Справа № 420/31974/23
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/31974/23

Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 26.09.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

17.11.2023р. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до суду з позовом до Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (засновника РГП «Водоканал» та РКП «Міськканалізація») про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у загальній сумі 920447,50грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 (набрало законної сили 28.11.2024) позов задоволений.

02.01.2025 Одеським окружним адміністративним судом видано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області виконавчий лист №420/31974/23.

15.09.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало до суд першої інстанції заяву про заміну сторони боржника у виконавчому листі №№420/31974/23 з Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на Виконавчий комітет Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області () та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В обґрунтування заяви зазначено, що 14.04.2025 позивачем подано до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеської області заяву про виконання рішення за виконавчим листом №420/31974/23, однак листом Управління Державної казначейської служби України у Ренійському районі Одеської області від 15.05.2025 №02-63-06/418 повернуто документи без виконання у зв`язку з відсутністю відкритих рахунків установи Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області () в управлінні казначейської служби. Водночас повідомлено, що в Управлінні обслуговується Виконавчий комітет Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (код за ), який є окремою юридичною особою.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 вищезазначену заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково; поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №420/31984/23; в задоволенні решти вимог відмовлено.

Крім того, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 у справі №420/31974/23 шляхом стягнення з Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, як засновника РГП «Водоканал» та РКП «Міськканалізація», за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заборгованості по сплаті страхових внесків у загальній сумі 920447,50грн. на рахунок № НОМЕР_1 - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, код 20987385.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції від 26.09.2025, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм процесуального права, а тому просить ухвалу суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні заяви позивача.

Апелянт зазначає, що судом першої інстанції безпідставно поновлено позивачу строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, колегія суддів здійснює перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги щодо поновлення позивачу строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.ч.1, 6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В свою чергу, згідно ч.ч.1, 2 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Тобто, КАС України передбачено, що особа, яка просить суд поновити процесуальний строк (в тому числі строк пред`явлення виконавчого документа до виконання) повинна довести поважність причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.01.2025 Одеським окружним адміністративним судом видано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області виконавчий лист №420/31974/23 та встановлено строк його пред`явлення до виконання до 01.03.2025.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.02.2025 №1500-0803-5/33172 направлено заяву до Ренійського відділу державної виконавчої служби у Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/31974/23. /а.с.111/

17.02.2025 державним виконавцем Ренійського відділу державної виконавчої служби у Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено повідомлення про повернення вищезазначеного виконавчого документа без виконання у зв`язку із його пред`явленням не за місцем виконання або не за підвідомчістю. /а.с.113/

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.02.2025 №1500-0803-5/53142 направлено заяву до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/31974/23. /а.с.114/

06.03.2025 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено повідомлення про повернення вищезазначеного виконавчого документа без виконання у зв`язку із його пред`явленням не за місцем виконання або не за підвідомчістю. Зазначено, що рішення про стягнення коштів державного або місцевого бюджетів або боржників виконується на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства. /а.с.113/

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.04.2025 №1500-0803-5/76690 направлено заяву до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про примусове виконання виконавчого листа №420/31974/23. /а.с.117/

Листом Управління Державної казначейської служби України у Ренійському районі Одеської області від 15.05.2025 №02-63-06/4118 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що у мережі установ та організацій які отримують кошти з Державного бюджету України та з бюджету Ренійської міської територіальної громади у 2025 році відсутня установа Ренійська міська рада Ізмаїльського району Одеської області.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність активних дій стягувача щодо примусового виконання судового рішення у справі з межах відповідного процесуального строку, однак неможливість вчасного виконання сталася через відсутність на казначейському обслуговуванні Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано докази поважності причин пропуску пред`явлення виконавчого документу до виконання, що свідчить про обґрунтованість поданої заяви в цій частині.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 361, 368, 369 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2025 року про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв