Справа № 200/10392/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2026-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

01 січня 2026 року Справа №200/10392/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

30 грудня 2025 року через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до суду подано зазначений адміністративний позов, в якому містяться наступні позовні вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішенням Комісії з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкодженні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 05 грудня 2025 року № 214 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Комісію з обстеження об`єктів нерухомого майна на території Слов`янської міської територіальної громади, які пошкодженні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, забезпечити розгляд заяви ОСОБА_1 ЗВ-07.11.2025-265024 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, з урахування наданого Звіту від 23 жовтня 2025 року № ТЗ-01/2310-2025 та винести рішення за результатами розгляду про надання позивачу компенсації за зруйноване майно;

- зобов`язати Слов`янську міську військову адміністрацію подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання цього рішення суду в строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня набрання законної сили цим рішенням суду.

Позовну заяву від імені позивача підписала адвокат Бакуменко Анна Валеріївна.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно з частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частинами 7 та 8 статті 44 вказаного Кодексу визначено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до частини 1 статті 55, частини 1 статті 57 вказаного Кодексу сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

Таким чином, статус особи як адвоката підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України.

Відповідно до частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Аналогічні положення містяться в частині 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», згідно з якою адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 1 вказаного Закону договір про надання правничої допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правничої допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правничої допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Договір про надання правничої допомоги укладається в письмовій формі. До договору про надання правничої допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права (частини 1 та 3 статті 27 зазначеного Закону).

Згідно з частиною 4 статті 26 цього Закону адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Частиною 2 статті 26 вказаного Закону визначено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правничої допомоги, що затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Обов`язкові реквізити ордера передбачені п. 12 цього Положення.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що: по-перше, як вже зазначалося, статус особи як адвоката підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України; по-друге, повноваження представника, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналами (належним чином завіреними копіями) ордеру, що виданий на ведення справи в суді, або довіреності (договору).

Як зазначалося, позовну заяву від імені позивача підписала адвокат Бакуменко Анна Валеріївна.

В підтвердження повноважень представника як адвоката до позову додано ордер на надання правничої допомоги серії АН № 1805909, в якому зазначено, що він виданий вказаним адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, на підставі договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Однак у цьому ордері не зазначені такі обов`язкові реквізити, що передбачені п.12 Положення про ордер на надання правничої допомоги, що затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, як:

- прізвище, ім`я, по батькові особи, якій надається правова допомога (пп. 12.2);

- назва органу, у якому надається правнича допомога адвокатом (пп. 12.4);

- дата видачі ордера (пп. 12.9).

У зв`язку з цим такий ордер не може бути прийнятий судом як документ, що підтверджує повноваження адвоката як представника позивача в Донецькому окружному адміністративному суді.

Отже, позов подано та підписано особою, право якої на вчинення таких дій в Донецькому окружному адміністративному суді не підтверджено у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 КАС України).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 01 січня 2026 року.

Суддя Т.В. Логойда