Справа № 300/6540/25
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення учасників справи

"30" грудня 2025 р. справа № 300/6540/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Лудчак А.В.,

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області - Гешевої Ю.Л.

розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про залучення третіх осіб

за позовом ОСОБА_1

до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - адвокати Камінський Ігор Петрович та Сендецький Володимир Романович

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - адвокати Камінський Ігор Петрович та Сендецький Володимир Романович про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 у справі відкрито провадження, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

23.12.2025 позивач подав до суду заяву, в якій просив залучити до участі у справі осіб, на права та обов`язки яких може вплинути рішення відповідача та суду - голів КДКА Запорізької та Івано-Франківської областей.

Протокольною ухвалою суду від 30.10.2025 прийнято заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 24.12.2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 позов в частині позовних вимог про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області за порушення адміністративної процедури встановленої ч.4 ст. 57 Закону України №5076 "Про адвокатуру" і положень Закону України "Про адміністративну процедуру" по скарзі ОСОБА_1 на адвоката Сендецького В.Р. - залишено без розгляду.

В підготовчому судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав вказані вимоги заяви від 23.12.2025 та навів їх обґрунтування.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача проти задоволення заяви ОСОБА_1 про залучення третіх осіб заперечила, просила суд відмовити у задоволенні даної заяви.

Розглянувши заяву про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, заслухавши думку позивача та представника відповідача, судом встановлено таке.

Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

За змістом частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).

Положеннями частин 1, 2 статті 50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

З наведеного слідує, що за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Сама лише зацікавленість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така зацікавленість не є підставою для участі у справі.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

В адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд, зокрема, визнати відсутність компетенції відповідача з 2022 року по розгляду двох його скарг на адвокатів Камінського І.П. та Сендецького В.Р., скасувати рішення відповідача за порушення адміністративної процедури встановленої ч.4 ст. 57 Закону України №5076 "Про адвокатуру" і положень Закону України "Про адміністративну процедуру" по його скарзі на адвоката Камінського І.П .

Зважаючи на те, що позивач оскаржує дії і рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області за порушення адміністративної процедури встановленої ч.4 ст. 57 Закону України №5076 "Про адвокатуру" і положень Закону України "Про адміністративну процедуру" по розгляду його скарги на адвоката Камінського І.П., а у відповідності до п.19 Положення, затвердженого рішенням Ради атвокатів України від 30.08.2014 №120, рішення про повернення та залишення без розгляду заяви (скарги) приймає голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, якій/якому адресовано заяву (скаргу), про що повідомляється особа, яка її подала, крім анонімних заяв (скарг), то прийняття рішення судом по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки голови КДКА Запорізької області Кравцова Вадима Миколайовича та голови КДКА Івано-Франківської області Попадинця Руслана Дмитровича.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача голови КДКА Запорізької області Кравцова Вадима Миколайовича та голови КДКА Івано-Франківської області Попадинця Руслана Дмитровича.

Керуючись статтями 44, 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про залучення третіх осіб задовольнити.

2. Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - голову Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області Кравцова Вадима Миколайовича (вул. Лермонтова, 19, м. Запоріжжя, електронна пошта - advok-2pukr.net), голову Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області Попадинця Руслана Дмитровича (вул. Короля Данила, 16б, м. Івано-Франківськ, електронна пошта - popadinez@ukdka,org).

3. Повідомити, що підготовче засідання призначено на 13 січня 2026 року о 11:00 год, яке буде проводитися одноособово суддею Микитюком Р.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності 46, зал судових засідань № 203.

4. Встановити третім особам з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для надання пояснення на позовну заяву. Зобов`язати треті особи надіслати (надати) іншим учасникам справи копію пояснення та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) його до суду.

5. Направити третім особам копію ухвали про відкриття провадження від 22.09.2025, копію позовної заяви з доданими до неї документами, копію відзиву Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області та копію заяви про збільшення позовних вимог.

6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

7. Ухвалу надіслати учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.