Справа № 360/2310/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

29 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2310/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ).

Ухвалою суду від 08 грудня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 22 грудня 2025 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

23 грудня 2025 року позивачем надана заява про усунення недоліків від 23 грудня 2025 року, до якої додана уточнена позовна заява від 23 грудня 2025 року до ВЧ НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати дії ВЧ НОМЕР_1 щодо невірного розрахунку вислуги років у Збройних Силах України; невиплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 06 повних календарних років служби; невиплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як одинокій матері за 2019-2023 роки; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, додаткової винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: з розрахунку 100000,00 грн пропорційно дням виконання завдань за 10 календарних днів: за період з 01 по 10 листопада 2025 року протиправними;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 листопада 2025 року № 333, а саме:

1) абзац третій підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Вислуга років у Збройних Силах України станом на 10 листопада 2025 року складає: календарна 06 років 06 місяців 08 днів, пільгова 09 років 08 місяців 06 днів, загальна 16 років 02 місяці 14 днів.»;

2) абзац восьмий підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, із розрахунку 06 календарних років служби»;

3) абзац дев`ятий підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Виплатити сержанту ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: з розрахунку 100000,00 грн пропорційно дням виконання завдань за 10 календарних днів: за період з 01 по 10 листопада 2025 року»;

4) абзац одинадцятий підпункту 1.1.4 підпункту 1.1 пункту 1 викласти в такій редакції: «Виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.»;

5) доповнити абзацом наступного змісту: «Виплатити грошову компенсацію за невикористані 50 календарних днів додаткової відпустки за 2019-2023 роки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України»;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 надати позивачу витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) із внесеними змінами.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не погоджується із зазначеним у наказі ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 листопада 2025 року № 333 формулюванням, оскільки в ньому неправильно: вказана вислуга років, зазначена календарна вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення, визначено період для виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також суму з розрахунку якої проводиться нарахування та виплата винагороди; ненараховані матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік та грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

До уточненої позовної заяви від 15 грудня 2025 року позивачем надано клопотання про витребування доказів у ВЧ НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби та у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази невиплати ОСОБА_1 компенсації за 2019-2022 роки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України. В обґрунтування цього клопотання зазначено, що на виконання ухвали суду та з метою отримати запитуванні судом докази позивачем 09 грудня 2025 року було направлено запити до ВЧ НОМЕР_1 і ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на 15 грудня 2025 року жодної відповіді не отримано, що ускладнює своєчасне надання доказів суду.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною дев`ятою статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи в межах предмету позову, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та необхідність витребування від відповідача письмових доказів.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина перша статті 257 КАС України).

Пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України закріплено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».

Позивач у межах спірних правовідносин не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Виходячи з наведених у статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в цій справі, а також, що означена справа не є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- належним чином засвідчені копії наказів (витягів з наказів) про зарахування ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ;

- належним чином засвідчені копії наказів (витягів з наказів) про виключення ОСОБА_1 зі списків військової частини НОМЕР_1 , а також про виключення позивача з військової служби зі змінами;

- довідку про проходження позивачем військової служби за спірний період;

- розрахунок вислуги років ОСОБА_1 у Збройних Силах України станом на 10 листопада 2025 року (календарна, пільгова, загальна);

- накази Міністра оборони України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» та «Про склад органів та підрозділів, які брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій» за листопад 2025 року;

- бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 (витяги з них) за період з 01 листопада 2025 року по 10 листопада 2025 року;

- рапорт щодо виплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди до 700000,00 грн за листопад 2025 року (витяг з нього щодо позивача);

- наказ (витяг з нього) командира військової частини НОМЕР_1 на виплату позивачу за листопад 2025 року додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- журнали бойових дій за період з 01 листопада по 10 листопада 2025 року (витяги з них щодо позивача) або довідку, оформлену у довільній формі, із зазначенням відомостей про внесення/невнесення до Журналу бойових дій бойових наказів (бойових розпоряджень), на підставі яких ОСОБА_1 у спірний період приймала безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів);

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 2022-2025 роки з зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення (щомісячних основних, щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) у кожному місяці та грошовий атестат;

- особисті картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2022- 2025 роки;

- рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби з датою його реєстрації та вхідного номеру.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- належним чином засвідчені копії наказів (витягів з наказів) про зарахування та виключення ОСОБА_1 зі списків ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- докази перебування у відпустці ОСОБА_1 або отримання грошової компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки за 20192022 роки, передбаченої статтею 19 Закону України «Про відпустки» та статтею 182-1 Кодексу Законів про працю України», чи пояснення щодо спірного питання.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль