Справа № 260/8716/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 грудня 2025 року м. Ужгород№ 260/8716/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2025 року Позивач - ОСОБА_1 звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії., а саме:

1. Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки в Закарпатській області по відмові оформленій листом за № 58/21 -3662 від 23.10.2025 року, в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 року, за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» № 3460-1Х від 09.11.2023 року, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-1X від 19.1 1.2024 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням в їх змісті відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії та її подальшої виплати з 01.07.2025 року, за посадою з якої військовослужбовця було звільнено зі служби.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (Відповідача) підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 року, за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» № 3460-ІХ від 09.11.2023 року, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-1Х від 19.11.2024 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням в їх змісті відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на із 01.01.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 та її подальшої виплати з 01.07.2025 року, за посадою з якої військовослужбовця було звільнено зі служби.

Стягнути з Відповідача на користь Позивача за рахунок бюджетних асигнувань УСБУ в Закарпатській області (Відповідача) понесені судові витрати.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 31.12.2005 року Позивач була звільнена з органів Служби безпеки України у запас, згідно наказу начальника Управління СБ України в Закарпатській області № 182-ОС від 29.12.2004 року ст. 65 п. « 6» та ст. 67 п «а».

Після звільнення ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХП (надалі Закон України № 2262-ХІ1), пенсійна справа № 1Ч/А2033 - СБУ, пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.01.2004 року.

29.01.2020 року, у справі № 826/6453/18 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду, (залишеною в силі постановою від 20.10.2022 року Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду), визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 та відповідно відновлена попередня редакція пункту 4 постанови № 704 та пункту 5 і додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (надалі - Порядок № 45).

Позивач звернулась до УСБУ в Закарпатській області із заявою згідно Закону України «Про звернення громадян», в якій просила:

1. Підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) оновлену довідку, за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-1Х, станом на 18.06.2025 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 18.06.2025 року, за посадою з якої військовослужбовця було звільнено на пенсію зі служби.

2. Надати завірену належним чином копію оновленої довідки станом на 18.06.2025 року, (в зміст якої внесені відомості вказані в п. 1 даної заяви) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 року та супровідного листа за яким вона направлена до ГУ ПФУ в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000). +

Однак, 23.10.2025 року Позивачем було отримано відповідь із УСБУ в Закарпатській області (Відповідача) № 58/21-3662 від 23.10.2025 року, якою Відповідач відмовив у виготовленні оновленої довідки станом на 18.06.2025 року, посилаючись на відсутність нормативних актів виданих Кабінетом Міністрів України, які б регламентували збільшення основних видів грошового забезпечення військовослужбовців у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тощо, та роз`яснив право Позивача на оскарження його рішення до суду.

31 жовтня 2025 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

14 листопада 2025 року представником відповідача подано відзив на позов , в якому викладено заперечення наступного змісту.

За наведеного нормативного регулювання є підстави зробити висновок про те, що Порядком № 45 чітко унормовано форму довідок для перерахунку пенсій та єдиний порядок їх видачі: видача довідки повинна бути обумовлена виключно зміною розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Водночас Порядок № 45 не містить жодної правової норми, яка б дозволяла чи встановлювала обов`язок уповноважених органів на підставі звернення пенсіонера готувати та подавати до органів Пенсійного фонду України довідки за формою, визначеною цим Порядком № 45. У 2019-2025 роках розмір грошового забезпечення військовослужбовців не змінювався, списки осіб для підготовки довідок та проведення перерахунку пенсій Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до УСБУ в Закарпатській області не направляло. Тобто, на сьогодні відсутні визначені чинним законодавством процесуальні підстави для виготовлення та надання позивачу довідок саме відповідно до Порядку № 45 для перерахунку пенсії та станом на визначену ним дату 18.06.2025.

Із огляду на викладене вище, виготовлення відповідно до Порядку № 45 довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) станом на 18.06.2025 для проведення перерахунку пенсії позивача не вбачається за можливе.

Також представник відповідача у Відзиві обгрунтовує свою позицію необхідністю застосування п. 24 Порядку № 3-1, а не п. 23., оскільки п. 23 стосується виключно права пенсіонерів на подання документів , які дають право на підвищення пенсій в індивідуально визначених випадках.

Крім того , відповідач звертає увагу, що станом на 01.01.2025 року ПКМУ № 481 не визнавалася незаконною або нечинною.

Також наголошує, що у Постанові КАС ВС від 21.08.25 року у справі № 520/22317/23 зазначено , що рішеннями КСУ підтверджена конституційність повноважень Кабміну щодо реалізації політики у сфері соцзахисту , в тому числі регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомоги , які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету , виходячи з фінансових можливостей держави.

Посилаючись на вищевказане рішення ВС , де зазначено , що із дня набрання чинності ПКМУ 481, а саме з 20 травня 2023 року відсутні підстави нарахування та виплати грошового забезпечення , із застосуванням прожиткового мінімуму на 1 січня календарного року.

Оскільки Постанова № 481 втратила чинність з 18.06.25 року у відповідності до постанови Шостого апеляційного адмінсуду, то станом на 01.01.25 року п. 2 Постанови 481 був чинним і правомірно застосований до спірних правовідносин, а отже рішення № 320/29450/24, яке набрало законної сили 18.06.25 року не впливає на вирішення даної справи, оскільки не має ретроактивної дії.

Крім того, відповідач зауважує, що визнання нормативно-правового акту таким, що втратив чинність, не поновлює діє попереднього акту, а штучно розраховані та значно збільшені від реальних суми не відповідатимуть фактично існуючим розмірам грошового забезпечення, яке виплачується військовослужбовцям на аналогічних посадах, шо може призвести до того, що розміри пенсій будуть перевищувати розмір грошового забезпечення діючих співробітників., що буде порушенням ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з гідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Також відповідач посилається на рішення ВС від 22.10.2025 у справі № 420/3824/25, у якій оскаржувалась відмова регіонального органу СБУ щодо підготовки та надання до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за аналогічною (відповідною) посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2024 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону N 2262-ХІІ, положень Постанови N 704.

У задоволенні заявленого у даній справі просять суд відмовити у повному обсязі.

17 листопада 2025 року представником позивача подано Відповідь на відзив, де зазначає, що наданий відзив прямо свідчить, що Відповідач заперечуючи висунуті вимоги наводить необгрунтовані твердження своїм протиправним діям, які знайшли своє відображення у відмові у видачі довідки про грошове забезпечення позивача станом на 18.06.2025 року, для перерахунку пенсії за посадою з якої його було звільнено зі служби, станом на 01.07.2025 року, про що вказано в позовній заяві. З огляду на таке, слід зазначити, що Позивачем оскаржуються протиправні дії Відповідача, які полягали у згаданій відмові з УСБУ в Закарпатській області, оформленій листом № 58/21-3662 від 23.10.2025 року, якою Позивачу було відмовлено у оформленні та направленні оновленої довідки станом на 18.06.2025 року, до Г`У 1ІФУ в Закарпатській області для перерахунку його пенсії, а також роз`яснено право, в разі незгоди з отриманою відповіддю на її оскарження безпосередньо до суду. Такі дії Відповідача, прямо суперечать вимогам ст. 19 Конституції України.

Посилання Відповідача на ту обставину, що збільшення розміру фактичного грошового забезпечення не відбувалось, а його розрахунок здійснювався з врахуванням прожиткового мінімуму у розмірі 1762 грн., і був незмінним з 2018 року по 2025 рік включно, лише підтверджує протиправність його дій, що суперечать вимогам діючого Законодавства України і не позбавляє обов`язку Відповідача)' видачі питомої довідки станом саме на 18.06.2025 року, з проведеними в них обчисленнями із застосуванням прожиткового мінімум для працездатних осіб встановленого вказаним Законом на відповідний рік.

14.03.2025 року рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/29450/24 дії Кабінету Міністрів України при прийнятті Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 року № 481 визнано неправомірними, а також визнано протиправним та нечинним п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Вказане рішення від 14.03.2025 року у справі № 320/29450/24 залишене в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 року, а отже набуло законної сили. Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.Не звертаючи увагу на викладені обставини Відповідач цитує норми згаданої постанови КМУ № 481, про те погоджується з набранням вказаним попередньо рішенням від 18.06.2025 року у справі № 320/29450/25 законної сили (абз.8. арк.З Відзиву)

Надалі, продовжуючи вводити суд в оману своїми запереченнями, щодо неіснуючих позовних вимог. Відповідач стверджує про час виникнення спірних відносин саме з 01.01.2025 року, коли Позивач звернувся про виготовлення довідки станом на 01.01.2025 року коли постанова КМУ № 481 діяла, хоча така позовна вимога відсутня, (абз. 2, арк. 10 Відзиву).

Викладаючи наведені власні міркування Відповідач посилається на відсутність ретроактивної дії ПКМУ № 481 станом на 01.01.2025 року після її скасування, що є абсурдним оскільки, як зазначалось такі вимоги відсутні, а також в силу попередньо наведених приписів ч. 2 ст. 265 КАС України та ч. 1, 2. 6 ст. 57 Закону України «Про правотворчу діяльність», де серед іншого зазначено, що у разі, якщо припинення дії нормативно-правового акта здійснюється на підставі рішення суду, дія нормативно-правового акта припиняється з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

При цьому, намагаючись обгрунтувати свої твердження Відповідач посилається на правову позицію Верховного Суду від 07.12.2022 року у справі № 380/311/22. роблячи власні, суб`єктивні висновки щодо наявного спору, не зважаючи на те, що предмет позову у наведеній ним справі інший, сторони у справі інші, оскільки даний позов був заявлений до пенсійного органу (ГУ ПФУ у Львівській області) і стосувався перерахунку його пенсії на підставі вже виданої довідки станом на 05.03.2019 року, а отже до даної справи не має жодного відношення.

Також представник позивача надає оцінку судовій практиці , на яку посилався представник відповідача.

Відповідач в п. II. відзиву «Щодо безпідставності посилання Позивача на втрату чинності з 18.06.2025 пунктом 2 Постанови КМУ № 481», обґрунтовуючи свої хибні твердження, посилається на правові позиції Верховною Суду:

- у справі № 814/396/17 від 02.04.2018 року, - спірні правовідносини виникли між військовослужбовцем і військовою частиною щодо стягнення першим грошового забезпечення під час проходження служби в період з 30.04.2016 по 31.12.2016 р.р., а отже не мають відношення до даного спору, з огляду на предмет, зміст позову, сторони учасники справи, що беззаперечно в казус на відсутність подібності досліджених правовідносин по відношенню досліджуваних обставин у даній справі.

- у справі № 810/3687/16 від 18.04.2018 року, - спірні правовідносини виникли за позовом особи до Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення- рішення. а отже не мають відношення до даного спору, з огляду на предмет, зміст позову, сторони учасники справи, що беззаперечно вказує на відсутність подібності досліджених правовідносин по відношенню досліджуваних обставин у даній справі.

- у справі № 817/368/16 від 20.08.2019 року, - спірні правовідносини виникли за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на постанову Рівненського окружного адміністративного суду, прийняту 24 травня 2016 року у складі де вказаний Позивач звернувся з позовом до Дочірнього підприємства "Регіон-Інвест" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 27 серпня 2002 року № 2759 на видобування базальтів для виробництва щебеню будівельного і каменю побутового. - а отже не мають відношення до даного спору, з огляду на предмет, зміст позову, сторони учасники справи, що беззаперечно вказує на відсутність подібності досліджених правовідносин по відношенню досліджуваних обставин уданій справі.

- у справі № 826/3785/16 від 10.09.2019 року, - де спірні правовідносини виникли за позовом особи до Державної податкової інспекції у Солом`янському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень- рішень. - а отже не мають відношення до даного спору, і огляду на предмет, зміст позову, сторони учасники справи, що беззаперечно вказує на відсутність подібності досліджених правовідносин по відношенню досліджуваних обставин у даній справі.

- у справі № 817/57/17 від 20.05.2020 року, - де спірні правовідносини виникли за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 26.04.2017 за позовом Дочірнього підприємства «Регіон- Інвест» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами, а отже так само не мають відношення до даною спору, з огляду на предмет, зміст позову, сторони учасники справи, що беззаперечно вказує на відсутність подібності досліджених правовідносин по відношенню досліджуваних обставин у даній справі.

Наведене підтверджується правовою позицією ВИ Верховного Суду. (Ухвала від 16.09.2020 року у справі № 450/1726/16-ц. № у реєстрі 917553280).

Також представник вказує, що твердження Відповідача, що зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, у порівнянні із прожитковим мінімумом для працездатних осіб, установленим станом на 01.01.2024. не відбулося. Наведені обґрунтування є хибними і висловленими на власний розсуд, оскільки підставою до незбільшення грошового забезпечення був п. 2 Постанови КМ України № 481 від 12.05.2023 року(набула чинності 20.05.2023 року), якою внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Вказаний пункт постанови був чинним до ухвалення рішення від 14.03.2025 року у справі № 320/29450/24, залишеного в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 року, а не незмінність прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки на час прийняття вказаною нормативно-правового акту (ПКМУ № 481) Законів України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» № 3460-ІХ від 09.11.2023 року. «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-ІХ від 19.11.2024 року не існувало, а після їх прийняття згадана норма (п. 2 Постанови КМ України № 481 від 12.05.2023 року) - продовжувала діяти.

Також представник позивача наводить в обгрунтування своїх доводів судову практику Київського ОАС та рішення ЗОАС від 22.10.25 року у справі № 260/8218/25, від 10.11.25 року у справі № 260/7077/25 , Одеського ОАС від 23.10.25 року у справі № 420/32054/25.

25 листопада 2025 року представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив, в якій викладено заперечення з наступних мотивів.

Позивач фактично лише повторює обґрунтування та аргументи, що викладені у позовній заяві, акцентуючи в окремих випадках увагу на своїх особистих, власних переконання, які суперечать наявній судовій практиці, в т.ч. Верховного Суду. Якщо сума 3028 грн повторюється в 2025 році, то це новий прожитковий мінімум, установлений новим законом, - Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-ІХ від 19.11.2024 року, тобто інший юридичний факт, який застосовується з нової дати 01.01.2025 року. Таким чином, в даному випадку оцінювати слід не лише зміну суми, а і сам факт ухвалення нового нормативного акта, який діє на момент виникнення права на перерахунок

Справа № 500/1886/22 ніколи не перебувала на розгляді Верховного Суду, який, відповідно, ніколи (ні 02.04.2024, ні у інший термін) не приймав рішень у такій справі. Відтак посилання Позивача на неіснуючу постанову Верховного Суду від 02.04.2024 у справі № 500/1886/22 немає жодного значення для розгляду справи, а неіснуюча судова практика не може бути врахована судом із об`єктивних причин.

Посилання Позивача на судову практику судів першої інстанції, в тому числі на рішення Закарпатського ОАС від 10.11.2025 у справі № 260/7077/25 (за позовом до УСБУ в Закарпатській області) та на рішення Закарпатською ОАС від 22.10.2025 у справі № 260/8218/25не є релевантним обставинам спору, оскільки предметом спору у справі № 260/7077/25 було оформлення довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2025 (а не 18.06.2025), а у справі № 260/8218/25 та у інших справах, про які у відповіді на відзив зазначив Позивач, суди першої інстанції взагалі не досліджували питання відсутності з 01.01.2025 по теперішній час зростання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01 січня відповідного року, та жодним чином не надавали оцінку такому факту(відсутність підвищення у 2025 році посадового окладу та окладу за військовим званням через незростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб,

установленого законом про бюджет станом на 01 січня відповідного календарного року).

Проте, з огляду на окреслені вище висновки Верховного Суду та його усталену практику щодо підстав для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону 2262-XII,дані обставин підлягають обов`язковому врахуванню при розгляді спорів даної категорії та цим обставинам обов`язково має бути надана відповідна оцінка судом у контексті заявлених позовних вимог щодо оформлення і направлення до пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивача станом на 18.06.2025, за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2025.

26 листопада 2025 року

представник позивача подав до суду Додаткові пояснення, в яких зазначив наступне.

Відповідач, не розуміючи предмет позову здійснює хибне трактування діючого законодавства на власний розсуд, застосовуючи вибіркові норми, якими намагається виправдати свої протиправні дії, зміст яких викладений в позові.

Пункт 2 Постанови КМУ № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від ЗО серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в частині обрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, зокрема, визначення розрахункової величини в фіксованому розмірі 1762 грн. суперечить нормам розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VIII та не підлягає застосуванню.

Окрім цього, у рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 №8-рп/2005 зазначено, що звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу права і свобод - це зменшення, зокрема розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Згідно з ч.2 ст.265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставин, пункт 2 Постанови КМУ № 481 набрав чинність 20.05.2023 та втратив чинність 18.06.2025, а тому станом на 18.06.2025 розрахункова величина в розмірі 1762 грн. не може застосовуватися для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Таким чином, з 18.06.2025 - дня набрання чинності судовим рішенням по справі №320/29450/24 виникли підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704. для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

З огляду на зазначене Позивач вважає, що його право на отримання нової довідки про грошове забезпечення, виникло у зв`язку із настанням законних підстав 18.06.2025 року, підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції «Захист прав власності».

Представник позивача звертає увагу на переважну кількість альтернативних, релевантних обставинам спору рішень, якими задоволено позовні вимоги Позивачів та зобов`язано вповноважені на видачу довідок органи оформити і направити довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 року до відповідного пенсійного органу для перерахунку і виплати пенсії з 01.07.2025 року, (окрім вказаних у відповіді на відзив).

Вивчивши матеріали справи , суд дійшов до наступних висновків.

ються, зокрема Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (зі змінами) (надалі Закон №2262-ХІІ).

Суд зазначає, що правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII.

Частиною 3 статті 43 Закону №2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.18 ст.43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З системного аналізу наведених норм слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, здійснені на підставі рішень Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку.

В пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України за №45 від 13.02.2008, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, основною обставиною, яка обумовлює перерахунок пенсій колишніх військовослужбовців, є зміна розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв Постанову №704 (надалі Постанова КМУ №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Станом на час прийняття Постанови КМУ №704 пункт 4 передбачав, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

При цьому, відповідно до пункту 10 Постанови КМУ №704 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №1052 від 27.12.2017) ця постанова набирає чинності з 01 січня 2019 року.

Починаючи з 24.02.2018 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі Постанова КМУ №103), якою пункт 4 Постанови КМУ №704 викладено в новій редакції, яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Також цією Постановою внесено зміни до пункту 10 Постанови КМУ №704 щодо дати набрання нею чинності, а саме датою набрання чинності Постанови визначено 1 березня 2018 року.

Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 Постанови КМУ №704 (в редакції п.6 Постанови КМУ №103) визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року.

З огляду на викладене розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, був розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 1 січня 2018 року.

Такі правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі №520/2781/20, від 14 квітня 2021 року у справі №240/12309/20, від 27 травня 2021 року у справі №520/5794/20, 11.02.2021 у справі №200/3774/20-а.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п.6 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Разом з цим, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 02.08.2022 (справа №440/6017/21) зазначив, що Закон України від 05.10.2000 №2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі - Закон №2017-III) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями статті 1 якого державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

В свою чергу базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону №2017-III).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, згідно з частиною 2 статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються Державний бюджет України і бюджетна система України (пункт 1) та порядок встановлення державних стандартів (пункт 3).

Верховний Суд зазначив, що законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб і разом з цим наголосив, що Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

Пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України від 23.11.2018 №2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.

В свою чергу закони України про Державний бюджет України починаючи з 2020 року таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року, не містять.

Тобто, положення пункту 4 Постанови КМУ №704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ №704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, до 01.01.2020 - набрання чинності Законом №294-IX, не входили в суперечність із актом вищої юридичної сили.

Крім того, частина третя статті 1-1 Закону №2262-XII містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У підсумку Верховний Суд, враховуючи те, що з 01.01.2020 положення щодо застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року як розрахункової величини для визначення посадових окладів не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, виснував, що для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням підлягає використанню розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Разом із тим, у травні 2023 року правове регулювання спірних правовідносин змінилося.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704» (надалі Постанова КМУ №481) скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Пунктом 2 вказаної Постанови внесено зміни до пункту 4 Постанови КМУ №704 та викладено його абзац перший в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 по справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

При прийнятті вказаного рішення суд виходив з того, що Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів у твердому (фіксованому) розмірі, оскільки таке не передбачено та не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили. При цьому, встановлена сума в розмірі 1762 грн. є фактично сума прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Однак, як вже було неодноразово висловлено Верховним Судом у подібних правовідносинах (постанови від 19 січня 2022 року по справі №826/9052/18, від 12 листопада 2019 року по справі №826/3858/18, від 02.08.2022 по справі №440/6017/21), визначення Урядом розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ №704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів.

Пунктом 3 частини першої статті 85 Конституції України закріплено, що прийняття законів належить до повноважень Верховної Ради України. Вища юридична сила закону полягає також у тому, що всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України.

Конституційний Суд України у рішенні від 13.05.2015 за №4-рп/2015 наголосив, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає грошове забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України. Отже, зміна умов чи норм пенсійного забезпечення підзаконними нормативно-правовими актами є порушенням закону.

Відтак, вказаний пункт 2 Постанови КМУ №481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в частині обрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, зокрема, визначення розрахункової величини в фіксованому розмірі 1762 грн. суперечить нормам розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VIII та не підлягає застосуванню.

Окрім цього, у рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 №8-рп/2005 зазначено, що звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу права і свобод - це зменшення, зокрема розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Згідно з ч.2 ст.265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

За таких обставин, пункт 2 Постанови КМУ №481 набрав чинність 20.05.2023 та втратив чинність 18.06.2025, а тому станом на 18.06.2025 розрахункова величина в розмірі 1762 грн. не може застосовуватися для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Таким чином, з 18.06.2025 - дня набрання чинності судовим рішенням по справі №320/29450/24 виникли підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

З огляду на зазначене, суд вважає, що право позивача на отримання нової довідки про грошове забезпечення, виникло у зв`язку із настанням законних підстав 18.06.2025, підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції «Захист прав власності».

Відповідач у своїй діяльності повинен керуватися, зокрема обов`язковими до виконання постановами Кабінету Міністрів України, який за своїм конституційним статусом є вищим органом у системі органів виконавчої влади, при цьому відповідач не наділений правом діяти на власний розсуд всупереч вимог підзаконних нормативно правових актів, відступати від положень останніх, якщо такі є чинними, їх дія не зупинена в порядку, передбаченому Конституцією і законами України, або вони не визнані неконституційними, протиправними, нечинними чи не скасовані у судовому порядку.

З урахуванням вимог статті 7 КАС України, а також того, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у зв`язку з його невідповідністю правовим актам вищої юридичної сили, вказані положення Постанови КМУ №481 не підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.

Як наслідок, відповідачем протиправно відмовлено позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ №704, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює відповідний Порядок, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1 (надалі Порядок ПФУ №3-1), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402.

Відповідно до пункту 23 Порядку ПФУ №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача, у пенсійного органу не виникає обов`язку з проведення перерахунку пенсії позивача.

Так, відповідно до ч.2 ст.51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З метою відновлення порушеного права позивача та виходячи з принципу ефективності його захисту, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18 червня 2025 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 липня 2025 року.

Підсумовуючи наведене вище, суд вважає, що позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстрована та мешкаюча за адресою: АДРЕСА_1 до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії ( ) - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки в Закарпатській області по відмові оформленій листом за № 58/21 -3662 від 23.10.2025 року, в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 року, за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» № 3460-1Х від 09.11.2023 року, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-1X від 19.1 1.2024 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням в їх змісті відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії та її подальшої виплати з 01.07.2025 року, за посадою з якої військовослужбовця було звільнено зі служби.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (Відповідача) підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 року, за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» № 3460-ІХ від 09.11.2023 року, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» № 4059-1Х від 19.11.2024 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням в їх змісті відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на із 01.01.2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 та її подальшої виплати з 01.07.2025 року, за посадою з якої військовослужбовця було звільнено зі служби.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова