Справа № 592/6197/25
Суддя: Онайко Р. А.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/6197/25
Провадження №2-а/592/124/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2025 року м.Суми

Ковпаківський районного суду міста Суми у складі головуючого судді Онайка Р.А., за участю секретаря судового засідання Шапран Н.К., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів та просить визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №Х04/25-77 від 14.04.2025 про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, провадження у справі закрити та стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 605,60 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно нього 14.04.2025 було винесено оспорювану постанову. Позивач не погоджується з оспорюваною постановою та зазначає, зазначаючи, що 04.10.2022 виключений з військового обліку та не є військовозобов`язаним, а відтак на нього не розповсюджуються норми ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тож в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Ухвалою суду від 24.04.2025 позов прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Представником відповідача до суду надано відзив, згідно якого просить відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення обґрунтовує тим, що у ході уточнення даних військово-облікового документу позивача, було виявлено, що ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці, яка була надіслана позивачу засобами поштового зв`язку, повістка вручена за довіреністю, внаслідок чого 04.04.2025 було складено протокол про адміністративне правопорушення №Х04/25-77, з даним протоколом позивач був ознайомлений під підпис та отримав другий примірник, за результатом розгляду протоколу було винесено оспорювану постанову №Х04/25-77 від 14.04.2025 про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП .

18.04.2025 до суду надійшов відзив від представника ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно якого вважають оспорювану постанову такою що не підлягає скасуванню та відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки позивачем було отримано повістку та він не з`явився у визначений термін, облікові дані було оновлено не у повному обсязі, а саме не зазначено місце проживання.

Крім того 18.04.2025 до суду надійшов відзив від представника ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно якого вважають оспорювану постанову такою що не підлягає скасуванню та відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено повістку за адресою вказаною позивачем при оновленні даних та вжито всіх заходів щодо його оповіщення, однак позивач у визначений час та день не з`явився за викликом, щодо строку накладення стягнення зазначає, що вважає, що відлік строку притягнення починається з моменту складання протоколу про адміністративне правопорушення та його пред`явлення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності. Щодо виключення позивача з військового обліку 04.10.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , зазначає що 21.11.2023 Центральною ВЛК ЗСУ зазначену постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.10.2022 за номером 158, щодо ОСОБА_1 1988 р.н., скасовано з подальшим переоглядом, медична документація щодо ОСОБА_1 вилучена працівниками Національної поліції України на підставі ухвали слідчого судді. Тож вважає що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, тож оспорювана постанова скасуванню не підлягає.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, матеріали справи містять заяву представника позивача про розгляд справи у відсутність сторони позивача, відповідачем раніше наданіо відзив.

У відповідності до положень ст.205 КАС України, суд розглянув справу за відсутності позивача та представника відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 27.11.2024 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено повістку №1427967 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (адреса АДРЕСА_1 ) про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09:00 07.12.2024 для уточнення даних.

У зв`язку з нез`явленням за повісткою, ІНФОРМАЦІЯ_7 , 17.12.2024 сформоване елктронне подання до Сумського РУП ГУНП в Сумській області, щодо ОСОБА_1 , щодо неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк та місце зазначене в повістці, про що свідчить інформація наявна в справі про адміністративне правопорушення № Х04/25-77.

04.04.2025 відносно ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №Х-04/25-77, згідно якого 04.04.2025 о 11:13 у приміщенні КУ Сумська міська клінічна лікарня №5, за адресою м.Суми, вул. Марко Вовчок, 2, було встановлено факт порушення громадянином ОСОБА_1 під час особливого періоду під час дії правового режиму воєнного стану законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в частині неявки до ІНФОРМАЦІЯ_1 за викликом по повістці (розпорядженню) 07.12.2024 для уточнення персональних даних, звірки даних військово-облікового документа з військово обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, проходження військово-лікарської комісії та визнання призначення без поважних причин, визначених Переліком поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори, затвердженого Постановою КМУ від 28.07.2010 №673. Зазначене є порушенням абзацу першого частини першої та абзацу другого частини третьої ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та кваліфікується як вчинення правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП. В протоколі роз`яснено ст.63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, повідомлено про час та місце розгляду справи.

Постановою про накладення адміністративного стягнення №Х04/25-77 від 14.04.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно зазначеної постанови встановлено, що 04.04.2025 о 11:13 перебуваючи у приміщенні КУ «СМКЛ №5» за адресою АДРЕСА_2 , було встановлено, факт порушення громадянином ОСОБА_1 під час особливого періоду під час дії правового режиму воєнного стану законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в частині неявки до ІНФОРМАЦІЯ_1 по повістці (розпорядженню) 07.12.2024 року для уточнення персональних даних, звірки даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та визначення призначення, не повідомивши про поважність причин неявки, передбачених пунктом 23 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560. Зазначених вище є порушенням абзацу першого частини першої та абзацу другого частини третьої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та кваліфікується як вчинення правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУПАП

Згідно відмітки у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , 04.10.2022 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний не придатним з виключенням за Гр.ІІ ст.39а (гіпертонічна хвороба ІІІ стадії) Наказ МОУ 2008 р. №402, що вбачається також з довідки №158 ВЛК від 04.10.2022.

Згідно витягу з протоколу засідання ВЛК ЦВЛК ЗСУ від 21.11.2023 №1003, постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.10.2022 №158 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1988 р.н. щодо визнання непридатним до військової служби скасовано. Зазначено, що підлягає повторному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 , доказів направлення зазначеного рішення позивачу, матеріали справи не містять.

Перевіряючи правомірність прийняття постанови про накладення адміністративного стягнення, з урахуванням підстав, за якими позивач пов`язує її протиправність та незаконність, в межах доводів позову, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно із частиною 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

За приписами ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до статей 17, 65 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачено статтею 210-1 КУпАП.

Згідно частин 1, 3 статті 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як визначено ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, 25.02.2022 Президентом України видано Указ «Про загальну мобілізацію» № 69/2022, строки якого неодноразового продовжувалась.

Саме з періоду оголошення Президентом України рішення про мобілізацію законодавець пов`язує настання особливого періоду під час якого громадянами України зобов`язуються виконувати свій конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Відповідно до абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з абз. 4 пункту 1 частини ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-ІХ 1) під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

У той же час, відповідно до п.п. 2 п. 1 Правил військового обліку призовників та військовозобов`язаних, викладених у додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників та військовозобов`язаних, затвердженого ПКМУ від 30.12.2022 № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Судовим розглядом встановлено, що в оскаржуваній постанові позивачу інкриміновано неявку за повісткою № 1427967 на 07.12.2024 з метою уточнення даних.

З повістки № 1427967 вбачається, що її сформовано і підписано уповноваженою особою 27.11.2021. Позивач мав з`явитися за вказаною повісткою 17.12.2024 о 09:00 для уточнення даних. За допомогою поштового зв`язку «Укрпошта» рекомендованим листом з описом вкладення повістка була направлена позивачу за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 270 від 05 березня 2009 року, листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Відповідно до п. 101-102 Правил № 270 у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються обєктом поштового звязку місяця призначення протягом стркоу, що встановлюється оператором поштового звязку, відправлення "ЕМS". Повернення відправлень, від яких відмовився адресат або вручення яких неможливе, повинне здійснюватись негайно.

Крім того, факт отримання повістки не оспорюється позивачем ні в позовній заяві, ні в заяві до ТЦК від 04.04.2025.

У разі неможливості прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за повісткою позивач зобов`язаний був у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначеної у повістці дати і часу прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та повідомити про причини неявки.

Доказів того, що позивач виконав вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та своєчасно повідомив територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про причини неприбуття за повісткою, позивачем не надано.

Судом не встановлено порушень з боку відповідача під час винесення спірної постанови по справі про адміністративне правопорушення, які б давали підстави вважати вину позивача у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП недоведеною.

Також суд враховує, що відповідно до п.п. 121-124, 128 Правил, інформація в автоматизованій системі Укрпошти зберігається протягом шести місяців та протягом шести місяців Укрпошта здійснює перевірку та надає інформацію щодо пересилання та вручення поштових відправлень за наявності ШКІ поштового відправлення. Позивач був обізнаний з описом АТ «Укрпошта», що вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та будь-яких заперечень з цього приводу не надав.

Доводи позивача про те, що він не був військовозобов`язаним не можуть бути прийняті до уваги, оскільки відповідно до протоколу засідання ВЛК Центральної ВЛК ЗВСУ від 21.11.2023 №1003 постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 01.10.2022 № 158, якою ОСОБА_3 визнаний непридатним для військової служби, скасована, враховуючи невідповідність діагнозу зазначеного у медичній карті вимогам Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (а.с. 54 зворот). Згідно скасованої постанови ОСОБА_4 у віці 33 років мав діагноз гіпертонічна хвороба III стадії (п. 39а Розкладу хвороб»).

При цьому слід зазначити, що згідно відзиву відповідача медична документація щодо ОСОБА_1 , 1988 року народження, книги протоколів засідань військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_9 за 2022-2023 роки (до 10.10.2023 включно) вилучені працівниками Національної поліції України, на підставі Ухвали Зарічного районного суду від 04.10.2023, за справою 591/7212/23, протокол обшуку від 11.10.2023 р.

З ЄДРСР вбачається, що у справі № 591/7212/23 здійснюється судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні № 0000028, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом безпідставного зняття осіб з військового обліку службовими особами ВЛК та ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою отримання неправомірної вигоди.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частинах дев`ятій і десятій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Ч. 9 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Отже, строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП становить три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи що правопорушення було виявлено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 не пізніше 17.12.2024, про що свідчить звернення з відповідним поданням до органів національної поліції (а.с. 52, зворот), то на момент винесення оспорюваної постанови витекли строки для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за неявку до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою.

Оскільки відповідачем доведено факт неявки позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою 07.12.2024, проте, адміністративне правопорушення було виявлене не пізніше 17.12.2024, а оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення винесена 14.04.2025, тобто поза межами строку накладення адміністративного стягнення, встановленого ч. 7 ст. 38 КУпАП, вона підлягає скасуванню, а провадження в справі про адміністративне правопорушення - закриттю відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Наведені вище обставини є підставою для визнання протиправною постанови про накладення адміністративного стягнення №Х04/25-77 від 14.04.2025 винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_5 відносно ОСОБА_1 у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та її скасування, у зв`язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що документально підтвердженими судовими витратами позивача є сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 605,60 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №6HHA-K51H-X308-3B1P від 16.04.2025, який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись статтями 19, 65 Конституції України, статтями 38, 210-1, 235, 245, 247, 251, 255, 256, 280 КУпАП, статтею 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статтями 4, 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про оборону України», статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», статтями 2, 9, 77, 90, 99, 241-246, 255, 257, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення №Х 04/25-77 від 14.04.2025, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП - скасувати, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати, які складаються з судового збору в розмірі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 29.12.2025..

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса АДРЕСА_3 .

Суддя Роман ОНАЙКО