Справа № 420/28757/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 20.08.2025 року) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку;

стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 2422,40грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 26.08.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрите провадження у справі; постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження(ст. 262 КАС України) без повідомлення сторін.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 до 05.04.2023 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 , ОСОБА_1 виключений з військового обліку за ст. 61 А Наказу МОУ 402 2008. Вказане підтверджується також довідкою військово лікарської комісії від 05.04.2023 виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якій зазначено, що ОСОБА_1 є непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Проте, 06.03.2025 ОСОБА_1 було взято на облік відповідно до місця реєстрації ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно до відомостей, які містяться в ОСОБА_2 перебуває на обліку та є військовозобов`язаним. 03.07.2025 ОСОБА_1 через свого представника звернувся з запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням внести відомості до системи Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що ОСОБА_1 виключений з військового обліку та не є військовозобов`язаним. В додатках до запиту було долучено копію довідки ВЛК та копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 . Відповіддю від 14.07.2025 вих. № 12735 відповідач повідомив наступне: «Відповідно до пункту 20 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. N 1487 закріплено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Перевіркою поданих позивачем документів, встановлено відсутність паспорта громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 1 додатку 2 Порядку N1487 до Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за залекларованим (заресстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Відомості, які б підтверджували задеклароване (зареєстроване) місце проживання на території Хаджибейського (Малиновського на т.ч.) району міста Одеси, відсутні. Перевіркою облікових даних, які наявні у електронній базі Реєстру (АІТС "ОБЕРІГ") ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , на обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ІНФОРМАЦІЯ_8 , не перебував та не перебуває, а з 06.03.2009 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 . 3 огляду на зазначене, оскільки ОСОБА_1 , на військовому ІНФОРМАЦІЯ_10 не перебував та не перебуває, тому для постановки на військовий облік, а також внесення до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів даних щодо вищевказаного громадянина, необхідна його особиста присутність у ІНФОРМАЦІЯ_8 , у зв`язку з чим, пропонуємо ОСОБА_3 , особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_10 , попередно записавшись в електронну чергу».03.07.2025 ОСОБА_1 через свого представника звернувся з аналогічним адвокатським запитом до ІНФОРМАЦІЯ_11 . Відповіддю від 17.07.2025 ІНФОРМАЦІЯ_12 повідомив наступне: «В зв`язку з тим що після проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_13 , працівниками даного ТЦК та СП не були внесені відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про результати медичного огляду, згідно змін від 01.04.2025 р. до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 №932, 22.05.2025р. ОСОБА_1 був автоматично взятий на облік до ІНФОРМАЦІЯ_14 за старою адресою місця реєстрації. Згідно п. 3.8 Наказу Міністерства Оборони України від 14.08.2008 №402 внесення в облікові записи Державного реєстру інформації щодо виключення з військового обліку громадян, визнаних непридатними до військової служби, виключно після отримання свідоцтв про хворобу, затверджених штатними ВЛК відповідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. На підставі вищезазначеного, для актуалізації військово-облікових даних, пропонуємо ОСОБА_1 з оригіналом довідки військово-лікарської комісії звернутися за місцем проходження ним медичного огляду та видачі тимчасового посвідчення, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Ухвала суду від 26.08.2025 року була надіслана та доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 27.08.2025 року (а.с.37); у встановлений судом строк відзив на позовну заяву надано не було, про поважність причин неподання не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши у письмовому провадженні наявні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.9), перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_15 , згідно скріншоту військово-облікового документа Резерв+ (а.с.22).

Згідно:

тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 виданого ОСОБА_1 05.04.2023 року ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_16 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст. 61А гр.2 Наказ МОУ №402-2008 року з виключенням з військового обліку (а.с.19-20);

довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_16 від 05.04.2023 року №11/1303 ОСОБА_1 на підставі ст. 61А графи 2 непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Протокол №23 від 05.04.2023 року (а.с.21).

21.05.2025 року представник позивача звернувся до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_17 » Військової частини НОМЕР_4 зі скаргою, в якій зазначив, що його клієнту стало відомо, що останнього в системі Оберіг відсутня повна інформація про виключення з військового обліку на підставі протоколу №23 від 05.04.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_16 . Просив направити за належністю або надати роз`яснення стосовно обставин, що склалися, а саме : надати обгрунтовану відповідь про відсутність повної належної інформації в системі Оберіг; за відсутності підстав, які перешкоджають внести повні відомості по ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, просив актуалізувати дані (а.с.15-18).

10.06.2025 року отримав лист-відповідь №11043 від ІНФОРМАЦІЯ_10 , в якому зазначено перевіркою облікових даних, які наявні у електронній базі Реєстру (AITC ОБЕРІГ") ІНФОРМАЦІЯ_7 , встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , на обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ІНФОРМАЦІЯ_8 , не перебуває. Також перевіркою встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , із заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру, до ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідно до вимог чинного законодавства, не звертався. Крім того, перевіркою встановлено, що з адвокатським запитом, в інтересах ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_10 , не зверталися. Ураховуючи вищевикладене, зобов`язати неіснуючий орган військового управління, а саме ІНФОРМАЦІЯ_18 , внести та актуалізувати інформацію в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , не є можливим (а.с.11-13).

03.07.2025 року представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_10 із адвокатським запитом, в якому просив внести відомості до системи Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що ОСОБА_1 виключений з військового обліку та не є військовозобов`язаним (а.с.27-28).

На що тримав лист відповідача від 14.07.2025 року №12735, в якому відповідач повідомив, що перевіркою поданих документів встановлено відсутність паспорта громадянина ОСОБА_1 . Відомості, які б підтверджували задеклароване (зареєстроване) місце проживання на території Хаджибейського (Малиновського на т.ч.) району міста Одеси, відсутні. Перевіркою облікових даних, які наявні у електронній базі Реєстру (AITC ОБЕРІГ") ІНФОРМАЦІЯ_7 , встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , на обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ІНФОРМАЦІЯ_8 ,не перебував та не перебуває, а з 06.03.2009 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 . Перевіркою наданої завіреної копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 у розділі 13 «Відмітки про військовий облік», «Знято з військового обліку» наявна відмітка наступного змісту: «На підставі абз.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову під час мобілізації, але дата такого висновку не зазначена. Перевіркою поданих документів встановлено відсутність картки обстеження та медичного огляду, яка б свідчила про проходження громадянином ОСОБА_1 медичного обстеження ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 (на т.ч). Походження довідки ВЛК від 05.04.2023 №11/1303, а також тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 , мають сумнівне походження. Ураховуючи вищевикладене, законних підстав щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення громадянина ОСОБА_1 з військового обліку, на підставі поданих документів, у ІНФОРМАЦІЯ_10 , немає (а.с.23-25).

03.07.2025 року представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_19 із адвокатським запитом, в якому просив внести відомості до системи Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що ОСОБА_1 виключений з військового обліку та не є військовозобов`язаним (а.с.29-30).

На який отримав відповідь від 17.07.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_14 на запит від 03.07.2025 року, в якому зазначено, що після проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_4 в ІНФОРМАЦІЯ_13 , призивна комісія ТЦК та СП не були внесені відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» по результатам оформлення, згідно змін від 01.04.2025 р. до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932, 22.05.2025 р. ОСОБА_4 був автоматично взятий на облік до ІНФОРМАЦІЯ_14 за старою адресою реєстрації. Для актуалізації військово-облікових даних, пропонуємо ОСОБА_4 з оригіналом довідки військово-лікарської комісії звернутися за місцем проходження медичного огляду для видачі тимчасового посвідчення, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.с.26).

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача, позивач оскаржив її до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України Про військовий обов`язок і військову службу №2232-ХІІ від 25.03.1992 року (далі Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За приписами ч. 8 ст. 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 4 ст. 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, згідно наведених положень ст. 33 Закону №2232-XII військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч. 1 ст. 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання ч. 5 ст. 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою №1487 від 30.12.2022 року затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів (далі Порядок №1487).

Відповідно до п. 2 Порядку №1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У п. 79 Порядку №1487 вказано, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.п. 1 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

З аналізу вищенаведених норм випливає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних (пункт 6 Порядку №1487).

Відповідно до пункту 8 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністерства оборони України затверджено Положення № 402.

Згідно з абзацом 1 пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Так, приписами абзацу 2 підпункту б пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ згаданого вище Положення № 402 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймається постанова такого змісту: Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення з військового обліку.

У розумінні зазначених положень ст. 37 Закону №2232-XII, враховуючи положення Порядку №1487, відповідним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, який уповноважений включати / виключати з військового обліку позивача є саме ІНФОРМАЦІЯ_20 .

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів №1951-VIII від 16.03.2017 року (далі Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Так, частиною першою статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно ч.8 ст.5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Частиною 9 ст.5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 року № 94 (далі Порядок №94) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктами 2-4, 6 розділу І Порядку №94, реєстр автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ведення військового обліку громадян України; забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру; захищеність Реєстру та внесення до нього відомостей держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу, зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного та програмного забезпечення відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до 1, 2, 16, 18 розділу ІІ Порядку №94, суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України. Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;

знищення повторного запису з Реєстру.

Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку №94 передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У відповідності до п.12 Порядку №94 отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.

Згідно з пунктом 2 розділу IV Поряду №94, актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється:

в електронному режимі шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;

у ручному режимі шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Відповідно до пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 (далі Порядок №559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11)відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12)відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Як встановлено судом, згідно з відомостями військово-облікового документу Резерв, позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_15 (а.с.22).

Позивач та його представник зверталися до відповідача із відповідними запитами, відмова у задоволенні яких наразі оскаржується та отримали відмову.

Суд вважає оскаржувану бездіяльність відповідача ІНФОРМАЦІЯ_10 законною, оскільки позивач наразі перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_15 та порушене позивачем питання має розглядатися саме ІНФОРМАЦІЯ_20

З урахуванням встановлених вище обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, оскільки він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_15 .

За викладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність протиправності бездіяльності відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн. суд покладає на позивача, решта судового збору сплачена позивачем надмірно.

Керуючись ст.ст. 143, 241-246, 250, 255, 262, 293-297КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.