Справа № 160/19750/25
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення в частині припинення дії ліцензій,-
07.07.2025 ОСОБА_1 (далі - позивач) через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просить:
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 06.06.2025 розпорядженням ГУ ДПС у Дніпропетровській області № 387 видані позивачу ліцензії були анульовані. Позивач вважає, що спірне розпорядження прийняте за відсутності факту порушення та правових підстав, є необґрунтованим та протиправним, оскільки відповідачем не було вжито жодних заходів по встановленню місцезнаходження платника податків, крім того, позивачу, або особам що здійснюють розрахункові операції не були вручені копії направлення на проведення податкової перевірки, наказу про проведення перевірки, службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки. Також, звертав увагу суду, що дія ліцензії припиняється шляхом прийняття органом ліцензування, який надав відповідну ліцензію, рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, натомість, контролюючим органом прийнято розпорядження про анулювання ліцензії, яке є протиправним та підлягає скасуванню.
Також, 09.07.2025 ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з заявою про забезпечення позову, в якій просив зупинити дію розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №387 від 06.06.2025 в частині анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, до набрання законної сили рішенням суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 06.08.2025, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 11.07.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду від 11.07.2025 про відмову у забезпеченні позову, позивач звернувся з апеляційною скаргою до Третього апеляційного адміністративного суду, в якій просив скасувати вказану ухвалу та ухвалити постанову, якою задовольнити заяву про забезпечення позову.
28.07.2025 представником відповідача через систему «Електронний суд» подано письмовий відзив на позов, у якому у задоволенні позову просила відмовити повністю, посилаючись на те, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було винесено саме рішення про припинення дії ліцензій від 06.06.2025 №3817 на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а не розпорядження про анулювання ліцензій від 06.06.2025 №3817, яке визначено позивачем предметом спору. Таким чином, предметом даного спору є саме рішення про припинення дії ліцензій від 06.06.2025 №387. Звертала увагу суду, що рішення про припинення дії ліцензій від 06.06.2025 №387 на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, виданих ФОП ОСОБА_1 є законним та обґрунтованим, складеним на підставі та у відповідності до норм чинного законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування.
Також, 28.07.2025 позивач звернувся до суду із заявою про зміну предмету позову, якою просив:
Крім того, 28.07.2025 від позивача через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив, в якій останній заперечує проти доводів податкового органу та вказує, що спірне рішення прийнято відповідачем лише 06.06.2025, що є порушенням закріплених ч. 4 ст. 46 Закону України № 3817-IX строків на прийняття рішення про припинення дії ліцензії. Також, відповідачем не було направлено рішення про припинення дії ліцензії на адресу позивача. Звертав увагу суду, що відповідачем жодними доказами не доведено, що позивачем (його посадовими (службовими) особами або осами, які фактично проводять розрахункові операції) було відмовлено у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки за вказаними адресами. Враховуючи викладене вважає, що рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 387 від 06.06.2025 «Про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності» є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 30.07.2025 заяву позивача про зміну предмету позову задоволено, постановлено подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням заяви про зміну предмету позову.
31.07.2025 на адресу суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що факт відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням, зазначеним у відповідній ліцензії та факт відмови платника податків у допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення фактичної перевірки було виявлено саме при спробі проведення фактичної перевірки, а отже, в даному випадку, підлягає застосуванню п. 2 ч. 4 ст. 46 Закону №3817. Тобто, у разі припинення дії ліцензії за результатами перевірки податкового органу, рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності приймається не раніше одинадцятого робочого дня за днем направлення суб`єкту господарювання акта такої перевірки. Акти про неможливість проведення фактичної перевірки та акти про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки було направлено суб`єкту господарювання засобами поштового зв`язку за податковою адресою 22.05.2025 року. З урахуванням цього, рішення про припинення дії ліцензії винесено 06.06.2025, тобто на одинадцятий робочий день за днем направлення суб`єкту господарювання акта такої перевірки. Отже, як зазначено п. 2 ч. 4 ст. 46 Закону №3817 у разі припинення дії ліцензії за результатами перевірки податкового органу, рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності приймається не раніше одинадцятого робочого дня за днем направлення суб`єкту господарювання акта такої перевірки. Тобто, законодавством не передбачено заборони винесення рішення про припинення дії ліцензії саме на одинадцятий робочий день за днем направлення суб`єкту господарювання акта такої перевірки, це означає, що документ винесено з чітким дотриманням строків, передбачених законодавством.
04.08.2025 до суду через систему «Електронний суд» від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких останній, між іншим, зазначив, що з долучених до відзиву на позовну заяву фотографій та відеозаписів неможливо встановити чи є зображені на цих фото та відео невідомі особи працівниками контролюючого органу. Не можливо встановити і коли були зроблені ці мультимедійні матеріали - у день виходу на перевірку, або вже після звернення до суду. На самих фотографіях та відеозаписах не вказано адресу, дату та час коли вони були здійснені. Те, що кожне фото та відео підписане адресою, на якій його було зроблено не свідчить про те, що ці матеріали дійсно були зроблені за адресами, що вказані у наказах на проведення податкових перевірок. Крім того, долучені фотографії та відеозаписи не підтверджують відсутність позивача за адресою здійснення господарської діяльності.
06.08.2025 на адресу суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких представник звертала увагу суду на те, що додані до відзиву на позовну заяву фотоматеріали та відеозаписи повною мірою підтверджують факт виходу посадових (службових) осіб на фактичну перевірку, а кожне фото та відео підписане адресою, на якій його було зроблено. Крім того, на фото та відео присутні інспектори управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
13.08.2025 до суду через систему «Електронний суд» від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких останній зазначив, що переконаний, що у цій справі відповідач належним чином не виконав свій обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення та навіть більше, надав докази, які підтверджують протиправність свого рішення. Отже, існують всі підстави для ухвалення судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 387 від 06.06.2025 в частині припинення дії виданих позивачу ліцензій.
Також, 13.08.2025 на адресу суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представником відповідача викладені доводи аналогічні тим, що вказані у попередньому відзиві на позов.
Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 03.04.2024 ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.
Основним та єдиним видом діяльності ФОП ОСОБА_1 за кодом КВЕД є 47.26 роздрібна торгівля тютюновими виробами в спеціалізованих магазинах.
Так, 14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3240-п.
На підставі наказу №3240-п від 14.05.2025, направлень №5390 та №5391 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_1 встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1398/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3243-п.
На підставі наказу №3243-п від 14.05.2025, направлень №5392 та №5393 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_2 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_2 встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1393/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3241-п.
На підставі наказу №3241-п від 14.05.2025, направлень №5369 та №5372 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_3 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_3 встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1401/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3239-п.
На підставі наказу №3239-п від 14.05.2025, направлень №5373 та №5375 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_4 встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1400/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3237-п.
На підставі наказу №3237-п від 14.05.2025, направлень №5386 та №5387 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_5 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_5 встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1395/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3242-п.
На підставі наказу №3242-п від 14.05.2025, направлень №5388 та №5389 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_6 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_6 , встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1394/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3236-п.
На підставі наказу №3236-п від 14.05.2025, направлень №5378 та №5380 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_4 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_4 встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1399/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3238-п.
На підставі наказу №3238-п від 14.05.2025, направлень №5383 та №5385 від 14.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_7 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_7 , встановлено відсутність ФОП ОСОБА_1 та будь-яких ознак господарської діяльності, у зв`язку з чим складено акт «Про встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії» №1396/04-36-09-01/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
21.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3440-п.
На підставі наказу №3440-п від 21.05.2025, направлень №5655 та №5653 від 22.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_8 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_8 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1392 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
21.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3442-п.
На підставі наказу №3442-п від 21.05.2025, направлень №5672 та №5668 від 22.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_9 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_9 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1390 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
21.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3441-п.
На підставі наказу №3441-п від 21.05.2025, направлень №5664 та №5666 від 22.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_10 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_10 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1389 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
21.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3449-п.
На підставі наказу №3449-п від 21.05.2025, направлень №5663 та №5661 від 22.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_7 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_7 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1388 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
21.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3438-п.
На підставі наказу №3438-п від 21.05.2025, направлень №5658 та №5660 від 22.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_11 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_11 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1391 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України
16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3288-п.
На підставі наказу №3288-п від 16.05.2025, направлень №5479 та №5480 від 16.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_12 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_12 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1409/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3287-п.
На підставі наказу №3287-п від 16.05.2025, направлень №5477 та №5476 від 16.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_13 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_13 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1408/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3286-п.
На підставі наказу №3286-п від 16.05.2025, направлень №5475 та №5476 від 16.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_14 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_14 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1410/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3284-п.
На підставі наказу №3284-п від 16.05.2025, направлень №5469 та №5471 від 16.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_15 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_15 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1407/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3283-п.
На підставі наказу №3283-п від 16.05.2025, направлень №5467 та №5468 від 16.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_16 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_13 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1406/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3282-п.
На підставі наказу №3282-п від 16.05.2025, направлень №5464 та №5466 від 16.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_17 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_17 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1411/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
16.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3285-п.
На підставі наказу №3285-п від 16.05.2025, направлень №5473 та №5474 від 16.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_18 (кіоск).
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_18 (кіоск), посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1404/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
14.05.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України, з метою здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), Закону України від 18.06.2024 №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спорту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) інших нормативних актів, контроль за якими покладено на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, прийнято наказ «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )» №3249-п.
На підставі наказу №3249-п від 14.05.2025, направлень №5408 та №5407 від 15.05.2025, посадовими (службовими) особами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_19 .
Під час виїзду за адресою роздрібної торгівлі: АДРЕСА_19 , посадовим особам було відмовлено у допуску до проведення фактичної перевірки, у зв`язку з чим складено акт «Про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки» №1403/04-36-09-02/ НОМЕР_1 від 22.05.2025.
Прийнятий акт направлено ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України.
Спірне рішення прийнято відповідачем на підставі п. 10 ч. 2 ст. 46 Закону України № 3817-IX (у зв`язку з встановленням факту відсутності платника податків за місцем провадження діяльності) та на підставі п. 11 ч. 2 ст. 46 Закону України № 3817-IX (у зв`язку з відмовою платника податків у допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення фактичної перевірки).
Не погоджуючись з винесеним рішенням про припинення дії ліцензій на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами та вважаючи його протиправним позивач звернувся з цим позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд виходить з наступного.
Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995р. №481/95ВР визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України.
Статтею 1 Закону №481/95-ВР визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування.
Правове регулювання видачі та анулювання виданої суб`єкту господарювання ліцензії, зокрема на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, визначає стаття 15 Закону №481/95-ВР.
Відповідно до приписів цієї статті оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.
Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.
Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі, зокрема, встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.
Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.
У відповідності до положень ч. 8 ст.46 №481/95-ВР у разі адміністративного оскарження рішення територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності відомості про те, що ліцензія вважається діючою з дати її припинення, вносяться посадовою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня за днем скасування рішення територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.
У разі судового оскарження рішення територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності відомості про те, що ліцензія вважається діючою з дати її припинення, вносяться посадовою особою відповідного територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (у разі якщо ліцензія видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику), до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня за днем отримання таким територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, рішення суду, яке набрало законної сили та прийняте на користь ліцензіата.
Орган ліцензування у день внесення до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального відомостей про те, що ліцензія вважається діючою з дати її припинення за результатом адміністративного або судового оскарження, направляє ліцензіату витяг із зазначеного реєстру в електронній формі у порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.
Порядок проведення фактичної перевірки врегульований статтею 80 Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 80.1 ст.80 ПК України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).
Підпунктом 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України передбачено, що фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав: у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.
Згідно з пунктом 80.7 пункту 80 ПК України фактична перевірка проводиться двома і більше посадовими особами контролюючого органу у присутності посадових осіб суб`єкта господарювання або його представника та/або особи, що фактично здійснює розрахункові операції.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 81.2 статті 81 ПК України у разі якщо при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення, посадовими (службовими) особами контролюючого органу невідкладно складається та підписується акт про неможливість проведення перевірки, який не пізніше наступного робочого дня реєструється в контролюючому органі. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені в такому акті. Зазначений акт та матеріали надсилаються контролюючим органом платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Відповідно до п.10 ч.2 ст.46 Закону № 3817-IX підставою для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є, серед іншого, факт відсутності ліцензіата за місцезнаходженням та/або за місцем провадження діяльності, що зазначені в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального та/або Єдиному реєстрі ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, факт відсутності уповноваженої особи за місцем зберігання, яке внесено до Єдиного реєстру місць зберігання за договорами про надання послуг із складського зберігання, встановлений контролюючим органом у ході перевірки та зафіксований у відповідному акті про відсутність ліцензіата та/або його уповноважених осіб.
У разі встановлення факту відсутності уповноваженої особи за місцем зберігання, яке внесено до Єдиного реєстру місць зберігання за договорами про надання послуг із складського зберігання, ця норма застосовується, якщо така уповноважена особа не з`явилася на місце зберігання протягом двох годин після встановлення такого факту посадовими особами податкового органу, що зафіксовано у відповідному акті.
До актів, передбачених цим пунктом, обов`язково долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначених фактів технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, та/або засобами фото- і кінозйомки, відеозапису.
У разі встановлення факту відсутності ліцензіата за місцезнаходженням дія всіх наявних у ліцензіата ліцензій припиняється.
За змістом ч.7 ст.46 Закону № 3817-IX рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, прийняте територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може бути оскаржено в адміністративному порядку, передбаченому Податковим кодексом України, або в судовому порядку, а рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, прийняте центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - в судовому порядку.
Таким чином, для прийняття контролюючим органом рішення про припинення дії ліцензії суб`єкта господарювання на право оптової торгівлі пальним у порядку ст.46 Закону №3817-IX має бути встановлено та підтверджено відповідними доказами факт відсутності ліцензіата за місцезнаходженням та/або за місцем провадження діяльності, що зазначені в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального, встановлений контролюючим органом у ході перевірки та зафіксований у відповідному акті про відсутність ліцензіата та/або його уповноважених осіб за місцезнаходженням.
Під час розгляду справи судом встановлено, що спірне рішення прийнято відповідачем, зокрема, на підставі п. 10 ч. 2 ст. 46 Закону України № 3817-IX, у зв`язку з встановленням факту відсутності платника податків за місцем провадження діяльності встановленого в ході перевірки та зафіксованого у відповідних актах про відсутність ліцензіата та/або його уповноважених осіб.
При цьому, відомості актів про неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю ліцензіата за місцезнаходженням та/або за місцем провадження діяльності платника податків, підтверджуються фото та відеофіксацією зазначених фактів технічними засобами.
Отже, наявні в матеріалах справи фото та відеодокази, разом з іншими письмовими доказами підтверджують висновки контролюючого органу про відсутність ФОП ОСОБА_1 в період з 14.05.2025 по 22.05.2025 за адресою місцезнаходження, що є самостійною підставою відповідно до п.10 ч.2 ст.46 Закону № 3817-IX для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.
Позивачем, в свою чергу, не надано до суду переконливих доказів присутності уповноваженої особи за адресами зазначених у ліцензії, за якими складено акти про неможливість проведення перевірки.
При цьому, суд зазначає, що Наказом ДПС України №470 від 04 вересня 2020 року затверджено Методичні рекомендації щодо порядку взаємодії між підрозділами органів Державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків (далі - Методичні рекомендації), які розроблено відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) та рекомендовано для застосування посадовими особами ДПС та її територіальних органів (далі органи ДПС) (з урахуванням визначених статтею 19-1 Кодексу функцій) при організації, проведенні та реалізації матеріалів документальних перевірок платників податків з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС, фактичних перевірок щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, дотримання вимог законодавства щодо виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства стосовно укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), порядку розрахунків з використанням електронних платіжних засобів за товари (послуги), а також тимчасово, на період до припинення або скасування дії воєнного стану в Україні, під час здійснення контролю за дотриманням платниками податків вимог законодавства щодо встановлених державою фіксованих цін, граничних цін та граничних рівнів торговельної надбавки (націнки).
Положеннями пункту 1.4.5 вищезазначених Методичних рекомендацій визначено організацію роботи у разі неможливості проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням та передбачено, що у разі коли при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою та/або адресою об`єктів оподаткування) посадовими (службовими) особами територіального органу ДПС/апарату ДПС, невідкладно складається у двох примірниках у довільній формі та підписується акт про неможливість проведення перевірки, що засвідчує цей факт.
У такому акті рекомендується зазначати інформацію про дату встановлення факту та причини неможливості проведення перевірки (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою та/або адресою об`єктів оподаткування, у зв`язку з отриманням інформації оператора поштового зв`язку щодо неможливості вручення платнику податків або повернення без вручення письмового запиту територіальному органу ДПС/апарату ДПС про надання пояснень та їх документальних підтверджень, надісланого такому платнику податків з метою організації перевірки тощо), податкова адреса та/або адреса об`єктів оподаткування платника податків, за якою встановлено відсутність платника, інформацію про підстави для проведення перевірки (реквізити наказу, направлень тощо - зазначаються у випадку, якщо факт неможливості проведення перевірки встановлено після їх оформлення) та інші фактичні обставини, що засвідчують такі факти. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені у такому акті.
Підрозділ органу ДПС, який здійснює (очолює) перевірку та встановив неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою, протягом 2 робочих днів з дня, наступного за днем складання цього акта, доповідною запискою повідомляє про це керівника (його заступника) відповідного органу ДПС та готує запит на встановлення місцезнаходження платника податків.
До запиту додаються копія акта про неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків за податковою адресою, копія наказу про проведення перевірки (у разі його складання) та інші документи (або їх копії), що підтверджують відсутність платника податків за місцезнаходженням.
Такий запит підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) органу ДПС, працівники якого здійснюють (очолюють) перевірку, реєструється та направляється у загальновстановленому порядку, визначеному відповідним нормативно-правовим актом до відповідного органу.
При отриманні органом ДПС від відповідного органу інформації щодо встановлення місцезнаходження платника податків, структурним підрозділом, який здійснює (очолює) перевірку (ініціатором запиту), вживаються заходи з організації та проведення перевірки платника податків, у разі отримання відповіді про невстановлення місця знаходження платника податків за його місцезнаходженням - вживаються заходи щодо встановлення місця знаходження платника податків до настання обставин, які унеможливлюють проведення відповідної перевірки (наприклад, у зв`язку з припиненням діяльності платника податків, спливом визначених законодавством термінів давності для проведення перевірки тощо).
У позовній заяві позивач вказує, що відповідач не надав жодних доказів виконання вказаної вище процедури, що, на думку позивача, підтверджує його позицію про неналежне оформлення матеріалів перевірки, а також те, що обставини, викладені в акт перевірки, які слугували підставою для ухвалення рішення про анулювання ліцензії, жодним чином не доведені.
Проте, суд оцінює критично такі доводи позивача, так як встановлені у цій справі обставини не спростовують того факту, що суб`єкт господарювання відсутній та не здійснює діяльності за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.
Також, відповідно до п.11 ч.2 ст.46 Закону № 3817-IX підставою для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності є, серед іншого, акт незаконної відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки (крім випадків відмови з підстав, визначених Податковим кодексом України як дозволені), у тому числі до територій, приміщень (крім житла громадян) та іншого майна, що використовуються для провадження господарської діяльності та/або є об`єктами оподаткування, або використовуються для отримання доходів (прибутку), або пов`язані з іншими об`єктами оподаткування та/або можуть бути джерелом погашення податкового боргу, зафіксований контролюючим органом в акті, що засвідчує факт відмови у допуску до проведення перевірки, складеному відповідно до вимог пункту 81.2 статті 81 Податкового кодексу України.
До такого акта обов`язково долучається мультимедійна інформація щодо фіксації зазначеного факту технічними приладами та/або технічними засобами, що здійснюють або мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, та/або засобами фото- і кінозйомки, відеозапису.
Якщо рішенням суду, що набрало законної сили, відмова платника податків у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки буде визнана законною, контролюючий орган зобов`язаний відшкодувати платнику податків заподіяну матеріальну шкоду у встановленому законом порядку;
При цьому, відомості актів про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки, підтверджуються фото та відеофіксацією зазначених фактів технічними засобами.
Отже, наявні в матеріалах справи фото та відеодокази, разом з іншими письмовими доказами підтверджують висновки контролюючого органу про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки, що є самостійною підставою відповідно до п.11 ч.2 ст.46 Закону № 3817-IX для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.
Позивачем, в свою чергу, не надано до суду переконливих доказів допуску уповноваженої особи за зазначеними адресами, за якими складено акти про відмову у допуску представників контролюючого органу до проведення фактичної перевірки.
При цьому, суд звертає увагу, що недоліки при оформленні матеріалів перевірки та прийнятті рішення від 06.06.2025 №387 «Про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду діяльності» не впливають на суть вчиненого суб`єктом господарювання правопорушення.
Крім того, залишаючи без оцінки окремі аргументи учасників справи, суд виходить з того, що такі обставини лише опосередковано стосуються суті і природи спору, а їх оцінка не має вирішального значення для його правильного вирішення.
Таким чином, встановлені судом обставини справи та системний аналіз наведених законодавчих норм свідчать про обґрунтоване припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, що була видана ФОП ОСОБА_1 , у зв`язку з чим спірне рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 06.06.2025 № 387 є таким, що прийняте відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України, а доводи позивача не спростовують вказаних висновків суду.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави для вирішення питання стосовно повернення судового збору, сплаченого позивачем при зверненні до суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.
Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець