відповідача-1 про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у даній справі є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 4, 46, 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ольга ГОРШКОВА