Справа № 420/12798/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.04.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/12798/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року позовну заяву задоволено частково. Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої в розмірі 83 % грошового забезпечення та проіндексованої відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

15.09.2023 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

20.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

30.12.2024 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду від 08.01.2025 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 , подану його представником, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням правової оцінки суду, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року. В іншій частині заяви відмовлено.

04.02.2025 року за допомогою системи Електронний суд надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, датований 03.02.2025 року, про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23.

Ухвалою від 12.02.2025 року суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23. Також цією ухвалою суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) подати протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням правової оцінки суду, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2025 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року змінено, шляхом доповнення її резолютивної частини наступним:

«Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту від 04 лютого 2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року по справі №420/12798/23.

Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 половину штрафу у розмірі 30280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок) на користь ОСОБА_1 .

Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 половину суми штрафу у розмірі 30280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок) до Державного бюджету України.

Ухвала є виконавчим документом та обов`язкова до виконання.

Стягувачами за ухвалою є:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Боржником за ухвалою є керівник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко Олександр Євгенович (РНКОПП НОМЕР_2 ).

Строк пред`явлення ухвали до виконання ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.

Строк пред`явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.

В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року залишити без змін.».

11.03.2025 року за допомогою системи Електронний суд надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, датований 11.03.2025 року, про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23.

12.03.2025 року представником позивача за допомогою системи Електронний суд подано заперечення до Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.03.2025 року.

Ухвалою від 21.03.2025 року прийнято Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.03.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди липень-листопад 2021 року, березень-червень 2022 року, березень-жовтень 2023 року. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі, а саме в частині нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року, а також щодо виплати заборгованості ОСОБА_1 щодо щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 рр. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію та пояснення щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року, у розмірах відмінних від 2000,00 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2025 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року залишено без змін.

17.04.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали суду від 21.03.2025 року поданий Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року у справі № 420/12798/23.

У поданому Звіті зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23, з урахуванням висновків суду, викладених в ухвалах Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 та від 21.03.2025, проведено 10.10.2023, 28.01.2025 та 16.04.2025 перерахунки пенсії позивачу з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з 01.07.2021, з 01.03.2022 року і з 01.03.2023 року, обчисленої в розмірі 83% грошового забезпечення та проіндексованої відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2025 становитиме 24810,03 грн. Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 56000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (копії перерахунків та розрахунків на доплату пенсії додаються). Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 в сумі 56000,00 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Щодо обставин, які ускладнюють виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23 в частині виплати заборгованості відповідач пояснював, що бюджет Головного управління, передбачений на 2024 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду (тимчасовий розпис додається). Станом на 17.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Щодо заходів, які вживаються Головним управлінням для усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, відповідач пояснював, що відомості про виконання рішення у справі № 420/12798/23 внесені до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Також здійснено запит до ПФУ щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих. 1500-0403-5/69937 від 31.03.2025 року (копія додається).

На підставі викладеного у Звіті зазначено, що Головним управлінням, в межах повноважень, здійснено всі необхідні дії з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23, відтак управління просить прийняти цей Звіт.

18.04.2025 року представником позивача подані заперечення на звіт відповідача від 17.04.2025 в порядку судового контролю, у яких останній просить: 1. Відмовити у прийнятті звіту від 17.04.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року у справі № 420/12798/23. 2. Накласти на начальника ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. 3. Половину суми штрафу стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ), іншу половину - до Державного бюджету України. 4. Зобов`язати керівника ГУ ПФУ в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича протягом десяти календарних днів з дня отримання ухвали суду подати новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року у справі № 420/12798/23.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-1 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Заявник у заяві про встановлення судового контролю не просив здійснювати її розгляд за його участі.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін) після повернення адміністративної справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.04.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ухвали суду від 21.03.2025 року, відповідач такий звіт подав вчасно.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, перерахунку та виплати пенсії/доплати до пенсії, суд повинен взяти до уваги фінансовий стан боржника та має можливість врахувати його добросовісну поведінку, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення виконання рішення у встановлений ним спосіб.

Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №420/12798/23, судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року щодо нарахування та виплати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб виконано частково.

Щодо розрахунку щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, судом було встановлено:

за період з липня 2021 року по листопад 2021 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.;

за період з грудня 2021 року по лютий 2022 року відповідач здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 1968,00 грн., замість 2000,00 грн.;

за період з березня 2022 року по червень 2022 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.;

за період з липня 2022 року по листопад 2022 року відповідач здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 1962,80 грн., замість 2000,00 грн.;

за період з грудня 2022 року по лютий 2023 року відповідач здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 1936,40 грн., замість 2000,00 грн.;

за період з березня 2023 року по жовтень 2023 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.

Згідно листа від 28.02.2025 вих. 1500-0403-5/54342 на адресу Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виконання рішення суду по справі №420/12798/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що сума доплати з 01.03.2022 по 31.10.2023 складає 55527,20 грн. та просило розглянути питання щодо виділення коштів для виконання рішення суду по зазначеній справі.

Суд в ухвалі від 21.03.2025 року відхилив розрахунок відповідача та не прийняв Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року.

На виконання вимог суду разом із Звітом від 17.04.2025 року відповідачем надано розрахунок на доплату пенсії, відповідно до якого позивачу здійснено донарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року на загальну суму 472,80 грн.

Як наслідок, за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року відповідач вірно здійснив нарахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн.

З урахуванням раніше проведених перерахунків, сума щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 складає 56000,00 грн.

Отже, у цій частині суд вважає доцільним прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі №420/12798/23 в частині нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року.

Щодо виплати нарахованих сум.

Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №420/12798/23, судом встановлено, що сума щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 складає 56000,00 грн., проте не виплачена позивачу, що визнається сторонами.

Щодо обставин, які ускладнюють виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23 в частині виплати заборгованості відповідач пояснював, що бюджет Головного управління на 2024 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду було вичерпано. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду (тимчасовий розпис додається). Станом на 17.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Щодо заходів, які вживаються Головним управлінням для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23 в частині виплати заборгованості відповідач пояснював, що відомості про виконання рішення у справі № 420/12798/23 внесені до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Також здійснено запит до ПФУ щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих. 1500-0403-5/69937 від 31.03.2025 року.

Наведене свідчить про вчинення відповідачем дій для виконання судового рішення в частині забезпечення фінансування, однак внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним в частині виплати заборгованості.

Щодо строку виконання рішення відповідач зазначив, що сума коштів, що нарахована на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23, виплачуватиметься після виділення бюджетних асигнувань.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що причини неповного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду в частині виплати заборгованості не є неповажними.

Суд зазначає, що обставини, на які посилається Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у звіті про виконання рішення у справі №420/12798/23, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків, а пов`язана з відсутністю бюджетного асигнування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі №420/12798/23, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.

Подібні висновки наведені у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2025 року у справі № 420/23942/23.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23 в частині виплати суми щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 у розмірі 56000,00 грн. залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23 в частині виплати заборгованості у розмірі 56000,00 грн.

Що стосується клопотання представника позивача щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд зазначає, що з огляду на вищевикладені обставини, підстави для накладення на керівника відповідача штрафу за невиконання рішення відсутні, оскільки, як встановлено судом, виконання рішення ускладнено з незалежних від відповідача причин, а поданий звіт прийнятий частково відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382-382-3 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23 (від 17.04.2025 року) в частині нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, у розмірі 2000,00 грн. за періоди з грудня 2021 року по лютий 2022 року, з липня 2022 року по листопад 2022 року, з грудня 2022 року по лютий 2023 року.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23 в частині виплати ОСОБА_1 суми доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 у розмірі 56000,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.08.2023 року по справі № 420/12798/23.

У задоволенні заяви представника позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук