Справа № 440/6228/24
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/6228/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Молодецького Р.І., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20 березня 2024 року розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховувати та виплачувати з 20 березня 2024 року ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з вказаної дати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року у справі №440/6228/24 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року по справі №440/6228/24 залишено без змін.

23 вересня 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/6228/24, яким визначено: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат".

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про здійснення судового контролю щодо зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/6228/24, в якій він просив здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення по справі №440/6228/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року по справі №440/6228/24 упродовж одного місяця з дня постановлення ухвали суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю щодо зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/6228/24 задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 30 квітня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року у справі №440/6228/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі №440/6228/24 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6228/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 04 липня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

02 червня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року у справі №440/6228/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року у справі №440/6228/24 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6228/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 09 вересня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

26 серпня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просить прийняти звіт про повне виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року у справі №440/6228/24 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6228/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 у строк до 27 листопада 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

01 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24, в якому управління просить прийняти звіт про повне виконання рішення суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року у справі №440/6228/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 20 березня 2024 року та встановлено її у розмірі 52730,98 грн без застосування обмеження максимальним розміром пенсії, визначеному на рівні 10 прожиткових мінімумів, визначених для осіб, які втратили працездатність. Тоді як, розмір пенсійної виплати до перерахунку становив 23610,00 грн. розпорядження про перерахунок пенсії додається). Виплата пенсії ОСОБА_1 в новому розмірі буде здійснюватися з 01 квітня 2025 року з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Крім того, Позивачу нарахована заборгованість з пенсії за період 20 березня 2024 року по 28 лютого 2025 року в сумі 289574, 06 грн. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №741044. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомлено, що Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначена у бюджеті Фонду на 2025 рік - 8144,40 млн. грн. та на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 - 8144,40 млн. грн.

22.09.2025 Головою правління Пенсійного фонду України затверджено план доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік.

Планом доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на 2025 рік ( зі змінами від 28.10.2025) передбачені кошти на виплату пенсій на виконання рішень суду та виплату ретроспективних судових рішень. Фінансування зазначених виплат буде здійснюватися як за рахунок власних доходів так і за кошти державного бюджету.

На виплату за бюджетною програмою "Виплата пенсій ( щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду" заплановані видатки 27 753,6 тис грн, із них власні доходи - 12 166,5 тис грн, державний бюджет - 15 587,1 тис грн.

За бюджетною програмою «Погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень» заплановані видатки 19 324,8 тис грн, із них власні доходи - 11 813,1 тис грн, державний бюджет - 7 511,7 тис грн.

Кошти за вищезазначеними програмами спрямовуються на виплату судових рішень відповідно до «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025р. № 821.

Так, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 № 440/6228/24 відповідачем в межах бюджетних асигнувань 25.10.2025 ОСОБА_1 проведено частину облікованої заборгованості в розмірі 187,35 грн., що підтверджується витягом з відомостей на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки від 24.11.2025 № 4290/05-16.

Таким чином, ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено усі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду виконано не в повному обсязі, суд доходить висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 червня 2024 року у справі №440/6228/24 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.І. Молодецький