Справа № 420/33550/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2026-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 січня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернулась адвокат Гумен Наталія Василівна, діюча в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, в/ч НОМЕР_1 ), у якому, просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження військової служби з 25.02.2022 року по 31.05.2022 рік та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім??ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за періоди лікування із 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік, з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік та з 15.07.2024 року по 28.07.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров?я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров?я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов?язаним із захистом Батьківщини.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період проходження військової служби з 25.02.2022 року по 31.05.2022 рік та додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям. особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за періоди лікування із 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік, з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік та з 15.07.2024 року по 28.07.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 25.02.2022 року по 31.12.2022 рік та з 01.01.2024 по 27.07.2024 рік.

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування вимог абзаців 4,5,6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 по 27.07.2024 року.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 25.02.2022 року по 31.12.2022 рік та з 01.01.2024 по 27.07.2024 рік з урахуванням абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року.

Ухвалою суду від 06.11.2024 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 25.09.2025 р. суд перейшов до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 02.10.2025 р. Цією ухвалою запропоновано позивачу надати суду докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги в частині виплати спірної індексації за спірний період у розмірі меншому, ніж це передбачено абз. 4,5,6 пункту 5 вказаного Порядку, а також Відпускний квиток. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів: банківські (фінансові) документи на підтвердження перерахування позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди за спірні періоди, починаючи з 25.02.2024 р. по 28.07.2024 р. ; докази прийняття/ неприйняття командиром військової частини наказу про надання / ненадання позивачу відпустки за станом здоров`я з 01.03.2024 р. на підставі довідки ВЛК № 657 від 28.02.2024 та його вибуття у відпустку для лікування; докази нарахування та виплати на банківський рахунок позивача додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168 в розмірі 100 000,00 грн. за 02.04.2024 р. по 22.04.2024 р. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2024 № 163, докази фактичного місця перебування військовослужбовця ОСОБА_1 у спірні періоди, за які у відповідача відсутні документи щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні або перебування його у відпустці у зв`язку із лікуванням тяжкого поранення.

Судове засідання, призначене на 02.10.2025 р., не відбулось у зв`язку з неявкою сторін в судове засідання, про що складено довідку про нездійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвалою суду від 13.10.2025 р. забезпечена участь представника позивача в особі Гумен Н.В. у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобі.

Протокольною ухвалою суду від 23.10.2025 р. оголошено перерву в судовому засіданні з метою надання представнику позивача часу для подачі документів, а саме: пояснення, додаткові докази та уточнену позовну вимогу з питань пов`язаних з індексацією, а також остаточних розрахунків з позивачем, з урахуванням розбіжностей наявних в банківських виписках, призначити судове засідання на 06.11.2025 на 14:00 год.

Судове засідання, призначене на 06.11.2025 р., не відбулось у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Судове засідання, призначене на 04.12.2025 р., не відбулось у зв`язку з клопотанням представника позивача про відкладення судового засідання та не явкою відповідача, про що складено довідку про нездійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судове засідання, призначене на 16.12.2025 р., в режимі відеоконференції не відбулось у зв`язку з нестабільним з`єднанням з медіа-сервером та подальшим оголошенням о 16:30 год. повітряної тривоги. Наступне судове засідання призначено на 13.01.2026 р. о 12:00 год.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що 16.12.2025 р. судом зареєстровано від представника позивача додаткові пояснення, якими просить уточнити позовні вимоги та викласти їх в наступній редакції: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 по 27.07.2024 року, обґрунтовуючи тим, що у спірний період позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 , після звільнення зі служби дізнався, що йому здійснювалось неправильне нарахування індексації грошового забезпечення військовослужбовців відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. При цьому, відповідачем не заперечується, у спірний період позивачу індексація грошового забезпечення не нараховувалась та не виплачувалась. Водночас, зауважує, що в силу положення абзацу 18 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» №2710-ІХ від 03.11.2022 зупинено на 2023 рік дію, зокрема, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Відтак, індексації грошового забезпечення протягом 2023 року не підлягає нарахуванню.

Щодо інших позовних вимог, то представник позивача з врахуванням наданих відповідачем фінансових документів, зазначає наступне. Так, щодо не виплати позивачу на дату його звільнення грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень за період з 25.02.2022 рік по 31.05.2022 рік, то представник позивача вказує, що відповідач надав виключно розрахунково-платіжну відомість нібито за квітень 2022 року, на якій вручну написано березень, з якої неможливо встановити фактичні обставини щодо виплат за спірний період. Тобто, відповідачем не надано доказів зарахування коштів на рахунок позивача за спірний період, а саме з 25.02.2022 рік по 31.05.2022 рік. При цьому, зазначає, що з Довідки про доходи позивача вбачається, що за лютий, березень взагалі відсутні відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення, а за квітень вказано про нарахування 43 941 грн., за травень - 78 052.68 грн., однак вказаних коштів Позивач не отримав, оскільки у вказаний період він не встиг оформити банківську картку для отримання грошового забезпечення, а в подальшому потрапив в оточення ворога та в полон. Вважає, що доказом не отримання за вказаний спірний період ОСОБА_1 грошового забезпечення є Довідка про доходи ОСОБА_1 , за якою нараховано з квітня 2022 року по лютий місяць 2024 рік грошове забезпечення на загальну суму 2 721 575,14 грн., а наданою відповідачем довідкою підтверджується нарахування за вказаний період на рахунки ОСОБА_1 2 483 309, 25 грн. Додатково зауважує, що за період з 01.04.2022 рік по 31.05.2022 рік ОСОБА_1 разом зі своєю ротою знаходився в оточенні ворога і тому всі розпорядження (вказівки) військового командування передавались в електронному вигляді по спеціальному зв`язку з оточеного Маріуполя вищому командуванню. Вся документація, що стосується військової служби, була знищена перед здачею військових у полон. Проте, вказане не є підставою для не виплати відповідачем грошового забезпечення за вказаний період з 01.04.2022 рік по 31.05.2022 рік, через те, що не було відомо відповідачу місцезнаходження ОСОБА_1 . Що стосується вимог в частині нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 гривень за періоди лікування із 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік, з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік, то представник позивача звертає увагу, що з наданої відповідачем довідки про зарахування заробітної плати вбачається, що 07.03.2024 року ОСОБА_1 була зараховано на банківський рахунок 15 938.10 грн., що також підтверджується рухом коштів по рахунку, що наданий АТ Приватбанк. Таким чином, за спірний період з 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік додаткова грошова винагорода у розмірі до 100000 гривень не нараховувалась відповідачем та не була виплачена, а 09.04.2024 року ОСОБА_1 була зараховано на банківський рахунок 21 009,31 грн., що також підтверджується рухом коштів по рахунку, що наданий АТ Приватбанк. Таким чином за спірний період з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік додаткова грошова винагорода не нараховувалась відповідачем та не була виплачена. При цьому, згідно наданих відповідачем документів позивач підтверджує отримання ним додаткової грошової допомоги з 15.07.2024 року по 28.07.2024 рік.

З огляду на вказане та враховуючи уточнені представником позивача позовні вимоги, предметом спору в частині не виплати відповідачем додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень залишається спірний період з 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік, з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік.

Частиною 1 статі 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що представник позивача скористався правом щодо зміни підстав позову в частині спірних питань, які стосуються індексації грошового забезпечення, а також зменшення позовних вимог щодо не виплати відповідачем спірної додаткової грошової винагороди, суд дійшов висновку щодо прийняття до розгляду позовних вимог в редакції, викладеній у додаткових поясненнях від 16.12.2025 року.

Крім того, суд вказує, що ухвалою суду від 25.09.2025 року було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів: банківські (фінансові) документи на підтвердження перерахування позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди за спірні періоди, починаючи з 25.02.2024 р. по 28.07.2024 р., докази прийняття/ неприйняття командиром військової частини наказу про надання / ненадання позивачу відпустки за станом здоров`я з 01.03.2024 р. на підставі довідки ВЛК № 657 від 28.02.2024 та його вибуття у відпустку для лікування; докази нарахування та виплати на банківський рахунок позивача додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 р. №168 в розмірі 100 000,00 грн. за 02.04.2024 р. по 22.04.2024 р. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2024 № 163, докази фактичного місця перебування військовослужбовця ОСОБА_1 у спірні періоди, за які у відповідача відсутні документи щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні або перебування його у відпустці у зв`язку із лікуванням тяжкого поранення.

Так, на виконання вказаної ухвали, 01.10.2025 року відповідачем були витребувані документи, а саме, фінансові документи стосовно позивача, зокрема, банківську довідку про зарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за лютий 2024 р. - липень 2024 року, а також розрахункові картки ОСОБА_1 за січень 2024 - липень 2024 року.

А також відповідачем надані, з поміж іншого, витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 64 від 01.03.2024 року яким вважати таким, що вибув у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою солдат ОСОБА_1 колишній стрілець відділення контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби військової частини НОМЕР_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частими № НОМЕР_2 в АДРЕСА_1 на 30 діб з 02 по 31 березня 2024 року, без виключення з котлового забезпечення частини. Підстава: рапорт солдата ОСОБА_1 з додатками (вх. №3927 від 01.03.2024); відпускний квиток №131 від 01.03.2024 р.

Витяг з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 97 від 01.04.2024 року яким ОСОБА_1 колишній стрілець відділення контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної боротьби військової частини НОМЕР_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частими № НОМЕР_2 вважати таким, то "01" квітня 2024 року без прибуття до військової частини вибув на лікування в заклади охорони здоров`я Литовської Республіки. Підстава: довідка лікаря від 29.03.2024 №061/32-702 (вх. №165/влк від 01.04.2024).

Тобто, вказаними наказами підтверджується факт перебування позивача у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою у період з 02 березня по 31 березня 2024 р.

Разом з тим, у відзиві на позов, відповідач пояснюючи підстави не виплати позивачу спірної додаткової винагороди за період перебування його на лікуванні з 01.03.2024 по 01.04.2024 вказує на відсутність у військовій частині НОМЕР_1 документів.

Також у відзиві на позов відповідач стверджує, що позивач отримував, як грошове забезпечення, так і додаткову винагороду за період з 25.02.2022 по 31.05.2022 р., покликаючись на надані розрахунково-платіжні відомості розрахункові картки.

Стосовно проведення індексації грошового забезпечення, то з наявних довідок про нарахування грошового забезпечення (додаються), відомо, що позивачу за період проходження служби виплачувалась індексація грошового забезпечення відповідно до чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи, що відповідач не з`являється в судові засіданні, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази та пояснення в межах спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За положеннями частин 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 80, 241, 257, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти до розгляду позовні вимоги, викладені у наступній редакції -

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження військової служби з 25.02.2022 року по 31.05.2022 рік та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за періоди лікування із 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік, з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров?я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров?я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв?язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період проходження військової служби з 25.02.2022 року по 31.05.2022 рік та додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям. особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за періоди лікування із 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік, з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров?я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров?я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв?язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов?язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 по 27.07.2024 року,

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 по 27.07.2024 року.

Витребувати у Військовій частині НОМЕР_1 наступні документи:

- письмові пояснення/розшифровку щодо виплати позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень за період з 25.02.2022 р. по 31.05.2022 р., а також додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень за період із 01.03.2024 року по 01.04.2024 рік, з 02.04.2024 року по 22.04.2024 рік, з урахуванням банківської довідки про зарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за лютий 2024 р. - липень 2024 року, розрахункових карток ОСОБА_1 за січень 2024 - липень 2024 року, а також Довідки військової частини НОМЕР_3 про доходи ОСОБА_1 у т.ч. їх сум, складових грошового забезпечення та дати перерахування на банківській/картковий рахунок позивача;

- пояснення щодо періодів нарахування поточної індексації грошового забезпечення кількома сумами згідно розрахункової картки ОСОБА_1 за березень 2024 року.

Витребувані судом докази надати суду до 09 січня 2026 року (включно) .

У разі неможливості виконати вимоги даного судового рішення повідомити суд про причини такого невиконання з наданням відповідних доказів, в тому числі шляхом направлення їх на електронну адресу суду (.).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна