Справа № 420/1789/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1789/24
У Х В А Л А

31 грудня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду звернулась військова частина НОМЕР_2 (далі - заявник) з заявою, якою просить відповідно до статті 52 КАС України допустити у справі № 420/1789/24 заміну військової частини НОМЕР_1 , що вибула, на її правонаступника військову частину НОМЕР_2 , обґрунтовуючи тим, що 26.09.2025 на виконання директиви командира військової частини НОМЕР_3 від 21.06.2025 № Д-38/ДСК військові частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 переформовано у військову частину НОМЕР_2 , з анулюванням умовного найменування військової частини '' НОМЕР_1 '' та ідентифікаційного коду '' НОМЕР_4 ''.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 по справі № 420/1789/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень, починаючи з липня 2022 по листопад 2022 р. включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення згідно з висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень, починаючи з липня 2022 по листопад 2022 р. включно, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення згідно з висновком (постановою) військово-лікарської комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 20 січня 2025 року.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни відповідача у справ на його правонаступником, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами.

Згідно ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Така позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом у постановах Верховного Суду від 06.10.2020р. у справі №804/958/17, від 03.12.2020р. у справі №805/2173/16-а, від 30.12.2020р. у справі №805/4361/17-а.

Суд зазначає, що військова частина - це базова організаційна одиниця Збройних Сил України (або інших військових формувань, утворених відповідно до законів України), яка утримується за рахунок державного бюджету. Військова частина має окремий штат (структуру) і може виконувати визначені завдання самостійно або у складі вищого рівня управління. Військові частини утворюються як юридичні особи публічного права (КОПФГ 425 - державна організації (установа, заклад)), або як їх відокремлені підрозділи (КОПФГ 610 - філія (інший відокремлений підрозділ)), що дозволяє їм мати відокремлене майно (закріплене на праві оперативного управління), вести фінансову діяльність та відповідати за своїми зобов`язаннями коштами, що надходять на їх рахунок.

Військові частини (юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб) є суб`єктами Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а їх відомчий облік як суб`єктів, відомості про які становлять державну таємницю, ведеться відповідними центральними органами виконавчої влади.

Наказом Міністерства оборони України від 12.03.2024 року №173 з метою ідентифікації юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України, їх обліку, здійснення моніторингу за структурними та організаційно-штатними змінами в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, які відбуваються під час формування, переформування та розформування військових частин, затверджено Інструкцію з організації ведення відомчого обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України. Організацію ведення відомчого обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України покладено на Управління корпоративного менеджменту (Орган управління). Відомчий облік ведеться Органом управління на підставі наказів (директив) про проведення організаційних заходів (для включення до відомчого обліку та виключення з нього).

Виключення військової частини з відомчого обліку здійснюється після виконання всіх заходів, передбачених вимогами Настанови з організаційно-штатної роботи у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.10.2022 року №22дск, щодо розформування військової частини.

На підставі прийнятого рішення про розформування військової частини та виконання всіх заходів, командир (начальник) заповнює і подає до Органу управління ліквідаційну картку встановленого зразка (додаток) та оригінал довідки з відомчого обліку, що є підставою для виключення військової частини з відомчого обліку та анулювання ідентифікаційного коду ЄДР.

У разі переформування, перейменування військової частини за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

Пунктами 8.2.1, 8.2.2 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 року №300, передбачено, що військова частина (з`єднання) розформовується на підставі директиви (наказу) відповідного командування, у якій визначаються: строк розформування та її правонаступник; термін закінчення фінансування та час закриття поточного і бюджетного рахунків в установах Держказначейства; терміни (з обов`язковим погодженням з Контрольно-ревізійним департаментом Міністерства оборони України) проведення обревізування військової частини (з`єднання).

На підставі директиви (наказу) про розформування командир військової частини зобов`язаний видати наказ по військовій частині, у якому визначити перелік (з обов`язковим погодженням з Державним галузевим архівом Міністерства оборони України) та терміни передачі правонаступнику первинних документів, регістрів і звітності, що не здаються до Державного галузевого архіву Міністерства оборони України.

Відповідальним за розформування військової частини (з`єднання) і ліквідацію військового господарства є командир частини (з`єднання).

Розділом 3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України №280 від 22.05.2017 року, передбачено, що джерелом фінансового забезпечення військової частини є кошти Державного бюджету України, що виділяються Міністерству оборони України та надходять на утримання і забезпечення її діяльності, а також інші джерела, передбачені законодавством. Фінансове забезпечення військової частини здійснюється відповідно до затверджених у встановленому порядку кошторисів за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету України. Кошти загального фонду за кошторисом Міністерства оборони України виділяються військовій частині забезпечувальним фінансовим органом і спрямовуються тільки на ті потреби, на які вони призначені, відповідно до затверджених кошторисів, планів асигнувань, кодів економічної та програмної класифікації видатків та кодів видатків за кошторисом Міністерства оборони України. Вони використовуються військовою частиною протягом того бюджетного року, на який призначені.

Як зазначає представник Військової частини НОМЕР_2 , то на виконання директиви командира військової частини НОМЕР_3 від 21.06.2025 № Д-38/ДСК військові частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 переформовано у військову частину НОМЕР_2 , з анулюванням умовного найменування військової частини '' НОМЕР_1 '' та ідентифікаційного коду ''26613639''.

При цьому, на військову частину НОМЕР_2 покладені усі фінансові (грошові, майнові) зобов`язання її ліквідованого відокремленого підрозділу, у тому числі його грошові зобов`язання як боржника перед стягувачами за виконавчими документами.

Враховуючи вибуття сторони відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , де проходив службу позивач, суд дійшов висновку про її заміну правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_2 , як процесуальний правонаступник первісного відповідача та суб`єкт владних повноважень, відповідальний за виконання рішення суду про виплату коштів позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 44, 52, 162, 248, 293 КАС України,

ухвалив:

Допустити заміну відповідача - Військової частини НОМЕР_1 на її правонаступника - Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна