Справа № 400/11781/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2025 р. № 400/11781/25
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Благодатне", вул. Івана Франка, 59,с. Благодатне (Очаківський),Миколаївська обл., Миколаївський р-н,57518,
до Державної служби України з безпеки на транспорті, вул. Антоновича, 51,м. Київ,03150,
провизнання протиправною та скасування постанови від 02.09.2025 року № ОПШ 047716,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Благодатне» звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті з вимогами визнати протиправною та скасувати Постанову Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті Постанову №ОПШ047716 від 02.09.2025р. про застосування до приватного підприємства «Благодатне» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 гривень.

Свої позовні вимоги ПП «Благодатне» обґрунтувало тим, що не було перевізником 10.08.2025, під час виявлення відповідачем правопорушення на автомобільному транспорті. Зазначений транспортний засіб VOLVO д/н НОМЕР_1 з напівпричепом марки LAG д/н НОМЕР_2 належить на праві власності ТОВ «НТК «Зелений гай». Водій ОСОБА_1 перебуває, якій керував цим автомобілем під час складання відповідачем протоколу також перебуває у трудових відносинах саме з ТОВ «НТК «Зелений гай», тому незрозуміло дії відповідача щодо покладання відповідальності саме на позивача. Товарно-транспортну накладну в якій ПП «Благодатне» зазначено перевізником виписало саме ТОВ «НТК «Зелений гай», а не позивач. 07.08.2025р. замовником за перевезенням було ТОВ «ЗОЛОТА НИВА», з яким у ПП «Благодатне» укладено Договір транспортного експедирування (додається). В свою чергу для перевезення вантажу позивачем, як експедитором, укладено договір з перевізником ТОВ «НТК «Зелений гай» Договір перевезення вантажів автомобільним №213/2025 від 08.08.2025р. Отже замовник перевезення ПП «Благодатне» доручив перевізнику ТОВ «НТК «Зелений гай» за плату здійснити перевезення вантажу з 10.08.25р. по 12.08.25р. за маршрутом с. Котляреве порт «Південний» 16 причал. ТОВ «НТК «Зелений гай» здійснив перевезення вантажу належними йому транспортними засобами VOLVO д/н НОМЕР_1 з напівпричепом марки LAG д/н НОМЕР_2 під керування водія, який перебуває з ним у трудових відносинах ОСОБА_1 Звертаємо увагу суду, що ПП «Благодатне» не є власником транспортних засобів, за допомогою яких здійснювались перевезення вантажів. Відповідно до штатного розпису ПП «Благодатне» та податкової звітності по найманих працівниках, Андрощук П.Г., зазначений в товарно-транспортній накладній, не був та не є працівником ПП «Благодатне».

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що 10.08.2025 року посадовими особами Укртрансбезпеки під час проведення рейдової перевірки на підставі направлення на перевірку було проведено перевірку транспортного засобу марки VOLVO реєстраційний номер НОМЕР_1 . Власником вказаного транспортного засобу є ТОВ НТК "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а відповідно до наданої водієм під час перевірки товарно-транспортної накладної № 18 від 10.08.2025 року автомобільним перевізником є приватне підприємство «БЛАГОДАТНЕ», тобто Позивач. Під час перевірки даного транспортного засобу виявлено порушення, а саме у водія відсутня роздруківка на паперовому носії з інформацією про роботу та відпочинок водія з 00 год. 00 хв. 02.08.2025 року по 12 год. 40 хв. з урахуванням часу UTC, або бланк підтвердження діяльності водія. Відповідальність за вказані порушення передбачена статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» частина 1 абзац 3 статті 60 перевезення вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 48 цього Закону, а саме у водія відсутня роздруківка на паперовому носії з інформацією про роботу та відпочинок водія з 00 год. 00 хв. 02.08.2025 року по 12 год. 40 хв. з урахуванням часу UTC, або бланк підтвердження діяльності водія. Тобто, відповідальність за дане порушення визначене абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» - перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Як вже зазначалося вище, 10.08.2025 року посадовими особами Укртрансбезпеки під час проведення рейдової перевірки на підставі направлення на перевірку було проведено перевірку марки VOLVO реєстраційний номер НОМЕР_1 . транспортного засобу Власником вказаного транспортного засобу є ТОВ НТК "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а відповідно до наданої водієм під час перевірки товарно-транспортної накладної № 18 від 10.08.2025 року автомобільним перевізником є приватне підприємство «БЛАГОДАТНЕ», тобто Позивач.

В судових засіданнях представники позивача та відповідача підтримали власні позицій, викладені у процесуальних заявах по суті справи. Позивач просив позов задовольнити, відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Благодатное» зареєстровано як юридична особа 12.10.2000. Основним видом діяльності підприємство є вантажний автомобільний транспорт (основний), оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

07.08.2025 ПП «Благодатне» уклало договір експедирування з ТОВ «Золота Нива» щодо організації перевезення вантажу замовника.

08.08.2025 ПП «Благодатне» уклало договір перевезення вантажів автомобільним транспортом з ТОВ НТК «Зелений гай», яка зобов`язалось на замовлення позивача здійснювати перевезення вантажів власним автомобільним транспортом.

Відповідно до заявки №2 ПП «Благодатне» доручив здійснення перевезення ТОВ «НТК «Зелений гай» вантажу ячмінню, що належить ТОВ «Золота Нива» вагою близько 25 тон за маршрутом с. Котлереве, Миколаївський район Миколаївська область,- Одеська область, 1-км автодороги порту «південний», 16 причал.

10.08.2025 автомобіль VOLVO р.н. НОМЕР_1 , який належить ТОВ «НТК «Зелений гай», під керуванням водія ОСОБА_1 здійснював перевезення ячменю, під час якого його були зупинено для здійснення перевірки на автомобільному транспорті.

Під час перевірки, спеціалістами Укртрансбезпеки встановлено, що у водія ОСОБА_1 відсутня роздруківка на паперовому носії з інформацією про роботу та відпочинок водія з 00 год. 00 хв. 02.08.2025 року по 12 год. 40 хв. з урахуванням часу UTC, або бланк підтвердження діяльності водія.

Зазначений факт кваліфіковано відповідачем, як правопорушення передбачене абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» - перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону.

Водієм під час рейдової перевірки надано товарно-транспортну накладну №18, в якій перевізником зазначено ПП «Благодатне».

10.08.2025 уповноваженими особами Укртрансбезпеки складено Акт №039022 про проведення рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

14.08.2025 відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області направило на адресу ПП «Благодатне» запрошення щодо розгляду справи на 02.09.2025.

27.08.2025 ПП «Благодатне» повідомило відповідача, що не є перевізником у цих правовідносинах, а перевізником є ТОВ «НТК «Зелений гай», який є власником транспортного засобу.

02.09.2025 уповноважена особа відділу державного нагляду (контролю) у Миколаївській області винесла постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ047716 про застосування до приватного підприємства «Благодатне» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 гривень.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про автомобільний транспорт» з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані:

організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України;

здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху;

забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці;

здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю.

Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Відповідно до ст.53 Закону, у транспортних засобах, що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та/або вантажів, установлюються і використовуються контрольні пристрої - тахографи.

Водії транспортних засобів, що належать резидентам або нерезидентам України, зобов`язані допускати до перевірки тахографів посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, надавати їм реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водіїв - тахокарти, а також, у разі якщо у транспортному засобі використовуються цифрові тахографи, роздруковувати на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водіїв.

Відповідно до п.6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, яке затверджено наказом Міністерства транспорту та зв`язку №340 від 07.06.2010 водій, що керує ТЗ, на автобусних маршрутах протяжністю до 50 км включно, вантажними автомобілями з повною масою до 3,5 тонн включно, веде індивідуальну контрольну книжку водія (додаток 3) або повинен мати копію графіка змінності водіїв, або використовувати діючий та повірений тахограф..

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У цій справі факт правопорушення, а саме відсутності у водія ОСОБА_1 роздруківки з цифрового тахографа або бланку підтвердження позивачем не оспорюються.

За таких обставин, ключові питання, яке постало перед судом у цій справі, та яке необхідно вирішити для розв`язання цього спору є:

- чи є у спірних правовідносинах ПП «Благодатне» перевізником, та чи повинно саме воно нести відповідальність за відсутність 10.08.2025 у водія ОСОБА_1 документів, визначених ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Вирішуючи це ключове питання, суд виходить з наступного.

1. ПП «Благодатное» не є власником чи орендарем транспортного засобу водієм якого було допущено відповідне правопорушення.

2. Водій ОСОБА_1 не перебуває у трудових відносинах з ПП «Благодатне».

3. Зазначений автомобіль VOLVO р.н. НОМЕР_1 зареєстрований за ТОВ «НТК «Зелений гай».

4. Відповідно до наданих до суду документів, зазначене товариство визнає, що ОСОБА_1 10.08.2025 перебував з ними у трудових правовідносинах.

5. Під час розгляду справи ПП «Благодатне» повідомило відповідача, що не є перевізником у цих правовідносинах, а зазначення саме його перевізником у товарно-транспортній накладній є помилковим. Зазначене обставина, на думу суду, потребувала від відповідача будь-яких перевірочних дій, та з`ясування питання про належного перевізника, хоча у власника вантажного автомобільного транспорту, а також осіб, які оформлювали товарно-транспортну накладну.

6. Позивачем надані до суду документи транспортного експедирування з ТОВ «Золота Нива» та договір перевезення вантажів автомобільним транспортом з ТОВ «НТК Зелений гай», з яких прямо вбачається, що 10.08.2025 перевізником у спірному випадку було саме ТОВ «НТК Зелений гай». Відповідачем зазначені документи не спростовані.

7. Висновок відповідача про покладення відповідальності саме на ПП «Благодатне» зроблений виключено на тому, що саме він вказаний у товарно-транспортній накладної №18 перевізником. Але, необхідно врахувати, що зазначену товарно-транспортну накладну виписував не позивача, а ТОВ «Золота Нива», тому неможливо стверджувати, що зазначеною товарно-транспортною накладною позивач взяв на себе зобов`язання перевізника.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновків, що аргумент позивача про те, що він не є перевізником у спірних правовідносинах, а тому не повинен нести відповідальність за правопорушення, вчинене водієм ОСОБА_1 , не спростований відповідачем, а за таких обставин, позов належить задовольнити у повному обсязі.

Позов задовольнити у повному обсязі, визнати протиправним та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ047716 про застосування до приватного підприємства «Благодатне» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 гривень.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 2422,40 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного підприємства "Благодатне" (вул. Івана Франка, 59,с. Благодатне (Очаківський),Миколаївська обл., Миколаївський р-н,570) до Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Антоновича, 51,м. Київ,035) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті №ОПШ 047716 від 02.09.2025 про застосування до приватного підприємства "Благодатне" адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000 гривень.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Антоновича, 51,м. Київ,035) на користь Приватного підприємство "Благодатне" (вул. Івана Франка, 59,с. Благодатне (Очаківський),Миколаївська обл., Миколаївський р-н,570) судові витрати в розмірі 2422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві грн сорок коп) гривень.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 30.12.2025