Справа № 580/13199/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

05 січня 2026 року справа № 580/13199/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у бік зменшення з 01.09.2025 без з урахування довідок:

- зведеної автоколони будівництва автодороги Зелений Мис - Чорнобиль Міністерства автомобільного транспорту УРСР (без дати) № 578 про участь ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на будівництві автодороги Зелений Мис - Чорнобиль із 27.08.1986 по 01.10.1986 (34/408 днів/годин);

- BAT "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" від 06.01.1999 № 7 про нараховану заробітну плату із 27.08.1986 по 01.10.1986 із урахуванням коефіцієнта 2;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 з урахуванням довідок:

- зведеної автоколони будівництва автодороги Зелений Мис - Чорнобиль Міністерства автомобільного транспорту УРСР (без дати) № 578 про участь ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на будівництві автодороги Зелений Мис - Чорнобиль із 27.08.1986 по 01.10.1986 (34/408 днів/годин);

- ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" від 06.01.1999 №7 про нараховану заробітну плату із 27.08.1986 по 01.10.1986 в розмірі 781,36 крб. із урахуванням коефіцієнта 2;

- ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" про нараховану заробітну плату під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з серпня до жовтня 1986 року, виходячи із заробітної плати, отриманою в зоні відчуження, в розмірі 1119,29 крб., без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", а також виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно переклав відповідальність за оформлення довідок на позивача, не скористався правом вимагати відповідні документи від ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство 17154", виданих ним для оформлення пенсії позивача, а також не перевірив обґрунтованість видачі, достовірність вказаних довідок.

Крім того, ні під час призначення пенсії та до серпня 2025 зауважень до вказаних довідок у відповідача не було, а тому здійснюючи перерахунок пенсії у бік зменшення з вересня 2025 року без урахування вказаних вище довідок, орган Пенсійного фонду порушив принцип належного урядування та протиправно обмежив індексацію.

Дії відповідача щодо перерахунку пенсії у бік зменшення з 01.09.2025 без з урахування довідок позивач вважає протиправними, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Ухвалою від 03 грудня 2025 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.12.2025 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому представниця відповідача просила в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що пенсію позивача обчислено із заробітної плати за роботу в зоні відчуження у серпні 1986 року згідно із статтею 54 Закону № 796 та Порядком № 1210 на підставі довідок: - зведеної автоколони будівництва автодороги Зелений Мис - Чорнобиль Міністерства автомобільного транспорту УРСР без дати № 578 про участь ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на будівництві автодороги Зелений Мис - Чорнобиль із 27.08.1986 по 01.10.1986 34/408 днів/годин; виданої ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" від 06.01.1999 № 7 про нараховану заробітну плату в із 27.08.1986 по 01.10.1986 із урахуванням коефіцієнта 2.

Оскільки у табелі обліку робочого часу за серпень-вересень 1986 року відсутні відомості про населений пункт, в якому позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Перелік) до зони відчуження відносилося тільки м. Чорнобиль, яке в серпні-вересні 1986 року належало до зони 1 небезпеки (Зелений Мис згідно із Переліком до зони відчуження не віднесено), розмір пенсії по інвалідності приведено у відповідність до норм законодавства та обчислено із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати згідно із статтею 54 Закону № 796 та Порядком № 1210.

До відзиву представниця відповідача додала довідки, на підставі яких позивач просить обрахувати його заробітну плату та розрахунки пенсії позивача, проте документів, що стали підставою для перерахунку пенсії позивача із 01.09.2025 до відзиву не додала, у відзиві не зазначила обставин, що зумовили вказаний перерахунок. Представниця відповідача не зазначила обсягу врахування відомостей у довідках зведеної автоколони будівництва автодороги Зелений Мис - Чорнобиль Міністерства автомобільного транспорту УРСР без дати № 578 та ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" від 06.01.1999 № 7, у контексті зменшення розміру пенсії позивача із 01.09.2025. Крім того, не зазначила жодних обставин щодо врахування/неврахування довідки ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" про нараховану заробітну плату під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з серпня до жовтня 1986 року в розмірі 1119,29 крб.

Перевіривши матеріали адміністративної справи з урахуванням доводів позову та відзиву на позов, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого рішення без встановлення всіх фактичних обставин справи та витребування додаткових доказів, як того вимагає стаття 242 вказаного Кодексу.

Суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Для з`ясування всіх обставин у справі, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області письмову інформацію щодо:

- підстав перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із 01.09.2025 та відповідні докази на підтвердження такої інформації;

- обсягу врахування відомостей у довідках зведеної автоколони будівництва автодороги Зелений Мис - Чорнобиль Міністерства автомобільного транспорту УРСР без дати № 578 та ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" від 06.01.1999 № 7 у контексті зменшення розміру пенсії позивача із 01.09.2025;

- обставин врахування/неврахування довідки ВАТ "Черкаське автотранспортне підприємство АТП-17154" про нараховану заробітну плату під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з серпня до жовтня 1986 року в розмірі 1119,29 крб.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали, а письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК