Справа № 520/33513/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 грудня 2025 р. № 520/33513/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати скасувати статус «перебуває у розшуку» щодо ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати направлення на проходження військово-лікарської комісії у місті Мерефа;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 сформувати нове направлення на проходження військово-лікарської комісії у доступному для ОСОБА_1 медичному закладі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 32 Постанови КМУ № 270 від 05.03.2009 року " Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" поштова адреса складається з найменування вулиці (проспекту, бульвару, провулку тощо), номер будинку, квартири/офісу; найменування населеного пункту, району, області (крім поштових переказів); поштовий індекс; країна призначення.

Місце проживання визначається межами певного населеного пункту, а також вказівкою на певні вулицю, номер будинку, квартири.

Однак, позивачем в супереч п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві не вказано повного місцезнаходження відповідача із уточненням певної вулиці, номера будинку (квартири), поштового індексу та коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Крім того, відповідно до положень ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Поряд із тим, заявником не надано до суду докази надіслання позовної заяви відповідачеві.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що правильне формулювання позовних вимог є необхідним, оскільки, відповідно до приписів процесуального законодавства, суд розглядає позовні вимоги в межах заявлених позовних вимог та в першу чергу, від правильного формулювання позивачем позовних вимог, в подальшому, у разі задоволення таких позовних вимог, залежить їх виконання.

Суд зазначає, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Поряд із тим, статтею 5 КАС України встановлено вичерпний перелік способів захисту порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, зокрема, визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень, прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, оскільки саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

У постановах Верховного Суду України від 01.12.2015 у справі № 800/134/15, від 15.12.2015 у справі № 800/206/15, від 22.10.2020 у справі № 359/630/19 зазначено, окрім іншого, що судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, належні безпосередньо заявникам, та таке порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення, що не дозволяє скаржитися щодо законодавства або певних обставин абстрактно лише тому, що заявники вважають начебто певні положення норм законодавства впливають на їх правове становище.

При цьому слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб та який відповідає нормам ст. 5 КАС України.

Так, позивач просить, зокрема, визнати протиправними дії та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , не конкретизуючи, які саме дії чи бездіяльність відповідача є протиправними.

Разом з тим, суд позбавлений можливості надати правову оцінку заявленій вимозі, оскільки ефективному захисті своїх прав та ефективному здійсненні судочинства за його позовною заявою.

Щодо заявленої позовної вимоги про визнання протиправним та скасувати направлення на проходження військово-лікарської комісії у місті Мерефа, суд зазначає наступне.

Позивачем не зазначено ідентифікуючих ознак оскаржуваного направлення на проходження військово-лікарської комісії таких, як номер і дата. Такий недолік позову виключає можливість безсумнівно ідентифікувати оскаржуване направлення, відповідно визначити зміст позовних вимог.

Суд зауважує, що зміст позовних вимог має бути чітко викладеним та зрозумілим, виключаючи множинне трактування.

Щодо вимоги про зобов`язання скасувати статус «перебуває у розшуку» щодо ОСОБА_1 , суд зазначає, що на підтвердження вказаного, позивачем не надано до суду доказів щодо відображення в Резерві + інформації стосовно розшуку позивача, у зв`язку з чим, суд не може встановити обставини, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Щодо сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно пп.2 п.1 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється у розмірі - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року - 3 028,00 грн.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Частиною 3 ст. 6 "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При перевірці матеріалів справи судом встановлено, що позивач не надав докази сплати судового збору.

Оскільки судом встановлено, що позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, то позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання позовної заяви до суду у відповідності до кількості заявлених позивачем немайнових вимог, із розрахунку 968,96 грн за кожну немайнову вимогу.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

1) привести позовну заяву у відповідність до вимог ч. 4 п. 5 ст. 160 КАС України та сформулювати позовні вимоги, відповідно до ст. 5 КАС України;

2) зазначити ідентифікуючі ознаки оскаржуваного направлення на проходження військово-лікарської комісії таких, як номер і дата, що входять в предмет доказування;

3) надати докази щодо відображення в Резерві + інформації стосовно розшуку позивача;

4) надати докази сплати судового збору за кожною позовною вимогою;

5) зазначити повне місцезнаходження відповідача із уточненням певної вулиці, номера будинку (квартири), поштового індексу та коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України

6) докази надіслання позовної заяви відповідачеві.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачеві термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

1) привести позовну заяву у відповідність до вимог ч. 4 п. 5 ст. 160 КАС України та сформулювати позовні вимоги, відповідно до ст. 5 КАС України;

2) зазначити ідентифікуючі ознаки оскаржуваного направлення на проходження військово-лікарської комісії таких, як номер і дата, що входять в предмет доказування;

3) надати докази щодо відображення в Резерві + інформації стосовно розшуку позивача;

4) надати докази сплати судового збору за кожною позовною вимогою;

5) зазначити повне місцезнаходження відповідача із уточненням певної вулиці, номера будинку (квартири), поштового індексу та коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України

6) докази надіслання позовної заяви відповідачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА