Справа № 160/11622/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/11622/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року (суддя Юрков Е.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 24.06.2025 року) у адміністративній справі №160/11622/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, суд

в с т а н о в и в:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач 2), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №23 від 25.03.2025 року про відмову у призначенні йому пенсії із зобов`язанням відповідача 2 зарахувати йому: 1) період роботи електрозварником третього розряду в ДП «Криворізький державний залізорудний комбінат» з 15.09.1997 року по 31.12.1998 року (1 рік 3 місяці 17 днів) до загального трудового стажу; 2) період роботи підземним електрогазозварником за Списком №1 повний робочий день з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року (4 роки 10 місяців 28 днів) до Списку №1; 3) період роботи підземним електрогазозварником за Списком №1 повний робочий день з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року (4 роки 10 місяців 28 днів) до періодів роботи підземним кріпильником з 27.05.2004 року по 28.02.2025 року, які становлять 20 років 9 місяців 2 дні, що передбачено ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати відповідача 2 з 18.03.2025 року призначити йому пенсію незалежно від віку на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язати відповідача 1 нарахувати та виплачувати призначену з 18.03.2025 року йому пенсію незалежно від віку на пільгових умовах за Списком №1 згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №23 від 25.03.2025 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.03.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги в частині відмовлених позовних вимог; в іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що суд протиправно не зарахував спірні періоди роботи до загального та пільгового стажу та відмовив у їх зарахуванні та призначенні пенсії з 18.03.2025 року. Апелянт зазначив, що стаж складає 25 років 07 місяців 28 днів, що є більше ніж 25 необхідних для призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», років.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18.03.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, яку за принципом екстериторіальності 25.03.2025 року розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській1 області та рішенням №23 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Апелянт вважав, що записів трудової книжки для визначення пільгового стажу роботи недостатньо, оскільки необхідно зазначення повного робочого дня та атестації робочого місця. Апелянт зазначив, що вік ОСОБА_1 складає 46 років, 08 місяців 26 днів; стаж ОСОБА_1 становить 55років 01 день (з урахуванням додаткових років за Списком №1) з них пільговий стаж на роботах підземних та професій, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 25 років 04 дні: стаж підземних робіт- 20 років 09 місяців 02 дні; стаж за Списком №1 04 роки 03 місяці 02 дні; до страхового стажу не зараховано періоди роботи, зокрема, період роботи з 15.09.1997 року по 31.12.1998 року згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ,оскільки трудову книжку завірено печаткою УРСР.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 25.03.2025 року №3 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.1 ч.2, п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Апелянт заначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймало рішення від 25.03.2025 року №3, а лише ОСОБА_1 направило лист від 26.03.2025 року №0400-010219-8/60399, в якому зазначено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18.03.2025 року було прийнято відповідне рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області і роз`яснено порядок його оскарження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 18.03.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 23 від 25.03.2025 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю пільгового стажу, передбаченого ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; вік ОСОБА_1 46 років 08 місяців 26 днів; стаж становить 55 років 01 день (із урахуванням додаткових років за Списком №1), з них пільговий стаж на роботах підземних та професій, що затверджені постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 року №202 становить 25 років 04 дні: - стаж підземних робот, професій по пост.202 (25 років) складає 20 років 09 місяців 02 дні; стаж за Списком №1 становить 04 роки 03 місяці 02 дні. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами та загального страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , оскільки трудову книжку завірено печаткою УРСР. Суд врахував, що трудовою книжкою ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 16.07.1997 року підтверджено, що останній працював на різних посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах: з 16.07.1997 року по 08.09.1997 року - електрозварником третього розряду у ВО «Кривбасруда»; з 15.09.1997 року по 29.06.1999 року - у шахті ім. В.І. Леніна ВО «Кривбасруда» - електрозварником третього розряду в ДП «Криворізький державний залізорудний комбінат»; з 30.06.1999 року по 15.01.2003 року - підземний електрогазозварник; з 16.01.2003 року по 26.05.2004 року - підземний електрогазозварник; з 27.05.2004 року по теперішній час - підземний кріпильник. Записи про спірний період роботи засвідчено відповідними печатками підприємств. Трудова діяльність підтверджується довідкою від 28.02.2025року №186 відділ 53-18 АТ «Криворізький залізорудний комбінат» про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2, 3, 4 ст.24, ч.1 ст.28, частинами 1, 2 ст.44, частинами 1, 2 ст.45, частинами 1, 2, 3, 5 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; статтями 13, 14, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; статтями 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та прийшов до висновку про те, що у трудовій книжці та довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній містяться всі необхідні відомості про трудову діяльність ОСОБА_1 , а саме «підземний електрогазозварник», «підземний кріпильник», а тому пенсійним органом протиправно не зараховано ОСОБА_1 період роботи електрозварником третього розряду в ДП « Криворізький державний залізорудний комбінат» з 15.09.1997 року по 31.12.1998 року (1 рік 3 місяці 17 днів) до загального трудового стажу; період роботи підземним електрогазозварником за Списком №1 повний робочий день з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року (4 роки 10 місяців 28 днів); період роботи підземним електрогазозварником за Списком №1 повний робочий день з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року (4 роки 10 місяців 28 днів) до періодів роботи підземним кріпильником з 27.05.2004 року по 28.02.2025 року, які становлять 20 років 9 місяців 2 дні, що передбачено ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Суд вважав, що періоди роботи ОСОБА_1 з повним робочим днем під землею відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 16.07.1997 року є такими, що віднесені до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року. Суд вважав, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, розглядаючи питання про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, протиправно не провів взаємозалік цих періодів роботи ОСОБА_1 , які дають йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд прийшов до висновку про те, що належним захистом порушених прав ОСОБА_1 буде зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.03.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Матеріалами справи встановлено, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 18.03.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що заява ОСОБА_1 25.03.2025 року розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та рішенням №23 ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю пільгового стажу передбаченого ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Як вбачається з тексту оскаржуваного рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 46 років 08 місяців 26 днів; стаж становить 55 років 01 день (із урахуванням додаткових років за Списком №1), з них пільговий стаж на роботах підземних та професій, що затверджені постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 року №202 становить 25 років 04 дні: - стаж підземних робот, професій по постанові Кабінету Міністрів України №202 (25 років) складає 20 років 09 місяців 02 дні; стаж за Списком №1 становить 04 роки 03 місяці 02 дні. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами та загального страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , оскільки трудову книжку завірено печаткою УРСР.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 16.07.1997 року, ОСОБА_1 працював: з 15.09.1997 року по 29.06.1999 прийнятий за переведенням у шахту ім. В.І. Леніна ВО «Кривбасруда» на господарську дільницю електрозварником електрозварником 4 розряду (наказ від 16.09.1997 року №211-к); з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року переведений в шахті ОСОБА_2 на ділянку №9 підземним електрогазозварником 4-го розряду з повним робочим днем в підземних умовах (наказ від 14.07.1997 року №155-к).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсі за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій АТ «Криворізький залізорудний комбінат» від 28.02.2025 року №186 (відділ 53-18) ОСОБА_1 працював повний робочий день в шахті ім. В.І. Леніна шахті «Тернівська» з 30.09.1999 року по 15.01.2003 року - підземним електрогазозварником, зайнятий повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку руди, що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ І, п. «а», позиція 1010100а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, ч.2 ст.114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; атестація робочого місця: наказ від 12.04.1995 року №48; лист продовження дії наказу від 21.05.2000 року №14/1-116; наказ від 08.12.2000 року №332; з 16.01.2003 року по 26.05.2004 року - підземним електрогазозварником, зайнятий повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку руди, що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ І, п. «а», позиція 1.1а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, ч.2 ст.114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; атестація робочого місця: наказ від 12.04.1995 року №48; лист продовження дії наказу від 21.05.2000 року №14/1-116; наказ від 08.12.2000 року №332 (з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року 04 роки, 10 місяців, 28 днів.

Згідно форми РС-право пенсійним органом період з 05.09.1997 року по 29.06.1999 року не зараховано; з 30.06.1999 року по 11.04.2000 року за Списком №1; з 12.042000 року по 07.12.2000 року до загального стажу; з 08.12.2000 року по 25.05.2004 року до Списку №1; з 27.05.2004 року по 26.05.2025 року підземні, ст.14 постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202, сп.1, р.1, пр. 1 п. а-а (20 років 10 місяців).

Відповідно до форми ОК-5 «Криворізький залізорудний комбінат» (АТ «Криворізький залізорудний комбінат») з 1999 по 2004 року сплачував як роботодавець за ОСОБА_1 єдиний страховий внесок до пенсійного фонду.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24, частин 1, 2, 3, 5 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з частиною 5 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року, до трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення тощо. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 «Про трудові книжки працівників», відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 23 від 25.03.2025 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що, як трудовою книжкою ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 16.07.1997 року, так і довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсі за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій АТ «Криворізький зал, а саме: ОСОБА_1 працював повний робочий день в шахті ім. В.І. Леніна шахті «Тернівська» з 30.09.1999 року по 15.01.2003 року - підземним електрогазозварником, на підземних роботах в шахті по видобутку руди, що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ І, п. «а», позиція 1010100а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, ч.2 ст.114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; атестація робочого місця: наказ від 12.04.1995 року №48; лист продовження дії наказу від 21.05.2000 року №14/1-116; наказ від 08.12.2000 року №332; з 16.01.2003 року по 26.05.2004 року - підземним електрогазозварником, зайнятий повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку руди, що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ І, п. «а», позиція 1.1а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, ч.2 ст.114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; атестація робочого місця: наказ від 12.04.1995 року №48; лист продовження дії наказу від 21.05.2000 року №14/1-116; наказ від 08.12.2000 року №332 (з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року 04 роки, 10 місяців, 28 днів (04 роки, 10 місяців, 28 днів)

Отже, вказаний стаж слід зарахувати до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсій страхування» з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд апеляційної інстанції вважає, що період з 15.09.1997 року по 31.12.1998 року слід зарахувати до загального стажу, оскільки працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення; на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що пенсійний орган наділений дискреційними повноваженнями на прийняття рішення про призначення пенсії (здійснення перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку), тому належним захистом порушених прав ОСОБА_1 є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, суб`єкта владних повноважень, який прийняв протиправне рішення, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.03.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід змінити в частині.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року у адміністративній справі №160/11622/25 змінити, шляхом викладення у новій редакції третього абзацу резолютивної частини:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи електрозварником третього розряду в ДП «Криворізький державний залізорудний комбінат» з 15.09.1997 року по 31.12.1998 року (1 рік 3 місяці 17 днів) до загального трудового стажу; період роботи підземним електрогазозварником з 30.06.1999 року по 26.05.2004 року (4 роки 10 місяців 28 днів) підземним електрогазозварником до пільгового стажу відповідно до що ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.03.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст.8 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова