Справа № 460/51087/22
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 грудня 2025 року м. Рівне№460/51087/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Боюка В.В.,

відповідача: представник Назаревич Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні письмові зауваження представника позивача щодо технічного запису і протоколу судового засідання від 18 листопада 2025 року в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала справа №460/51087/22 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, стягувач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач, боржник) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 05 грудня 2023 року.

На виконання цього рішення 12 грудня 2023 року судом видано виконавчий лист, стягувачем за яким є ОСОБА_1 , а боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Від ОСОБА_1 22 липня 2025 року надійшла заява від 21 липня 2025 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2025 року суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення від 02 листопада 2023 року в зазначеній справі.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2025 року, з метою належного розгляду заяви в частині, врегульованій ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд витребував у сторін додаткові докази.

10 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 06 листопада 2025 року призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання рішення суду на 14 листопада 2025 року.

У судовому засіданні 14 листопада 2025 року розгляд звіту відкладено на 18 листопада 2025 року у зв`язку з неприбуттям учасників справи та відсутністю технічної можливості у представника позивача взяти участь у судовому засіданні.

У судовому засіданні 18 листопада 2025 року оголошено перерву до 11 грудня 2025 року у зв`язку з витребуванням додаткових доказів.

11.12.2025 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

25 листопада 2025 року від представника позивача надійшли письмові зауваження щодо технічного запису і протоколу судового засідання від 18 листопада 2025 року.

Ухвалою суду від 02 грудня 2025 року призначено судове засідання для розгляду письмових зауважень щодо технічного запису і протоколу судового засідання на 09 грудня 2025 року.

09.12.2025 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

Розгляд звіту та письмових зауважень щодо технічного запису і протоколу судового засідання відкладено на 23 грудня 2025 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав зауваження щодо технічного запису і протоколу судового засідання з підстав, викладених письмово.

Представник відповідача у судовому засіданні вказала на безпідставність поданих письмових зауважень.

Процесуальні питання стосовно внесення зауважень щодо протоколу судового засідання врегульовані ст.231 КАС України, відповідно до частини першої якої учасники справи мають право ознайомитися із технічним записом і протоколом судового засідання та протягом п`яти днів з дня проголошення рішення у справі подати до суду письмові зауваження щодо їх неповноти або неправильності.

Письмові зауваження представника позивача щодо технічного запису і протоколу судового засідання від 18 листопада 2025 року обґрунтовані тим, що:

- протокол судового засідання не містить повних відомостей, передбачених ст.229, ч.3 ст.230 КАС України, ходу та перебігу як судового розгляду, дій учасників судового провадження, в тому числі судді, так і змісту та тексту розмов;

- у протоколі судового засідання не відображено зауважень представника щодо констатації судом як доведеного факту прийняття "доповнення до звіту";

- фіксування судового засідання є неповним та не містить всього перебігу судового засідання, не відповідає здійсненому запису екрану, зокрема відеозапис не містить даних про позапроцесуальне спілкування судді з представником відповідача.

Розглянувши письмові зауваження щодо технічного запису і протоколу судового засідання, заслухавши представників сторін, суд зазначає таке.

Ведення запису судового процесу є елементом принципу гласності і відкритості судового процесу, що передбачений ч.ч.13, 14 ст.10 КАС України.

Так, відповідно до ч.ч.13, 14 ст.10 КАС України, суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.

Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.229 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання.

Технічний запис судового засідання є додатком до протоколу судового засідання і після закінчення судового засідання приєднується до матеріалів справи.

Відповідно до ст.230 КАС України, у судовому засіданні секретар забезпечує ведення протоколу судового засідання.

У протоколі судового засідання зазначаються такі відомості:

1) рік, місяць, число і місце судового засідання;

2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання;

3) справа, що розглядається, ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи;

4) порядковий номер вчинення процесуальної дії;

5) назва процесуальної дії;

6) час вчинення процесуальної дії;

7) ухвали суду, постановлені в судовому засіданні, не виходячи до нарадчої кімнати;

8) інші відомості, встановлені цим Кодексом.

Протокол судового засідання ведеться секретарем судового засідання та підписується ним невідкладно, але не пізніше наступного дня після судового засідання і приєднується до справи.

Процесуальними гарантіями законності та об`єктивності технічного запису судового засідання і протоколу судового засідання є право осіб, які беруть участь у справі, ознайомитися з технічним записом та протоколом.

Упродовж п`яти днів з дня проголошення рішення у справі особи, які беруть участь у справі, мають право подати до суду письмові зауваження щодо неповноти або неправильності їх запису.

Неповнота запису - це не відображення в записі усіх обставин, що відбувалися в судовому засіданні, а також відсутність відомостей, передбачених процесуальним законом. Неповнота може бути зумовлена несвоєчасним записом, неправильним використанням записуючого комплексу, випадковим знищенням частини запису. Неправильність запису - це відображення відомостей не в тій послідовності та не в тому порядку, в якій передбачає закон чи запис відомостей, які не відповідають дійсності. Наприклад, неправильний запис прізвищ учасників процесу (коли пояснення одного учасника фіксуються як пояснення іншого), помилка в даті запису тощо.

Суд, ознайомившись із звукозаписом судового засідання та протоколом, дійшов висновку про відсутність неповноти та неправильності записів у протоколі судового засідання. При цьому суд зазначає, що Конституцією України встановлено у числі основних засад судочинства повне фіксування його технічними засобами.

Фіксування судового засідання є важливою гарантією його законності і дозволяє відтворити весь або частини процесу.

Фіксування судового процесу технічними засобами - технічний запис судового засідання за допомогою комплексу з фіксування судового процесу, що включає в себе створення аудіофонограми судового засідання. Саме фонограма судового засідання в повній мірі відображає хід судового засідання, усі репліки, пояснення та твердження учасників судового процесу.

За таких обставин, фіксування процесу полягає у сукупності цих двох засобів фіксування: протокол судового засідання відображає у хронологічному порядку процесуальні дії, які проводилися у судовому засіданні, а технічний запис містить інформацію про їх зміст.

Фіксація судового процесу здійснюється за допомогою програми відеконференцзв`язку, звукозапис не підлягає будь-яким змінам або ж доповненням та здійснюється автоматично. Інформація, що вноситься до протоколу судового засідання, має містити наступні графи: порядковий номер дії; час її вчинення; назва дії, яка вчиняється; дійова особа, яка вчиняє дію та "інші відомості".

Протокол судового засідання - це документ технічного характеру, який не дає можливості скласти уявлення про те, як саме відбувалося судове засідання, хто та що запитав або відповів, оскільки з цією метою проводиться аудіозапис.

У зауваженнях представником позивача фактично висловлено незгоду з тими чи іншими процесуальними діями, що не може вважатися зауваженням у розумінні ст.231 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що забезпечення повної деталізації в протоколі судового засідання усіх, без виключень, фраз учасників судового процесу, є об`єктивно неможливою за нормального перебігу судового розгляду, дискусій у судовому засіданні, реплік та зауважень, а також з врахуванням механічного введення записів в протоколі. Тому, саме з метою забезпечення повної фіксації судового засідання та подій, які відбуваються під час судового розгляду, і здійснюється звукозапис судового засідання.

Оскільки під час ведення протоколу судового засідання дотримані норми процесуального закону, які регламентують ведення протоколу судового засідання, то відсутні підстави для врахування зауважень до протоколу судового засідання.

Щодо інших зауважень позивача, суд не бере їх до уваги, оскільки зауваження іншого характеру, крім неповноти чи неправильності, з урахуванням приписів ст.231 КАС України судом не розглядаються.

Відповідно до ч.3 ст.231 КАС України, розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою враховує зауваження або мотивовано відхиляє їх.

З огляду на наведене, суд відхиляє зауваження до протоколу судового засідання та технічного запису судового процесу.

Керуючись статтями 231, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Відхилити письмові зауваження представника позивача щодо технічного запису і протоколу судового засідання від 18 листопада 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на ухвалу суду, постановлену за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду.

Суддя О.М. Дудар