Справа № 320/64597/25
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2026-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження

01 січня 2026 року м. Київ № 320/64597/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Національної гвардії України (адреса вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ), індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно у відповідності до вимог законодавства з визначенням (застосуванням) місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січня 2008 року, в загальній сумі 80 135 (вісімдесят тисяч сто тридцять п`ять) грн. 74 коп. (85 927,87 грн. (нарахована сума індексації) 4 503,21 грн. (раніше виплачена сума) 1 288,92 грн. (1,5 % військового збору);

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ), грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 43 та 47 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі (у відповідні періоди) 45% та 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 55% та 60% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Начальник служби» - 4,40; «Заступник начальника відділу (крім визначених), начальник відділу в складі департаменту (управління), начальник самостійної служби, прессекретар командувача, начальник артилерії, начальник протиповітряної оборони, начальник розвідки, головний інспектор (начальник відділу в складі департаменту, управління)» - 4,72; за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ), з урахуванням раніше виплачених сум грошове забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 43 та 47 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі (у відповідні періоди) 45% та 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 55% та 60% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Начальник служби» - 4,40; «Заступник начальника відділу (крім визначених), начальник відділу в складі департаменту (управління), начальник самостійної служби, прессекретар командувача, начальник артилерії, начальник протиповітряної оборони, начальник розвідки, головний інспектор (начальник відділу в складі департаменту, управління)» - 4,72; за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у загальній сумі 541 521,02 грн., що з утриманням 1,5 % військового збору загалом становить 533 398 (п`ятсот тридцять три тисячі триста дев`яносто вісім) грн. 20 коп.

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 43 та 47 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі (у відповідні періоди) 45% та 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 55% та 60% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Начальник служби» - 4,40; «Заступник начальника відділу (крім визначених), начальник відділу в складі департаменту (управління), начальник самостійної служби, прессекретар командувача, начальник артилерії, начальник протиповітряної оборони, начальник розвідки, головний інспектор (начальник відділу в складі департаменту, управління)» - 4,72; за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) нарахувати та виплатити за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно мені, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ) з урахуванням раніше виплачених сум, грошову допомогу на оздоровлення при наданні мені щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 43 та 47 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі (у відповідні періоди) 45% та 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 55% та 60% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Начальник служби» - 4,40; «Заступник начальника відділу (крім визначених), начальник відділу в складі департаменту (управління), начальник самостійної служби, прессекретар командувача, начальник артилерії, начальник протиповітряної оборони, начальник розвідки, головний інспектор (начальник відділу в складі департаменту, управління)» - 4,72; за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у сумі 33 290,59 грн. грн., а з утриманням 1,5% військового збору загалом становить 32 791 (тридцять дві тисячі сімсот дев`яносто одна) грн. 23 коп;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно мені, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 43 та 47 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі (у відповідні періоди) 45% та 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 55% та 60% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Начальник служби» - 4,40; «Заступник начальника відділу (крім визначених), начальник відділу в складі департаменту (управління), начальник самостійної служби, прессекретар командувача, начальник артилерії, начальник протиповітряної оборони, начальник розвідки, головний інспектор (начальник відділу в складі департаменту, управління)» - 4,72; за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код юридичної особи в ) нарахувати та виплатити за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно мені, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), на рахунок № НОМЕР_2 , IBAN: НОМЕР_3 в АТ КБ «ПриватБанк», Київ, України, РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 ), з урахуванням раніше виплачених сум, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (у відповідні періоди за 43 та 47 тарифними розрядами); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі (у відповідні періоди) 45% та 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби (у відповідні періоди) в розмірі 55% та 60% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені мені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою (у відповідні періоди) «Начальник служби» - 4,40; «Заступник начальника відділу (крім визначених), начальник відділу в складі департаменту (управління), начальник самостійної служби, прессекретар командувача, начальник артилерії, начальник протиповітряної оборони, начальник розвідки, головний інспектор (начальник відділу в складі департаменту, управління)» - 4,72; за військовим званням «полковник» - 0,84, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у сумі 66 137,78 грн., а з утриманням 1,5% військового збору загалом становить 65 145 (шістдесят п`ять тисяч сто сорок п`ять) грн. 71 коп;

- встановити судовий контроль за його виконанням та зобов`язати Головне управління Національної гвардії України подати у встановлений судом строк звіт про виконання цього рішення.

У якості підстави позову позивач зазначає, що відповідач обмежив грошове забезпечення, всупереч чинного законодавства України.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257 та 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, зважаючи на надану законодавцем до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС технічну можливість розглядати (формувати та зберігати) справи в паперовій, електронній чи змішаній формі, суддя вважає за доцільне дану справу розглядати у змішаній формі (електронній формі).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження).

2. Розгляд, формування та зберігання справи здійснювати в змішаній (електронній) формі.

3. Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України у справах, визначених ч. 1 цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

4. Роз`яснити сторонам, що згідно ч. 6, 7 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

5. Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд" відзиву на позовну заяву і всіх письмових доказів (з підтвердженням їх направлення іншим учасникам справи) впродовж п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд":

- належним чином завірені копії розрахунків/довідок про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення з урахуванням всіх її складових за спірний період з відповідними поясненнями.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати сторонам, всі документи з проставленням номера судової справи подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: "Електронний кабінет", "Електронний суд", за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.