Справа № 200/89/24
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 грудня 2025 року Справа №200/89/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі № 200/89/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати доплати до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати доплати до пенсії задоволено частково: 1) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.08.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; 2) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити з 01.08.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане судове рішення набрало законної сили 26.03.2025 року.

02 вересня 2024 року по справі виданий виконавчий лист.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року по справі № 200/89/24 шляхом подання протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання вказаного рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити з 01.08.2021 року ОСОБА_1 щорічну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року, було відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24 та встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року, було відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24 та встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24 та зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24.

18 грудня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/89/24, в якому зазначило, що на виконання рішення суду у квітні 2024 року перераховано 01 серпня 2021 року щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно рішення за період з 01 серпня 2021 року по 30 квітня 2024 року склала 66000 гривень 00 копійок.

ОСОБА_2 має статус внутрішньо переміщеної особи.

Суми пенсії, нараховані внутрішньо переміщеним особам на виконання рішень суду, підлягають виплаті на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2021 року № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».

Таким чином, заборгованість за рішенням суду, за період з 01 серпня 2021 року по 30 квітня 2024 року у загальній сумі 66000 гривень 00 копійок облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області згідно Порядку №1165.

Нарахована сума має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань

Сума доплати нарахована на виконання рішення суду у розмірі з 01 серпня 2021 року по 30 квітня 2024 року у загальній сумі 66000 гривень 00 копійок обліковується у Реєстрі рішень.

Відповідно до пункту 7 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку.

Пенсійний фонд України розподіляє бюджетні кошти між Пенсійним фондом України та його територіальними органами з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі.

Станом на 01 жовтня 2025 року кошти для проведення відповідних виплат Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області не виділялись. Виділення коштів із Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, та не входить до компетенції Головного управління.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по боргових зобов`язаннях та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було спрямовано до Пенсійного фонду України 7 звернень з проханням виділити кошти на проведення розрахунків: від 11 липня 2024 року № 0500-0508-5/70837; від 03 червня 2025 року № 0500-0408-5/54620; від 04 серпня 2025 року № 0500-0408-5/76699; від 08 вересня 2025 року № 0500-0408-5/90115; від 03 жовтня 2025 року № 0500-0408-5/101687; від 13 листопада 2025 року № 0500-0408-5/121405; від 11 грудня 2025 року № 0500-0408-5/143133.

Станом на теперішній час отримані відповіді від Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості в межах бюджетних асигнувань: від 04 жовтня 2024 року № 2800-030201-9/60076; від 23 червня 2025 року № 2800-030203-9/41409; від 11 вересня 2025 року № 2800-030202-9/60429; від 18 вересня 2025 року № 2800-030202-9/62319; від 18 жовтня 2025 року № 2800-030203-9/69958; від 01 грудня 2025 року № 2800-030201-9/82154.

Отже, представник відповідача зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов`язань, зазначених в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року по справі № 200/89/24

З огляду на викладене, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить суд прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року по справі № 200/89/24.

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 зазначеного Кодексу звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 3 ст. 382-2 зазначеного Кодексу до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить:

- орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування;

- відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень саме в даній справі (містяться лише загальні посилання);

До звіту не додані докази на підтвердження обставин, що зазначені у ньому.

Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382-2 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року у справі № 200/89/24.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 29 грудня 2025 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.М. Тарасенко