Справа № 600/5930/25-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2026-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

01 січня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5930/25-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у здійсненні обчислення, перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення з 01.02.2020 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25810-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25811-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25812-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25813-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2023 без обмеження максимального розміру пенсії, а також щодо відмови виплати компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести обчислення, перерахунку та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення з 01.02.2020 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25810-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25811-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25812-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2022, з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби № 11/25813-суд від 27.11.2025 станом на 01.01.2023 без обмеження максимального розміру пенсії, а також виплатити компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Ухвалою суду позовну заяву - залишено без руху. Надано позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, тобто такі, що об`єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

На виконання вимог ухвали позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої останній посилається на те, що отримавши довідки від 27.11.2025 року за рішенням суду, звернувся 08.12.2025 року до відповідача про перерахунок пенсії. За результатами розгляду заяви, пенсійним органом відмовлено в перерахунку пенсії. На думку позивача, несвоєчасне отримання довідки про грошове забезпечення є обставиною, що унеможливлювала своєчасне звернення до пенсійного органу.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позову до розгляду, суд виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зокрема, Верховний Суд зазначив, що при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.

У зв`язку з вказаним суд сформулював новий правовий висновок, згідно з яким, серед іншого, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Верховний Суд зазначив, що дата отримання позивачем листа відповідача у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права, і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду. При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. А для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку.

У постанові від 09.06.2022 по справі № 1140/2132/18 Верховний Суд звернув увагу, що пенсію позивач отримує щомісяця, тому про порушення свого права мав бути обізнаний на кожне 1 число місяця, що настає за місяцем, у якому повинна була здійснюватись така виплата (з першого до першого числа). Отже суду необхідно надати оцінку спірним правовідносинам та застосуванню норм матеріального права в межах 6-місячного строку.

Заява позивача про поновлення строку звернення до суду не містить об`єктивно непереборних обставин, тих, що не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Пенсія виплачується щомісячно, у зв`язку з чим позивач повинен був дізнатися про невиплату йому бажаного розміру пенсії не пізніше 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та відповідно 01.02.2023 року. Відтак, шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду почав свій відлік з 18.06.2025 року, з урахуванням звернення до суду з вказаною позовною заявою 18.12.2025 року.

Аналогічну позицію висловлено Верховним Судом у постановах від 05 березня 2024 року по справі №300/5476/22, від 21 лютого 2024 року по справі №240/27663/23 та від 03 липня 2024 року по справі № 400/14847/23.

За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що підстави, викладені в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду є неповажними.

У зв`язку із викладеним згідно з ч.1 ст.169 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачеві в частині позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві в частині позовних вимог.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Боднарюк