Справа № 560/14922/25
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 грудня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О., розглянувши заяву представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення № 13017157/, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Хмельницькій області:

- рішення №13017157/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 01.06.2025 р. на загальну суму 69 976,50 грн. в т.ч. ПДВ 11662,75 грн.;

- рішення №13017155/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 02.06.2025 р., на загальну суму 195 498,60 грн. в т.ч. ПДВ 32583,10 грн.;

- рішення №13017156/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 03.06.2025 р., на загальну суму 42 909,90 грн. в т.ч. ПДВ 7151,65 грн.;

- рішення №13072153/ від 14.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 05.06.2025 року, на загальну суму 139 349,10 грн. в т.ч. ПДВ 23224,85 грн.;

- рішення №13017154/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 06.06.2025 р., на загальну суму 63 729,60 грн. в т.ч. ПДВ 10621,60 грн.;

- рішення №13020188/ від 27.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 07.06.2025 р., на загальну суму 88 440 грн. в т.ч. ПДВ 14740 грн.;

- рішення №13072152/ від 14.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 08.06.2025 р., на загальну суму 82 813,50 грн. в т.ч. ПДВ 13802,25 грн.;

- рішення №13082889/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 10.06.2025 р., на загальну суму 124 089,90 грн. в т.ч. ПДВ 20681,65 грн.;

- рішення №13082892/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 11.06.2025 р.,на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн.;

- рішення №13082898/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 12.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн.;

- рішення №13082899/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 13.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн.;

- рішення №13082911/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 15.06.2025 р., на загальну суму 80 582,70 грн. в т.ч. ПДВ 13430,45 грн.,

в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні подані мною ФОП ОСОБА_1 :

- №2 від 01.06.2025 р. на загальну суму 69 976,50 грн. в т.ч. ПДВ 11 662,75 грн.;

- №3 від 02.06.2025 р., на загальну суму 195 498,60 грн. в т.ч. ПДВ 32 583,10 грн.;

- №4 від 03.06.2025 р., на загальну суму 42 909,90 грн. в т.ч. ПДВ 7 151,65 грн.;

- №5 від 05.06.2025 р., на загальну суму 139 349,10 грн. в т.ч. ПДВ 23 224,85 грн.;

- №6 від 06.06.2025 р., на загальну суму 63 729,60 грн. в т.ч. ПДВ 10 621,60 грн.;

- №7 від 07.06.2025 р., на загальну суму 88 440 грн. в т.ч. ПДВ 14 740 грн.;

- №8 від 08.06.2025 р., на загальну суму 82 813,50 грн. в т.ч. ПДВ 13 802,25 грн

- №10 від 10.06.2025 р., на загальну суму 124 089,90 грн. в т.ч. ПДВ 20 681,65 грн.;

- №11 від 11.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18 483,85 грн.;

- №12 від 12.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18 483,85 грн.;

- №13 від 13.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18 483,85 грн.;

- №16 від 15.06.2025 р., на загальну суму 80 582,70 грн. в т.ч. ПДВ 13 430,45 грн.

Ухвалою від 04.09.2025 Хмельницьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 04.09.2025 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №560/14922/25, а саме:

1. позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №13017157/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 01.06.2025 р. на загальну суму 69 976,50 грн. в т.ч. ПДВ 11662,75 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 01.06.2025 р. на загальну суму 69 976,50 грн. в т.ч. ПДВ 11 662,75 грн, залишено у провадженні адміністративної справи №560/14922/25;

2. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №13017155/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 02.06.2025 р., на загальну суму 195 498,60 грн. в т.ч. ПДВ 32583,10 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 02.06.2025 р., на загальну суму 195 498,60 грн. в т.ч. ПДВ 32 583,10 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

3. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №13017156/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 03.06.2025 р., на загальну суму 42 909,90 грн. в т.ч. ПДВ 7151,65 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 03.06.2025 р., на загальну суму 42 909,90 грн. в т.ч. ПДВ 7 151,65 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

4. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №13072153/ від 14.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 05.06.2025 року, на загальну суму 139 349,10 грн. в т.ч. ПДВ 23224,85 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 05.06.2025 р., на загальну суму 139 349,10 грн. в т.ч. ПДВ 23 224,85 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

5. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №13017154/ від 26.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 06.06.2025 р., на загальну суму 63 729,60 грн. в т.ч. ПДВ 10621,60 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 06.06.2025 р., на загальну суму 63 729,60 грн. в т.ч. ПДВ 10 621,60 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

6. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення №13020188/ від 27.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 07.06.2025 р., на загальну суму 88 440 грн. в т.ч. ПДВ 14740 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 07.06.2025 р., на загальну суму 88 440 грн. в т.ч. ПДВ 14740 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

7. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення №13072152/ від 14.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 08.06.2025 р., на загальну суму 82 813,50 грн. в т.ч. ПДВ 13802,25 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 08.06.2025 р., на загальну суму 82 813,50 грн. в т.ч. ПДВ 13802,25 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

8. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення №13082889/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 10.06.2025 р., на загальну суму 124 089,90 грн. в т.ч. ПДВ 20681,65 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 10.06.2025 р., на загальну суму 124 089,90 грн. в т.ч. ПДВ 20681,65 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

9. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення №13082892/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 11.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 11.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

10. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення №13082898/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 12.06.2025 р.,на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 12.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

11. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення №13082899/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 13.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 13.06.2025 р., на загальну суму 110 903,10 грн. в т.ч. ПДВ 18483,85 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер;

12. позовні вимоги позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області рішення №13082911/ від 16.07.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 15.06.2025 р., на загальну суму 80 582,70 грн. в т.ч. ПДВ 13430,45 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 15.06.2025 р., на загальну суму 80 582,70 грн. в т.ч. ПДВ 13430,45 грн, присвоївши зазначеній справі новий номер.

Представником Головного управління ДПС у Хмельницькій області подано заяву про об`єднання адміністративних справ: №560/14922/25, №560/15299/25, №560/15301/25, №560/15304/25, №560/15305/25, №560/15306/25, №560/15307/25, №560/15308/25, №560/15309/25, №560/15310/25, №560/15311/25, №560/15312/25 в одне провадження.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суддя зазначає таке.

Відповідно до частини 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Згідно з частиною 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 3 статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на те, що заява про об`єднання адміністративних справ подана представником відповідача 17.12.2025, у справі, провадження у якій відкрито 04.09.2025 в порядку статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що вона подана з пропуском строку, встановленого частиною 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того суд наголошує, що подана представником Головного управління ДПС у Хмельницькій області заява про об`єднання адміністративних справ є очевидно безпідставною, оскільки положення статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України не містять положень щодо об`єднання адміністративних справ, а передбачають можливість об`єднання позовних вимог.

Як вже зазначено судом, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, що первинно містив позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування дванадцяти рішень Головного управління ДПС у Хмельницькій області про відмову у реєстрації податкових накладних та щодо зобов`язання зареєструвати дванадцять податкових накладних.

Правову оцінку щодо необхідності роз`єднання вищевказаних позовних вимог в самостійні провадження, надано судом в ухвалі суду від 04.09.2025, яка доставлена до електронного кабінету Головного управління ДПС у Хмельницькій області 04.09.2025.

Відповідно до частини 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

За змістом пункту 1 частини 2 статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Відтак, суд звертає увагу представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області на вимоги Кодексу адміністративного судочинства України добросовісно користуватися процесуальними правами.

Крім того, відповідно до положень частини 4 статті 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Оскільки заяву про об`єднання адміністративних справ подано без додержання вимог частини 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, а тому її слід повернути заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області про об`єднання адміністративних справ: №560/14922/25, №560/15299/25, №560/15301/25, №560/15304/25, №560/15305/25, №560/15306/25, №560/15307/25, №560/15308/25, №560/15309/25, №560/15310/25, №560/15311/25, №560/15312/25 в одне провадження повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяО.О. Михайлов