Справа № 640/15864/22
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2025-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

31 грудня 2025 року Справа №640/15864/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 58-Б, ), про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (надалі Київське ТУ ССО відповідач), про:

- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області щодо неприйняття наказу про виплату щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24.02.2022 до 21.09.2022;

- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області щодо не нарахування та невиплати щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24.02.2022 до 21.09.2022;

- зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області нарахувати і виплатити щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24.02.2022 до 21.09.2022;

- стягнення витрат, пов`язаних з правничою допомогою адвоката.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/15864/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На підставі п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону № 3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 640/15864/22 передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

27 січня 2025 року проведений автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого адміністративна справа № 640/15864/22 передана на розгляд судді Ушенку С.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2025 року суддею Ушенком С.В. прийнято до провадження адміністративну справу №640/15864/22.

15 травня 2025 року проведений повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого адміністративна справа № 640/15864/22 передана на розгляд судді Череповському Є.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року суддею Череповським Є.В. прийнято до провадження адміністративну справу №640/15864/22.

08 серпня 2025 року проведений повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого адміністративна справа № 640/15864/22 передана на розгляд судді Давиденко Т.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2025 року суддею Давиденко Т.В. прийнято до провадження адміністративну справу №640/15864/22.

Згідно ч. 14 ст. 31 КАС України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Приймаючи до уваги категорію та складність справи, суд приходить до висновку про доцільність її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін відповідно до частин 1, 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

18 жовтня 2022 року до суду надійшло клопотання Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, в якому останній просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, Службу судової охорони, та Державну судову адміністрацію України, яке обґрунтовано тим, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень в розумінні бюджетного законодавства, є по відношенні до згаданих органів державної влади розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, з огляду на що, незалучення Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України до участі у справі може призвести в подальшому до неможливості виконання судового рішення, неналежного вирішення спору та може нівелювати гарантії захисту соціальних прав і свобод співробітників Служби судової охорони.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом встановлено, що предметом спору є призначення та виплата додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, на яку претендує позивач, як особа, як виконує обов`язки по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Відповідачем по справі є Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, до якого звернені вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, між позивачем і Міністерством фінансів України, Кабінетом Міністрів України, Службою судової охорони та Державною судовою адміністрацією України безпосередньо не виникло жодних правовідносин, у яких би ці суб`єкти владних повноважень порушили права позивача.

Зважаючи на предмет спору та підстави позову, враховуючи матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у розгляді даної справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України з підстав того, що відповідачем не наведено належних обґрунтувань того, що рішення у даній судовій справі може вплинути на права та обов`язки вказаних суб`єктів владних повноважень, з огляду на що в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 31, 237, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу № 640/15864/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

3. У задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відмовити.

4. Зобов`язати відповідача надати суду:

- докази виплати позивачу додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за кожний місяць, починаючи з 24.02.2022 до 21.09.2022, якщо така винагорода виплачена, або письмові пояснення з зазначенням підстав невиплати такої винагороди.

5. Встановити відповідачам строк для подання вказаних у пункті 4 цієї ухвали документів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Чучко