Справа № 620/14388/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 грудня 2025 року Чернігів Справа № 620/14388/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участі секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/14388/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/14388/24.

11.12.2025 (згідно вхідного штампу суду) через систему «Електронний суд» від представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява, у якій просить: змінити спосіб і порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2025 справі № 620/14388/24, шляхом стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 30000,00 грн. на місяць за періоди: з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць у розмірі 69 612,90 грн.

В обгрунтування поданої заяви заявник посилається на невиконання суб`єктом владних повноважень-боржником понад рік судового рішення, яке набрало законної сили, у частині здійснення виплати належних сум коштів, внаслідок чого, на думку заявника, раніше встановлений судом спосіб виконання рішення підлягає зміні на більш результативний відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заявник та учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Представник заявника просив розгляд заяви проводити без його участі.

Від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд заяви без йогоучасті, заяву підтримує у повному обсязі.

Приписами частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судове засідання здійснювалось у порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України.

Розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

На виконанні у відділі перебувало виконавче провадження № 78969975 з виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/14388/24 від 27.08.2025 про зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 30000,00 грн. на місяць за періоди: з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць (яке відкрито постановою від 01.09.2025).

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/14388/24 від 10.11.2025 заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Замінено боржника у виконавчому провадженні № 78969975 з виконання виконавчого листа № 620/14388/24 від 27.08.2025 виданого Чернігівським окружним адміністративним судом, в частині: зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 30000,00 грн. на місяць за періоди: з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць, а саме: з боржника з «Військова частина НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 » на «Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 )».

11.11.2025 державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження з «Військова частина НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 » на «Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 )».

02.12.2025 до відділу від Військової частини НОМЕР_1 надійшов лист за вих. № 1510/02/95 від 21.11.2025, яким повідомлено, що військовою частиною вжито усіх належних заходів для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/14388/24 від 06.03.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду № 620/14388/24 від 13.08.2025 в межах повноважень та додано Довідку-розрахунок № 18/4113 від 05.10.2025 нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно рішення суду. Відповідно до вищевказаної довідки-розрахунку розмір нарахованої додаткової винагороди становить 69 612,90 грн.

08.12.2025 по виконавчому провадженню № 78969975 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Також на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 78970178 з виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду № 620/14388/24 від 27.08.2025 про зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022№ 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям. особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 30000,00 грн. на місяць за періоди: з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць (яке відкрито постановою від 01.09.2025).

13.10.2025 до відділу від Військової частини НОМЕР_1 за вих. № 1510/02/7678 від 09.10.2025, повідомлено, що згідно рішення Чернігівського окружного адміністративного суду та виконавчого листа № 620/14388/24 від 27.08.2025 було зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн. на місяць за період: з 01.03.2024 по 31.03.2024, 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць.

Відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05.2025 №Д-321/65/дск, директиви командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22.05.2025 №Д-22/ДСК, наказу начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26.05.2025 №56/ДСК/нод, наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 11.07.2025 №147, наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17.07.2025 №275, військова частина НОМЕР_2 , яка перебувала у підпорядковані військової частини НОМЕР_1 , була переведена з її діючого штату на новий штат військової частини НОМЕР_1 , з подальшим переформатуванням з окремого батальйону (з наявністю юридичної особи - військової частини з окремою назвою та коду ЄДРПОУ) у батальйон військової частини НОМЕР_1 та з анулюванням найменування військової частини НОМЕР_2 , і коду ЄДРПОУ НОМЕР_3 . Тобто, військова частина НОМЕР_5 стала фактичним правонаступником військової частини НОМЕР_2 .

Військова частина НОМЕР_1 є структурним підрозділом Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 №104, розпорядження від 26.07.2022 №248/3356 військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня, та з 01.08.2022 року зарахована до ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є в свою чергу розпорядником коштів другого рівня, саме здійснює реалізацію замовлення коштів та видатків розпорядника нижчого рівня, відомчий код розпорядника коштів Департаменті фінансів Міністерства оборони України з 01.07.2022 №52001/016611.

Враховуючи вищесказане, повідомляємо, що військовою частиною НОМЕР_1 було вжито дії для виконання судового рішення у справі №620/14388/24, а саме, було здійснено замовлення коштів для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ).

Щомісячні Розрахунки потреб у коштах подаються військовою частиною НОМЕР_1 8 числа кожного місяця. Вищевказаний лист Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 01.09.2025 №8692, 8694, 8695 надійшов до військової частини НОМЕР_1 . 09.09.2025 Трекінг Укрпошти поштового відправлення №853 додається.

Таким чином, замовлення коштів для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , згідно судового рішення у справі №620/14388/24, було здійснено у жовтні 2025. Копія Розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до іншої військової частини), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 за жовтень 2025 року від 08.10.2025 додано.

Станом на дату цього листа замовлені кошти для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 не надходили до військової частини НОМЕР_1 , що в свою чергу спричинило невиплату додаткової винагороди ОСОБА_1 у строки вказані у постанові про відкриття виконавчого провадження від 01.09.2025. Також, зазначаємо, що станом на Військову частину НОМЕР_2 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 30000,00 грн. на місяць за періоди: з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць.

02.10.2025 на рахунку військової частини НОМЕР_1 відсутні кошти. Виписка з рахунку військової частини НОМЕР_1 додається. Після надходження вищевказаних коштів на рахунок військової частини НОМЕР_1 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/14388/24 буде виконано в повному обсязі.

Згідно доданого розрахунку № 52319 від 08.10.2025 на потребу в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А 7047 потреба в коштах на виконання рішення суду становить сума 69613,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У силу частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини третьої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

З досліджених та наданих матеріалів справи, судом встановлено, що сума недоотриманої заборгованості становить 69 612,90 грн.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

У даному випадку, відповідачем не виконується рішення більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, що згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи викладене вище та встановлені обставини, не виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.

Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу.

При цьому, судом враховується, що зміна способу і порядку виконання не змінює та не зачіпає суті самого судового рішення, сутністю якого є, зокрема, поновлення прав позивача.

Враховуючи те, що боржник не виконує рішення суду більше двох місяців з дня набрання законної сили, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/14388/24 шляхом встановлення способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2025 справі № 620/14388/24 шляхом стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 30000,00 грн. на місяць за періоди: з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць у розмірі 69 612,90 грн.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/14388/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2025 справі № 620/14388/24 шляхом стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, в розмірі 30000,00 грн. на місяць за періоди: з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 28.04.2024, з 16.05.2024 по 27.05.2024 включно, пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць у розмірі 69 612,90 грн.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 26.12.2025.

Суддя Сергій КЛОПОТ