Справа № 260/7013/25
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 грудня 2025 року м. Ужгород№ 260/7013/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника адвоката Вайди Валерії Василівни звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач), в якому просив:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформлене протоколом від 17 червня 2025 року № 24 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 , відстрочки від призову за мобілізацією на підставі статті 23 частини 3 пункту 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі статті 23 частини 3 пункту 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернувся до відповідача 1 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», однак відповідачем 2 було відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку відсутністю документу посвідчення члена сім`ї загиблого та підтвердженої документально інформації про встановлення обставин смерті всупереч вимогам пункту 4 частини 3 Додатку 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. № 560 (зі змінами). Позивачем було надано всі необхідні документи, які підтверджують його право на відстрочку на підставі п.4 ч.3 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». В свою чергу, відповідач, зловживаючи своїми правами, протиправно відмовив позивачу у реалізації його права на відстрочку, передбаченого статтею 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

09 вересня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

23 вересня 2025 року відповідачем, через систему «Електронний суд», подано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у зв`язку з тим, що позивач не довів наявності передбачених п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підстав для відстрочки, оскільки ця норма надає право на відстрочку лише тоді, коли близький родич саме загинув або зник безвісти за особливих обставин під час безпосереднього здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (зокрема в період дії воєнного стану), тоді як у наданих доказах зазначено, що батько позивача помер ІНФОРМАЦІЯ_5 (витяг з наказу від 28.10.2023 №300) і, за наявною довідкою, безпосередню участь у заходах він підтверджено мав у періоди з 08.05.2022 по 22.05.2022, з 13.07.2022 по 31.12.2022 та з 15.05.2023 по 23.07.2023, тобто станом на 14.10.2023 безпосередньої участі в таких заходах не здійснював; окрім того, відповідач наголошує, що поняття «загиблий» і «померлий» не є тотожними, а позивач не надав доказів загибелі/зникнення безвісти за особливих обставин чи причинно-наслідкового зв`язку між участю батька у заходах оборони та обставинами смерті, у зв`язку з чим відсутнє порушене право позивача, що є підставою для відмови в позові.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 14 жовтня 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_4 направив ОСОБА_2 , матері позивача, сповіщення № 115, яким повідомив, що її чоловік - солдат ОСОБА_3 , під час несення військової служби в розташуванні військової частини поблизу АДРЕСА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 внаслідок вогнепального поранення голови, несумісного з життям, при цьому обставини смерті підлягали встановленню. Надалі, 28 жовтня 2023 року командиром військової частини НОМЕР_2 було видано витяг з наказу №300, відповідно до якого ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі смертю, яка визначена такою, що пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

У зв`язку з указаними подіями позивач, як син померлого військовослужбовця, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На підтвердження наявності підстав для такої відстрочки Позивач подав свідоцтво про народження, свідоцтво про смерть батька, сповіщення сім`ї №115 від 14.10.2023 року, витяг з наказу №300 від 28.10.2023 року, а також довідку про безпосередню участь батька у заходах, необхідних для забезпечення оборони України.

17 червня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 позивачу було направлено повідомлення за вих. №11089, згідно з яким Комісією для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 протоколом від 17.06.2025 року №24 прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки та зазначено, що позивач підлягає призову на військову службу на загальних підставах. Підставами відмови визначено ненадання посвідчення члена сім`ї загиблого та документально підтвердженої інформації про встановлення обставин смерті. Позивач не погоджується з таким рішенням, вважає його протиправним і таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки ним було подано всі необхідні документи, які підтверджують право на відстрочку відповідно до пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX) введений в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені статті 23 Закону №3543-XII.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону №3543-XII призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки (далі - Порядок №560).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з вимогами пункту 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Тобто, Порядком №560 передбачено, що за результатом розгляду заяви військовозобов`язаного комісія приймає рішення про надання або відмову у наданні відстрочки.

Разом з тим, додатком 5 до Порядку №560 передбачений перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, військовозобов`язані, які звертаються із заявою про надання відстрочки на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону №3543-XII надають: документи, що підтверджують родинні зв`язки (у тому числі посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України або посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, в якому проставляється відмітка про норму Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, на підставі якої особі надано статус, або витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни), витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, документи, які підтверджують факт загибелі (смерті) під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях або забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану (у тому числі сповіщення або копія акта службового розслідування, або витяг із наказу про виключення із списків особового складу (із зазначенням підстави).

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_3 є батьком позивача, який загинув поблизу н.п. Марчиха-Буда Сумської області 14 жовтня 2023 року.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28 жовтня 2023 року №300 підтверджується факт смерті, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Тобто, наявними в матеріалах справи доказами встановлено та підтверджується, що загибель ОСОБА_3 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

З огляду на вказане, суд вважає, що позивач відноситься до кола осіб, на яких розповсюджується дія пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Суд вважає, що оскільки позивачем підтверджено його право на отримання відстрочки від призову на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону №3543-XII шляхом надання належних документів відповідачу, а тому у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття спірного рішення.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача, оформлене протоколом №24 від 17 червня 2025 року про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 , є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Що стосується зобов`язання відповідача вчинити дії суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

В даному випадку суд вважає, що оскільки позивачем виконано усі необхідні вимоги для отримання відстрочки від призову, та подано перелік необхідних документів, які дають йому право на отримання такої відстрочки та враховуючи те, що позивач до звернення до суду з цим позовом отримував відстрочку від призову на аналогічній підставі, а тому суд вважає за необхідне за для повного захисту порушених прав позивача, зобов`язати відповідача прийняти рішення про надання позивачу, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що відповідачем не доведено правомірності підстав винесення оскаржуваного рішення, а позивач в свою чергу довів його право на отримання відстрочки від призову на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені у справі обставини та положення норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 90, 139, 243, 246, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформлене протоколом від 17 червня 2025 року № 24 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 , відстрочки від призову за мобілізацією на підставі статті 23 частини 3 пункту 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі статті 23 частини 3 пункту 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець