Справа № 420/28666/23
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/28666/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М. перебувала справа № 420/28666/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року по справі № 420/28666/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії 2000,00грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати з 14.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000, 00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

16.12.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/28666/23, в якій позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року у справі № 420/28666/23, яке набрало законної сили. Заява мотивована тим, що до цього часу позивачу відповідачем так і не складена таблиця доплати заборгованості.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2025 року головуючим суддею щодо розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 420/28666/23 визначено суддю Лебедєву Г.В.

Ухвалою суду від 17.12.2025 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/28666/23; ухвалено вирішення заяви здійснити в порядку письмового провадження; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області 3-х денний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

23.12.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява, в якій відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 по справі № 420/28666/23 16.04.2024 року виконано перерахунок пенсії з 14.07.2021 року ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 року становить 24283,16 грн. Законних підстав для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону № 3668 у Головного управління не має, оскільки це призведе до порушення норм чинного законодавства. Виходячи з вищезазначеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії з урахуванням постанови №713, однак рішенням суду не зобов`язано провести перерахунок без обмеження максимальним розміром, тому розмір пенсії позивача на 01.05.2024 становить 24283,16 грн., що перевищує (23610 х 10 макс. розмірів). Сума доплати ОСОБА_1 відсутня.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року по справі № 420/28666/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати з 14.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

З наданих відповідачем перерахунків пенсії позивача, убачається, що ГУ ПФУ в Одеській області, 16.04.2024, на виконання судового рішення у справі №420/28666/23 провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.07.2021. До складу пенсії включено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, згідно Постанови №713. Підсумок пенсії становив 23467,13 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 21382,13 грн.

Також ГУ ПФУ в Одеській області 16.04.2024 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 :

- з 01.03.2022, включивши до складу пенсійних виплат щомісячну доплату в сумі 2000 грн, згідно Постанови №713, пенсія визначена у розмірі 26283,16 грн., однак, з урахуванням максимального розміру пенсії, до виплати 24283,16 грн.;

- з 01.03.2023, включивши до складу пенсійних виплат щомісячну доплату в сумі 2000 грн, згідно Постанови №713, пенсія визначена у розмірі 27942,17 грн., однак, з урахуванням максимального розміру пенсії, до виплати 24283,16 грн.;

- з 01.03.2024, включивши до складу пенсійних виплат щомісячну доплату в сумі 2000 грн, згідно Постанови №713, пенсія визначена у розмірі 29710,17 грн., однак, з урахуванням максимального розміру пенсії, до виплати 24283,16 грн.;

- з 01.05.2024, включивши до складу пенсійних виплат щомісячну доплату в сумі 2000 грн, згідно Постанови №713, пенсія визначена у розмірі 29710,17 грн., однак, з урахуванням максимального розміру пенсії, до виплати 24283,16 грн.

Доплата пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року по справі № 420/28666/23 не нараховувалася.

З наведеного убачається, що відсутність доплата пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 року у справі № 420/39344/24 пов`язана з обмеженням пенсії позивача максимальним розміром.

Разом з тим, суд зазначає, що питання виплати пенсії позивача без обмеження максимальним розміром під час ухвалення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року по справі № 420/28666/23 не вирішувалося.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, обмеження відповідачем виплати пенсії максимальним розміром є новими правовідносинами, які підлягають судовому захисту шляхом звернення до суду з відповідним позовом, а не у порядку ст. 382 КАС України.

Разом з тим, суд зауважує, що згідно даних комп`ютерної програми «ДСС», рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/23 позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01 січня 2021 року. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 01 березня 2022 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 березня 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року у справі №420/28667/23 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/28667/23 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2022 року сумою 24283,61 грн., яка була перерахована на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/24. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/24, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі, надавши інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 призначеної пенсії, починаючи з 01.01.2021 року та 01.03.2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням висновків рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/24. У задоволенні решти заяви відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 року у справі №420/28667/23 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року по справі №420/28667/23.

В ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 року у справі №420/28667/23, зокрема, зазначено, що

«…Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум, з 01 березня 2022 року, з урахуванням індексації передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

На підтвердження вказаного до звіту додані копії листків про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14 липня 2021 року, 01.03.2022 року, 01.03.2023 року, 01.03.2024 року, з 01.05.2024 року та з 01.09.2024 року, датовані 21.08.2024 року, а також Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 на виконання ухвали суду від 05.08.2024 року по справі №420/28667/23.

Також судом встановлено, що інформація про виконання рішення суду від 23.01.2024 по справі № 420/28667/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень (скріншот з реєстру судових рішень додано до звіту). Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.08.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 259247,63 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації…».

Суд зауважує, що загальний розмір щомісячної пенсійної виплати складається з основного розміру пенсії та надбавок, доплат, індексації, тощо.

Також суд зауважує, що щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» не нараховується та не виплачується окремо, а входить до загального розміру щомісячної пенсійної виплати.

При цьому, у разі застосування органами Пенсійного фонду України обмеження пенсії максимальним розміром, воно застосовується до загального розміру щомісячної пенсійної виплати, а не до певних її складових.

16.04.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснюючи перерахунок на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року по справі № 420/28666/23 включили щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» до щомісячної пенсійної виплати, однак застосувало обмеження максимальним розміром.

Разом з тим, як убачається з вище наведеного, в подальшому на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/23, з урахуванням ухвали суду від 05.08.2024 року по справі №420/28667/23, в серпні 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зокрема, з 14 липня 2021 року, 01.03.2022 року, 01.03.2023 року, 01.03.2024 року, з 01.05.2024 року без обмеження максимального розміру та нараховано сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.08.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 259247,63 грн.

При цьому, нарахування доплати відбулося з урахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» у складі щомісячної пенсійної виплати.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 року у справі №420/28667/23 задоволено заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії 01.01.2021 по 31.08.2024 в сумі 259247,63 грн.

За таких обставин, суд уважає, що відсутні підстави для складення таблиці доплати заборгованості на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року у справі № 420/28666/23, як на тому наполягає позивач, оскільки відбудеться подвійне нарахування на користь позивача сум щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», яка вже була врахована при нарахуванні доплати пенсії при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року у справі №420/28667/23 та стягнена з відповідача на користь ОСОБА_1 ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 року у справі №420/28667/23.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 року по справі № 420/28666/23.

Керуючись ст.ст.243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/28666/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Г.В. Лебедєва