Справа № 580/10177/24
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2026-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 січня 2026 року Справа № 580/10177/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

перевіривши у порядку письмового провадження матеріали заяви Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Вельган Оксани Василівни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 03.10.2024 №129 про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) оформити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійну справу на підставі поданих 26.09.2024 разом із заявою про поновлення виплати пенсії документів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) поновити з 26.09.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі поданих разом із заявою про поновлення виплати пенсії документів.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 залишено без змін.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 у справі 580/10177/24 набрало законної сили 18.06.2025.

11.12.2025 вх.62070/25 до суду надійшла заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Вельган О.В. про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якій вона просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист 580/10177/24 від 12.09.2025 Черкаського окружного адміністративного суду про зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити з 26.09.2024 ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі поданих разом із заявою про поновлення виплати пенсії документів шляхом винесення рішення про стягнення 213694,13грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 .

Заява мотивована тим, що в ході проведення виконавчих дій встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду за № 580/10177/24 від 12.09.2025 нараховано доплату згідно проведеного перерахунку пенсії в розмірі 214068,83грн., з них виплачено 374,70грн. Залишок становить 213694,13грн. Станом на 10.12.2025 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця. Сума доплати становить 213694,13грн..

Головне управляння Пенсійного фонду України в Черкаській області подало заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, у якому вказало, що зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику провести нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача. Крім того, представник вказала, що заявником доказів сплати судового збору не надано, що є підставою для повернення заяви.

Позивач ОСОБА_1 заперечень щодо зміни способу та порядку виконання рішення не надав.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 03.10.2024 №129 про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) оформити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійну справу на підставі поданих 26.09.2024 разом із заявою про поновлення виплати пенсії документів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) поновити з 26.09.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі поданих разом із заявою про поновлення виплати пенсії документів.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 залишено без змін.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 у справі 580/10177/24 набрало законної сили 18.06.2025.

З поданих до зяви документів, вбачається, що позивачу, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду нараховано доплату згідно проведеного перерахунку пенсії в розмірі 214068,83грн., з них виплачено 374,70грн. Залишок становить 213694,13грн.. Дане рішення суду не можливо виконати у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань на виконання судових рішень. Рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 у справі №580/10177/24, яке набрало законної сили 18.06.2025, відповідач здійснив перерахунок та нарахував суму доплати в розмірі 214068,83грн., з них виплачено 374,70грн. Залишок становить 213694,13грн.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 року у справі № 580/10177/24, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити.

Щодо посилань відповідача про необхідність повернення заяви через несплату судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідач вказує, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" встановлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 3028 грн. Частиною 3 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Таким чином, за звернення до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення має бути сплачено судовий збір в сумі 726,72 грн. Доказів сплати судового збору позивачем не надано, що є підставою для повернення заяви позивачу.

Суд зазначає, що відповідно до пп.3 п 2 ст 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не справляється за подання: заяви про зміну чи встановлення способу, порядку виконання судового рішення.

Посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 17 травня 2023 року у справі № 260/5761/21 не є правильним і доцільним, оскільки в даній постанові висновку про пріоритетність ст. 4 Закону України Про судовий збір перед статтею 3 суд не зробив. Крім того, Заявником по наведеній справі був Боржник, а не Стягувач чи ДВС, що виключає застосування аналогії.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Головного державного виконавця Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Вельган Оксани Василівни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 року у справі № 580/10177/24 в частині:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) поновити з 26.09.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі поданих разом із заявою про поновлення виплати пенсії документів» шляхом:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 213694,13 грн (двісті тринадцять тисяч шістсот дев`яносто чотири гривні тринадцять копійок)».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ