Справа № 500/3206/25
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/3206/25

29 грудня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2025 №169агд, яким старшого солдата ОСОБА_1 , діловода відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено дисциплінарне стягнення "догана",

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 анулювати в службовій картці старшого солдата ОСОБА_1 , діловода відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 запис про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та оголошення дисциплінарного стягнення на підставі наказу від 28.04.2025 №169агд,

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити старшому солдату ОСОБА_1 , діловоду відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 грошову компенсацію завданої незаконним притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладенням дисциплінарного стягнення моральної шкоди у розмірі 15000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не погоджується із вказаним наказом та застосування до неї дисциплінарного стягнення у вигляді "догани" та вважає такі дії протиправними, та такими, що підлягають скасуванню у судовому порядку з огляду на те, що у відповідності до змісту статей 45, 48, 83, 84, 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Відповідач в оскаржуваному наказі повинен був чітко зазначити суть вчиненого старшим солдатом ОСОБА_1 порушення, в чому конкретно виразилося її халатне відношення до виконання посадових обов`язків, а також, які норми чинного законодавства були порушені, причинно-наслідковий зв`язок та обставини, за яких мало місце порушення. Зазначає, що в службовій картці старшого солдата ОСОБА_1 не вказано коли саме вчинено поступок, який слугував винесенню оскаржуваного наказу згідно з яким внесено запис про накладення стягнення.

Також слід зазначити, що з оскаржуваного наказу не вбачається врахування начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ступеня вини довірительки, її попередньої поведінки, завдання збитків, тривалості військової служби, рівня знань, підстав застосування такого виду дисциплінарного стягнення як догани, та не обґрунтовано не можливість застосування іншого стягнення, зокрема, зауваження.

На думку позивача, невиконання суб`єктом владних повноважень законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Ухвалою суду від 02.06.2025 подану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом подання до суду: доказів сплати судового збору за платіжними реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; обґрунтований розрахунок сум моральної шкоди, заявлених до відшкодування.

10.06.2025 від позивача надійшла заява про усунення недоліків шляхом подання позовної заяви в новій редакції в якій просить:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2025 №169агд, яким старшого солдата ОСОБА_1 , діловода відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено дисциплінарне стягнення "догана",

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 анулювати в службовій картці старшого солдата ОСОБА_1 , діловода відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 запис про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та оголошення дисциплінарного стягнення на підставі наказу від 28.04.2025 №169агд.

Ухвалою суду від 16.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити повністю.

В заперечення вказує, що наказ №169агд від 28.04.2025 був виданий у межах повноважень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до ст. 83, 84, 86 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Позивач неодноразово порушувала дисципліну, зокрема: самовільно залишала місце служби без поважних причин; не виконувала посадових обов`язків, що зафіксовано в рапорті начальника відділення; була попереджена усно 5 разів, про що складені відповідні службові записки. Попередня фіксація порушень не потребувала окремого службового розслідування згідно з п. 91 ДС ЗСУ. Позивачу було надано можливість надати пояснення, проте вона відмовилась від підписання ознайомлення з рапортами 22.04.2025, що підтверджується відповідною відміткою.

Наказ №169агд містить опис порушення, посилання на конкретні порушення розпорядку, а саме: 19.03.2025 - запізнення без повідомлення; 26.03.2025 - самовільне залишення посту; 17.04.2025 - відмова від виконання доручень; 22.04.2025 - відсутність без поважної причини протягом усього дня. На що, старшому солдату ОСОБА_1 , було зроблено зауваження в усній формі.

Зауважує, що така поведінка позивача не вперше присутня під час проходження військової служби. Так, зі слів майора ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 неодноразово наголошував на дотриманні відповідної дисципліни під час проходження служби.

Вважає, що факт порушення військової дисципліни чітко зафіксований, і як наслідок виданий наказ №169агд від 28.04.2025 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого солдата ОСОБА_4 ".

За таких обставин у відповідача були відсутніми підстави для проведення службового розслідування з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини позивача, позаяк зазначені обставини відповідачу були відомі і повністю підтверджували вину позивача у вчиненні дисциплінарного проступку.

В додаткових поясненнях представник позивача просить відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без розгляду, з огляду на те, що відповідачем не подано до суду доказів, що підтверджують направлення позивачу на належну йому адресу відзиву та доданих до нього доказів.

Також вважає, що відсутність будь-яких доказів вини позивача у вчиненні дисциплінарного правопорушення, не наведення їх у відповідному наказі з відповідною аргументацією, в тому числі ненадання їх відповідачем, є підставою для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 07.11.2025 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду всі докази - документи, які стали підставою для прийняття наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2025 №169агд. Продовжено строк розгляду адміністративної справи на строк до 30 /тридцяти/ днів.

22.12.2025 на вимогу суду від відповідача надійшли копії наказів від 27.04.2025 б/н і від 28.04.2025 "Про покарання за халатне відношення до виконання службових обов`язків військовослужбовця ІНФОРМАЦІЯ_1 ", копія службової картки - стягнення.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд зазначає, що розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням перебування у щорічній відпустці, в порядку черговості.

З`ясувавши обставини справи в їх сукупності, перевіривши наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд встановив таке.

Згідно з Витягу наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 21.11.2024 №326 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 - діловодом відділення обліку мобілізаційної роботи і 21.11.2024 приступила до виконання службових обов`язків за посадою.

Того ж дня 21.11.2024 ОСОБА_4 ознайомлена під особистий підпис з функціональними обов`язками діловода відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2025 №169агд "Про покарання за халатне відношення до виконання службових обов`язків військовослужбовця ІНФОРМАЦІЯ_1 " накладено дисциплінарне стягнення у вигляді "догана", старшому солдату ОСОБА_1 , діловоду відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 за систематичне порушення військової дисципліни, халатне відношення до службових обов`язків, порушення розпорядку робочого дня і неприбуття до місця несення служби без поважних причин до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як слідує з матеріалів справи на адвокатський запит від 23.05.2025 повідомлено, що старшому солдату ОСОБА_1 було оголошено догану на підставі проекту наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.04.2025, рапорту майора ОСОБА_5 від 27.04.2025 вх.3504, рапорту майора ОСОБА_6 від 27.04.2025 вх.3504/1.

Про дисциплінарне стягнення зроблено відповідний запис у службову картку.

Не погоджуючись із правомірністю накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" (далі - Статут внутрішньої служби Збройних Сил України).

Згідно зі статтею 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Статтею 30 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

Згідно із статтею 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України солдат зобов`язаний серед іншого під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків, додержуватися військової дисципліни.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який затверджений Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" від 24.03.1999 №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут.

Згідно зі статтями 1, 2, 3 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту передбачено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Відповідно до статті 83 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Згідно статті 86 Дисциплінарного статуту якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

За змістом статті 87 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого.

За положеннями статті 48 Дисциплінарного статуту на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за №1503/31371 (далі Порядок №608).

Цей Порядок визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України визначає Порядок №608.

За визначенням, наведеним у пункті 2 розділу І Порядку №608:

виконавська дисципліна - належне, своєчасне та якісне виконання військовослужбовцями службових обов`язків, наказів Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, командирів (начальників), доручень, рішень, планів, програм, які затверджуються в органах військового управління або надходять для виконання до Міністерства оборони України або інших органів військового управління (військових частин);

службова перевірка - комплекс заходів, які здійснюються відповідно до цього Порядку, з метою перевірки інформації про вчинення правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення;

службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Порядку №608, службове розслідування не призначається, зокрема, якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення) або їх встановлено під час проведення інспектування, інвентаризації, аудиту, за рішенням суду.

Рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку №608).

Пункт 1 розділу VІІ Порядку №608 передбачає, що з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, а також якщо особу правопорушника не встановлено, але виявлено факт правопорушення, проводиться службова перевірка.

Відповідно до пункту 2 розділу VІІ Порядку №608 під час службової перевірки встановлюються:

особа, яка вчинила дисциплінарне правопорушення або порушення виконавської дисципліни;

обставини (час, місце, спосіб, наслідки тощо) правопорушення або порушення виконавської дисципліни;

не виконані або неналежно виконані військовослужбовцем розпорядження, доручення, вказівки начальників, службові обов`язки;

наявність чи відсутність події, з приводу якої призначалась перевірка.

Пунктами 8-10 розділу VІІ Порядку №608 передбачено, що результати службової перевірки оформлюються доповідною запискою на ім`я посадової (службової) особи, яка призначила перевірку, та підписуються посадовою (службовою) особою, яка провела її одноособово, або головою комісії. У доповідній записці зазначаються підстави та мета проведення службової перевірки, службові особи, які її проводили, вжиті заходи та отримані результати, висновки і пропозиції та інші відомості, необхідні для прийняття посадовою (службовою) особою, яка призначила перевірку, законного рішення. Одночасне проведення службової перевірки та службового розслідування не допускається.

Відповідно до статті 97 Дисциплінарного статуту, про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення. Оголошувати про дисциплінарні стягнення командирам у присутності підлеглих заборонено.

Під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку (стаття 98 Дисциплінарного статуту).

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, бездоганно та неухильно додержуватись порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, що становить сутність військової дисципліни. При цьому, суть дисциплінарного правопорушення полягає у невиконанні чи неналежному виконанні військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушенні військової дисципліни чи громадського порядку.

У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку, на військовослужбовця може бути накладено владою командира дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, призначення якого є правом командира, а не його обов`язком.

Притягнення особи до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення без проведення службового розслідування можливо у разі, якщо її вину повністю доведено, тобто за наявності беззаперечних фактів, що підтверджують вчинення особою дисциплінарного правопорушення, якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення).

Подібний підхід застосовано Верховним Судом в постанові від 04.03.2020 у справі №817/1221/16.

Слід зазначити, що Дисциплінарний статут не містить обов`язкових вимог щодо необхідності проведення службової перевірки та оформлення її наслідків у виді доповідної записки у випадку виявлення факту порушення військовослужбовцем військової дисципліни.

Проведення службової перевірки передбачено положеннями Порядку №608, який визначає саме підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України.

Отже, службова перевірка є етапом (стадією) в механізмі проведення службового розслідування, який слугує меті перевірки інформації про вчинення правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення.

При цьому, правила поведінки, передбачені Дисциплінарним статутом, у тому числі щодо наявності у командира дискреції при вирішенні питання щодо призначення службового розслідування, не можуть встановлюватися, змінюватися або припинятися нормами Порядку №608 з огляду на ієрархію нормативно-правових актів, оскільки Дисциплінарний статут, затверджений Законом України, є актом вищої юридичної сили, а Порядок №608 прийнятий на його виконання.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про безпідставність тверджень представника позивача щодо протиправності накладення на позивача спірного дисциплінарного стягнення без проведення службового розслідування.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 98 Дисциплінарного статуту під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Суд наголошує, що підставою притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності є неналежне виконання ним службових обов`язків, порушення військової дисципліни. Для притягнення військовослужбовця до такої відповідальності необхідно, щоб був зафіксований сам факт порушення, вину військовослужбовця повністю доведено, встановлено ступінь його вини та з`ясовано причини і умови, що сприяли вчиненню ним правопорушення.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність прийняття ним оскаржуваного наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Суд звертає увагу, що справах адміністративної юрисдикції обов`язок доказування правомірності ухваленого рішення покладається на відповідача. Однак, заперечуючи проти позову, відповідач не надав жодних пояснень чи доказів на підтвердження того, які саме порушення службової дисципліни допустила позивач. Одне лише твердження за систематичне порушення військової дисципліни, халатне відношення до службових обов`язків, порушення розпорядку робочого дня і неприбуття до місця несення служби без поважних причин не розкриває суті виявленого порушення, оскільки є загальним твердженням, без опису дійних обставин. Це становить перешкоду в оскарженні військовослужбовцем застосованого дисциплінарного стягнення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що до позивача необґрунтовано застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, тому суд дійшов висновку визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2025 №169агд "Про покарання за халатне відношення до виконання службових обов`язків військовослужбовця ІНФОРМАЦІЯ_1 ", яким на позивача накладено дисциплінарне стягнення - "догана"

Відповідно, службова картка позивача повинна бути відкорегована шляхом внесення запису про анулювання накладення дисциплінарного стягнення "догана" на підставі вказаного наказу від 28.04.2025 №169агд.

Таким чином за встановлених обставин суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2025 №169агд "Про покарання за халатне відношення до виконання службових обов`язків військовослужбовця ІНФОРМАЦІЯ_1 ", яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - "догана"

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 анулювати в службовій картці старшого солдата ОСОБА_1 , діловода відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 запис про накладення дисциплінарного стягнення "догана" на підставі наказу від 28.04.2025 №169агд.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено і підписано 29 грудня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.