Справа № 580/13809/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 січня 2026 року Справа № 580/13809/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження у залі суду адміністративну справу за позовом Корсунь-Шевченківської міської ради до Корсунь-Шевченківського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Смілянська окружна прокуратура про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов Корсунь-Шевченківської міської ради (далі - позивач) до Корсунь-Шевченківського відділу ДВС у Черкаському районі Черкаської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Смілянська окружна прокуратура (далі третя особа), в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови cтаршого державного виконавця Корсунь-Шевченківського відділу державної виконавчої служби у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ємця Є.О. про відкриття виконавчого провадження ВП №79724454 від 04.12.2025, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 269,00 грн, про стягнення виконавчого збору в сумі 32000,00 грн.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої позивач окрім раніше заявлених вимог також просить суд визнати протиправною та скасувати постанову cтаршого державного виконавця Корсунь-Шевченківського відділу державної виконавчої служби у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ємця Є.О. про накладення штрафу від 19.12.2025 в розмірі 5100 грн. у ВП №79724454.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тобто, у разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, а саме не пізніше двадцяти п`яти днів з дня відкриття провадження у справі.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Суд звертає увагу, що позивач може змінити або підставу або предмет позову, оскільки зміна одночасно підстави і предмету фактично є новим позовом.

Із матеріалів справи судом встановлено, що Корсунь-Шевченківською міською радою поданою заявою, окрім збільшення позовних вимог також змінює підстави (обґрунтування) позову у відповідній частині щодо протиправності постанови відповідача про накладення штрафу, що свідчить про зміну позивачем як предмету так і підстав позову одночасно.

Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті є заявою про зміну предмету та підстав позову, що є неприпустимим.

Разом з цим, право позивача на доступ до суду в межах збільшених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання до суду нової позовної заяви, а не одночасною зміною предмету та підстав первинного позову у межах даної адміністративної справи.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Корсунь-Шевченківської міської ради про збільшення позовних вимог від 31.12.2025 №б/н (вх. №65509/25с від 31.12.2025) в адміністративній справі №580/13809/25 - повернути позивачеві.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ