Справа № 200/10149/25
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

05 січня 2026 року Справа №200/10149/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Макеєва Дмитра Вячеславовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

23 грудня 2025 року адвокат Макеєв Дмитро Вячеславович в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_2 ), позивача, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ):

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 :

грошової допомоги для оздоровлення за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

індексації (поточної) грошового забезпечення за період з 08 вересня 2016 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 28 січня 2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

місячного грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року до 19 березня 2023 року та з 18 червня 2025 року до грудня 2025 року (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія та грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2023, 2025 роки)) в повному розмірі;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 :

грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», з урахуванням раніше виплачених сум;

індексації (поточної) грошового забезпечення за період з 08 вересня 2016 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 28 січня 2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

місячного грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року до 19 березня 2023 року та з 18 червня 2025 року до грудня 2025 року виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року за період з 28 січня 2020 року до 31 грудня 2020 року, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року за період з 01 січня 2021 року до 31 грудня 2021 року, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року за період з 01 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року за період з 01 січня 2023 року до 19 травня 2023 року, а також «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року за період з 18 червня 2025 року по грудень 2025 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків.

30 грудня 2025 року представник позивача, з метою виконання вимог ухвали суду від 24 грудня 2025 року, надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, до якої долучив виправлену позовну заяву та докази по справі.

Представником позивача не усунуто недоліки позовної заяви у повному обсязі, проте, такі недоліки не перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами статті 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

В порядку статей 12, 257 КАС України, на підставі статті 260 КАС України та частини п`ятої статті 262 КАС України справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними матеріалами.

Щодо питання дотримання строку звернення до суду.

Суд зазначає, що заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом буде вирішуватись судом в процесі розгляду справи, після отримання від відповідача доказів по справі.

Щодо клопотання представника позивача про витребування доказів.

Одночасно з поданням позовної заяви представник позивача заявив клопотання про витребування доказів, в якому просив суд витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- довідки (відомостей) про грошове забезпечення позивача за період з 08.09.2016 до теперішнього часу із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення в тому числі щомісячної грошової додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

- інформацію про нарахування чи не нарахування поточної індексації та різниці індексації з 08 вересня 2016 року до 28 січня 2020 року;

- розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 08 вересня 2016 року до 28 січня 2020 року (помісячний) вказавши місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- відомості про те, які складові грошового забезпечення включенні при визначенні грошової допомоги на оздоровлення за період за 2016-2018 роки;

- відомості про розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосований при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням позивача за період з 29 січня 2020 року до 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року;

- детальний розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням позивача з 29 січня 2020 року до 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року.

В обґрунтування клопотання представник позивача, серед іншого вказує на те, що зазначені відомості відповідачем не надавались позивачу під час проходження служби, тому їх витребування документальним підтвердженням порушення прав позивача на належне грошове забезпечення. Також заходи щодо їх отримання не вживались, оскільки обов`язок у справах про протиправну бездіяльність покладається на суб`єкта владних повноважень (відповідача) та через строки звернення до суду.

Тобто, представником позивача підтверджується факт того, що ним не вчинялись жодні заходи щодо самостійного отримання зазначених доказів по справі.

Відповідно до статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійно отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на те, що у клопотанні представником позивача не зазначено, які ним були вжиті заходи, для отримання доказів самостійно, не надано суду докази вжиття таких заходів, та не зазначено причини неможливості самостійного отримання цих доказів, суддя дійшов висновку, що клопотання представника позивача про витребування доказів не відповідає вимогам статті 80 КАС України, та не підлягає задоволенню.

Крім того, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, що зобов`язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з`ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у відповідача визначені судом докази.

Керуючись статтями 9, 12, 80, 160, 161, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі за позовною заявою адвоката Макеєва Дмитра Вячеславовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження одноособово суддею Молочною І. С., без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, вирішити на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин.

4. В задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів відмовити.

5. Витребувати у відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , наступні докази:

- належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з 08 вересня 2016 року по грудень 2025 року в розрізі місяців;

- довідку про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення із зазначенням всіх складових та сум грошового забезпечення за період з 08 вересня 2016 року по грудень 2025 року;

- відомості про нараховану та виплачену позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2018 роки, із наданням детального розрахунку такої допомоги та зазначенням складових грошового забезпечення;

- відомості про нараховану та виплачену позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (якщо таке мало місце);

- відомості про нараховану та виплачену позивачу індексації (поточної) грошового забезпечення за період з 08 вересня 2016 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) (якщо таке мало місце);

- реєстри зарахування в банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію (поточну) грошового забезпечення за період з 08 вересня 2016 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) (якщо таке мало місце);

- відомості про нараховану та виплачену позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 28 січня 2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (якщо таке мало місце);

- реєстри зарахування в банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 28 січня 2020 року відповідно до абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (якщо таке мало місце);

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за періоди з 29 січня 2020 року до 19 березня 2023 року та з 18 червня 2025 року до грудня 2025 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня відповідного календарного року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року (якщо таке мало місце);

- належним чином засвідчені докази ознайомлення позивача із таким рішенням (якщо таке мало місце);

- всі інші докази, які стали підставою для вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. Роз`яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу право на подання заперечень протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.

8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.С. Молочна