Справа № 420/2782/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2782/24
УХВАЛА

29 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,,

встановив:

I. Зміст заяви та позиція сторін.

31.10.2025 року судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 (далі - заявник), якою просить змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року по справі №420/2782/24 в частині зобов`язання відповідача виплатити позивачу різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії на її стягнення у сумі 101 268,12 грн., вмотивованою неможливістю виконання рішення в цій частині у встановленому ним порядку та способу.

09.12.2025 року судом зареєстровано від представника ГУ ПФУ в Одеській області заяву, якою на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 по справі №420/2782/24 надає суду належним чином засвідчені докази виконання рішення суду від 09.04.2024 по даній справі в частині донарахування суми пенсії ОСОБА_1 та її виплати. Повідомляє, що з донарахованих на виконання рішення коштів ОСОБА_1 було виплачено 187,35 грн, в результаті чого сума боргу з 101 268,12 грн зменшилася до 100 893,42 грн.

II. Процесуальні дії суду.

Ухвалою від 27.11.2025 р. дану заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 04.12.2025 року вказану заяву прийнято та призначено до розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін, а також запропоновано іншому учаснику справи надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви.

IІІ. Обставини та докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення 18.10.2023 року № 33/36-7344, виданої ДУ ТМО MBC.

Зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі, виданої ДУ ТМО МВС довідки 18.10.2023 року № 33/36-7344 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. ".

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 ( одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп) гривні.

08.10.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області листом № 29307-29095/К-02/8-1500/25, на заяву заявника повідомило, з поміж іншого, що виплата нарахованої доплати пенсії ОСОБА_1 за рішеннями суду по справі № 420/1034/25 в сумі 111 342,87 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № за Дорученням № Д /8 з грудня 2019 року по листопад 2024 року сума виплати 101 268,12 грн.

З Реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, у розділі «Інформація про стан виконання рішення суду» вбачається залишок несплачених коштів складає 100 893,42 грн., виплата боргу всього 374,70 ( 187,35 *2)

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовані статтею 378 КАС України, якою визначено, зокрема,

- за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. ( абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України);

- підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України);

- невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України).

З метою забезпечення своєчасного захисту та відновлення порушеного права особи частиною третью статті 33 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

V. Оцінка та висновки суду.

З сукупного аналізу наведених вище норм вбачається, що обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Отже, зміна способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб.

При цьому, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту прав та інтересів громадян судом. Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Слід зауважити, що законодавча норма не передбачає зміну судового рішення по суті, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Враховуючи той факт, що чинне законодавство України не містить конкретного переліку підстав зміни способу та порядку виконання судового рішення, то з аналізу судової практики вбачається, що заявником має бути доведено існування конкретних обставин, які істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зміни способу виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року по справі № 420/2782/24 ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії, сума доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2024 у зв`язку з перерахунком становить 101 268,12 грн.

Залишок несплачених коштів складає 100 893,42 грн., що підтверджується скриншотом з реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

При цьому, різниця між нарахованою сумою доплати ( 101 268,12 грн.) та залишком несплаченої суми доплати (100 893,42 грн.) становить 374,70 грн., тобто 187,35 * 2, про що вказано в Реєстрі судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Щодо позиції ГУ ПФУ в частині виплати залишку вказаної суми доплати після після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, то суд вказує про таке.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

14.07.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 821, якою затверджений Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Відповідно до пунктів 4 - 7 цього Порядку видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

З огляду на вказане, фактичне виконання судового рішення органами Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України, що на думку суду є тією обставиною, що ускладнює виконання судового рішення в частині виплати перерахованих пенсійних сум.

При цьому, суд зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року у справі № 420/2782/24, яке набрало законної сили 10.05.2024 р., щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2024 року в сумі 100 893,42 грн. залишається невиконаним більше року з дати набрання ним законної сили, а відтак з огляду на вищенаведені норми абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії в сумі 100 893,42 грн.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Змінити та встановити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року у справі № 420/2782/247 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі, виданої ДУ ТМО МВС довідки 18.10.2023 року № 33/36-7344 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії з 01.12.2019 року по 30.11.2024 року в сумі 100 893,42 грн. (сто тисяч вісімсот дев`яносто три грн. 42 коп.).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна