Справа № 460/8807/25
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2025-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 грудня 2025 року м. Рівне№460/8807/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області
про зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області в якому просить суд:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести нарахування недоотриманої пенсії за період з 23.07.2011 по 20.05.2020, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

зобов`язати Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області направити заборгованість невиплачених коштів для їх виплати в Головне управління державної казначейської служби України в Рівненській області;

зобов`язати Головне управління державної казначейської служби України в Рівненській області провести виплату коштів з державного бюджету.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачами не було здійснено виплати коштів, нарахованих на виконання судового рішення у справі померлої ОСОБА_2 - його дружини. Письмові звернення до відповідачів були залишені поза увагою, а тому просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 22.05.2025 позовну заяву було залишено без руху надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалами суду від 03.06.2025 та від 18.06.2025 було продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 07.08.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач - Західне міжрегіонального управління Міністерства юстиції управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву та подав до суду відзив, у якому відповідач виклав свої заперечення проти позову та просить суд відмовити у задоволенні позову повністю. Заперечуючи проти задоволення позову, відповідач зазначає, що згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області від 29.03.2011 №1718/06 рішення суду виконане. У зв`язку з чим 05.04.2011 виконавче провадження №24862558 було завершене на підставі пункту 8 частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції чинній на момент вчинення виконавчих дій). Відповідно до Акту про вилучення виконачих проваджень для знищення від 27.02.2015, матеріали виконавчого провадження №24862558 знищено відповідно до пункту 6 Глави ХІ Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями.

Відповідач - Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області у відзиві вказав, що перерахунок та виплата пенсії не належить до компетенції органів казначейства.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у відзиві вказав, що оскільки ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , то відсутні підстави для нарахування доплати ОСОБА_2 за період, що зазначений у позовній заяві з 23.07.2011 по 20.05.2020, а також враховуючи те, що зазначеними рішеннями суду було чітко встановлені періоди за які Головним управлінням було проведено донарахування. Інші рішення суду, які б стосувались ОСОБА_2 із зазначеним періодом у позовній заяві з 23.07.2011 по 20.05.2020 на адресу Головного управління не надходили. Тож ці спірні правовідносини, що вказані у позовній заява не допускають правонаступництва, оскільки не передаються та не переходять при спадкуванні.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області №2-а-68-2011 від 31.01.2011 зобов`язано нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 як постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду І групи, захворювання якої пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, в розмірі 10 мінімальних розмірів пенсії за віком, що нараховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 05.01.2011 по 22.07.2011 включно, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі» виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Березнівського районного суду Рівненської області від 01.12.2021 замінено сторону у виконавчому провадженні з виконання постанови Березнівського районного суду Рівненської області від 03.01.2012 року, по адміністративній справі № 2-а-5290/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, про перерахунок пенсії, її правонаступником чоловіком ОСОБА_1 .

Позивач звернувся до пенсійного органу щодо виплати коштів, нарахованих на виконання судового рішення у справі №2-а-68-2011.

Листом від 23.04.2025 пенсійний орган повідомив про відсутність підстав для виплати коштів на виконання вказаного рішення суду.

Вважаючи, що право порушене, позивач звернувся до суду з позовом.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд зазначає наступне.

Відповідно до п. І Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 (далі Порядок № 440), визначено, що цей Порядок визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарант ії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.

Відповідно до абз. 7, 8 п. 2 Порядку № 440 рішення - виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб`єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року, а виконання рішення в повному обсязі - повна фактична виплата особі, на користь якої ухвалено рішення суду, суми коштів, яка визначена рішенням, а також повне фактичне вчинення дій щодо майна за рішенням зобов`язального характеру.

Відповідно до абз. 2 п. 2 Порядку № 440 боржник - зазначений у рішенні суду або виконавчому документі суб`єкт, який повинен сплатити кошти або вчинити інші дії майнового характеру щодо особи, на користь чи в інтересах якої ухвалено це рішення.

Відповідно до п. 5 Порядку № 440 зареєстроване в установленому порядку рішення невідкладно розглядається керівником органу державної виконавчої служби та передається відповідальній особі не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до органу державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 7 Порядку № 440 відповідальна особа не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов`язана перевірити виконання такого рішення за даними автоматизованої системи виконавчого провадження, враховуючи дані виконавчих проваджень, відкритих на виконання рішень Європейського суду з прав людини стосовно невиконання рішення національного суду, щодо якого звертається заявник. У разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі відповідальна особа вносить дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до п. 9 Порядку № 440 відповідальна особа не пізніше десяти робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов`язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

Відповідно до абз. 4 п. 10 якщо рішенням зобов`язано боржника здійснити нарахування (перерахунок тощо) і/або виплатній кошти, відповідальна особа разом з повідомленням надсилає боржнику, а у разі припинення боржника - юридичної особи його правонаступнику або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, копію рішення для здійснення нарахування суми коштів, що підлягає виплаті заявнику. Про здійснення нарахування та/або виплати боржник, його правонаступник або орган державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, зобов`язаний повідомити відповідальній особі протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення з наданням відповідного документа про здійснення нарахування та/або виплати на день складення такого документа, підписаного уповноваженою особою і завіреного гербовою печаткою.

Відповідно до п. 14 Порядку до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, передаються рішення, які надійшли до 1 числа місяця, що настав за звітним періодом.

До рішень зобов`язального характеру додаються оригінали документів про здійснення нарахування виплат за цим рішенням, підписані уповноваженою особою боржника, його правонаступника або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, і завірені гербовою печаткою.

Відповідно до п. 20 Порядку погашения заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 201 1 р. № 845.

Згідно з абз. 2 - 6 п.3 Розділу 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", заборгованість погашається в такій черговості у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника; у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами; у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду. Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до п.1 Порядку № 845, - цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Підпунктом 1 пункту 4 Порядку № 845 передбачено, що органи Казначейства забезпечують у випадках передбачених цим Порядком, зберігання виконавчих документів та ведення їх обліку. Після виконання у повному обсязі виконавчого суду або іншого органу (посадової особи) такий документ повертається до суду або іншого органу (посадової особи), який його видав з відміткою про його виконання .

Судом встановлено, що органом казначайства було здійснено оплату погашення заборгованості за рішенням Березнівського районного суду Рівненської області №2-а-68-2011 від 31.01.2011.

Матеріали справи не містять доказів, що на момент розгляду справи до Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області надходили постанови щодо виплат ОСОБА_2 пенсії за віком та додаткової пенсії в період з 23.07.2011 по 20.05.2020.

Суд зазначає, що постановою Березнівського районного суду Рівненської області №2-а-68-2011 від 31.01.2011 зобов`язано нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 як постраждалій від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду І групи, захворювання якої пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, в розмірі 10 мінімальних розмірів пенсії за віком, що нараховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 05.01.2011 по 22.07.2011 включно, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі» виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд зауважує, що резолютивною частиною рішення визначено періоди проведення нарахування доплат, а саме з 13.12.2010 по 04.01.2011 та з 05.01.2011 по 22.07.2011.

Отже, відсутні підстави для нарахування доплати ОСОБА_2 за період, що зазначений у позовній заяві з 23.07.2011 по 20.05.2020.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог, питання щодо розподілу судових витрат відповідно до вимог ст. 139 КАС України, не вирішується.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 30 грудня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076) Відповідач - Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області (вул. Замкова, 29,м.Рівне,33029, ЄДРПОУ/РНОКПП 43316386) Відповідач - Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області (вул. Симона Петлюри, буд. 13,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 38012494)

Суддя С.А. Борискін