Справа № 280/7676/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2026-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

02 січня 2026 рокуСправа № 280/7676/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати, не перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 14.05.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

07.01.2025 рішення суду набрало законної сили.

21.03.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... 30.01.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 31.01.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 31.01.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з липня 2017 року. 5. Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. 6. Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.02.2025 року повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі № 280/7676/24 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, у зв`язку з технічною неможливістю провести перерахунок пенсії з 14.05.2024, Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України. Після отримання роз`яснень пенсійну справу буде переглянуто відповідно до рішення суду. 02.03.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 28.02.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 28.02.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Відповідь надати протягом 5 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.03.2025 року повідомлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №280/7676/24, яке набуло чинності згідно із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, виконано Головним управлінням в межах покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Надсилаємо копії запитуваних документів. Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки (дата розрахунку 26.02.2025) в графі особливості зазначено "не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі". Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки про нараховану та виплачену пенсію розмір пенсії не змінюється, борг та поточна пенсія не виплачується. Згідно скріншоту з особистого кабінету на порталі ПФУ способом виплати визначено АТ "Ощадбанк" Пенсія в АТ "Ощадбанк" не виплачується. Управління навмисно в платіжному дорученні зазначає " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 " як в заяві в зв`язку з чим платіж повертається нацбанком. ... Прошу: 1.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 25.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

03.04.2025 у справі видано виконавчий лист.

23.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

26.06.2025 ухвалою суду прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.

18.08.2025 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 Акермана Олега Матвійовича на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2025 в справі №280/7676/24 задоволено частково. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2025 в справі №280/7676/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії скасовано. Ухвалено нове судове рішення. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від10.10.2024 у справі №280/7676/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї постанови до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

12.11.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 18.11.2025 прийнято звіт від 12.11.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24. Встановлено новий строк для подання звіту. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 29.12.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

29.12.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в системі "Електронний суд" сформовано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновлено виплату та перераховано розмір пенсії за віком ОСОБА_2 , про що свідчить рішення №29 про перерахунок пенсії від 14.10.2025 (копія додається). Щомісячний розмір пенсії позивачки склав 1824,03 грн. Внаслідок перерахунку пенсії Головним управлінням за період з 14.05.2024 по 31.10.2025 нараховано борг в сумі 32067,62 грн, виплата якого разом з поточним розміром пенсії в сумі 1824,03 грн була здійснена 23.11.2025 на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_2 , відкритий в АТ «ОЩАДБАНК», про що свідчать Списки №№1, 5 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК» за період з 04.11.2025 по 25.11.2025 (копії додаються). Суд в ухвалі від 18 листопада 2025 року у справі №280/7676/24 про прийняття звіту Головного управління та про зобов`язання подати новий звіт зробив наступний висновок. «...У рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 зазначено: "... З огляду на приписи ч.2 ст.42, ч.1 ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія позивача підлягає перерахунку. Згідно з Довідкою про доходи у період з січня 2018 року по березень 2021 року щомісячний розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 1824 грн. 03 коп. При цьому, орган Пенсійного фонду України на виконання судових рішень в адміністративній справі №808/2038/18 поновив виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.01.2018. ... Разом із цим, суд вважає, що розмір пенсії за віком ОСОБА_1 станом на 14.05.2024 не може становити 1824 грн 03 коп. Протилежного відповідачем не доведено. ... Разом із цим, за наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документами щомісячний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 1824,03 грн. При цьому, ОСОБА_1 має повний страховий стаж 44 роки 09 місяців 04 дні. З урахуванням приписів ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", пенсія у ОСОБА_1 у 2024 році не може бути меншою 2361 грн 00 коп. + індексація. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надано доказів перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З метою повного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 Головними управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Пенсійного фонду України був надісланий лист від 28.11.2025 №0800-0306-5/149990 (копія додається) щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_2 з урахуванням вимог ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі №280/7676/24. Після отримання листа Пенсійного фонду України від 26.12.2025 №2800-030201-9/90377 (копія додається) Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 з урахуванням вимог ухвали суду у справі №280/7676/24, про що свідчить рішення №29 від 26.12.2025 (копія додається). Внаслідок перерахунку розмір пенсії ОСОБА_3 , починаючи з 14.05.2024 склав 4550,25 грн, та нараховано борг в сумі 53381,15 грн, про що свідчить протокол індивідуального перерахунку пенсії за період з 01.05.2024 по 31.12.2025, виплата якого разом з поточним розміром пенсії буде здійснена на рахунок ОСОБА_3 НОМЕР_2 , відкритий в АТ «ОЩАДБАНК», у наступному виплатному періоді (23.01.2026). Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. ...".

При розгляді звіту про виконання судового рішення суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як зазначено у ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів вбачається часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було проведено поновлення виплати та перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 .

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області дументів вбачаться, що щомісячний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 4550,25 грн.

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надоно доказів проведення повної виплати заборгованості пенсії ОСОБА_1 на вказаний нею банківський рахунок.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29.12.2025 та встановлення нового строку до 03.03.2026 для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 з урахуванням даної ухвали суду (що узгоджується з приписами ч.11 ст.382-3 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 29.12.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 03.03.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

Роз`яснити Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов