Справа № 380/25113/25
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження

29 грудня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., секретар судового засідання Антонюк Ю.І., за участю : представника позивача Дорош А.Б., представника відповідача Гірник О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за заявою Головного управління ДПС у Львівській області до Приватного підприємства Оскарпарк про зупинення видаткових операцій,-

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Львівській області, в якій просить:

зупинити видаткові операції платника податків Приватного підприємства Оскарпарк на рахунках/електронних гаманцях такого платника податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, емітентах електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Ухвалою суду від 24 грудня 2025 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

26 грудня 2025 року представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/25085/25.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №380/25085/25 за позовом ПП Оскарпарк до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Львівській області від 26.11.2025 № 6579-пп Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП Оскарпарк. Станом на час подання даного клопотання провадження у справі ще не відкрито. Відтак, оскільки правомірність наказу ГУ ДПС у Львівській області від 26.11.2025 №6579-пп Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП Оскарпарк є предметом спору в іншій справі, рішення по якій не набрало законної сили, а недопуск до перевірки став підставою для звернення позивача до суду з позовом про застосування адміністративного арешту у вигляді арешту коштів на рахунках платника податків шляхом зупинення видаткових операцій, предмет розгляду зазначеної справи пов`язаний з результатами розгляду справи №380/25085/25 про визнання протиправним та скасування наказу. Оскільки, факт законності наказу від 26.11.2025 №6579-пп безпосередньо визначає можливість застосування адміністративного арешту у вигляді арешту коштів на рахунках платника податків шляхом зупинення видаткових операцій ПП Оскарпарк.

Представником позивача подано заперечення на клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі. Зазначила, що приватним підприємством Оскарпарк не виконано законні вимоги контролюючого органу, не допущено для проведення перевірки та здійснюється перешкоджання законній діяльності посадових осіб контролюючого органу під час виконання ними службових обов`язків, а тому є законні підстави для вжиття заходів визначених п.п.20.1.31 п.20.1 ст.20 ПКУ. План-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2025 рік оприлюднений відповідно до вимог ст. 77 ПКУ на сайті ДПС України. Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної, зокрема, в постанові від 23.02.2023 у справі № 640/17091/21 оскарження платником податків наказу контролюючого органу про проведення перевірки, дій контролюючого органу при її проведенні, чи рішення про застосування адміністративного арешту майна, не є спором про право у розумінні пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України і не перешкоджає розгляду заяви про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків. Перевірка причин відмови у допуску посадових осіб податкового органу до проведення податкової перевірки з боку платника податків, обґрунтованості рішення про застосування адміністративного арешту майна входять до предмета доказування у справах, передбачених пунктом 2 частини першої статті 283 КАС України.

Представник позивача в судовому засіданні заперечила щодо клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи убачається, що відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, ст.77, п.82.1 ст.82 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (із змінами та доповненнями) та згідно із затвердженим ДПС України планом-графіком проведення документальних планових перевірок платників податків на 2025 рік, наказом Головного управління ДПС у Львівській області від 26.11.2025 №6579-ПП призначено документальну планову виїзну перевірку ПП Оскарпарк з 10.12.2025 тривалістю 20 робочих днів за період діяльності з 13.05.2020 по 30.09.2025.

На підставі наказу ГУ ДПС у Львівській області від 26.11.2025 №6579-ПП Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП Оскарпарк та направлень про проведення перевірки від 10.12.2025 № №13158, 13159, 13160, 13161, 13162, 13163, 13164, 13165, 13166, 10.12.2025 було здійснено вихід на податкову (юридичну) адресу ПП Оскарпарк: 79034, Львівська область, м. Львів, вул. Луганська, буд.3. Під час виходу за зазначеною вище адресою посадових осіб суб`єкта господарювання не встановлено, про що складено Акт Про неможливість проведення документальної планової виїзної перевірки ПП Оскарпарк від 10.12.2025 №1603/13-01-07-01/43618111.

Посадовими особами ГУ ДПС у Львівській області, 11.12.2025 повторно здійснено вихід на податкову (юридичну) адресу ПП Оскарпарк: 79034, Львівська область, м. Львів, вул. Луганська, буд.3. Однак, при здійснені виходу за вказаною адресою знову не встановлено посадових осіб ПП Оскарпарк, про що складено Акт Про неможливість проведення документальної планової виїзної перевірки ПП Оскарпарк від 11.12.2025 №1608/13-01-07-01/43618111.

З огляду на зазначене, ГУ ДПС у Львівській області 12.12.2025 скеровано запит в ГУ Національної поліції у Львівській області для встановлення місцезнаходження платника податків.

ПП Оскарпарк, листом (вх. ГУ ДПС у Львівській області №108598/6 від 22.12.2025) повідомлено ГУ ДПС у Львівській області про можливість проведення перевірки за адресою: 79034, Львівська область, м. Львів, вул. Луганська, буд.3.

На підставі наказу ГУ ДПС у Львівській області від 26.11.2025 №6579-ПП та направлень від 10.12.2025 № № 13158, 13159, 13160, 13161, 13162, 13163, 13164, 13165, 13166 про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП Оскарпарк з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотримання якого покладено на органи державного податкової служби за період діяльності з 13.05.2020 по 30.09.2025, щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), головні державні інспектори відділу перевірок платників основних галузей економіки управління податкового аудиту ГУ ДПС у Львівській області Ірина Антонів, Марія Шаровська, головні державні інспектори відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту ГУ ДПС у Львівській області Олена Клюфас, Христина Шаркаєва, головні державні інспектори відділу фактичних перевірок управління податкового аудиту ГУ ДПС у Львівській області Ігор Громада, Василь Улич, головний державний інспектор відділу аналітичної роботи та координації управління запобігання фінансовим операціям, пов`язаним з реалізацією доходів, одержаних злочинним шляхом, ГУ ДПС у Львівській області Тарас Козак, головні державні інспектори відділу перевірок податкових агентів управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Львівській області Уляна Захарко, Наталія Петрова прибули 23.12.2025 о 10 год. 30 хв. для проведення документальної планової виїзної перевірки за місцезнаходженням ПП Оскарпарк.

Директор ПП Оскарпарк Бурих Остап Феодосійович, ознайомившись з направленнями Головного управління ДПС у Львівській області від 10.12.2025 №№ 13158, 13159, 13160, 13161, 13162, 13163, 13164, 13165, 13166 повідомив про те, що не допускає до проведення планової виїзної документальної перевірки ПП Оскарпарк у зв`язку із дією мораторію на проведення перевірки через дію воєнного стану. Відповідно, було складено акт відмови у допуску посадових осіб до проведення документальної планової виїзної перевірки ПП Оскарпарк від 23.12.2025 №1657/13-01-07-01/43618111.

У зв`язку із чим, 24.12.2025 Головне управління ДПС у Львівській області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про зупинення видаткових операцій платника податків Приватного підприємства Оскарпарк.

В той же час, за реплікацією Діловодство спеціалізованого суду установлено, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №380/25085/25 Приватного підприємства Оскарпарк до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу від 26.11.2025 № 6579-пп.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Водночас, слід зазначити, що провадження в адміністративній справі за заявою податкового органу щодо зупинення видаткових операцій платника податків здійснюється з урахуванням особливостей, визначених статтею 283 КАС України, яка імперативно визначає обов`язок суду у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі прийняти рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Крім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної, зокрема, в постанові від 12.04.2023 у справі №380/6993/22, від 23.02.2023 у справі №640/17091/21, від 11.01.2024 у справі №520/19803/23, оскарження платником податків наказу контролюючого органу про проведення перевірки, дій контролюючого органу при її проведенні, чи рішення про застосування адміністративного арешту майна, не є спором про право у розумінні пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України і не перешкоджає розгляду заяви про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків. Перевірка причин відмови у допуску посадових осіб податкового органу до проведення податкової перевірки з боку платника податків, обґрунтованості рішення про застосування адміністративного арешту майна входять до предмета доказування у справах, передбачених пунктом 2 частини першої статті 283 КАС України.

За наведеного вище, підстави для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відсутні.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.