Справа № 320/12316/24
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 грудня 2025 року Київ № 320/12316/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 30.06.2023 звернувся через підсистему «Електронний суд» до Київського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 .

Просив визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 : місячного грошового забезпечення за період з 17.03.2022 по 19.03.2023; грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 рік; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 рік; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби; без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого: Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн; Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, а також зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 : місячного грошового забезпечення за період з 17.03.2022 по 19.03.2023; грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 рік; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 рік; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого: Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн; Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн; на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 25.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого встановлено наступне. У позові зазначено, що в період з 17.03.2022 по 19.03.2023 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , що знаходиться у підпорядкуванні та на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач). Позивач підтверджує, що командування військової частини НОМЕР_2 підпорядковане відповідачу.

У той же час, військова частина НОМЕР_2 утримується на окремому штаті, самостійно веде облік її особового складу, володіє необхідною інформацією щодо її особового складу, забезпечує внесення необхідних відомостей щодо військовослужбовців в обліково-послужні картки осіб рядового, сержантського і старшинського особового складу та отримання від них необхідних документів, що підтверджують ці відомості. Військова частина НОМЕР_2 не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів та на підставі рішення Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 04.07.2022 вих. № 760/15/5662 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 як розпорядника коштів третього ступеня.

Відповідно до абзаців 4, 5 пункту 1.5 розділу 1 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України (зі змінами від 22.04.2021 № 104), командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Начальник фінансового органу військової частини розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права, обов`язки, порядок взаємодії, розмежування повноважень та відповідальності посадових осіб військової частини розпорядника коштів третього рівня та військових частин, які зараховані до неї на фінансове забезпечення, щодо здійснення фінансового забезпечення таких військових частин, у тому числі щодо своєчасного оформлення та подання до фінансового орану військової частини розпорядника коштів необхідних документів (розпорядчих, розрахункових, фінансово-планових тощо).

Пунктом 4.3 розділу 4 зазначених Правил також установлено, що витяги з наказів та інші документи, які підтверджують право військовослужбовців, працівників на одержання грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат, що подаються начальнику фінансового органу, підписуються (завіряються) посадовою особою, яка відповідає за облік особового складу частини, та скріплюються відтиском гербової печатки (печаткою для наказів) військової частини.

На виконання абзацу 5 пункту 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, відповідачем було розроблено та затверджено Положення про об`єднане фінансове господарство військової частини НОМЕР_1 тa військових частин, зарахованих на фінансове забезпечення, яке затверджено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2022 № 353.

Зазначене Положення було доведено до відома усіх підпорядкованих частин, у тому числі і до відома військової частини НОМЕР_2 , де проходив військову службу позивач.

Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Положення про об`єднане фінансове господарство військової частини НОМЕР_1 тa військових частин, зарахованих на фінансове забезпечення, командири підпорядкованих військових частин, у тому числі командир військової частини НОМЕР_2 , зобов`язаний, зокрема: забезпечувати виплату грошового забезпечення та заробітної плати особовому складу в установлені законодавством терміни шляхом своєчасної передачі начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 необхідних для розрахунків грошового забезпечення і заробітної плати даних про чисельність особового складу і проходження ним служби, завірених витягів наказів про прибуття і вибуття, переміщення, прийом та звільнення особового складу (у день видання наказу), а також перевірки особистим підписом відповідності розрахунково-платіжних відомостей на видачу грошового забезпечення та заробітної плати обліковим даним і штату військової частини.

Пунктом 6.1 Положення про об`єднане фінансове господарство військової частини НОМЕР_1 тa військових частин, зарахованих на фінансове забезпечення передбачено, що командири підпорядкованих військових частин, що зараховані на фінансове забезпечення, мають: призначити відповідальних за своєчасну передачу до фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 витягів із наказів, табелів та інші документи, необхідні для здійснення нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям і заробітної плати працівникам і забезпечити їх подання у наступні терміни: при звільненні військовослужбовця (працівника) надавати витяги в день звільнення; зобов`язати посадових осіб, які відповідають за облік особового складу у військовій частині, надавати до фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 витяги із наказів, необхідні для здійснення розрахунків грошового забезпечення військовослужбовцям і заробітної плати працівникам, право військовослужбовців, працівників на одержання додаткових видів та одноразових видів грошового забезпечення і заробітної плати, на отримання грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, завіряти власноручним підписом і скріплювати відтиском гербової печатки військової частини.

Відповідач не відповідає за облік особового складу військової частини НОМЕР_2 та нарахування зазначеному особовому складу грошового забезпечення, одноразових та інших виплат, а відповідає за здійснення фінансування підпорядкованої військової частини та здійснює виплату вже нарахованих військовою частиною НОМЕР_2 грошових коштів.

Зважаючи на наведене, підставою для виплати відповідачем як органом фінансового забезпечення усіх виплат, належних позивачу протягом строку проходження ним військової служби, є розрахункові та інші документи з визначенням видів та належних до виплати сум, які надаються підпорядкованою військовою частиною НОМЕР_2 до відповідача.

У відповідача відсутні повноваження на самостійне нарахування грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям підпорядкованих військових частин, тобто будь-які нарахування та перерахунок грошових виплат військовослужбовцям підпорядкованої військової частини НОМЕР_2 , у цьому випадку позивачу, здійснюється саме цією військовою частиною.

На підстав розрахункових та інших документів, які надавалися військовою частиною НОМЕР_2 , відповідач здійснював виплату позивачу грошового забезпечення та інших виплат в розмірі, визначеному у таких документах.

Позивач не звертався до відповідача з будь-якими заявами про перерахунок йому грошового забезпечення та інших виплат, у тому числі з підстав, наведених у позові.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із частинами четвертої, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Із урахуванням наведеного, зважаючи на пояснення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, суд уважає за необхідне залучити в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 .

Керуючись статтями 48, 167, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ; місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом двох днів із дня вручення (ознайомлення) цієї ухвали надати суду:

- інформацію про код в ЄДРПОУ та офіційне місцезнаходження військової частини НОМЕР_2 ;

- докази надсилання листом з описом вкладення військовій частині НОМЕР_2 відзиву на позовну заяву разом із усіма доданими до нього документами.

Зобов`язати позивача протягом двох днів із дня вручення (ознайомлення) цієї ухвали надати суду:

- докази надсилання листом з описом вкладення або через Електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд» військовій частині НОМЕР_2 копії позовної заяви з усіма доданими до неї документами.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення (ознайомлення) позовної заяви, подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити військовій частині НОМЕР_2 , що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом десяти днів із дня вручення (ознайомлення) цієї ухвали надати суду:

- пояснення з документальним підтвердженням, якою саме військовою частиною здійснювалося нарахування грошового забезпечення позивача;

- пояснення щодо спірних правовідносин.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернеті за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Скрипка І.М.