Справа № 200/11951/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 січня 2026 року Справа №200/11951/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 200/11951/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

15 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу у перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки, виданої Департаментом персоналу МВС України №22/6-3419 від 13 липня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від суми грошового забезпечення на підставі довідки виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України № 22-6/3419 від 13 липня 2021 року з урахуванням: посадовий оклад: 4900,00 грн.; оклад за спеціальним званням полковник поліції 2400,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (50%) 3650,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (98,15%) 10747,43 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 490,00 грн.; премія (58,5%) 12979,64 грн.; усього 35167,07 грн. грошового забезпечення, із застосуванням основного розміру пенсії 90% від грошового забезпечення, починаючи з 1 грудня 2019 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року по справі №200/11951/21 було визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 13 липня 2021 року № 22/6-3419, виданої Департаментом персоналу МВС України з 01.12.2019 року протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на підставі довідки Департаменту персоналу МВС України від 13 липня 2021 року № 22/6-3419, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.12.2019 року, із урахуванням проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (к місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 15 лютого 2022 року.

24.12.2025 року до суду надійшла заява від позивача, в якій останній просить встановити судовий контроль за виконанням Рішення Донецького окружного адміністрати вного суду від 18 листопада 2021 року у справі № 200/11951/21 в частини виплати заборгованості до пенсії за період з 01.01.2016 по 31.09.2020 з урахуванням виплачених сум, з встановленням терміну виконання згідно чинного законодавства.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що на виконання рішення суду Головним управлінням був здійснений перерахунок пенсії. Її розмір після перерахунку склав 20270,00 грн. на місяць. До перерахунку він складав 12927,25 грн. При тому що рішення суду набрало законної сили 15.02.2022 виплата перерахованої пенсії почалося тільки через 5 місяців, а саме з 01.08.2022. Виплата пенсії Пенсійним фондом здійснюється за рахунок його власних коштів, які над ходять від оплати єдиного соціального внеску. Головним управлінням був повністю проігноро ваний той факт, що з моменту набрання рішення суду законної сили, виплата пенсії повинна була проводитися в її перерахованому розмірі 20270,00 грн. Але оскільки виплата перерахованої пенсії почалося тільки з серпня місяця Головному управлінню необхідно було разом прове сти і виплату недоданої суми пенсії за 5 місяців. Її розмір склав 36713,75 грн. Не провівши виплату недоданої суми пенсії за 5 місяців 2022 року за рахунок власних ко штів, Головне управління ухилилося від виконання рішення суду. Тим самим їм були вчинені протиправні дії. які призвели до того, що позивачем не була отримана доплата до пенсії у 2022 році в сумі 36713,75 грн.

Ця сума доплати за 5 місяців була приєднана до розміру доплати до пенсії до набрання рішення законної сили і виплата якої повинна була проводитися за рахунок бюджетних асигну вань. Прийнявши таке рішення Головним управлінням визначено загальний розмір заборгова ності за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 у сумі 204608,92 гри. Що до виплати цієї заборгова ності було повідомлено, що вона буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Вивчивши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ст. 129-1 Конституції України - судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У відповідності до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 382 КАС в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частинами першою-третьою, шостою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відповідно до частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

З наданої позивачем до заяви довідки управління ПФУ вбачається, що за період з грудня 2019 року по липень 2022 року наявна сума доплати у розмірі 204 608,92 грн., яка виникла у результаті перерахунку розміру пенсії на підставі довідки від 13 липня 2021 року № 22/6-3419, виданої Департаментом персоналу МВС України на виконання рішення суду від 18 листопада 2021 року у справі № 200/11951/21.

Суд звертає увагу, що надані докази, не свідчать про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у справі № 200/11951/21 в повному обсязі.

Стосовно строку подання звіту про виконання рішення у справі, суд зазначає наступне.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і дотепер.

Суд звертає увагу, що введення на території України воєнного стану є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі, отже, приймаючи до уваги, що матеріали справи не містять відомостей про виконання відповідачем рішення суду повністю, суд дійшов висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у справі № 200/11951/21 у тримісячний строк з дня отримання цієї ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви Позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 18 листопада 2021 року у справі № 200/11951/21.

Приймаючи до уваги, що матеріали справи не містять відомостей про виконання відповідачем рішення суду, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду в даній справі протягом трьох місяців з дня отримання ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 18 листопада 2021 року у справі № 200/11951/21 задовольнити.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 18 листопада 2021 року у справі № 200/11951/21.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров