Справа № 580/3422/25
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2026-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

02 січня 2026 року

м. Київ

справа №580/3422/25

адміністративне провадження №К/990/54885/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №580/3422/25 за позовом Будищенської сільської ради до Черкаської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Будищенська сільська рада звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Черкаської міської ради, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 27.12.2024 №71-1 "Про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж території Будищенської сільської територіальної громади Черкаського району Черкаської області";

- зобов`язати Черкаську міську раду в установленому законодавством порядку погодити Проект землеустрою встановлення меж території Будищенської сільської територіальної громади Черкаського району Черкаської області, розробленого ДП "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

Розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження.

Черкаський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 13.08.2025 (залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025) позов задовольнив частково.

Визнав протиправним та скасував рішення Черкаської міської ради від 27.12.2024 №71-1 про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо встановлення меж території Будищенської сільської територіальної громади Черкаського району Черкаської області.

Зобов`язав Черкаську міську раду повторно розглянути проект землеустрою щодо встановлення меж території Будищенської сільської територіальної громади Черкаського району Черкаської області та прийняти рішення за результатом її розгляду з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний Суд» 26.12.2025 надійшла касаційна скарга Черкаської міської ради, в якій відповідач просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.08.2025, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України).

Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження, скаржник покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування судами попередніх інстанції розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 728-р.

Також, підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).

Скаржник вказує на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм ч. 8, 10 ст. 186 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду у постановах від 15.05.2019 у справі №363/3786/17, від 16.10.2019 у справі №363/3101/17, від 03.02.2020 у справі №826/16737/18, від 14.07.2021 у справі №260/20/19, від 20.09.2021 у справі №809/1806/16, від 31.01.2023 у справі №640/8728/21, 27.09.2023 у справі №300/3465/21, 11.09.2023 у справі №320/258/19, від 26.09.2023 у справі №320/2015/22, від 02.07.2024 у справі №380/5886/22, від 19.06.2024 у справі №320/10145/21.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 .

Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.

Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі №580/3422/25 за позовом Будищенської сільської ради до Черкаської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду матеріали справи №580/3422/25.

Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

В.М. Шарапа

Я.О. Берназюк

С.Г. Стеценко,

Судді Верховного Суду