Справа № 420/6329/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6329/21
УХВАЛА

29 грудня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

21.10.2025 року судом зареєстровано заяву Військової академії (м. Одеса), якою просить установити Військовій академії (м. Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/6329/21 та зобов`язати Військову академію (м. Одеса) протягом шести місяців з дня отримання копії ухвали подати до Суду звіт про виконання рішення Суду у справі 420/6329/21, якою просить встановити новий строк, оскільки академія підтверджує не виконаного рішення, яке не стосується періоду академії, що є наслідком навантаження на фінансову системі МОУ, що тягне за собою не виділення Міністерством Оборони України, наразі коштів на виплату ОСОБА_1 , коштів у повному обсязі. Вказане є підтвердженням того, що невиконання судового рішення об`єктивно не залежить лише від дій посадових осіб академії. Зважаючи на це, академія не може підтвердити документально повне виконання рішення суду у справі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2025 р. вказану заяву передано на розгляд судді Дубровній В.А.

Надаючи правову оцінку вказаній заяві, суд вказує про таке.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року позов ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно.Зобов`язано Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року скасовано, прийнято у справі нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо здійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, без урахування січня 2008 року у якості базового місяця для нарахування індексації;

Зобов`язано Військову академію (м. Одеса) здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, з урахуванням січня 2008 року у якості базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду у складі головуючої судді Левчук О.А. від 05 травня 2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано Військову академію (м. Одеса) у 30-денний строк з дати отримання копії даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року по справі № 420/6329/21, в порядку, визначеному ст. 382-2 КАС України.

Розгляд звіту про виконання судового рішення врегульовано статтею 382-2 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024 р., який набрав чинності 19.12.2024 року, зокрема

- звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. (частина друга статті 382-2 КАС України).

- до звіту додаються:1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частина третя статті 382-2 КАС України).

Питання щодо прийняття судом рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення визначені статтею 382-3 КАС України, зокрема, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. (частина перша статті 382-3 КАС України).

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. ( частина другої статті 382-3 КАС України).

За вимогами частини 3 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, серед іншого, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що з метою забезпечення належного виконання рішення, суд може застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Матеріалами справи встановлено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 Військовою академією (м. Одеса) подано заяву про встановлення Військовій академії (м. Одеса) нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/6329/21, не відповідає ознакам звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення.

Відповідно до абз. 1, 16, 17, 18 п. 2.6 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280, основними фінансово-плановими документами, які використовуються в процесі фінансового планування для витребування і використання коштів у розрізі бюджетних програм (підпрограм), що виконуються у військовій частині, є: заявки на потребу в коштах на відповідний період; заявки на бюджетні асигнування (за формою 9/фс, наведеною в додатку 11 до цих Правил); обґрунтування до заявки на потребу в коштах на відповідний період за визначеною забезпечувальним фінансовим органом формою.

При цьому, долучений до вказаної заяви Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин ), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення станом на червень 2025 року не містить інформації щодо потреби для виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за судовим рішенням у справі № 420/6329/21.

З огляду на вказане суд дійшов висновку щодо не подання Військовою академією (м. Одеса) звіту про виконання рішення по цій справі у строк, встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року.

Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення у даній справі, суд враховує, що станом на момент прийняття даної ухвали суду відповідачем не подано звіт про виконання рішення суду, а також докази виконання рішення суду.

Виходячи з правової позиції Верховного Суду (постанова від 23.04.2020 року у справі №560/523/19), питання щодо накладення штрафу залежить від поважності причин пропуску строку. Суд підкреслив, що штраф застосовується лише у випадку встановлення умисного невиконання рішення або недбалості під час подання звіту. Якщо причини пропуску визнані поважними, строк може бути поновлений.

Оскільки без встановлення причин, які унеможливили подання звіту Військовою академією (м. Одеса) у строк, встановлений судом, на думку суду накладення на керівника Військової академії (м. Одеса) штрафу є передчасним.

При цьому, суд вважає за необхідне зобов`язати керівника Військової академії (м. Одеса) надати суду обґрунтовані пояснення щодо причин пропуску строку подання звіту про виконання судового рішення, встановлений ухвалою суду від 05.05.2025 року.

Оскільки за вищевказаною нормою частини 10 статті 382-3 КАС України імперативно встановлено, зокрема, у разі подання звіту з порушенням строку встановленого судом та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд дійшов висновку про встановлення Військовій академії (м. Одеса) нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

ухвалив:

Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) протягом тридцяти днів з дати набрання чинності цією ухвалою подати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року по справі № 420/6329/21.

Роз`яснити Військовій академії (м. Одеса), що звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року по справі №420/6329/21 має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) одночасно зі звітом про виконання рішення суду надати обґрунтовані пояснення щодо причин пропуску строку подання звіту про виконання судового рішення, встановлений ухвалою суду від 05.05.2025 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна