Справа № 200/403/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 грудня 2025 року Справа №200/403/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 24.03.2025 по справі 200/403/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити субсидію ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №59 від 22.08.2024 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії від 15.08.2024 та зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу період роботи з 01.08.1979 по 10.06.1983 у колгоспі «Дружба» до його стажу, з урахуванням висновків суду та правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № -2024-2 від 08.11.2024 року, № -2024-3 від 03.12.2024 року про відмову у призначенні субсидії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити субсидію ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (, місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, буд. 3) до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2025 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 200/403/25 залишено без змін.

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із заявою, якою просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 200/403/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом одного місяця з дати прийняття ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі № 200/403/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити субсидію ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року.

Ухвалою суду від 30.10.2025 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області встановлено строк для надання пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 03.12.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення від 24.03.2025 по справі №200/403/25 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, в частині призначення субсидії ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року.

Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області встановлено десятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання судового рішення від 24.03.2025 по справі №200/403/25 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії в частині призначення субсидії ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року.

12.12.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду від 24.03.2025 по справі №200/403/25.

З вищезазначеного звіту вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжито заходів щодо призначення житлової субсидії ОСОБА_1 з 01.10.2024 року, а саме, у зв`язку з відсутністю технічної можливості призначити житлову субсидію через журнал рішення суду, направлено службову записку № 123043/01-16 від 14.08.2025 до Управління обслуговування громадян для повторної реєстрації звернення від 10.10.2024.

Відповідачем зазначено, що за даним Централізованої підсистеми Призначення та виплати деяких соціальних виплат в межах Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, звернення ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії з 01.10.2024 знаходиться в статусі «розраховано» в черзі для взяття звернення спеціалістом з контролю за правильністю нарахування житлових субсидій.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернуло увагу суду, що справи вищезазначеної підсистеми опрацьовуються за принципом екстериторіальності. Після того, як спеціаліст з контролю за правильністю нарахування житлових субсидій візьме дану справу та перевірить правильність нарахування, рішення буде затверджено.

Отже, відповідач стверджує, що покладені на нього судом зобов`язання вчинити дії щодо призначення субсидії ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року виконуються Головним управлінням в порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень, покладених на управління Фонду.

Ухвалою суду від 17.12.2025 розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі №200/403/25 призначено на 26.12.2025.

24.12.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до матеріалів справи долучено рішення № -2025-6 від 18.12.2025, яким ОСОБА_1 призначено житлову субсидію.

26.12.2025 ОСОБА_1 на адресу суду надіслано заяву в якій позивач просить відмовити у прийнятті звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 12.12.2025 року, оскільки рішення суду виконано не у повному обсязі, а саме, субсидія призначена за період з 01.11.2024 по 31.03.2025, а не з 01.10.2024 по 30.04.2025, як це передбачено загальними правилами призначення субсидії та

резолютивною частиною судового рішення, в якому зазначено призначити субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року.

Ознайомившись із поданим звітом про виконання рішення суду, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно із ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 10.02.2022 року у справі №160/13013/19.

На виконання рішення суду від 24.03.2025 по справі 200/403/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити субсидію ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року відповідачем надано рішення від 18.12.2553-2025-6, яким ОСОБА_1 призначено житлову субсидію на опалювальний сезон за період з 01.11.2024 по 31.03.2025 у розмірі 425,48 грн.

Позивач у поданих поясненнях зазначив про незгоду з визначеним відповідачем періодом призначення субсидії, вважаючи, що субсидія мала бути призначена за період вказаний в резолютивній частині рішення суду від 24.03.2025.

Разом з тим, відповідно до «Правил надання послуги з постачання теплової енергії», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 830, опалювальний сезон починається і закінчується за середньодобової температури повітря +8 град. C впродовж трьох діб. Рішення про початок та закінчення опалювального періоду приймається органами місцевого самоврядування з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, державними санітарними нормами і правилами. Заперечуючи проти звіту суб`єкта владних повноважень, заявником не надано відповідного рішення органу місцевого самоврядування, згідно з яким опалювальний сезон 2024-2025 року розпочинається з дати, відмінної від 01.11.2024 р.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 24.03.2025 у справі № 200/403/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити субсидію ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 24.03.2025 по справі №200/403/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити субсидію ОСОБА_1 на опалювальний сезон з жовтня 2024 року по квітень 2025 року.

Повний текст ухвали складено 30.12.2025.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст.295 КАС України.

Суддя А.С. Зеленов