Справа № 580/11947/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2026-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 січня 2026 року справа № 580/11947/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до 2 державного пожежно-рятувальний загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі 2 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

- зобов`язати 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов`язати 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

В обґрунтування позовних вимог представниця позивача зазначила, що позивач проходив службу в 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та на теперішній час позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. При цьому, за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року не нарахована та не виплачена індексація грошового забезпечення.

Бездіяльність відповідача, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року до 28 лютого 2018 року позивач вважає протиправною, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Ухвалою від 29 жовтня 2025 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.11.2025 представник 2 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області подав клопотання, в якій просив замінити відповідача у справі - 2 ДПРЗ ГУ ДСНС у Черкаській області на належного Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області. В обґрунтування зазначив, що загін не несе відповідальності за зобов`язаннями територіального органу та ДСНС.

Під час вирішення поданого клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 46, п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.

Суд встановив, що згідно наказу управління ДСНС України у Черкаській області (по особовому складу) № 65 від 01 квітня 2020 року Про кадрові питання, позивач звільнений з посади Командира відділення 5 державної пожежно-рятувальної частини Управління.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, правонаступником 5 державної пожежно-рятувальної частини Управління ДСНС України у Черкаській області є 6 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Згідно наказу № НС-375 від 31.03.2025 змінено найменування 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області) (ідентифікаційний код 38281967) на 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у м. Києві).

Таким чином, у спірних правовідносинах Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області не є належним відповідачем, оскільки правонаступником 5 державної пожежно-рятувальної частини Управління ДСНС України у Черкаській області у спірних правовідносинах є 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у м. Києві.

З урахуванням зазначеного, у задоволенні заявленого клопотання належить відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 48 248, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про заміну відповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК