Справа № 260/5044/25
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 грудня 2025 року м. Ужгород№ 260/5044/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить 1) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , за весь період безпідставного призупинення військової служби - з 22 квітня 2023 року по 26 червня 2023 року включно; 2) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та повну виплату належної суми грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , за весь період безпідставного призупинення військової служби з 22 квітня 2023 року по 26 червня 2023 року включно; 3) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року включно; 4) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити відповідний перерахунок, нарахування та повну виплату належної суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року включно; 5) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року включно; 6) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та повну виплату належної суми грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року включно.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовослужбовцем та проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, у військовій частині НОМЕР_1 з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представником Військової частини НОМЕР_1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що позов заявлено не до належного відповідача.

Ухвалою суду від 11 липня 2025 року залучено до участі в даній справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 06 листопада 2025 року витребувано від Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення (зі всіма складовими, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення) за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року.

Ухвалою суду від 03 грудня 2025 року повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення (зі всіма складовими, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення) за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року.

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів, представником Військової частини НОМЕР_1 надано суду відповідні докази. Також, було повідомлено, що згідно п. 5 наказу командира Військової частини НОМЕР_4 від 27.05.2025 року правонаступником Військової частини НОМЕР_2 визначено Військову частину НОМЕР_1 .

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

ОСОБА_1 у спірний період з 03.03.2022 року по 16.11.2022 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , а з 16.11.2022 року по 28.10.2023 року у Військовій частині НОМЕР_2 .

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-XII, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 (далі - Порядок №1078).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Пунктом 5 Порядку №1078 передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Порядок виплати грошової допомоги на оздоровлення регулюється постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 та наказом Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» № 260.

Відповідно до розділу XXIII Порядку № 260, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату.

Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення за весь період безпідставного призупинення військової служби - з 22 квітня 2023 року по 26 червня 2023 року, суд зазначає наступне.

Так, з наявної в матеріалах справи картки особового рахунку вбачається, що позивачу за період з 22 квітня 2023 року по 26 червня 2023 року було нараховано та виплачено грошове забезпечення, з відповідними складовими. Зокрема, за квітень 2023 року 53740,56 грн., травень 2023 року - 23496,60 грн., червень 2023 року 8068,59 грн. Таким чином, виходячи зі змісту позовних вимог та враховуючи те, що позивачу було нараховано грошове забезпечення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року, судом встановлено наступне.

Як вбачається з картки особового рахунку позивача, останньому було нараховано індексацію грошового забезпечення, а саме: за березень 2022 року 628,97 грн., квітень 2022 року 672,35 грн., травень 2022 року - 913,01 грн., червень 2022 року - 1017,21 грн., липень 2022 року - 1066 грн., серпень 2022 року - 1281,80 грн., вересень 2022 року - 1281,80 грн., жовтень 2022 року - 1281,80 грн., листопад 2022 року - 1424,80 грн., грудень 2022 року - 1091,26 грн., серпень 2023 року 30000 грн., вересень 2023 року 19000 грн.

Таким чином, виходячи зі змісту позовних вимог та враховуючи те, що позивачу було нараховано індексацію грошового забезпечення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в цій частині.

Разом з тим, суд зазначає, що дією абзацу 18 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» № 2710-IX від 03.11.2022, зупинено на 2023 рік дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Дана норма підлягає застосуванню, оскільки є чинною та не визнавалась неконституційною.

Отже, підприємства, установи, організації у 2023 році звільнені від обов`язку здійснювати нарахування та виплату індексації доходів, зокрема, оплати праці (грошового забезпечення). Обчислення індексу споживчих цін для нарахування сум індексації у 2023 році не здійснюється.

При цьому, оскільки дію Закону №1282-XII зупинено на 2023 рік, то підзаконний нормативно - правовий акт - Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, який прийнятий на виконання вимог ч. 2 ст.6 вказаного Закону, також не діє протягом 2023 року.

Щодо позовних вимог про визнання протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошової допомоги на оздоровлення за період з 03 березня 2022 року по 28 жовтня 2023 року, суд зазначає наступне.

Як вбачається з картки особового рахунку позивача, останньому було нараховано та виплачено грошову допомогу на оздоровлення у грудні 2022 року 13069,67 грн., у квітні 2023 року - 23854,43 грн. Таким чином, позовні вимоги в цій частині також є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновок, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька