Справа № 200/2006/25
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2025-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 грудня 2025 року Справа №200/2006/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/2006/25, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 вирішено зокрема:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за 60 місяців з вересня 1988 року по серпень 1993 року, що зазначена у Довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.06.2019 №415.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, ) здійснити розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 08.09.2023 із врахуванням розміру заробітної плати за 60 місяців з вересня 1988 року по серпень 1993 року, що зазначена у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.06.2019 №415, та без врахування серпня 1986 року при розрахунку коефіцієнту заробітної плати.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024, у розмірі 1,115 з 01.03.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.03.2024 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, з 01.03.2025 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115.

Рішення суду набрало законної сили 29.10.2025 відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

26.11.2025 на виконання зазначеного вище рішення видані виконавчі листи.

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення № 35 про перерахунок пенсії з 01.03.2025, прийняте Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №200/2006/25 та про зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України у Донецькій області виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.07.2025 у справі № 200/2006/25 в повному обсязі, зокрема при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку з індексацією з 01.03.2025 врахувати коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115.

В обґрунтування заяви вказано, що розрахунок середньомісячного заробітку з урахуванням індексації з 01.03.2025 здійснений відповідачем неправильно, оскільки нараховано неправильно середньомісячний заробіток 12362.76000, що підтверджується рішенням про перерахунок від 01.03.2025.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2025 прийнято заяву до розгляду, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання пояснень.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява на виконання ухвали суду, у якій вказано, що Головним управлінням рішення суду у справі № 200/2006/25 виконано в межах покладених судом зобов`язань, а саме здійснено розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 08.09.2023 із врахуванням розміру заробітної плати за 60 місяців з вересня 1988 року по серпень 1993 року, що зазначена у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 26.06.2019 №415, та без врахування серпня 1986 року при розрахунку коефіцієнту заробітної плати, а також з 01.03.2024 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, з 01.03.2025 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115.

Вказав, що нарахована на виконання рішення суду заборгованість по пенсії за період з 08.09.2023 по 31.12.2025 у розмірі 9674,19 грн, яка підлягає виплаті коштами Державного бюджету України, потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Просив залишити заяву без задоволення.

Вирішуючи заяву по суті, суд враховує наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Тобто право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 6 статі 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд вказує, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статтею 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Суд зазначає, що звертаючись до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, ОСОБА_1 не погоджується з перерахунком пенсії з 01.03.2025, оскільки вважає, що пенсійний орган нарахував неправильний середньомісячний заробіток 12362.76000.

Так, рішенням суду у цій справі встановлено, що пенсію ОСОБА_1 призначено на виконання судового рішення з 08.09.2023.

Згідно з розрахунку заробітку при призначенні ОСОБА_1 пенсії враховано:

- середній заробіток за 3 роки перед призначення пенсії у розмірі 12236.71 грн.

- Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,90610.

При перерахунку пенсії з 01.03.2024 середній заробіток ураховано в розмірі 11970,26 грн, що підтверджується копією рішення про перерахунок з 01.03.2024.

Згідно з розрахунком середньомісячного заробітку з 01.03.2024 (з урахуванням індексації) середньомісячний заробіток становить 11970,26 грн., який обчислений наступним чином:

12236,71 (середній заробіток за 3 роки перед призначення пенсі) х 1,0796 (коефіцієнт індексації з 01.03.2024) х 0,90610 (Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

При перерахунку пенсії з 01.03.2025 середній заробіток ураховано в розмірі 12362.76 грн, що підтверджується копією рішення про перерахунок з 01.03.2025.

З розрахунку середньомісячного заробітку з 01.03.2025 вбачається, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням коефіцієнту 1,115, проте без урахування коефіцієнту індексації 1,0796 (коефіцієнт індексації з 01.03.2024), здійснивши розрахунок заробітку так:

12236,71 (середній заробіток за 3 роки перед призначення пенсі) х 0,90610 (Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 1,115 (коефіцієнт індексації з 01.03.2025).

В судовому рішенні у справі №200/2006/25 суд вказав, що під час перерахунку пенсій відповідно до Порядку № 124 враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

При цьому, суд виснував, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зобов`язане здійснити перерахунок пенсії позивача застосовуючи коефіцієнти показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії - на коефіцієнт збільшення у розмірі 1, 0796 з 01.03.2024 та 1,115 з 01.03.2025.

Отже, при перерахунку пенсії з 01.03.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було зобов`язано провести перерахунок (індексацію пенсії) позивача з 01.03.2025 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115, при цьому з урахуванням коефіцієнту 1, 0796 (індексація за 2024 рік).

Проте, індексація пенсії позивача з 01.03.2025 проведена всупереч судовому рішенню, без урахування коефіцієнту 1,0796, індексації за 2024 рік.

Отже рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025, прийняте на виконання рішення суду у справі 200/2006/25, є протиправним, оскільки прийняте всупереч висновків суду наведених у судовому рішенні у цій справі.

Суд ураховує, що частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за наявності підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до частини 5 статті 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи викладене вище, заява ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення № 35 про перерахунок пенсії з 01.03.2025, прийняте Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №200/2006/25, підлягає задоволенню.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у місячний термін з моменту отримання цієї ухвали надати Донецькому окружному адміністративному суду відповідь про виконання цієї ухвали.

При цьому, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області необхідно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115.

Керуючись статтями 14, 229, 241-243, 248-249, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/2006/25 задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 35 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025, прийняте Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 200/2006/25.

Ухвалу направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області для вчинення дій з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі № 200/2006/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомити Донецький окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили після її підписання, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Дмитрієв В.С.