Справа № 580/14343/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2026-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 січня 2026 року Справа № 580/14343/25

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Дерунець Ольги Анатоліївни в інтересах ОСОБА_3 про забезпечення позову до подання позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Дерунець Ольги Анатоліївни в інтересах ОСОБА_2 (далі - заявник) про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просить забезпечити адміністративний позов шляхом невідкладної заборони ВЧ НОМЕР_1 та будь-яким військовим частинам і військовим формуванням вчиняти будь-які дії щодо вивезення, направлення, переведення або доставлення ОСОБА_1 до військової частини до подачі позовної заяви та до набрання законної сили рішенням суду.

Заяву обгрунтовано тим, що після відмови від проходження військово-лікарської комісії при ТЦК, Військова частина НОМЕР_1 самостійно здійснила мобілізацію ОСОБА_3 , не з`ясувавши стан його здоров`я і наявність трьох неповнолітніх дітей. Дані обставини на переконання заявника створюють непоправну шкоду правам та законним інтересам ОСОБА_3 , якщо мобілізаційні дії не будуть призупинені.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до частини статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви від імені ОСОБА_1 сформована в системі Електронний суд та підписана електронним цифровим підписом його представника - адвокатом Дерунець Ольгою Анатолівною.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Згідно із частиною другою статті 26 Закону України від 05.07.2012 №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно із пунктом 2 Положення про ордер на надання правничої (правової допомоги), затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення № 41), ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07. 2012 № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України.

Пунктами 3, 4 Положення № 41 передбачено, що в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Відповідно до підпунктів 12.1-12.13 пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням; двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із заявою (позовною заявою) через представника лише на підставі належно оформленого документа, що посвідчує його повноваження.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що звернення до суду, з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд.

Адвокат Дерунець Ольга Анатоліївна, яка подала та підписала від імені ОСОБА_1 заяву про забезпечення позову не додала ордеру (типова форма якого затверджена Радою адвокатів України) до заяви для підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів особи у суді.

Таким чином, адвокатом Дерунець Ольгою Анатоліївною, якою подано заяву про забезпечення позову до подачі позовної заяви, не надано доказів на підтвердження її повноважень як представника ОСОБА_1 у Черкаському окружному адміністративному суді.

Також суд зазначає, що згідно із частиною першою статті 152 КАС України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Таким чином, заява про забезпечення позову за формою та змістом має відповідати вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028 грн.

Приписами пп. 1 п.3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що, зокрема, за подання до суду заяви про забезпечення доказів або позову встановлено ставку судового збору - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,40 грн).

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, судовий збір за подання заяви про забезпечення позову у справі №580/14343/25 мав бути сплачений у розмірі 726,72 грн, проте, заявником не долучено до заяви про забезпечення позову документ про сплату судового збору або доказів, на підставі яких заявник є звільненим від сплати судового збору.

Крім того, всупереч вимогам пункту 3 частини 1 статті 152 КАС України заявником у заяві про забезпечення позову до подання позовної заяви не зазначено предмет майбутнього позову.

Також, судом встановлено, що до заяви про забезпечення позову заявником не додано доказів вчинення Військовою частиною НОМЕР_1 заходів щодо мобілізації ОСОБА_1 .

Так як і не надано підтвердження, що ОСОБА_1 є батьком трьох неповнолітніх дітей, які перебувають на його утриманні.

Таким чином, звертаючись із заявою про необхідність вжиття заходів забезпечення позову, заявник не надав, доказів, які б підтверджували обставини, якими вона обгрунтована.

Відтак, суд доходить до висновку, що заява Дерунець Ольги Анатоліївни в інтересах ОСОБА_3 про забезпечення позову до подання позовної заяви подана без додержання вимог статті 152 КАС України.

Відповідно до частини 7 статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що заява Дерунець Ольги Анатоліївни в інтересах ОСОБА_3 про забезпечення позову до подання позовної заяви підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 152, 154 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Дерунець Ольги Анатоліївни в інтересах ОСОБА_3 про забезпечення позову до подання позовної заяви - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ