Справа № 380/22349/25
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського державного університету безпеки життєдіяльності до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовною заявою, в якій, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, просить стягнути з відповідача на користь Львівського державного університету безпеки життєдіяльності витрати, пов`язані з утриманням відповідача у цьому закладі освіти, на суму 75683,53 грн.

Посилається на те, що наказом Львівського державного університету безпеки життєдіяльності від 05.03.2025 року №258-НК/90 «Про звільнення ОСОБА_1 » відповідача, фахівця сектору мобілізаційної роботи Львівського державного університету безпеки життєдіяльності, звільнено зі служби цивільного захисту та виключено з кадрів ДСНС з 07.03.2025 року за підп.9 п.176 (за згодою сторін) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу. Згідно з довідкою про фактичні витрати від 07.10.2025 року №314, сума витрат за період навчання за денною формою освіти в Львівському державному університеті безпеки життєдіяльності, яка підлягає стягненню за період з 16.08.2019 року по 12.04.2023 року, складає 75683,53 грн (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог). Оскільки відповідач у добровільному порядку не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти, просить стягнути такі у судовому порядку.

Ухвалою судді від 27.11.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Копію вказаної ухвали вручено відповідачу 06.12.2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду не надходило. При цьому, суд враховує, що згідно ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. А, відповідно до ч.6 ст.162 цього ж Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно з наказом Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (далі -ЛДУБЖД) від 15.07.2019 року №399 о/c, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) був зарахований курсантом 1 курсу денної форми навчання ЛДУБЖД з 16.08.2019 року, за державним замовленням.

Відповідно до наказу ЛДУБЖД від 03.08.2019 року №467 о/с, ОСОБА_1 прийнятий на службу цивільного захисту, зарахований в кадри Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС України) з 16.08.2019 року на посаду курсанта.

30.03.2023 року між позивачем та відповідачем був укладений контракт №52/23 про проходження служби цивільного захисту.

Згідно з підп.5 п.1 Контракту про навчання (проходження служби цивільного захисту), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року №593 «Про затвердження Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» відповідач зобов`язаний був проходити службу цивільного захисту в органах чи підрозділах ДСНС України на посадах середнього (старшого) начальницького складу не менше трьох років після закінчення навчання.

Особи, які навчаються у ЛДУБЖД, перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Наказом ДСНС від 06.04.2023 року №198 відповідач був направлений для подальшого проходження служби у розпорядження ректора ЛДУБЖД та призначений на посаду фахівця (з мобілізаційної роботи) ЛДУБЖД (наказ ЛДУБЖД від 12.04.2023 року №236 о/с).

Наказом ЛДУБЖД від 05.03.2025 року №258-НК/90 «Про звільнення ОСОБА_1 » відповідача, фахівця сектору мобілізаційної роботи ЛДУБЖД, звільнено зі служби цивільного захисту та виключено з кадрів ДСНС з 07.03.2025 року за підп.9 п.176 (за згодою сторін) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу.

Згідно з довідкою про фактичні витрати від 07.10.2025 року №314, сума витрат за період навчання за денною формою освіти в ЛДУБЖД, яка підлягає стягненню за період з 16.08.2019 року по 12.04.2023 року, складає 275683,53 грн. Водночас, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, відповідач, станом на 26.12.2025 року, сплатив заборгованість у сумі 200000,00 грн.

У зв`язку із несплатою відповідачем решти заборгованості з витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти, у сумі 75683,53 грн, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Зазначені обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.99 Кодексу цивільного захисту України, до персоналу (кадрів) органів та підрозділів цивільного захисту належать особи рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, державні службовці та інші працівники, з якими укладається трудовий договір.

Відповідно до ст.101 Кодексу цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.2 ч.1 ст.103 Кодексу цивільного захисту України, контракт про навчання (проходження служби цивільного захисту) може бути укладено з особою, зарахованою за денною формою здобуття освіти до закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або до його відокремленого структурного підрозділу.

Відповідно до ч.6 ст.106 Кодексу цивільного захисту України, особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або в їх відокремлених структурних підрозділах, у разі дострокового припинення (розірвання) контракту про навчання (проходження служби цивільного захисту), крім осіб, звільнених із служби цивільного захисту з підстав, передбачених пунктами 3, 5 частини першої цієї статті, а також особи начальницького складу, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або його відокремленого структурного підрозділу, крім осіб, звільнених із служби цивільного захисту з підстав, передбачених пунктами 3, 4, 5 частини першої цієї статті, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, або в його відокремленому структурному підрозділі, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які належать до сфери управління Державної служби з надзвичайних ситуацій, або в їх відокремлених структурних підрозділах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2023 року №443 (далі - Порядок №443).

Згідно з п.3 цього Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим та медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг.

Відповідно до п.4 Порядку №443, витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її навчання за денною формою здобуття освіти за державним замовленням.

Пунктом 5 Порядку №443 визначено, що після видання наказу про відрахування із закладу вищої освіти особи керівник закладу вищої освіти або за його дорученням інша посадова особа видає під особистий підпис зазначеній відрахованій особі повідомлення із зобов`язанням відшкодувати ДСНС протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

У разі звільнення із служби особи до моменту відпрацювання нею трьох років після закінчення закладу вищої освіти територіальний орган ДСНС, у якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це закладу вищої освіти, у якому особа навчалася. У такому випадку повідомлення особі може бути видано під особистий підпис або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку

Як слідує зі змісту Контракту №52/23 про проходження служби цивільного захисту від 30.03.2023 року, укладеного між позивачем та відповідачем, останній ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, і добровільно взяв на себе зобов`язання проходження службу цивільного захисту в органах чи підрозділах ДСНС не менше трьох років після закінчення навчання.

Наказом ЛДУБЖД від 15.07.2019 року №399 о/c відповідач був зарахований курсантом 1 курсу денної форми навчання ЛДУБЖД з 16.08.2019 року, за державним замовленням.

Відповідно до наказу ЛДУБЖД від 05.03.2025 року №258-НК/90 відповідача звільнено зі служби цивільного захисту та виключено з кадрів ДСНС з 07.03.2025 року за підп.9 п.176 (за згодою сторін) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу.

Згідно з довідкою про фактичні витрати від 07.10.2025 року №314, сума витрат за період навчання за денною формою освіти в ЛДУБЖД, яка підлягає стягненню за період з 16.08.2019 року по 12.04.2023 року, складає 75683,53 грн (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог).

Доказів погашення відповідачем заборгованості в зазначеному розмірі матеріали справи не містять.

Жодних пояснень чи додаткових доказів від відповідача на адресу суду не надходило, хоча він був належним чином повідомлений про даний адміністративний спір.

Враховуючи встановлені судом обставини та норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ЛДУБЖД є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а тому з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 75683,53 грн.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, такі не підлягають стягненню, оскільки в даній справі не залучалися свідки та не проводились експертизи.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (місцезнаходження: вул.Клепарівська, 35, м.Львів, 79007; ) витрати, пов`язані з його утриманням у цьому закладі освіти, у розмірі 75683 (сімдесят п`ять тисяч шістсот вісімдесят три) гривні 53 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.