Справа № 460/12024/25
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2026-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд в складі судді Щербакова В.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням від 05.09.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-IX на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на 2025 рік, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.07.2025 пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за посадою, яку ОСОБА_4 займав на дату звільнення з військової служби.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-IX на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на 2025 рік, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.07.2025 пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за посадою, яку ОСОБА_4 займав на дату звільнення з військової служби.

23.12.2025 року до суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд:

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у неналежному виконанні рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року у справі № 460/12024/25, а саме у складанні та видачі довідки про розмір грошового забезпечення від 04.11.2025 № 12/1/8379хг19025 із порушенням вимог законодавства та неправильним арифметичним розрахунком складових грошового забезпечення, що призвело до заниження його загального розміру.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області належну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 з правильним арифметичним розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до вимог чинного законодавства та рішення суду.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідачем рішення Рівненського окружного адміністративного суд від 05 вересня 2025 року у справі № 460/12024/25 виконано добровільно. 14.11.2025 позивачу для ознайомлення видано довідку про грошове забезпечення від 04.11.2025 за № 12/1/8379хг19025.

Разом з тим, з позивачем при аналізі вищевказаної довідки виявлено протиправні дії Відповідача під час виконання рішення суду, а саме допущено арифметичні помилки при її складанні. Так, згідно довідки:

Посадовий оклад (тарифний розряд) 7 5150,00 грн.;

Оклад за військовим званням (старший сержант) 1390 грн.;

Надбавка за вислугу років 25% - посадового окладу 1635 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби 65 % 3095,63 грн.;

Премія 505,0 % 15150,00 грн.;

Всього ГЗ 26 420, 69 грн.

Сумарні розміри надбавки за особливості проходження служби 65 % та премії 505,0 % не відповідають відсотковому співвідношенню за складовими відповідно до яких вони повинні розраховуватися.

Згідно виданої довідки вказані основні види грошового забезпечення складають: посадовий оклад (тарифний розряд) 7 5150,00 грн., оклад за військовим званням (старший сержант) 1390 грн., надбавка за вислугу років 25% 1635 грн.

Згідно виданої довідки надбавка за особливості проходження служби у відсотковому значенні становить 65 %, що сумарно за розрахунками Відповідача складає суму 3095,63 грн.

При цьому проведення арифметичних розрахунків не узгоджується з нарахованим Відповідачем: 5150,00 грн. + 1390 грн. + 1635 грн. = 8175 * 0,65% = 5 313,75 грн. Різниця 5313,75 грн - 3095,63 грн. = 2218,12 грн.

Таким чином, Відповідач допустив зменшення надбавка за особливості проходження служби на 2218,12 грн. Згідно абзацу першого пункту 1 розділу XVI Порядку, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Аналізуючи зміст вищезазначеної норми розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу. Таким чином складовими, які беруться при розрахунку є: посадовий оклад.

Згідно виданої довідки розмір посадового окладу (тарифний розряд) 7 5150,00 грн.

Згідно виданої довідки премія відсотковому значенні становить 505 %, що сумарно за розрахунками Відповідача складає суму 15 150,00 грн.

При цьому проведення арифметичних розрахунків не узгоджується з нарахованим Відповідачем: 5150,00 грн. * 505 % = 26 007,5 грн. Різниця 26 007,5 грн. - 15150,00 грн. = 10 857,5 грн.

Таким чином, Відповідач допустив зменшення премії на 10 857,5 грн.

Загальна різниця зменшення сум грошового забезпечення у довідці про грошове забезпечення від 04.11.2025 за № 12/1/8379хг19025 з врахуванням сум надбавки за особливості проходження служби та премії 10 857,5 грн. + 2218,12 грн. = 13075, 62 грн.

Враховуючи вищезазначене вбачається неналежне виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року, так як довідки про розмір грошового забезпечення оформлені із суттєвим зменшенням грошового забезпечення.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст.383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду 05.09.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-IX на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на 2025 рік, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.07.2025 пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за посадою, яку ОСОБА_4 займав на дату звільнення з військової служби.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-IX на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на 2025 рік, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.07.2025 пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за посадою, яку ОСОБА_4 займав на дату звільнення з військової служби.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року у справі № 460/12024/25 повернуто скаржнику.

ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення Рівненського окружного адміністративного суду виконано добровільно. Супровідним листом від 04.11.2025 за № 12/1/8379хг19025 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання судового рішення у справі №460/12024/25 надіслані оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 , де відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 18.06.2025 року за посадою ком від-ня зенітної ракетної батареї зрадн, яку обіймав ОСОБА_4 на день звільнення зі служби складає:

- Посадовий оклад (тарифний розряд) 7 5150,00 грн.;

- Оклад за військовим званням (старший сержант) 1390 грн.;

- Надбавка за вислугу років 25% - посадового окладу 1635 грн.;

- Надбавка за особливості проходження служби 65 % 3095,63 грн.;

- Премія 505,0 % 15150,00 грн.;

- Всього ГЗ 26 420, 69 грн.

Як вбачається з даної довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 року, посадовий оклад зазначається у розмірі 5150,00 грн., оклад за військовим званням зазначається у розмірі 1390,00 грн., а надбавка за вислугу років (25% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) зазначається у розмірі 1635,00 грн. - 25% х (5150,00 + 1390,00).

Натомість, враховуючи посадовий оклад у розмірі 5150,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1390,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 1635,00 грн., відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у грошовому виразі має складати 5 313,75грн. ((5150,00 + 1390,00+ 1635,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 5150,00 грн., відсотковий розмір премії 505% посадового окладу у грошовому виразі має складати 26 007,50 грн. (505% х 5150,00).

Таким чином, всупереч рішенню суду від 05.09.2025 року відповідно до якого, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-IX на 1 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на 2025 рік, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.07.2025 пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за посадою, яку ОСОБА_4 займав на дату звільнення з військової служби, відповідачем невірно розраховані розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії відповідно до положень Постанови №704.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні ЄС у справі «Горнсбі проти Греції (від 19.03.1997 року, заява №18357/91,п.40) зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду однієї зі сторін. Важно уявити ситуацію, щоб п.1 ст.6 Конвенції докладно описував процедурні Гарантії , які надаються сторонам цивільного судового процесу - у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, - і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень; тлумачення ст.6 як такої, що стосується виключно права на звернення до суду ї проведення судового розгляду, могло б призвести до ситуації несумісних із принципом верховенства права.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Суд вважає, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиненні на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі № 460/12024/25, які виразились у зменшенні вказаних в Довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, є протиправними.

Частиною 6 ст.383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з ч.4, ч.5 ст.249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 шляхом:

- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинених на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №460/12024/25, які виразились у зменшенні вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 станом на 18.06.2025, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі до розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-IX на 1 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 18.06.2025 року відповідно.

З урахуванням положень ч.5 ст.249 КАС України, відповідно до якої, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Суд вважає, що вказана ухвала суду підлягає виконанню у місячний строк після набрання нею законної сили.

Керуючись статтями 241, 249, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/12024/25 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинених на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №460/12024/25, які виразились у зменшенні вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 станом на 18.06.2025, розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі до розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 станом на 18.06.2025 за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років 25%) та додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби 65% та премії 505%), визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" на 1 січня 2025 року (3028 грн.), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку пенсії з 01.07.2025 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_4 тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 05 січня 2026 року

Суддя В.В. Щербаков