Справа № 200/5368/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 грудня 2025 року Справа №200/5368/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною постанову та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2024 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом трьох місяців до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23.

Від Головного управління Пенсійного управління України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 200/5368/23, в якому зазначено, що сума компенсації за рішенням суду, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Виплата заборгованості зі щомісячних страхових виплат з 01.10.2022 по 30.06.2024 в загальній сумі 286538,30 грн можлива виключно за рахунок коштів Державного бюджету України (ч. 2 ст. 72, ч. 1 ст. 73 Закону України № 1058-ІV; ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України). Використання власних коштів Пенсійного фонду України, що формуються за рахунок єдиного соціального внеску, на цю мету заборонено.

З метою неупередженого, своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду, Головним управлінням в межах закріплених повноважень листами від 24.01.2025 №0500-0401-5/6707, 17.07.2025 № 0500-0401-5/1186 та 06.11.2025 №0500-0401 5/117398 направлено запити до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості зі страхових виплат за рішенням суду ОСОБА_1

11.02.2025 № 2800-030402-9/9233 та 08.08.2025 № 2800-030402-8/52742 Головним управлінням отримані відповіді від Пенсійного фонду України, згідно з якими виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести після визначення Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку.

Таким чином, Головне управління вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі Головного управління і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі.

Від представника позивача надійшли заперечення щодо поданого звіту, в якому він просить відмовити у прийнятті звіту та просить з метою ефективного захисту конституційного права позивача на соціальний захист та належного виконання рішення суду змінити спосіб виконання рішення суду із зобов`язання на стягнення.

За приписами частин 1 та 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Розглянувши наданий відповідачем звіт суд вказує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23 буде остаточно виконане лише після погашення (фактичної виплати позивачеві) в повному обсязі заборгованості за період з 01.10.2022 по 30.06.2024 в сумі 286538,30 грн, як це передбачено резолютивною частиною рішення.

Відповідач у справі не заперечує, що рішення суду не виконано, проте зазначає про вчинення ним всіх можливих дій, передбачених наданою компетенцією, спрямованих на таке виконання.

Як випливає зі звіту, суб`єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення, проте таке рішення не виконано у повному обсязі.

До суду не надано жодних доказів того, що відповідач умисно не виконує рішення суду в частині виплати заборгованості.

Тому суд враховує, що фактичне виконання рішення суду в подальшому не залежить від дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області в межах наданої компетенції, а залежить від відповідного державного фінансування Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23.

Щодо заявленого клопотання про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

За рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23 позивачу нараховано заборгованість з щомісячних страхових виплат з 01.10.2022 по 30.06.2024 в загальній сумі 286538,30 грн, але на даний час відповідачем нарахована сума не виплачена.

За приписами абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, є встановлення факту невиконання відповідачем такого рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Тобто, у справі № 200/5368/23 судове рішення не є виконаним у повному обсязі та минуло два місці з дня набрання законної сили судовим рішенням, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Тому суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача про зміну способу виконання судового рішення в частині стягнення заборгованості зі страхових виплат.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 378, 382, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 листопада 2025 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 14 лютого 2024 року у справі № 200/5368/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною постанову та зобов`язання вчинити певні дії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з щомісячних страхових виплат з 01.10.2022 по 30.06.2024 в загальній сумі 286538 (двісті вісімдесят шість тисяч п`ятсот тридцять вісім) грн 30 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов